Estado Actual Minería Centro Humboldt 2012 by IBIS Nicaragua

Centro Humboldt Para la promoción del desarrollo territorial y la gestión ambiental

Incidencia en Políticas Públicas Ambientales

“Estado Actual de las concesiones de Minería Metálica y No Metálica y las consecuencias socioambientales de los casos emblemáticos en la zona Pacífico-Central de Nicaragua. 2009-2011”

Tania Sosa, Oficial de Incidencia en Industrias

Centro Alexander von Humboldt Busto José Martí, 5 c al Este, Barrio Largaespada Tel. (505) 248-7149, 50-51

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS ADGEO: Administración Nacional de Recursos Geológicos. BCN: Banco Central de Nicaragua. CAM: Comisión Ambiental Municipal. CETREX: Centro de Trámites de las Exportaciones. DESMINIC: Desarrollo Minero de Nicaragua. DGTR: Dirección General de Tesorería de la República. DGA: Dirección General de Aduanas. DGM: Dirección General de Minas EIA: Estudio de Impacto Ambiental. GEI: Gases de Efecto Invernadero. INAA: Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado Sanitario. INSS: Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. IVA: Impuesto al Valor Agregado. MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. MEM: Ministerio de Energía y Minas. MIFIC: Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. OSC: Organismos de Sociedad Civil. PDM: Planes de Desarrollo Municipal. PGA: Programa de Gestión Ambiental. PNDH: Plan Nacional de Desarrollo Humano. PIB: Producto Interno Bruto. RAAN: Región Autónoma del Atlántico Norte. RAAS: Región Autónoma del Atlántico Sur. UGAM: Unidad de Gestión Ambiental Municipal.

Centro Humboldt Para la promoción del desarrollo territorial y la gestión ambiental CONTENIDO 1.

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1

OBJETIVOS .............................................................................................................................. 3 2.1

General .............................................................................................................................. 3

2.2

Específicos....................................................................................................................... 3

METODOLOGÍA....................................................................................................................... 4

3. 3.1

Revisión Documental ........................................................................................................ 4

3.2

Monitoreoin situ .................................................................................................................. 4 3.1.1

Giras de campo preliminares .............................................................................. 4

3.1.2

Giras de campo finales ......................................................................................... 4

Trabajo de Gabinete .......................................................................................................... 6

3.3 4.

ANTECEDENTES GENERALES DE LA MINERÍA ........................................................... 7

MARCO JURÍDICO MINERO .............................................................................................. 11

5.1

Proceso Concesionario Minero ................................................................................ 15

5.2

Extensiones, exoneraciones y pagos mineros .................................................... 16

5.3

Legislación ambiental del sector minero ............................................................... 18

ESTADO ACTUAL DE LA MINERÍA METÁLICA Y NO METÁLICA 2011 ................. 22 6.1

Caracterización de las concesiones y concesionarios ...................................... 22

6.1.1

Estado de las Concesiones ............................................................................... 22

6.1.2

Ubicación de las Concesiones Mineras ......................................................... 25

6.1.3

Titulares de las Concesiones ............................................................................ 29

6.2

Situación socio-económica de la Minería .............................................................. 36

6.2.1

Inversión ................................................................................................................. 37

6.2.2

Producción Minera ............................................................................................... 39

6.2.3

Exportaciones del Sector Minero –Otros Sectores Económicos ............ 42

6.2.4

Participación en el PIB:Sector minería vs. otros rubros económicos ... 44

6.2.5

Empleo y salario del Sector Minero................................................................. 45

6.3

Impactos ambientales de mineras del Pacífico-Centro del país. .................... 51

6.3.1

Generalidades de los impactos ambientales ................................................ 51

6.3.2

Casos de Minería Metálica ................................................................................. 54

6.3.3

Casos de Minería No Metálica ........................................................................... 84 Centro Alexander von Humboldt Busto José Martí, 5 c al Este, Barrio Largaespada Tel. (505) 248-7149, 50-51

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.4

Ruta Toxicológica de Contaminantes, Caso Mina El Limón ........................... 112

6.4.1

Aspectos toxicológicos de contaminantes detectados ............................... 113

6.4.2

Consecuencias toxicológicas: caso Mina El Limón ..................................... 121

CONCLUSIONES................................................................................................................. 127

RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 130 ANEXOS

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

1. INTRODUCCIÓN La actividad minera de Nicaragua se divide básicamente en minería metálica y no metálica. En la minería metálica, los minerales más explotados son el oro y la plata, siendo su principal enfoque la exportación al mercado internacional. La minería no metálica explota una gama más amplia de minerales, como piedra caliza, hormigón rojo, piedra cantera, arena, piedra pómez, piedra bolón, los cuales son principalmente utilizados para el mercado interno del sector construcción e infraestructura. La minería metálica utiliza proceso industriales tecnificados que para Nicaragua representan industrias a gran escala, aunque a nivel mundial aún estén clasificados como procesos de mediano nivel. En el caso de la minería no metálica, dado las características de los minerales a extraer, los procesos de explotación que utilizan son por lo general métodos artesanales; en algunos casos, los minerales extraídos sirven de materia prima para procesos industriales más complejos, como el caso de la piedra caliza, explotada para la industria de cemento y cal. Para ambos casos, los impactos ambientales ocasionados a las zonas de influencia de cada proyecto minero, han provocado desequilibrios en los ecosistemas existentes y una consecuente afectación al bienestar de la población residente de estos sitios, impactos que en la mayoría de los casos son irremediables. Las consecuencias más impactantes se ven principalmente en la minería metálica, que abarcan desde la contaminación de las fuentes de aguas superficiales y subterráneas por mal manejo de residuos líquidos y sólidos provenientes de la industria minera, hasta afectaciones sobre la salud humana por consumo y exposición a agua contaminada con sustancias químicos tóxicasque son ampliamente utilizadas en el procesamiento del material aurífero. En el caso de la minería no metálica, pese a que la extracción no requiere de tratamientos químicos, los procesos de extracción y molienda de estos materiales han generado un índice de contaminación atmosférica y de fuentes de agua que está causando daños ambientales sin la regulación requerida según las leyes nacionales. En el marco del proyecto de Desarrollo Productivo y de Incidencia Ambiental, auspiciado por HIVOS People Limited, a continuación se presenta un estudio que pretende suministrar información actualizada de la situación de la minería metálica y no metálica en el país, incluyendo los principales impactos ambientales que se perciben a nivel local, basados en los hallazgos encontrados en algunos de los casos más emblemáticos que Centro Humboldt ha monitoreado. El primer capítulo del estudio se describen los antecedentes de la minería desde la creación del marco jurídico regulatorio a partir del 2001, hasta las estadísticas mineras del 2007 y 2008, para entender el dinamismo de este sector en el país. 1

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 En el segundo capítulo, se explica el marco jurídico que regula los procesos concesionarios, así como los requerimientos técnicos y ambientales que rigen a las empresas mineras que pretenden desarrollar proyectos de prospección, exploración o explotación de minerales. También se incluye la legislación enfocada a la temática ambiental que regula las evaluaciones, inspecciones y monitoreos ambientales que deben aplicarse a las empresas mineras que se instalen en el país. En el tercer y principal capítulo del estudio, se explica ampliamente el estado de la minería metálica y no metálica en Nicaragua. La primera parte del capítulo, se enfoca en el comportamiento de las concesiones y el equivalente de superficie concesionada del territorio nacional, así como los nombres de las principales empresas que están actualmente explorando o explotando minerales en el país. La segunda parte contempla la descripción de algunos indicadores macroeconómicos, con el fin de visualizar la realidad de las ventajas o desventajas de la dinámica del sector minero para la economía del país. Incluye algunos aspectos sociales, como salarios y número de personas empleadas por este sector. La última parte, contempla la identificación de los impactos ambientales en casos emblemáticos ubicados en la región Pacífica y Centro del país. Los resultados encontrados en estudiosanteriores de Centro Humboldt sobre minería metálica y no metálica, fueron la base para la selección de los casos a contemplar en el presente estudio, los cuales son: Triton Minera S.A., Larreynaga, León; IBEROMINAS S.A., Villanueva, Chinandega; DESMINIC S.A., La Libertad, Chontales; Arenas S.A., Cuidad Sandino, Managua; Calizas, San Rafael del Sur; Nido de las Águilas, Managua.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

2. OBJETIVOS 2.1 General Diagnosticar el estado actual de las concesiones de minería metálica y no metálica y los principales impactos ambientales generados por casos emblemáticos en el Pacífico-Centro de Nicaragua, para el período 2009-2011. 2.2 Específicos 2.2.1

Caracterizar el estado actual de las concesiones y concesionarios dedicados ala exploración y explotación minera metálica y no metálica.

2.2.2

Describir los principales indicadores macroeconómicos del país relacionados a las concesiones y operaciones de empresas mineras metálicas y no metálicas.

2.2.3

Identificar los impactos ambientales in situ generados por la actividad minera en siete casos específicos de minería metálica y no metálica.

2.2.4

Definir las posibles rutas toxicológicas de los principales contaminantes de la minería metálica y sus consecuencias sobre la población de la Comarca Mina El Limón (León).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

3. METODOLOGÍA 3.1 Revisión Documental En la primera etapa del estudio, se hizo revisión de estudios, investigaciones y documentos de referencia disponibles en el Centro de Documentación del Centro Humboldt, así como investigaciones de otras organizaciones/instituciones disponibles en internet. En cuanto a la información socio-económica y técnica con la que cuentan las instituciones del estado relacionadas al sector minero, se consultaron las páginas web oficiales del Banco Central de Nicaragua, Centro de Trámites de las Exportaciones (CETREX), Dirección de Minas del Ministerio de Energía y Minas (MEM), y Ministerio del Trabajo (MITRAB). Haciendo uso de cartas formales y de los formatos de las Oficinas de Acceso a la Información Pública (OAIP),sehicieron solicitudes de información a: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) Central y sus delegaciones en los territorios; MEM;Procuraduría Ambiental de la Procuraduría General de la República (PGR);Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS); MITRAB;Dirección General de Aduanas (DGA). 3.2 Monitoreoin situ Para establecer el cronograma de trabajo para el monitoreo in situ, se estableció contacto vía telefónica y correo electrónico con actores locales para definir fechas y sitios a visitar: Alcaldías Municipales, Delegaciones del MARENA, organizaciones aliadas, y comunitarios. 3.1.1 Giras de campo preliminares Paraelcaso IBEROMINAS S.A., Villanueva (Chinandega), se desarrolló gira de campo a Somotillo y Villanueva para establecer contacto con actores claves de la zona (Responsables de la Unidad de Gestión Ambiental, coordinador de Proyectos de la Alcaldía de Villanueva). Para el caso Triton Minera S.A., se realizaron dos giras de coordinación, en compañía de líderes y lideresas de la Comarca El Limón y la organización Xochilt-Acal. 3.1.2 Giras de campo finales La información a recopilar en cada sitio y considerando sus diferencias, se enfocó en lo siguiente: métodos de extracción del mineral metálico y no metálico; volúmenes de extracción por tipo de producto (no metálicos); precios de los productos en el comercio 4

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 local; sitios de extracción actual; fuentes de contaminación al suelo, atmósfera, agua y biodiversidad; impactos ambientales y sociales en sitios de extracción y procesamiento (metálicos); métodos de mitigación de los impactos ambientales; testimonios de población afectada; entre otros (Ver Anexo No 1.) Calizas, San Rafael del Sur: el 07 de septiembre del 2011 se visitaron sitios de extracción y procesamiento de cal en el Municipio de San Rafael del Sur. Se hizo contacto con la Unidad de Gestión Ambiental (UGA), sin obtener respuesta positiva. Se entrevistó a la Presidenta de la Cooperativa de Caleros (Productores de cal). Se aplicaron entrevistas estructuradas a 5 dueños de caleras y a un grupo de trabajadores de una mina de piedras calizas. Arenas S.A., Ciudad Sandino: entre el 08 y 09 de septiembre del 2011, se entrevistó al responsable de la UGA de la Alcaldía para obtener información del estado actual de las concesiones en el municipio.En compañía del mismo, se visitó la empresa MATECSA. Se realizó recorrido por los principales sitios de extracción de arenas, alrededores del Cerro Motastepe y algunos acopiadores. Iberominas S.A., Chinandega: entre el 13 y 14 de septiembre del 2011 se desarrollaron entrevistas estructuradas con funcionarios de las Alcaldías de: San Francisco, San Pedro del Norte, Cinco Pinos,Somotillo y Villanueva, para conocer la situación actual de las concesiones mineras en sus municipios. Se realizó inspección a los sitios de extracción de la empresa IBEROMINAS, y de una cooperativa de pequeños mineros. Se hicieron gestiones para inspeccionar el plantel de la empresa, sin resultados positivos. Triton Minera S.A., León: el06 de octubre del 2011 se visitó el Centro de Salud de la Comarca Mina El Limón, para recopilar información epidemiológica de la población. El 27 de octubre del 2011, se inspeccionaron comunidades afectadas de la Comarca Mina El Limón, con el apoyo deXochilt-Acal y periodistas del Canal 23. DESMINIC S.A., Chontales: el 22 de noviembre del 2011, de conjunto con el área de comunicación de Centro Humboldt, se documentaron testimonios de población afectada por la actividad minera, muchos de los cuales eran miembros de cooperativas de pequeños mineros de la zona. Se inspeccionó externamente el sitio de extracción y procesamiento de DESMINIC S.A en el municipio de La Libertad. Nido de las Águilas, Managua: el 15 de diciembre del 2011, como parte del monitoreo sistemático que se realiza la zona núcleo y zona de amortiguamiento del Cerro Mokorón, se inspeccionó la zona de extracción de la concesión de Nido de las Águilas. El 08 de marzo del 2012, se recorrió los alrededores y a lo interno de la concesión de conjunto con periodistas de La Prensa.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 3.3 Trabajo de Gabinete La información primaria y secundaria, fotografías y videos recopilados durante las etapas de revisión documental y observación in situ, fueron organizados y agrupados por caso en archivos digitales. Para la caracterización de la situación actual de las concesiones mineras, se consideraron las estadísticas de la Dirección General de Minas del MEM, así como los mapas oficiales (en versión digital) de la ubicación de los distritos mineros, yacimientos minerales (abril 2007) y derechos mineros (septiembre de 2011). Cabe mencionar que dada la baja resolución de la versión digital del mapa de derechos mineros actualizado hasta septiembre 2011, fue necesario realizar la gestión para la adquisición de una versión impresa del mismo mapa, el cual fue entregado por la Dirección General de Minas actualizado hasta el 22 de noviembre 2011. Para el análisis de la situación socio-económica del sector minería, se consideraron datos de exportaciones (oro y plata), producción anual, precios internacionales y nacionales, generación de empleo, entre otros, basados en estadísticas del Banco Central de Nicaragua (BCN), el Centro de Trámite de las Exportaciones (CETREX) y el Instituto de Seguridad Social (INSS). Para valorar los impactos ambientales de cada caso emblemático, se tomaron en cuenta: antecedentes de tensores ambientales evidenciados por investigaciones de Centro Humboldt en el 2009; las observaciones in situ; las condiciones ambientales de cada sitio; el nivel de intervención de las empresas; y el método de extracción y procesamiento utilizado. Para la identificación de las rutas toxicológicas de los contaminantes y sus impactos sociales, se analizaron las características físico-químicas de los compuestos utilizados en la minería metálica, y los resultados delas afectaciones sociales sobre una muestra de la población infantil y adolescentedelaComarca Mina El Limón, según el estudio “Factores de Riesgo de Anomalías Urinarias Asintomáticas en Niños/as de la Mina El Limón (2011)” desarrollado por estudiantes de 4to año de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, UNAN-León.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

4. ANTECEDENTES GENERALES DE LA MINERÍA En los últimos diez años, la actividad minera en el país ha experimentado un incremento excepcional, basado en una política de fomento de la inversión extranjera, promoviendo el desarrollo de la exploración y explotación minera, que impactan directamente en el aumento de las exportaciones del sector, principalmente por los rubros que componen la minería metálica, como son el oro y la plata. En el 2001, el país inicia un proceso de otorgamiento de concesiones para la exploración y explotación minera en todo el territorio nacional, en el marco de la aprobación de la Ley Especial de Exploración y Explotación de Minas (No 387) y su Reglamento (No 1192001), sobre todo donde ya era conocido el alto potencial productivo de los yacimientos minerales. En el 2002, por medio del Acuerdo Ministerial No 215-2002 emitido por la Dirección General de Recursos Naturales del MIFIC, se incorpora el sector minero no metálico a las disposiciones de la Ley Especial aprobada en 2001. En el 2005 se aprueba la Ley Nº 525, Reformas a la Ley Nº 387, Ley Especial de Exploración y Explotación de Minas, que incluye cambios en el Capítulo IX sobre los pagos que afectan a los concesionarios, en el marco de la transformación fiscal para poder cubrir el déficit del Presupuesto General de la República de ese momento. En el 2006 se publica el Decreto Nº 57-2006, el cual contiene Reformas y Adiciones al Decreto Nº 119-2001, Reglamento de la Ley Nº 387. La mayoría de las reformas contempladas en este decreto, van dirigidas a establecer requisitos técnicos para la solicitud de concesiones, así como la definición de plazos para las distintas acciones, procedimientos y requisitos de carácter administrativo, los cuales deberán cumplir y ejecutar tanto los titulares de concesiones mineras como el Estado mismo. En el 2007 entra en vigencia el Decreto 76-2006 sobrelos Sistemas de Evaluación Ambiental para los proyectos/obras que se desarrollan en el país. El objetivo principal de éste esla aplicación de una evaluación ambiental desconcentrada, bajo la coordinación de la Dirección de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), con la participación de las Delegaciones Territoriales de esta misma institución y las Secretarías de Recursos Naturales de los Gobiernos Autónomos (RAAN y RAAS), quienes en conjunto se encargarán de gestionar los requisitos por categoría de proyectos/obras para la emisión de Permisos y/o Autorizaciones Ambientales. La apuesta del estado sobre las ganancias del sector minero para el desarrollo del país, se ve nuevamente reflejada con la creación del Ministerio de Energía y Minas (MEM), con la Ley de Reforma y Adición a la Ley No 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo. Es así que en Abril de 2007, se dio el traspaso de las facultades de la Dirección General de Recursos Naturales y de la Administración Nacional de Recursos Geológicos (ADGEO) adscritas al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) al MEM sucesor de esta institución para todos los efectos y funciones. 7

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 De esa fecha data el último mapa sobre la distribución de los minerales tanto metálicos como no metálicos disponibles en todo el país (Ver Anexo No 2.). Con el ingreso de la nueva administración del país, se emite el Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012, el cual contempla dentro de sus lineamientos estratégicos de inversión, reiniciar las investigaciones geológicas y realizar el levantamiento de mapas geológicos que actualicen y completen la información disponible sobre yacimientos geológicos con potencial productivo en el país. El objetivo final es fomentar la creación de un plan de inversión del sector minero. De igual forma comprende la transformación de la minería artesanal en pequeña minería de modo que ésta se incorpore al sector económico formal. Para el 2007, el registro de los concesionarios de lotes mineros según datos de la Dirección de Monitoreo, Vigilancia y Control Minero del MEM, variaron según el tipo de minería, dado que mientras en la minería metálica no hubo ningún cambio en la cantidad de concesionarios, en la minería no metálica ingresaron 8 nuevos dueños (ver Tabla 1). Tabla 1. Concesionarios minería metálica y no metálica. Período 2007-2008. Concesionarios 2007 2008 Metálicos

No Metálicos

Total

Fuente: Dirección de Monitoreo, Vigilancia y Control Minero, DGM, MEM. Junio 2011

En función de las disposiciones del Decreto 76-2006, se crea el Registro Nacional de Evaluación Ambiental en el que se lleva registro oficial de los permisos ambiental son otorgados a cada nuevo proyecto según categorías. Según datos de la Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA) del MARENA,el sector minero registró la emisión de 2 permisos en 2007 y 10 permisos en 2008, un aumento de 8 nuevos permisos ambientales, siendo posible relacionarlo directamente con los 8 nuevos dueños de lotes para minería no metálica, asumiendo que cumplieron a cabalidad con el entonces recién aprobado Decreto. En cuanto a las concesiones de minería metálica registradas para este mismo período (ver Tabla 2), se observa una disminución de 5 concesiones mineras metálicas, lo cual pudo haber provocado bajas en la producción, tal como se muestra en los registros del MEM en la producción de oro en el que se muestra una variación de 100,704.82 onzas troy en el 2007 a 95,341.78 onzas troy en el 2008. La producción de plata registró un leve aumento respecto a la disminución del oro, generando 109,873.92 onzas troy en el 2007 y 110,621.05 onzas troy en el 2008. Tabla 2. Número de concesiones, período 2007-2008. Concesiones 2007 2008 Metálicos

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 No Metálicos

112

119

Total

208

210

Fuente: Dirección de Monitoreo, Vigilancia y Control Minero, DGM, MEM. Junio 2011

El precio internacional del oro y plata para este tiempo debió influir en que las pérdidas en la producción no hayan sido tan cuantiosas, pese a la disminución en el número de concesiones.Para el período de octubre 2007 a octubre 2008, el precio internacional del oro varió de entre los 800 a los 1 000 dólares por onza troy. Aunque el valor internacional de la plata no registró cambios drásticos, dado que para el mismo período su valor varió entre los 12 dólares y 14 dólares por onza troy1. Las concesiones de minería no metálica registraron 7 nuevos lotes para este período, sin embargo, la relación entre la tendencia de los precios y la producción no se puede definir con certeza dado que cada rubro depende de variados nichos de mercado (ver Tabla 3). Tabla 3. Producción de Minería No Metálica en miles. 2007-2008 Producto Und 2007 2008 3 Arena m 290.50 249.26 3 Hormigón m 65.65 42.83 3 Material Selecto m 40.36 48.68 3 Piedra Triturada m 591.56 871.19 3 Piedra Caliza m 278.02 424.23 Cal qq 36.19 36.43 Carbonato de Calcio qq 13.21 10.20 3 Pómez m 0.91 0.27 Yeso TM 43.32 49.93 Arcilla TM NR NR Toba TM 127.81 163.99 Piedra Cantera Und 7478.90 7011.33 Fuente: Dirección de Monitoreo, Vigilancia y Control Minero, DGM, MEM. Junio 2011

La variación en los precios de cada uno de los minerales no metálicos depende de su demanda en el mercado interno, dado que éstos son utilizados principalmente en el sector infraestructura, para su uso en granjas de ganado vacuno, porcino, camarones, fincas cafetaleras, entre otros. La dinámica de incrementos y bajas en el sector minero para este corto período, produjeron de manera global, que la pobre participación de la minería en la economía nacional fuera incluso menor al 0.8% del PIB (su valor estándar). En cuanto a los índices de inversión extranjera directa por sector, la Minería registró una inversión de 11.3 millones de dólares para el 2007 y un aumento a 39.1 millones de dólares para el 2008. La generación de empleo para la actividad de Minas y canteras, que contaba con 6 mil personas empleadas en 2007, disminuyó a 5.1 mil en el 20082. En base a ello, se observa que la dinámica del sector minero siguió su curso normal durante este período, atrayendo 1

http://www.preciooro.com/cotizacion-oro.html, consultada 26 de Octubre 2011 Nicaragua en Cifras, 2008. Banco Central de Nicaragua, Junio 2009.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 inversión que no genera impactos significativos en la fuerza laboral, ni a los ingresos netos que percibe el país, y dejando una serie de pasivos ambientales sin resolver en todo el territorio.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

5. MARCO JURÍDICO MINERO El sector minero, que a nivel de estadísticas nacionales está categorizado como Minas y canteras, se encuentra regido desde las disposiciones de la Constitución Política de Nicaragua. En su Artículo 102, se contempla que los recursos naturales, de los cuales forman parte los minerales metálicos y no metálicos, son parte del patrimonio nacional y que la conservación, preservación del ambiente y el desarrollo y explotación racional de los mismos le corresponde al Estado, pudiendo éste celebrar los contratos para su explotación racional cuando el interés nacional así lo requiera. Para la regulación y organización específica de las actividades de exploración y explotación de los minerales, existen distintas leyes y normativas, enmarcadas en la Ley General sobre la Explotación de las Riquezas Naturales (Decreto Nº 316-1958), de la cual se derivó la Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas (Ley 387-2001). En función de estas leyes que dictaminan los procedimientos y requisitos para los procesos concesionarios y el desarrollo de las distintas etapas de la producción minera, se enlistan a continuación las leyes ya mencionadas con sus respectivos reglamentos, así como leyes especiales y normativas técnicas específicas para aspectos conexos de la minería metálica y no metálica:  Ley No. 316, “Ley General sobre Explotación de las Riquezas Naturales”, aprobada el 12-03-1958, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 83 del 17-04-1958.  Ley No. 331, “Ley Especial de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores Mineros”, aprobado el 29-02-1980, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 55 del 05-03-1980.  Ley No. 387, “Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas”, aprobada el 2606-2001, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 151 del 13-08-2001.  Decreto No. 119-2001, “Reglamento de la Ley No.387, Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas”, aprobado el 18-12-2001, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 4 del 07-01-2002.  Decreto No. 92-2002, “Reforma al Decreto No. 119-2001, Reglamento de la Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas”, aprobado el 24-09-2002, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 190 del 08-10-2002.  Decreto No. 57-2006 “Reformas y Adiciones al Decreto No. 119-2001, Reglamento de la Ley No. 387, Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas”, aprobado el 24-08-2006, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 170 del 31-08-2006.  Ley No. 475 Ley de Participación Ciudadana. Aprobada el 22-10-2003. Publicada en La Gaceta No. 241 del 19-12-2003.  Ley No. 525, “Ley de Reforma a la Ley No. 387 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas”, aprobada el 31-03-2005, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 62 del 31-03-2005.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011  Ley No. 730, “Ley Especial para el Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura”, aprobada el 01-07-2010, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 152 del 11-08-2010.  Decreto No.18-2011, “Reglamento de la Ley Especial para el Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura Ley No. 730”, aprobado el 30-03-2011, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 66 del 06-04-2011.  Acuerdo Ministerial No. 533-RN-MC/2006, “Formulario para dar cumplimiento al Arto. 96 del Reglamento de la Ley No. 387”, aprobado el 04-01-2006, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 36 del 20-02-2006.  Acuerdo Ministerial No. 83-DM-188-2009, “Procedimiento para el Trámite de Renuncias Parciales o Totales”, aprobado el 22-07-2009, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 150 del 11-08-2009.  NTON 05-021-02, “Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Materiales de Préstamo para la Construcción-MARENA”, aprobada el 21-03-2002, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 128 del 09-07-2003.  NTON 12-006-03, “Norma Técnico Obligatoria Nicaragüense para la Fabricación, Uso y Manejo de Cemento, aprobada el 26-08-2003.  NTON 05-029-06, “Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para las Actividades Mineras No Metálicas”, aprobada el 06-06-2006, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 121 del 26-06-2008. La Ley de Participación Ciudadana fue incluida en el listado, dadas sus implicaciones en los procesos concesionarios, puesto que está estipulado que se deben realizar consultas públicas previo al desarrollo de proyectos mineros, lo cual es una de las etapas menos respetadas, y si se realiza, es con el fin de llenar un requisito más, sin contemplar la adecuada integración de los aportes y opiniones emitidos por la población. Según la Ley en cuestión, la población de cada una de las demarcaciones territoriales tiene derecho a participar y a ser escuchada durante el proceso de la toma de decisiones de importancia que se adopten por las autoridades locales. Las consultas se hacen por iniciativa del Consejo Municipal o de la población, cada vez que esnecesario para conocer la opinión de la comunidad. También se establece el libre acceso a información pública, por medio de solicitudes escritas en virtud del cargo del funcionario, siempre y cuando la petición esté vinculada directamente con sus funciones; y la facultad de realizar denunciasante los superiores de los diferentes funcionarios públicos, de forma escrita, sobre las irregularidades realizadas en virtud del ejercicio del cargo que ocupan y que se encuentran reñidos con lo dispuesto en la respectiva normativa de funcionamiento de la institución de la administración pública. Las instituciones rectoras del sector minero contemplan, entre otras, las que se muestran en la Ilustración 1, en la que se indica que todos los trámites de un proceso concesionario, se concentran en la Dirección General de Minas(DGM)del Ministerio de Energía y Minas (MEM), la cual debe degarantizar el uso y aprovechamiento de los Recursos Mineros en el marco de la legislación vigente y promover el desarrollo del sector. 12

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Instituciones involucradas en la Administración de los Recursos Minerales MARENA

Consejos Regionales

Ministerio de Energía y Minas

Municipios

Dirección General de Minas

Ilustración 1. Entes rectores del sector minero de Nicaragua. Fuente: Guía del Inversionista, Sector Minero, MEM, Enero 2012.

Para esclarecer el papel que tiene cada una de estas y otras instituciones involucradas en la organización y regulación del sector minero, a continuación se describen de manera general las funciones de cada una: MEM:encargado de elaborar, instituir, conducir y promover las políticas públicas energética y minera del país, fomentar su desarrollo con criterios ambientales de sustentabilidad y sostenibilidad, así como vigilar y verificar su cumplimiento de conformidad con la legislación vigente, la seguridad jurídica de todos los actores económicos y el establecimiento de estrategias que permitan el aprovechamiento integral de los recursos para la generación de electricidad y productos en beneficio del país. Dirección General de Minas (DGM), es el órgano encargado de aplicar la política de uso y explotación racional y sostenible de los recursos mineros extractivos, mediante la realización de investigaciones, otorgamiento de derecho de acceso al recurso minero, así como llevar a cabo el monitoreo, vigilancia, control, fomento y promoción del sector, conforme las disposiciones establecidas en la Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas, su Reglamento y Reformas; ADGEO:le competen las acciones de vigilancia, inspección, y fiscalización de los recursos geológicos. Encargada de aplicar las sanciones en el caso de incumplimiento por parte de los concesionarios mineros; presentar a la DGRN los dictámenes técnicos requeridos durante el proceso de solicitud de trámite de concesiones; llevar un Registro Central de Concesiones en el que se inscriben los actos y contratos de los títulos de concesiones mineras, prórrogas y las declaraciones de su nulidad o cancelación. Dirección de General de los Recursos Naturales:se encarga de administrar el uso de los recursos naturales del Estado, mediante el Régimen de Concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. La misma debe garantizar el cumplimiento de las normas técnicas y regulaciones establecidas por MARENA, y la coordinación con las Municipalidades correspondientes. Así también, se encarga de elaborar las Políticas y Normas para la administración y uso sostenible de los recursos naturales. 13

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 MIFIC: es el encargado de realizar las publicaciones de las áreas de lotes mineros a solicitar en los procesos concesionarios, y procesa y transfiere el cobro de los impuestos que pagan las empresas mineras, así como se encarga del fomento de inversión nacional y extranjera del sector. Ministerio de Recursos Naturales y el Ambiente (MARENA) y la Secretaría de Recursos Naturales del Atlántico (SERENA): encargados de normar, regular y monitorear los recursos naturales y el ambiente en todo el territorio nacional, a través de acciones de conservación, protección y el uso sostenible de los recursos naturales renovables, la biodiversidad, la reducción de la contaminación ambiental y la gestión ante el cambio climático. En lo referente a la regulación del sector minero, estas entidades se encargan de administrar las gestiones a cumplir en el marco del Decreto 76-2006 de Sistema de Evaluación Ambiental, lo que contempla entre otros, el desarrollo de la evaluación ambiental de los proyectos mineros, la emisión de permisos y el monitoreo de las empresas según sus planes de gestión ambiental que deben ir acorde con la legislación ambiental del país. En el MARENA, el órgano encargado esla Dirección General de Calidad Ambientalen coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales de las delegaciones territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipalessegún el caso, tipo de obra o proyecto. En el caso de las Regiones Autónomas, el sistema es administrado por los Concejos Regionales a través de la SERENA, en coordinación con MARENA. Consejo Regional:aplica a las Regiones Autónomas del Atlántico del país, y se encarga de emitir un aval de consentimiento a las solicitudes de concesiones ubicadas en las Regiones, como condición previa para el otorgamiento de la concesión, y de emitir permisos ambientales a través del SERENA3. Gobiernos Municipales:tiene competencia en todo lo que incida en la conservación del medio ambiente y los recursos naturales, y determinar las políticas públicas de acuerdo a su jurisdicción. Son responsables de emitir un aval de opinión respecto a los contratos o concesiones de explotación de los recursos naturales, en específico, un aval de opinión para el desarrollo de proyectos mineros. Así también, deben participar y emitir opinión en las consultas públicas de los Estudios de Impacto Ambiental presentados por los proyectos mineros. El aval de opinión debe contemplar, como mínimo: su opinión debidamente fundamentada; zonas urbanas afectadas; Planes de Ordenamiento Municipales; Zonas Frágiles o Áreas Protegidas, Parques ecológicos municipales afectados; principales actividades económicas del territorio; y cuencas, subcuencas o microcuencas a ser afectadas.

Ley 58. Estatuto de Autonomía de las Regiones del Costa Atlántica de Nicaragua arto18 y 24 y Ley 445. Régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y de los Ríos Bocay Coco, Indio y Maíz.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 5.1 Proceso Concesionario Minero Para que una empresa minera le sea otorgado un lote para las actividades de prospección, exploración, explotación y/o beneficio de minerales, debe realizar una serie de trámites que contemplan el llamado proceso concesionario. En el país, este proceso tiene un tiempo bastante limitado de ejecución, lo que facilita las gestiones de las empresas, pero limita a las autoridades en cuanto al análisis a la viabilidad económica versus la viabilidad socio-ambiental de cada proyecto minero. Una de las principales limitantes para los Gobiernos Locales en cuanto al desarrollo de estos procesos concesionarios, es el corto tiempo establecido para la emisión de un Aval de opinión por parte de estos, lo que les complica aún más la posibilidad de emitir avales que contemplen los requisitos mínimos que fueron descritos con anterioridad. En la mayoría de los casos, los avales contemplan únicamente la aprobación del proyecto y un recordatorio escrito para las empresas, de cumplir con la legislación vigente del país, pero no contemplan aspectos tan importantes como oportes técnicos sobre el proyectoy carácterísticas específicas de los ecosistemas presentes en los municipios, que pueden contribuir a hacer mejoras en los mecanismos degestión de los impactos socioambientales que vaya a generar el proyecto. En la Ilustración 2, se muestra un flujo grama del proceso concesionario que debe cumplir toda empresa que desee instalarse en el país, para que le sea otorgada una concesión minera.

