Las “colaboraciones”
Secretas de la
DEA en México
;;Minimizadas o de plano negadas por el gobierno federal, la
intervención o “colaboración” de los agentes de la DEA en las operaciones clave para detener a algunos de los líderes de los grupos de narcotraficantes mexicanos ya no se podrá ocultar: Thomas M. Harrigan, administrador asistente y jefe de Operaciones de la DEA, reveló recientemente ante el Senado de EU que sus hombres en México han proporcionado la “inteligencia e información” clave que ha permitido la detención y el abatimiento de algunos de los narcos mexicanos más buscados. Sus agentes, informó, operan en Michoacán, Tamaulipas, Baja California, Morelos, Sonora, Nuevo León, Chihuahua, Distrito Federal y hasta Yucatán. Eso dijo y detalló en cuáles acciones proporcionaron al ejército, la marina o la Policía Federal la información sin la cual poco tendrían las autoridades mexicanas que presumir. por Humberto Padgett padgett@m-x.com.mx Fotografías: Cuartoscuro
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Como pocas veces en la historia reciente del país, el papel de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA por sus siglas en inglés) en México y la “colaboración” con las instituciones nacionales de seguridad ha sido determinante para detener y abatir a narcotraficantes mexicanos, así como para debilitar la estructura de operación de algunos de los cárteles de la droga. Negada o minimizada recurrentemente por el gobierno mexicano, ya no hay duda: la participación policiaca estadunidense en nuestro país, particularmente de la DEA, ha sido una constante en las últimas décadas, aunque aumentó, en cantidad y en calidad, durante el sexenio del presidente Felipe Calderón, como lo demuestra la información oficial estadunidense. Habrá que creerle al agente especial Thomas M. Harrigan, administrador asistente y jefe de Operaciones de la DEA, cuando el pasado 31 de marzo de 2011 dijo ante senadores de EU: “Con el consentimiento del gobierno mexicano, la DEA ha tenido agentes asignados en México desde su creación, en 1973, (lo) que representa una de las razones principales por las que nuestra asociación es tan robusta”. Frente a los integrantes de un grupo de trabajo del Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado estadunidense, Harrigan aseguró que durante los últimos años el gobierno de México ha logrado “un éxito sin precedente” en la “aprehensión o eliminación” de varios jefes del narco, a los que llama “objetivos de alto valor”. En la audiencia Harrigan reveló y detalló los casos en que la “colaboración” de la DEA fue determinante para golpear al narcotráfico: • En marzo de 2009, Vicente Zambada Niebla (hijo de Ismael El Mayo Zambada) fue localizado y detenido en la Ciudad de México. El 19 de febrero de 2010, fue extraditado a Estados Unidos. • En octubre de 2009, otro líder del Cártel de Sinaloa, “y también objetivo de la DEA”, Óscar Nava, fue aprehendido cerca de Guadalajara. • Arturo Beltrán Leyva, enunció el jefe de Operaciones de la DEA, “fue localizado y muerto en Cuernavaca, después de un tiroteo de dos horas con la marina mexicana, la cual sitió a Beltrán gracias a información proporcionada por las agencias estadunidenses”. • “El 12 de enero de 2010, trabajando en cooperación con sus contrapartes mexicanas, la DEA y personal de Servicio de Alguaciles de Estados Unidos identificaron la residencia de Teodoro García Simental, responsable de la mayoría de homicidios, secuestros y torturas en Tijuana. La Secretaría de Seguridad
Pública y la Unidad de Investigación Sensible –adscrita a la misma Secretaría–, con el apoyo del Grupo de Operaciones Especiales del ejército mexicano, iniciaron su búsqueda y detención”. Algo más explicó Harrigan respecto a la Unidad de Investigación Sensible: “Es la base para la construcción de una unidad efectiva y confiable capaz de realizar investigaciones sobre los más complejos cárteles de las drogas de México. El programa ofrece a la DEA un controlador y multiplicador de fuerzas de investigación enfocadas a una red trasnacional de inteligencia que apoya las estrategias de ataque de flujo de drogas de la DEA. Los programas adicionales financiados por la Iniciativa Mérida facilitan los esfuerzos contra la corrupción y la profesionalización de la policía”. • El 29 de