Журнал "Надрокористування. Продуктивний горизонт" by Tatiana

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. Продуктивний горизонт

№ 5-6

Олег Проскуряков очолив Держгеонадра

Зробимо міф реальністю – Енергетична незалежність до 2020 року

SVIT GIS – 2012

КонференціЯ "Геологічні та гідрогеологічні дослідження на польсько-українському пограниччі"

Події в Україні та світі

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов'язаних з користуванням надрами

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення

Анонс найближчих заходів

Конференція «Сейсмо-2012» (Второе приглашение)

Документи

ПОСТАНОВА Про внесення змін до складу Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції

ПОСТАНОВА Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Фороса

ПОСТАНОВА Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Скіфська

РОЗПОРЯДЖЕННЯ Питання Державної служби геології та надр

ПОСТАНОВА Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні

ПОЛОЖЕННЯ Про проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування

ПОСТАНОВА Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України

ДОСЬЄ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

олег Проскуряков очолив Держгеонадра 16 травня 2012 року відповідним указом Президента України В. Януковича на посаду голови Державної служби геології та надр України призначено Олега Проскурякова. До призначення головою Держгеонадр пан Проскуряков обіймав посаду голови правління Національної акціонерної компанії «Надра України». Голова Державної служби геології та надр України ПРОСКУРЯКОВ Олег Альбертович Народився 13 лютого 1968 р. у селищі Топар, Карагандинської області, Казахстан. Освіта: вища, Київський університет ім. Т.Шевченка (1992 р.), інженер-геолог.

серпень-листопад 1992 р. 1992-1996 рр. 1996-2006 рр. жовтень-грудень 2006 р. 2006-2008 рр. 2008-2010 рр. грудень 2010 - січень 2011 р. 2011-2012 рр. з 16 травня 2012 р.

технік, інженер відділу сучасного морського седіментогенезу Інституту геологічних наук АН України, м. Київ аспірант Інституту геологічних наук АН України, м. Київ працював на керівних посадах в комерційних структурах генеральний директор ДП НАК «Надра України» «Кримгеологія», м. Сімферополь голова Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, м. Київ працював на керівних посадах в комерційних структурах радник Голови правління НАК «Надра України», м. Київ голова правління Національної акціонерної компанії "Надра України" голова Державної служби геології та надр України

Нагороди: • Медаль В.І. Лучицького (2007 р.) • Медаль Л.І. Лутугіна (2007 р.) • Почесний розвідник надр (2011 р.) • Пам’ятний знак «За вагомий внесок у розвиток геологічної галузі» I ст. (серпень 2011 р.) II ст. (грудень 2011 р.) III ст. (березень 2012 р.) Одружений, має 2-х дітей.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ІНФОРМАЦІЯ

Зробимо міф реальністю – Енергетична незалежність до 2020 року 10 травня 2012 року Уряд затвердив результати конкурсів на укладення угод про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться в межах ділянок Олеська (Львівська та Івано-Франківська обл.) та Юзівська (Харківська та Донецька обл.). З-поміж п`яти транснаціональних компаній-учасників конкурсного відбору, в якому Shevron та ENI претендували на Олеську ділянку, а Exxon Mоbil, Shell та ТНК-ВР змагалися за Юзівську, переможцями визнали Royal Dutch Shell та Chevron. На скликаній з цього приводу в агентстві «Інтерфакс-Україна» прес-конференції 16 травня поточного року міністр екології та природних ресурсів України Едуард Ставицький та секретар Міжвідомчої комісії з УРП Володимир Ігнащенко розповіли про переможні пропозиції Shell і Chevron щодо вивчення й освоєння двох ділянок, ймовірні строки укладення угод та здобуття країною енергетичної незалежності.

Мінімальні вимоги держави до програм робіт з розвідки й розробки обох ділянок та інвестиційних зобов`язань майбутніх власників спецдозволів на користування надрами у пропозиціях переможців конкурсів задоволені понад очікуваного щонайменше у два рази, повідомив міністр екології та природних ресурсів України Едуард Ставицький. «Було дуже важко визначити переможця... Але комісія прийняла рішення одностайно, виходячи з технологічних можливостей, інвестиційної привабливості, а також графіку виконання робіт претендентами. Заявлене за цими позиціями було щонайменше у два рази потужніше від запропонованого в постановах Кабінету Міністрів», – сказав він. Нагадаємо, що згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1297 «Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Олеська» та за № 1298 «Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська» в освоєння Юзівської ділянки, загальна площа якої становить 7 886 кв. кілометрів, на етапі геологічного вивчення має бути залучено не менше як 1,6 млрд грн інвестицій та 30 млрд грн – на етапі промислової розробки; в освоєння Олеської ділянки, загальна площа якої становить 6 324 кв. кілометрів, на етапі геологічного вивчення інвестор зобов`язаний вкласти не менше як 1,3 млрд грн та 25 млрд грн – на етапі промислової розробки. Не останню роль при виборі переможця зіграв також додатковий критерій – розмір спеціального платежу до державного бюджету, який вноситься інвестором після підписання угоди у грошовій формі (премія за підписання угоди про розподіл продукції до загального фонду державного бюджету). «Це було дуже несподівано, але приємно: держава отримає ще й фінансові бонуси з моменту підписання цих угод», – зазначив міністр. І ще одним вагомим аргументом при наданні переваги Shell та Chevron стали у понад два рази збільшені на користь держави пропозиції щодо розподілу продукції. Так, відповідно до згадуваних вище постанов Кабміну частка держави у прибутковій продукції повинна становити не менш як 16,5 відсотка загального обсягу такої продукції. Натомість переможці конкурсу запропонували удвічі більше. Нині, за словами секретаря Міжвідомчої комісії з УРП Володимира Ігнащенка, інвестори, з одного боку, та створені за участю ПАТ «Національна акціонерна компанія «Надра України» й вибраного на конкурсній основі ТОВ «СПК-Геосервіс» компанії «Надра Олеська» і «Надра Юзівська», які в майбутньому стануть однією зі сторін УРП, – з іншого, повинні протягом не більш як 120 днів укласти спільні операційні договори згідно з прийнятою міжнародною практикою, які закріплюють їх взаємні права та обов`язки за угодами. Водночас інвестори мають підготувати угоди про розподіл продукції й направити останні на розгляд міжвідомчої комісії протягом 90 днів. Відтак згідно із Законом України «Про Угоди про розподіл продукції» не пізніше ніж через дванадцять місяців з дня опублікування результатів конкурів укладаються угоди про розподіл продукції в порядку і на умовах, визначених цим Законом. За письмовим зверненням інвесторів цей строк може бути продовжено на шість місяців. Однак, на переконання пана Ігнащенка, угоди можна укласти набагато раніше, орієнтовно до кінця поточного року. «Тим більше, – додав Едуард Ставицький, – що в нас плануються ще конкурси, і ми розглянемо проекти угод якнайшвидше для того, щоб забезпечити необхідні надходження до бюджету і поліпшити енергобезпеку нашої держави в цілому». Промисловий видобуток газу на Юзівській та Олеській ділянках надр, відзначив міністр, стартуватиме 2017 року. «Ми розраховуємо, що буріння на Юзівській площі розпочнеться вже наступного року, досліднопромислова розробка – у 2015 році, на Олеській площі роботи вірогідніше за все розпочнуться у 2014 році,

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

дослідно-промислова розробка – в 2016 році. Промислова розробка родовищ – це 2017 рік», – сказав він. За базовим сценарієм, повідомив Е.Ставицький, Україна зможе видобувати на Юзівській та Олеській площах 15 млрд куб. м газу на рік. «Оптимістичний сценарій передбачає видобуток у піковому режимі близько 50 млрд куб. м газу... Беручи до уваги наступні конкурси й потужне нарощування видобутку вуглеводнів державою, десь у 2020 році ми забезпечимо всі свої потреби щодо газу в цілому», – підкреслив міністр. Едуард Ставицький не заперечив можливість експорту газу компаніями-інвесторами у разі, якщо оптимістичний прогноз щодо видобутку знайде підтвердження на практиці. Крім того, зауважив він, за потреби держава зможе застосувати право викупу призначеного до експорту газу. За словами пана Ставицького, на етапі геологорозвідувальних робіт Shell та Сhevron планують пробурити на досліджуваних ділянках близько 5 тис. свердловин, що перебільшує усі сподівання. І хоч для цього знадобиться багато техніки, якої просто немає в Україні, інвестори зможуть її завезти без митного оформлення. Зате продукція трубної промисловості України стане інвесторам в нагоді. «Ми розраховуємо, що українські металурги отримають численні нові замовлення, адже угодами про розподіл продукції згідно з чинним законодавством буде передбачено надання переваг продукції, товарам, роботам, послугам та іншим матеріальним цінностям українського походження за рівних умов щодо ціни, строку виконання, якості, відповідності міжнародним стандартам тощо», – зауважив міністр. Едуард Ставицький відкинув екологічні ризики, які може становити видобуток нетрадиційного газу в Україні. Він запевнив, що проблеми охорони довкілля були «одним з найпріоритетніших критеріїв щодо проведення як геологорозвідувальних, так і видобувних робіт». Е.Ставицький також повідомив, що і міністерство, і видобувні компанії обов`язково проводитимуть інформаційно-роз'яснювальну роботу про оптимальні економічні, технологічні, природоохоронні та інші заходи щодо раціонального використання надр серед місцевого населення в регіонах майбутнього пошуку й видобутку вуглеводнів. Крім того, за словами пана Ставицького, урядовому затвердженню угод передуватиме їх розгляд органами місцевого самоврядування, зокрема й в частині питань охорони довкілля. Лише після цього, у разі схвалення проектів угод місцевими облрадами, документи внесуть на розгляд Кабінету Міністрів. Важливим також є те, що в договорах із Shell та Сhevron буде передбачено суттєві штрафні санкції за невиконання або несвоєчасне виконання узятих на себе зобов'язань, зазначив секретар Міжвідомчої комісії з УРП Володимир Ігнащенко. «При цьому ми не дублюватимемо норму, яка є в угоді з компанією «Венко», і суть якої зводиться до надання Кабінету Міністрів України права на розірвання угоди в односторонньому порядку на будь-якому етапі через невиконання інвестором байдуже яких, навіть найменш істотних, зобов’язань. Для прикладу, якщо я вніс 5 млрд, проте невчасно направив якесь повідомлення, і зі мною розривають угоду – це є нонсенсом. Тому вважаємо, хоча напевне це буде визначати Мін`юст, що, дійсно, за умови невиконання якихось суттєвих зобов’язань з боку інвестора, угода з ним може бути розірвана, але в судовому порядку», – сказав він. Наприкінці прес-конференції міністр екології та природних ресурсів України Едуард Ставицький анонсував проведення наступних двох конкурсів на укладення угод про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться в межах Скіфської і Фороської ділянок Чорноморського шельфу. Для довідки

Оголошення про проведення конкурсів на укладення угод про розподіл продукції (УРП) вуглеводнів, які видобуватимуться в межах Скіфської й Фороської ділянок Чорноморського шельфу, опубліковані в газеті «Урядовий кур'єр» № 98 (4742) від 2 червня, а також в газеті «Financial Times» від 13 червня 2012 р. Раніше Кабінет Міністрів України своїми постановами за № 454 та № 455 від 23 травня 2012 року про проведення конкурсів на укладення угод про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Фороса та Скіфська, визначив, що мінімальний розмір спеціального платежу до державного бюджету, який вноситься інвестором протягом десяти днів після підписання угоди (премія за підписання угоди про розподіл продукції до загального фонду державного бюджету), повинен становити не менш як 2,4 млрд гривень. Мінімальний обсяг інвестицій протягом першого етапу геологорозвідувальних робіт має становити не менш як 1,6 млрд гривень.

