diagnóstico institucional comparado de sistemas de servicio civil: índices de 21 países

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Diálogo Regional de Política Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública Washington DC, marzo 2005

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL COMPARADO DE SISTEMAS DE SERVICIO CIVIL Índices de 21 países

Francisco Longo Instituto de Dirección y Gestión Pública

ÍNDICES Y SUBÍNDICES porcentajes E

M

CE

CES

CO

CP

CF

COM

EI

FL

CI

PROMEDIO

32

36

31

26

28

31

33

36

24

29

31

Mínimo

10

2

9

7

7

11

9

13

5

10

6

Máximo

59

89

65

69

59

68

61

78

66

52

56

E: EFICIENCIA M: MÉRITO CE: CONSISTENCIA ESTRUCTURAL CES: Consistencia Estratégica CO: Consistencia Directiva CP: Consistencia de los Procesos CF: CAPACIDAD FUNCIONAL COM: Competencia EI: Eficacia Incentivadora FL: Flexibilidad CI: CAPACIDAD INTEGRADORA

EFICIENCIA Chile Brasil Barbados A rgentina Uruguay Colombia Costa Rica M éxico Venezuela Rep. Do minicana Trinidad y Tobago B olivia Guatemala Nicaragua Perú P araguay Ecuado r Honduras Jamaica P anamá El Salvado r

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

EFICIENCIA Chile Brasil Barbados Argentina Uruguay Colombia Costa Rica México Venezuela Rep. Dominicana Trinidad y Tobago Bolivia Guatemala Nicaragua Perú Paraguay Ecuador Honduras Jamaica Panamá El Salvador 0

5

10

15

20

25

30

Promedio

35

40

45

50

55

60

MÉRITO Brasil Jamaica Chile Costa Rica Uruguay Colombia Barbados Trinidad y Tobago M éxico Venezuela A rgentina B olivia P araguay Rep. Do minicana Perú Guatemala Ecuado r Honduras Nicaragua El Salvado r P anamá

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

MÉRITO Brasil Jamaica Chile Costa Rica Uruguay Colombia Barbados Trinidad y Tobago México Venezuela Argentina Bolivia Paraguay Rep. Dominicana Perú Guatemala Ecuador Honduras Nicaragua El Salvador Panamá 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

CONSISTENCIA ESTRUCTURAL Chile B rasil Co lo mbia Uruguay Co sta Rica Trinidad y To bago A rgentina M éxico B arbado s Venezuela Jamaica Rep. Do minicana Nicaragua Guatemala B o livia P anamá Ecuado r P erú Ho nduras El Salvado r P araguay 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CONSISTENCIA ESTRUCTURAL Chile Brasil Colombia Uruguay Costa Rica Trinidad y Tobago Argentina México Barbados Venezuela Jamaica Rep. Dominicana Nicaragua Guatemala Bolivia Panamá Ecuador Perú Honduras El Salvador Paraguay 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Consistencia estratégica Chile B rasil Uruguay Co lo mbia Co sta Rica A rgentina M éxico Venezuela Jamaica B o livia Guatemala Trinidad y To bago Nicaragua El Salvado r B arbado s P erú P anamá Ho nduras Ecuado r Rep. Do minicana P araguay

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Consistencia estratégica Chile Brasil Uruguay Colombia Costa Rica Argentina México Venezuela Jamaica Bolivia Guatemala Trinidad y Tobago Nicaragua El Salvador Barbados Perú Panamá Honduras Ecuador Rep. Dominicana Paraguay 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Consistencia directiva Chile Co lo mbia Co sta Rica B rasil Uruguay M éxico Venezuela A rgentina Rep. Do minicana Jamaica Nicaragua Guatemala Ecuado r P erú Trinidad y To bago B o livia B arbado s P anamá P araguay Ho nduras El Salvado r

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Consistencia directiva Chile Colombia Costa Rica Brasil Uruguay México Venezuela Argentina Rep. Dominicana Jamaica Nicaragua Guatemala Ecuador Perú Trinidad y Tobago Bolivia Barbados Panamá Paraguay Honduras El Salvador 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Consistencia de procesos B rasil Chile M éxico A rgentina Uruguay Co lo mbia Co sta Rica Venezuela Trinidad y To bago Jamaica B o livia Nicaragua Ho nduras Guatemala Rep. Do minicana P anamá El Salvado r B arbado s Ecuado r P araguay P erú

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Consistencia de procesos Brasil Chile México Argentina Uruguay Colombia Costa Rica Venezuela Trinidad y Tobago Jamaica Bolivia Nicaragua Honduras Guatemala Rep. Dominicana Panamá El Salvador Barbados Ecuador Paraguay Perú 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

CAPACIDAD FUNCIONAL B rasil B arbado s Chile Trinidad y To bago Co sta Rica Co lo mbia A rgentina Uruguay M éxico Venezuela Jamaica Rep. Do minicana Ecuado r B o livia Guatemala El Salvado r Nicaragua P erú P anamá P araguay Ho nduras

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CAPACIDAD FUNCIONAL Brasil Barbados Chile Trinidad y Tobago Costa Rica Colombia Argentina Uruguay México Venezuela Jamaica Rep. Dominicana Ecuador Bolivia Guatemala El Salvador Nicaragua Perú Panamá Paraguay Honduras 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Competencia B rasil Chile B arbado s Co sta Rica Co lo mbia A rgentina Jamaica M éxico Uruguay Venezuela Rep. Do minicana B o livia Guatemala P erú Ecuado r P anamá Nicaragua El Salvado r P araguay Trinidad y To bago Ho nduras

