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Retos de desarrollo del Perú 2012-2016
de acumulación que les permita salir de la pobreza de manera autónoma. Bajo la forma de una asistencia social productiva, con transferencias discretas y un conjunto de compromisos para que sean invertidas en activos productivos, esta alternativa podría ser implementada teniendo en consideración las acciones complementarias de otros proyectos enmarcadas dentro de la Estrategia Crecer.8 Las transferencias podrían ser otorgadas bajo la forma de salarios por el trabajo público en proyectos intensivos en mano de obra que crean activos a nivel comunitario, o bajo la forma de transferencias directas o servicios que mejoran la productividad (acceso al crédito, extensión agrícola, transferencia de tecnología, sistema de riego y captación de agua).9 En esta alternativa, la ayuda podría brindarse hasta que los beneficiarios alcancen retornos que correspondan a una situación de no pobreza.
Mejorar la administración de riesgos de los pobres También es importante que la Estrategia Crecer ofrezca alternativas de protección contra los diversos riesgos a que están expuestos los pobres, en particular quienes han logrado acumular un nivel mínimo de activos productivos y no tendrán acceso a los beneficios de la asistencia social productiva. Debido a que el Seguro Agropecuario (Agroprotege) del Ministerio de Agricultura, uno de los programas que forman parte del eje 3 de la estrategia, está limitado a la indemnización contra las catástrofes naturales y fenómenos climáticos, el BID podría apoyar intervenciones que amplíen la cobertura contra los demás tipos de choques y riesgos que enfrentan los pobres rurales, incluidos los relacionados con las crisis económicas (variaciones de precios de alimentos, etc.) o los que son de
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Por ejemplo, las del Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra - ALIADOS, financiado con un préstamo suscrito entre el gobierno del Perú y el Banco Mundial. Este programa es parte del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL del Ministerio de Agricultura, y se incluye dentro de los esfuerzos que realiza el gobierno peruano para reducir la pobreza rural. La evaluación de este tipo de proyectos en otros países (Gilligan et al. 2009) ha mostrado impactos importantes en el corto plazo: hay más probabilidad de que los beneficiarios mejoren su seguridad alimentaria, presten su trabajo para fines productivos, usen tecnologías agrícolas mejoradas, manejen negocios propios no agrícolas respecto del grupo de comparación. No se ha encontrado evidencia de efectos que desplacen o desalienten la oferta laboral de empleo asalariado.