Про ще один конкурс, а саме: на укладення УРП, що видобуватиметься в межах Слобожанської ділянки (Харківська обл.), за словами пана Ставицького, можна буде говорити ближче до липня, «оскільки там є деякі невирішені питання щодо перетину меж Слобожанської ділянки з ділянками інших надрокористувачів». 16 травня 2012 р.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ЗВІТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

SVIT GIS – 2012 В Крыму завершил свою работу ІІ Международный научно-практический семинар SVIT GIS – 2012 «Использование геоинформационной системы K-MINE в разных сферах деятельности». Форум в который раз продемонстрировал, что именно отечественный интеллектуальный продукт в состоянии наиболее оптимально решать задачи недропользования. Семинар объединил научных работников, экологов, горняков, геологов, маркшейдеров и других специалистов всей Украины и отдаленных уголков России, Дагестана, Армении, Киргизстана. В этом году SVIT GIS собрал вдвое большую аудиторию – свыше 160 участников из 71 предприятия. Мероприятие организовало научно-производственное предприятие «КРИВБАСАКАДЕМИНВЕСТ» при поддержке Министерства экологии и природных ресурсов, Госкомиссии Украины по запасам полезных ископаемых, Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, «Геоинформ Украины», Союза маркшейдеров России, других организаций, а также ряда учебных заведений Украины и России. Семинар проходил при информационной поддержке 39 информационных спонсоров, в том числе ГИСАссоциаций Украины и России, ряда изданий, таких как «Рациональное освоение недр», «Техническая газета» и «Промышленная безопасность», «Горная промышленность», «Горно-металлургическая промышленность», «ИТМ. Информационные технологии для менеджмента», «Геопрофиль», «ГЕОПРОФИ», «Горнопромышленные ведомости», «Горный журнал Казахстана», «ГИАБ», «УГОЛЬ», «Точка Опоры», «Мир горной книги», «Металлургическая и горнорудная промышленность», «Сети и Телекоммуникации», «Мир техники и технологий», а также информационно-издательского центра по геологии и недропользованию «ГеоИнформМАРК», агентства «PRoAtom» и множества известных специализированных Web-порталов, выставок и конференций. SVIT GIS – 2012 стал не просто площадкой популяризации отечественного программного продукта ГИС К-MINE. Это мероприятие стало ресурсом обмена опытом, дискуссий, профессионального и просто дружественного общения. На Семинаре разработчики K-MINE презентовали программный продукт, который уже на протяжении 15-ти лет успешно используют в горнодобывающей отрасли, в агрохозяйствах, при создании кадастров, в экологии, экономике и учебном процессе. ГИС-технологии (компьютерные системы для геологии, маркшейдерии, инженерно-технического сопровождения, планирования и проектирования горных работ с использованием электронных карт и моделей в 3-D измерении) можно смело назвать технологиями нового поколения. ГИС K-MINE, за счет своей комплексности, позволяет выполнять задачи для недропользователей, заменяя при этом три-четыре иностранных системы. Она решает широкий спектр задач: от автоматизации элементарных операций горного производства до создания системы управления недропользованием на государственном уровне и многое другое. Созданные в K-MINE модели месторождений используются как для оперативного учета горными предприятиями, так и для оценки запасов месторождений. Например, если вручную для создания годовой программы горных работ тратится более одного месяца работы коллектива специалистов, то с помощью K-MINE один специалист менее чем за один рабочий день может просчитать несколько вариантов годовой программы, а также выполнить их экономическую оценку. Первые версии ГИС K-MINE были апробированы на Ингулецком и Северном горно-обогатительных комбинатах. Сегодня K-MINE успешно работает на Южном, Полтавском, Еристовском, Белановском, Просянском, Олимпиадинском ГОКах, Арселормиттал Кривой Рог, ГОК Укрмеханобр, на предприятиях Компании UMG, в Комсомольском рудоуправлении, в институтах Южгипроруда, УкрНИПИИпромтехнологии и многих других, в учебных заведениях и отраслевых госструктурах. Государственная комиссия Украины по запасам полезных ископаемых, например, использует K-MINE для формирования системы мониторинга, а также выполнения проверочных расчетов. На SVIT GIS-2012 было представлено более 40 докладов о возможностях применения системы. После торжественного открытия Семинара и ряда приветственных поздравлений членов президиума с докладом выступил директор научно-производственного предприятия «КРИВБАССАКАДЕМИНВЕСТ», в котором кратко ознакомил присутствующих с историей создания K-MINE, изложил вопросы современного состояния и развития этой системы в области недропользования. Особое внимание участников привлекли доклады пользователей ГИС K-MINE. Они восхищены масштабностью системы, ее функциональностью и надежностью, степенью интеграции, а также высоким качеством и оперативностью технического обслуживания. Положительно также отмечались важные достоинства ГИС K-MINE в сравнении с аналогами:

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ЗВІТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

- наличие всего спектра задач согласно жизненному циклу месторождений: от разведки до рекультивации; - возможность выполнения задач, которые покрывают перечень операций, выполняемых тремя-четырьмя системами-аналогами; - возможность изначального построения всех объектов и моделей в 3D-пространстве; - универсальность, возможность интегрирования с ERP системами; - наглядность, повышение культуры работы и, главное, экономический эффект. Именно ГИС K-MINE сегодня востребована на украинском рынке и в странах ближнего зарубежья. По своей функциональности система опережает зарубежные аналоги, а по стоимости – значительно дешевле. Опыт использования ГИС K-MINE был представлен в докладах специалистов: ОАО «Полтавский ГОК», ОАО «Южный ГОК», ООО «Еристовский ГОК», ООО «Горнодобывающая компания «Минерал», ПАО «Дружковское РУ», ПАО «Веско», ЧАО «Огнеупорнеруд», Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, Научно-исследовательского горнорудного института, Криворожского ботанического сада НАН Украины, ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог», ЗАО «Полюс «Олимпиадинский ГОК» и др. Разработчики ГИС K-MINE рассказывали о новинках системы, о ее новых функциональных возможностях и новых внедрениях. В рамках SVIT GIS – 2012 состоялось награждение лауреатов конкурса СТУД ГИС – студентов, которые в своих работах использовали ГИС К-MINE. Студенты в K-MINE создавали модели карьеров, шахт, месторождений полезных ископаемых, с помощью программного продукта быстро и безошибочно осуществляли расчеты и решали научные задачи. Всего на конкурс было подано 277 работ от студентов Украины и России. По условиям конкурса лауреатам и их научным руководителям организаторы Семинара предоставили право бесплатного участия в работе «SVIT GIS – 2012» с возможностью представления своих докладов и посещением всех мероприятий Семинара. Финалисты получили дипломы лауреатов конкурса, версию ГИС K-MINE и фирменные внешние жесткие диски на память. Всем участникам SVIT GIS – 2012 были предоставлены информационные материалы, опубликованный сборник докладов Семинара на бумажном и электронном носителях и подарок – версия ГИС K-MINE. Освещение работы Семинара состоялось по телеканалу «TONIS» от Государственной телерадиокомпании «Криворожье». Возрастающий интерес к работе Семинара позволяет утверждать, что SVIT GIS – 2012 становится международным брендом, объединяющим профессионалов своего дела, использующих геоинформационные технологии. Для самих разработчиков программного продукта Семинар является предметом профессиональной гордости. ГИС K-MINE по праву занял свое место на высокотехнологичном рынке программных продуктов стран СНГ. А кроме заседаний участники Семинара уделили достойное внимание культурной программе. Чего только стоят воспоминания о незабываемом концерте на торжественном приеме в честь открытия Семинара, пешеходных экскурсиях по Кара-Дагу, посещении музея природы и истории Карадагского заповедника, экскурсии на завод марочных вин и коньяков «Коктебель», купание в бассейне и море, вечерние прогулки по набережной и др. Одним словом, Семинар удался! Участники SVIT GIS выражали свое одобрение и удачно составленной программой, и выбором докладчиков, и содержанием выступлений и дискуссий, и общими условиями проведения мероприятия. Отдельно хотелось бы отметить всех тех участников Семинара, кто сделал его таким ярким и незабываемым. До новых встреч, друзья!!! А вспомнить приятные моменты и снова почувствовать себя в кругу коллег и друзей можно, просматривая нашу фотогалерею на веб-сайте kai.com.ua. 24.05.2012 г.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ЗВІТ

