Alfredo Guerra-Borges
favorecidas. Por actos e irregularidades como éstas el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial no llegó nunca a tener los efectos que se esperaban de él. En
conclusión,
no
cabe
duda
que
los
Gobiernos
centroamericanos tuvieron en aquellos años un propósito efectivo de impulsar la industrialización regional; pero tampoco cabe duda que nunca supieron cómo hacerlo y prevalecieron los intereses creados. Hablando en sentido estricto, es posible afirmar que Centroamérica careció de una política industrial. Cabe preguntarse si los incentivos fiscales cumplieron su papel propiciando el establecimiento de empresas industriales. Al respecto, se puede afirmar que durante cierto período, y para cierto tipo de empresas, los incentivos fueron funcionales. Pero esta conclusión no puede extenderse a las empresas grandes, sobre todo a las extranjeras. Por otra parte, debido a las limitaciones estructurales del mercado, una vez cubierta la primera etapa de inversiones industriales se configuró un mercado de características oligopólicas. Tómese en cuenta que cuando se está en presencia de estas características, la decisión de invertir está asociada principalmente a la superioridad tecnológica o a la participación en especialidades nuevas de mayor complejidad técnica. La influencia del incentivo fiscal resulta ser entonces secundaria e incluso marginal. Cabe hacer una observación final que, por lo general, se pasa por alto al evaluar este tema: la industrialización centroamericana dispuso de condiciones apropiadas para su desarrollo sólo durante diez años (la década de 1960); de la década de 1970 ya no puede decirse lo mismo y, más aún, de
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