julio de 2010, Ignacio Nacho Coronel Villareal, uno de los cuatro líderes del Cártel de Sinaloa, fue asesinado cuando soldados mexicanos irrumpieron en una casa en un suburbio residencial de Guadalajara durante una operación realizada en un intento por capturarlo. • Desde principios de junio de 2010, Estados Unidos “compartió información con la Secretaría de Seguridad Pública/Unidad de Investigación Sensible sobre Édgar Valdez Villareal, La Barbie”, del cártel de los Beltrán Leyva. La SSP, después de numerosos intentos fallidos, lo detuvo el 30 de agosto de ese año. • “El 12 de septiembre de 2010, personal de la armada de México respondió a la información proporcionada por la DEA sobre la ubicación de Sergio Barragán Villareal, El Grande, arrestándolo junto con dos de sus socios”. • “El 23 de noviembre de 2010, la Unidad de Investigación Sensible de la SSP respondió a información de inteligencia proporcionada por la DEA respecto al paradero a las afueras de la Ciudad de México de Carlos Montemayor González, suegro de La Barbie, y quien tomó la dirección de la organización de narcotráfico después del arresto de su yerno”. • En noviembre de 2010, la Unidad de Investigación Sensible detuvo al colombiano Harold Mauricio Poveda Ortega, seguido por la DEA a través de la operación en que el propio gobierno estadunidense lavó dinero y traficó cocaína en 2007 utilizando al territorio mexicano para hacerlo y pactarlo. • En fecha cercana a la anterior, la Secretaría de Marina, “en colaboración con la oficina de la DEA en Matamoros y sus oficinas distritales de McAllen y Brownsville, la Secretaría de la Defensa y la SSP federal efectuaron un operativo contra el Cártel del Golfo en Matamoros, Tamaulipas, que resultó en la muerte
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La detenci贸n de La Barbie, con informaci贸n de la DEA
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de Antonio Ezequiel Cárdenas Guillén, Tony Tormenta”. • En diciembre de 2010, la Unidad de Investigación Sensible “recibió información de la DEA” sobre el paradero en Morelia de Antonio Arcos Martínez, uno de los fundadores del cártel de La Familia Michoacana. El narco fue localizado y detenido. • “En otro golpe a La Familia, el 8 de diciembre de 2010, la Unidad de Investigación Sensible, fuerzas especiales del ejército, junto con la oficina de la DEA en México, montaron una operación en Holanda, Michoacán, que resultó en la muerte del líder Nazario Moreno González, alias Chayo, uno de sus dos principales líderes y guía espiritual de la misma organización”.
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En la edición del 9 de enero de 2012, emeequis documentó la manera en que agentes encubiertos de la DEA realizaron operaciones de lavado de dinero desde casas de cambio mexicanas, tráfico “controlado” de cocaína de América a Europa y traslado de millones de dólares en efectivo a granel desde el DF a Texas. Estas acciones de “infiltración” se realizaron con el consentimiento del gobierno mexicano, tal como lo confirman las declaraciones juradas del agente de la DEA que supervisó la operación ante un juez del norte de Texas. Días antes, Alejandra Sota, vocera de la Presidencia de la República, había negado que el gobierno estuviera al tanto de las operaciones e incluso prometió que se realizarían investigaciones. Un día después de la revelación de emeequis, la PGR difundió un comunicado en el que dijo que las investigaciones contra los grupos delictivos requieren “técnicas especializadas para detectar prácticas de lavado de dinero” y conocer las estructuras y formas de operación de las organizaciones criminales. “Estas acciones tienen como fin vigilar los movimientos financieros de los delincuentes para conocer sus estructuras y formas de operación”, sostuvo la Procuraduría. En este propósito, agregó, se ha trabajado en coordinación con las dependencias estadunidenses. Sin detallar mediante qué mecanismos jurídicos, la PGR dijo que la autorización para que la DEA conduzca estos operativos se realizó de acuerdo con la ley. Estas acciones, detalló el boletín, permitieron la detención de Víctor Manuel Félix, supuesto consuegro del líder del Cártel de Sinaloa, Joaquín El Chapo Guzmán, y el aseguramiento de “cuantiosos recursos de procedencia ilícita, armas y drogas.