конференціЯ "Геологічні та гідрогеологічні дослідження на польсько-українському пограниччі" Цими днями виповнюється 20 років польсько-українській співпраці між Інститутом геології і геохімії горючих копалин НАН України (ІГГГК) у Львові та Державним геологічним інститутом – державним дослідним інститутом (ДГІ-ДДІ) у Варшаві. З цієї нагоди з 22 по 24 травня у Львові проходила Міжнародна наукова конференція “Геологічні та гідрогеологічні дослідження на польсько-українському пограниччі”. ТЕМАТИКА КОНФЕРЕНЦІЇ: - сучасні проблеми геології і гідрогеології Карпатського регіону; - використання природних вод Карпатського регіону; - тектонічна будова і розвиток Карпатського регіону; - стратиграфія, палеонтологія, геохімія і магматизм; - поклади нафти і газу в Карпатах, Передкарпатському прогині; - екологічні проблеми, пов’язані з покладами мінеральної сировини. Учасників конференції привітали директор ІГГГК Мирослав Павлюк та директор карпатського відділу ДГІДДІ професор Юзеф Хованець. Близько 70 українських та польських науковців-геологів обговорювали результати спільних досліджень з вивчення осадових басейнів України і Польщі. Обмін досвідом та інформацією щодо досліджень польських та українських територій дає можливість сформувати більш повне уявлення про геологічну структуру регіону і про можливі запаси сланцевого газу, мінеральних вод, кам’яної калійної солі, сірки та інших корисних копалин. Також учасники конференції обговорювали і питання екології. Найбільше враження справила доповідь кандидата хімічних наук Ольги Романюк про екологічний стан природних вод м. Борислава, територія якого потерпає від техногенного і природного забруднення шкідливими речовинами. Більш ніж півтора сторіччя видобування нафти на теренах Борислава, наявність розвинутої мережі об’єктів нафтовидобувної інфраструктури викликає занепокоєння з точки зору впливу на довкілля. Ситуацію ускладнюють наявність нафто- та газопроявів на території міста, що спостерігаються в останні роки, сотні покинутих свердловин та шурфів, місцезнаходження яких невідоме, не прогнозована ситуація з затопленою озокеритовою шахтою. Науковець підсумувала, що єдиним продуктивним шляхом відвернення шкідливого екологічного впливу є перехід від системи реагування на події до створення системи попереджуючого контролю. Крім усних та стендових доповідей, в рамках конференції проводилися туристично-геологічні екскурсії на Високий замок, до міст Борислав, Трускавець, Стебник, Калуш, Надвірна та Яремче. Гості мали можливість познайомитися з українськими геологічними особливостями і пам’ятниками. До організації конференції з українського боку, крім ІГГГК, також долучилися “Спілка геологів України” та ДП “Західукргеологія” НАК “Надра України”. Відповідаючи на запитання про організацію конференції, член оргкомітету, кандидат геологічних наук Андрій Побережський відзначив, що левову частку фінансування надали польські партнери, українська ж наука в даний час переживає катастрофічне недофінансування. Але, незважаючи на труднощі, геологи у Львові продовжують утримувати чільне місце у науці, патентувати нові винаходи, успішно проводити міжнародну наукову співпрацю. Сергій Мельничук, Львів

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

події в україні та світі Кабинет Министров Украины своим постановлением внес изменения в состав Межведомственной комиссии по организации составления и выполнения соглашений о разделе продукции (см. рубрику Документы). Профильный комитет Верховной Рады Украины предложил парламенту отклонить проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно оптимизации полномочий органов исполнительной власти в сфере экологии и природных ресурсов, в том числе на местном уровне), сообщило информационное управление. Управление энергетической информации Минэнерго США (EIA) оценивает украинские запасы сланцевого газа в 1,2 трлн куб. м, что ставит Украину на четвертое место в Европе по объемам резервов этого типа после Польши, Франции и Норвегии. В свою очередь, ведущая энергоконсалтинговая компания IHS CERA представила оценку газового рынка Украины. По выводам экспертов, Украина имеет потенциал для полного обеспечения себя природным газом в случае последовательного внедрения энергетической политики, направленной на привлечение частных инвестиций в нефтегазовый сектор и реализацию собственной ресурсной базы. 25 апреля распоряжением КМУ Николай Попов назначен заместителем генерального директора Государственного концерна «Укрторф». Британо-австралийская BHP Billiton, крупнейший горнодобывающий концерн мира и ведущая нефтегазовая компания Австра-

лии, может провести списания по проектам в сфере геологоразведки и добычи сланцевого газа в размере 5 млрд долларов, утверждают аналитики энергетического сектора. Как передают британские и австралийские СМИ, включая Times и Fox Business News, убытки по энергетическим проектам, вероятно, вынудят BHP пересмотреть оценку стоимости активов с резким понижением.

Раньше недропользователь, работающий на участке, имел право только на геологическое изучение запасов за его границами.

5 мая распоряжением В. Путина руководителем Федерального агентства по недропользованию назначен Александр Попов.

10 мая на базу бурения и обустройства ГАО «Черноморнефтегаз» у крымского поселка Черноморское прибыла самоподъемная плавучая буровая установка (СПБУ) «Петр Годованец», сообщили в пресс-службе компании. С возможностями и работой двух новых высокотехнологичных самоподъемных плавучих буровых установок «Черноморнефтегаз» непосредственно связывает планы по увеличению к 2015 году годовой добычи природного газа на шельфе Черного и Азовского морей в 3 раза – до 3 млрд куб. м, и, соответственно, снижение зависимости Украины от импортных энергоносителей. СПБУ будут самыми современными в Черном море из всех действующих как по техническим параметрам, так и по обеспечению экологической безопасности, защите охраны труда. Вторая закупленная «Черноморнефтегазом» СПБУ заступит на вахту в Черное море в следующем году. Сейчас подходят к концу работы по ее строительству.

Kulczyk Oil Ventures Inc (Канада) начала бурение первой скважины (NM-1) на Северо-Макеевском газовом месторождении, говорится в сообщении компании. Планируемой глубины скважины в 2 500 м компания планирует достичь за 40 дней. В 2012 году компания планирует пробурить шесть скважин, в 2013 году — еще пять. Владимир Путин утвердил положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставляемых в пользование. Документ, который разрабатывался с 2005 года, предполагает возможность для недропользователей получить права пользования участками недр, которые формально расположены вне границ лицензии, или если полезные ископаемые находятся на нижележащих горизонтах. По документу изменение размеров участка может рассматриваться как в сторону его уменьшения, так и увеличения. Решение об изменении границы принимают Роснедра. Объем присоединяемых запасов не должен превышать 20 % от запасов месторождения, поставленных на баланс.

Иран обнаружил крупное нефтяное месторождение на Каспии, передает Mehr. Согласно предварительной информации, новое месторождение обладает запасами нефти объемом от восьми до десяти миллиардов баррелей нефти.

OneGeology добавили для пользователей материалы на русском языке. Веб-страницы OneGeologyKids теперь доступны в Интернете. Они предназначены как для детей младшего возраста, где можно в доступной и веселой

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

форме ознакомиться с геологией всего мира, так и для молодых начинающих геологов. Коллектив сайта выразил огромную благодарность коллегам из ВСЕГЕИ за блестящую работу. Страницы OneGeologyДети доступны здесь: http://www.onegeology.org/extra/ kids/home.html. Европейские и новозеландские геологи обнаружили вблизи тихоокеанских островов Тонга подводный вулкан с крайне беспокойным характером – его высота меняется на десятки сантиметров за несколько недель, говорится в статье, опубликованной в журнале Nature Geoscience. Подводных вулканов на Земле намного больше, чем "сухопутных" – 32 тысячи против 1,5 тысячи – однако они изучены намного хуже из-за их труднодоступности. 11 мая состоялась встреча министра экологии и природных ресурсов Эдуарда Ставицкого с чрезвычайным и полномочным послом США в Украине Джоном Теффтом. Во время встречи стороны оговаривали вопросы сотрудничества в рамках Меморандума о взаимопонимании между правительствами Украины и США относительно получения ресурсов газа из нетрадиционных источников. Э. Ставицкий сообщил о завершении конкурсов на подписание соглашений о разделе углеводородов, которые будут добываться в пределах Олесского и Юзовского участков, а также поблагодарил транснациональные американские компании за проявление интереса к данным конкурсам. Министр экологии Эдуард Ставицкий сообщил, что в ближайшее время состоится заседание межведомственной комиссии на составление СРП, во время которого будут оглашены условия конкурсов на Скифский и Форосский

участки, которые находятся на глубоководном шельфе Черного моря и занимают по 12 – 15 тыс. кв. км. Польский государственный нефтегазовый концерн PGNiG в ближайшее время возобновит геологоразведку на западе Ливии, прерванную в начале 2011 года из-за гражданской войны, говорится в сообщении компании. До начала гражданской войны компания в поисках газа успела провести трехмерные геофизические исследования на переданной ей в концессию территории площадью 1,5 тысячи квадратных километров в пустыне Мурзук; завершены и двухмерные геофизические исследования на участке протяженностью 2,5 тысячи километров. PGNiG планирует в ближайшее время начать разведочное бурение. В связи с возобновлением деятельности в Ливии главой дочерней компании концерна POGC Libya B.V. назначен член правления PGNiG, опытный экономист Марек Карабула, сообщают РИА «Новости». 16 мая Президент Украины Виктор Янукович своим указом назначил Олега Проскурякова главой Государственной службы геологии и недр Украины. Национальная холдинговая компания (НХК) “Узбекнефтегаз” в 2012-2030 годах осуществит прирост запасов углеводородов в 2,2 раза – до 5,6 миллиарда тонн условного топлива, сообщил главный геолог НХК “Узбекнефтегаз” Муталиб Нурматов. “Анализ показывает, что за исключением Бухаро-Хивинского региона, во всех других освоенность по основным продуктивным комплексам не превышает 35,5 %, то есть на сегодня они являются основными объектами для разме-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

щения объемов геологоразведочных работ на перспективу”, – сказал Нурматов. В частности, в ближайшее время будут активизированы геологоразведочные работы (ГРР) ниже залегающих пластов в Устюртском, Бухаро-Хивинском, Сурхандарьинском и Ферганском нефтегазоносных регионах. На 1 января 2012 года в Узбекистане было открыто 242 месторождения углеводородного сырья, из них 192 – газовые. Из открытых месторождений 104 находятся в разработке, 66 подготовлены к освоению, на 72 месторождениях продолжаются разведочные работы. Итальянская нефтегазовая группа ENI сообщила об открытии гигантского газового месторождения у берегов Мозамбика. Максимальный уровень запасов месторождения оценивается в 238 миллиардов кубометров, информирует пресс-служба компании. В компании сообщили, что намерены пробурить, по меньшей мере, пять скважин в близлежащих районах для комплексного анализа ресурсного потенциала месторождения. Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз" ввело в эксплуатацию и завершает последние приготовления к началу работы самоподъемной плавучей буровой установки "Петр Годованец", сообщает пресс-служба компании. "В скором будущем предприятие "Черноморнефтегаз" не только значительно ускорит разработку шельфа, но и будет предоставлять консультационную и техническую помощь другим странам, проводящим добычу в Черном море", – заявил председатель правления НАК "Нафтогаз Украины" Евгений Бакулин. В начале июня установка встанет

ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

на точку бурения на платформе БК-1 Одесского газового месторождения. Подача газа из промысла на материк запланирована на начало нового отопительного сезона – октябрь-ноябрь 2012 г.