Presentación Solicitud (10 días hábiles completar documentación)

Catastro (10 días hábiles)

Dictamen Técnico de Monitoreo (15 días hábiles)

Envío de Consulta a Gobiernos Locales

Certificación y Notificación del Acuerdo Ministerial (30 días para aceptar)

Inscripción en el Registro Público de la Propiedad (30 días hábiles)

Firma del Acuerdo Ministerial (7 días)

Permiso Ambiental del MARENA

Elaboración de propuesta de Acuerdo Ministerial (5 días hábiles) Emisión de Opinión y/o aval de autoridades locales (30 días Gob. Municipales, 45 días para Consejos Regionales)

Se revoca la concesión

Seguimiento y monitoreo de parte de M ARENA y DGM

Ilustración 2. Proceso Concesionario. Fuente: Guía del Inversionista, Sector Minero, MEM, Enero 2012.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Los recursos minerales sonparte del Patrimonio Nacionaly de dominio estatal absoluto, y es potestad del Estado decidir sobre los mismos según los intereses de desarrollo del país. Por ello, pueden ser otorgados los derechos de aprovechamiento a través de concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. Estos derechos se pueden traducir, específicamente, en una Concesión Minera; una Licencia Especial para Pequeña Minería; un Permiso Especial para Minería Artesanal; y una Autorización para proyectos con fines sociales o públicos administrados por los Consejos Regionales, Municipios o Gobierno Central. El término concesión se refiere al arrendamiento total o parcial de un área, que puede estar dividida, haber sido cedida o traspasada y fusionada con otra concesión; la misma puede ser cancelada únicamente por vencimiento del plazo, renuncia del titular o cancelación decretada por el MEM. Según el Artículo 61 de la Ley 387, una concesión minera permite la ocupación o expropiación de terrenos de propiedad particular, siendo una Concesión Única, que otorga derechos exclusivos para la exploración, explotación y establecimiento de plantas de beneficios sobre el conjunto de yacimientos minerales existentes, constituyendo derechos reales, transferible, transmisible y susceptible de hipoteca.El lote minerodebe ser delimitado por un polígono conforme el sistema de coordenadas Universales Transversales de Mercator (UTM), utilizado en el mapa topográfico, coincidiendo con las cuadrículas de dicho sistema de coordenadas.El lote debe tener un área máxima de 50 mil hectáreas y se otorga por un período de veinticinco años prorrogables por otro período igual. Son requisitos básicos para iniciar operaciones: el Título de Concesión otorgado por el MEM, el Permiso Ambiental otorgado por MARENA o por el SERENA, y la autorización del (los) dueño(s) de la(s) propiedad(es) donde se pretende realizar la actividad minera.El proceso concesionario cierra cuando se cuenta con todos los requisitos necesarios, teniendo como plazo máximo para dar inicio a las actividades mineras, no más de cuatro años a partir del otorgamiento de la concesión. 5.2 Extensiones, exoneraciones y pagos mineros Las empresas mineras que ingresan al país, una vez que han llenado todos los requisitos para iniciar operaciones, pueden gozar de una serie de extensiones, suspensiones y exoneraciones de impuestos que facilitan su instalación en el país, contribuyendo de esa manera a que sus costos de producción sean bajos, siendo ésta una de las principales vías del país para fomentar la inversión extranjera en este sector. Estas consideraciones se pueden resumir en lo siguiente:  Goce de un Régimen de Admisión Temporal y otros regímenes de promoción de exportaciones, para efectos de extensión o suspensión de los impuestos aduaneros de importación, para los materiales, maquinarias, instrumentos, útiles y demás efectos.  Excepción para el pago de los impuestos que graven los Inmuebles de la Empresa, dentro del perímetro de la concesión.  Derechos e impuestos sujetos a exoneración: 16

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 a) Derechos Arancelarios de Importaciones (DAI) b) Impuesto Específico de Consumo (IEC) c) Impuesto General del Valor (IGV) En contraste con todas las exoneraciones y suspensiones antes descritas, las empresas mineras se encuentran sujetas únicamente a los pagos que se detallana continuación:  Derechos de Vigencia o Superficiales (Por hectárea concesionada).  Derecho de Extracción o Regalías (3% sobre el valor de las sustancias extraídas).  Pago del Impuesto sobre la Renta (El pago del Derecho de Extracción o Regalía se contemplará como gasto para fines del cálculo del Impuesto sobre la Renta). En el caso de los derechos de vigencia o superficiales, los pagos se hacen por hectárea concesionada, incrementando aproximadamente el doble del precio del año anterior, hasta un máximo de $12.00 a partir del año número once en adelante (ver Tabla 4). Esto indica que en concepto de pago por impuestos por la superficie concesionada, un lote minero de una hectárea que es otorgado para su aprovechamiento durante 25 años, deja al país un total US$ 214.004, siendo este un valor base para comprar el ingreso al país por uso de una hectárea en contraste con la productividad e ingresos brutos que la empresa minera percibe por hectárea concesionada. Tabla 4. Pago de Impuestos de vigencia/superficie.

Precio por Hectárea $ 0.25 $ 0.75 $ 1.50 $ 3.00 $ 4.00 $ 8.00 $ 12.00

No de años I Año II Año III y IV Año V y VI Año

VII y VIII Año IX y X Año Del XI Año en adelante Fuente: MEM, 2012

En el caso del derecho de extracción o regalías, el valor del 3% sobre el valor del mineral extraído, se calcula sobre el precio de venta, según factura de venta del mineral; en el caso de los minerales metálicos (oro y plata principalmente), se basa en el seguimiento que se da al precio del mercado internacional. En concordancia con lo establecido en la Ley Especial de Exploración y Explotación de Minas, los fondos recaudados a través de estos impuestos, deben ser distribuidos a través de la Tesorería General de la República a más tardar 30 días de haberlos recibido, con destino a: los Consejos Regionales, a los Municipios, al Tesoro Nacional y al Fondo de Desarrollo Minero, según la ubicación del lote minero y cumpliendo con los porcentajes que se muestran en la Tabla 5.

Cálculo propio resultado de la sumatoria de los precios por hectárea de los primeros 11 años, más el resultado de la multiplicación de los US$12.00/hectáreapor los 14 años restantes.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Tabla 5. Distribución de los ingresos que entran al país por la producción minera.

Porcentajes Atlántico Resto del País Consejo Regional 20 Municipios 35 35 Tesoro Nacional 30 50 Fondo Desarrollo Minero 15 15 Fuente: Ley No 387, Ley Especial de Exploración y Explotación de minas. Distribución de la Recaudación

Los fondos recaudados para el Fondo de Desarrollo Minero son administrados por un Comité Regulador presidido por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), e integrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHyCP), el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), y el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER). El destino final de estos fondos es para financiar el presupuesto de la Administración Nacional de Recursos Geológicos (AdGeo), con el cual se deben de ejecutar actividades mineras, incluyendo investigación básica de los recursos minerales, protección del medio ambiente y programas especiales de fiscalización y monitoreo del sector minero. 5.3 Legislación ambiental del sector minero Dado el enfoque del presente estudio, se hace necesario incluir al listado del marco jurídico, la legislación nacional enfocada en materia ambiental, la que establecedisposiciones específicas para la protección, conservación y manejo sostenible del medio ambiente y los recursos naturales en todo el territorio nacional. Las empresas mineras que realicen acciones de prospección, exploración, explotación y/o beneficio (procesamiento) de minerales metálicos y/o no metálicos en el país, deberán cumplir con los artículos aplicables que se enuncian en las siguientes leyes, decretos y normativas técnicas:  Ley Nº 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Reglamento Decreto Nº 9-96.  Ley Nº 40 Ley de Municipios y sus reformas Ley Nº 261.  Ley Nº 462 Ley Forestal y su Reglamento Decreto Nº 73-2003.  Ley Nº 641 Código Penal, Capítulo de Delitos Ambientales (Arto 365, 366, 369, 370)  Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento Decreto Nº 20-2008 y su Reforma Decreto Nº 17-2011.  Ley N° 297 Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.  Decreto Nº 76-2006, Sistema de Evaluación Ambiental.  Decreto Nº 33-95, Disposiciones para el control de la contaminación provenientes de las descargas de aguas residuales domesticas, industriales y agropecuarias.  Norma Técnica Obligatoria Nacional, NTON - 05 014-01para el manejo, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos no peligrosos. 18

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011  NTON 05-014-02para el Manejo y Eliminación de Residuos Sólidos Peligrosos.  NTON 05-012-02 Normativa Técnica Obligatoria Nicaragüense de Calidad de Aire.  Resolución Técnica Nº CD-RT-011-00, Normativa General de Regulación y Control de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.  Planes de Ordenamiento Territorial Ambiental (Ordenanzas Municipales). Entre los aspectos que cabe destacar de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, está la disposición en la que se establece que las áreas concesionadas no afectarán fuentes de agua para el consumo humano; o centros o lugares históricos o arqueológicos.Así también, prohíbe a los concesionarios de exploraciones y explotaciones mineras, el vertido de desechos tóxicos o no tóxicos sin su debido tratamiento,en suelos, ríos, lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, que perjudique la salud humana y al ambiente. Otra disposición que es altamente violentada por las empresas mineras, y obviada por las mismas instituciones del Estado, es respecto a la definición de áreas que no deberán ser concesionadas para ninguna actividad minera, especificando que no serán sujetos de exploración y explotación, los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentren en áreas legalmente protegidas. En lo específico a la Ley de Aguas Nacionales, es necesario recalcar que se establece como prioridad número uno el derecho humano al acceso a agua, demandando que para el uso o aprovechamiento del recurso por parte de empresas, es requerida la adquisición de un título de concesión otorgada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), o una autorización otorgada por la Alcaldía o los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica, cuando exista convenio de colaboración suscrito con la ANA. En la reciente reforma el Reglamento de la Ley General de Aguas Nacionales (Decreto Nº 17-2011), específicamente en su Artículo 2, se establece el pago de un canon por el uso o aprovechamiento del agua por un monto en córdobas equivalente a US$0.05 (Cinco centavos dólar) por metro cúbico de agua extraída. El canon se aplica a las empresas que requieren el uso del agua como materia prima o insumo para su procesamiento, como es el caso de los planteles de beneficio de oro ubicados en Mina El Limón (León), La Libertad (Chontales) y Villanueva (Chinandega). En el reglamento se estipula que dicho pago se hará mensualmente de forma transitoria a la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL), distribuyéndose en distintos porcentajes a ENACAL, el ANA y al Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados INAA. Una de las principales disposiciones legales en las que MARENA basa sus esfuerzos de fiscalización a las empresas mineras, está contemplada en el Art. 44 del Decreto 33-95, donde se establece que las descargas de aguas residuales en forma directa o indirectas a cuerpos receptores provenientes de la Industria Minera y Acabado de Metales debe de cumplir conlos rangos y límites máximos permisibles que se muestran en la Ilustración 3. 19

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Ilustración 3. Rangos y límites máximos permisibles para los vertidos de aguas residuales provenientes de las empresas mineras. Fuente: Decreto 33-95.

En el Decreto 76-2006 sobre Sistemas de Evaluación Ambiental, se establece que las actividades, obras o proyectos públicos o privados de inversión nacional o extrajera, durante su fase de pre-inversión, ejecución, ampliación, rehabilitación o reconversión, quedarán sujetos a la realización de estudios y evaluación de impacto ambiental, como requisito para el otorgamiento del Permiso Ambiental por parte del MARENA. En función de lo anterior, el Capítulo IV de la Evaluación Ambiental de Proyectos, Obras, Actividades e Industrias, define tres categorías para el desarrollo de evaluaciones de impacto ambiental adecuadas a las dimensiones,actividades, sitios de influencia directa e indirecta, así como la prolongación de la ejecución, operación y/o mantenimiento de un proyecto, obra, actividad e industria que se instala en cualquier área del territorio nacional. En el caso específico del sector minero, el Decreto categoriza a las proyectos, actividades e industrias mineras dentro de la Categoría II: Impactos Ambientales Altos, que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, sujetos al desarrollo de una Evaluación de Impacto Ambiental (Arto. 17); y la Categoría III: Impactos Ambientales Moderados, que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos, sujetos al desarrollo de una Valoración Ambiental. En ésta última categoría, el proceso de Valoración Ambiental y emisión de la autorización ambiental quedarán a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el ámbito de su territorio (Arto. 18).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Tabla 6. Categorización de los proyectos, obras, industrias y actividades mineras según el D 76-2006 en su capítulo de las Evaluaciones Ambientales.

Categoría II  Proyectos de exploración geológica y geotérmica que incluyan perforación a profundidades mayores de cincuenta metros (50 m). Obras mineras de exploración que incluyan sondeos, trincheras, pozos y galerías.  Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción superior a cuarenta mil kilogramos por día (40 000 kg/día). La explotación minera no metálica no es permitida en las Áreas comprendidas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.  Proyectos de explotación de minerales metálicos.  Plantas de beneficio de la minería.  Construcción de presas de cola y relave mineros.

Categoría III  Explotación de Bancos de material de préstamo y Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción inferior a cuarenta mil kilogramos por día (40,000 kilogramos/día). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida será cuarenta metros cúbicos (40 m3).  Producción industrial de cal y yeso.  Prospección geotérmica y geológica.

Fuente: Capítulo IV del Decreto 76-2006.

El objetivo final del Estudio de Impacto Ambiental o la Valoración Ambiental, según corresponda, es el de obtener un diagnóstico completo de las condiciones socioambientales de su área de influencia directa e indirecta antes de iniciado el proyecto, la obra o la actividad, y establecer programas de acción para cada uno de los Impactos Ambientales que se identifiquen durante la evaluación y que sean priorizados para trabajar en función de su prevención y/o mitigación según su nivel de incidencia en el ambiente y los recursos naturales, su intensidad, frecuencia y extensión en el tiempo. Por ello, una vez que las empresas obtienen sus Permisos Ambientales, estas deben diseñar un Programa de Gestión Ambiental (PGA) que vaya dirigido a reducir al mínimo, mitigar y/o remediar los impactos ambientales, divididos por cada etapa del desarrollo del proyecto u obrao del proceso productivo de la industria, y que deben de ser renovados y sometidos a revisión del MARENA de manera anual. Es parte importante del contenido del permiso ambiental el establecimiento de la frecuencia de las inspecciones de seguimiento que se le debe dar a la empresa o proyecto por parte de las instituciones reguladoras, principalmente en el caso del MARENA, en la búsqueda de mantener actualizado el estado de cumplimiento de las empresas respecto al marco legal pertinente, y los compromisos asumidos en el permiso ambiental, aplicados por medio de las actividades definidas en el PGA.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

6. ESTADO ACTUAL DE LA MINERÍA METÁLICA Y NO METÁLICA 2011 6.1 Caracterización de las concesiones y concesionarios 6.1.1 Estado de las Concesiones El Mapa de Derechos Mineros, el cual registra la localización de los lotes mineros otorgados o solicitados en el país, tanto de minería metálica como no metálica, muestra, en una versión impresaactualizada hasta noviembre 2011, que el país contaba con 388 lotes mineros, de los cuales 261 correspondían a concesiones otorgadas y 127 a solicitadas. Haciendo una comparación entre el año base de este estudio, para diciembre del 2009, un 5.89% del territorio nacional estaba concesionado para actividades mineras, equivalente a 7,681.2 km2. Al 31 de diciembre del 2011, el país contaba con un total de 272 concesiones mineras que representan un 10.03% del territorio nacional, equivalente a 12,333.80 km²5. Los registros de la Dirección de Monitoreo, Vigilancia y Control Minero de la Dirección General de Minas, muestran que el número de concesiones de minería metálica varió de 95 lotes en diciembre 2009 a 140 en diciembre 2011 (ver Gráfico 1.)

No de Concesiones

Concesiones Minería Metálica Diciembre 2009 - 2011 150 140 130 120 110 100 90 80

Metálicas

Dic-09 95

Dic-10 119

Dic-11 140

Gráfico 1. Concesiones de Minería Metálica 2009-2011. Fuente: Elaboración propia según Estadísticas Mineras del MEM. Diciembre 2009-2011.

Sin embargo, en la Guía del Inversionista del Sector Minero se especifica que hasta diciembre del 2011, la minería metálicatenía activas sólo 34 concesiones mineras, 7 de las cuales están en explotación de oro y plata, 11 en exploración y 16 en etapa de

5Guía

del Inversionista, Sector Minero, DGM, MEM. Enero 2012.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 prospección. En 24 de las concesiones se están realizando investigaciones para identificar el potencial de minerales metálicos, principalmente oro y plata6. Para la minería no metálica se puede observar en la Ilustración 5 que han sido menores los cambios, aumentando de 112 concesiones en diciembre 2009 a 125 concesiones otorgadas en diciembre 2011 (ver Gráfico 2.).

No de Concesiones

Concesiones Minería No Metálica Diciembre 2009 - 2011 126 124 122 120 118 116 114 112 110

No Metálicas

Dic-09

Dic-10

Dic-11

112

117

125

Gráfico 2. Concesiones Minería No Metálica 2009-2011. Fuente: Elaboración propia a partir de Estadísticas Mineras del MEM. Diciembre 2009-2011.

Según la misma Guía del Inversionista para el Sector Minero, el número de concesiones de minería no metálica activas se refleja como únicamente 30 concesiones, las cuales están desarrollando actividades de explotación para la industria de la construcción. Las cifras son alarmantes, cuando se visualiza que el incremento fuemás drástico y significativo en los últimos meses del período en estudio, influenciado principalmente por los precios internacionales de los rubros de la minería metálica. Es importante recalcar que la similitud en el número de concesiones activas para ambos tipos de minería es ciertamente alarmante. Esto considerando que la minería metálica, concentrada en la producción de oro y plata, demanda un área de extracción y procesamiento mucho mayor que la minería no metálica, cuyas concesiones además se distribuyen en un número mayor de rubros (piedras calizas, arenas, piedra pómez, etc.). Este tipo de minería se mantuvo prácticamente estable durante el estancamiento de la economía mundial en el 2009, pero luego resurgió en el 2010dado que el precio internacional del oro inició un incremento exponencial superando inicialmente los 1,000 dólares (US$) por onza troy, hasta que enel II Semestre del 2011 alcanzó un valor record US$ 1,900 por onza troy7. 6 7

Guía del Inversionista, Sector Minero, DGM, MEM. Enero 2012. http: //www.preciooro.com/cotizacion-oro.html, Consultada 23 de Enero 2012.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Aún antes de cerrar el año, las estadísticas del MEM en septiembre 2011 mostraban que existían un total de 80 nuevas solicitudes de minería metálica, las cualesrepresentaban un área total solicitada de 11,023.88 Km2, superando el área de 10,990.42 Km2 que representaba el total de lotes otorgados en el país para ese mismo mes del año. En definitiva, para el período 2009-2011 la superficie concesionada para minería metálica varió de 5.38% a 9.46% de la superficie del país. En el Gráfico 3 se observa queel primer cambio drástico ocurre enoctubre del 2010, cuando el área concesionada superaba los 10,000.00 km2hasta alcanzar11,386.34 km2a inicios de diciembre del 2011.

Superficie Concesionada Minería Metálica 2009-2011 Superficie Concesionada

12,000.00 11,000.00

10,000.00 9,000.00 8,000.00

Km2

7,000.00 Dic-11

Oct-11

Ago-11

Jun-11

Abr-11

Dic-10

Feb-11

Oct-10

Ago-10

Jun-10

Abr-10

Dic-09

Feb-10

Oct-09

Ago-09

Jun-09

Abr-09

Feb-09

6,000.00

Meses 2

Gráfico 3. Superficie concesionada por Minería Metálica, en km . Fuente: Elaboración propia según Estadísticas Mineras del MEM, 2009 - 2011.

Respecto a la minería no metálica, la dinámica concesionaria es muy distinta, dado que este tipo de minería contempla un mayor número de rubros, cada uno de los cuales cuenta con demandas y ofertas propias,sobre todo ligadas al desarrollo urbanístico, modificaciones en la infraestructura del país en general o a proyectos de construcción específicos. Según registros del MEM, en enero del 2009 el área concesionada para este tipo de minería era de 909.64 km2 (0.70% del territorio nacional); en abril del mismo año, el número de concesiones disminuyó drásticamente, para luego mantenerse estable con leves cambios a partir del 2010. Para diciembre 2011, se registra un área concesionada de 739.63 km2(0.57%), lo cual se observa con mayor detalle en el Gráfico 4.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

930 900 870 840 810 780 750 720 690 660 630 600

Dic-11

Oct-11

Ago-11

Jun-11

Abr-11

Feb-11

Dic-10

Oct-10

Ago-10

Jun-10

Abr-10

Dic-09

Feb-10

Oct-09

Ago-09

Abr-09

Jun-09

Km2

Feb-09

Superficie Concesionada

Superficie Concesionada Minería No Metálica 2009-2011

Meses 2

Gráfico 4. Superficie concesionada por Minería No Metálica, en km . Fuente: Elaboración propia según Estadísticas Mineras del MEM, 2009 - 2011.

La tendencia de este tipo de minería es fluctuante aunque dentro de un valor de áreas bastante similares. Según las estadísticas del MEM, para finales del 2011 la minería no metálica registraba un total de 15 nuevas solicitudes, las cuales sumaban un área solicitada del 70.87 Km2. 6.1.2 Ubicación de las Concesiones Mineras Para la minería metálica, las principales concesiones se ubican en los conocidos distritos mineros: el triángulo minero de Siuna, Bonanza y Rosita en la RAAN; La Libertad, Chontales; El Sauce y Larreynaga, León; y en los Municipios de Villanueva y Somotillo, Chinandega. Las concesiones de minería no metálica también continúan concentrándose en sitios conocidos como: Masaya, Granada, San Rafael del Sur y en Managua, donde se encuentranlas principales concesiones para extracción de arena, material selecto y hormigón, específicamente en los Municipios de Cuidad Sandino y Mateare. En el Mapa 1 que a continuación se muestra, actualizado hasta febrero 2012, se puede observar las concesiones para minería metálica y no metálica, sin embargo, por la baja calidad de la imagen, se contó con la versión impresa actualizada hasta noviembre 2011 para poder identificar los nombres de los concesionarios y su respectiva ubicación en el territorio nacional. Los lotes que se observan en color rojo son los que están otorgados sea para prospección, exploración o explotación; los lotes de color celeste son aquellos que están solicitados; y los que se observan en rosado son los otorgados para bancos de materiales.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Mapa. 1Mapa de Derechos Mineros, actualizado hasta Febrero 2012. Fuente: Dirección General de Minas, MEM, 2012.

Basados en la versión impresa del Mapa de Derechos Mineros de noviembre 2011, se generó el Gráfico 5, en el que se puede observar que los Departamentos del país que cuentan con el mayor número de concesiones otorgadas en orden de mayor a menor, son: la RAAN, León, Managua, Chinandega, Nueva Segovia, y Matagalpa. El total de concesiones otorgadas hasta dicha actualización es de 261 concesiones8.

Mapa de Derechos Mineros, actualizado hasta 22 de Noviembre 2011.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Gráfico 5. Número de Concesiones otorgadas y solicitadas por Departamento. Fuente: Elaboración propia a partir de Mapa de Derechos Mineros, 2011.

Según estas mismas cifras, el sitio con mayor número de solicitudes también es la RAAN (24), seguida por el Departamento de Chontales (23), donde existe una alta actividad minera metálica a nivel industrial, realizado por las empresasHEMCO de Nicaragua S.A.yDESMINIC S.A., respectivamente; en menor cantidad pero siempre significativas están los 13 lotes solicitados en el Departamento de Boaco y 12en Jinotega. Basados en lo que se puede observar en el Mapa de Derechos Mineros, el cual contempla un total de 388 concesiones mineras9, existe un total de 39 solicitudes y 36 lotes otorgados para el desarrollo de minería metálica que se encuentran ubicados en las zonas de amortiguamiento de las Áreas Protegidas más importantes del país (ver Anexo No 3). La mayoría de las concesiones antes descritas, rodeanla zona núcleo de la Reserva de Biósfera BOSAWAS, y la Reserva de Biósfera del Sureste de Nicaragua, que abarca entre otros, el Refugio de Vida Silvestre del Río San Juan y la Reserva Biológica del Río Indio Maíz. Cabe mencionar que entre las principales empresas que se ubican en las zonas de amortiguamiento de la Reserva de Biósfera de BOSAWAS y Sureste, están la empresa HEMCO de Nicaragua S.A., CXB Nicaragua S.A., Corazón Exploraciones S.A. (COEXSA),y Braeval Nicaragua S.A.; cabe mencionar que las últimas dos son empresas que presentaron sus solicitudes en el II Semestre del 2011. En el Gráfico 6, se aprecia que de la superficie de 22,087.87 km2de Áreas Protegidas registradas en el país, 10,940.92 km2 de esa superficie están disponibles para el 9

Según versión impresa del Mapa de Derechos Mineros, 22 de Noviembre 2011.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 desarrollo minero, pese a que incluso la Ley No 387, Ley Especial de Exploración y Explotación Minera, cita literalmente en su Artículo 14.- La concesión minera se otorgará al primer solicitante en tiempo de un lote minero sobre terreno libre, entendiéndose como libre todo aquel que no esté cubierto por una concesión, solicitud de concesión en trámite, o en unÁrea Protegida.

Gráfico 6. Áreas concesionadas (otorgadas y solicitadas) en Áreas Protegidas. Fuente: Elaboración propia a partir del Mapa de Derechos Mineros, 22 Noviembre 2011.

En función de este artículo es necesario recalcar, que la ambigüedad de la Ley, deja a interpretación y conveniencia de los actores involucrados en los procesos concesionarios las características del medio donde se pueden instalar los proyectos mineros, dado que el concepto de “terreno libre” queda generalizado, no define con claridad si sería permitido la solicitud y otorgamiento de concesiones mineras en los terrenos que según el mapa del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), representan los límites o zonas de amortiguamiento de las respectivas Reservas de Biósfera BOSAWAS y Reserva de Biósfera del Sureste de Nicaragua (ver Mapa 2).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Mapa. 2Mapa de Áreas Protegidas de Nicaragua. Fuente: SINAP, 2006.

Según la Ley de Área Protegidas, se considera zona de amortiguamiento a una superficie colindante o circundante de incidencia directa a las áreas protegidas del SINAP, sujetas a promoción de actividades de desarrollo sostenible, que apoyan los objetivos de manejo y minimización de los impactos negativos hacia dentro de las áreas protegidas. El concepto deja claro que los proyectos mineros no deben instalarse en zonas de amortiguamiento, por tratarse y ser categorizados por el mismo Decreto 76-2006 sobre Sistemas de Evaluación Ambiental, como una actividad de alto impacto, sobre todo por su proceso intensivo y extensivo que deja graves pasivos ambientales, con consecuencias a corto y largo plazo. 6.1.3

Titulares de las Concesiones

En cuanto a los titulares de las concesiones, el número de concesionarios para ambos tipos de minería, muestra un incremento gradual, el cual para la minería metálica aumenta de 28 concesionarios a 48 para diciembre 2011, y la minería no metálica varía entre los 67 concesionarios a los 78 dueños de lotes (ver Gráfico 7).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

No concesionarios

Concesionarios Minería Metálica Diciembre 2009-2011 50 45

40 35

30 25

Metálicos

Dic-09 28

Dic-10 38

Dic-11 48

Gráfico 7. Número de Concesionarios de Minería Metálica. Fuente:ElaboraciónEstadísticas Mineras del MEM, Diciembre 2011.

No concesionarios

Concesionarios Minería No Metálica Diciembre 2009-2011 80 78 76 74 72 70 68 66

No Metálicos

Dic-09

Dic-10

Dic-11

Gráfico 8. Número de concesionarios Minería No Metálica Fuente:ElaboraciónEstadísticas Mineras del MEM, Diciembre 2011.

Si bien los concesionarios aumentaron en este período para la minería metálica, los titulares de las nuevas concesiones continúan siendo primordialmente las mismas empresas que en períodos anteriores.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Los datos actualizados hasta septiembre 2011, muestran que los principales titulares de lotes para minería metálicason:HEMCO de Nicaragua S.A. (HEMCONIC), con un total de 24 lotes mineros en el país, principalmente ubicados en el Triángulo Minero, RAAN; Fortress de Nicaragua S.A. con 16 lotes; y CXB Nicaragua S.A. que cuenta con 11 lotes mineros concentrados en los territorios de Siuna, Bonanza y Rosita (ver Gráfico 9).

Principales Empresas Titurales de Concesiones

Titular de Concesión

Compañía Minera del Pacífico, S. A. EXMINICSA CXB Nicaragua, S. A.

Condor, S. A.

Minería Metálica

Hemco de Nicaragua, S. A. Fortress de Nicaragua, S. A. Chorti Holdings, S. A. Triton Minera, S. A. 0

10 20 No de Lotes

Gráfico 9. Principales Empresa titulares de concesiones mineras metálica. Fuente: Elaboración propia según registros del MEM, Septiembre 2011.

Se debe recalcar que la mayor parte de las concesiones de HEMCO de Nicaragua (HEMCONIC) y CXB Nicaragua se ubican dentro de la zona de amortiguamiento de la Reserva de Biósfera de BOSAWAS, tal como se puede apreciar en el Mapa de Derechos Mineros del acápite 5.1.2. Por otro lado, entre las ocho empresas que cuentan con el mayor número de concesiones otorgadas y vigentes en el país, lasempresasHEMCOyTriton Minera S.A., se postulan entre los 50 principales exportadores del país (ver Anexo No 4, Estadísticas de EneroDiciembre 2010 - 2011). Si bien la empresa Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. (DESMINIC), no se ubica entre las empresas con mayor número de concesiones vigentes, si está entre los 50 principales exportadores del país, perfilándose recientemente como la empresa de mayor producción en el sector minero Para visualizar de manera global, cuales son las principales concesiones y concesionarios activos del total de 272 concesiones otorgadas hasta finales del 2011, en la Tabla 7 se aprecian los nombres, ubicación, empresa matriz y área de concesiones de las principales empresas de origen extranjero que están desarrollando proyectos de prospección, explotación y exploración en distintos territorios del país.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Tabla 7. Principales empresas de Capital Extranjero Titulares de Concesiones Mineras. Minería Metálica en Actividad de Explotación: NOMBRE Triton Minera, Sociedad Anónima

El Limón

EMPRESA MATRIZ B2 GOLD CORPORATION (Canadá)

Desarrollo Minero de Nicaragua

La Libertad

B2 GOLD CORPORATION (Canadá)

Hemco Nicaragua, S. A.

UBICACIÓN

Bonanza y Rosita

RNC MANAGEMENT LIMITED (Canadá)

ÁREA EN CONCESIÓN 2

12,000.00 hectáreas (120.00 km )

10,950.00 hectáreas (109.50 km )

12,333.75 hectáreas (123.34 km )

Minería Metálica en Actividad de Prospección y Exploración: NOMBRE CXB NICARAGUA, Sociedad Anónima Minerales de Nicaragua, Sociedad Anónima (Minesa) Desarrollo Geológico Minero, Sociedad Anónima (Geomin)

UBICACIÓN Bonanza y Rosita – Región Autónoma Atlántico Norte

EMPRESA MATRIZ

ÁREA EN CONCESIÓN

CALIBRE MINING CORP.(Canadá)

61,375.60 hectáreas (613.76 km )

Yaoska

RADIUS GOLD INC. (Canadá)

1,301.10 hectáreas (13.01 km )

Columbus

RADIUS GOLD INC. (Canadá)

71,354.98 hectáreas (713.55 km )

Cóndor, S. A.