La PGR aseguró que “cualquier operación que no se ajuste a los parámetros de coordinación bilateral acordados, estaría sujeta a las indagaciones correspondientes por parte de las autoridades mexicanas”. El miércoles 11 de enero, la Comisión Permanente del Congreso reiteró su petición al gobierno federal de informar detalladamente sobre las actividades de las agencias estadunidenses en México. En las próximas semanas, los titulares de las secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores, Seguridad Pública, de la Procuraduría General de la República y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional deberán explicar a los legisladores de la Comisión Bicameral de Seguridad qué tipo de trabajo realizan los agentes extranjeros en el país, y el acuerdo o tratado que proporciona legalidad a sus operaciones. El senador Valentín Guzmán Soto, presidente de esa comisión bicameral, cuestiona en entrevista el paso “descontrolado” de armas, dinero y drogas por la frontera. “Resulta altamente preocupante el permiso dado por el gobierno de México para que esas operaciones se realicen sin ninguna vigilancia, sin advertir siquiera de la vulneración del territorio y las leyes mexicanos”. Para el senador del PRD, las operaciones conocidas en los últimos meses demuestra la “lamentable subordinación” del gobierno mexicano al estadunidense ante la falta de resultados. Por el contrario, enlista, siguen en aumento el consumo interno de drogas, las muertes relacionadas con el contrabando de drogas, el secuestro, el contrabando, la piratería y el tráfico humano. Existen datos que apuntalan lo dicho por el senador Guzmán Soto. Entre 2002 y 2008, el uso de drogas en México se elevó de 0.4 a 1.4 por ciento de la población, lo que equivale a un millón de nuevos consumidores. Es posible que este año se aplique la nueva encuesta de uso de sustancias enervantes. –¿Qué podríamos esperar de esas comparecencias? –No mucho, dice el senador, porque los funcionarios simplemente ofrecen malos informes. Por ejemplo, el dato proporcionado por la PGR respecto a que el número de muertos es de 47 mil, me resulta chico. Y falta saber cuántos desaparecidos son.
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En el informe rendido por el director de Operaciones de la DEA, Thomas M. Harrigan, es posible encontrar parte de la información que los legisladores mexicanos solicitan sin éxito a las autoridades mexicanas.
Harrigan aporta datos que refuerzan el nivel de trabajo y colaboración de la DEA en México. Describe también otras iniciativas interinstitucionales apenas conocidas y coorLas operaciones de las agencias estadunidendinadas en la frontera Estados Unidos-Méxises y las condiciones en que se realizan son, co: para algunos expertos en temas seguridad, un En 2010 la DEA tenía a 29 por ciento de sus asunto secundario si el nivel de colaboración agentes ubicados en su frontera sur. Al final de tiene resultados efectivos para ambos países. ese año y, gracias a un incremento presupuesUno de esos especialistas es John Bailey, tario, el número de policías creció de mil 496 investigador de la Universidad de Georgea mil 546. town, dedicado a estudiar temas de seguridad Fuera de su territorio, la DEA tiene su may relaciones bilaterales en el hemisferio occiyor destacamento en México, con oficinas en dental. Es autor de un libro y editor de otros el