cobertura preescolar en niños de 0-5 años aumentó de 20,9 % en 1990 a 35,1 % en 2003. Esta expansión ocurre tanto en zonas rurales como urbanas, pero la brecha entre estas persiste. Al diferenciar a los hogares según su situación de ingreso se detecta que la cobertura se duplicó subiendo de 16,9 en 1990 a 30,3 % en 2003 en el quintil más bajo, pero el aumento porcentual es mayor en el quintil mas alto, donde la cobertura 15 aumentó de 32,4 % a 50, 2 % entre los mismos años . 139.
Siguiendo la encuesta CASEN del año 2003 las cifras de cobertura muestran variaciones muy significativas según la edad de los niños (tabla 5). A los 5-6 años el 78 % de los niños asiste a la educación preescolar, a los 4-5 años el 52%, a los 3-4 apenas un 27 %, a los 2-3 años no más del 12 % y en los menores de 2 años menos del 5% (siendo no superior al 1 % en los menores de 1 año).
Tabla 5 Porcentaje de menores de seis años que no asisten a Sala Cuna o Jardín Infantil o establecimiento escolar según edad y quintil de ingreso familiar, año 2003 Edad del menor 0-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 1 Mas bajo 99% 98% 91 76% 56% 30% 2 100 98 90 75 54 21 3 98 94 88 73 47 23 4 99 91 91 73 45 18 5 Mas alto Total
95 99
90 95
74 88
58 73
25 48
11 22
Fuente: Encuesta CASEN 2003, datos proporcionados por tabulaciones entregadas gentilmente por Fernanda Melis de MIDEPLAN y por Marcela Perticara de la Universidad Alberto Hurtado.
140.
Al dividir a los hogares por quintil de ingreso autónomo per capita no hay diferencias significativas en la no asistencia a sala cuna o jardín infantil según ingreso en los tramos de edad más temprana (menor de 2 años). La diferencia emerge a partir de los 2 años, y se concentra en el 20% de hogares con ingreso más alto versus el 80 % restante de los hogares. Esto hasta los 4 años. Por sobre esta edad la relación ingreso del hogar y asistencia de los niños a jardines infantiles (educación pre-escolar) muestra un patrón lineal (columnas 5 y 6 de la tabla IV.2).
141.
La razón para no enviar los niños de corta edad a alguna instancia de cuidado infantil externa al hogar que expresa la familia se concentran en dos respuestas: “no tienen edad suficiente” o “no es necesario porque lo cuidan en la casa”. Estas respuestas sugieren que sobre la baja cobertura inciden razones de demanda (rasgos culturales y creencias de las familias). No obstante, éstas posiblemente no son independientes de 16 razones de oferta ya que la oferta es restringida para los niños menores de 3 años .
142.
La tabla IV.3 muestra la matricula que tienen las dos instituciones que en el país ofrecen una mayor cantidad de plazas en salas cunas y jardines infantiles: JUNJI y la Fundación Integra. Lamentablemente no pudimos conocer información sobre la edad de los niños y niñas atendidos por estas dos instituciones. No obstante, la tabla deja en claro que en ambas la modalidad de sala cuna (que acoge a menores de 2 años) registra cupos y matricula muy inferior a la modalidad de jardín infantil. El 11,5 % de los cupos en la modalidad tradicional (que es la mayoritaria) de la JUNJI corresponde a salas cuna y el 17 5,2 % de la matricula de INTEGRA . Informantes calificados del sector sostienen que un obstáculo importante que enfrenta una mayor oferta de salas cunas es la ley que las
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Fuente Encuestas CASEN, citada en Ministerio de Educación (2005). El estudio de Acosta, Perticara y Ramos (2005) entrega alguna evidencia sobre la interacción entre la oferta y la demanda por salas cunas y jardines infantiles. 17 La sección 4 de este capitulo entrega detalles sobre las modalidades de atención de la JUNJI y de INTEGRA. 16
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