Santa Rosa del Peñón

LA INDIA GOLD

Santa Rosa del Peñón, San Isidro y El Jicaral

CONDOR RESOURCES PLC (UK) CONDOR RESOURCES PLC (UK)

6,040.00 hectáreas (60.40 km ) 2

6,850.00 hectáreas (68.50 km )

Minería No Metálica en Actividad de Explotación: NOMBRE AGRENIC Complejo Industrial Nindirí, S. A. Cemex Nicaragua, S. A. Holcim Nicaragua

UBICACIÓN

EMPRESA MATRIZ

ÁREA EN CONCESIÓN

Nindirí

Capital Español y Costarricense

128.82 hectáreas (1.29 km )

Las Banderas y San Rafael del Sur

CEMEX S. A. B de CV (México)

4,913.36 hectáreas (49.13 km )

Nagarote

HOLCIM LTD. (Suiza)

3,178.00 hectáreas (31.78 km )

Fuente: Guía del Inversionista, MEM, Enero 2012

Como se puede observar, las principales empresas en etapa de explotación son las dedicadas a la extracción y procesamiento de oro, mismas que se postulan entre las principales empresas exportadoras. En el caso de la minería no metálica, además de las empresas con mayor número de concesiones, como lo son CEMEX de Nicaragua S.A. y AGRENIC S.A., también se ubica en explotación la empresa HOLCIM Nicaragua.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 En la minería metálica, cabe destacar la prevalencia de Canadá como principal país de origen de las grandes empresas del sector minero del país, empresas que tienen historial de ser rentables económicamente debido a que utilizan métodos (extracción a cielo abierto, lixiviación con cianuro de sodio) que bajan sus costos de producción en detrimento del alto impacto que ocasionan al medio ambiente y los medios de vida de la población en los sitios donde se emplazan. Desde que en Marzo del 2009, B2Gold adquirió 100% de los intereses sobre las ganancias de la mina La Libertad, Chontales y el 95% de los intereses sobre El Limón, León, la transnacional se ha convertido en la empresa con mayor impacto en el sector minero del país. Actualmente la transnacional canadiense no sólo está a cargo de la explotación y procesamiento de oro y plata por parte de sus subsidiarias DESMINIC S.A. (Chontales) y TRITON MINERA S.A. (León), también ha cerrado acuerdosde asociación conCALIBRE MINING CORP y RADIUS GOLD INC para el desarrollo de proyectos de prospección y exploraciónde trabajo conjunto por un tiempo definido, y de cuya inversión B2Gold obtendrá 65% y 60% de ingresos respectivamente10. El consorcio entre B2Gold y Radius Gold Inc está definido para 4 años de trabajo de exploración, aunque parte del acuerdo establece que B2Gold puede quedarse con el 100% de la concesión de 1,301.10 hectáreas si así lo decidiera para iniciar la producción en esta concesión. La empresa subsidiaria en Nicaragua es Minerales de Nicaragua S.A. (MINESA), la cual es la titular de la concesión desde el 2004, según registros de la Dirección de Minas del MEM. La concesión está ubicada en el Municipio de Rancho Grande, siendo uno de sus límites el Municipio de Waslala, en la sección donde inicia la zona de amortiguamiento de la Reserva BOSAWAS. Las perforaciones del 2011 pretendían evaluar la viabilidad de que el método de explotación sea a cielo abierto y que la broza sea procesada en el plantel de la Mina El Limón. La otra concesión del consorcio que está en proceso de exploración está registrada por la subsidiaria GEOMIN, siendo un total de 4 lotes mineros que se ubican en Puerto Cabezas, RAAN. En el caso del consorcio con Calibre MiningCorp, cuya subsidiaria es la empresa CXB NICARAGUA, S. A., el acuerdo con B2Gold está estipulado en invertir en la exploración hasta Junio 2014. Para el 2012, la empresa tiene un presupuesto de inversión de US$ 4.0 millones para al perforación de 12,000 metros en la concesión. El consorcio recientemente anunció que los resultados de las perforaciones iniciadas en el 2011, dieron resultados positivos, descubriendo una mineralización de oro y cobre en el Proyecto Primavera dentro de la concesión Borosi en el noreste del país. La concesión comprende todos los lotes mineros de CXB Nicaragua S.A, los cuales se ubican en la zona de amortiguamiento de la Reserva BOSAWAS, en la zona del Triángulo Minero, RAAN.

http://www.b2gold.com/projects/nicaragua/radius.html, Consultada 12 de mayo 2012

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Es necesario recalcar que pese al significativo aumento en el otorgamiento de concesiones minerasdurante el período 2009-2011, sobre todo para exploración como los casos antes descritos, en un listado suministrado por la DGCA del MARENA-Central, existen únicamente 14 solicitudes de permisos ambientales, dentro de las cuales todos los proyectos son de minería no metálica: bancos de materiales, etc. (ver Anexo No 5). Según el procedimiento estipulado por la Ley No 387 para la obtención de una concesión minera, toda empresa o persona individual debe contar con un Permiso Ambiental otorgado por el MARENA previo a iniciar cualquier operación (prospección, exploración y/o explotación) en el sitio concesionado (ver Esquema del Proceso Concesionario en Anexo No 6). Sin embargo, según lo plasmado en la lista, la cantidad de empresas y personas que han cumplido con este requisito es insignificante al número de concesiones otorgadas hasta los registros de finales del 2011. Debe considerarse también que la Oficina de Acceso a la Información Pública del MARENA-Central, le notificó reiteradamente a Centro Humboldt, que la institución tiene el derecho de reservarse información que ellos consideren no es pública, por lo que puede existir una lista más completa con el número y nombre de las empresas que han solicitado permisos ambientales; y otra posibilidad es que realmente exista un sub-registro de estas solicitudes, de modo que no está a la disposición un listado completo y actualizado en la Dirección correspondiente de ésta institución.

Titulares de Concesiones

Principales Titulares de Concesiones No Metálicas Constructora MECO, S. A. Constructora Santa Fe Ltda AGRENIC Comp. Industrial Nindirí, S. A.

Minería No Metálica

Alba de Nicaragua, S. A. E. S. Constructores, S. A. de C. V. Canteras, S. A. (CASA) Corporacion M&S de Nicaragua, S. A. Cemex de Nicaragua, S. A. 0

5 10 No de Lotes

Gráfico 10. Principales Empresa titulares de concesiones mineras no metálica. Fuente: Elaboración propia según registros del MEM, Septiembre 2011.

En la Tabla 8 se describen las empresas de capital extranjero que están invirtiendo en el país para la explotación de minería no metálica, con los respectivos rubros de explotación y su ubicación en el territorio nacional.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Tabla 8. Descripción de las empresas de capital extranjero en la minería no metálica. Empresa Recurso Ubicación Nacional Origen CEMEX de Nic.S.A Caliza San Rafael del Sur –Villa el Mexicano Carmen (Managua) HOLCIM Mezcla Nagarote ( León ) Suiza Puzolamica Corporación Piedra y Mezcla Nindirí (Masaya), Tola España – Costa Rica. M&SNic.S.A Asfáltica (Rivas), C. Sandino (Managua)

Las empresas dedicadas a la explotación de minería no metálica de capital nacional son únicamente 7, de las cuales sólo Canteras S.A., se encuentra entre las que tiene mayor área para explotación de minería no metálica de toba carbonatada o mejor conocida como piedras calizas (ver Tabla 9). Tabla 9. Descripción de las empresas de capital nacional en la minería no metálica. Empresa Recurso Ubicación Productos Industriales de Piedra, Materiales de la Nindirí (Masaya) Concreto S.A. Construcción Canteras S.A. Toba Compacta Diriamba (Carazo),Tipitapa (Managua ) Pedraria San Sebastián Toba Diriamba (Carazo) Calizas S.A. Arena Carbonatada Cárdenas (Rivas) Richard Daniel Martínez Toba Compacta Tipitapa (Managua) Arenas Nacionales Arenas Piroclásticos C. Sandino (Managua) Yesera Guardado

Yeso

Santa Rosa del Peñón –León

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.2 Situación socio-económica de la Minería La crisis que ha venido sufriendo los Estados Unidos desde el 2009 y la nueva crisis en Europa que está afectando la economía a nivel mundial, ha generado una gran desconfianza de los inversionistas en la seguridad monetaria, particularmente en el del dólar que ha caído frente a otras divisas como el euro o el yen japonés. Dicha desconfianza, ha generado un especial interés en el oro, provocando lo que se ha identificado como la nueva fiebre del oro. La renovada confianza en asegurar la economía en activos fijos como el oro, fomentó el incremento del precio internacional del mismo en los últimos dos años, lo que ha generado que este rubro haya alcanzado valores records en un mismo año. En la Figura 11, se puede apreciar el comportamiento del oro en los últimos 5 años, considerando el 2011 como último año. Para el año 2009, el valor inicio prácticamente con el mismo valor del año anterior, aproximadamente 868 dólares por onza troy a inicios del 2009 y para el II Semestre 2011, el oro alcanzó un valor record de US$ 1,900 por onza troy.

. Figura 11. Principales rubros de exportación nacional, registros del 2009-2011. Fuente: www.preciooro.com

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.2.1

Inversión

La fuente de inversión presenta a su máximo expositor a la compañía canadiense B2 GOLD que entre el 2007-2011 invirtieron $66.5 millones en la mina de la Libertad y $27.9 millones en la Mina del Limón para un total de $94.4 millones que son el 50% de la inversión global del sector de la minería metálica para este período, lo cual se puede apreciar en la Tabla 10. Tabla 10. Descripción del origen de los fondos de inversión de la minería metálica. Nombre de la 2007 2008 2009 2010 2011 Total Total Total compañía. 200720122007-2013 2011 2013 B2GOLD 21.5 32.6 3.5 8.9 66.5 20.0 86.5 (DESMINIC LA LIBETAD) * B2GOLD 4.9 3.0 8.7 11.3 27.9 27.9 ( TRITON MINERA MINA LIMON) HEMCO 2.5 0.5 2.0 5.0 10.0 18.0 28.0 NICARAGUA SA OTROS 10.2 3.9 4.9 4.5 3.6 27.1 16.2 43.3 TOTAL 10.2 32.8 41.0 18.7 28.8 131.5 54.2 185.7 Dados en millones de dólares Estadunidenses. Fuente: MEM .Boletín N0.47/|14 de octubre del 2011.

La empresa HEMCO 12 , posee un portafolio de negocios diversificado basado en: la generación de energía eléctrica, a partir de dos hidroeléctricas, en las que ha invertido $2 millones de dólares y la posible construcción de dos más, por lo que vende el total de la energía que consume la ciudad minera de Bonanza; la reforestación y manejo de bosque sostenible. En el gráfico 11 se puede observar los porcentajes correspondientes a cada una de las instituciones del Estado que reciben los ingresos de las regalías que las empresas mineras deben remitir al Estado, porcentajes que fueron definidos según los valores en millones que fueron remitidos a las mismas instituciones según el gráfico 12.

Algunos datos del Boletín no concuerdan con los datos oficiales del MEM para el 2011, esto se debe a que el Boletín fue realizado con anterioridad, por lo que para el 2011 lo que se presento fueron estimaciones, sin embargo la varianza no se considera determinante. 12 http://www.hemco.com.ni/es/ambitos-de-trabajo

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

% de Transferencia de Ingresos Mineros 0.24 4.28 Consejos Regionales Atlántico 35.00

45.74

Alcaldías Ministerio de HyCP Fondo Desarrollo Minero

Gráfico 11. Porcentaje de Transferencia de Ingresos Mineros, según estadisticas del 2011. Fuente: MEM .Boletín N0.47/|14 de octubre del 2011.

En el gráfico 12 se puede observar el valor en millones de dólares de las transferencias de ingresos mineros a nivel nacional, según las Estadísticas del Ministerio de Energía y Minas, reflejando las variaciones que se presentaron entre el 2009 y el 2011, años de referencia de este estudio.

Transferencias de Ingresos Mineros Millones de córdobas

C$ 140.00 C$ 120.00 C$ 100.00 C$ 80.00

C$ 60.00

2011

C$ 40.00

2009

C$ 20.00 C$ 0.00 Consejos Alcaldías Regionales Atlántico

Ministerio de HyCP

Fondo Desarrollo Minero

Gráfico 12. Transferencias de Ingresos Mineros, diferencia entre 2009 y 2011. Fuente: MEM .Boletín N0.47/|14 de octubre del 2011.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.2.2

Producción Minera

El sector minero del país siempre ha estado ligado a la demanda de los mercados internacionales, dado que el oro es el principal mineral extraído, procesado y comercialización a nivel externo, aprovechando las fluctuaciones positivas del precio del producto a nivel internacional. En la Tabla 11, se puede observar según registros de la última actualización de las reservas de oro del país, cuáles eran los volúmenes de mineral procesado para el año 2003; la ley de oro con la que se trabaja en las principales minas de ese tiempo, que continúan siendo los sitios de extraccióny procesamiento más activos del país, exceptuando Somotillo; el porcentaje de recuperación; y el oro producido en onzas troy. Tabla 11. Datos de la Ley de Oro promedio para el 2003. Volumen de Ley de Oro Oro Distrito Mineral Recuperación promedio producido Minero procesado (%) (g/Ton) (onzas troy) (TMS) El Limón

284,116.2

5.655

87.95

45,427.18

La Libertad

1,013,482.0

1.414

51.79

23,993.82

Bonanza

143,003.0

6.78

86.49

26,972.43

Somotillo

5,786.0

2.50

60.00

298.22

Total

1,446,387.20 96,691.65 Fuente: Actualización de Reservas de Nicaragua, MEM 2004.

Como se puede observar la Ley de oro promedio (gramos de oro /Tonelada de broza) en ese entonces tenía un alto potencial productivo, lo que fomentaba al sector minero a continuar explotando y procesando a bajos costos y obteniendo ganancias importantes. Como se puede apreciar en la Tabla 12, la producción en el período del 2000 al 2006 mantuvo valores relativamente constantes, hasta que en el 2007 el valor de producción del oro en particular inició a bajar. Tabla 12. Producción de oro y plata en Nicaragua 2000-2011 (miles de onzas troy) Año

Oro

Plata

2009

83,260.25

144,424.14

2010

156,792.77

224,891.40

205,589.70

254,864.11

2011

Fuente: Dirección General de Minas, MEM, 2011

Para diciembre del 2009, el valor de la producción metálica según las Estadísticas Mineras del MEM, fue de 83,260.25 onzas troy de oro 144,424.14 onzas troy de plata. Considerando los últimos 9 años de producción (cifras desde el 2000), en el 2009 la producción nacional de oro presentó el valor más bajo, lo cual se debió a la baja 39

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 producción registrada en uno de los principales distritos mineros del país, como es La Libertad, Chontales. En el 2009 B2Gold compra todas las acciones para desarrollar la explotación y procesamiento de la mina La Libertad, en operaciones con su subsidiaria DESMINIC S.A., cuyo plantel desde el 2007 había cerrado temporalmente operaciones dado que iniciaría un proceso de reconversión tecnológicadelixiviación en cúmulos a tanques, con el fin de obtener mayor rentabilidad en sus operaciones a mediana escala, las cuales reanudóhasta inicios del 2010. La producciónminerametálicaal cierre del año 2011 fue de 205,589.70 onzas troy de oro y 254,864.11 onzas troy de plata; estas cifras superan la producción anual de años anteriores debido a la estabilización de la producción de la mina La Libertad (DESMINIC S.A.), la cual reanudó sus operaciones con una capacidad de procesamiento de 5,500 toneladas métricas de mineral por día (Tm/día). Así también, se dio un incremento en la producción de la mina de Bonanza (HEMCO de Nicaragua, S.A.), con una capacidad de procesamiento de 750 (Tm/día), y la mina El Limón (Tritón Minera S.A.), con capacidad de 1,100 (Tm/día). En la actualidad, estas empresas trabajan con una ley promedio de 3g de Au/T. Se debe tomar en cuenta que el dinamismo de la minería metálica también esta relacionado con la labor de la pequeña minería y minería artesanal, la cual es ejecutada por cooperativas o por familias en las localidades de la extracción a mediana escala sobretodo en los municipios de La Libertad, Santo Domingo, Somotillo, Siuna, Rosita y Bonanza. El sector minero nacional proyecta superar los niveles de producción en el año 2012, estimando 230,200 onzas troy de oro y 282,300 onzas troy de plata, impulsado por los actuales precios de los metales en los mercados internacionales13. Si las reservas geológicas son de 177 mil 064 kilogramos Troy y según el análisis los datos de la Tabla 13 convertidos a kg/troy se ha explotado 6394.70g 14Troy, se ha explotado el 3.6% del las reservas geológicas de oro. Tabla 13. PRODUCCION DE ORO Y PLATA POR PRINCIPALES EMPRESAS 2010-2011 (Onzas Troy) 2010 2011 Crec. 2010/2011 La Libertad El Limón Bonanzas

13 14

Oro 67,516 41,011 36,077 Plata

93,174 45,748 45,000

38.0% 11.6% 24.7%

Guía del Inversionista, DGM, MEM, Enero 2012. 205,589.79 onzas Troy / 32.15 onzas Troy =6,394.70 Kg Troy de oro

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 La Libertad El Limón Bonanza

56,610 74,229 50,667 50,224 117613 112500 Fuente: MEM, 2011.

31.1% -0.9% -4.3%

En el mismo período de 2009 al 2011, en la minería no metálica se registra un comportamiento variante en su producción.Según la Cámara Minera de Nicaragua (CAMINIC), la minería no metálica en general sufrió un decrecimiento en el 2009 debido al comportamiento del sector construcción, que por la crisis económica mundial perdió dinamismo (ver Tabla 14). Tabla 14. Producción de Minería No Metálica en miles.

Producto Arena* Hormigón Material Selecto Piedra Triturada Piedra Caliza* Cal* Carbonato de Calcio Pómez Yeso Arcilla Toba Piedra Cantera

Und m3 m3 m3 m3 m3 Qq Qq m3 TM TM TM Und

2009 143.51 33.84 205.1 722.16 119.57 31.27 7.83 0.15 37.4 NR 117.94 6932.4

2010 174.22 33.21 118.54 743.63 85.93 20.65 10.83 0.95 20.33 NR 134.29 7492.64

2011 264.71 30.18 179.24 915.81 110.07 19.46 5.30 0.02 29.71 NR 116.56 8,081.79

Fuente: Dirección General de Minas, MEM, 2011 *Los productos en cursiva son aquellos que fueron seleccionados para los casos emblemáticos que fueron monitoreados.

Por la importancia de algunos productos, tanto por su demanda en otros sectores de la economía (construcción, agricultura, piscicultura) es necesario considerar el aumento en la producción de arena, material selecto, piedra caliza, cal, los cuales como se puede observar han tenido comportamientos distintos. La arena por su parte, fomentada principalmente por los distintos proyectos de infraestructura desarrollados por el Instituto de Vivienda Urbana y Rural a nivel nacional, ha provocado que las concesiones para extracción de arena aumentaran en este período, permitiendo que la producción aumentara hasta los 264.71 miles de m3 para finales de 2011. El material selecto por su parte bajo su producción en el 2010, cerrando en el 2011 con 179.24 miles de m3, aunque este valor aún no superó la producción del 2009.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 En cuanto a las piedras calizas, su producción en este período tuvo un comportamiento similar al del material selecto, finalmente cerrando el año 2011, con una producción de 110.07 miles de m3. La producción de cal, la cual está íntimamente ligada con la producción de piedras calizasdado que de la extracción de estas existe un porcentaje utilizado para la producción de cal, presenta un comportamiento decreciente, cerrando en el 2011 con una producción de 19.46 miles de qq. Esto puede estar ligado a que el sector agricultura, las granjas camarones y otros sectores que normalmente la demandan para la limpieza de sus instalaciones, el lavado de semillas (caso del Ajonjolí), entre otros, pueden estar cambiando sus métodos de procesamiento y tratamiento de sus residuos líquidos y sólidos, utilizando productos posiblemente más efectivos y menos contaminantes que la cal. 6.2.3

Exportaciones del Sector Minero –Otros Sectores Económicos

Las exportaciones del Sector Minero se concentran en los rubros que comprenden la minería metálica como son oro y plata. Según registros del Centro de Trámites de las Exportaciones (CETREX),las empresas de minería metálica más representativas en las exportaciones a nivel nacional, son aquellas que se ubican en los distritos mineros más productivos del país, es decir, Mina El Limón, La Libertad y el Triángulo Minero. Enero-Diciembre del 2009, HEMCONIC (RAAN) registró un aumento de 2,889.49 kg (peso bruto) a 6,865.86 kg entre Enero-Diciembre 2011; Triton Minera S.A., registró cambios drásticos en este período mismo período, cerró sus exportaciones del 2009 con 6,195.55 kg, tuvo un incremento radical en el 2010 con un peso bruto de exportación de 30,016.29 kg, y cerro el 2011disminuyendo a 8,231.11 kg. Pese a que la empresa Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. (DESMINIC) no se ubica entre las empresas con mayor número de concesiones vigentes, sí está entre los 50 principales exportadores del país, perfilándose recientemente como la empresa de mayor producción en el sector minero, dado que su valor de exportación varió de 2,783.00 kg en 2009 a 38,019.39 kg en el 2011. En contraste con otros rubros de exportación de gran importancia en la producción de la economía nacional, la minería se ha ubicado en tercer lugar entre los principales rubros de exportación. En el 2009 todavía se encontraba en 4to lugar después de los Lácteos, la Carne y el Café. Sin embargo, a partir del 2010, coincidiendo con la recuperación en la producción de oro y plata, el sector se ubica en 3er lugar manteniéndose en esta misma posición al cierre del 2011, con un total de 361.7 millones de dólares (ver Grafico 10).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Gráfico 10. Principales rubros de exportación nacional, registros del 2009-2011. Fuente: Elaboración propia según datos de Estadísticas Mineras del MEM, Junio 2011.

Como se puede observar anterior, el Café sigue siendo nuestro principal rubro de exportación, y la carne se ha posesionado del 2do puesto, sobre todo por las exportaciones de ganado en pie hacia Venezuela, fomentadas el marco de cooperación entre los países de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA). La minería por su parte, tal como se ha venido presentando, se vio influenciada directamente por la crisis económica mundial, que provocó el interés de los inversionistas en activos fijos como el oro, provocando una nueva fiebre del oro que ha incrementado el precio internacional del mismo. En resumen, el precio actual de las exportaciones de la minería está ligado a la recuperación que tuvo el sector en cuanto a producción anual, pero éste a su vez está ligado a un alza en el precio de su principal rubro de exportación, lo que deja toda la inversión y trabajo que se haga en el sector, a expensas del precio, que así como puede mantenerse estable y aún rentable para las empresas, también puede variar drásticamente para generar una nueva crisis como las que ya ha vivido el sector. En estas crisis los que más pierden son la mano obrera del sector, y los sitios (medio ambiente y población) donde se emplazan los proyectos, dado que, según la marcada historia del país, la tendencia es que las minas queden abandonadas sin ningún programa de cierre adecuado a las necesidades de gestión del sitio. En cuanto a la posición del Estado, éste ha estado en abierto fomento a la atracción de mayor Inversión Extranjera Directa a través del Sector Minero. En 43

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Marzo del presente año, se circuló en internet un artículo que resumía el contenido de un documento para la promoción de la minería en Nicaragua. La información ahí expuesta estaba dirigida a un segmento de empresas específico, dado que fue escrito en inglés y fue cofinanciado por las principales empresas canadienses e inglesas que se encuentran en el país (B2Gold, Calibre Mining S.A., Condor Resources PLC, HEMCO), con el apoyo del MEM, CAMINIC y la organización ProNicaragua15. El documento fue llamado “Nicaragua, Discover the Mining Oportunities” (Nicaragua, Descubre las Oportunidades Mineras), y pone a la disposición el 49% de la superficie del territorio nacional para concesiones mineras. Así también se resumen las bondades de Nicaragua para el desarrollo minero, desde el valor de las exportaciones de oro y plata hasta consideraciones sobre la apertura institucional, de los pocos requerimientos para la obtención de la concesión y los mínimos pagos que deben realizarse por desarrollar las actividades mineras. 6.2.4

Participación en el PIB:Sector minería vs. otros rubros económicos

La participación del sector minero al Producto Interno Bruto está íntimamente ligada con el último punto contemplado en la sección sobre las exportaciones. Pese a que la producción del sector es significativa y por tanto se ubica en 3er lugar de los rubros de exportación, las empresas que extraen y exportan el oro, sólo deben pagar una regalía del 3% por onza extraída, deducible de impuestos, siendo el único ingreso que le queda al país, aparte del insignificante impuesto de vigencia por superficie de US$ 0.25 por hectárea concesionada que aumenta el doble anualmente hasta alcanzar un máximo de US$ 12.00 por hectárea cuando la concesión alcanza el año número XI. Las estadísticas del Banco Central de Nicaragua16 muestran los ingresos reales y nominales al PIB por actividad económica del país, demostrando que aún considerando todos los ingresos que le genera al país todo el sector minero, la participación de esta actividad en el PIB se mantiene por debajo del 2% (ver Anexo No 7). Para el 2009 se registraba un participación de 1.1%, en el 2010, 1.6% y en el 2011, pese a toda la promoción que se genera alrededor de la gran inversión que ha generado el sector, su participación ha sido hasta la fecha de 1.8%. En contraste, actividades como la agricultura, que es una actividad no sólo para la exportación de rubros como el café, sino principalmente para el consumo interno y la subsistencia a nivel local, las cual tuvo un participación del 10.3% en el 2009, 15

Para consultar el documento: http://www.calibremining.com/i/pdf/Nicaragua_Discover_the_Mining_Opportunities.pdf 16 Nicaragua en Cifras 2011

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 10.9% en el 2010 y cerró el 2011 con una participación nominal de 11.2%. La actividad pecuaria, de donde se deriva el segundo rubro de exportación del país (carne), se observa que también tiene una importante participación en el PIB con 5.7% en el 2009, 5.8% para el 2010 y para el 2011 contó con una participación del 6.1%.

Participación nominal al PIB (%) 1.8 6.1

Minería Agricultura Pecuaria

11.2

Gráfico 11. Participación nominal al PIB de los sectores Pecuaria, Agricultura en contraste con Minería. Fuente: BCN, 2011.

El Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) de la minería como promedio acumulado enero-junio 2011 observó un crecimiento promedio de 41.7% (28.6% en 2010 en comparación a igual período de 2009), que pone de manifiesto el alto dinamismo del sector. El comportamiento de la evolución de la actividad minera siguió siendo soportada principalmente por la actividad de la minería metálica, mostrando el oro un aumento de 87.2% y la plata de 30.6% en promedio anual. Tabla 15. Relación del PIB Minero y el PIB Nacional

2006

2007

2008

2009

2010

Crec. 2010/2006

Crec. 2010/200 9

64.9

61.2

70.8

66.5

103.0

58.6%

54.9%

5,230.3

5,662.0

6,372.3

6,213.8

6,551.5

25.3%

5.4%

1.2%

1.1%

1.6%

Conceptos Minería (US$ millones) PIB (US$ millones) Relación (%)

Fuente:Boletín del MEM No.47 /14 de octubre del 2011.

6.2.5

Empleo y salario del Sector Minero 45

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

En el informe anual del Banco Central de Nicaragua (BCN), Nicaragua en Cifras 2011, se puede observar en la sección sobre Indicadores de Empleo, que según los promedios anuales que se generan a partir de encuestas a hogares, para el 2009 existía una fuerza laboral de 2,282.7 millones, y para el 2011, ese valor había aumentado 2,996.7 millones. En la Figura 13 se puede apreciar el número de ocupados para la actividad catalogada por el BCN como Minas y Canteras, observándose que el número de trabajadores en efecto ha venido aumentando desde el 2009, cuando el sector estuvo en crisis.

Gráfico 12. Promedio anual de personas ocupadas, 2009-2011. Fuente: Nicaragua en Cifras 2011, Banco Central de Nicaragua.

Según el mismo informe del BCN las actividades económicas que generan el mayor número de empleos son la Agricultura, seguida del Comercio y la Industria Manufacturera (ver Anexo No 8). En función del empleo, al igual que en cuanto a la participación en el PIB nacional, el sector minero no se ubica dentro las principales actividades que generan cambios en este aspecto, sino que se mantiene en valores que, en comparación con el actual aumento concesionario y el precio del oro, son realmente bajos ante la realidad económica de las empresas del sector. En contraste con la cantidad de personas que están trabajando en la actividad de minas y canteras, como se puede observar en el Gráfico 14, el número de personas ocupadas en la agricultura y ganadería, que son las principales vías de subsistencia de la economía nacional con 665 miles de personas dedicadas a esta actividad, según registros de finales del 2011, que evidencia que no es mínima la cantidad de población ocupada en la minería en contraste con actividades mucho menos contaminantes y tóxicas para la población. 46

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Ocupados por Actividad Económica (miles) 2011 19.3 Agricultura y pecuario Minas y Canteras 665.0

Gráfico 13. Número de personas ocupadas para las actividades de Agricultura y pecuario, en contraste con las actividades de Minas y Canteras. Fuente: BCN, 2011.

Por otro lado, según la Guía del Inversionista del Sector Minero, en el año 2011 se generó un promedio de 3,548 empleos directos de los cuales 2,844 pertenecen a las empresas que están realizando investigaciones y trabajos de explotación, principalmente para oro y plata. Entre 704 empleos, según la misma fuente, corresponden a las empresas que están realizando trabajos de extracción de materiales a utilizarse en la industria de la construcción como cantera, arena, piedrín, yeso, caliza y material selecto entre otros. En el aspecto de empleo, es indispensable considerar, el tipo de empleo que estas cifras representan; si se les prestan las condiciones de seguridad ocupacional requerida, si existe un monitoreo de salud adecuado al tipo de función que realizan en estas empresas, si son beneficiados con sus respectivas prestaciones según el Código del Trabajo. Es por ello, que se hizo revisión del último Anuario Estadístico del INSS disponible al público, que data del 2010. En este se aprecia que el número de afiliados en el 2009 eran 2,661 y hasta el 2010 habían 3,069 afiliados de la actividad en la que se agrupa a todo el sector minero (ver Gráfico 13).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Gráfico 14. Número de personas aseguradas activas para la actividad Explotación de Minas y canteras, 2009-2010. Fuente: Anuario Estadísticos, INSS 2010.

En cuanto al salario devengado por estos trabajadores, es complicado definir las cantidades reales que obtiene de sus labores, dado que existe una variedad de funciones de diferente nivel de dificultad que pueden desempeñar los trabajadores promedio en el sector minero. Tomando en cuenta las etapas de los proyectos mineros, se debe recalcar que durante las labores de prospección y exploración, existen muchas contrataciones informales de personal local, dado que las actividades en estas etapas no siempre son constantes por períodos largos de tiempo, situación de la cual las empresas pueden tomar ventaja para no establecer acuerdos de trabajo cumpliendo con los requerimientos de Ley. En concordancia con los Acuerdos Ministeriales de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos del Ministerio del Trabajo, en el Gráfico 14, se puede observar el comportamiento de los salarios mensuales aprobados en los respectivos años para la actividad catalogada como Minas y Canteras para el período del 20092011.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Gráfico 15. Salarios mínimos mensuales para trabajadores del Sector Minero, 20092010. Fuente: Acuerdos Ministeriales, MITRAB.

Como se puede observar en la Figura anterior, el salario mínimo mensual para los(as) trabajadores del sector minero ha ido en aumento, situación que no se atañe meramente al aumento de labores por los nuevos proyectos de exploración a nivel nacional, se debe más un al alza en los precios de los productos de consumo que demanda un aumento en los salarios para cubrir al menos con las necesidades básicas de la población. El salario mínimo estipulado por el Ministerio del Trabajodebería de ser de C$ 3,669.03 mensuales, según el Acuerdo Ministerial JCHG-06-08-11 sobre la Aplicación de los Salarios Mínimos aprobados por la Comisión Nacional de Salario Mínimo. Tal como se ve en la Figura 16, en caso de realizar un pago diario o por hora, se deberían de tomar en cuenta estos valores que están ajustados al aumento en los precios de la canasta básica, lo que a su vez está ligado a la inflación de la moneda nacional.

Figura 16. Listado de salarios mínimos según Acuerdo Ministerial del MITRAB, Agosto 2011. Fuente: Página web oficial del MITRAB.

Respecto a los salarios devengados por trabajadores de otros sectores con los que se ha venido comparando al sector minero, tales como Agropecuario, Pesca e 49

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Industria Manufacturera, es necesario tomar en cuenta que este tipo de sectores cuentan con riesgos laborales que pueden ser controlados o regulados con mayor facilidad, y por lo general se ubican en sectores accesibles a los sitios de comercio de las comunidades. En su caso, la minería, por lo general se encuentra alejada de los sitios poblados y por tanto lejos de los centros de comercio para la adquisición de alimentos y demás insumos requeridos, y sobre todo, implica riesgos mucho más cuantiosos en cuanto a tratamientos de salud y/o consultas médicas, etc.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.3 Impactos ambientales de mineras del Pacífico-Centro del país. 6.3.1

Generalidades de los impactos ambientales

La minería es una de las actividades que mayor intervención e impacto tiene sobre elpaisaje, los ecosistemas, la diversidad natural y biológica del país 17 . En este sentido, no se puede dejar de mencionar el triángulo minero, por ser un ejemplo clásico por se uno de los distritos con mayor intervención y amenaza a lasostenibilidad de los recursos naturales y la biodiversidad, sobre todo porque las concesiones mineras se encuentran insertasenla Reserva de Biosfera de BOSAWAS. Antecedentes de la actividad minera en sitios antiguamente explotados para la extracción y procesamiento de metales preciosos, evidencian que la actividad minera genera una serie de pasivos ambientales debido a la falta de procesos adecuados de cierre, que al menos procuren la recuperación del ambiente al estado en el que estaba antes de que tuvieran influencia los proyectos. Según un Informe del Estado del Ambiente del MARENA, en Siuna los depósitos de escombros de la explotación de una antigua mina cubren una superficie aproximada de 150 ha y másde 5 millones de toneladas, además de una presa de colas extensiva de hasta 100 ha. Lasuperficie de estos depósitos muestra poca vegetación a pesar de que la operación de ésta mina fue interrumpida en 1982. En la actualidad, las principales empresas instaladas siguen utilizando los métodos deexplotación de Minería a Cielo Abierto o Superficial y de Minería Subterránea. Asimismo, tienen emplazados sus sistemas productivos en tres cuencas hidrográficasde suma importancia para el país, que son: la Cuenca No: 53 Río Prinzapolka(11,292.40 Km2), en donde está localizada la empresa HEMCONIC S.A.; la Cuenca No.60: Río Estero Real (3,690.60 Km2), en donde están localizadas dos empresas, IBEROAMERICANA DE MINAS S.A. y TRITON MINERA S.A.; y la Cuenca No. 61: RíoEscondido (11,650 Km2), en donde están localizadas las dos últimas empresasconcesionarias, DESMINIC S.A. y Cooperativa de Pequeños Mineros de SantoDomingo. La legislación nacional vigente y aplicable al sector, y los compromisos de las empresas a través de los permisos ambientales, son la base a partir de lo cual el Centro Alexander von Humboldt se ha dado a la tarea de monitorear ciertos casos emblemáticos de contaminación ambiental, los que cabe mencionar, partieron de denuncias ambientales realizadas por población afectada. 17

Informe del Estado del Ambiente, Capítulo 6. Producción y Consumo Sustentable en Nicaragua, MARENA 2008

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El seguimiento a los casos se ha considerado pertinente en aras de contribuir con la labor reguladora de las instituciones gubernamentales correspondientes, como MARENA y las Alcaldías, sobre todo porque en muchos casos los gobiernos locales no están al tanto del estado de las concesiones en sus territorios y de las consecuencias que este tipo de actividad le trae al Municipio que está administrando. Por otro lado, pese a lo establecido en la Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la mayoría de los proyectos mineros la actividad de explotación se desarrolla en zonas de recarga hídrica de los mantos acuíferos, afectando directamente importantes fuentes subterráneas de agua que son claves para la subsistencia de las comunidades locales, municipios y general el país. El único artículo de la Ley No 387 de Exploración y Explotación de Minas que contempla el aspecto de las afectaciones a fuentes de agua, es el Artículo 105 que cita “los trabajos que se realicen en las concesiones mineras no afectarán áreas donde existan localizadas o ubicadas fuentes de agua para el consumo humano; o centros o lugares históricos o arqueológicos, presentando atención a lo establecido en la Ley General del Medio Ambiente”. Sin embargo, deja abierto a interpretación el concepto de “no afectarán”, dejando la posibilidad a las empresas de establecer sus propios niveles de intervención a los cuerpos de agua, sin que sean monitoreados y reguladas según la ley, y en completo detrimento de la calidad de la fuente de agua. En función de este importante recurso natural, que se ha identificado como uno de los más afectados en la historia de la minería del país, se ha hecho una selección de los casos más emblemáticos que Centro Humboldt ha monitoreado, en consideración de su ubicación sobre las cuencas hidrográficas del país. En la Figura 17 se pueden observar los municipios monitoreados donde se ubicaban concesiones otorgadas a las empresas mineras seleccionadas y las cuencas hidrográficas afectadas de manera directa.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 17. Ubicación de los sitios monitoreados para el estudio y las cuencas hidrográficas en las que se encuentran. Fuente: Centro Humboldt, mayo 2012.