Distrito Federal, Tijuana, Hermosillo, Nocuatro, con énfasis en la agenda México-Esgales, Ciudad Juárez, Mazatlán, Guadalajara, tados Unidos. Monterrey, Matamoros, Nuevo Laredo y MéBailey aceptó responder un breve cuestiorida. nario vía correo electrónico. Hizo una revelación adicional: las Fuer“Más allá de las herramientas o técnicas de zas Efectivas de Observación de la Seguridad investigación, lo más importante en la agenda Fronteriza (BEST, por sus siglas en inbinacional antinarco es la cooperación. glés), creadas como parte de la SeLos resultados más importantes son cretaría de Seguridad Interior, que las agencias policiacas están “El 12 de seppretenden incrementar la incooperando mucho más ahora formación relacionada con que hace tres o cuatro años”, tiembre del año 2010, el contrabando de armas, apunta el profesor. personal de la armada de drogas, seres humanos y Ahora “lo más imdinero a granel. portante es lograr un México respondió a la informaBEST comenzó a acuerdo entre los partifuncionar en Laredo, dos políticos para que la ción proporcionada por los agenTexas, en julio de 2005. lucha antinarco sea una tes de la DEA sobre la ubicación de Incorpora operativos política de Estado. Los procedentes de varias partidos siguen viendo Sergio Barragán Villareal, El Granagencias: Immigration el problema de la insegude, lográndolo arrestar junto and Customs Enforceridad como una bandera ment (ICE), el Servicio electoral”. con dos de sus socios”: Secreto, la DEA, la Agencia –¿Es comparable la esThomas M. Harrigan de Alcohol, Tabaco, Armas trategia llevada en Colombia a de Fuego y Explosivos (ATF), el la que está en curso en México? FBI, la Guardia Costera y la Oficina –Los colombianos llegaron al del Fiscal de EU, “junto con las agenpunto en que podían establecer una pocias mexicanas, incluida la Secretaria de Selítica de Estado contra la violencia, lo que les guridad Publica federal”. permitió pensar en el mediano y largo plazos. Su funcionamiento no está restringido a Puede ser que el problema tenga que llegar territorio estadunidense. De las 21 ciudades a un punto determinado en que la sociedad en que realiza operaciones, 11 están en Méxidiga, en efecto: ¡Ya!, y busque un consenso co. El mismo 31 de marzo de 2011 y también para resolverlo. ante el Senado estadunidenses, el director de ICE, James A. Dinkins, explicó: “La oficina BEST en la Ciudad de México La actuación de agentes de la DEA en el país ha cuenta con agentes y fiscales que trabajan en ocasionado, en diversos momentos, situaciocolaboración con ICE y otras agencias estanes de tensión en ambas naciones. dunidenses”. Uno de los casos emblemáticos es el seDinkins detalló además que después del cuestro y asesinato del agente Enrique Kiki asesinato (febrero de 2011) del policía JaiCamarena, cometido en 1985 en Guadalajara, me Zapata a manos de Los Zetas en San Luis entonces base del principal cártel mexicano. Potosí, su gabinete ha desplegado 250 agenLos últimos momentos en la vida de Cates especiales, investigadores y analistas de marena están detallados en la causa penal inteligencia en la frontera con México. “Du82/86, instruida contra Sergio Espino Verdín, rante 2010, ICE desplegó agentes especiales ex agente de la Dirección Federal de Seguridad en sitios de alto riesgo, incluyendo a Monte(DFS). emeequis también obtuvo copia de ese rrey y Tijuana”. documento.
