metodología para el diagnóstico, prevención y control de la corrupción en programas de seguridad ...

principio de legalidad y de igualdad ante la ley, que corresponde hacer cumplir, precisamente, a quienes integran las instituciones del sistema de seguridad ciudadana.

Constituyen un pésimo punto de partida de la carrera funcionaria y una desalentadora señal para la lucha contra la corrupción.

En segundo lugar, la asignación de responsabilidades, o los llamados cambios de colocación dentro de las instituciones policiales, son también puntos vulnerables a la corrupción. Esto por cuanto existen unidades operativas que son especialmente atractivas para los corruptos, como drogas, tránsito e inteligencia en lo operativo, y logística e inspectoría en lo administrativo. Eso da pie para que los responsables de los cambios cobren por dicha asignación o seleccionen a gente amiga que compartirá los sobornos.

Finalmente, otro ámbito de corrupción administrativa es el asociado al que ocurre en el marco de los procesos de supervisión y control de la conducta de los funcionarios.

Esto es así porque es parte de la carrera funcionaria, en la medida en que es un aspecto central de la gestión de los recursos humanos. Las principales manifestaciones de la corrupción son muy similares a las que se expresan en el marco de las investigaciones criminales, solo que, en este caso, son funcionarios que sobornan a sus colegas para impedir el curso normal de las investigaciones administrativas. Ello tiene un efecto muy nocivo tanto en la moral como en la imagen institucional, pues la institución concernida aparece convalidando prácticas, a todas luces, reñidas con una función pública honesta y decente.

Existen limitaciones culturales que imponen retos significativos para la gestión de los riesgos de corrupción en las entidades policiales. Como se ha señalado en diversos estudios, los cuerpos policiales tienen una tendencia a “cerrar filas” a favor de sus colegas, aún cuando estos se encuentran inmersos en actividades ilícitas (Crank 1999).

Esta característica, propia de los cuerpos de seguridad, sumada a la fácil disponibilidad del uso de la fuerza hace que medidas como las tradicionales de whistleblowing puedan tener impacto limitado.

6.2.4. Gestionar Abastecimiento a) Riesgos Típicos i) Adquisiciones de emergencia sin aplicación de los controles de rutina. ii) Adquisiciones orientadas a un determinado proveedor.

29