Разведка углеводородов на этих месторождениях ведется с 2009 года, и, согласно предварительным данным, запасы нефти здесь оцениваются в 100 млрд баррелей.

16 мая состоялась прессконференция Министра экологии и природных ресурсов Украины Эдуарда Ставицкого, на которой главной темой было оглашение результатов работы Межведомственной комиссии по определению компаний-победителей, которые будут добывать углеводороды в пределах Олесского и Юзовского участков. Министр отметил, что победителями стали компании Shell и Chevron, а также добавил, что они внесли предложения, которые в несколько раз превышали условия конкурса. Следующим этапом станет составление соглашения о разделе продукции.

Добыча природного газа в Украине в январе-апреле 2012 г., по сравнению с аналогичным периодом 2011 г., выросла на 0,2 %, сообщает Государственная служба статистики. Добыча попутного нефтяного газа в январе-апреле составила 244 млн куб. м (на 4,9 % больше января-марта 2011 г.), добыча газового конденсата – 328 тыс. т (на 9,8 % больше).

"КазМунайГаз" намерена привлекать партнеров для новых геологоразведочных работ, сообщил на пресс-конференции председатель правления Компании Ляззат Киинов. По его словам, геологоразведка нефти и газа – это непростая работа, которая не всегда дает положительный результат. Поэтому "КазМунайГаз" будет подбирать партнеров по геологоразведке и обращать внимание на тех, с кем сложились отношения, в число которых входит в том числе "ЛУКОЙЛ". Национальная нефтяная компания Саудовской Аравии Aramco намерена реализовать крупный проект по разработке и развитию нефтяных месторождений в Красном море, информировал телеканал «Аль-Арабия». Первая глубоководная скважина в Красном море будет пробурена уже к концу нынешнего года.

Компания Afri-Can Marine Minerals Corporation завершила геофизические исследования на морской алмазной концессии в рамках эксклюзивной лицензии на поиск и разведку алмазов EPL 3403, расположенной в Намибии. Afri-Can сообщила, что в ходе исследований получены данные высокой точности и качества, которые позволят компании в дальнейшем подготовить карты с геологическими разрезами и трехмерные модели участков месторождения. Предполагается, что интерпретация и анализ данных геофизических исследований займет около месяца. Cadogan Petroleum plc, британская нефтегазовая компания с активами в Украине, приступила к бурению скважины Загорянская-11, информирует пресс-служба компании. Глубина новой скважины составит 5,16 км, завершить работы над ней планируется в конце второго – начале третьего квартала 2012 года. Как отмечают в Cadogan, результаты тестирования скважин Покровская-1 и Покровская-2а оказались ниже ее ожиданий, тем

не менее, не исключено, что в будущем возможен вариант возобновления работ на Покровской2а. Компания планирует в дальнейшем также реализовать ряд проектов на Битлянском нефтегазовом, Пирковском и Дебеславецком газовых месторождениях. Госнефтекомпания Азербайджана (SOCAR) и вьетнамская компания Vyetnam Oil and Qas Qroup (Petrovyetnam) подписали соглашение об основных коммерческих принципах и положениях контракта по восстановлению, разведке, добыче и разделе продукции сухопутного блока месторождений «Мурадханлы-Джафарли-Зардаб» в Азербайджане, отмечает прессслужба SOCAR. В дальнейшем по блоку месторождений будет подписан контракт о разделе продукции. 16 мая в Великобритании между Государственной службой геологии и недр Украины и Британской геологической службой было подписано соглашение о сотрудничестве в области геологического изучения и рационального использования недр. Согласно подписанному документу, запланированы регулярное научное сотрудничество, техническая подготовка, обучение специалистов и обмен информацией, а также разработка общих проектов в сфере недропользования. Министр экологии и природных ресурсов Украины Эдуард Ставицкий в составе официальной правительственной делегации во главе с Президентом Украины Виктором Януковичем посетил США. Во время визита состоялись встречи с руководителями компаний «Chevron» и «ExxonMobil Exploration Company», где оговаривались вопросы сотрудничества в энергетической сфере. Между Минэкологии и

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

«ExxonMobil Exploration Company» был подписан меморандум о сотрудничестве. 21 мая 2012 г. Указом Президента РФ Донской Сергей Ефимович назначен министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 22 мая Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона о внесении изменений в Кодекс Украины о недрах о специальных разрешениях на пользование недрами, сообщает информационное управление. Проект № 9539 (см. в журнале «Надрокористування. Продуктивний горизонт» № 3-4 2012 г. – ред.) предлагает внести изменения в статьи 16 и 20 Кодекса Украины о недрах, согласно которым предусматривается урегулирование процедуры выдачи специальных разрешений на пользование недрами с целью гарантирования прав инвесторов относительно их дальнейшего участия в промышленной разработке разведанных ими месторождений на указанном участке недр. Разработкой месторождений нефти и газа в Украине заинтересовалась американская компания Frontera Resources Corporation, сообщили "Украинские новости". В марте 2012 года компания подписала меморандум с Государственной службой геологии и недр Украины, который открывает для нее возможность выбора месторождений для разведки добычи нефти и газа. В данное время компания разрабатывает месторождение "Блок-12" на шельфе Черного моря в Грузии. Итальянская нефтяная корпорация ENI обнаружила крупное месторождение нефти в Ливийской пустыне на территории Египта,

сообщается в пресс-релизе компании. По предварительным оценкам экспертов ENI, резервы хранилища составляют 150-250 млн баррелей. Компания намерена провести пробное бурение на месте обнаружения. В пресс-релизе также отмечается, что месторождение было найдено в рамках стратегии ENI по переносу египетских разведывательных операций компании в более отдаленные регионы Ливийской пустыни. 22 мая в Казахстане состоялось 10 заседание общей Межгосударственной украино-казахской комиссии по вопросам экономического сотрудничества, на котором между Минэкологии Украины и Минохраны окружающей среды Республики Казахстан было подписано Соглашение о сотрудничестве. Документ, в частности, касается вопросов сохранения биологического разнообразия, изучения влияния загрязнения окружающей среды на климат, а также формирования единой системы экологического мониторинга, проведение экологической экспертизы проектов по изучению и использованию полезных ископаемых и т.п. 23 мая Кабинет Министров Украины издал постановления об условиях проведения конкурсов на составление соглашений о разделе углеводородов, которые будут добываться в пределах участков Фороса и Скифского (см. рубрику Документы). Правительство Украины окажет необходимую поддержку компании «Shevron», заявил первый вице-премьер-министр Украины Валерий Хорошковский. Он положительно оценил планы Компании относительно быстрого развития территории Олесской

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

площади, отведенной ей на условиях СРП, а также выказал надежду на успешное развитие проекта по добыче газа сланцевых пород. Ангола объявила о своих планах по развитию добычи золота и других минералов по всей стране. Грандиозные планы основаны на результатах геологоразведочных работ, проведенных в прошлом, 2011 году. Согласно данным Министерства горной добычи страны, горнорудный сектор Анголы будет готов увеличить добычу алмазов к 2015 г., когда планируется запустить специальную технологию по добыче алмазов в кимберлитовых трубках. Ангола является пятым в мире производителем алмазов, чья экономика очень сильно зависит от их добычи. Минприроды РФ утвердила перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счёт средств недропользователей в 2012 г., сообщает пресс-служба ведомства. В перечне утверждено в общей сложности 110 объектов, содержащих ресурсы углеводородного сырья – нефть, газ. Также в списке на геологическое изучение присутствуют различные виды твёрдых полезных ископаемых, в т.ч. драгоценные камни и металлы – алмазы, золото, серебро, а также ресурсы подземных вод. Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об оптимизации полномочий органов исполнительной власти в сфере экологии и природных ресурсов, в том числе на местном уровне, сообщает информационное управление Верховной Рады. Проект № 10218 предлагает привести ряд законодательных

ІНФОРМАЦІЯ актов Украины в сферах охраны окружающей природной среды, рационального использования, восстановления и охраны природных ресурсов (недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, животного и растительного мира), организации, охраны и использования природно-заповедного фонда, обращения с отходами, пестицидами и агрохимикатами, формирования, сохранения и использования экологической сети в соответствие с Конституцией Украины в части перераспределения полномочий между Президентом Украины и Кабинетом Министров в связи с проведением административной реформы. Вносятся изменения в 19 законодательных актов Украины, регулирующих вопросы деятельности четырех центральных органов исполнительной власти, в частности, Министерства экологии и природных ресурсов, Государственной службы геологии и недр, Государственного агентства водных ресурсов, Государственной экологической инспекции. Министерство природных ресурсов России предлагает повысить с 10 до 25 % долю участия иностранных инвесторов в предприятиях, которым может быть предоставлена лицензия на разработку участков недр федерального значения, следует из законопроекта, подготовленного министерством. Потенциальные ресурсы недр Киргизии оцениваются в сумму порядка 80 триллионов долларов, – такие данные привела Ассоциация горнопромышленников и геологов республики в программе развития горнодобывающей промышленности страны до 2030 года, сообщило интернет-издание Tazabek. По данным ассоциации, большая часть – 67,6 % – полезных ископаемых приходится на металлы,

№ 5-6 (травень-червень) 2012

строительные материалы составляют 25 %, а 7,4 % отведены на другие полезные ископаемые. 30 мая министр экологии и природных ресурсов Эдуард Ставицкий провел встречу с представителями компании «Shell», сообщает пресс-служба Компании. Во время встречи обсуждались практические меры по соглашению о разделе углеводородов, которые будут добываться в пределах участка Юзовский. Встреча продемонстрировала готовность сторон к плодотворному сотрудничеству в сфере добычи углеводородов, а также засвидетельствовала важные шаги Украины в направлении активного привлечения иностранных инвестиций. Правительство Украины ожидает от компании Chevron практических шагов в освоении и начале добычи углеводородов на Олесской площади, заявил премьер-министр Украины Николай Азаров. Премьер проинформировал, что в ближайшее время будут определены новые площади, на которых планируется добыча газа, и предложил Chevron принять участие в тендерах на их освоение. Азаров также пообещал предоставить представителям компании геологическую информацию о новых месторождениях. 31 мая вышло распоряжение Кабинета Министров Украины о вопросах Государственной службы геологии и недр Украины (см. рубрику Документы). Минэнергетики Украины и Американская торговая палата обратились к Президенту Виктору Януковичу с просьбой ветировать закон, согласно которому плата за пользование недрами увеличивается в 14 раз, сообщает издание «Коммерсант Украина».