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La detenci贸n de El Grande, con informaci贸n de la DEA
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La tortura y muerte de Camarena y de un piloto mexicano que lo auxiliaba, Alfredo Zavala Avelar, fue uno de los varios elementos que propiciaron la desaparición de la controvertida Dirección Federal de Seguridad, varios de cuyos agentes, comandantes y directivos eran funcionarios públicos y, al mismo tiempo, estaban al servicio del narcotráfico. Y era en ese mundo que Kiki Camarena también estaba incrustado. El 6 de febrero de 1985, un grupo de agentes y ex agentes de la DFS pagados por Ernesto Don Neto Fonseca se reunió en su casa. Al día siguiente, a las siete de la mañana, el veterano narcotraficante les ordenó ir al domicilio de Rafael Caro Quintero. Los capos ordenaron que un grupo saliera hacia el consulado estadunidense en Guadalajara. Volvieron a las pocas horas con un hombre cubierto de la cabeza con un saco. El pago por el secuestro fue de 50 mil pesos para cada uno de los cuatro participantes. Lo introdujeron en una de las recámaras de la casa, a donde entraron Caro Quintero y Fonseca Carrillo. Samuel Ramírez, El Samy, estuvo a cargo del interrogatorio de Camarena para conocer detalles de las personas dedicadas al narcotráfico y las investigaciones que realizaba. –Dice que Miguel Félix Gallardo, Ernesto Fonseca Carrillo, Rafael Caro Quintero, Manuel Salcido El Cochiloco y Juan Esparragoza Moreno El Azul son, en este orden, las principales personas dedicadas al narcotráfico nacional e internacional –informó El Samy a sus jefes. En el cuarto, continuaba la tortura a Camarena. Cuando terminó de hablar, Camarena fue amordazado con pedazos de trapo en la boca, a la que cubrieron, además de la nariz, con tela adhesiva. Se asfixió al poco tiempo. Uno de los hombres ordenó meterlo en la cajuela de un automóvil y, una vez dentro, lo golpearon con una llave de tuercas. A las pocas horas fue secuestrado el piloto Alfredo Zavala Avelar, quien trabajaba con Camarena, y también asesinado. Respondió Caro Quintero a Fonseca Carrillo cuando éste le comentó que lo mejor era liberar al agente de la DEA: “No puedo, compadre, porque ya lo madrearon y se está muriendo”.
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Luego de la presión ejercida por el gobierno estadunidense por el asesinato de Camarena, las autoridades mexicanas redactaron y publicaron un acuerdo el 3 de julio de 1992 en el Diario Oficial de la Federación. El documento, de cumplimiento obligatorio, tenía el objetivo crear un instrumento ju-
rídico que le permitiera al gobierno mexicano deslindarse de cualquier responsabilidad por incidentes semejantes al asesinato de Camarena. El acuerdo nunca mencionó a Estados Unidos, pero estaba dirigido a las actividades de sus agentes en el país. Estableció normas que regularon la estancia temporal de los agentes extranjeros y técnicos especializados para la realización de sus actividades. En consecuencia, los agentes tendrían que acreditarse ante la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y carecerían de inmunidad diplomática en caso de violar las leyes mexicanas. El número de agentes que cualquier país desee acreditar en México, así como la circunscripción de sus actividades, debe ser “autorizado” por la SRE, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, la PGR y, en su caso, con las demás dependencias del gobierno federal. “Las actividades de los agentes se limitarán a servir de enlace para intercambio de información con las autoridades mexicanas (…) La estancia temporal y las actividades de los agentes se estipularán en los programas específicos de cooperación bilateral que se convengan con cada país”. Se indica en el apartado de “obligaciones”: “Los agentes estarán obligados a observar estrictamente todas las leyes y disposiciones legales mexicanas aplicables”. Y en otro segmento, denominado “prohibiciones”, se advierte: Los agentes no podrán realizar tareas que estén reservadas a las autoridades mexicanas. Los agentes se abstendrán de sostener relaciones con autoridades distintas a las convenidas en este acuerdo. Los agentes tendrán expresamente prohibido inducir a terceros, nacionales o extranjeros o a realizar por sí mismos, actividades relativas a detenciones, secuestros, cateos, toma de declaraciones, privación ilegal de la libertad, invasión de propiedad privada o de cualquier acto que, conforme a la Constitución General de la República y a las demás disposiciones legales aplicables, sean violatorias de las leyes nacionales. Cualquier información de que tengan conocimiento los agentes en territorio nacional será transmitida inmediatamente a las autoridades mexicanas competentes. El gobierno mexicano se arrogó la facultad de verificar en todo momento el cumplimiento de estas disposiciones; si no lo hicieran, solicitaría el retiro inmediato del agente al go-
