Desarrollo productivo e innovación en el Perú
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de cofinanciamiento de montos bajos y con bajos costos de transacción para empresas de menor tamaño, e instrumentos de apoyo a la gestión de la innovación al interior del negocio e innovaciones radicales para las empresas de mayor tamaño; (ii) instrumentos verticales que apoyen a determinados sectores considerados estratégicos y con posibilidades de competir a escala global, como por ejemplo incentivos a la vinculación del sector privado con el sector científico, a la incorporación de personal altamente calificado en las firmas y a la transferencia tecnológica a través de las actividades de los CITE. De manera complementaria al fomento de la inversión en innovación, es necesario elaborar instrumentos de desarrollo productivo centrados en la reducción de brechas de productividad intrasectoriales e interterritoriales, el aprovechamiento de oportunidades en mercados abiertas por los tratados de libre comercio y la generación de ventajas competitivas dinámicas. Estos instrumentos actuarán como incentivos positivos de mercado para impulsar la formalización de las MyPE. Con este objetivo, y favoreciendo en la medida de lo posible la complementariedad con iniciativas existentes en el país, se sugiere impulsar, en una primera fase, los siguientes instrumentos específicos: •
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Instrumentos horizontales de desarrollo productivo, como la implementación de una plataforma de asistencia técnica y extensión tecnológica para el apoyo a la calidad y la productividad de empresas (principalmente MiPyME) mediante cofinanciamiento no reembolsable. Dicha plataforma podrá estar orientada a solucionar determinados cuellos de botella, incluyendo acciones de apoyo a procesos de buenas prácticas de calidad y logística; comprobación del cumplimiento de normas técnicas y certificación de calidad; transferencia de tecnología; trazabilidad; producción limpia (ecoeficiencia); diseño y desarrollo de productos, entre otros. Instrumentos verticales de apoyo: (i) a aglomeraciones productivas locales (clusters); y (ii) al desarrollo de cadenas de proveedores que busquen una mayor integración de las MiPyME a cadenas productivas de mayor dimensión y competitividad. Los programas de apoyo a clusters son un instrumento de política de desarrollo productivo con foco territorial orientado a facilitar la construcción de ventajas competitivas a partir de la articulación y/o cooperación entre los distintos actores (empresas e instituciones de apoyo) de una determinada cadena de valor con mayor potencial competitivo en un