Глава Минэнерго Юрий Бойко в обращении заявил, что "нормы закона уничтожают стимулы для инвестиций в нефтегазовую отрасль". В частности, в законе устанавливается единая ставка платы за пользование недрами. "Документ не учитывает различные горно-геологические характеристики участков недр – это создает препятствия для освоения запасов сланцевого газа", – отметил он. Правительство Украины с целью уменьшения потребления российского газа расширяет программу альтернативных источников энергии, проводя политику импортозамещения, заявил премьер-министр Украины Николай Азаров. Он, в частности, отметил, что «..больше стали потреблять угля, думаем о торфе, о нетрадиционных источниках энергии, о разведке наших месторождений». Премьер-министр также акцентировал, что в Украине всегда были хорошие перспективы развития собственной добычи газа и нефти. Вышел очередной выпуск журнала Геологической службы Финляндии "Geofoorumi" для специалистов в области разведки полезных ископаемых и горной промышленности. Журнал содержит статьи на тему "зеленых" горных работ, а также материалы о деятельности сектора ГСФ и отчеты о последних новостях в горнодобывающей промышленности Финляндии. Кроме того, "Geofoorumi" сообщают о новом атласе, составленном на основе результатов деятельности международного проекта "Баренцева экогеохимия". Атлас иллюстрирует концентрации основных элементов в органическом слое почвы, а также вредных для окружающей среды элементов на берегу стран Балтии, Южной Финляндии и в Ленинградской области в России.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

НАК "Нафтогаз Украины" провела в Куала-Лумпуре переговоры с малайзийской национальной нефтегазовой компанией Petronas. Заместитель председателя правления "Нафтогаз Украины" Вадим Чупрун, возглавлявший украинскую делегацию, отметил, что Компания системно отрабатывает все возможные варианты сотрудничества с международными лидерами отрасли с целью привлечения в Украину передовых технологий и опыта. "Мы заинтересованы в сотрудничестве с компанией Petronas по разработке глубоководной части украинского шельфа и готовы подписать с ней меморандум о сотрудничестве", – отметил Чупрун. Величина корректирующего коэффициента к ставкам рентной платы за природный газ (в том числе нефтяной (попутный газ), который добывается в Украине, за май 2012 г. составляет 2,3667. Корректирующий коэффициент к ставкам рентной платы за нефть и газовый конденсат за май 2012 г. уменьшился до 1,0867 с показателя 1,1171 в апреле 2012 г., сообщила пресс-служба Минэкономразвития. Украина стремится стать одним из центров газодобычи в Европе, заявил министр иностранных дел Украины Константин Грищенко, выступая в Риме. "В сферу украинской газодобычи уже пришли западные энергогиганты Shell и Chevron. Государство открыто и для итальянских, а также других энергетических концернов, которые готовы за счет разработки месторождений нетрадиционного и сланцевого

газа и подводных месторождений вывести Украину в число европейских лидеров по производству голубого топлива", – говорится в сообщении МИД. В мае 2012 года Государственное акционерное общество «Черноморнефтегаз» добыло природного газа на 17,6 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Продолжение дообустройства действующих морских месторождений и капитальный ремонт скважин – главные причины роста добычи. Еще более значительного увеличения в «Черноморнефтегазе» ожидают после введения в эксплуатацию Одесского и Безымянного месторождений газа и начала работы новых самоподъемных плавучих буровых установок. В Северо-Кавказском федеральном округе открыты залежи с промышленными запасами золотой руды. Речь идет о Кабардино-Балкарской Республике, где в проявлении Левобережное найдено месторождение золота размером 300 на 120 метров. Здесь залегают пологозалегающие рудные тела золота мощностью от 2,5 до 35 метров, а содержание золота колеблется от 1 до 15 г на одну тонну, и в среднем составляя примерно 3-4,5 грамм на тонну. Как заявляют в пресс-службе Министерства природных ресурсов и экологии РФ, оценочные работы по перспективности разработки золоторудного месторождения будут продолжаться. Компания Advance Energy (Австрия) подписала предварительное соглашение о покупке прав на

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

изучение и разработку Ортыницкой газовой площади, передает “Интерфакс-Украина”. В рамках сделки Advance Energy планирует приобрести компанию Celiastad Pty Ltd, которая располагает правами на выкуп 100 % украинского ООО “Эпик Энерджи Украина”. В свою очередь у “Эпик Энерджи Украина” подписан договор о совместной деятельности на Ортыницкой газовой площади с дочкой НАК “Надра Украины” – ДП “Захидукргеология”. Согласно договору, инвестор получает 70 % чистой прибыли до возвращения вложений, после этого – 50 % чистой прибыли. В соответствии с приказом ГСГНУ № 242 «О внесении изменений в приказ Госгеогедр Украины № 77», из состава наблюдательного совета НАК "Надра Украины" выведены Миргородский Олег Петрович и Щукин Александр Николаевич. Соответственно, в наблюдательный совет вошли заместитель председателя наблюдательного совета Сушко Александр Васильевич и член наблюдательного совета Дяденчук Елена Геннадиевна (обе кандидатуры представляют Госгеонедра). НАК "Надра Украины" подписала с итальянской нефтегазовой компанией ENI и британской Cadogan договор, предусматривающий участие в совместном предприятии, которое будет заниматься геологическим изучением и разработкой нетрадиционных залежей газа на Западной Украине на девяти лицензионных участках Львовского бассейна на площади около 3 800 кв. км.

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов'язаних з користуванням надрами Номер, дата реєстрації: Сесія реєстрації: Суб'єкт законодавчої ініціативи:

10212 від 16.03.2012 10 сесія VI скликання Народний депутат України

Ініціатор(и) законопроекту:

Козуб О.А. VI скликання

Головний комітет: Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Інші комітети: Комітет з питань економічної політики Комітет з питань бюджету Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Комітет з питань європейської інтеграції Текст законопроекту та супровідні документи:

Проект Закону 16.03.2012 Подання 16.03.2012 Пояснювальна записка 16.03.2012 Порівняльна таблиця 16.03.2012

Документи, пов'язані із роботою над законопроектом:

Останній стан: Останній етап проходження:

Висновок Головного науково-експертного управління 19.04.2012 Висновок комітету 25.04.2012

Проходження законопроекту Очікує розгляду Вручено подання комітету про відхилення (15.05.2012) Зв'язані законопроекти

Номер реєстрацiї Дата реєстрацiї Назва законопроекту

10212/П 27.04.2012 Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов'язаних з користуванням надрами Проект Вноситься народним депутатом України О. Козубом Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов’язаних з користуванням надрами”

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Верховна Рада України постановляє: I. Внести зміни до таких законодавчих актів України: У Кодексі України про надра (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., №36, ст. 340; 2011 р., №29, ст. 272): у статті 16: частину другу після слів “крім випадків” доповнити словами і знаками “надання спеціальних дозволів на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції, концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки, а також крім випадків,”; в частинах восьмій і дев’ятій слова “вугледобувного” у всіх відмінках замінити словом “видобувного” у відповідному відмінку, а слова і знаки “вугілля та (або) лігніту (бурого вугілля)” замінити словами “корисних копалин”; частину шосту статті 17 викласти в такій редакції: “Надання гірничих відводів інвесторам, з якими укладено угоду про розподіл продукції, договір концесії або оренди цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки, здійснюється на підставі укладеної угоди про розподіл продукції, договору концесії або оренди шляхом оформлення відповідного акта, форма і зміст якого визначаються законодавством України.”; частину другу статті 34 після слова “території” доповнити словами і знаками “, а також надання дозволу на умовах угод про розподіл продукції та договору концесії”. 2. У Законі України “Про концесії” (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., №41, ст. 372; 2002 р., №48, ст. 362; 2005 р., №26, ст. 349, №51, ст. 554; 2009 р., №25, ст. 312, №42, ст. 634; 2010 р., №40, ст. 524; 2011 р., №11, ст. 71, 2011, №30, ст.275) статтю 5 доповнити частиною другою такого змісту: “2. Особливості надання спеціального дозволу на користування надрами на умовах концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів підприємства державного сектору економіки визначаються Кодексом України про надра”. У зв’язку з цим частини другу-третю вважати відповідно частинами третьою-четвертою; частину третю статті 8 після доповнити абзацом третім такого змісту: “умов здійснення видобування корисних копалин (для видобувних підприємств);”; частину першу статті 10 після доповнити абзацом третім такого змісту “умови здійснення видобування корисних копалин (для видобувних підприємств);”. ІІ. Прикінцеві та перехідні положення. 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. 2. Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом: подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів України, у відповідність із цим Законом; привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом. Голова Верховної Ради України

В. Литвин

Народний депутат України «____» ___________ 2012 р. ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ Відповідно до статті 93 Конституції України в порядку реалізації права законодавчої ініціативи вношу на розгляд Верховної Ради України проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

України щодо договорів, пов’язаних з користуванням надрами”. Доповідати законопроект на пленарному засіданні Верховної Ради України буду особисто. Додатки:

1. Проект Закону України на 2 арк.; 2. Порівняльна таблиця на 11 арк.; 3. Пояснювальна записка до проекту на 3 арк.; 4. Постанова Верховної Ради України на 1 арк.; 5. Електронна копія зазначених документів.