la exclusividad a la CIA; se abrió una relación directa con otras agencias, incluida la DEA. Solamente los dogmáticos o ignorantes de la materia piensan que un país del tamaño de México no debe tener relación con agencias de inteligencia de otros países. Con Cuba mismo se establecieron relaciones de ese tipo”. –¿Aun después del asesinato en 85 de Enrique Camarena y los procesos de certificación? –Yo hablaba en el Departamento de Estado con un subsecretario, un judío fundamentalista terrible, terrible, que era el responsable de la certificación. Y empujamos hasta desaparecer la certificación. Lo de Kiki Camarena… cuando se llegó a otra crisis, Carlos La muerte de Camarena agrió tanto la relación Salinas de Gortari, por recomendación del entre ambos países que el entonces presidencanciller Fernando Solana, pensó en expulsar te Ronald Reagan tomó el teléfono para reproa la DEA del país. char el homicidio a Miguel de la Madrid. Yo estaba en Colombia, me enteraron de En respuesta, el presidente De la Madrid esto y me instruyeron a que regresara inmeordenó desaparecer a la DFS. El Estado mexidiatamente. Yo me opuse. Hoy por hoy, seacano creó entonces la Dirección de Investigamos el país que seamos, la DEA es una fuente ción y Seguridad Nacional en 1986 y, tres años de información y colaboración, a la que más tarde, el Centro de Investigación y quizá se debe acotar, pero nunca Seguridad Nacional (Cisen). Lo fun“Los cancelar. dó un militar, Jorge Carrillo Olea, Explica Carrillo Olea otros quien es uno de los hombres agentes de la ingredientes del acuerdo que mejor conoce la relación DEA, que suelen usar de 1992: se determinó el entre México y la DEA, ennúmero de agentes de la tre otras razones, porque muy ampliamente su dinero, DEA, su zonificación, se negociaba directamente compraron complicidades tanto les prohibió portar arcon esa agencia. mas. Se les advirtió que –Uno de los ex de agentes de seguridad mexicase sancionaría la comagentes de la DFS dijo nos como de soplones, algunos de pra de información o el que Camarena no era alquiler de informantes. el hombre intachable a ellos metidos en el narco. Así que “Esta serie de conquien la DEA le levandicionamientos les cayetó un monumento, ¿qué Kiki Camarena jugaba en los ron en los huevos. Yo fui sabe usted? dos lados”: Jorge Carrillo a Washington, a la sede de –Formalmente no lo era la DEA, que está ubicada en –responde en entrevista–, Olea Crystal City. Su director estaba pero había tal permisividad que enfurecido. Después de hablar con no sancionábamos lo que la DEA él, lo hice con el titular de la Procurahacía. Se le permitía participar y no nos duría General de Estados Unidos. Me dijo: ‘Lo enterábamos. Los estadunidenses, que suelen peor de esa medida no es necesariamente la usar muy ampliamente su dinero, compraron situación de México, sino que sientan un precomplicidades tanto de agentes de seguridad cedente y eso no lo vamos a permitir nunca’”. mexicanos como de soplones, algunos de ellos –¿Y qué pasó después? metidos en el narco. –Se nos olvidó lo que habíamos decretaAsí que Kikí Camarena jugaba en los dos do. El día que nos maten en campaña, por así lados: por una parte, era un empleado de la decirlo, a una gente de la DEA, se nos va armar embajada de Estados Unidos y, por el otro, se una… El día que a uno de estos agentes de la movía de manera bastante tortuosa. DEA, que andan de arriba para abajo, lo seCarrillo Olea lidió también con el proceso cuestren, torturen y maten, habrá un escánde certificación impuesto por Estados Unidos dalo político de tal magnitud que a ver cómo a otros países en su papel de lucha contra las nos lo tragamos. drogas. Luego del asesinato de Camarena, el Ese es uno de los elementos más imcontacto en materia antinarcóticos se expanportantes de no permitir eso o decirle a los dió. gringos –se golpea la mano como si tuviera “Multiplicamos la relación en términos de el documento al que alude–: mira, aquí hay inteligencia a una decena de países y se quitó bierno que lo haya acreditado. Aún más: incitar o promover el cohecho de individuos oficiales y privados tendría como consecuencia, bajo ciertas circunstancias, “la suspensión del proyecto de cooperación bilateral respectivo y la prohibición a la entidad extranjera responsable de realizar actividad alguna en territorio nacional”. El acuerdo también prevé que las normas en él contenidas pueden ser complementadas con reglas específicas aplicables a cada país con los que México tenga establecidos programas de cooperación bilateral.