Los municipios que se muestran en tonos verdes son aquellos que cuentan con concesiones para la explotación de arenas, piedras calizas y material selecto, todo dentro del Departamento de Managua. Los municipios de tonos naranjas son aquellos donde se ubican las concesiones de minería metálica, tanto para oro como plata en la jurisdicción correspondiente a los Departamento de León, Chinandega y Chontales.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Las principales cuencas hidrográficas afectadas específicamente por las concesiones de los casos en estudio, son: laCuenca 69 o Cuenca del Río San Juan, Cuenca del Río Tamarindo, Cuenca 58, 60, y 64 que cubren toda la parte norte del occidente del país, la Cuenca 68 que se vería afectada por las actividades de la minería no metálica realizadas en Managua y San Rafael del Sur, y finalmente las Cuencas 55 y 61, afectadas por la actividad minera de DESMINIC en el Municipio de La Libertad, Chontales. 6.3.2

Casos de Minería Metálica

6.3.2.1 Triton Minera S.A. Mina El Limón, León a. Generalidades del Municipio La Mina El Limón está ubicada en la jurisdicción territorial del Municipio Larreynaga, al Noroeste de Nicaragua, aproximadamente a 100 kilómetros de la carretera Panamericana y 20 kilómetros del municipio de Larreynaga, dentro del departamento de León (ver Figura 18).

Figura 18. Mapa físico departamental, León, encerrado en círculo rojo, la zona de Mina El Limón. Fuente: INETER, 2011.

El Municipio de Larreynaga se ubica en las Provincias Geomorfológicas: de la Cordillera Volcánica del Pacífico y Depresión Nicaragüense. Ésta última es una planicie, donde se encuentran los mejores suelos para la producción agrícolaintensiva; son suelos profundos, bien drenados, de textura franco arcillosa, detopografía plana alternados con suelos de textura pesada, arcillosos de drenajeimperfecto a mal drenados conocidos como vertísoles; estaplanicie se

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 separa en dos Zonas por las formaciones de lomeríos, tomando losnombresde las poblaciones que albergan, dentro de las que se ubica la Planicie de Malpaisillo18. Los suelos de la Planicie de Malpaisillo, presentan una canícula muyprolongada, más de 30 días consecutivos; presentan una topografía suavemente ondulada, con pendientes de 8 a 15 % yse encuentra fuertemente erosionado por el uso intensivo sin prácticas demanejo y conservación de suelos. En formaciones de lomeríos los suelos son muy superficiales y pedregosos con potencialpara la producción forestal, tienen de 30 a 50 % de pendiente con pequeñasinclusiones de suelos con pendientes menores de 30 %, los que son buenospara cultivos anuales de secano con manejo agroforestal o agrosilvopastoril. Larreynaga presenta un área de 5,766.26 ha de Bosques Abiertos,equivalente al 7.42%. Esta área esta distribuida principalmente al sur deMalpaisillo, en el sector de la Mina de El Limón, entre otros. El bosque abierto, es un bosque latifoliado, con especies perennifolias y caducifolias nativas, constituidopor formaciones vegetales donde las copas de los árboles no logranentrecruzarse alcanzando alturas entre 5 y 10 metros con cobertura decopas desde 10 hasta 40 %. Las principales actividades de la población de la zona son agricultura, ganadería y minería a gran escala, ésta última ha sido promovida por las distintas empresas mineras que han desarrollado proyectos de explotación en la zona. La comarca Mina El Limón cuenta con un hospital primario y una escuela que cuenta con estudiantes de primaria y secundaria. La Comarca cuenta con abastecimiento de agua local brindado por la empresa minera a razón de cada 15 días, sin embargo este no abastece a las comunidades rurales, las cuales obtienen el agua de las numerosas quebradas, vertientes, pozos privados y comunitarios existentes, dada la alta disponibilidad y acceso a agua de calidad en toda la zona. b. Antecedentes del caso La empresa minera subsidiaria y que se registra como titular de la concesión desde 2002 se denomina Triton Minera S.A., quién obtuvo el lote “Mina El Limón” con una superficie de doce mil (12,000 ha) hectáreas, otorgada según Registro Nº 26, Acuerdo Ministerial Nº 196, por un período de 25 años (03 de julio 2002 al 02 de julio 2027).En esa misma fecha, según registros del MEM, la empresa adquiere cinco concesiones más en las zonas de San Juan de Limay, y Villanueva, Chinandega. En Marzo del 2009, la empresa fue comprada por la minera transnacional canadiense B2Gold, la cual cuenta con el 95% de intereses sobre la producción e 18

Ficha Municipal de Larreynaga, INIFOM

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 inversión de la empresa, y el otro 5% está en manos de una unión de trabajadores en la que están agrupados los dos sindicatos de trabajadores mineros existentes en la zona. Las 12,000 hectáreas otorgadas en la Comarca Mina El Limón, contemplan los siguientes sitios de explotación a cielo abierto y subterráneo: Pozo Molino, Pozo Bono, Tajo Limón Sur, Veta atravesada, Tajo Limón Norte, Talavera y Santa Pancha. Este proyecto minero ha sido monitoreado por Centro Humboldt en distintos momentos, iniciando un proceso más sistemático de investigación y acciones de incidencia a partir de la recepción de una denuncia de la población de la Comarca Mina El Limón en Septiembre de 2008. En ese entonces, miembros del Comité de Desarrollo Comunal de Mina el Limón denunciaron la contaminación ambiental generada por la empresa Triton Minera S.A., sobre todo a las quebradas y vertientes de las que se abastece la comunidad, y así también alertaban la construcción de una nueva presa de cola en la comunidad de San José de la Cañada (PCSJ, a 2 km del poblado de la Mina El Limón) dado que la Presa de Cola Santa Rosa (PCSR, primera presa), estaba sobrepasando su capacidad de almacenamiento y se requería clausurar de manera definitiva la misma. En el período del 2007-2008, los análisis de en matriz agua de las muestras de las zonas de influencia de la Empresa Tritón Minera, realizadas por el Laboratorio Químico S.A. (LAQUISA), encontraron que la empresa estaba incumpliendo con algunos valores máximos establecidos para ciertos parámetros del Decreto Nº 3395“Disposiciones para el Control de la Contaminación Proveniente de lasDescargas de Aguas Residuales Domésticas, Industriales y Agropecuarias”. Así se encontró que la mayoría de los sitios seleccionados por la delegación del MARENA en León para monitorear a la empresa, no cumplían con los valores límites estipulados por el decreto (parámetros Grasas y Aceites, Sólidos suspendidos y sedimentables). De igual forma se encontraron concentraciones de Aluminio (mayores de 2,0 mg/l) y Manganeso (mayores de 2,0 mg/l) que sobrepasaban los niveles máximos permisibles sobre todo en sitios como la Quebrada Santa Rosa, salida de las aguas de la Mina Talavera y sitios cercanos a la Presa Santa Rosa. Es necesario considerar que las aguas subterráneas de toda la zona de Comarca El Limón, se encuentra circunscrita en lamicro cuenca Río El Pescador, la cual forma parte de laSubcuenta del río Tecomapa y ésta a su vez es parte de la cuenca del Estero Real (60).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Análisis físico-químicos y de metales pesados realizados en el 2009 por Centro Humboldt en cooperación con el Laboratorio Bengoechea S.A., mostraron la presencia de plata, cromo total, y cianuro en los sitios seleccionados (ver Figura 19)

Figura 19. Resultados del muestreo realizado por Centro Humboldt, 2009. Fuente: Estado actual de la minería metálica en Nicaragua e impactos ambientales de algunos proyectos emblemáticos, 2009.

Los resultados de los análisis de este proceso administrativo permitieron evaluar de manera más exhaustiva el trabajo de la empresa y su gestión ambiental en sus sitios de influencia. A partir de esto, el MARENA emitió una serie de recomendaciones y mejoras que deberían realizar. Sin embargo, el seguimiento no fue efectivo en función de verificar el nivel de aplicación de las medidas establecidas. En general, estos resultados de análisis, que 3 años después mantienen valores aún fuera del rango permisible, indican que aún cuando las empresas son monitoreadas por medio de un proceso legal como este caso, el incumplimiento de la legislación ambiental y la evasión de responsabilidades y compromisos asumidos en sus permisos ambientales es una tendencia que define su comportamiento hacia años futuros. Como parte del seguimiento, Centro Humboldt en conjunto con la organización local Xochilt-Acal (ubicada en Malpaisillo) dieron apoyo a la población afectada de la zona, para interponer ante la Corte Suprema de Justicia (CSJ) un recurso de amparo ante el otorgamiento del permiso ambiental por parte del MARENA para la construcción de la Presa de Cola San José (PCSJ) de la misma empresa, sobre la cual ya se había denunciado, causaría graves afectaciones a la población de la comunidad del mismo nombre, y tendría consecuencias ambientales irremediables sobre toda la zona. Después de casi un año en acciones de incidencia y mientras el proyecto de la nueva Presa de Cola seguía su cronograma de trabajo sin ninguna intervención, el recurso de amparo, registrado bajo el expediente N° 46911 el 03 de junio del 2011, fue declarado desierto en una Cédula Judicial emitida 57

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 el14 de marzo del 2012, donde no se justificaba ninguna razón para haber resuelto de dicha manera. c. Impactos ambientales Considerando que el más reciente proyecto de ampliación de Triton Minera fue la construcción de la Presa de Cola San José, se debe tomar en cuenta que la presa contempla entre otras estructuras, la instalación de 1,350 hectáreas de tubería para trasferir las aguas residuales del plantel al sitio seleccionado para la construcción de la presa. Según lo especifica el Permiso Ambiental del proyecto, este contempla la construcción de un Dique Norte y un Dique Sur con un área total de 28.92 hectáreas, con una capacidad de almacenamiento de 3.6 millones de toneladas de aguas residuales en un período de 10 años (ver Figura 20).

Figura 20. Presa de Cola San José de la Cañada, en la comunidad del mismo nombre. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. El primer monitoreo realizado a la zona de Mina El Limón, consistió primordialmente en un recorrido por el área donde se estaba terminando de construir la nueva presa de cola San José (agosto 2011). Los principales impactos ambientales identificados en esta zona se pueden generalizar en:  Deforestación de 28.29 hectáreas de las zona boscosa conservada por la comunidad San José de la Cañada, para la construcción de los dique que conforman la presa de cola.  Destrucción del bosque y modificaciones drásticas a la topografía del sitio realizado para la construcción de la carretera de acceso a la Presa de Cola, la cual en algunas secciones llega a tener una inclinación de hasta 40º. 58

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 21. Carretera de acceso a la Presa de Cola San José, al lado derecho de la fotografía se ubica la parte alta de la presa de cola. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011.  Pese a la construcción de sistemas de drenaje pluvial, la inclinación del terreno provoca incontrolablemente la intensificación del caudal de las corrientes superficiales, disminuyendo los procesos de recarga hídrica y amenazando la vida de la población que se ubica en la parte baja de la zona.  Destrucción de 7 manantiales naturales de agua de alta calidad ubicados en el área donde actualmente se ubica la PCSJ; antes de ser impactadas eran potenciales fuentes de agua potable para todas las comunidades de la comarca.  Reducción de la biodiversidad (fauna y flora) y migración de especies nativas de la zona, por la destrucción de su hábitat natural.  Drástica modificación de la topografía del sitio. Donde se ubica actualmente la tubería de suministro de las aguas residuales de la presa de cola, era anteriormente el camino de acceso entre la comunidad de San José de la Cañada y el barrio Arlen Siu, conocido como el Papalón, donde se encuentra la única estación de transporte urbano colectivo para salir de la comarca (ver Figura 22).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 22. Recorrido de la tubería de aguas residuales, antiguo camino de acceso a la comunidad San José de la Cañada. Fuente: Xochilt-Acal, noviembre 2011. En la Figura 23 se puede observar la acumulación del suelo extraído del sitio donde se construyó la presa de cola, sin algún tipo de infraestructura mínima la canalización de la escorrentía superficial durante la época lluviosa de la zona, la cual arrastrará estos sedimentos hacia las quebradas que aún no han sido destruidas por la construcción de la presa.

Figura 23. Suelos acumulados en las sitios cercanos a la construcción de la Presa de Cola San José. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011.

En un segundo monitoreo en la Comarca Mina El Limón, en noviembre del 2011, se realizó un recorrido por las viviendas de población afectada por la actividad

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 minera. Cabe mencionar que la mayoría de estos pobladores son originarios del sitio, habiendo vivido toda su vida con la realidad de la problemática minera. A continuación se muestra la información proporcionada por cada uno de los comunitarios: Comunidad 1: San Juan Viejo. El entrevistado tiene 27 años de vivir en el sitio. Su terreno está ubicado a unos 60 metros de la Presa de Cola Santa Rosa, la cual está oficialmente clausurada desde hace 1 año. El poblador comentó entre otras cosas, que la quebrada de su comunidad antes tenía peses, camarones y que actualmente no hay vida en la quebrada por el vertido de aguas residuales con alto contenido de cianuro que han contaminado por completo en el manto acuífero de la comunidad.

Principales afectaciones, comunidad 1: Cierre de pozo comunal de 27 varas de profundidad que abastecía a 15 familias de la comunidad El Uval. MINSA realizó el cierre del pozo pero no explicó a la población la razón del cierre, sólo comunicó que no se podía seguir tomando de esa agua. Según las declaraciones del poblador, las autoridades del MINSA reaccionaron debido a que Centro Humboldt en ese momento (2009) realizaba muestreo de aguas a los pozos comunales de varias comunidades, de ese modo fue que se logró que ellos se hicieran presentes en el sitio. Sin embargo, no hubo declaraciones claras por parte de las instituciones del estado sobre las razones por las que sería clausurado (ver Figura 24).

Figura 24. Pozo comunal clausurado por la infiltración de cianuro proveniente de la Presa de Cola Santa Rosa. Fuente: Centro Humboldt, 2011. -

20 personas diagnosticadas con Insuficiencia Renal Crónica, entre ellas el entrevistado. Alta contaminación atmosférica, especialmente por las noches. Quebrada antes utilizada para actividades domésticas y agrícolas por parte de población, actualmente está completamente contaminada.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Denuncias: La empresa Triton Minera, sigue vertiendo aguas cianuradas del proceso minero hacia la Presa Santa Rosa, pese a estar oficialmente clausurada, dado que la nueva presa de Cola San José se comenta no quedó bien construida. La empresa Triton Minera S.A., actualmente está haciendo muestreo de los sedimentos de la Presa de Cola Santa Rosa, para determinar la concentración de oro en los sedimentos y considerar la posibilidad de reprocesar los mismos. La empresa está realizando excavaciones de exploración en la Comunidad La Flor, El Chote y para convencer a las familias dueñas de las tierras para que permitan el desarrollo minero, como parte de ello, han contratado a 40 hombres de la comarca para ayuden con las laboresdevengando un salario de C$200/turno. Solicitudes: Que se realicen nuevos muestreos de las aguas de los pozos con los que actualmente cuenta la comunidad El Uval, para confirmar la calidad de las aguas que esta población está consumiendo a falta de otras fuentes de agua potable. Comunidad 2: Presa Santa Rosa. Los entrevistados tienen 30 años de vivir en la zona, y en el terreno de 5 manzanas que poseen actualmente, se ubica a escasos metros cuesta abajo de la Presa de Cola Santa Rosa, cercano al canal de evacuación de las aguas en casos de emergencia. Según las declaraciones, ese canal es utilizado frecuentemente para el desagüe de las aguas residuales hacia la Quebrada Santa Rosa, de la cual se abastecía anteriormente la población tanto para uso doméstico como para consumo.

Principales afectaciones, comunidad 2: Presión y calor emanado de las aguas residuales de la Presa de Cola Pozo comunal clausurado por el MINSA. Contaminación de la quebrada que abastecía la comunidad. Actualmente la usan para actividades domésticas varias y para bañarse porque no tienen otra fuente de agua más que esa pero ya no para consumirla. Según declaraciones, el agua (por la presencia del cianuro y sodio) corta el jabón por lo que no se puede utilizar para lavar la ropa, y de igual forma genera picazón cuando la utilizan para bañarse. El agua de consumo humano es comprada a la empresa Triton Minera. Muerte de 2 niños y 1 adulto por ingesta de aguas contaminadas. Las afectaciones fueron constatadas por autoridades del MINSA, Dr. Reyes y Dr. Rodríguez, quien según el entrevistado, afirmaron los daños a la salud que estas aguas producían sobre la población, como eran afectaciones de la piel y en caso de ingesta en las concentraciones encontradas en la quebrada Santa Rosa, hasta la muerte. Explosión por nuevas exploraciones provocan derrumbes y temblores que están interfiriendo con el diario vivir de estos pobladores. Cuando la Presa de Cola Santa Rosa estaba en construcción, Triton Minera le prometió al poblador entrevistado en ésta comunidad, que le sacaría de ese 62

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 terreno y le daría un terreno nuevo para su reubicación. Sin embargo, no le aseguraban condiciones de vida (sin agua, ni luz, ni acceso a un trabajo fijo), por lo que el prefirió seguir viviendo en el sitio donde por lo menos tiene tierra para sembrar y seguir sobreviviendo. La empresa pretendía donar un pozo al poblador, para su abastecimiento, pero lo estaban excavando en la zona más cercana a la presa de cola, por lo que el MARENA ordenó que no siguieran con las labores de construcción del pozo, afirmando que estarían consumiendo de esa misma agua contaminada que se encuentra cuesta arriba (donde se ubica la Presa de Cola Santa Rosa).

Denuncias: Están extrayendo los sedimentos de la presa para seguir haciendo muestreos, porque según los trabajadores de la mina, todavía hay presencia de oro en los sedimentos. Maquinaria de exploración ha estado realizando perforaciones en el terreno al este de la vivienda el encuestado (terreno cercano a la Presa de Cola Santa Rosa) para la apertura de un tajo abierto para extracción de oro, y ha provocado derrumbes en la zona (ver Figura 25).

Figura 25. Derrumbe ocurrido en el único camino de acceso a la Presa de Cola Santa Rosa y un nuevo sitio de exploración de la empresa. Fuente: Xochilt-Acal, noviembre 2011. Comunidad 3: Mina Talavera, San Antonio. Los entrevistado declararon que anteriormente en el caserío San Antonio Talavera, existían 3 ojos de agua, y 5 pozos comunales de invierno y verano (nunca se secaban). En ese tiempo, vivían alrededor de 30 familias, de las cuales actualmente sólo quedan 7, dado que el resto ha emigrado producto del desabastecimiento del agua para consumo humano y doméstico.Anteriormente, cada casa tenía su pozo artesiano privado. 63

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Actualmente, la empresa Triton Minera provee agua en barriles, aproximadamente 4 barriles de agua dos veces a la semana. Los barriles que la empresa ocupa para suministrar el agua son los mismos barriles que ésta utiliza para depositar la basura o incluso para el almacenamiento del mismo cianuro (verFigura 26).

Figura 26. Barriles brindados por la empresa Triton Minera S.A. para el suministro de agua para el consumo de la población, San Antonio Talavera. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011 En Abril del 2011, fueron instaladas bombas de agua para el suministro a la población y se construyeron dos pilas de deposición de agua a las que le incluyeron filtros para evitar la presencia de sólidos suspendidos. Sin embargo, según declaraciones, el agua inicialmente tiene un color blanquecino y presencia de aceite que se pega a las paredes de las pilas de recolección. Además este suministro a través del bombeo del agua no es constante, lo encienden y apagan sin pensar en las necesidades de la población que presuntamente están abasteciendo (ver Figura 27).

Figura 27. Sistema de bombeo suministrado por Triton Minera, comunidad San Antonio Talavera. Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011. 64

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Es necesario recalcar que el sistema de bombeo provisto por la empresa no garantiza la calidad del agua, dado que la fuente sigue siendo el mismo manto acuífero que se encuentra contaminado, que ha ocasionado el cierre de un sin número de pozos privados y comunitarios. La quebrada que fue contaminada con las aguas de la Presa de Cola Santa Rosa, recorre todas las poblaciones cercanas, pasando por la comunidad de Lourdes y Santa Emilia, por lo que también está afectando al ganado de los dueños de fincas que se ubican cercanos a la antigua zona de extracción de oro, conocida como Tajo Talavera.

Principales afectaciones, comunidad 3: Todos los pozos comunales se secaron completamente. Sedimentación de los tajos abiertos que la empresa utilizó en años anteriores para la extracción de oro y que ha dejado abandonados desde el cierre de esta zona de extracción conocida como Tajo Talavera. Población desabastecida de agua potable para consumo. Dependen del agua que suministra la empresa y que no siempre está a disposición. Alrededor de 920 reces sin acceso a agua para consumo. 15 a 16 fincas afectadas sin acceso a agua y porque el ganado ha tenido abortados frecuentes por consumo de agua contaminada. Hace 2 años se contabilizó la muerte de 18 vacas. La empresa declaró que se debía a un desastre natural producto del invierno. En Noviembre del 2010 los ganaderos de Lourdes realizaron visita a la Alcaldía de Villanueva, solicitando la creación de un reservorio de agua durante el verano para recolectar agua en el período lluvioso y así tener acceso a agua en el siguiente verano. Sin embargo, no resolvieron nada y con la llegada del invierno en el 2011, dijeron que era demasiado tarde para iniciar labores de construcción. Febrero-Marzo 2011, la empresa Triton Minera vino a prometer hacer pozos artesianos pero la población no quiso que les hicieran los pozos porque la calidad del agua sería la misma que está contaminada por las aguas residuales de la empresa. La población declara que ellos no se comprometieron a resolver el problema a largo plazo. En este año hicieron visita y reclamos a la Unidad de Gestión Ambiental de la Alcaldía de Villanueva, les aseguraron que los apoyarían pero no resolvieron nada.

Demandas de la población: Que la empresa Triton Minera S.A. se responsabilice por los daños causados en la zona (sedimentación de los terrenos y quebradas; desabastecimiento de agua)

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 -

Que el bombeo del agua en el sistema que instaló la empresa sea de manera permanente. A Centro Humboldt, le solicitaron realizar muestreo de las aguas de las quebradas de la comunidad Lourdes y Santa Emilia, para comprobar la calidad de sus aguas, que según los ganaderos de la zona están provocando la muerte por intoxicación de su ganado y están dejando sin agua potable a la población. En cuanto a los sitios de deposición de las aguas residuales provenientes del plantel de procesamiento de Triton Minera, es necesario plantear que aunque oficialmente la Presa de Cola Santa Rosa está clausurada desde el 2009 cuando se notificó que oficialmente ya había superado su capacidad de almacenamiento de aguas residuales y sedimentos, se pudo constatar durante el último monitoreo que aún se estaba utilizando para verter las colas provenientes del plantel (ver Figura 28).

Figura 28. Vertido de aguas residuales en la Presa de Cola Santa Rosa. Fuente: Xochilt-Acal, agosto 2011. En este sentido, también se puede deducir que los comentarios de los pobladores (mayoría de los cuales tienen familiares trabajando en la empresa) sobre los problemas ingenieriles que presenta la nueva presa de cola San José, son ciertos. Por una parte la estructura parece haber sufrido las consecuencias de haberse ubicado sobre afloramientos de agua, y entre otros aspectos, en el primero monitoreo, se observó que estaba siendo utilizada sin contar con la tubería de reflujo que debería de tener (según diseño contemplado en su EIA) para el reuso del agua en el plantel, una vez que los sólidos se sedimenten en la presa. 66

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Con base en las observaciones realizadas durante el segundo monitoreo en las comunidades más afectadas por la actividad minera de Triton Minera S.A., se pueden resumir los siguientes impactos ambientales con graves implicaciones sociales:  Contaminación de las quebradas de la comunidad El Uval, San Juan Viejo, y la quebrada Santa Rosa, producto de altas concentraciones de cianuro y sodio en las aguas residuales de la presa Santa Rosa.  Contaminación del manto acuífero de la zona, dejando deshabilitados para el consumo humano los pozos comunales y privados que suministraban el agua potable a la población de San Juan Viejo y Santa Rosa.  Destrucción de la biodiversidad acuática y terrestre de la zona.  Total remoción del manto vegetal.  Modificación de la topografía de la zona.  Aumento de la vulnerabilidad del terreno ante eventos climáticos como tormentas o temporales lluviosos. Cabe mencionar que la Comarca El Limón se caracteriza por sus intensas lluvias en los períodos de invierno.  Infiltración de cianuro libre en las aguas subterráneas del sitio. 6.3.2.2 IBEROMINAS, Chinandega a. Generalidades del Departamento El departamento de Chinandega se localiza en el extremo nor-occidental del país, limitando al norte con la República de Honduras y con el departamento de Madriz, al sur con el Océano Pacífico, al este con el departamento de León y al oeste con el golfo de Fonseca. Tiene una superficie de 4,822.42 Km² (ver Figura 29).

Figura 29. Mapa físico de Chinandega.Fuente: INETER

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Los valiosos recursos naturales con que cuenta Chinandega, facilitan el desarrollo de diversas actividades productivas. Destaca el desarrollo de la pesca, la industria, la agroindustria, una actividad comercial y de servicio en movimiento, pero sobre todo una actividad agropecuaria que genera empleo al 40 por ciento de la PEA ocupada departamental (Según Censo Nacional de Población y Vivienda INEC, 1995.), y que aporta de manera significativa a la producción agropecuaria nacional por concentrar gran parte de los cultivos de agro exportación del país19. Posee una población de 428,105 habitantes 1) con una densidad poblacional de 89 habitantes/ Km². La población urbana representa la mayor parte con 62 por ciento y en el área rural se concentra sólo el 38 por ciento. La actividad económica más importante del departamento es la agricultura principalmente el cultivo de la caña de azúcar, localizándose aquí el ingenio azucarero más grande del país (ISA). El Departamento se caracteriza por presentar una fisiografía conformada por planicies, lomeríos,serranías, conos volcánicos y zonas costeras de estuarios. Las mayores elevaciones las constituyen el Volcán San Cristóbal (1,745msnm), el Casita (1,405msnm) y el Chonco (1,105msnm), presentando pendientes muy escarpadas en las faldas (mayor de 50%) y ondulada afuertemente ondulada en el pie de monte (15 a 50%). b. Antecedente del caso y situación actual La empresa Iberoamericana de Minas S.A. (IBEROMINAS S.A.) realizó labores de exploración durante un período de 3 años, emplazada en el Distrito Minero Rincón de García (Chinandega), con un total de 13 concesionesque equivalen a 191,902.08 ha de influencia directa. Según registros del MEM, estas 13 concesiones de IBEROMINAS no se encuentran vigentes (fecha de vigencia hasta 11 de agosto 2009), y sin embargo, aún están dentro del registro de las concesiones otorgadas en las estadísticas suministradas por la Dirección de Vigilancia y Controla de concesiones actualizado hasta septiembre 2011. Por ello, se consideró necesario monitorear in situ, las gestiones de laempresaen los sitios donde tenía concesiones, para verificar si realmente se encuentra y cerró adecuadamente con sus procesos de exploración. En el municipio de San Francisco de Cuajiniquilapa, compuesta por 14 comunidades y 2 barrios rurales, se sostuvo entrevista con el responsable de la Unidad de Gestión Ambiental, unidad que cuenta únicamente con dos técnicos para todo el municipio.

Ficha Municipal Chinandega, INIFOM

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El municipio actualmente se encuentra libre de concesiones mineras, pero en el 2009 la empresa IBEROMINAS S.A. se presentó ante la alcaldía para dar a conocer que estarían realizando actividades de exploración en algunas zonas del municipio. Esta presentación fue de manera informal, sin realizar ninguna consulta pública ante la municipalidad ni la población. Los sitios de concesión minera hace aproximadamente 5 años, se ubican al norte, en el límite con Honduras, en los sitios conocidos como La Rastra y Los Molinetes. La empresa solicitó en su momento a la Alcaldía, ceder el espacio para explorar los sitios, pero no se realizó ningún tipo de aprovechamiento. Se presentaron únicamente frente al vice-acalde del período de administración anterior. Los sitios de exploración por parte de la empresa IBEROMINAS, fueron desde Loma Verde hasta el límite con el Municipio de Cinco Pinos, en la zona conocida como el Chaparral. Durante la labor de exploración, no se dio ninguna consulta pública con la participación activa de la población ni se realizó ninguna notificación a la Alcaldía Municipal sobre la misma. Sin embargo, tanto la Alcaldía como la población no realizaron mayores reclamos, dado que las actividades de la empresa minera no superaron la etapa de exploración. Según el técnico de la UGA, únicamente en una ocasión se realizó inspección al sitio en conjunto con la Alcaldía, y el Gerente General de IBEROMINAS. La Alcaldía reclamó por perjuicios ocasionados al terreno durante las actividades de exploración que no culminaron como es debido. Dado que la empresa no diseñó un plan de cierre de los sitios de exploración, se dieron algunos reclamos por la apertura de trincheras en los procesos de exploración que no fueron cerradas al finalizar, sin embargo, no se tomaron medidas dado que fueron reclamos de forma verbal y no se recopilaron evidencias de lo mismo. El municipio deSan Pedro del Norte, otra zona concesionada por IBEROMINAS, cuenta con una población de 5053, 17 comunidades, y en su Alcaldía tiene a la disposición 2 técnicos ambientales. El municipio estuvo concesionado por IBEROMINAS en el año 2007. La concesión abarcaba la Cordillera La Botija colindante con San Pancho. En su momento fue solicitado el permiso por parte del Consejo Municipal. En su momento, se desarrollo la minería a nivel artesanal durante 6 meses extrayendo de la comunidad Montaña de la Hoya. En el 2010, se hizo del conocimiento de la Alcaldía que una empresa conocida como Compañía Minera del Pacífico estaba en proceso de solicitud de concesión, la cual abarca la comunidad de Montaña de la Hoya, Monte Redondo, Falcón y Palo Blanco. En la zona urbana del Chaparral se deseaban realizar actividades de 69

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 exploración por parte de IBEROMINAS pero el Consejo Municipal no dio su autorización para la realización de esta actividad. La única forma de explotación que se mantuvo por algunos meses fue la extracción artesanal a nivel individual. Según el responsable ambiental de la UGA, sólo uno de los concesionarios cuenta con el permiso ambiental requerido para la exploración de la zona. Cabe mencionar que el responsable ambiental se mostraba preocupado por el interés que existe en la explotación minera de la Montaña de la Hoya, el cual está siendo demandado por los productores ser declarada un área protegida o se realice su explotación de modo sostenible, sin impactar el bosque que para este municipio representa el pulmón para su población así como el generador de sus fuentes de agua. En el momento que se realizaron actividades de exploración por parte de IBEROMINAS, no se realizaron consultas públicas con la población. Según el responsable ambiental, todo el proceso de exploración lo estaban realizando de manera ilegal, sin el aval de la Alcaldía. La misma no realizó inspecciones formales de monitoreo de las acciones de la empresa, sólo realizó consultas de la situación. Durante todo ese proceso tampoco se recibieron denuncias por parte de los pobladores. En el municipio deCinco Pinos, que cuenta con una población actual: 8500 promedio, 13 comunidades divididas en 3 sectores urbanos, tiene a disposición un número más adecuado de técnicos en su UGA, dado que para esa fecha la Alcaldía estaba desarrollando el proyecto Pago por Servicio Ambiental Hídrico, por lo que se cuenta con 5 trabajadores y el técnico ambiental responsable. El municipio de Cinco Pinos no cuenta actualmente con concesiones mineras a nivel industrial, únicamente tiene actividad de una cooperativa de pequeños mineros. Por otro lado, la empresa Triton Minera S.A. tuvo presencia en el municipio con el objetivo de explorar por 3 años en algunos sitios. La empresa realizó las labores de descapote del El Cerro, comunidad La Montaña, e introdujeron tractores caterpiller. Durante las actividades de exploración de la empresa Triton Minera no se realizaron consultas ni con las alcaldías ni con la población. En este caso, la empresa fue a negociar de manera directacon el dueño de la tierra en el área que iba explorar la empresa. En las zonas donde se desarrollaron actividades de exploración no se realizaron inspecciones, no se ha exigido el cierre definitivo de los sitios intervenidos. Tampoco no se han generado denuncias ambientales porque siempre fue en acuerdo mutuo con los dueños de los terrenos. En el Municipio Santo Tomás del Norte, que cuenta con una población de 9373 (CENSO 2008), divida en 10 comunidades, 1 sector urbano con 10 caseríos, 70

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 cuenta con un responsable ambiental para la Alcaldía, el cual cuenta únicamente con 1 técnico de apoyo. Sin embargo, esta unidad de trabajo se encuentra bien organizada, contando con 46 enlaces que trabajan con la UGAM principalmente dirigentes de CPC y población en general que sirve de conexión entre la situación en el sitio y la alcaldía. Pese a que se conoce la existencia de potencial minero en la cordillera del Guasable-Molinete, la Alcaldía se opone a la apertura de concesiones mineras, puesto que a través del MARENA, se les ha capacitado para conocer que la Alcaldía está en la capacidad de evitar el desarrollo de procesos concesionarios en su municipio, sobre todo cuando es una actividad que amenaza la biodiversidad de la zona y los medios de vida la población. En el municipio deSomotillo, se ubica la Mina El Danto, propiedad de comunitarios del sitio, y que estuvo concesionada por IBEROMINAS hasta en el 2009 (ver Figura 30). La empresa cuenta con un Plantel ubicado a la entrada de Villanueva, sin embargo, por el proceso administrativo llevado en contra de la empresa en el 2009, el plantel se encuentra cerrado.

