Desarrollo (GRADE), en la ciudad de Lima, tuvieron a su cargo la tarea de reunir la mayor cantidad posible de documentos curriculares y normativos vigentes de la región. Del total de documentos recibidos en estos dos centros, se analizaron aproximadamente 40 (cuarenta), entre programas de estudio, información sobre implementación curricular de circulación oficial, leyes y decretos nacionales de educación. El análisis de los documentos se realizó sobre la base de un extenso cuestionario que permitió registrar la información disponible sobre los siguientes aspectos de los currículos relevados: fundamentos filosóficos, epistemológicos, políticos y económicos; metas educacionales; organización de los contenidos disciplinares e indicadores de logro; factores críticos de implementación; evaluación; iniciativa y antecedentes políticos de las reformas 2. Toda la información se refiere a la educación del primer nivel 3 en cada país, en las áreas curriculares de matemática, lengua y ciencias naturales. Los centros de investigación SG/CECC y GRADE solicitaron entrevistas personales y telefónicas a representantes de las oficinas ministeriales de curriculum y evaluación en 17 (diecisiete) países. Del total de solicitudes, se concretaron 14 (catorce) entrevistas 4 de aproximadamente treinta minutos de duración cada una. Las entrevistas se basaron en un protocolo estructurado de 13 (trece) preguntas sobre diseño e implementación curricular, sobre aspectos políticos y técnicos de los procesos de reforma educativa en cada sistema educativo y sobre el estado actual del debate y elaboración de estándares educativos. La redacción de este informe está basado en la información obtenida en los dos tipos de fuentes mencionados, y se organizó siguiendo la estructura y tópicos de los cuestionarios y protocolos utilizados durante el trabajo de campo. En ocasiones, se citan fuentes bibliográficas que inspiran algunas de las conclusiones teóricas e inferencias basadas en la información recogida. El informe está organizado en cinco secciones. La primera sección hace referencia a las fuentes de información sobre necesidades de transformación utilizadas por los diferentes países de la región durante el proceso previo a la reforma educativa. También se discuten algunos de los fundamentos filosóficos, políticos, económicos y epistemológicos que se plantean como marco teórico de la transformación curricular en los diferentes documentos analizados. La segunda sección consiste en un breve análisis descriptivo de algunos currículos 5 oficiales; esta sección pretende ejemplificar el estado actual del diseño curricular en la región, específicamente con relación a la definición de indicadores de logro académico. La tercera sección plantea los principales factores que afectan la implementación 2
Una lista de los documentos revisados y copias de los protocolos utilizados se encuentran en el apéndice de este informe. 3 En este informe utilizamos la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE, 1997), versión revisada y aprobada en la Conferencia General de la UNESCO - París, 1998. El nivel 1 de la CINE se conoce bajo distintos nombres en América Latina, aunque comúnmente se llama “enseñanza primaria”, “ciclo básico” o “enseñanza general básica”. 4 Estas entrevistas se condujeron bajo un acuerdo de anonimato con cada entrevistado. Los entrevistados fueron en todos los casos personal técnico de ministerios o secretarías de educación. En el apéndice de este informe, se detalla en cuáles países se condujeron entrevistas 5 Distinguimos entre currículos, documentos curriculares y documentos normativos. Currículos son los programas de estudio que especifican los contenidos y objetivos de las diferentes áreas curriculares o disciplinas. Los documentos curriculares pueden ser currículos pero incluyen también a los documentos que proponen una justificación para la reforma, una fundamentación teórica, o indicaciones específicas para directivos, docentes y el público en general. Los documentos normativos son aquéllos que tienen fuerza legal, como leyes nacionales y provinciales, decretos y resoluciones.
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