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La Guerra Inútil
Los golpes al narco no han bajado el tráfico de droga
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El jueves 17 de diciembre de 2009, el presidente Felipe Calderón hizo a un lado la agenda sobre medio ambiente y cambio climático que lo había llevado a Copenhague, Dinamarca. Se paró detrás del atril e informó sobre un “hecho trascendental” ocurrido horas antes: la muerte de Arturo Beltrán Leyva a manos de marinos mexicanos en Cuernavaca. Vestido con traje negro y corbata azul rey, el presidente Calderón leyó un comunicado: “Esta operación fue producto de una intensa labor de inteligencia de la Armada de México (…) Como ha quedado demostrado en este caso, la inteligencia es un arma eficaz y poderosa en la lucha contra el crimen organizado. En el marco de la estrategia en materia de seguridad que hemos emprendido, esta acción representa un logro muuy –acentuó esta palabra– importante para el pueblo y el gobierno de México y un golpe contundente contra una de las organizaciones criminales más peligrosas de México y del continente”. En México, las campañas oficiales mencionan uno a uno, una y otra vez, por radio y televisión, la captura o muerte de cada uno de los 37 capos más buscados. En su momento, Teodoro García Simental, el jefe de asesinos del Cártel de Tijuana, y Arturo Beltrán Leyva, no menos sanguinario que aquél, fueron mencionados en los spots televisivos y radiofónicos. La detención o abatimiento de mandos medios y altos del narcotráfico se han convertido, según la estrategia del gobierno mexicano de combate al narco, en uno de los indicadores más relevantes del éxito de la misma. De tanto en tanto, esta estrategia recibe respaldo de alto nivel del gobierno de Estados Unidos, cuyos funcionarios, incluido el presidente Barack Obama, han alabado, tras esas muertes o detenciones, la valentía de sus contrapartes mexicanas. Sin embargo, la consideración de que con las detenciones y las muertes de los líderes de los cárteles se logrará detener el tráfico de drogas y ganar esa guerra es refutada por la evidencia obtenida por una de las agencias de seguridad de Estados Unidos. La Oficina de Inteligencia y Operaciones de Immigration and Customs Enforcement (ICE), encargada de vigilar la frontera con México, realizó un estudio para determinar si, efectivamente, el negocio de los cárteles mexicanos sufría pérdidas significativas cuando las autoridades golpean su estructura. El resultado del análisis se incluyó en el informe
Adaptabilidad de las organizaciones criminales para pasar drogas a través de la frontera suroeste después de perder personal clave. La información utilizada por los agentes de ICE sobre los decomisos de narcóticos fue correlacionada con el arresto o la muerte de 11 hombres “clave de los cárteles”, entre ellos El Teo y Arturo Beltrán Leyva. Los datos sobre el aseguramiento de drogas corresponden al periodo transcurrido entre enero de 2009 y enero de 2010 para “determinar si el arresto o la muerte de personal clave tuvo un impacto directo sobre el flujo de drogas hacia Estados Unidos”. La Oficina de Inteligencia y Operaciones de ICE expone así sus “descubrimientos clave”: • No hubo cambio en las tasas de incautación cuando un miembro clave de las organizaciones del tráfico de drogas fue arrestado o asesinado. • La disponibilidad relacionada con los ciclos agrícolas es el factor que en realidad tiene el mayor impacto en la disponibilidad del enervante. • Las tasas de incautación más bajas se correlacionan directamente con los días religiosos festivos más importantes en México. • El arresto de uno o dos individuos de una organización del narcotráfico no impacta significativamente el flujo de tráfico de drogas. La conclusión no deja lugar a dudas: “La