F igura 30. Sitio de la veta principal de Mina El Danto, cuya fractura termina en una pequeña planicie que se forma en la rivera del Río Negro. Fuente: Centro Humboldt, septiembre 2011. Cabe mencionar que Centro Humboldt conversó directamente con el Gerente General de la empresa, sin embargo, este prefirió que no se entrara en las instalaciones por supuestos problemas que ha tenido la empresa con el MARENA, que ha detectado la presencia de mineros artesanales realizando labores dentro del plantel.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El proceso administrativo se llevó a cabo por abandono e incumplimiento del Estudio de Impacto Ambiental, que contemplaba únicamente las actividades de exploración, mientras que los mismos iniciaron a realizar labores de explotación sin los permisos requeridos para esta segunda etapa de trabajo. Según el dueño del terreno donde se ubicaba la concesión, la concesión de la empresa se vencía en el 2010 y la empresa había detenido la explotación desde 2009 (ver Figura 31).

Figura 31. Maquinaria para las acciones de exploración de IBEROMINAS, abandonada en la Mina El Danto. Fuente: Centro Humboldt, septiembre 2011 La explotación realizada por IBEROMINAS en su momento era de alrededor de 2 a 3 camiones volquetas al día con una ley de 40 a 30 g de oro por volquete de broza. Pese a que la actividad ya ha cesado en la zona de la concesión, en el mes de agosto (un mes antes del monitoreo desarrollado por Centro Humboldt) la Procuraduría General de la República y el MEM realizaron una inspección de seguimiento a la zona. En la concesión que lleva el nombre del Distrito Minero, Rincón de García, un líder comunitario, ex trabajador de la Mina El Limón y Mina de Agua, con 20 años de experiencia como minero, acompañó al equipo de Centro Humboldt para realizar un recorrido por el terreno que fuera explotado por la empresa IBEROMINAS. La extracción era tanto a cielo abierto como subterránea. La explotación generaba 7 onzas de oro/ton de broza o material extraído. La mina subterránea existe desde 1971 y fue explotada hasta 1979. Desde esa fecha ha sido reactivada en otras ocasiones pero no ha sido explotada por completo. Según el líder comunitario, las dimensiones de la mina subterránea son de 450 pies de profundidad, aunque el túnel construido en la dirección norte tiene una profundidad de 150 metros de profundidad; la altura de extracción es de 40 pies de altura; y los otros dos túneles que la conforman tiene una longitud de 30 m y el último de 170 m (ver Figura 32).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 32. Entrada principal a la mina subterránea, actualmente abandonada. Fuente: Centro Humboldt, septiembre 2011. Pese a que la concesión de la empresa sobre este lote ya no está vigente, la misma no ha dejado que se haga el cierre debido de la mina, por lo que al igual que en los demás sitios concesionados por IBEROMINAS, este lote minero quedó abandonado sin que se realizaran labores de cierre que dejaran el sitio en condiciones similares a las que habían antes de la intervención de la minera. Como se puede observar en la Figura 32, lo único que permitió que se hiciera fue la construcción de una cubierta de concreto y una cerca para evitar que personas y/o animales que transitaran por la zona sufrieran algún accidente, los cual se realizó hacía unos 15 días antes del monitoreo de Centro Humboldt. La explotación en este sitio cerró por cuestiones de costos, dado que los costos de transporte eran más altos que la calidad del oro que conseguía la empresa, tampoco era rentable la producción dada la lejanía del sitio de extracción respecto al sitio donde se procesaba la broza para obtener el oro, por lo que se decidió abandonarla. El área donde se realizó extracción de broza a cielo abierto tiene las siguientes dimensiones: una longitud de 470 pies, 170 pies de altura en los sitios más altos y 120 pies de altura como mínimo (ver Figura 33).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 33. Sitio de extracción a cielo abierto, Mina Rincón de García, Chinandega. Fuente: Centro Humboldt, septiembre 2011.

Acorde con el líder comunitario, la empresa se había comprometido con la comunidad a que pagaría cualquier daño que pudieran sufrir las viviendas de los pobladores durante las actividades de la empresa; que realizaría relleno de las zonas explotadas; desarrollaría reforestación del área luego del cierre de la explotación y plantaría césped en las áreas que así lo requirieran. La alcaldía por su parte, emitió su aval de permiso a la actividad sin realizar la debida consulta a la población especialmente las comunidades donde se ubican los terrenos de la concesión. En este proceso, los Comité del Poder Ciudadano intervinieron en representación de la población, estableciendo acuerdos de cooperación con IBEROMINAS. Estos acuerdos le dan autorización a la minera de extraer material y ésta se compromete a pagar con la introducción de energía eléctrica, la construcción de un preescolar para la comunidad, y otorgar trabajo a 11 hombres durante el desarrollo de sus labores. La meta de la empresa era extraer 25 mil toneladas durante los 3 meses que estuvieron laborando en el 2010. Iniciaron labores en Marzo 2010 y clausuraron actividades en Julio 2010, segúnuna de las dueñas de los terrenos donde se ubicaba la concesión minera. Durante los 3 meses que la empresa estuvo extrayendo tanto a cielo abierto como subterráneo, ésta no cumplió con los acuerdos establecidos. Según los registros de la empresa, la rentabilidad de la veta no era alta, dado que sacaban únicamente el 4% por tonelada de broza extraída. Para las empresas mineras, entre 4 y 5 onz de oro por tonelada es lo mínimo para considerar una veta rentable, por lo que fue finalmente abandonada. 74

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

c. Impactos ambientales Con base en las observaciones realizadas durante las entrevistas a las municipalidades concesionadas por la empresa, y los recorridos por los dos principales lotes mineros donde se estuvo extrayendo broza de manera ilegal, se identificaron los siguientes impactos ambientales:  Remoción de la cobertura vegetal de los sitios.  Modificación de la topografía del sitio y de los cursos naturales de las aguas superficiales.  Aumento de riesgos de deslizamiento de laderas y derrumbes por la falta de relleno y reforestación en sitios de extracción a cielo abierto.  Contaminación de las aguas subterráneas que son bombeadas fuera de la mina cuando son encontradas durante la extracción subterránea de material aurífero.  Acelerada sedimentación de cuerpos de agua cercanos, en este caso, específicamente el Río Negro, que se ubica al costado sur de la Mina El Danto. Cabe mencionar que en este caso específico no se logró identificar impactos ambientales generados por la etapa de procesamiento del mineral debido a que no fue posible al plantel, ni tampoco había un fácil acceso a los sitios de disposición de aguas residuales, como en el caso de la Mina El Limón (caso Triton Minera S.A.) 6.3.2.3 DESMINIC S.A., La Libertad, Chontales a. Generalidades del Municipio El comportamiento poblacional del Municipio de La Libertad, departamento de Chontales está definido fundamentalmente por sus dos riquezas económicas más importantes: La Ganadería Mayor (Area Rural), y la Minería Mayor y menor Aurífera y Argentífera (Area Urbana y sub -urbana) (ver Figura 34).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 34. Mapa físico del Departamento de Chontales. Fuente: INETER.

La Libertad tiene un clima húmedo tropical, con temperatura media anual entre 25° y 27 °C y precipitaciónanual entre los 1,200 y 2,000 mm.En relación con las unidades topográficas y pendiente se encuentran seis tipos, siendo las predominantes aquellos superiores al 15%. En general, en todas las comarcas hay diferente rangos de pendiente, con amplio predominio de la topografía accidentada20. Los suelos por su textura son en su mayoría arcillosos, arcillosos arenosos, aunque también existen suelos arcillosos, a arcillosos pesados y franco arcillosos. Hidrográficamente, La Libertad está ubicada en la cuenca del Río Escondido y algunos afluentes de ríos que desembocan en el Río Grande de Matagalpa, entre ellos, el Río El Murra. Sus principales ríos son: El Mico, Siquia, Tawa, La Cusuca, Timulí, Kurinwás, El Guineal, y entre las quebradas de invierno y verano sobresalen San Miguel, Kinuma y las Tetillas. En la cobertura y uso actual del suelo se obtuvo información con productores y líderes de las diferentes comarcas y actualmente se tiene que: del área total del municipio, el 11.1% es una reserva boscosa; para uso agrícola hay apenas un 5.6%; para pastos más malezas que son naturales y en casi todo el municipio, ocupan en 82.5% total; y en otro criterio se clasifican los de usos urbanos de menor relevancia.

Ficha Municipal La Libertad, INIFOM

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 b. Antecedentes del caso La Mina La Libertad, ubicada en el municipio del mismo nombre, dentro de la jurisdicción del Departamento de Chontales, es explotada por la empresa Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. (DESMINIC S.A.), la cual adquirió la concesión denominada lote La Libertad, que cuenta con un total de 10,950 hectáreas y fue otorgada según Registro Nº 51, Acuerdo Ministerial Nº 32, con una vigencia de 40 años, que inició del 26 de septiembre de 1994 y finaliza hasta el 25 de septiembre del 2034. DESMINIC S.A. opera desde el año 1996 bajo la técnica de explotación a cielo abierto. En el 2007 decide suspender de forma temporal su producción para realizar una reconversión tecnológica a su método de procesamiento del material aurífero y la construcción de una presa de colas para el manejo de los residuos líquidos y semi-sólidos de su plantel industrial. En noviembre del 2007 se presenta el Estudio de Impacto Ambiental de dicho proyecto ante el MARENA, el cual contemplaba básicamente, la conversión del sistema de lixiviación por montones que utilizaban anteriormente por un sistema convencional de circuito cerrado (planta de circuito de molienda, espesamiento de mezcla, lixiviación y recuperación del mineral aurífero)21. El proyecto de reconversión se llevó a ejecución a partir del 2008 y culmina en el 2009. La empresa reanuda sus operaciones a inicios del 2010. El proyecto estuvo a cargo de la transnacional B2Gold quien compró en Marzo del 2009 el 100% de las acciones de la empresa (ver Figura 35).

Figura 35. Instalaciones actuales de DESMINIC S.A., La Libertad, Chontales. Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011. 21

Estado Actual de la Minería Metálica en Nicaragua e impactos ambientales de algunos proyectos emblemáticos, Centro Humboldt, 2009.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

En el 2006, Centro Humboldt solicitó ante la delegación territorial de Chontales del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) que realizara averiguaciones e inspecciones a las instalaciones del plantel de procesamiento y sitios de extracción de DESMINIC S.A. por la contaminación de Metales Pesados presente en las aguas del río Mico. La denuncia se basó en una investigación realizada por ésta organización en el 2005, denominada “Caracterización Socio ambiental de la Subcuenca del río Mico, con énfasis en la parte alta”, en donde se muestran resultados de análisis de aguas practicados en Agosto del mismo año, en los siguientes sitios: Presa Palasma (muestra testigo), bajo el puente Esmeralda (La Libertad), bajo el puente San Pedro de Lóvago, Palsago Santo Tomás y Agua Buena en Villa Sandino. En los análisis se detectaron concentraciones de Aluminio y Manganeso por encima de los parámetros para consumo humano del agua, establecidos por el Comité Coordinador Regional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPRE), la Agencia de Protección Ambiental (EPA) y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Como parte del proceso administrativo que abriera el MARENA en respuesta de la denuncia, se consultaron los últimos cuatro informes trimestrales del año 2005. Según los resultados de los análisis de laboratorio realizados a 22muestras de aguas superficiales y subterráneas de los dieciséis sitios de monitoreo, que obligatoriamente tiene que presentar la empresa DESMINIC S.A. en su Plan de Gestión Ambiental, demostraron la presencia de metales pesados (Manganeso, Aluminio, Plata, Cianuro, Cobre y Plomo), incluyendo los parámetros de Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Sedimentables y Grasas y Aceites, por encima de lo establecido en el artículo 44, del Decreto 33-95. MARENA-Chontales obligó a la empresa a llevar a cabo análisis de las aguas superficiales y subterráneas de sus 16 puntos de monitoreo para confirmar los resultados presentados por la misma empresa, constatándose que para el caso del Manganeso y el Aluminio, estos sobrepasaban los límites permisibles del Decreto 33-95, es decir concentraciones mayores de 3 mg/l para el caso del Manganeso y 2mg/l en el caso del aluminio. También, se dispuso que el Centro Humboldt efectuara análisis de metales pesados en sedimentos en Marzo del 2006, en cuatro puntos de las aguas superficiales del río Mico (ubicados en los municipios de La Libertad, San Pedro de Lóvago, Santo Tomás y Villa Sandino, Chontales), que de igual forma,

Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. DESMINIC S.A., Informes de Resultados de I, II, III y IV Monitoreo Trimestral de “Mina Cerro Mojón”, Marzo, Junio y Septiembre 2005 y Enero 2006.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 corroboran la presencia de Arsénico, Cobre, Cromo y Plomo, por encima de la norma internacional para sólidos de la EPA23.

Entre los impactos ambientales identificados durante una inspección dentro de las instalaciones, exigida por el MARENA como parte del proceso administrativo, se resumen los siguientes:  La presencia de sedimentos en algunos caminos producto del material estéril que por escorrentía y posterior lixiviación, corren hacia las aguas superficiales y subterráneas.  El mal manejo de hidrocarburos y la contaminación de suelos con grasas y aceites en los alrededores del taller de mecánica, que a su vez se demuestra en análisis de muestras de aguas superficiales y subterráneas reflejando concentraciones de este parámetro que sobrepasan el Decreto 33-95.  El sitio Presa de Cola no contaba con ningún tipo de obras ingenieriles que previniera la contaminación al ecosistema del río Mico.  La deposición inadecuada de desechos sólidos (metales, bandas y recipientes desechados impregnados de cianuro, escorias), acumulación de barriles de cianuro y carbón activado. Posterior a la denuncia y proceso administrativo se obtuvo la Resolución Administrativa Nº DTCHO-006-02-06, notificada el 24 de abril del 2006, en la cual sanciona a la empresa con una advertencia o llamado de atención y además, mandata a que ésta cumpla con una serie de actividades pendientes del Plan de Gestión Ambiental del 2005 al igual que priorizar e incluir en el Plan de Gestión Ambiental del 2006 todas aquellas actividades que vayan orientadas a mitigar los impactos ambientales24.Hasta la fecha se desconoce si dicha empresa desempeñó a cabalidad las disposiciones establecidas en aquella resolución y el Plan de Gestión Ambiental. En el 2009, se logra tener acceso al expediente de la empresa que posee la delegación de MARENA-Chontales, observándose que en los resultados de análisis del monitoreo de aguas superficiales y subterráneas (II trimestre del 2006, I y III trimestre del 2007, I y III trimestre del 2008) la empresa continuaba registrando concentraciones por encima de los límites permisibles del Decreto 3395 para los parámetros Grasas y Aceites, Sólidos Suspendidos Totales, Manganeso, Zinc y Aluminio.

Análisis realizados por el laboratorio Centro para la Investigación en Recursos Acuáticos de Nicaragua (CIRA/UNAN). Fuente: Centro Humboldt, Afectaciones Ambientales provocadas por la actividad minera de la empresa DESMINIC, S.A., La Libertad, Chontales, abril 2007. 24 Información proporcionada por Alfaro Angélica, Centro Humboldt.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 En abril del 2010, un productor de La Libertad y el ex alcalde de Santo Tomás acudieron vía telefónica ante Centro Humboldt para denunciar las afectaciones ambientales provocadas por la explotación minera que desarrolla la empresa DESMINIC S.A. en la zona. En noviembre del 2010, Centro Humboldt procedió a dar trámite al caso de denuncia mediante la conformación de un equipo técnico para la realización un monitoreo in situ a la zona afectada en el municipio de La Libertad y la recopilación de información a través de entrevistas con los denunciantes. c. Impactos ambientales En función de darle seguimiento al caso, por los antecedentes que tiene y la denuncia interpuesta en el 2010, se realizó el monitoreo in situ de conjunto con denunciantes y población afectada, muchos de los cuales habían sido en su momento trabajadores de la empresa y que actualmente pertenecían a alguna de las dos cooperativas de pequeños mineros que existen en este Municipio. Según los testimonios de pobladores, desde la época en que la empresa inició sus operaciones, en variadas ocasiones se verificaron anomalías en el Río Mico (muerte de peses, coloración extraña en el agua del río, malos olores, etc.), ocasionando que la calidad de las aguas de este río se deterioraran a tal grado que ha reducido su caudal, provocando que se seque parcialmente con cada verano (ver Figura 36).

Figura 36. Río Mico, se observa el grave proceso de sedimentación que ha sufrido producto de la actividad minera. Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 En la actualidad existe una nueva amenaza sobre la principal fuente de agua para los pobladores de La Libertad, el Río San Miguel, se ubica debajo de un terreno donde la empresas está realizando labores de explotación, lo cual implicará procesos de degradación en la calidad y cantidad de la fuente superficial. Esto es una real amenaza a la fuente de agua potable del Municipio entero, y hasta la fecha ninguna autoridad competente ha tomado medidas para evitar y/o mitigar cualquier afectación por sedimentación y/o contaminación del río antes mencionado. Cabe mencionar que además del peligro por las actividades de la empresa, el río San Miguel forma parte de la cuenca del Río Mico, por lo que la contaminación que está sufriendo éste último, puede ocasionar contaminación a la única fuente de agua disponible para la población de La Libertad. Dado que la actividad minera se da a cielo abierto, los procesos de deforestación y remoción de las capas de suelo en el terreno antes montañoso está generando un sin número de afectaciones al sistema hídrico de la zona, como son la alteración al caudal y a la calidad de las aguas superficiales, debido a la deforestación de los bosques latifoliados y de pinares existentes en la zona y los procesos de sedimentación (ver Figura 37).

Figura 37. Nivel de afectación al sitio de explotación minera a cielo abierto. Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011.

Entre otras de las afectaciones ambientales está la deforestación del Cerro Picacho y sus consecuencias tales como alto índice de sedimentación de las quebradas Babilonia y Picacho que desaguan en el río Mico y el soterramiento de manantiales de agua, ocasionando perjuicios al ganado bovino y a los habitantes que se abastecían de dichas fuentes. 81

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Otro impacto ambiental identificado es la destrucción del balneario La Esmeralda, el cual en 1995 era un sitio donde acudían con frecuencia los(as) pobladores(as) de La Libertad, y que actualmente está prohibida la entrada dado que se encuentra contaminado. Este grado de contaminación provocado por las aguas residuales cianuradas provenientes del procesamiento del oro, pero también producto del arrastre de sedimentos que por la acción de remoción del suelo, estos se concentran de una serie de metales pesados que se liberan y dispersan por las labores de explotación.

Figura 38. Presa de Cola de DESMINIC S.A., se ubica sobre el afloramiento del Río Mico. Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011. Se debe tomar en cuenta que el compuesto utilizado para separación del oro de la broza, el conocido cianuro de sodio, si bien se requieren pocas concentraciones para extraer cierta cantidad de oro, su capacidad de dilución y de formar compuestos más complejos, lo convierte en un compuesto potencialmente peligroso para los ecosistemas que perciben las infiltraciones o rebalses de las presas de cola, así como para la población que se abastece de fuentes de aguas contaminadas por residuos de este compuesto. Por otro lado, durante el recorrido en la zona de intervención de la empresa, se pudo constatar que la empresa utiliza los espacios entre las montañas que no están explotando, para colocar el material sólido residual. Estas formaciones topográficas prestan las condiciones para la ubicación de un micro cuenca o sub cuenca, siendo la parte alta de las montañas, los límites de las mismas. Todo el material estéril extraído de los Cerros Babilonia, Cerro El Mojón, Cerro Picacho y Cerro Santa Lucía, de donde la empresa ha extraído o está extrayendo material aurífero, están siendo acumulados en los sitios de recarga de la cuenca del río Mico. Esto significa que todos los afloramientos de agua que vierten hacia el Río Mico y los demás ríos que conforman la cuenca, están siendo destruidos al 82

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 quedar enterrados bajo toneladas de material estéril con alto contenido de metales pesado no aprovechados por la empresa minera que se encuentra presente en este tipo de suelos (ver Figura 39).

Figura 39. Sitios de disposición del material estéril o residual de la explotación minera de DESMINIC, Mina La Libertad. Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011. En la Figura anterior se marcaron con líneas rojo oscuro la dirección de topografía del sitio, para que identificar de manera más clara el volumen de material infértil que genera DESMINIC S.A., dado que existen tres cúmulos de sedimentos de esta misma dimensión en los alrededores de los sitios donde se está extrayendo el material aurífero.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.3.3

Casos de Minería No Metálica

6.3.3.1 Extracción de Arena, Ciudad Sandino, Managua a. Generalidades del Municipio El Municipio se sitúa en la provincia volcánica del pacífico que comprende los aparatos volcánicos de la península de Chiltepe, Lagunas, Cráteres y materiales volcánicos que se localizan en la cordillera de los Marrabios y la Cuesta de Diriamba. La densidad poblacional de Ciudad Sandino en el área urbana es de 70,115 habitantes El drenaje superficial de las cuencas hidrográficas del Municipio forma parte de la cuenca sur de Managua y corresponde a la cuenca N° 69. A esta última parte corresponde el drenaje de la parte más alta de la cordillera que da origen a dos torrentes efímeros que se juntan para formar el cauce de Miraflores. Las corrientes bajan a velocidad a la planicie y provocan inundaciones y exposiciones de sedimentos en las riveras afectando a y otros asentamientos, generando un temperatura Sub tropical, semi - húmedo con temperatura entre los 25 y 27 C. El entorno natural del Municipio, es parte del trópico seco que se extiende a lo largo de la costa del pacifico de Nicaragua. Las condiciones predominantes son regímenes estaciónales determinados por una estación seca y una estación lluviosa. Topografía es relativamente plano con pendientes de 0 al 2% en las áreas urbanizadas, lo que permite tener una zona apta para el desarrollo urbano, tomando en cuenta un plan de manejo de aguas pluviales paras las zonas más bajas con riesgos de circundantes a las zonas urbanizadas. El clima en esta zona es tropical de sabana con variaciones a sub - tropical, semi - húmedo con temperatura entre los 25 y 27 grados centígrados, con vientos variables de 12 a 15 Km. / hora y la humedad relativa del 63%. b. Generalidades del caso Uno de los potenciales de yacimientos mineros de arenas y que constituye el yacimiento más importante y más utilizado dada sus características de calidad y granulometría que posee, se encuentra ubicado en el Cerro Motastepe y sus alrededores, ubicado entre el municipio de Ciudad Sandino y Managua, interceptado por la línea divisoria entre ambos municipios en la jurisdicción del departamento de Managua.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Geológicamente, el Cerro Motastepe, está ubicado en el borde occidental delgraben de Managua, es uno de los aparatos de estructura joven (Pleistoceno o Mioceno) que se encuentra limitada pordos sistemas de fallas de rumbo NO-SE y fue rellenada conmaterialesaluvionales, provenientes de la erosión de lasestructuras marginales de la vecina Provincia geológica delPacífico y productos piroclásticos, tales como: cenizas, lapillisylavas, provenientes de la cadena volcánica, perteneciente a launidad geomorfológica de los “centros volcánicos recientes yapagados”. Este recurso está bajo el manejo de la empresa concesionaria Arenas Nacionales, S.A., cuya concesión cubre el terreno del Cerro Motastepe y sus alrededores, con un total de 2,210.04 hectáreas, y tiene vigencia hasta el año 2028. Actualmente se extrae un promedio de 5,000 a6,000 m3 de arena al mes. Desde hace aproximadamente 12 años se encuentra evaluado el recurso con un total de 5,000,000 m3 en la categoría de reservas probadas. El yacimiento minero arenáceo se utiliza desde finales de los años 50 del siglo pasado25. Como se puede observar en la siguiente Figura, el Cerro Motastepe ha sido fuertemente intervenido a lo largo de su vida como fuente principal de material de construcción del país.

Figura 40. Costado noreste del Cerro Motastepe, la zona más intervenida por Arenas Nacionales S.A.Fuente: Centro Humboldt, noviembre 2011. La problemática de su explotación a cielo abierto, está ligada directamente con la manera desordenada en que se ha dado la explotación. En principio, porque para evitar procesos de deslizamientos o derrumbes, se debió iniciar a explotar en la 25

Guía del Inversionista del Sector Mineros, MEM, Enero 2012.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 parte más alta primero, bajando poco a poco, procurando formar terrazas para prevenir cualquier accidente relativo a movimientos del terreno. Por la composición de sus suelos, su morfología y posición geográfica, desde un inicio debieron considerarse los potenciales riesgos asociados a la explotación intensiva del recurso arena. En este caso, se debió estudiar a fondo las consecuencias catastróficas que pueden recaer sobre la población cercana (comunidades aledañas del municipio) y los graves impactos ambientales a dos de las principales fuentes de agua superficial que tiene Managua, como son la Laguna de Asososca y la Laguna de Nejapa. En visita realizada a Alcaldía de Ciudad Sandino, se sostuvo entrevista con el Responsable de la Unidad de Gestión Ambiental de dicha institución. En función de la situación de riesgo que se estaba viviendo en el momento en el Municipio, por las intensas lluvias del mes de septiembre, en esa ocasión se notificó sobre la reunión que se sostuvo entre los concesionarios, representantes de la Dirección de Minas del Ministerio de Energía y Minas, la Alcaldía de Ciudad Sandino y Managua, así como el MIFIC.

El objetivo principal era discutir sobre el ordenamiento de las concesiones para extracción de arenas y material selecto, así como el estado legal en el que se encuentran los concesionarios. Como punto final, se hizo solicitud a los concesionarios sobre los siguientes documentos: - Estado actual de la explotación de sus áreas concesionadas - Las áreas concesionadas que se encuentran inactivas - Medidas ambientales que se han tomado para mitigar los impactos ambientales generados por la extracción de arena o material selecto. Según el Responsable Ambiental, la cantidad de concesiones con las que cuenta el Municipio de Cuidad Sandino, son alrededor de 11 que se encuentran extrayendo arenas de manera legal. Cabe mencionar, que el responsable ambiental mencionó que entre sus principales problemas en el control de las actividades de extracción de arenas, especialmente en el área del Cerro Motastepe, es que toda el área concesionada de la empresa Arenas Nacionales S.A. es normalmente sub-concesionada por los dueños de esta empresa, a pequeñas empresas extractoras de arena. Las concesiones en el Municipio datan de los años 2000 al 2001, sólo una concesión data del 2010, cuyo permiso ambiental se encuentran aún en trámite. (Ver Tabla 16).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Tabla 16. Concesiones de Minería No Metálica, Extracción de Arena, Municipio de Cuidad Sandino. No Empresa No Concesión Estado Ubicación 1

Miraflores

En Litigio

Cuidad Sandino

DelaneuwNejapa

349

Cerrada

Cuidad Sandino

Cuesta de los Mártires

364

Operando

Cuidad Sandino

Los Medranos

376

Operando Ilegalmente

Cuidad Sandino

Cerro Motastepe

379

Operando

Cuidad Sandino

Urb. Lomas de Motastepe

383

Operando

Cuidad Sandino

Gruta Xavier

393

Operando

Cuidad Sandino

Bella Vista

548

Cerrada

Cuidad Sandino

Lote N° 7

573

Operando

Cuidad Sandino

El Guerrero

600

Operando

Cuidad Sandino

Eugenia

718

Operando

Managua

Sandoval

726

Cerrada

Cuidad Sandino

Las sierras

729

Cerrada

Cuidad Sandino

La Chaparrona

999

Operando

Cuidad Sandino

Fuente: Unidad de Gestión Ambiental, Alcaldía de Ciudad Sandino. De estas 14 concesiones para extracción de arena, sólo la concesión Miraflores está registrad en la lista de empresas de minería no metálica que han solicitad permiso ambiental al MARENA en el período del 2009-2011.

Es necesario considerar que el proceso de extracción de arena en cada una de estas áreas concesionadas puede variar según la topografía y morfología de la zona, así como de la composición del suelo del lote minero. Las etapas del proceso de extracción se pueden resumir en lo siguiente: 1. Descapote del terreno: se remueve con ayuda de un tractor, toda la capa fértil del suelo, que en este tipo de actividades económicas, es llamado material estéril o sobrante. 2. Recolección de la arena: con ayuda de un tractor Catterpiller se excava y recolecta la arena de los sitios donde ya ha sido removido el material estéril. 3. Recolección en del material en terrenos aparte de las áreas de extracción. 4. Cribado en algunos casos, en dependencia del cliente, se realiza el cribado de la arena para mejorar su calidad, y/o obtener arena fina para determinado uso. En la Tabla 17 se enlistan los sitios visitados durante el monitoreo in situ desarrollado, los cuales se seleccionaron en función del mapa de concesiones del municipio de Ciudad Sandino que maneja el responsable de la UGA de la Alcaldía.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Tabla 17. Sitios visitados durante el monitoreo in situ. Sitio/concesión monitoreada x

ARANA-Clausurada Concesión de José Hallesleven

572024 571830

1339380 1339313

Los Ceibos Acopiadores-Bloquera

570435 571228

1338614 1340678

Bloquera de Ruben Padilla

572275

1341336

Afueras de Arenas Nacionales S.A.

572862

1341215

Acopiador a las afueras de Arenas Nacionales S.A. Concesión "La Veta"

572933 572855

1341611 1341860

Barrio Ayapal, costado este de Motastepe Arenas Coleman-Concesión La Chaparrona Costado Norte de Los Ceibos

575432 570586 573619

1343279 1339888 1342658

Carretera salida de Concesión La Chaparrona Oficinas Centrales de Arenas Nacionales S.A. Sitio de Explotación Ilegal Hormigón Rojo-Museo del Agua ENACAL Fuente: Elaboración propia, 2012.

572672 573780 573276

1341514 1341203 1341443

Aunque no se registraron las coordenadas, la primera empresa visitada fue MATECSA, ubicada en el km 11 ½ carretera nueva León, 300 m al este. La concesión tiene por nombre El Guerrero, y la empresa está conformada por la unión de la empresa MAICO y Tecnosa. El propietario de la mayor parte de las ganancias de la concesión es el Señor Glen Christian Skinner Wilchez, titular de la concesión, y sólo el 19.5% es propiamente de MATECSA (ver Figura 41).

Figura 41. Tractor en pleno trabajo de extracción de arena, concesión El Guerrero. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. 88

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El rubro específico que explota la empresa es arenas basálticas de diferente granulometría. Poseen permiso de operación vigente y permiso ambiental No M630402008Acuerdo Ministerial No 27-DM-125-2008. Según el administrador del sitio, la empresa cuenta únicamente con 7 trabajadores, que laboran de 7 de la mañana a las 4 de la tarde, y sábados de 7 a 12:30 m, según el estado de la demanda de arena. La empresa nunca ha sido monitoreada por parte de ninguna institución pertinente a realizar auditorías ambientales. Cabe mencionar que dentro de las medidas de mitigación mencionadas por el administrador están: el uso de la cubierta vegetal para la rehabilitación de áreas antes explotadas; recuperación de hidrocarburos utilizados en el taller de la empresa; recopilación adecuada de los residuos domésticos. En cuanto a aspectos de Seguridad e Higiene Ocupacional, es necesario considerar que no cuentan con un manual técnico de seguridad por cada área de trabajo, no cuentan con un manual de higiene y seguridad ocupacional, ni una comisión mixta o planes de emergencia establecidos, únicamente con algunas señales de seguridad. El administrador manifestó que aún están en cotizaciones de los distintos equipos de protección para los trabajadores, dado que el administrador anterior no contaba con ningún equipo de protección, ni tenía señalizadas las áreas de trabajo, señales que fueron recientemente ubicadas en cada área del terreno. El único equipo disponible hasta ese momento eran mascarillas, máscaras y botas para los trabajadores. La concesión consiste en 22.4 hectáreas, sin embargo, sólo 8 hectáreas están siendo explotadas. Estructuralmente, el sitio cuenta únicamente con vagones temporales, mientras se reorganiza el trabajo dentro de la empresa. Dentro de los materiales auxiliares que usan están los tractores y los camiones, extrayendo aproximadamente 50 000m3 al año. Los principales productos generados a partir de ésta concesión de arena son: Arena fina; Arena gruesa; Material selecto: combinada fina, gruesa y suelo, normalmente de mediana granulometría a fina para compactación de pisos. El consumo de estos productos es interno, generalmente sólo para el abastecimiento de la planta productora de bloques de la misma empresa, MATECSA. El equipo con el que cuentan es en total, con 1 tractor oruga, 2 cargadores frontales, 1 tractor excavador que se encontraba en mal estado y 1 tractor

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 excavador que estaba siendo rentado. La mayoría datan del 2000, período en el que el antiguo administrador estaba a cargo de la empresa. En cuanto a los impactos ambientales detectados durante la entrevista y una inspección cualitativa del sitio de extracción de arenas, se pueden resumir:  Deforestación del bosque primario presente en estas zonas.  Pérdida de la biodiversidad de los bosque secos tropicales que contribuyen a la infiltración de agua pluvial y evitan el movimiento de la arena a los causes naturales y/o alcantarillas.  Descapote del terreno, removiendo toda la cubierta vegetal.  Drástica modificación de la topografía del terreno, convirtiendo las montañas de arena en paredes de arena carentes de medidas de prevención contra deslizamientos o derrumbes (no estaban aplicando el método de formación de terrazas, ni la reforestación de los sitios ya explotados).  Contaminación del suelo por grasas, aceites e hidrocarburos en el sitio donde momentáneamente se ha ubicado un taller de reparación improvisado hasta que la empresa establezca sus instalaciones correspondientes. En la Figura 41 y 42 se observa la falta de impermeabilización del terreno, de sistemas de drenaje pluvial y de disposición adecuada de los utensilios de limpieza para el mantenimiento de la maquinaria.