Народний депутат України

О.Козуб

Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов’язаних з користуванням надрами» 1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту Розробка та прийняття законопроекту обґрунтовані необхідністю забезпечення сприятливих умов експлуатації цілісних майнових комплексів державних видобувних підприємств, що передані в концесію приватним інвесторам відповідно до Закону України “Про концесії”. Оскільки концесіонер набуває право концесії цілісного майнового комплексу державного видобувного підприємства на конкурсних засадах та, відповідно до умов спеціального законодавства, приймає до складу свого балансу активи і зобов’язання такого підприємства з метою подальшої господарської діяльності, держава, як концесієдавець, має забезпечити можливість такому суб’єкту здійснювати господарську діяльність відповідно до умов та мети концесії. У такому випадку недоцільно додатково проводити конкурс на користування надрами з інвестором, який вже визнаний переможцем конкурсу на отримання об’єктів концесії, і більш логічним було б визначення умов видобування корисних копалин на етапі проведення концесійного конкурсу та встановлення порядку переоформлення дозволів на користування надрами для переможців концесійних конкурсів, з якими укладається договір концесії. Окрім того, договір концесії, як і угода про розподіл продукції, є однією із форм державно-приватного партнерства. Отже, і питання державного регулювання, і дозвільні процедури для інвесторів, які перемогли в конкурсах на укладення зазначених договорів, повинні бути ідентичними - не дискримінаційними але і не більш сприятливими для будь-якого із видів договорів державно-приватного партнерства. 2. Цілі та завдання законопроекту, шляхи їх досягнення Метою прийняття запропонованого Закону України є збільшення інтересу приватного бізнесу до об’єктів видобувної промисловості державного сектору економіки, що потребують значних капітальних інвестицій у галузь. Впровадження в життя норм проекту також підвищить ефективність інституту концесії як способу залучення приватних інвестицій на довгостроковій основі із збереженням державної форми власності на стратегічні об’єкти у галузі. 3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту Проектом вносяться зміни до статей 16, 17, 34 Кодексу України про надра якими врегульовується процедура переоформлення дозволів на користування надрами у випадках передачі в оренду чи концесію об'єктів видобувної промисловості, що перебувають у державній власності. Проектом передбачається, що спеціальні дозволи на користування надрами, видані видобувному підприємству державного сектору економіки, цілісний майновий комплекс якого передано в оренду чи концесію, переоформлюються на ім'я суб'єкта господарювання, який отримав такий цілісний майновий комплекс в оренду чи концесію, на строк дії такого договору оренди (концесії), без проведення окремого аукціону та справляння збору. Надання гірничих відводів інвесторам, з якими укладено договір концесії або оренди цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сек-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

тору економіки, здійснюється на підставі укладеного договору концесії або оренди шляхом оформлення відповідного акта, форма і зміст якого визначаються законодавством України. Дія цих норм поширюється виключно на підприємства видобувної промисловості. Проектом також вносяться зміни до Закону України “Про концесії” та передбачається, що особливості надання спеціальних дозволів на користування надрами на умовах концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів підприємства державного сектору економіки визначаються Кодексом України про надра. Також однією з умов концесійного конкурсу та концесійного договору визначаються умови здійснення видобування корисних копалин. 4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання У даній сфері регулювання діє Кодекс України про надра, Гірничий закон України, Закон України “Про концесії”. Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших Законів України. 5. Фінансово-економічне обґрунтування Прийняття цього законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України. 6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту. Прийняття Закону України про внесення змін до Кодексу України про надра призведе до спрощення процедури отримання спеціальних дозволів орендарями/концесіонерами цілісних майнових комплексів державних підприємств та здійснення видобувної діяльності відповідно до мети та умов договорів оренди/концесії, що підвищить роль інститутів оренди та концесії як способу структурної модернізації видобувної галузі за рахунок приватних інвестицій. Народний депутат України

О. Козуб

Порівняльна таблиця до проекту Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов’язаних з користуванням надрами” Чинна редакція Кодекс України про надра Стаття 16. Спеціальні дозволи на користування надрами Спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України. Надання спеціальних дозволів на користування надрами здійснюється після попереднього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначе-

Запропонована редакція Стаття 16. Спеціальні дозволи на користування надрами Спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків надання спеціальних дозволів на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції, концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки, а також крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

них потреб, крім випадків, коли у наданні земельної дозволів на користування надрами та порядок їх наділянки немає потреби. дання встановлюються Кабінетом Міністрів України. Надання спеціальних дозволів на користування надрами здійснюється після попереднього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби. У разі виконання окремих видів робіт, пов'язаних з У разі виконання окремих видів робіт, пов'язаних з користуванням надрами, особами, не зазначеними користуванням надрами, особами, не зазначеними у спеціальному дозволі, відповідальність за вико- у спеціальному дозволі, відповідальність за виконання умов, передбачених спеціальними дозвола- нання умов, передбачених спеціальними дозволами, несе суб'єкт, що отримав спеціальний дозвіл. ми, несе суб'єкт, що отримав спеціальний дозвіл. Щодо окремих видів користування надрами чи Щодо окремих видів користування надрами чи окремих користувачів надр можуть встановлюва- окремих користувачів надр можуть встановлюватись певні обмеження, передбачені законодавством тись певні обмеження, передбачені законодавством України. України. Власник спеціального дозволу на користування над- Власник спеціального дозволу на користування надрами не може дарувати, продавати або в інший рами не може дарувати, продавати або в інший спосіб відчужувати права, надані йому спеціальним спосіб відчужувати права, надані йому спеціальним дозволом на користування надрами, іншій дозволом на користування надрами, іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі передава- юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх до статутних капіталів створюваних за його уча- ти їх до статутних капіталів створюваних за його участю суб'єктів господарювання, а також вноситись як стю суб'єктів господарювання, а також вноситись як вклад у спільну діяльність. вклад у спільну діяльність. Порядок проведення та умови конкурсу на укла- Порядок проведення та умови конкурсу на укладення угод про розподіл продукції визначаються За- дення угод про розподіл продукції визначаються Законом України "Про угоди про розподіл продукції". коном України "Про угоди про розподіл продукції". Спеціальний дозвіл на користування надрами на Спеціальний дозвіл на користування надрами на умовах розподілу продукції видається на підставі умовах розподілу продукції видається на підставі укладеної угоди про розподіл продукції і повинен укладеної угоди про розподіл продукції і повинен містити усі види користування надрами та інші дані містити усі види користування надрами та інші дані та відомості, передбачені цією угодою. Права кори- та відомості, передбачені цією угодою. Права користування надрами можуть бути передані третім осо- стування надрами можуть бути передані третім особам одночасно з передачею прав та обов'язків за бам одночасно з передачею прав та обов'язків за угодою про розподіл продукції та з обов'язковим пе- угодою про розподіл продукції та з обов'язковим переоформленням спеціального дозволу на користу- реоформленням спеціального дозволу на користування надрами відповідно до вимог Закону України вання надрами відповідно до вимог Закону України "Про угоди про розподіл продукції". "Про угоди про розподіл продукції". Надання спеціальних дозволів на користування Надання спеціальних дозволів на користуваннадрами суб'єкту господарювання, який отримав ня надрами суб'єкту господарювання, який отрицілісний майновий комплекс державного вугле- мав цілісний майновий комплекс державного видобувного підприємства в оренду чи концесію, добувного підприємства в оренду чи концесію, здійснюється шляхом переоформлення спеціальних здійснюється шляхом переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, виданих ву- дозволів на користування надрами, виданих вигледобувному підприємству державного сектору добувному підприємству державного сектору економіки, цілісний майновий комплекс якого пере- економіки, цілісний майновий комплекс якого передано в оренду чи концесію, на ім'я суб'єкта господа- дано в оренду чи концесію, на ім'я суб'єкта госпорювання, який отримав цілісний майновий комплекс дарювання, який отримав цілісний майновий комтакого вугледобувного підприємства в оренду чи плекс такого видобувного підприємства в оренду чи концесію, на строк дії такого спеціального дозволу концесію, на строк дії такого спеціального дозволу та без проведення конкурсу (аукціону). та без проведення конкурсу (аукціону).

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Під час оренди чи концесії цілісного майнового комплексу державного вугледобувного підприємства на період отримання орендарем чи концесіонером спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу орендар чи концесіонер здійснює видобуток вугілля та (або) лігніту (бурого вугілля) на об'єкті, переданому в оренду чи концесію, на підставі чинного спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу державного вугледобувного підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в оренду чи концесію, але не більше 12 місяців з дня укладення договору оренди чи концесії. Стаття 17. Гірничий відвід Гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин та цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється. Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, будівництва і експлуатації підземних споруд та інших цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, надаються Державним комітетом України по нагляду за охороною праці, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами народних депутатів і підлягають реєстрації в органах державного гірничого нагляду. При наданні гірничих відводів вирішуються питання щодо правильності поділу родовищ корисних копалин на окремі гірничі відводи з метою запобігання залишенню поза гірничими відводами менш цінних ділянок родовищ та не придатних для самостійної розробки, дотримання вимог безпеки під час проведення гірничих і підривних робіт при розробці родовищ корисних копалин та при використанні надр для інших цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, відвернення небезпеки для людей, майна та навколишнього природного середовища. Порядок надання гірничих відводів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Надання гірничих відводів інвесторам, з якими укладено угоду про розподіл продукції, здійснюється на підставі укладеної угоди про розподіл продукції шляхом оформлення відповідного акта, форма і зміст якого визначаються законодавством України.

Під час оренди чи концесії цілісного майнового комплексу державного видобувного підприємства на період отримання орендарем чи концесіонером спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу орендар чи концесіонер здійснює видобуток корисних копалин на об'єкті, переданому в оренду чи концесію, на підставі чинного спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу державного видобувного підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в оренду чи концесію, але не більше 12 місяців з дня укладення договору оренди чи концесії. Стаття 17. Гірничий відвід Гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин та цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється. Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, будівництва і експлуатації підземних споруд та інших цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, надаються Державним комітетом України по нагляду за охороною праці, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами народних депутатів і підлягають реєстрації в органах державного гірничого нагляду. При наданні гірничих відводів вирішуються питання щодо правильності поділу родовищ корисних копалин на окремі гірничі відводи з метою запобігання залишенню поза гірничими відводами менш цінних ділянок родовищ та не придатних для самостійної розробки, дотримання вимог безпеки під час проведення гірничих і підривних робіт при розробці родовищ корисних копалин та при використанні надр для інших цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, відвернення небезпеки для людей, майна та навколишнього природного середовища. Порядок надання гірничих відводів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Надання гірничих відводів інвесторам, з якими укладено угоду про розподіл продукції, договір концесії або оренди цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки, здійснюється на підставі укладеної угоди про розподіл продукції, договору концесії або оренди шляхом оформлення відповідного акта,

