Desencadeia-se, porém, o processo de valorização/
cidades satélites e em núcleos que posteriormente se
especulação que tem como consequência a renovação
tornaram cidades satélites: Recanto das Emas (1993),
muito rápida dos ocupantes dos novos locais, em que po-
Santa Maria (1992) e São Sebastião (1993). No total do
pulações de renda mais elevada substituem os moradores
Programa, de 1989 a 1994, o número de lotes doados
mais pobres, resultado da “venda do direito ao lote”, o
atingiu 120 mil.
que vai engrossar novas invasões e os loteamentos no entorno do DF.
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1.2 A evolução da informalidade na década de 90
Com a Constituição de 1988, o DF adquire auto-
Se a criação de novos núcleos e a expansão dos
nomia política, com a primeira eleição para governador
existentes tinham como objetivo reduzir o déficit habi-
realizada em 1990. Com isso, as ações da política habita-
tacional das populações mais carentes, provavelmente a
cional deixam de ser somente técnicas e adquirem uma
ferramenta de doação de terra pública agiu em sentido
conotação política. Assim, o discurso se altera e procura-
contrário. Verifica-se que a distribuição desses 120 mil
se atender à urgência e ao direito da população de baixa
lotes não impediu o surgimento de novos pontos de inva-
renda de adquirir uma situação fundiária estável.
são, por se constituírem em incentivo à imigração ao DF.
Entretanto, mantém-se a visão empresarial do go-
Em levantamento realizado em 1995, foram identificadas
verno, via Terracap, na licitação de lotes, o que ocasiona
oito áreas de invasão com mais de 50 barracos em cada
grande valorização imobiliária em toda a área regulariza-
uma (Quadro 2).
da, incentivando o crescimento de um mercado informal
Na década de 1990, o contínuo crescimento migra-
e irregular de terras para atender à demanda reprimida
tório em direção ao DF criou sérios desequilíbrios eco-
por habitação, assim como as invasões.
nômicos e sociais entre o DF e os municípios vizinhos,
Diante de pressão popular, o governo cria o
levando à criação da Região de Desenvolvimento Inte-
“Programa de Assentamento das Populações de Baixa
grado do Entorno do DF (RIDE), como um mecanismo
Renda do DF”. Em todo o DF, são recenseadas 40 mil
capaz de, mediante uma ação integrada entre a União,
famílias de invasores, distribuídas em cerca de 62 inva-
o Distrito Federal, os Estados e os Municípios que in-
sões, e ainda 140 mil famílias de locatários de fundos
tegram a região, implantar soluções para os problemas
de lotes. São distribuídos, ocupados ou vendidos entre
existentes, particularmente os de habitação e de ocupação
1989 e 1990 cerca de 83 mil lotes em assentamentos nas
do solo, o que, de fato, não se realizou.
Coleção Habitare − Favela e mercado informal: a nova porta de entrada dos pobres nas cidades brasileiras