Figura 42. Taller provisional de la empresa MATECSA, concesión El Guerrero, Ciudad Sandino. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 43. Tractor en mantenimiento sobre terreno descubierto. MATECSA, concesión El Guerrero, Ciudad Sandino. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. La siguiente concesión visitad fue el lote en litigio, registrado como Lote Miraflores, del cual se continua extrayendo arena, pese a que no debería estar laborando, según declaraciones del Responsable Ambiental de la Alcaldía, por encontrarse en disputa la situación del dueño del área concesionada. Sin embargo, en la visita al terreno se comprobó que la empresa, llamada Santa Margarita, se encuentra actualmente laborando sin ninguna restricción. El terreno concesionado consta de 20 manzanas, y tenían según declaraciones del dueño, alrededor de 1 mes y medio laborando en el sitio. Los trabajadores que requieren para esta actividad son únicamente 7, divididos en las siguientes funciones: paleros, tractores, facturador y fiscales. Los entrevistados dijeron tener visitas frecuentes del MEM, Alcaldía y MARENA. En cuanto a su producción, dijeron no llevar control sobre cuanto llevan extrayendo, ni han realizado estudios de la profundidad de la capa de arena de donde se está extrayendo. Cuentan con 3 tractores excavadores. En el momento de la visita habían 5 camiones algunos cargando y otros transportando arena que ya había sido vendida. En la entrada al terreno de esta concesión se identificó un sitio de disposición ilegal de desechos sólidos, algunos de los cuales estaban en llamas al momento que se recorría el sitio.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 44. Sitio de disposición ilegal de desechos sólidos.Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. Otro sitio concesionada, conocido comoLote Miraflores, en el momento de la visita había cambiado de actividad económica y de razón social, registrada en ese momento como Colectivo “La Fraternidad”. Según uno de los miembros del colectivo, el área cuenta con Estudio de Impacto Ambiental y Permiso Ambiental para realizar las actividades que actualmente están promoviendo en el terreno, entre las cuales destacan la extracción de arena y el cultivo de hortalizas y árboles frutales. Acorde con el nuevo giro al que estará dedicado el terreno, sólo se pretende trabajar 1 manzana más para extracción de arena, teniendo un producción aproximada de 800 m3 cada 15 o al mes, sobre todo porque dependen de proyectos para producir una determinada cantidad. El sitio destinado a la extracción de arenas pretende ser clausurado e instalar taludes y terrazas para utilizar el terreno para la siembra de distintos cultivos. Del terreno actual, 1000 metros fueron donados por la Alcaldía de Mateare. Según las declaraciones, pretenden reincoporar suelo de calidad para siembra, para la creación de un invernadero, de los cuales ya se cuenta con 4,000 cepas. Otro sitio extracción de arena que no se encontraba en los registros de la alcaldía (coordenadas 16P 0571830/UTM 1339313), se identificó al dueño del terreno, quien mencionó que el concesionario del lote era el Sr. José Hallesleven. Debido a las lluvias ocurridas en septiembre, las personas que laboraban en el sitio habían detenido la extracción. Según el entrevistado, la producción promedio al día es de 300 m3. Sin embargo, durante el tiempo en el que se sostuvo la entrevista, se observaron salir dos camiones que tiene capacidad de hasta 500 m3, por lo que seguramente generan mucho más volumen de arena. En el momento del monitoreo, estaban vendiendo

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 la arena al Proyección Casa para el Pueblo de ALBANISA y para proyectos de construcción particulares. Otro de los sitios de extracción visitados, y quizá el de mayor producción después de MATECSA y Arenas Nacionales S.A., es la concesión denominada. La Veta (16P 0572855/1341860-159m). La concesión es de 20 manzanas con 400 metros de profundidad para extraer arena, la cual produce alrededor de 150 m3/día, manteniéndose en un rango entre 80 y 300 m3 al día. Aunque el precio varía constantemente, por la calidad de la arena que venden el precio es de C$130/m3, igual para el m3 de hormigón negro y material selecto, que conforman el suelo del sitio. Además de los productos que se obtienen y se venden sin ninguna modificación, tienen un producto que llaman material mezclado. Este material es demandado para relleno de carreteras, el cual es una combinación de: 1. Selecto 40% 2. Arena 25% 3. Hormigón negro 25% 4. Suelo: 10%

Figura 45. Sitio de extracción de minería no metálica, La Veta, Ciudad Sandino. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. Como se puede observar en la Figura 45, el terreno cuenta con una variada granulometría y tipo de materiales, después de la capa vegetal que se remueve al momento de la extracción y que presuntamente es vendida por esta empresa, el 1er horizonte está compuesto de material selecto; el 2do de unos 3 m de hormigón negro; el 3er horizonte es una capa de 50 metros de grosor de arena. Hasta el momento del monitoreo, tienen registrada la explotación de entre 50 y 20 m2del terreno.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Aunque dijeron estar aplicando medida de mitigación ambiental y de prevención de riesgos, tales como la formación de taludes, terrazas y zanjas para escorrentía superficial, durante el monitoreo se observo una extracción desordenada en el terreno que por el contrario de tomar medidas de prevención ante potenciales deslizamientos, proveían las condiciones para generar un movimiento del terreno que generaría grandes impactos a los sitios y empresas ubicados en la parte baja del terreno, la planicie donde se ubica el barrio Las Brisas y los terrenos previo a la formación de la Laguna de Asososca (ver Figura 46)

Figura 46. Camino de acceso a una de las secciones de La Veta, en el fondo se puede observar los terrenos cercanos a la Laguna de Asososca. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. Es necesario recalcar que en los caminos de acceso a la mayoría de los sitios de extracción de arena o material selecto, sobre todo en los lotes ubicados a los alrededores del Cerro Motastepe, se encontraron una serie de sitios ilegales de disposición de desechos sólidos, que en muchas ocasiones contenían residuos de bolsas de cemento y de otro tipo de productos relacionados con el sector construcción (ver Figura 47).

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 47. Sitio de disposición ilegal de desechos sólidos, costado este del Cerro Mostatepe. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. De igual forma, en sitios donde claramente se había extraído anteriormente arena, se observaba la formación de reservorios de agua, que no necesariamente representan procesos de recuperación adecuados para la mitigación de los impactos ocasionados a los ecosistemas de la zona. Por el contrario, muchas veces son fuente de proliferación de plagas y enfermedades en la población que habita cerca de estos sitios (ver Figura 48).

Figura 48. Reservorio de agua en el sitio de la concesión minera Los Ceibos (16 P 0573619/UTM 1342658), Ciudad Sandino. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. De manera general, los impactos ambientales provocados por la actividad de extracción de arenas son los siguientes:

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011  Topografía: remueve y modifica severamente el relieve del sitio; apila y deja al descubierto cantidades de suelo fértil (capa vegetal removida) alterando cursos de aguas y formando reservorios no naturales de agua.  Medio escénico: transformación radical de la morfología y composición boscosa del relieve, por lo que se pierde toda posible atracción escénica.  Recurso aire: alteración por el ruido de la maquinaria de explotación y transporte de la arena; contaminación atmosférica por presencia de sólidos en suspensión de partículas de arena u otro material que esté siendo removido.  Recurso agua: contaminación por sólidos suspendidos que pueden provocar procesos de eutrofización de un cuerpo de agua superficial; sedimentación de los cursos de agua (ríos, lagos, lagunas, cárcavas o quebradas de la zona); contaminación de las aguas subterráneas por hidrocarburos (aceites, grasas y lubricantes) utilizados por la maquinaria pesada.  Recurso suelo: remoción y subutilización de la capa fértil del suelo al ser descapotado para la explotación de la arena; remoción completa de las capa que representen rubros productivos (material selecto, hormigón rojo, negro y arena); desecación del subsuelo circundante 6.3.3.2 Producción de cal, San Rafael del Sur, Managua a. Generalidades del Municipio San Rafael del Sur se encuentra ubicado en la región central de la zona del Pacífico del país, la cual se caracteriza por poseer territorios planos en las cercanías a la costa y relieve montañosos y accidentados hacia el este y norte del municipio. Las características geomorfológicas del municipio se definen por la Planicie Costera y la Cordillera Volcánica del Pacífico, a la vez en la sub-provincias Serranías del Pacífico y Cuesta de Diriamba. Por esa razón la mayoría de las comunidades se asientan entre los 100 y 200msnm, donde existen terrenos con topografía regular,cruzados por una serie de quebradas pequeñas, con cursos de agua omanantiales permanentes, con agua subterránea que varía de 5 a 25m deprofundidad y acuíferos aluviales con limites espesos y poca área de lafloramiento26. En el nordeste del municipio existen pendientes que van del 30-75%, mostrando el territorio escarpados, y algunos sitios de la presencia de precipicios. Actualmente es la zona menos deforestada debido a la dificultad que presencia su topografía 26

Ficha Municipal San Rafael del Sur, INIFOM

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 para la extracción de la madera que ofrece el bosque de matorral. La topografía del sector determina limitantes a la influencia humana, que en otras pequeñas áreas del territorio lleva adelante la explotación de la flora para su autosostenimiento económico a través de la extracción de leña para su comercialización. Desde el punto de vista geológico, el municipio se encuentra en una zona donde predomina el grupo de Formación Las Sierras, aflorando rocas sedimentarias, marinas, de edad terciarias, constituidas por rocas volcánicas cuaternarias, de edad plio-pleistoceno. Estas rocas volcánicas presentan alteraciones y fracturas en la parte superficial siendo una característica importante desde el punto de vista hidrogeológico, ya que permite una permeabilidad y transmisibilidad secundaria adecuada. Es importante destacar que donde se encuentra la mayor densidad de población del municipio es en la Los grandes depósitos de carbonato de calcio están dispersos en varias zonas del país; en la costa del Pacífico están presentes en casi todas las formaciones sedimentarias, especialmente en la formación El Salto. En la Región Autónoma del Atlántico Norte, en los distritos de Rosita y Siuna, así como en el área de la Cuenca del Rio Bocay, existen otros afloramientos pero de menor extensión; algunos de los afloramientos están siendo explotados a nivel artesanal sobre todo para la producción de cal apagada. La demanda industrial de la caliza actualmente sobrepasa los 15,000 ton/día, el carbonato de calcio o caliza es utilizado en la industria cementera para la preparación de klinker, también es utilizada por la agricultura para mejoramiento de los suelos, en la preparación de cal para uso doméstico, en producción de pinturas, para la refinería de azúcar, en la industria minera y una pequeña cantidad en la Industria de productos calcáreos27. Actualmente, el país cuenta con dos empresas que procesan carbonato de calcio Empresa Calizas, S.A. y Cemex de Nicaragua, en Rivas (Sota Caballo) y San Rafael del Sur respectivamente, en donde se extrae y procesa cal de forma artesanal e industrial; asimismo, en la Región Autónoma del Atlántico Norte en el municipio de Rosita se aprovecha carbonato de calcio para producir cal viva y utilizarla como insumo para el beneficio de oro y plata. Este caso de estudio se enfoca en la producción artesanal dado el volumen de mineros y procesadores de cal existentes en el municipio seleccionado. b. Situación actual En el monitoreo realizado en San Rafael del Sur, se realizó contacto con la Alcaldía Municipal para obtener información formal de la actividad de producción 27

Guía del Inversionista, MEM, Enero 2012.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 de cal en el municipio. Sin embargo, el único funcionario que estuvo a la disposición para dar información era el encargado de la recaudación de fondos de la Alcaldía. Según el mismo, los productores deben realizar los siguientes pagos: - 310 córdobas por matrícula para trabajar anualmente “Constancia de Matrícula, Matrícula de Horno de Cal” - 150 córdobas por autorización de quema de calizas. En el municipio existe una Cooperativa de Productores de Cal, creada desde el 2009 con el nombre de Cooperativa de Servicios Múltiples de Cal, con el propósito de contribuir a la organización y regulación de los productores de cal. Está conformada por un total de 33 productores de cal, los cuales trabajan bajo los lineamientos de la Ordenanza Municipal. En función de sus objetivos, la cooperativa permitió unificar los esfuerzos de los productores de cal, regulando la quema de piedra caliza, de manera que en un período de dos meses, se realice una sola quema por productor, lo que en total le permite a cada productor utilizar sus hornos 6 veces en el año. Los principales insumos para la producción de cal son la piedra caliza y la leña. Es por ello, que la cooperativa tuvo la iniciativa de crear su propio vivero que para agosto del año pasado contaba con un total de 4,000 plantas en crecimiento. Así también estableció contacto con la Asociación Forestal del Municipio para obtener árboles para reforestar algunas áreas destinadas para ese fin por la alcaldía y de este modo mitigar la deforestación generada por la demanda de leña por parte de estos productores. En la búsqueda de solucionar la problemática del acceso a leña para su producción, la cooperativa ha buscado posibles alternativas de financiamiento para desarrollar un proyecto de reforestación a nivel municipal, dado que en ocasiones tienen que traer leña inclusive de sitios fuera del Municipio como León o Managua. Según el vice-presidente de la cooperativa de caleros, en Nicaragua la formación de la piedra caliza es de origen marítimo, por lo que es mejor para la construcción, que la cal del Salvador y Honduras, por ejemplo, que son dolomitas calizas de origen vegetal por lo que es más amarga y de baja calidad para la construcción y otro usos. Los principales clientes de los caleros son las camaroneras de Chinandega, y polleras, así también se vende libreada para usos domésticos. En su momento, también se le vendía a Jabonería el Sol, pero hace algunos años empezó a importar desde Honduras y el Salvador, por ser más refinada y de mejor calidad, según los dueños de la jabonera.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 De los 33 productores de cal que están organizados, la mayoría se ubican en la comunidad San Rafael, pero el resto se distribuye homogéneamente en las distintas comunidades como:         

Los Sánchez Norte: 3 horneros y 4 dueños de horno San Pablo: 5 dueños de horno. Los Angulo: 2 dueños de horno Gutiérrez Sur: 3 dueños de horno San Carlos: 1 productor San Rafael: 8 dueños de horno Velázquez (límite entre Carazo y San Rafael): 1 dueño de horno Gutiérrez Norte: 3 dueños de horno Límite entre San Rafael y el Carmen: 1 productor c. Proceso productivo e impactos ambientales

El proceso productivo de la cal inicia con la extracción de la piedra caliza en los sitios concesionados para dicho fin (ver Figura 49). En ésta etapa del proceso el único insumo adicional a las herramientas es la pólvora negra. En entrevista con mineros de piedras calizas, se constató que los materiales auxiliares que utilizan para la extracción de la piedra son: barra, mazo y explosivos. El explosivo consiste en clorato de potasio, azufre y carbón, conocido como pólvora negra. Los proveedores de la pólvora están en Managua, Masaya y León. Según los mineros, el uso de 6 lb de pólvora negra permite extraer aproximadamente 5 camiones de piedra caliza.

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Pólvora

Extracción de Piedra Caliza Fragmentar macro

Fragmentar tamaños varios

Leña

Hornear

Agua

Apagado de la Cal

Enfriado

Refinado

Sacos

Empaque

Comercio

Figura 49. Proceso de producción artesanal de cal. Fuente: Elaboración propia a partir de información provisto por productores La mina identificada durante el monitoreo in situ, tenía un área dedicada para extracción de 9 manzanas. Normalmente en una misma mina puede haber entre dos y tres grupos de mineros de titulares diferentes. La extracción por lo general se realiza en un espacio de 10m de ancho, por 60 a 50 m de profundidad. La extracción promedio para poder llenar los hornos de cal debe de ser entre 17 y 15 camiones. Según los mineros del sitio, en un día se pueden extraer hasta 10 camiones, promedio 8 camiones al día. El trabajo de extracción se realiza en pareja, por lo que el máximo que pueden hacer por pareja son dos camiones, equivalentes a 8 metros cúbicos (ver Figura 50).

100

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 50. Mina de Piedras Calizas, San Rafael del Sur, Managua. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. El total de trabajadores por mina es alrededor de 7 mineros. En promedio, cada tres meses ellos reciben entre 45 y 60 caleros (u horneros como ellos les llaman) demandando piedra para procesarla. Respecto al monitoreo de las instituciones del estado para evaluar condiciones de trabajo, protección ambiental, entre otros aspectos, los entrevistados manifestaron que no reciben ningún tipo de inspección en la mina. En ese sentido, por la misma falta de regulación, los únicos equipos de seguridad ocupacional que les entregan los titulares de la concesión son botas de hule. La venta del camión de piedra caliza se vende a C$900 y la lata (balde) a C$ 20. Sin embargo, el minero gana sólo C$ 200 córdobas por cada camión que logran llenar (disponible para venta), considerando que para llenar un camión se deben producir alrededor de 4 metros cúbicos (m3). El sitio tenía dos concesiones diferentes. La extracción en esta mina en particular inició en noviembre del 2009, al ritmo de extracción de ese momento, los mineros calculan que aún pueden extraer de 6 a 7 meses más de piedra (ver Figura 51).

101

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 51. Minero durante la extracción de piedra caliza, San Rafael del Sur. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. En esta etapa los impactos ambientales identificados están relacionados siempre con el método de extracción del material a procesar, en el caso de las piedras calizas se pueden identificar los siguientes:  Remoción y subutilización de la capa fértil del suelo.  Contaminación atmosférica por la presencia de sólidos suspendidos en el ambiente tanto de la misma composición del suelo, como de los gases emanados durante la explosión del terreno.  Contaminación acústica por las explosiones con el uso de pólvora negra y por el constante golpe de los mazos para quebrar la piedra ya extraída. Continuando con el flujograma del proceso productivo que se muestra en la Figura 49, las siguientes dos etapas del proceso demandan únicamente una modificación física de la piedra, reduciéndola a tamaños más pequeños para poder ser colocados sin dificultad dentro de los hornos. En esta etapa, el principal impacto es la contaminación atmosférica por la generación de sólidos finos en suspensión (ver Figura 52).

102

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 52. Presencia de cal sobre las hojas de los arbustos y árboles cercanos a las caleras, San Pablo, San Rafael del Sur. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. En la siguiente etapa del proceso, se requiere hornear las piedras para generar la cal viva. Para ello, la materia prima principal es la leña, requiriendo un promedio de 8 camiones de leña, equivalente a45 o 50 marcas de leña por cada quema (si esta es de buena calidad, caso contrario se requiere más leña). 1 marca de leña equivale a un pedazo de madera de 1 vara de alto por 4 varas de largo por 1 de ancho (ver Figura 53).

Figura 53. Marcas de leña almacenadas en las afueras de una calera, San Rafael del Sur. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011.

103

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El uso intensivo de la leña para la producción de cal representa el mayor de los impactos ambientales generado por los caleros. La demanda de leña en esta actividad es tan alta que en ocasiones requieren comprar leña a proveedores de León o Managua. Para el llenado del horno se requieren 17 camionadas de piedra que debe estar fragmentada. La etapa de hornear implica 3 días y 3 noches completas con el horno encendido de manera constante. En el horno la piedra se va colocando de la más grande, mediana hasta la más pequeña que quede en la cúspide del horno (ver Figura 53).

Figura 53. Horno para producir cal viva, caleras de San Rafael del Sur. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. Otro alto impacto al ambiente durante la etapa de hornear la piedra, es la generación de humo producto de la falta de oxígeno y el exceso de compuestos de combustión mezclados en el horno que queda saturado de piedras calizas, lo que provoca la formación del humo denso y oscuro producto del alto contenido de carbono, situación que se puede observar de manera seguidamente en este municipio. Los principales residuos generados de la etapa de hornear son las cenizas y cal residual que queda acumulada en la parte baja del horno. Estos residuos son acumulados en los límites de los terrenos de los caleros, los cuales por lo general están a orillas de un río, por lo que tiene implicaciones negativas sobre la calidad de estas aguas superficiales. En ocasiones cuando las cenizas generadas son finas (de tamaño homogéneo y pequeño), estas son vendidas a caficultores para el control de olores en sus fincas (ver Figura 54).

104

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 54. Cenizas generadas al hornear las piedras calizas. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. La cal viva, recién salida del horno es colocada sobre suelo desnudo donde siempre se ha trabajado con la cal, y se le agrega agua para convertirla en cal apagada (sulfato de calcio). Este proceso puede llevar entre 10 y 30 minutos. Aún seca, requiere que se remueva constantemente para evitar la humedad dentro de los cúmulos de cal. La producción anual por productor puede alcanzar las 600 fanegas, equivalente a 6 000 latas, y en promedio al día se puede llegar a producir 10 mil libras de cal equivalentes a 140 fanegas, 1400 latas (1 lata son 4 libras). Para el apagado de la cal, la obtención del sulfato de calcio, se demanda volúmenes significativos de agua natural. La fuente principal para la obtención de este recurso, son los ríos que se ubican normalmente cercanos a las caleras; por ello, de los caleros entrevistados ninguno tenía un valor estimado del volumen que requieren para cada fanega. En la Tabla 18 se puede observar cuales son las principales materias primas para la producción de cal y los principales sitios de obtención de los mismos dentro de los territorios cercanos al municipio de San Rafael. Tabla 18. Materiales para la producción artesanal de cal. Fuente: Elaboración propia, 2012

Materia Prima 1. Piedra caliza 2. Leña 3. Agua

Fuente Sánchez Norte, San Cayetano San Cayetano,Pochomil, Sánchez Norte Río San Rafael, Río San Pablo

Materiales auxiliares Pala Carretilla Zaranda Sacos, barriles

105

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 En la Figura 55 se puede observar la última etapa en la que se requiere manipular el producto. En este caso, se empaca en los empaques requeridos por el cliente y con la granulometría demandada por el mismo. Por ello, si es necesario, se debe utilizar las conocidas zarandas para el refinado de la cal antes de ser empacada y comercializada.

Figura 55. Caleros filtra la cal con una zaranda y la empacan en sacos. San Pablo, San Rafael del Sur. Fuente: Centro Humboldt, agosto 2011. En cuanto a las aguas residuales que se generan durante el apagado de la cal, esta por lo general las vierte sobre los ríos aledaños, o lo infiltran en el suelo, pese a que está prohibido por ley realizar este tipo de prácticas sin que el agua sea dispuesta en cualquier sitio. 6.3.3.3 Extracción de Material Selecto a. Generalidades del Municipio Managua está situada entre los Meridianos 86º 40' y 86º 16' Longitud oeste y los paralelos 12º 7' y 110º 43' latitud norte. En la última división política del municipio, este queda conformado por cinco Distritos: Los Distritos II, III, IV, V, VI. El clima del municipio es tropical de Sabana, caracterizado por una prolongada estación seca y por temperaturas altas todo el año, que van desde 27º C. hasta 32º C. La precipitación anual promedio para Managua es de 1,125 milímetros de agua. La localización del municipio se caracteriza como un área predominantemente volcánica con rasgos geomorfológicos que varían desde planicies hasta montañas abruptas, estas son: Planicie de Managua, Sistema Montañoso de las Sierras de 106

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Santo Domingo, la sucesión de cerros y lagunas (Ticomo, Nejapa, Motastepe, Asososca y Xiloá) al oeste y coronando este paisaje la Laguna de Tiscapa en el centro de la ciudad. En su mayor parte, el Municipio se ubica dentro de la Cuenca Sur del Lago de Managua, confiriéndole alto valor paisajístico, pero a su vez fuertes problemas de drenaje pluvial agudizado por el despale indiscriminado y mal manejo de los suelos del municipio en los últimos años. Además cuenta con los cerros Momotombo y Momotombito y una serie de islotes entre los que figuran Momotombito, La Rosa, El Limón y El Amor, situados en el Lago de Managua. Cuenta con un montículo cónico, cerro Motastepe existiendo en sus laderas canteras de arena. Junto a la Laguna de Asososca se levanta el Pitón de Las Piedrecitas, formado de arena volcánica y adyacente se encuentran las canteras de Batahola. El territorio cuenta con un alto potencial de recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos entre ellos se destaca el Lago Xolotlán o Managua, la Laguna de Asososca, principal fuente de agua potable, Laguna de Tiscapa, Laguna de Nejapa, Laguna de Apoyeque y Laguna de Xiloá. Las dos cuencas hidrográficas del municipio drenan sus escorrentías en direcciones opuestas, según se desarrollen hacia el Norte o hacia el Sur del parte – aguas que conforman El Crucero. Una de ellas drena sus aguas hacia el litoral Pacífico conocida como Cuenca Norte, cubre aproximadamente el 30% del municipio, por otro lado, la llamada Cuenca Sur drena sus aguas hacia el Lago de Managua o Xolotlán, estando divididas en 4 Subcuencas, correspondiendo tres para Managua y que ocupan aproximadamente el 70% del Municipio. La cuenca Sur del Lago del Xolotlán no tiene cursos de aguas significativos, sólo hay presencia de corrientes efímeras de carácter estacionario y por algunas permanentes de curso breve y bajo caudal (ríos Santa Elena, Borbollón, Lodoso). La topografía de la Cuenca Sur y la sustitución de la vegetación original por cultivos anuales dispersos, han permitido que la erosión forme hondonadas y cañadas, especialmente en las áreas de pie de monte (200-450 msnm). b. Antecedentes del caso El sitio de extracción de material selecto, conocido como Nido de Águilas, se encuentra ubicado en el Distrito III en la sub cuenca “D” de la cuenca sur del Lago de Managua, inmersa dentro de la zona de amortiguamiento del Cerro Mokorón, municipio de Managua.

107

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El camino de acceso al sitio es la carretera hacia San Francisco de Bolas, aproximadamente a 800 m al suroeste de la zona núcleo28 del Cerro Mokorón. La concesión está registrada en las estadísticas de la Dirección de Minas del MEM, bajo el nombre de “El Nido de las Águilas”, lote que abarca un área de 175.12ha otorgadas por 25 años, y cuyo titular es el Sr. Carlos Roberto Aguilera Paguagua. Los registros del MEM muestran que la concesión tiene vigencia hasta el año 2034, lo que indica que la misma fue otorgada hasta el 2009. Sin embargo, en noviembre del 2008, durante un monitoreo in situ realizado en la zona de amortiguamiento del Cerro Mokorón por técnicos de Centro Humboldt, se encontraron evidencias de actividad extractiva de este banco de material selecto, el cual según testimonio de pobladores aledaños, la explotación se encuentra activa desde junio del 2008. De acuerdo a información solicitada al MEM y Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, sobre la legalidad de esta área de extracción, se aclaró que la empresa estaba operando sin contar con el permiso o autorización ambiental exigido por ley para poder iniciar operaciones, por lo que se dio apertura a un proceso administrativo que demostró que la ilegalidad de la explotación de este material en el lote concesionado. La Resolución Administrativa 0002-2009 dictada por MARENA en función del proceso legal en contra del titular de la concesión, ordena la suspensión de actividades de explotación desde febrero del 2009. Sin embargo, durante todos los monitoreos realizados por Centro Humboldt a partir de la identificación de la concesión, se ha logrado evidenciar la presencia de maquinaria y el equipo de transporte (retroexcavadora y camiones volquetes) trasladando material para su posterior comercialización pese a la resolución emitida por MARENA (ver Figuras 56).

Según propuesta establecida en el anteproyecto de “Ley de Declaración del Parque Nacional Cerro Mokorón”, que está siendo promovido por la Asamblea Nacional desde el año 2007.

108

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Figura 56. Maquinaria extrayendo ilegalmente material selecto para su comercio. Nido de las Águilas, Managua. Fuente: Centro Humboldt, 2009 El área concesionada abarca cerca del 25% de lo que se ha definido como zona de amortiguamiento (1,015.84 mz = 716.17 ha)del Parque Nacional Cerro Mokorón en el marco del ante proyecto de ley, el cual está en la Asamblea Nacional y que declara área protegida a esta zona bajo esa categoría. En función de esa declaratoria, el área no puede ser concesionada para ningún tipo actividad económica que no contribuya con la sostenibilidad ambiental de la zona, por lo que el área no puede ser concesionada para ninguna actividad de exploración ni de explotación minera. Según registros de la Dirección General de Calidad Ambiental del MARENA, el titular de la concesión presentó una solicitud de permiso ambiental el 17 de marzo del 2009, sin embargo, no existe ningún registro que dicho permiso haya sido finalmente emitido por ésta institución (ver Anexo 5). c. Impactos ambientales Para valorar el nivel de impacto que este caso está ocasionando al medio, se debe tomar en cuenta que la concesión se ubica en la parte media de la Sub Cuenca Sur del Lago de Managua, por lo que la explotación provoca un impacto directo a las condiciones de las partes más bajas de este importante acuífero, dado que son la fuente abastecimiento de una cantidad significativa de pozos de extracción de agua, que se ubican al norte de la concesión. Basado en el volumen de material selecto transportado durante los monitoreosin situ (de 3 a 5 camiones de 8 m3 de capacidad en una hora) y sitio donde se ubica la concesión, se puede deducir que la actividad se ubicaría en la Categoría II: Alto Impacto Ambiental. Esto implica que la falta de un permiso ambiental, se traduce en que la explotación no cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental, y que por lo tanto, no está declarado oficialmente y a través de los documentos respectivos, el alcance del impacto ambiental que va generar la explotación en su área de influencia directa e indirecta, así como no cuenta con medidas de mitigación y remediación de los impactos ambientales, por lo que el área afectada se encuentra a la merced de la dinámica de explotación intensiva y desordenada que hasta ahora han aplicado. Pese a su estado de ilegalidad, la actividad extractiva no se ha detenido, observándose en los dos monitoreos realizados (diciembre 2011 y marzo 2012) que el área intervenida ha seguido aumentando, por lo que es claro que siguen explotando completa y totalmente al margen de la ley (ver Figuras 57 y 58).

109

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Figura 57. Retroexcavadora extrayendo material selecto, concesión Nido de las Águilas. Fuente: Centro Humboldt, diciembre 2011.

Figura 58. Camión transportando material selecto, concesión Nido de las Águilas. Fuente: Centro Humboldt, marzo 2012. Como se puede observar en las figuras anteriores, la concesión está siendo explotada sin tomar medidas de control de escorrentías superficiales y de derrumbes o deslizamiento del terreno, ya que han hecho cortes verticales al terreno y extraído el material de cualquiera de los lugares disponibles, sin evaluar las condiciones del terreno.

110

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 De igual forma, pese al nivel de inclinación en la que se encuentra el área donde se está explotando, tampoco se cuenta con canales pluviales con estructuras para la reducción de la velocidad de la corriente, lo que está provocando un arrastre de sedimentos hacia las partes más bajas de la concesión. Esto implica que toda el agua pluvial que antes era infiltrada al acuífero de la zona por medio de la captación del bosque tropical antes existente, se está perdiendo y acumulando en las partes bajas de la zona, poniendo también en riesgo de inundación a las comunidades cercanas a la concesión. En el último monitoreo, se identificó que en el camino de acceso al área de explotación, se cuenta con una caseta de seguridad y su respectivo personal para cuidar la entrada y salida de los vehículos, camiones, etc. que entran al sitio. Esto deja claro que la actividad continúa progresando incluso en estructuras de seguridad aún cuando la actividad continúa en estado de ilegalidad. Entre los impactos ambientales provocados por este tipo de extracción minera, están:  Pérdida del bosque tropical latifoliado y las especies de fauna y flora nativas de la zona.  Eliminación de cubierta vegetal y pérdida total de la capa fértil del suelo.  Generación de material en suspensión (contaminación atmosférica)  Generación y disposición inadecuada de desechos sólidos.  Incremento de la sedimentación de los canales naturales para el escurrimiento del agua pluvial.  Contaminación a suelos y aguas debido al uso de aceites y lubricantes en el proceso de operación de la maquinaria o su mantenimiento.  Formación de reservorios de agua en las zonas explotadas que dan origen a criaderos de insectos, vectores de enfermedades.  Pérdida de las zonas de recargas delacuífero de la Subcuenca sur del Lago de Managua, lo que disminución el nivel del manto freático que abastece de agua potable a buena parte de la población de Managua. La impunidad con que actúa este concesionario, coloca en riesgo a los habitantes aledaños y consecuentemente a la ciudadanía capitalina, cuyo principal acuífero está siendo amenazado. El caso se encuentra sin resolución en el Juzgado Octavo Distrito de lo Penal de Juicio, puesto que desde el primero de febrero del año 2010 existe un proceso judicial contra el titular de la concesión, Sr. Aguilera Paguagua. La última información obtenida sobre el caso, indicaba que la Procuraduría Ambiental de la PGR, había mandado a solicitar cambiar al juez que llevaba el caso, dado que en una primera ocasión éste mismo ya había dado una respuesta 111

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 que favorecía al denunciado. Sin embargo, pese a los esfuerzos realizados por la sociedad civil y la Procuraduría General de la República, a la fecha no se tiene una resolución del Sistema Judicial, mientras la degradación ambiental de una zona tan sensible como ésta continúa sucediendo sin ninguna regulación ni medidas de minimización de impactos. 6.4 Ruta Toxicológica de Contaminantes, Caso Mina El Limón Se calcula que a nivel mundial se usan casi 70.000 sustancias químicas y el sector de los productos químicos introduce aproximadamente entre 200 y 1,000 sustancias químicas nuevas cada año. De ahí que parte la necesidad de estudiar el nivel de toxicidad de las sustancias a las que la población está expuesta y entender como los mecanismos del ambiente y las condiciones de vida influyen en el nivel de afectación que estas sustancias puedan tener sobre cada persona29. La vía de exposición a los contaminantes depende de un sin número de factores, de no estar presentes cada uno de ellos, se le consideraría una vía potencial de exposición porque existen indicios que respaldan hacer estudios a mayor profundidad; los factores que deben estar presentes son: 1. Una fuente de contaminación; 2. Medios para que se desplace el contaminante (agua, suelo, atmósfera, subsuelo, sedimentos y biota); 3. Un punto de exposición o un lugar específico en el cual la persona entra en contacto con el material contaminado; 4. Una ruta de exposición o la manera en que los contaminantes se introducen al cuerpo o entran en contacto con el mismo (ingestión, inhalación, contacto cutáneo y absorción cutánea); y 5. Una población receptora o las personas que están expuestas o potencialmente expuestas a los contaminantes. La exposición a sustancias tóxicas tiene lugar a través de tres rutas principales de contaminación: cutánea (a través de las distintas capas de la piel); respiratoria (órganos del sistema respiratorio); digestivo (órganos del sistema digestivo) Otro factor importante para definir el nivel de afectación son los tipos de exposición, los cuales comprenden la exposición:  Aguda, que es la exposición a una sustancia química durante 24 horas ó menos.  Crónica, que es la exposición a una sustancia química durante más de 3 meses.  Subaguda, que es la exposición a una sustancia química durante un 1 mes ó menos.  Subcrónica, que es la exposición a una sustancia química entre 1 y 3 meses. 29

Agencia para sustancias tóxicas y el registro de enfermedades

112

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 6.4.1 Aspectos toxicológicos de contaminantes detectados Para analizar las rutas toxicológicas de exposición a contaminantes, se seleccionó el caso de una empresa de minería metálica, por ser más químico consumistas que la minería no metálica, además porque liberan al medio ambiente un gran número de sustancias tóxicas cuya repercusión a la salud de la población nicaragüense ha sido poco estudiada. Se seleccionó el caso de Triton Minera S.A. por contar con información reciente de los análisis físico-químicos y de metales pesados realizados a las aguas superficiales de quebradas, pozos de suministro de agua y ríos de la Comarca Mina El Limón, Larreynaga, León. Según los últimos resultados a los que se tuvo acceso, de los análisis de rigor que debe realizar Triton Minera S.A. en sus 16 puntos de muestreo, además de sólidos suspendidos y grasas y aceites, los principales parámetros encontrados fuera del rango permisible fueron el manganeso y el aluminio. Los resultados de los análisis realizados por Centro Humboldt en el monitoreo in situ del 2009, mostraron concentraciones de plata y cianuro fuera del rango permisible. Cabe mencionar que en sitios con alta actividad minera metálica, donde se liberan este tipo de compuestos con frecuencia diaria, en grandes cantidades y no controlables, la exposición a los compuestos, sobre todo a los metales pesados, estará siempre latente en el ambiente con una tendencia a bioacumularse (aumentar sus concentraciones a través de la cadena trófica del ecosistema) y a aumentar sus concentraciones en los medios (agua, suelo, aire) donde ya se han encontrado indicios de la presencia del compuesto tóxico. A continuación se describen las principales características toxicológicas de estos contaminantes, basadas en las Hojas de Seguridad de estos elementos y la caracterización de sustancias tóxicas de la Agencia para sustancias tóxicas y el registro de enfermedades (ASTDR), agencia estadounidense referente en los estudios toxicológicos. 6.4.1.1

Manganeso

El manganeso se oxida con facilidad en el aire para formar una capa castaña de óxido. También lo hace a temperaturas elevadas. A este respecto su comportamiento es parecido al hierro. El manganeso es un metal bastante reactivo. Aunque el metal sólido reacciona lentamente, el polvo metálico reacciona con facilidad y en algunos casos, muy vigorosamente.