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

форма і зміст якого визначаються законодавством України. Стаття 34. Плата (збір) за видачу спеціальних Стаття 34. Плата (збір) за видачу спеціальних дозволів дозволів Розмір плати за надання спеціальних дозволів на Розмір плати за надання спеціальних дозволів на користування надрами визначається за результата- користування надрами визначається за результатами аукціону. У разі надання дозволу без проведен- ми аукціону. У разі надання дозволу без проведення аукціону справляється збір, який розраховується ня аукціону справляється збір, який розраховується виходячи з початкової ціни продажу такого до- виходячи з початкової ціни продажу такого дозволу на аукціоні. Початкова ціна продажу дозво- зволу на аукціоні. Початкова ціна продажу дозволу на аукціоні розраховується спеціально упов- лу на аукціоні розраховується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої новаженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечен- влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр виходячи з ня раціонального використання надр виходячи з вартості запасів і ресурсів корисних копалин ро- вартості запасів і ресурсів корисних копалин родовищ або ділянок надр відповідно до методики, довищ або ділянок надр відповідно до методики, встановленої Кабінетом Міністрів України. встановленої Кабінетом Міністрів України. Не справляється збір за видачу спеціальних дозволів Не справляється збір за видачу спеціальних дозволів державним дитячим спеціалізованим санатор- державним дитячим спеціалізованим санаторно-курортним закладам за здійснення видобутку но-курортним закладам за здійснення видобутку мінеральних вод у частині, що використовується для мінеральних вод у частині, що використовується для лікування на їх території, а також надання дозволу лікування на їх території. на умовах угод про розподіл продукції та договору концесії. Закон України “Про концесії” Стаття 5. Правові засади концесійної діяльності Стаття 5. Правові засади концесійної діяльності 1. Відносини щодо надання в концесію об'єктів пра- 1. Відносини щодо надання в концесію об'єктів права державної чи комунальної власності регулюють- ва державної чи комунальної власності регулюються концесійним договором, цим Законом та іншими ся концесійним договором, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. нормативно-правовими актами України. 2. Спеціальними законами можуть визначатися 2. Особливості надання спеціального дозволу на особливості здійснення концесійної діяльності в користування надрами на умовах концесії цілісного окремих сферах господарської діяльності. майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів підприємства державного сектору економіки визначаються Кодексом України про надра. 3. Якщо міжнародним договором України, зго- 3.Спеціальними законами можуть визначатися да на обов'язковість якого надана Верховною Ра- особливості здійснення концесійної діяльності в дою України, встановлено інші правила, ніж ті, що окремих сферах господарської діяльності. передбачені цим Законом, застосовуються правила 4. Якщо міжнародним договором України, згоміжнародного договору. да на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору. Стаття 8. Оголошення концесійного конкурсу та його Стаття 8. Оголошення концесійного конкурсу та його результатів результатів 1. Інформація про оголошення концесійного кон- 1. Інформація про оголошення концесійного конкурсу щодо надання нових концесій чи поновлен- курсу щодо надання нових концесій чи поновлення концесій, строк дії яких закінчився, публікується ня концесій, строк дії яких закінчився, публікується в газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України" в газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України" або у відповідному друкованому виданні органу або у відповідному друкованому виданні органу місцевого самоврядування. місцевого самоврядування.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

2. Інформація про оголошення концесійного конкурсу має містити відомості щодо: органу, який надає концесію; об'єкта концесії (найменування, характеристики тощо); абзац четвертий частини другої статті 8 виключено розмір реєстраційного внеску; строку, на який надається концесія; строку, до якого подаються заявки на участь у концесійному конкурсі; строку, протягом якого оголошуються результати концесійного конкурсу; уповноваженого органу, до якого слід звертатися для отримання додаткової інформації. 3. Концесієдавець або уповноважений ним орган за зверненням претендента подає додаткову інформацію про умови концесійної діяльності щодо: умов надання земельної ділянки, якщо вона необхідна для концесійної діяльності; обсягу робіт, які повинні бути профінансовані (виконані) концесіонером; обсягу товарів (робіт, послуг), виготовлення (виконання, надання) яких гарантує концесіонер; обсягу відомостей про концесіонера; основних обов'язків концесіонера; фінансових та інших гарантій концесієдавця; особливих вимог з питань охорони навколишнього природного середовища та охорони праці. Концесієдавець або уповноважений ним орган подає також інформацію про земельну ділянку, яка буде надана концесіонеру для здійснення концесійної діяльності (кадастровий номер, цільове призначення, обмеження, обтяження земельної ділянки, інформація про наявність на земельній ділянці систем водо-, тепло-, газопостачання, каналізації, інших інженерних комунікацій), та іншу інформацію, яка необхідна претенденту для участі у концесійному конкурсі. 4. Заявки на участь у концесійному конкурсі подаються протягом шістдесяти днів з дня оголошення конкурсу, а в разі надання концесії на будівництво та/або експлуатацію автомобільних доріг - протягом строку, визначеного концесієдавцем. 5. Заявка на участь у концесійному конкурсі має містити відомості щодо: повного найменування претендента; пропозиції про виконання умов концесійного конкурсу; даних, які підтверджують можливість претендента забезпечити належне фінансування своєї концесійної діяльності; наявності досвіду та можливості технологічного і організаційного забезпечення такої діяльності. 6. Інформація про результати конкурсу, підстави виз-

2. Інформація про оголошення концесійного конкурсу має містити відомості щодо: органу, який надає концесію; об'єкта концесії (найменування, характеристики тощо); абзац четвертий частини другої статті 8 виключено розмір реєстраційного внеску; строку, на який надається концесія; строку, до якого подаються заявки на участь у концесійному конкурсі; строку, протягом якого оголошуються результати концесійного конкурсу; уповноваженого органу, до якого слід звертатися для отримання додаткової інформації. 3. Концесієдавець або уповноважений ним орган за зверненням претендента подає додаткову інформацію про умови концесійної діяльності щодо: умов надання земельної ділянки, якщо вона необхідна для концесійної діяльності; умов здійснення видобування корисних копалин (для видобувних підприємств); обсягу робіт, які повинні бути профінансовані (виконані) концесіонером; обсягу товарів (робіт, послуг), виготовлення (виконання, надання) яких гарантує концесіонер; обсягу відомостей про концесіонера; основних обов'язків концесіонера; фінансових та інших гарантій концесієдавця; особливих вимог з питань охорони навколишнього природного середовища та охорони праці. Концесієдавець або уповноважений ним орган подає також інформацію про земельну ділянку, яка буде надана концесіонеру для здійснення концесійної діяльності (кадастровий номер, цільове призначення, обмеження, обтяження земельної ділянки, інформація про наявність на земельній ділянці систем водо-, тепло-, газопостачання, каналізації, інших інженерних комунікацій), та іншу інформацію, яка необхідна претенденту для участі у концесійному конкурсі. 4. Заявки на участь у концесійному конкурсі подаються протягом шістдесяти днів з дня оголошення конкурсу, а в разі надання концесії на будівництво та/або експлуатацію автомобільних доріг - протягом строку, визначеного концесієдавцем. 5. Заявка на участь у концесійному конкурсі має містити відомості щодо: повного найменування претендента; пропозиції про виконання умов концесійного конкурсу; даних, які підтверджують можливість претендента забезпечити належне фінансування своєї концесійної діяльності; наявності досвіду та можливості технологічного і

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

начення переможця та відхилення пропозицій інших учасників підлягає розміщенню на офіційному вебсайті концесієдавця невідкладно після оголошення рішення про визначення переможця конкурсу та у десятиденний строк з цього дня - опублікуванню в газеті "Урядовий кур'єр" чи "Голос України" або у друкованому засобі масової інформації відповідного органу місцевого самоврядування. З переможцем конкурсу не пізніше трьох місяців з дня опублікування результатів конкурсу укладається договір концесії в порядку і на умовах, визначених цим Законом. За письмовим зверненням переможця конкурсу цей строк може бути продовжено. 7. Спори, пов'язані з проведенням концесійного конкурсу, вирішуються в судовому порядку.

Стаття 10. Істотні умови договору концесії 1. Істотними умовами договору концесії є: сторони договору; види діяльності, роботи, послуги, які здійснюються за умовами договору; об'єкт концесії (склад і вартість майна або технічні і фінансові умови створення об'єкта концесії); умови надання земельної ділянки, якщо вона необхідна для здійснення концесійної діяльності; перелік видів діяльності, здійснення яких підлягає ліцензуванню; умови встановлення, зміни цін (тарифів) на виготовлені (надані) концесіонером товари (роботи, послуги); строк дії договору концесії, умови найму, використання праці працівників - громадян України; умови використання вітчизняних сировини, матеріалів; умови та обсяги поліпшення об'єкта концесії та порядок компенсації зазначених поліпшень; умови, розмір і порядок внесення концесійних платежів; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення об'єкта концесії та умови його повернення; відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, що випливають з концесійного договору; страхування концесіонером об'єктів концесії, взятих у концесію; порядок внесення змін та розірвання договору; порядок вирішення спорів між сторонами; право на отримання інформації та проведення перевірки виконання умов договору; порядок та умови передачі, у тому числі з наданням гарантії порядок та умови передачі, у тому числі з наданням гарантії кредиторам, прав і зобов'язань,

організаційного забезпечення такої діяльності. 6. Інформація про результати конкурсу, підстави визначення переможця та відхилення пропозицій інших учасників підлягає розміщенню на офіційному вебсайті концесієдавця невідкладно після оголошення рішення про визначення переможця конкурсу та у десятиденний строк з цього дня - опублікуванню в газеті "Урядовий кур'єр" чи "Голос України" або у друкованому засобі масової інформації відповідного органу місцевого самоврядування. З переможцем конкурсу не пізніше трьох місяців з дня опублікування результатів конкурсу укладається договір концесії в порядку і на умовах, визначених цим Законом. За письмовим зверненням переможця конкурсу цей строк може бути продовжено. 7. Спори, пов'язані з проведенням концесійного конкурсу, вирішуються в судовому порядку. Стаття 10. Істотні умови договору концесії 1. Істотними умовами договору концесії є: сторони договору; види діяльності, роботи, послуги, які здійснюються за умовами договору; об'єкт концесії (склад і вартість майна або технічні і фінансові умови створення об'єкта концесії); умови надання земельної ділянки, якщо вона необхідна для здійснення концесійної діяльності; умови здійснення видобування корисних копалин (для видобувних підприємств); перелік видів діяльності, здійснення яких підлягає ліцензуванню; умови встановлення, зміни цін (тарифів) на виготовлені (надані) концесіонером товари (роботи, послуги); строк дії договору концесії, умови найму, використання праці працівників - громадян України; умови використання вітчизняних сировини, матеріалів; умови та обсяги поліпшення об'єкта концесії та порядок компенсації зазначених поліпшень; умови, розмір і порядок внесення концесійних платежів; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення об'єкта концесії та умови його повернення; відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, що випливають з концесійного договору; страхування концесіонером об'єктів концесії, взятих у концесію; порядок внесення змін та розірвання договору; порядок вирішення спорів між сторонами; право на отримання інформації та проведення перевірки виконання умов договору; порядок та умови передачі, у тому числі з наданням

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

що випливають з концесійного договору; порядок використання об'єктів права інтелектуальної власності. 2. За згодою сторін у концесійному договорі можуть бути передбачені й інші умови, в тому числі передбачені спеціальними законами про концесійну діяльність в окремих сферах господарської діяльності. 3. У разі якщо для здійснення концесійної діяльності є потреба в земельній ділянці, договір оренди такої ділянки укладається відповідно до законодавства. 4. Умови концесійного договору є чинними на весь строк дії договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавчими актами встановлено правила, які погіршують становище концесіонера. 5. Реорганізація концесіонера - юридичної особи не є підставою для зміни умов або розірвання концесійного договору.

