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Retos de desarrollo del Perú 2012-2016
La Ley y su Reglamento definen, con base en el objeto y la cuantía, los tipos de procesos de selección que las entidades deben utilizar para realizar sus contrataciones de bienes, servicios y obras. En cada caso, precisa las formalidades, etapas, plazos y requisitos. La variedad de modalidades tiende a ser mayor y más casuística que en otros países. También están autorizados los procedimientos de subasta inversa, convenio marco, compras corporativas y selección por encargo. No está prevista la licitación pública internacional. En el Perú existen cinco tipos de procesos, agrupados de la siguiente manera: (i) procesos mayores: licitación pública (bienes y obras), concurso público (servicios), adjudicación directa pública; y (ii) procesos menores: adjudicación directa selectiva, adjudicación de menor cuantía. Los cinco procesos se caracterizan por ser públicos y competitivos, y se diferencian principalmente por el rango de los valores referenciales y los plazos para la presentación de ofertas. Sin embargo, no existen estándares de uso obligatorio sobre criterios de calificación definidos por objetos de contratación y cuantías. Por tanto, los criterios son fijados por las entidades adquirientes. Muchas veces, tales criterios no son lo suficientemente objetivos y neutrales. Por otra parte, en todos los subsistemas se utiliza el valor de referencia como parámetro de evaluación de ofertas, razón por la cual todas las ofertas que superan dicho valor quedan automáticamente descalificadas. En este sentido, la falta de capacitación o ausencia de conocimientos sobre las prácticas de compras por parte de los funcionarios deriva en la preparación de un inadecuado valor referencial.
Indicadores •
ID-19 Competencia, precio razonable y controles en materia de adquisiciones (B+)
Propuestas Si bien el SEACE funciona satisfactoriamente, debe culminar su desarrollo. Se considera que existe un margen de mejora, sobre todo teniendo en cuenta el paulatino incremento de la transacción electrónica, que demandará del Sistema más medidas de seguridad y mayor fluidez y acceso a la información.