113

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Cuando se calienta en presencia de aire u oxígeno, el manganeso en polvo forma un óxido rojo, Mn3O4. Con agua a temperatura ambiente se forman hidrógeno e hidróxido de manganeso (II), Mn (OH)2. En el caso de ácidos, y a causa de que el manganeso es un metal reactivo, se libera hidrógeno y se forma una sal de manganeso (II). El manganeso reacciona a temperaturas elevadas con los halógenos, azufre, nitrógeno, carbono, silicio, fósforo y boro. Los compuestos del manganeso existen de forma natural en el ambiente como sólidos en suelos y pequeñas partículas en el agua. Las partículas de manganeso en el aire están presentes en las partículas de polvo. Estas usualmente se depositan en la tierra en unos pocos días. Los humanos aumentan las concentraciones de Manganeso en el aire por las actividades industriales y a través de la quema de productos fósiles. El Manganeso que deriva de las fuentes antropogénicas puede también entrar en la superficie del agua, aguas subterráneas y aguas residuales. A través de la aplicación del Manganeso como pesticida el Manganeso entrará en el suelo.  Efectos sobre la salud El manganeso es uno de los tres elementos trazas tóxicos esenciales, lo cual significa que no es sólo necesario para la supervivencia de los humanos, pero que es también tóxico cuando está presente en elevadas concentraciones en las personas. Cuando cada individuo no cumple con la ración diaria recomendada su salud disminuirá, pero cuando la toma es excesiva aparecen problemas de salud. La ingesta necesaria de Manganeso al cuerpo humano mayoritariamente tiene lugar a través de la comida. Después de ser absorbido en el cuerpo humano el manganeso será transportado a través de la sangre al hígado, los riñones, el páncreas y las glándulas endocrinas. Por otro lado, los efectos del manganeso mayormente ocurren en el tracto respiratorio y el cerebro. Los síntomas por envenenamiento con Manganeso son alucinaciones, olvidos y daños en los nervios. El Manganeso puede causar parkinson, embolia de los pulmones y bronquitis. Cuando los hombres se exponen al manganeso por un largo período de tiempo el daño puede llegar a ser importante. Un síndrome que es causado por el manganeso tiene los siguientes síntomas: esquizofrenia, depresión, debilidad de músculos, dolor de cabeza e insomnio. Para los animales el Manganeso es un componente esencial sobre unas 36 enzimas que son usadas para el metabolismo de carbohidratos, proteínas y grasas. 114

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Para algunos animales la dosis letal (muerte del total de la población en un bioensayo) es bastante baja, lo cual significa que tienen pocas posibilidades de supervivencia incluso a pequeñas dosis de manganeso cuando este excede la dosis esencial. El Manganeso puede causar disturbancias en los pulmones, hígado y vasculares, decremento de la presión sanguínea, fallos en el desarrollo de fetos de animales y daños cerebrales. Cuando el Manganeso es tomado a través de la piel este puede causar temblores y fallos en la coordinación. Finalmente, las pruebas de laboratorio con animales han mostrado que diversos envenenamientos con Manganeso deberían incluso ser capaces de causar el desarrollo de tumores en animales. El Manganseo puede causar síntomas de toxicidad y deficiencia en plantas. Concentraciones altamente tóxicas de Manganeso en suelo pueden causar inflamación de la pared celular de la planta, abrasamiento de las hojas y puntos marrones en las hojas. La deficiencia puede también causar estos efectos entre concentraciones tóxicas y concentraciones que causan deficiencias una pequeña área de concentraciones donde el crecimiento de la planta es óptimo puede ser detectado. 6.4.1.2

Aluminio

El aluminio es el metal más abundante en la corteza terrestre y se encuentra extensamente distribuido. El aluminio es un elemento muy reactivo y nunca se encuentra en forma de metal libre en la naturaleza. Se encuentra combinado con otros elementos, generalmente oxígeno, sílice y flúor. Estos compuestos químicos se encuentran comúnmente en el suelo, en minerales (por ejemplo, zafiros, rubíes, turquesas), en rocas (especialmente rocas ígneas) y en arcillas. El aluminio metálico se obtiene de minerales que contienen aluminio, principalmente bauxita. El aluminio ocurre naturalmente en el suelo, el agua y el aire. La minería y el procesamiento de minerales de aluminio o la producción de aluminio metálico, aleaciones y otros productos pueden generar cantidades altas de aluminio en el ambiente. Cantidades pequeñas de aluminio se liberan al ambiente desde plantas de energía que utilizan carbón como combustible e incineradores. El aluminio no puede ser destruido en el ambiente, solamente puede cambiar de forma o adherirse o separarse de partículas:  En el aire, las partículas de aluminio en el aire se depositan en la tierra o son arrastradas al suelo por la lluvia. Sin embargo, las partículas de tamaño muy pequeño pueden permanecer en el aire muchos días.

115

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011  En el agua y el suelo, la mayoría de los compuestos que contienen aluminio no son muy solubles en agua a menos que el agua sea ácida o muy alcalina. La mayoría de las personas absorben muy poco aluminio a través de la respiración. Los niveles de aluminio en el aire generalmente oscilan entre 0.005 y 0.18 microgramos por metro cúbico (μg/m3) de aire, dependiendo de la localidad, las condiciones climáticas y del tipo y nivel de actividad industrial en el área. La mayor parte del aluminio en el aire se encuentra suspendido en forma de pequeñas partículas de polvo. Los niveles de aluminio en áreas urbanas e industriales pueden ser más altos y pueden oscilar entre 0.4 y 8.0 μg/m3. La concentración de aluminio en aguas naturales generalmente es menor de 0.1 miligramos por litro (mg/L) de agua. La ingesta de aluminio a través del agua potable generalmente es baja. Los niveles de aluminio generalmente no exceden 0.1 mg/L. En varias ciudades se han detectado concentraciones de aluminio en el agua potable de 0.4 a 1 mg/L. La mayoría del aluminio en los alimentos, el agua y los medicamentos abandona rápidamente el cuerpo en las heces. La mayor parte de la porción que pasa a la sangre abandona rápidamente el cuerpo en la orina.  Efecto sobre la salud Los trabajadores que respiran cantidades altas de polvo de aluminio pueden desarrollar problemas respiratorios tales como tos o alteraciones que se detectan en radiografías de tórax. El uso de máscaras para respirar y el control de los niveles de polvo en fábricas han eliminado este problema en gran parte. Algunos trabajadores que respiran polvos que contienen aluminio o vapores de aluminio tienen bajo desempeño en pruebas que miden funciones del sistema nervioso. La ingestión de aluminio generalmente no produce daño. Algunos estudios han sugerido que la exposición a cantidades altas de aluminio puede causar enfermedad de Alzheimer, mientras que otros estudios no han encontrado evidencia de que esto ocurra. Algunas personas que sufren de enfermedad renal acumulan una gran cantidad de aluminio en sus cuerpos. La enfermedad del riñón impide la eliminación de aluminio en la orina. Algunas veces, estas personas desarrollaron enfermedades de los huesos o del cerebro que los doctores atribuyeron al exceso de aluminio. Aunque los productos que contienen aluminio que se venden sin receta no se consideran peligrosos para personas sanas en las dosis que se recomiendan, su uso prolongado ha causado algunos efectos adversos en algunas personas. En niños con enfermedad renal se han observado enfermedades del cerebro y de los huesos causadas por los niveles altos de aluminio en el cuerpo. 116

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 También se ha observado enfermedad de los huesos en niños que toman ciertos medicamentos que contienen aluminio. En estos niños, el daño de los huesos se debe a que el aluminio en el estómago previene la absorción de fosfato, una sustancia química necesaria para mantener los huesos en buenas condiciones. El aluminio se encuentra en la leche materna, pero solo una pequeña cantidad pasa al cuerpo del bebé. Las concentraciones típicas de aluminio que se detectan en la leche maternal oscilan entre 0.0092 y 0.049 mg/L. El aluminio también se encuentra en fórmula infantil a base de soya (0.46 a 0.93 mg/L) y en fórmula a base de leche (0.058 a 0.15 mg/L). Tabla 19. Concentración de aluminio aceptable en medios y productos. Estándares de instituciones internacionales.

El agua potable

La EPA ha recomendado un Nivel de Contaminación Máximo Secundario (SMCL) de 0.05 a 0.2 mg/L para aluminio en el agua potable. El SMCL no está basado en niveles que pueden afectar la salud de seres humanos o animales, sino en sabor, olor o color. Productos de La FDA ha determinado que el aluminio que se usa como aditivo consumo para alimentos o en medicamentos tales como antiácidos, generalmente no representa peligro. La FDA estableció un límite para aluminio en agua en botella de 0.2 mg/L. El aire del trabajo La OSHA ha establecido un límite legal de exposición de 15 mg/m3 (polvo total) y de 5 mg/m3 (fracción respirable) para polvos de aluminio como promedios durante una jornada diaria de 8 horas. Fuente: ASTDR, 2012.

6.4.1.3

Plata

La plata se encuentra naturalmente a niveles menores de 0.000001 mg por metro cúbico de aire (mg/m³), de 0.2-2.0 partes de plata por mil millones de partes de agua (ppb) en aguas superficiales tales como lagos y ríos, así como a niveles de 0.20-0.30 partes de plata por millón de partes de suelo (ppm) en sitios donde se encuentran sus fuentes naturales. Debido a que muchos compuestos de plata se disuelven en el agua y no se evaporan, la forma más común en que la plata se introduce al cuerpo de una persona que vive cerca de un sitio de desechos peligrosos es al beber agua que contiene plata o al comer alimentos cultivados en suelos con plata. La mayor parte de la plata que se ingiere o que se inhala sale del cuerpo a través de las heces, en el transcurso de una semana. Muy poca plata sale por la orina. No se sabe cuánta de la plata que se introduce por la piel sale del cuerpo. Parte de la plata que se ingiere, se inhala o que atraviesa la piel se puede acumular en varias partes del cuerpo. 117

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Los compuestos de plata pueden teñir de gris o de gris azulado algunas partes de la piel o de los tejidos del cuerpo. Los médicos llamaban a esta enfermedad "argiria". La argiria ocurre en personas que comen o inhalan compuestos de plata durante mucho tiempo (varios meses o muchos años). Una sola exposición a un compuesto de plata también puede hacer que se deposite la plata en la piel y en otras partes del cuerpo, sin embargo, no se considera que esto sea dañino. Es probable que para desarrollar argiria se requieran muchas exposiciones a la plata. Una vez que se presenta, se vuelve permanente. Sin embargo solo se le considera un problema de apariencia física. La exposición al polvo con niveles relativamente altos de compuestos de plata, como el nitrato de plata o el óxido de plata, puede causar problemas respiratorios, irritación en los pulmones y la garganta así como dolor de estómago. Se han observado estos efectos en los trabajadores de las plantas químicas donde se produce nitrato de plata y óxido de plata. El contacto cutáneo con los compuestos de planta parece causar reacciones alérgicas leves en algunas personas, como salpullido, hinchazón e inflamación. Un estudio con animales parece indicar que la exposición prolongada (125 días) a niveles moderadamente altos de nitrato de plata en el agua para beber puede tener un ligero efecto en el cerebro, ya que los animales que estuvieron expuestos se comportaban de una manera menos activa que aquellos que tomaron agua sin plata. Otro estudio encontró que algunos de los animales que bebieron agua con niveles moderados de plata durante la mayor parte de sus vidas (9 meses o más) tenían el corazón más grande que lo normal. No se sabe todavía si estos efectos ocurrirían en los seres humanos. Algunos estudios en los sitios de trabajo parecen indicar que la plata causa problemas en los riñones, pero se necesita estudiar a más personas expuestas a la plata para determinar si este metal es el causante de esos efectos. Estudios en ratas muestran que el agua para beber que contiene grandes cantidades de plata (2,589 partes de plata por un millón de partes de agua, o cerca de 2.6 gramos por litro) puede poner en peligro la vida. Las concentraciones recomendables en el medio y los humanos son:  La EPA recomienda que la concentración de plata en el agua para beber no exceda 0.10 miligramos por litro de agua (0.10 mg/L) debido a que puede causar la decoloración de la piel.  La Administración de Seguridad y Salud Ocupacionales (OSHA) establece un límite de la cantidad de plata en el aire del lugar de trabajo de 0.01 miligramos por metro cúbico (0.01mg/m³) para un día laboral de 8 horas, en una semana de trabajo de 40 horas.

118

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011  El Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH) también recomienda que el aire en el sitio de trabajo no contenga más de 0.01 mg/m³ de plata.  La American Conference of Government Industrial Hygienists (ACGIH) recomienda que el aire en el sitio de trabajo no contenga más de 0.1 mg/m³ del metal plata y 0.01 mg/m³ de compuestos de plata solubles. 6.4.1.4

Cianuro de sodio30

El cianuro de sodio (NaCN) es un compuesto sólido e incoloro que puede disolverse fácilmente en agua. Se obtiene de la reacción entre cianuro de hidrógeno y un compuesto denominado hidróxido de calcio. Es usado en la extracción de oro y metalurgia, pilas de lixiviación, entre otros. La clasificación de riesgo de este compuesto es: agudo y de alta reactividad. Según estándares internacionales sobre listas de elemento Químicos Peligrosos, se ha clasificado a este compuesto como SARA Sustancia Extremadamente Peligrosa, CERCLA Sustancia Peligrosa, y SARA Elemento Químico Toxico. El cianuro es utilizado en el procesamiento del oro debido a que es uno de los pocos reactivos que lo puede disolver en combinación con agua. Es usualmente utilizado cuando el material extraído en la mina tiene baja ley (bajo nivel de gramos de oro por tonelada de broza). La etapa del procesamiento que usa cianuro para recuperar el oro es conocido como lixiviación (en pilas o tanques). Para ello se utilizan soluciones muy diluidas de cianuro de sodio en agua, entre 0.01% y 0.05% de cianuro en agua, solución en la que el oro se disolverá y luego a partir de filtros de carbón activado el oro es recuperado y el cianuro desechado hacia pilas de tratamiento con hipoclorito de sodio u otros de similar composición. Dentro de las recomendación de almacenamiento de este compuesto, se recomienda que se almacene en contenedores bien etiquetados en áreas secas, bien ventiladas y seguras; que se mantenga en contenedores cerrados y secos; que no se almacene con ácidos o sales ácidas contenedores con agua o álcalis débiles o agentes oxidantes; que no se manipule ni almacene comida, bebidas ni tabaco en las áreas con cianuro o almacene cerca de combustibles ni inflamables ya que el consecuente procedimiento para apagar incendios con agua puede llevar a fugas de cianuro. Sobre las incompatibilidades químicas (reacciones violentas) de este compuesto, existen grandes cantidades de gas cianuro de hidrógeno inflamable y venenoso (HCN) se producirá por el contacto con ácidos; reacciona violentamente con agentes oxidantes fuertes cuando se calienta. El agua o las soluciones alcalinas

Hoja de Datos de Seguridad de Materiales (MSDS por sus siglas en inglés), Barrick

119

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 débiles pueden producir cantidades peligrosas de cianuro de hidrógeno en áreas confinadas. El cianuro de sodio se descompone por la humedad, la que le causara una lenta descomposición, liberando cianuro hidrógeno venenoso y gases de amoniaco al ambiente.  Afectaciones a la salud Puede ser fatal si se inhala, se traga o se absorbe a través de la piel. El contacto con ácidos, agua o álcalis débiles libera gas cianuro hidrógeno venenoso. Puede causar quemaduras a los ojos. Puede irritar la piel y causar quemaduras alcalinas y los síntomas son: enrojecimiento en los ojos, irritación en la garganta, palpitaciones, dificultad para respirar, salivación, desorientación, nauseas, dolor de cabeza, debilidad de extremidades, vértigo, colapso, convulsiones. El contacto con la piel puede causar irritación con molestias y sarpullidos; soluciones fuertes puedes causar quemaduras en la piel o ulceraciones. La evidencia sugiere una permeabilidad significativa en la piel puede ocurrir. No existen registros de sensibilización en humanos. Puede causar irritación, lagrimeo, o dificultades para ver. Prolongadas exposiciones pueden causar corrosión con ulceración corneal y/o conjuntivitis. Efectos Crónicos: Inhalación, ingestión o contacto con la piel con cianuro de sodio puede causar molestias no especificas tales como nauseas, dolor de cabeza, y desfallecimiento, tanto como vómitos, baja en la presión sanguínea, debilitamiento, hemorragia nasal y pérdida de la conciencia. Estimulación del sistema nervioso central seguido por una depresión puede ocurrir con convulsiones, hipóxia y muerte debido a la interrupción de la respiración. Altas exposiciones pueden acelerar la respiración y el pulso, cianosis, acidosis y algunos efectos en la tiroides (observados en individuos con deficiencia nutricionales, síntomas asociados con el síndrome de Parkinson o edema pulmonar y muerte en grandes exposiciones). En algunos casos con problemas en la visión o daño en el nervio óptico o retina, atribuibles al cianuro de sodio, el daño en el nervio óptico o de incremento en el insomnio, sueño agitado, temblores, dermatitis y hemorragia nasal en trabajadores de electro galvanizado. Personas con enfermedades preexistentes al sistema nervioso central pueden aumentar su susceptibilidad a la toxicidad en exposiciones excesivas.

120

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Las dosis letales 50 (cuando el 50% de la población de la población de estudio muere) encontradas según estudios toxicológicos con microorganismos específicos (bioensayos), para las distintas vías de exposición son las siguientes:  Oral LD50: 15 mg/kg en ratas.  Dérmico LD50: 11.28 – 14.63 mg/kg en conejos.  Inhalación LC50 : Información no disponible pero se considera altamente  tóxico como CN por inhalación. La toxicidad del compuesto en la vida acuática es la siguiente:  96 horas LC50 – Fathead minnows: 0.43 – 0.66 mg/L.  96 horas LC50 – Trucha arcoiris: 0.46 – 0.75 mg/L.  96 horas LC50 – Bluegill sunfish: 0.28 mg/L. 6.4.2 Consecuencias toxicológicas: caso Mina El Limón Pese a que Nicaragua cuenta con un gran número de territorios intervenidos por actividades mineras metálicas y no metálicas, existen muy pocos estudios médicos que muestren el comportamiento de la salud de la población que habita y se ve afectada en estos territorios. La contaminación de las principales fuentes de agua superficial y subterránea no es una situación nueva para territorios concesionados por la minería como Mina El Limón, donde ésta actividad ha modificado completamente la forma de vida de la población de estas comunidades. Algunas instituciones, principalmente relacionadas con la academia, han realizado ciertos investigaciones sobre algunos problemas de salud relacionados con la calidad del agua a la que la población. Entre estas investigaciones se ubica el estudio de enfoque médico, desarrollada por estudiantes de IV año de la Facultad de Ciencias Médicas de la UNAN-León, denominado “Factores de Riesgo de Anomalías Urinarias Asintomáticas en Niños(as) de 6 a 14 años en la Escuela José de la Cruz Mena, Mina El Limón Agosto-Octubre 2011”. El estudio contemplaba la aplicación de métodos analíticos de orina para la identificación de problemas relacionados con los riñones en una muestra de niños, niñas y adolescentes de la Escuela de la Comarca Mina El Limón, con el objetivo de darle seguimiento a los hallazgos encontrados en un estudio anterior de similar enfoque, pero en ésta ocasión incluyendo un análisis de las posibles causas de la problemática (factores de riesgo). Según un estudio del Centro de Investigación en Salud, Trabajo y Ambiente (CISTA), institución parte de la UNAN-León, en Chinandega, alrededor del 40% de la población se encuentra con algún nivel de daño renal, principalmente los hombres con una proporción que varía de 0.21 hombres por cada mujer en los estadios 1 y 2 de daños renal .

121

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 El mismo estudio enuncia que entre el 11 y el 12% de la población tiene daño renal irreversible no asociado a los causas conocidas (diabetes e hipertensión arterial) sino al consumo pasado de tabaco y bebidas alcohólicas, así como está relacionado con algunos factores laborales del sector agrícola (exposición a plaguicidas, deshidratación, etc.) Nicaragua presta las condiciones para el desarrollo de estos problemas del tracto de vías urinarias, debido a las condiciones climatológicas (altas temperaturas), especialmente en áreas donde los bosques han sido desforestados y en sitios, donde la industria como la minería y la agricultura han causado grandes daños a la estabilidad ambiental de la zona y por tanto a la salud de la población cercana. Existe también influencia por las condiciones de trabajo con estrés, problemas de vivienda y hábitos alimenticios de la población. El enfoque del estudio, las anomalías urinarias asintomáticas se definen como el aumento de glóbulos rojos en la orina (hematuria) o aumento de proteína en la orina (proteinuria) o incluso la asociación de ambas en ausencia de afectaciones físicas al cuerpo y daños directos al riñón (infección de vías urinarias, insuficiencia renal aguda/crónica, hipertensión arterial, entre otros). Es decir que la hematuria y proteinuria, son el inicio de un proceso de degradación de las vías urinarias que puede terminar en las enfermedades relacionadas con el funcionamiento adecuado de los riñones. El hallazgo de una o más anomalías en una muestra de la población es importante, dado que un número importante de portadores de una o ambas anomalías, significa que cerca del 40% de ellos van a desarrollar posteriormente algún tipo de problema en las células encargadas de filtrar los residuos líquidos del cuerpo (glomérulos). Un componente causal del problema que debe ser tomado en cuenta son las enfermedades hereditarias o contagiosas presentes en los padres y madres de los infantes. En este sentido, el estudio encontró que entre las principales enfermedades hereditarias en las familias de la muestra están las siguientes:  Diabetes mellitus  Hipertensión arterial  Insuficiencia Renal Crónica La diabetes mellitus es la principal causa de enfermedad renal crónica en Nicaragua. En la última década los casos han aumentado como consecuencia de la exposición a sustancias nefrotóxicas (entre ellas sustancias químicas orgánicas e inorgánicas, biológicas o fármacos), principalmente en el grupo de hombres jóvenes y que residen en la zona de occidente.

122

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 La hipertensión arterial tiene efectos renales relacionados con lesiones arteriales y lesiones a los glomérulos que son los daños vasculares renales más frecuentes, las cuales provocan disminución de la tasa de filtración y disfunción tubular de los riñones. La insuficiencia renalcrónica se define como el daño renal por un período mayor a 3 meses, definido por anomalías estructurales o funcionarias del riñón o disminución de la tasa de filtración glomerular, manifestada por: anomalías patológica, marcadores de daños renal (anomalías en sangre u orina)y mediciones de la granulometría. La insuficiencia renal crónica en niños y niñas, es un síndrome complejo, que resulta del deterioro progresivo de la estructura anatómica renal. Esto comprende concentraciones de creatinina sérica de 2 o más veces mayores que las normales para edad y género, o una filtración glomerular inferior a 30 ml/ min en 1.37 m2 de superficie corporal por 3 mese al menos. Otro incluye niños(as) con creatinina sérica mayor de 1.5 mg/dl o depuración de creatinina menor de 50% de lo normal para su edad o ambos casos. La incidencia de enfermedad renal en estado terminal (ERET) es aproximadamente de 1-3 infantes por un millón de la población total. La muestra de la población de estudiantes que atienden la Escuela José de la Cruz Mena, fue de 96 entre niños y niñas entre los 6 y 14 años. Cabe mencionar que según el estudio, el 88,2% de las madres de los estudiantes son amas de casa, mientras que los padres se dividen en un 29.9% eran mineros y un 60.9% desempeñaban labores entre obreros, albañiles y comerciantes. De estos, tres padres notificaron tener insuficiencia renal crónica, los cuales no recordaban hacía cuanto habían sido diagnosticados con dicha enfermedad. Los resultados indicaron la presencia de eritrocitos en orina en un 6.7% (7 niños), dando positivo la presencia de hemoglobina (9 niños), leucocituria (15 niños), nitritos (5 niños), proteínas (11 niños), y bilirrubinas positivas en el 31.8% (25 niños). Al realizar análisis de cruces de variables, se encontró que en 35 niños se encontró bilirrubinas positivas de los cuales 23 niños; se encontró asociación de su presencia con la ingesta de agua no potable, dado que algunas de las madres manifestaron que la familia consumía agua de pozo y de otras fuentes superficiales como ríos, criques, vertientes naturales y sin tratamiento. El 63.6% de los niños y niñas tenían antecedentes de al menos un episodio de amigdalitis en lo que iba del año 2011, cifra que mantiene la relación de la amigdalitis con las anomalías urinarias detectadas en los niños, lo que significa que hay un nivel alto de riesgo de afectación renal. 123

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

El antecedente de infección urinaria presente en este estudio fue de 33.6% en comparación a resultados del estudio anterior. La presencia de algún grado de bilirrubina en orina fue de 31,8% en comparación con el 25% del estudio de anomalías urinarias anterior a este, por lo que se considera una afectación ya sea propiamente hepática en consecuencia del consumo de metales pesados en el agua o bien por la alteración funcional de los glomérulos de los riñones. Los resultados de este estudio son un importante hallazgo que debería ser retomado para el desarrollo de estudios a mayor profundidad y con una muestra mayor de la población de infantes de la Comarca Mina El Limón e incluso un estudio que contemple el comportamiento de estas anomalías en adultos de la misma comunidad. De este modo se podrían establecer relaciones entre las causas y consecuencias de las anomalías urinarias, que impliquen un análisis más completo y que sea aún más confiables. Los hallazgos encontrados en este estudio, completan los factores requeridos para establecer las vías de exposición de la población de la comarca a los contaminantes. 1. La fuente de contaminación es la actividad minera que ocurre en la Mina El Limón y el procesamiento del mineral aurífero que se desarrolla en el plantel instalado a lo interno de la Comarca El Limón. 2. El medio para que se desplace el contaminante es principalmente las fuentes de agua superficial y subterránea, dadas las características ya descritas de los contaminantes (manganeso, aluminio, plata y cianuro de sodio, todos se diseminan primordialmente a través del agua) y la clara relación del consumo de agua no potable de la muestra de niños y niñas de la Comarca con algunas de las anomalías urinarias encontradas en el estudio. 3. El punto de exposición o lugar específico de contacto con el contaminante es en general el ambiente de las viviendas dada la cercanía de las comunidades a los sitios de explotación y procesamiento de la mina; así como las quebradas donde lavan, bañan y obtienen el agua de consumo. 4. La ruta de exposición es principalmente por medio de la ingesta de agua que contiene concentraciones altas de los contaminantes detectados en los análisis físico-químicos al agua de quebradas y pozos; seguida de la inhalación por la presencia de sólidos suspendidos con presencia de contaminantes en el ambiente de la Comarca; y cutánea producto del uso de agua de quebradas y pozos para actividades de aseo en el hogar, dado que aunque en algunos lugares compran el agua de consumo humano, aún utilizan la de quebradas y pozos para lavar, bañarse y el aseo de las viviendas. 5. La población receptora o las personas expuestas, se identificaron y caracterizaron con mayor precisión en el estudio sobre anomalías urinarias asintomáticas, sin embargo, en este caso, la población completa de la

124

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Comarca Mina El Limón está expuesta a la contaminación generada por la mina. En la Figura 62, se puede apreciar lo que sería la ruta toxicológica de los contaminantes detectados con las concentraciones fuera del rango permisible en aguas superficiales y subterráneas de la Comarca El Limón. Es necesario recalcar que los cuatro contaminantes detectados fuera del rango permisible pueden diseminarse a través del suelo, aire y agua; sin embargo, ésta última representa el principal medio de distribución dada la solubilidad, persistencia y capacidad de asociación de estos contaminantes con el agua; por ello la ruta se centra en este medio de distribución y exposición a los contaminantes.

Liberación de los contaminantes: sitios de explotación de broza y presas de cola de la Mina.

Distribución: Contaminantes en las quebradas, ríos y pozos de la Comarca

Exposición: Ingesta de aguas naturales con presencia de aluminio, manganeso, plata y cianuro

Afectación: Acumulación de aluminio y plata/eliminación del manganeso/afectación directa del cianuro a la salud de la población

Absorción:, principalmente a través del sistema digestivo y la sangre

Figura 62. Ruta toxicológica de los contaminantes identificados en el Caso Mina El Limón. Fuente: Elaboración propia. 2012. El manganeso después de ser absorbido en el cuerpo humano es transportado a través de la sangre al hígado, los riñones, el páncreas y las glándulas endocrinas. El aluminio absorbido por el cuerpo a través de los alimentos y el agua contaminada, se elimina rápidamente por las heces; la porción que sea transmitida a la sangre también puede ser eliminada a través de la orina; sin embargo, en personas que sufren de enfermedades renales, como el caso de algunos padres y aquellos niños y niñas que presentaron anomalías urinarias, acumulan una gran cantidad de aluminio en sus cuerpos, dado que el mal funcionamiento de los riñones impide la eliminación del mismo en la orina; algunos estudios han identificado que en niños con enfermedad renal se han observado enfermedades del cerebro y de los huesos causadas por los niveles altos de aluminio en el

125

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 cuerpo, lo que implica que sería necesario hacer estudios a profundidad en el caso de los niños y niñas afectados según el estudio de la UNAN-León. Algunos estudios en los sitios de trabajo parecen indicar que la plata causa problemas en los riñones, pero se necesita estudiar a más personas expuestas a la plata para determinar si este metal es el causante directo de estos efectos. Los daños a la salud causados por el cianuro son por lo general inmediatos y no se encontró información relevante sobre su comportamiento dentro de los distintos sistemas del cuerpo, dado que sólo por contacto cutáneo tiene graves consecuencias que en exposiciones agudas pueden llevar incluso a la muerte.

126

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

7. CONCLUSIONES  El sector minero en Nicaragua ha presentado una tendencia creciente en cuanto al número de concesiones otorgadas y solicitadas, abiertamente fomentado por las políticas del Estado que, a través del Ministerio de Energía y Minas, ha provocado que el porcentaje de superficie concesionada cambie de un 5.89% a un 10.03% del total del territorio nacional.

 La minería metálica siempre supera a la no metálica en cuanto al porcentaje de superficie concesionada (9.46%); no obstante, la minería no metálica la supera en el número de concesionarios (78), comportamiento que se debe principalmente a que la minería metálica se encuentra controlada por un grupo reducido de grandes empresas transnacionales.

 Las solicitudes de concesiones mineras han aumentado, alcanzando un total de 127; antes de alcanzar esa cifra se identificaron 80 nuevas solicitudes para la minería metálica y 15 para la minería no metálica, encontrándose alarmante que el total del área solicitada (11,023.88 Km2) superando los10,990.42 Km2otorgados hasta esa fecha.

 El mayor número de concesiones otorgadas se concentran en la RAAN, León, Managua, Chinandega, Nueva Segovia, y Matagalpa, siendo los principales titulares de minería metálica: HEMCO de Nicaragua S.A. (HEMCONIC), Fortress de Nicaragua S.A., CXB Nicaragua S.A.; y de la minería no metálica: Cemex de Nicaragua S.A., Canteras S.A. y la Corporación M&S de Nicaragua S.A.

 Pese a lo establecido en la legislación nacional, existen alrededor de 39 concesiones solicitadas y 36 ya concesionadas de minería metálica que se ubican en las zonas de amortiguamiento de la Reserva de Biósfera BOSAWAS y la Reserva de Biósfera del Sureste de Nicaragua, que contempla entre otras, la Reserva de Vida Silvestre del Río San Juan y la Reserva del Río Indio Maíz. Los principales titulares de estas concesiones son HEMCONIC y CXB Nicaragua S.A.