remoción del personal clave no tiene impacto discernible con el flujo de las drogas, como ha sido determinado por las tasas de incautación. Las operaciones de los cárteles parecen construirse sobre la base de la sobreabundancia de personal para limitar el daño ocasionado por la eliminación de cualquier persona. Por el puro volumen, las operaciones de droga requerirían de más de un individuo para coordinar y controlar el proceso. “Mientras que el continuo arresto o muerte de líderes clave de las organizaciones criminales pueda tener implicaciones a largo plazo, tales como el control y viabilidad de un cártel específico, no hay indicios de que esto impacte el flujo general de drogas hacia Estados Unidos”. Thomas M. Harrigan, administrador asistente y jefe de Operaciones de la DEA, declaró, en contraste con los hallazgos de la Patrulla Fronteriza de su país: “El gobierno de Felipe Calderón está combatiendo directamente a los cárteles. El impacto cuantificable
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El abatimiento de Arturo Beltr谩n Leyva, con informaci贸n de la DEA
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vel de jerarquía de la organización de Los Zetas. “No sólo se trata de eso. Se trata de construir nuevas instituciones y, por eso, el esfuerzo por limpiar, depurar y fortalecer a la Policía Federal y a la Procuraduría General de la República, y se exhorta a los gobiernos de los estados a que hagan lo propio en sus procuradurías y en sus policías. “El tercer y el más importante eje de la estrategia de un México más seguro es la reconstrucción del tejido social”, dijo en Chiapas el 14 de enero pasado. Por esos mismos días, la Procuraduría General de la República se vio presionada a informar sobre el número oficial de muertos por la violencia asociada al narcotráfico: casi 50 mil personas durante los últimos cinco años. ¶
de las grandes incautaciones de armas y dinero presenta sólo una parte de la imagen. Igualmente importante, aunque difícil de medir, es el enorme impacto psicológico de las detenciones de alto nivel y el número récord de extradiciones que han ocurrido en los últimos años. Ninguna otra acción por parte del gobierno de México es tan profundamente temida por los cárteles que el arresto y las extradiciones”. Casi cinco años después de que el presidente Calderón anunciara lo que se ha calificado como una guerra contra el narcotráfico, aseguró que el proyecto de su gobierno no está basado en perseguir capos. “No todo es perseguir y capturar criminales, como uno muy importante que acaba de ser capturado por el ejército, apodado El Pepillo, que era el tercero en el ni-
Adaptabilidad de las organizaciones criminales para pasar drogas a través de la frontera suroeste después de perder personal clave Muestra el promedio mensual de drogas aseguradas en la frontera suroeste. Las fechas de arresto o muerte de líderes del narcotráfico son identificadas por flechas. La línea en rojo muestra la tendencia general de las incautaciones de droga. El mayor declive de decomisos, entre agosto y octubre, ocurre en los meses previos a la cosecha en México. 186000
Sergio Pena Mendoza
Arturo Beltran-Levya Rolando De los Santos-
166000
Jose Fiberto Parra-Ramos Jaun Manuel Hurado Zarzoza
146000
Mario Alberto Cordenas Medne
126000
Sigifredo Najera-Talamantes Robert Beltran Burgos
Hector Huerta Rios
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Teodoro Garcia "El Teo" Simental
Gregorio Sauceda Gamboa
86000
66000
Aquí se muestran las incautaciones diarias realizadas por agentes de ICE en la frontera. La línea roja no muestra una variación cuando se “elimina” a personal clave de las organizaciones de narcotraficantes. 14000.00 12000.00 10000.00 8000.00 6000.00 4000.00 2000.00
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