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Competencia Brasil Chile Barbados Costa Rica Colombia Argentina Jamaica México Uruguay Venezuela Rep. Dominicana Bolivia Guatemala Perú Ecuador Panamá Nicaragua El Salvador Paraguay Trinidad y Tobago Honduras 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

Eficacia incentivadora Chile B rasil Uruguay Co lo mbia A rgentina Co sta Rica M éxico Venezuela Jamaica Rep. Do minicana Ecuado r B arbado s El Salvado r Trinidad y To bago P erú B o livia P araguay Guatemala P anamá Nicaragua Ho nduras

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Eficacia incentivadora Chile Brasil Uruguay Colombia Argentina Costa Rica México Venezuela Jamaica Rep. Dominicana Ecuador Barbados El Salvador Trinidad y Tobago Perú Bolivia Paraguay Guatemala Panamá Nicaragua Honduras 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Flexibilidad B rasil Chile Co sta Rica A rgentina Venezuela Uruguay Co lo mbia Jamaica M éxico Rep. Do minicana Nicaragua Guatemala Ecuado r B o livia El Salvado r Trinidad y To bago P anamá B arbado s P erú P araguay Ho nduras

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Flexibilidad Brasil Chile Costa Rica Argentina Venezuela Uruguay Colombia Jamaica México Rep. Dominicana Nicaragua Guatemala Ecuador Bolivia El Salvador Trinidad y Tobago Panamá Barbados Perú Paraguay Honduras 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

CAPACIDAD INTEGRADORA B rasil A rgentina Chile Co sta Rica Jamaica Uruguay Co lo mbia M éxico Venezuela Rep. Do minicana Nicaragua B arbado s Guatemala B o livia P araguay Ecuado r P erú P anamá Trinidad y To bago Ho nduras El Salvado r

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CAPACIDAD INTEGRADORA Brasil Argentina Chile Costa Rica Jamaica Uruguay Colombia México Venezuela Rep. Dominicana Nicaragua Barbados Guatemala Bolivia Paraguay Ecuador Perú Panamá Trinidad y Tobago Honduras El Salvador 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Argentina 100

Valor

80 60

56

50 43

40

47

31

20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Barbados 100

Valor

80 60

52

58

51

40

40 27

20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Bolivia

100

Valor

80 60 40

32 22

20

18

19

21

0 (E) EFICIENCIA

(M) MERITO

(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Brasil 100

87

Valor

80 60

56

58

61

56

40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Colombia 100

Valor

80 60

52 42

48

47

42

40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Costa Rica 100

Valor

80 58

60 40

40

45

48

47

20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Chile 100

Valor

80 60

59

62

65

57

51

40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Ecuador

100

Valor

80 60 40 20

16

18

14

19

19

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

El Salvador

100

Valor

80 60 40 20

8

9

12

17 6

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Guatemala 100

Valor

80 60 40 20

29 18

19

26 17

0 (E) EFICIENCIA

(M) MERITO

(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL

(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

Honduras

100

Valor

80 60 40 20

15

17

13

9

14

0 (E) EFICIENCIA

(M) MERITO

(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL

(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

Jamaica 100

Valor

80

72

60 33

40 20

38

45

13

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

México 100

Valor

80 60 40

39

41

41

40

41

20 0 (E) EFICIENCIA

(M) MERITO

(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL

(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

Nicaragua 100

Valor

80 60 40 20

28 15

20

27 15

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Panamรก 100

Valor

80 60 40 20

10

14

13

18

2

0 (E) EFICIENCIA

(M) MERITO

(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL

(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

(CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

Paraguay

100

Valor

80 60 40 20

16

20 9

12

19

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Perú 100

Valor

80 60 40 20

16

18

13

14

18

0 (E) EFICIENCIA

(M) MERITO

(CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

República Dominicana

100

Valor

80 60 40 20

38 19

21

26

30

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Trinidad y Tobago

100

Valor

80 60 40

47 35

20

44

53

14

0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Uruguay 100

Valor

80 60

47

52

45

44

42

40 20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

Venezuela 100

Valor

80 60 40

38

35

35

38

39

20 0 (E) EFICIENCIA (CE) CONSISTENCIA ESTRUCTURAL (CI) CAPACIDAD INTEGRADORA

(M) MERITO (CF) CAPACIDAD FUNCIONAL

ÍNDICE SINTÉTICO Valoración global por países en % sobre suma de índices B rasil Chile Co sta Rica B arbado s Uruguay Co lo mbia A rgentina Jamaica M éxico Trinidad y To bago Venezuela República Do minicana Guatemala B o livia Nicaragua Ecuado r P erú P araguay Ho nduras P anamá El Salvado r

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

46

100

ÍNDICE SINTÉTICO Valoración global por países en % sobre suma de índices Brasil Chile Costa Rica Barbados Uruguay Colombia Argentina Jamaica México Trinidad y Tobago Venezuela Rep. Dominicana Guatemala Bolivia Nicaragua Ecuador Perú Paraguay Honduras Panamá El Salvador 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70