 La producción de oro para el 2011 aumentó significativamente en comparación con el valor en el 2009, cuando este tipo de minería pasaba por una crisis de nivel internacional y nacional; mientras que la minería no metálica varió con incrementos significativos en la extracción de arena, pero con disminuciones en material selecto y piedras calizas.

 El sector minero se posesionó del tercer lugar dentro de los principales rubros de exportación del país, después de la carne y el café, coincidiendo con la recuperación en la producción de oro y plata, pero sobre todo con el aumento del precio de estos rubros en el mercado internacional, lo que también demuestra la vulnerabilidad económica del sector a factores externos al país. 127

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

 La grandes inversiones que divulgan las empresas mineras transnacionales, no coinciden con los pocos ingresos que le quedan al país, dado que la participación del sector en el Producto Interno Bruto es del 1.8%, en contraste con otras actividades, como la agricultura (11.2%).

 Con una fuerza laboral que alcanza los 2,996.7 millones de personas, el sector minero llega a emplear únicamente 3,548 personas, de las cuales hasta el 2010, sólo 3,069 se encontraban asegurados, lo que implica un déficit que se encuentra trabajando sin las prestaciones y beneficios exigidos por ley.

 La actividad minera está clasificada bajo la Categoría II y III del Sistema de Evaluación Ambiental, lo que implica que requieren de evaluaciones de impacto ambiental (EIA) como requisito primordial para establecer mecanismos de reducción y mitigación de sus impactos ambientales. Sin embargo, los casos estudiados de minería metálica cuentan con programas de gestión ambiental que no son monitoreados con al rigurosidad y frecuencia requerida. La mayoría de los representantes de la minería no metálica que fueron estudiados no han realizado sus EIA y las valoraciones ambientales respectivas, lo que es aún más preocupante, dado que no existen documentos oficiales contra los cuales fiscalizar sus actividades.

 Los casos seleccionados se ubican sobre 7 cuencas hidrográficas de gran importancia para el abastecimiento y uso de agua a nivel nacional, sobre todo porque dentro de ellas se encuentra la Cuenca del Gran Lago (69), lo cual es aún más alarmante considerando que el principal recurso natural afectado por los casos estudiados es el recurso agua.

 Los impactos ambientales generados por los casos de minería metálica son principalmente: la desforestación de las zonas de influencia, removiendo completamente la capa vegetal, remanentes de bosques representativos de estos municipios; contaminación atmosférica por la liberación de metales pesados y otras sustancias presentes en los suelos de las zonas explotadas; disminución de la biodiversidad de la zona; contaminación de fuentes de aguas naturales con concentraciones de cianuro, metales pesados, sólidos en suspensión, y grasas y aceites que superan los valores límite permisibles a nivel nacional e internacional; sedimentación del Río Mico (DESMINIC S.A), Río Negro (IBEROMINAS S.A), quebradas (Triton Minera S.A.) y demás cursos de agua producto de la acumulación descontrolada de material estéril; destrucción de las zonas de recarga hídrica de los acuíferos que abastecen a la población de la zona.

 Los impactos ambientales generados por los casos de minería no metálica se concentran en: la completa remoción de la capa vegetal del suelo; la extracción del subsuelo con métodos desordenados y sin las medidas de mitigación de riesgos 128

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 adecuados; drástica modificación de la topografía de la zona; migración y reducción de la fauna nativa; contaminación atmosférica por la generación de sólidos en suspensión; eliminación de las zonas de recarga hídrica de acuíferos importantes para el abastecimiento de agua potable, como la sub cuenca sur del Lago de Managua (Nido de las Águilas); desvío de los cursos naturales de las escorrentías superficiales; aumento de la sedimentación en las partes bajas del área de influencia indirecta; contaminación de las fuentes de agua superficiales con residuos de cal viva y cenizas (Caleras de San Rafael del sur); deforestación de las zonas boscosas para el uso insostenible de leña en la producción de cal; formación de reservorios de agua en zonas explotadas que contribuyen a la proliferación de vectores y enfermedades.

 Los grupo de mineros artesanales y cooperativas de pequeños mineros identificados en algunos de los municipios visitados, representan la realidad de una parte del sector minero que requiere urgente regulación y apoyo por medio de programas de financiamiento y capacitación técnica para contribuir a que su actual desempeño sea más eficiente y menos contaminante de modo que paulatinamente las cooperativas formen parte del sector formal de la economía del país.

 El alto impacto ambiental generado por el sector minero, especialmente por la minería metálica, han venido deteriorando los medios de vida de las poblaciones que habitan sus sitios de influencia. Sin embargo, el nivel de afectación a la salud de ésta población ha sido poco estudiado en el país. En un estudio desarrollado por la Facultad de Medicina de la UNAN-León, mostró hallazgos importantes para identificar las posibles rutas toxicológicas de los principales contaminantes encontrados en análisis de aguas superficiales y subterráneas de la Comarca Mina El Limón, siendo estos el aluminio, el manganeso, la plata y el cianuro.

 Considerando la constante exposición de la población de la Comarca El Limón a los contaminantes generados por Triton Minera S.A., las características de estos contaminantes, y las condiciones de vida de ésta población, se estableció que el principal medio de diseminación de los contaminantes es por medio del agua, por lo que la principal ruta de exposición es por medio de la ingesta. Existen distintos mecanismos de eliminación con los que cuenta el cuerpo humano, como el mecanismo de filtración de los riñones; pero si la población cuenta con problemas renales tal como se identificó en una muestra de la población infantil de la Comarca, estos mecanismos son ineficientes, permitiendo la acumulación de contaminantes como el aluminio y plata; el manganeso puede ser eliminado; y en el caso del cianuro, las afectaciones a largo plazo están mayormente relacionadas con el sistema nervioso, por lo que se requeriría de estudios más específicos para analizar el comportamiento de este contaminante en el cuerpo humano.

129

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

8. RECOMENDACIONES  A las instituciones del Estado Que por parte de MARENA, MEM y MINSA, en compañía de las municipalidades, desarrollen monitoreos sistemáticos a las empresas de minería metálica y no metálica, sobre todo aquellas que han sido reincidentes en la contaminación ambiental como DESMINIC S.A. (Chontales) y Triton Minera S.A.(León) y aquellas que se encuentran explotando de manera ilegal como el caso de la concesión El Nido de las águilas (Managua). Que se elaboren Normativas Técnicas aplicables a los distintos tipos de procesos mineros (para oro, plata, piedras calizas o canteras, etc.), dado que es vital contar con un marco legal que rija la extracción y procesamiento de los distintos minerales metálicos y no metálicos disponibles en el país. Que la Procuraduría Ambiental de la PGR, basada en la ley de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y el Código Procesal Penal en su Capítulo de Delitos Ambientales, de apertura a procesos legales de oficio en contra de las empresas mineras que violen la normativa jurídica ambiental y a las instituciones del Estado que no exijan con beligerancia la aplicación de dicha normativa. El Estado debe asignar un presupuesto más adecuado a las necesidades de monitoreo y control del MARENA y MINSA, entes encargados de velar por la protección de los recursos naturales, el medioambiente y la población. Las instituciones reguladoras como MARENA, MEM y MINSA deben establecer programas de capacitaciones constantes a los técnicos encargados de monitorear a las empresas, con el objetivo de realizar obtener resultados más técnicos y objetivos de los procesos de fiscalización ambiental a las empresas. Las delegaciones territoriales del MARENA de los departamentos de Chontales y León, así como del MARENA Central, deben apegarse a la Ley de Acceso a la información pública, y proporcionar la información solicitada de acuerdo a lo establecido en la ley, sin abusar de su posición de poder reservarse información que no consideren pública. Cuando les compete emitir resoluciones administrativas, deben ser más beligerantes en cuanto a la aplicación de las medidas y sanciones correspondientes según el marco jurídico ambiental vigente a aquellas empresas mineras reincidentes en la contaminación de aguas superficiales y subterráneas; y aquellas que se encuentran laborando de manera ilegal (El Nido de las Águilas). Que el MINSA desarrolle estudios médicos a profundidad en los territorios que se han visto afectados por los impactos ambientales ocasionados por la minería, 130

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 especialmente la de tipo metálica, de modo que se analicen las posibles relaciones entre los problemas de salud que pueda estar sufriendo la población con los insumos (sustancias tóxicas) y actividades (métodos de procesamiento y disposición de residuos) que realizan las empresas mineras. En caso de que la relación sea positiva, emitir resolución con las sanciones y recomendaciones pertinentes para la solución del problema.  A las empresas mineras Aquellas que no cuenten con las evaluaciones de impacto ambiental y sus respectivos permisos ambientales, se informen en las delegaciones correspondientes del MARENA, sobre los procedimientos para completar estos requisitos y cumplan con la legislación ambiental que aplica a sus actividades. Que los(as) responsables del Programa de Gestión Ambiental del plantel de DESMINIC S.A. en La Libertad, Chontales, aumenten los sitios de muestreo de las aguas superficiales potencialmente afectadas por la actividad minera, dado que en monitoreos realizados por Centro Humboldt y otros entes de sociedad civil y el estado, se ha encontrado presencia de metales pesados aguas abajo del río Mico, desde la ciudad de La Libertad, pasando por San Pedro de Lóvago, Santo Tomas y Villa Sandino. Los resultados de los monitoreos de calidad de aguas superficiales y subterráneas realizados por la empresa minera y que son remitidos al MARENA deben ser distribuidos a las Unidades de Gestión Ambiental y Comisión Ambiental de las Alcaldías municipales, los líderes comarcales de los municipios afectados por la actividad minera, de modo que estén al tanto de la situación de la zona y ayuden a la fiscalización del cumplimiento de la normativa ambiental.  Al Gobierno Municipal En pleno cumplimiento de la Ley de Municipios y Ordenanzas municipales, los representantes de las Comisiones de la Alcaldía deben buscar asesoría al momento de emitir resolución en función de los avales municipales a las empresas mineras, requisito primordial para el desarrollo de una actividad minera en sus territorios. Tanto la Comisión Ambiental Municipal como la Unidad de Gestión Ambiental de las Alcaldías deben ser más beligerantes en la realización del monitoreo y control de las actividades económicas que se desarrollan en sus municipios, sobre todo en el caso de la minería, con el objetivo de cumplir con su labor de velar por la protección de sus recursos naturales.

131

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

 A la Población Deben mejorar sus niveles de organización, coordinación y gestión ante las autoridades pertinentes para poder incidir y exigir la aplicación de las normativas ambientales y el respeto de sus derechos de vivir en un ambiente sano y seguro. Deben de trabajar conjuntamente en el cuido de los recursos naturales cuya ausencia pueda comprometer sus medios de vida, especialmente el agua, dado que su alta degradación por contaminación con metales pesados y otros, está incrementando el riesgo al padecimiento de enfermedades crónicas, como la insuficiencia renal crónica, lo cual disminuye su calidad de vida.

132

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 ANEXOS ANEXO NO 1. FORMULARIO DE ENTREVISTA A MINEROS. FICHA DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN

Caracterización de la empresa

1.1

Datos Generales

Nombre de la empresa: ____________________________________________________ Nombre del Propietario/ Representante Legal: ________________________________________________________________________ Forma de Constitución: _____________________________________________________ Rubro: __________________________________________________________________ Posee Permiso de Operación: Si___ (vigencia) _____________________ No___ Mencione cuales: ________________________________________________________________________ Persona de contacto y años de trabajo: ________________________________________ Cargo: __________________________________________________________________ Teléfonos: _______________________________________________________________ Email: ________________________________________________________________________ 1.2

Ubicación Geográfica

Coordenadas UTM: ______________________________________ Dirección: ______________________________________________ Municipio: ______________________________________________ Departamento: __________________________________________ 1.3

Aspectos Laborales

Número de trabajadores: ___________ Hombres_______ Mujeres__________ Horario: _____________________ Existe más de un turno? Si___ No___ Primer Turno Inicio: _____________________ Finaliza: ___________________ Segundo Turno Inicio: ___________________ Finaliza: ___________________ 1.3.1

Seguridad ocupacional

¿Existe Manual técnico de seguridad por área de trabajo ? ¿Cuenta con Manual de higiene y seguridad laboral? ¿Está estructurada la Comisión Mixta de Higiene y Seguridad?

Si___ No___ Si___ No___ Si___ No___ 133

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 ¿Tienen Planes de emergencia? Señales de seguridad

Si ___ No___ Si ___ No___

Equipos de seguridad con los que cuenta el personal: Equipo de Protección Personal Guantes Cascos Lentes/gafas Botas Delantal Máscaras Mascarillas Tapón para los oídos Orejeras Arnés Otros 2.

Infraestructura

Área construida

_________

¿Está en entorno propio? ¿Está destinada para labores productivas ¿

Si ____ Si ____

No___ No___

Número de Niveles/ Pisos Infraestructura en abandono

Si____

No___

_________

Estructura colindante en un radio mínimo de 100 metros: Propiedades Cercadas___ Centros de Salud____ Parques____ Hospital___ Iglesias___ Escuelas___ Estacionamientos de Servicios____ Pozos____ Acueductos ____ Otros Especifique: _____________________________________________________ 3.

Proceso Productivo

3.1

Materia prima y materiales auxiliares

Materia Prima

Fuente

Materiales auxiliares

Cantidad/Producción

134

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 3.2

Áreas de trabajo __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________________________

3.3 Uso de Maquinaria, equipos y otros Manual de herramientas Semi industrial Industrial Descripción

3.4

Marca

Si Si Si

No No No Modelo

Cantidad

Año de Adquisición

Diagrama de flujo y/o procesos

135

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 3.5

Productos Elaborados

Principales productos elaborados

Cantidad/Año /Temporada Alta Baja

% para mercado nacional/exportación

Líneas de productos y/ servicios que tiene la empresa: ________________________________________________________________________ Cuenta con procesos inactivos (líneas descontinuadas). No____ 4.

Si____(cuál)_______________

Aspectos ambientales

Cuenta con evaluaciones ambientales Si ___Número ________año (s) ________No____ Permiso Ambiental Si No Estudio de Impacto Ambiental Si No Sistema de Gestión Ambiental Si No Auditorías Ambientales Si No Plan de Prevención Ambiental Si No Plan de Mitigación Ambiental Si No Plan de Remediación Si No Nombre del/la Responsable Ambiental: _________________________________ ¿Qué medidas de mitigación ambiental se tienen planteadas a corto, mediano y largo plazo? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.

Consumo de Agua

¿Cuenta con abastecimiento de agua potable?

Privada ______Red Pública______ Pozo_______

(Cantidad)

Consumo mensual ______________m3______________Gl

136

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Principales etapas que requieren de consumo de agua: ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ ¿Tiene registros de consumo de agua general? ¿Por etapas? ¿Cuenta con un programa de conservación y ahorro de agua? 6.

Si Si Si

No No No

Consumo de energía

Fuente de energía para el proceso y/o administrativa: Tipo de energía

Facturación mensual

Pro

Admin

Energía eléctrica Diesel Gasolina Bunker(full oil) Gas Solar Leña Otros 7.

Residuos Líquidos

La actividad produce aguas residuales Si No Actividades específicas: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Sitios de descarga de las aguas residuales: _______ _______ _______ _______

Alcantarillado Público Aguas Superficiales Infiltración en el terreno Otro (cuál) ___________________________________________________

Generación de aguas residuales: ¿cuenta con sistema de tratamiento aprobado? Si (Capacidad) __________________________________________________ No ¿Tipo de tratamiento?______________________________________________________ ¿Insumos del proceso?_____________________________________________________ ¿Cuenta con un sistema de tratamiento de lodos?________________________________

137

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 8.

Residuos Sólidos

¿La actividad produce residuos industriales sólidos? Si Principales residuos

Cantidad generada por mes Temporada alta Temporada Baja

Emisiones Atmosféricas

¿Se genera emisiones a la atmósfera?

¿Qué tipo de emisiones?: Emanaciones de Sólidos Suspendidos (Polvo) Distancia aproximada de deposición Observaciones:

<100 m.

101-500 m.

Fenómeno percibido Intensidad Hora de percepción ¿Se efectúa Control de emisión de gases a maquinaria y equipo fijo con laboratorio certificado? ¿Se realiza Control de emisión de gases vehiculares transporte de carga? Contaminación Acústica Si Principales fuentes de contaminación: Planta eléctrica o generador de energía Maquinaria Transporte vehicular (camiones) Explosiones Intensidad del ruido Hora de percepción

Nube Alto Mañana Si Semestral

Remolino Medio Tarde Diario Anual

>500 m.

Otros Leve Noche Trimestral No

Alto Mañana

Medio Tarde

Bajo Noche

138

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 10.

Suelo y Biodiversidad

Número concesiones mineras Solicitadas ___________ Otorgadas_____________ Estudios ____________________________________________ Nombre del tajo en operación: _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ Área afectada (ha): Coordenadas UTM Norte:

¿Se ha encontrado vestigios arqueológicos durante la explotación En caso positivo, ¿qué medidas se tomaron?

Este:

Observaciones:

Cobertura de Suelo y porcentaje de afectación Actividad Afectada

Área Total aproximada (ha)

Pecuario Agrícola Forestal Otros (Especifique) Observaciones: Profundidad del Suelo afectado Profundidad aproximada

Datos (cm)

Horizonte A Horizonte B Horizonte C Otros (Especifique) Potenciales contaminantes que afectan al Suelo Desechos Sólidos Hidrocarburos Cobertura vegetal presente en la zona afectada. Categoría Bosque Latifoliado Plantaciones forestales

Otros (Especifique) Presencia

Área

139

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Regeneración Natural Frutales Otros (Especifique) Observaciones:

Identificación de Especies de Flora

Observaciones:

Identificación de Especies de Fauna

11.

Número

Aspectos institucionales

¿Cada cuanto reciben visitas de los técnicos del MARENA?.

¿Cuándo fue la última visita?

¿Cada cuánto reciben visitas del personal del MINSA?

¿Cuándo fue la última visita?

140

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011 Anexo No 2. Mapa de Yacimientos Mineros de Nicaragua, Abril 2007, DGM, MEM.

141

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Anexo No 3. Listado de los lotes concesionados por empresas de minería metálica cercanas o en Áreas Protegidas. Fuente: Elaboración propia a partir de Mapa de Derechos Mineros, 22 de Noviembre 2011. Total de concesiones (solicitadas en zonas sensibles) No de Lote

Sitio

Empresa

Área (Ha)

588

El Coral (Chontales), El Almendro (Río San Juan), y Nueva Guinea (Chontales)

San Carlos Mining S.A.

49,300.00

589

El Almendro y Nueva Guinea

San Carlos Mining S.A.

33,999.54

590

El Almendro, Nueva Guinea y San Miguelito

San Carlos Mining S.A.

48,373.68

592

San Miguelito (Río San Juan), Nueva Guinea (Chontales), San Carlos (Río San Juan)

San Carlos Mining S.A.

49,400.00

350

San Carlos (Río San Juan)

Zeneyda del Socorro

35,462.00

355

San Carlos y El Castillo (Río San Juan)

Alicante Exploration S.A.

17,000.00

413

El Castillo

Exploraciones Mineras de Nicaragua S.A.

19,800.00

1160

Wiwilí de Jinotega

Braeval Nicaragua S.A.

13,014.00

1161

Wiwilí de Jinotega

Braeval Nicaragua S.A.

5,522.00

1165

Wiwilí de Jinotega

Braeval Nicaragua S.A.

14,700.00

1166

Wiwilí de Jinotega

Braeval Nicaragua S.A.

12,812.00

1168

Wiwilí de Jinotega

Braeval Nicaragua S.A.

17,800.00

Área Protegida Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS

142

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

1195

Wiwilí de Jinotega

Braeval Nicaragua S.A.

12,747.50

1017

Wiwilí de Jinotega

Inversiones Chago S.A.

10,180.99

1055

El Cuá

Camilo Gabriel Ferreyra Vargas

23,324.50

1008

Wiwilí de Nueva Segovia

InversinesChago S.A.

14,781.03

1016

Wiwilí de Nueva Segovia

InversinesChago S.A.

18,964.16

1158

Wiwilí de Nueva Segovia

No registrada hasta Septiembre 2011

1112

Boaco y Camoapa, Cerca de Reserva Natural INECOSA

2,789.99

1196

Juigalpa, San Pedro de Lóvago y La Libertad

9,588.00

1054

Waslala

1052

Waslala

1100

Mulukukú

1120

Mulukukú

Dora DeboerPetry

36,610.10

1115

Siuna

Blue Stone Gold Mining S.A.

45,478.28

1116

Siuna

Blue Stone Gold Mining S.A.

22,895.22

Braeval Nicaragua S.A. Camilo Gabriel Ferreyra Vargas Corazón Exploraciones S.A. (COEXSA) Mantos Auríferos de Nicaragua S.A.

13,426.50 1,368.56 2,000.00

Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva Natural Sierra Amerrisque Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS

143

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

1101

Siuna

Mantos Auríferos de Nicaragua S.A.

2,400.00

1113

Rosita

Blue Stone Gold Mining S.A.

25,692.12

1124

Bonanza

Dora DeboerPetry

3,966.34

1041

Bonanza

Transacciones Internacionales 2,998.87 Tico Nica S.A. (TRAINTINISA)

1123

Bonanza

Dora DeboerPetry

8,720.13

1134

Bonanza

Grupo Corporativo Tres X, S.A. (3X Group)

14,416.53

1183

Bonanza

TwentiethLegion S.A.

4,598.00

1082

Waspam

Cosas Preciosas S.A.

37,700.00

1184

Waspam

TwentiethLegion S.A.

25,771.90

1153

Waspam

1154

Waspam

1155

Waspam

Corazón Exploraciones S.A. (COEXSA) Corazón Exploraciones S.A. (COEXSA) Corazón Exploraciones S.A. (COEXSA)

Superficie total solicitada en áreas protegidas (Ha)

9,077.89 16,147.12 5,251.40

Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS

688,078.35

144

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Superficie total solicitada en áreas protegidas (Km2)

6,880.78

Total de concesiones (otorgadas en zonas sensibles) No de Lote 12B

Sitio

Empresa

Área (Ha)

Área Protegida

El Jícaro y San Fernando

IBEROMINAS S.A. 79,499.51 Coop. De Producción y Trabajo de Pequeños Mineros 41,110.43 El Pilar R.

Reserva Natural

561

Teustepe, Santa Lucía y San José de los Remates

1089

Boaco

INECOSA S.A.

3,180.00

925

Murra y Wiwilí de Nueva Segovia

Henry Gregorio Calero Mora

7,000.00

735

Murra y Wiwilí de Nueva Segovia

Fortress de Nicaragua S.A.

500.00

664

Murra y Wiwilí de Nueva Segovia

Fortress de Nicaragua S.A.

1,500.00

1042

Murra y Wiwilí de Nueva Segovia

Roberto Williams Espinoza González

90.00

484

San Ramón

Chorti Holdings S.A.

4,711.05

San Ramón

Chorti Holdings S.A.

615.01

895

Mulukukú

Chorti Holdings S.A.

13,600.00

956

Siuna

Condor S.A.

1,800.00

Reserva Natural Cerro Mombachito-La Vieja Reserva Natural Cerro Mombachito-La Vieja Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS

145

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

1013

Siuna

Calibre Mining Nicaragua S.A. 8,000.00

820

Siuna

CXB Nicaragua S.A.

5,200.00

824

Siuna

CXB Nicaragua S.A.

3,200.00

831

Siuna

CXB Nicaragua S.A.

1,200.00

948

Siuna

987

Siuna

934

Siuna

993

Siuna

946

Siuna y Rosita

984

Bonanza

1014

Bonanza

Calibre Mining Nicaragua S.A. 7,734.25

826

Bonanza

CXB Nicaragua S.A.

16,184.25

1025

Bonanza

New Castle Gold Mining S.A.

33.00

1002

Bonanza

Elias Eliecer Espinoza Laguna 100.00

HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC)

19,775.00 6,173.71 17,874.12 12,250.00 28,927.87 2,625.00

Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS

146

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) Vesubio Mining S.A. (VESMISA) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC) HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC)

985

Bonanza

941

Bonanza

851

Bonanza

963

Bonanza

983

Bonanza

951

Bonanza

929

Waspam

930

RAAN

Río Waspuk S.A.

2,031.75

931

Waspam, Bonanza y Rosita

HEMCO Nicaragua S.A. (HEMCONIC)

35,308.20

878

Waspam

TwentiethLegion S.A.

20,150.00

847

Waspam

Minerales Matuzalen S.A.

7,200.00

Superficie total otorgada en áreas protegidas (Ha) Superficie total otorgada en áreas protegidas (Km2)

5,105.43 78.00 12,269.75 2,800.00 11,700.24 10,773.43 25,301.57

Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS Reserva de Biosfera BOSAWAS

415,601.57 4,156.02

147

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Anexo 4. Los 50 Principales Exportadores de Nicaragua. ENERO - DICIEMBRE 2010– 2011, CENTRO DE TRAMITE DE LAS EXPORTACIONES (CETREX) Nombre del Exportador Enero - Diciembre 2010 Enero - Diciembre 2011 Peso Valor Fob(US$) Peso Valor Fob(US$) Bruto(KG) Bruto(KG) DESARROLLO MINERO DE NICARAGUA, S.A.(DESMINIC) 36,974.57 87,276,264.41 38,019.39 163,748,225.33 INDUSTRIAL COMERCIAL SAN MARTIN, S.A. 31,169,843.12 98,051,553.50 35,325,114.16 121,806,347.11 COMERCIAL INTERNACIONAL EXPORTADORA, S.A.(CISA33,290,878.94 104,936,273.10 22,861,672.00 119,080,040.73 EXPORTADORA) NUEVO CARNIC S.A 27,705,322.94 81,899,925.98 34,558,111.18 115,833,032.84 NICARAGUA SUGAR ESTATES LIMITED 265,278,254.46 105,361,504.16 165,104,166.99 102,467,284.43 MATADERO CENTRAL S.A.(MACESA) 25,255,933.74 77,135,587.80 27,330,612.91 98,095,847.84 EXPORTADORA ATLANTIC, S.A. 20,993,560.90 65,138,885.59 19,998,477.41 91,043,664.57 HEMCO-NICARAGUA, S.A. 6,865.86 47,162,655.56 8,982.34 75,885,127.59 TRITON MINERA, S.A. 30,016.29 52,005,852.83 8,231.11 73,381,947.08 NOVATERRA, S.A. 13,514,147.32 43,400,786.33 17,353,121.59 67,482,699.37 COMERCIALIZADORA DE MANI, S.A. (COMASA) 42,384,118.91 41,060,378.42 48,412,284.52 66,425,336.01 MONTE ROSA, S.A. 184,897,713.21 49,938,251.91 166,909,146.36 58,303,136.64 CIA. C.A. D/PRODUCTOS LACTEOS, S.A.(PROLACSA) 12,010,743.90 53,657,929.70 9,561,851.27 47,209,563.75 CAMARONES DE NICARAGUA S.A CAMANICA 5,559,353.99 20,715,466.88 6,874,502.52 27,986,359.84 GANADERIA INTEGRAL NICARAGUA S.A 0 0 6,323,594.75 25,830,598.95 ACEITERA EL REAL, S.A. 32,777,588.26 25,326,729.60 21,970,973.38 22,568,006.85 CUKRA INDUSTRIAL, S. A. 16,368,008.04 15,759,036.75 15,659,001.15 22,206,961.86 KRAFT FOODS DE NICARAGUA, S.A. 10,514,604.26 15,134,181.72 13,247,020.13 21,487,400.23 CUKRA DEVELOPMENT CORPORATION, S.A. 82,805,263.00 12,587,168.01 119,842,845.00 20,015,853.03 COMPAÑIA LICORERA DE NICARAGUA, S.A. 12,452,373.02 22,213,606.89 12,195,046.64 19,048,172.08 QUIMICOS (ESSO) 15,289,090.00 13,404,910.79 15,319,781.00 17,847,377.27 CENTRAL AMERICAN FISHERIES(CAF) 1,865,450.67 16,186,325.21 1,856,318.37 17,720,676.20

148

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

NILAC S.A CENTRAL DE COOP. DE SERVICIOS MULTIPLES, PRODECOOP, R.L. PACIFIC SEAFOODS OF NICARAGUA, S.A(PASENIC) INDUSTRIAS CARNICAS INTEGRADAS DE NICARAGUA, S.A. CENTRAL DE COOPERATIVAS CAFETALERAS DEL NORTE, CECOCAFEN R.L ARCOS, S.A NESTLE NICARAGUA, S.A. PIELES LUSTRAL SOCIEDAD ANONIMA ALBA ALIMENTOS DE NICARAGUA S.A (ALBALINISA) CBI COFFEE NICARAGUA, S.A. SERVICIOS Y CONTRATACIONES,S.A. FRACCIONADORA DE OCCIDENTE S.A FRACOCSA ZEAS ESCOBAR Y CIA. LTDA. (ZESCO) BANCO LA FISE BANCENTRO, S.A. BENEFICIADORA NORTEÑA DE CAFE, S.A. LACTEOS CENTROAMERICANOS, S.A. (CENTROLAC, S.A.) COMERCIALIZADORA DE ALIMENTOS S.A.(COMAL) CREDIFAST, S.A NICALAPIA S.A. UNION DE COOP. DE SERV. MULT. DEL NORTE R.L (UCOSEMUN) SAHLMAN SEAFOODS OF NICARAGUA, S.A. EFECTIORO SOCIEDAD ANONIMA CONSORCIO NAVIERO NICARAGUENSE, S.A.(NAVINIC) SEAFOOD INTERNATIONAL COMPANY S.A. INDUSTRIA NACIONAL DE REFRESCOS S.A. INDUSTRIAS TORO, S.A.(INTOSA) INDUSTRIAS DANGAR SOCIEDAD ANONIMA

4,361,710.26 2,606,186.11 1,109,725.88 4,885,444.99 4,290,486.85

14,083,372.55 9,879,881.50 16,036,341.28 12,881,465.90 14,568,659.63

5,405,550.21 2,950,152.69 1,106,219.06 5,922,243.51 2,970,120.81

17,655,069.36 17,443,625.89 16,610,145.18 15,980,572.23 15,862,503.27

3,708,268.28 2,217,877.27 3,646,083.99 7,097,205.13 3,535,454.50 2,907,939.19 3,901,304.00 1,478,262.02 370 3,588,446.80 19,190,304.54 2,872,580.54 344.7 734,338.88 1,945,978.05 1,800,033.11 934.5 13,281,522.28 2,004,064.06 13,597,568.66 3,322,168.43 128.92

17,356,861.22 12,203,593.75 4,255,210.00 11,190,331.40 12,395,928.35 16,315,999.82 5,672,328.09 4,597,261.63 8,500,000.00 11,575,176.79 15,095,379.56 13,104,957.83 6,073,867.97 6,754,628.23 6,577,894.94 9,531,267.60 14,606,847.14 7,321,121.32 7,870,545.96 6,659,576.43 3,771,532.50 3,011,752.89

2,624,576.97 2,040,927.32 8,771,147.19 8,785,853.39 2,566,711.80 2,575,932.83 7,903,144.48 3,214,456.49 663.5 2,622,464.28 15,480,616.99 4,227,603.38 479 969,452.28 2,017,168.15 2,203,007.97 814.55 22,375,970.00 2,175,376.61 17,905,354.32 5,546,351.33 247.09

15,461,164.94 15,259,193.47 15,199,236.37 14,965,944.82 14,276,994.37 13,674,729.20 13,029,328.98 12,529,196.60 12,293,316.13 12,093,715.10 11,982,020.23 11,414,952.88 11,252,943.14 11,119,579.71 11,065,126.39 10,898,022.13 10,541,990.23 9,956,826.64 9,861,354.87 9,516,105.51 9,154,305.90 8,967,841.00

149

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

CIA. AZUCARERA DEL SUR, S.A.(CASUR) QUIMICA CENTROAMERICANA, S.A. QUIBOR. TOTAL

24,825,764.00 6,192,171.34 27,870,041.00 8,688,277.49 4,650,884.37 3,761,879.08 4,485,201.71 3,182,283.87 967,116,601.34 1,326,437,230.76 920,991,521.37 1,752,227,741.63

Anexo No 5.Listado de Solicitudes de Permisos Ambientales, período 2009-2011.

Proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Proyecto de Categoría III Registros de Solicitudes de Permisos Ambientales DGCA, MARENA, 10 de Octubre 2011 Solicitante

Lote Minero Nido de Águilas Carlos Roberto Aguilera Paguagua Banco de Materiales Cofradias Cesar Vásquez Valle Chaparrona II Julio César Coleman Meléndez Extracción de Materiales No Metálicos Berman Espinoza Arce Banco de Material Selecto El Zapotón Consorcio Naviero Nicaragüense S.A. NAVINIC Banco de Material Selecto Telpochapa Consorcio Naviero Nicaragüense S.A. NAVINIC Banco de Material Selecto El Chipote Consorcio Naviero Nicaragüense S.A. NAVINIC Banco de Materiales San Diego Consorcio Naviero Nicaragüense S.A. NAVINIC Banco de Material Selecto Los Potrillos Consorcio Naviero Nicaragüense S.A. NAVINIC Exploración y Explotación de Minera La California Gabriela Chávez Linarte Extracción de Arena Artesanal Roberto José Juárez Campos Lote Minero 1 José Francisco González Calero Exploración y Explotación de Minera San Pablo Gabriela Chávez Linarte San Carlos Carlos Antonio Cifuentes Pérez Alonzo Fuente: DGCA, MARENA, 2011.

Fecha de Ingreso 17/03/2009 08/10/2009 10/12/2009 15/03/2010 13/05/2010 13/05/2010 13/05/2010 13/05/2010 13/05/2010 05/08/2010 02/02/2011 08/03/2011 25/04/2011 13/07/2011

150

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Anexo No 6. Flujograma del trámite de concesiones mineras. Fuente: MEM, 2012.

151

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Anexo No 7. Producto Interno Bruto por Actividad Económica, Nicaragua en Cifras 2011.

152

Estado Actual de la Minería Metálica y No Metálica en Nicaragua, 2009-2011

Anexo No 8. Ocupados por actividad económica. Nicaragua en Cifras, 2011

153