гарантії кредиторам, прав і зобов'язань, що випливають з концесійного договору; порядок використання об'єктів права інтелектуальної власності. 2. За згодою сторін у концесійному договорі можуть бути передбачені й інші умови, в тому числі передбачені спеціальними законами про концесійну діяльність в окремих сферах господарської діяльності. 3. У разі якщо для здійснення концесійної діяльності є потреба в земельній ділянці, договір оренди такої ділянки укладається відповідно до законодавства. 4. Умови концесійного договору є чинними на весь строк дії договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавчими актами встановлено правила, які погіршують становище концесіонера. 5. Реорганізація концесіонера - юридичної особи не є підставою для зміни умов або розірвання концесійного договору.

Народний депутат України

О. Козуб

ВИСНОВОК на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов’язаних з користуванням надрами (реєстр. № 10212 від 16.03.2012 р.) У проекті пропонується внести зміни до Кодексу України про надра, згідно з якими спеціальні дозволи на користування надрами мають надаватися без проведення аукціонів «на умовах угод про розподіл продукції, концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки». Також до Закону України «Про концесії» включається норма, за якою особливості надання спеціального дозволу на користування надрами на умовах концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів підприємства державного сектору економіки визначаються Кодексом України про надра. Головне управляння, проаналізувавши проект, зазначає наступне. На думку управління, запропоновані зміни до частини першої статті 16 Кодексу України про надра, за якими спеціальні дозволи на користування надрами надаються «на умовах угод про розподіл продукції, концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки» без проведення аукціонів, не враховують інші положення Кодексу України про надра та Закону України «Про концесії». Зокрема, слід урахувати, що порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами «на умовах угод про розподіл продукції» визначено у частині сьомій статті 16 Кодексу України про надра. Такий дозвіл видається на підставі укладеної угоди про розподіл продукції і повинен містити всі види користування надрами та інші дані та відомості, передбачені цією угодою. Порядок проведення та умови конкурсу на укладення угод про розподіл продукції визначаються Законом України «Про угоди про розподіл продукції». Вважаємо, що зазначене питання не потрубує окремого уточнення ще й у частині першій цієї статті, як це пропонується у проекті. Що стосується надання спеціальних дозволів на користування надрами на умовах «концесії цілісного майнового комплексу», то відповідно до Закону України «Про концесії» об'єкти, які можуть надаватися у концесію, мають визначатися цим законом (частина перша статті 3 Закону України «Про концесії»). Зокрема, у концесію можуть надаватися об'єкти права державної чи комунальної власності, які використовуються для здійснення діяльності у відповідних сферах господарської діяльності, включаючи надрокористування (по-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

шук, розвідка родовищ корисних копалин і їх видобування тощо) (абзац п'ятий частини другої статті 3 Закону України «Про концесії»). З огляду на це слід визнати, що положення абзацу 3 пункту 1 розділу І проекту, в яких у змінах до статті 16 Кодексу України про надра робиться акцент на «видобувних» підприємствах замість «вугледобувних», і на «корисних копалинах» замість «вугіллі та (або) лігніті (бурому вугіллі)», не узгоджуються з відповідними положеннями Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності», які фокусують увагу на чітко визначених об‘єктах - вугледобувних підприємствах, видобутку вугілля та (або) лігніту (бурого вугілля). Саме на підставі цього Закону стаття 16 Кодексу України про надра була доповнена частинами восьмою та дев'ятою, які пропонуємо залишити у чинній редакції, оскільки відповідна заміна слів («вугледобувного» на «видобувного», а «вугілля та (або) лігніту (бурого вугілля)» на «корисні копалини») не враховує склад об'єктів права державної власності, що можуть надаватися у концесію, і не узгоджується із чинним законодавством. Узагальнюючий висновок: за результатами розгляду у першому читанні проект доцільно відхилити. Керівник Головного управління

В.Борденюк

Вик.: М.І.Єрофеєв, С.В. Кузнєцова До реєстр. № 10212 від 16.03.2012 року ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов‘язаних з користуванням надрами (реєстр. № 10212), поданий народним депутатом України Козубом О. А. За задумом автора метою законопроекту є збільшення інтересу приватного бізнесу до об’єктів видобувної промисловості державного сектору економіки, що потребують значних капітальних інвестицій у галузь та підвищення ефективності інституту концесії як способу залучення приватних інвестицій на довгостроковій основі із збереженням державної форми власності на стратегічні об’єкти у галузі. До законопроекту наявні суттєві зауваження. Запропоновані зміни до частини першої статті 16 Кодексу України про надра, за якими спеціальні дозволи на користування надрами надаються «на умовах угод про розподіл продукції, концесії цілісного майнового комплексу або системи цілісних майнових комплексів видобувного підприємства державного сектору економіки» без проведення аукціонів, не враховують інші положення Кодексу України про надра та Закону України «Про концесії». Зокрема, слід урахувати, що порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами «на умовах угод про розподіл продукції» визначено у частині сьомій статті 16 Кодексу України про надра. Такий дозвіл видається на підставі укладеної угоди про розподіл продукції і повинен містити всі види користування надрами та інші дані та відомості, передбачені цією угодою. Порядок проведення та умови конкурсу на укладення угод про розподіл продукції визначаються Законом України «Про угоди про розподіл продукції». Зазначене питання не потребує окремого уточнення у частині першій цієї статті, як це пропонується у законопроекті. Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про концесії» об'єкти, які можуть надаватися у концесію, мають визначатися цим законом. Зокрема, відповідно до абзацу п'ятого частини другої статті 3 Закону України «Про концесії» у концесію можуть надаватися об'єкти права державної чи комунальної власності, які використовуються для здійснення діяльності у відповідних сферах господарської діяльності, включаючи надрокористування (пошук, розвідка родовищ корисних копалин, їх видобування тощо). З огляду на це у положення абзацу 3 пункту 1 розділу І запропонованого законопроекту стосовно заміни у статті 16 Кодексу України про надра слів «вугледобувних» на «видобувних» і «вугіллі та (або) лігніті (бурому вугіллі)» на «корисних копалинах» не узгоджуються з відповідними положеннями Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності», які стосуються лише вугледобувних підприємств, видобутку вугілля та (або) лігніту (бурого вугілля). Саме на підставі цього Закону стаття 16 Кодексу України про надра була доповнена частинами восьмою та дев'ятою, які пропонується залишити у чинній редакції, оскільки відповідна заміна слів не враховує

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

склад об'єктів права державної власності, що можуть надаватися у концесію, і не узгоджується із чинним законодавством. З прийняттям законопроекту фактично також суттєво розшириться практика переоформлення спеціальних дозволів на видобування корисних копалин без оплати і проведення аукціонів. Слід зазначити, що спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Вичерпний перелік випадків надання спеціальних дозволів на користування надрами визначено Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.11 № 615. Крім того, за даними автора прийняття законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету. Проте за відсутності аукціонів не відбуватимуться платежі їх учасників до Державного бюджету, які на сьогодні передбачені Порядком проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.11 № 594. Відповідно до статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належить збір за надання спеціальних дозволів на користування надрами та кошти від продажу таких дозволів. Таким чином, прийняття законопроекту у запропонованій редакції призведе до ряду невідповідностей і правових колізій та зменшення надходжень до Державного бюджету. Згідно з висновком Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України за результатами розгляду у першому читанні проект доцільно відхилити. Враховуючи викладене Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи вважає за доцільне за результатами розгляду у першому читанні відхилити проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо договорів, пов‘язаних з користуванням надрами (реєстр. № 10212), поданий народним депутатом України Козубом О. А. Співдоповідачем від Комітету при розгляді законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено народного депутата України Семиногу Анатолія Івановича. Голова Комітету

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

А. І. Семинога

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Номер, дата реєстрації: Сесія реєстрації: Суб'єкт законодавчої ініціативи:

10303 від 05.04.2012 10 сесія VI скликання Народний депутат України

Ініціатор(и) законопроекту:

Шершун М.Х. VI скликання

Головний комітет: Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Інші комітети: Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Комітет з питань бюджету Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Комітет з питань європейської інтеграції Текст законопроекту та супровідні документи:

Проект Закону 05.04.2012 Подання 05.04.2012 Пояснювальна записка 05.04.2012 Порівняльна таблиця 05.04.2012

Документи, пов'язані із роботою над законопроектом:

Останній стан: Останній етап проходження:

Висновок Головного управління 03.05.2012

науково-експертного

Проходження законопроекту Опрацьовується в комітеті Надано для ознайомлення (09.04.2012)

проект Вноситься народним депутатом України Шершуном М. Х. Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Верховна Рада України постановляє: І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: 1. Кодекс України про надра (Відомості Верховної Ради України,

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

1994 р., № 36, ст. 340) доповнити статтею 23-1 такого змісту: «Стаття 23-1. Видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення На проявах корисних копалин або їх ділянках, розробка яких для гірничодобувних підприємств є економічно недоцільною, допускається розробка корисних копалин фізичними та юридичними особами, які є суб‘єктами підприємницької діяльності. Види корисних копалин, об’єкти та максимальні розміри ділянок надр, що надаються для такої розробки, визначаються центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр за погодженням із центральним органом виконавчої влади з охорони навколишнього природного середовища і центральним органом виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці та державного гірничого нагляду. Зазначена розробка корисних копалин може здійснюватися на підставі відповідного спеціального дозволу на користування надрами, що надається за спрощеною процедурою центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр без проведення аукціону та конкурсу за першим зареєстрованим зверненням заявника за умови його відповідності встановленим вимогам до користувача надрами та наявності згоди органів місцевого самоврядування. Строк дії таких спеціальних дозволів на користування надрами не повинен перевищувати десяти років. На зазначену розробку родовищ корисних копалин гірничий відвід не надається.» 2. У Земельному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) пункт 6 статті 123 доповнити новим абзацом такого змісту: «Термін розгляду органами місцевого самоврядування питання щодо погодження надання земельної ділянки у користування з метою видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, не може перевищувати трьох місяців. У цей термін заявнику має бути надано відповідне погодження або вмотивована відмова у письмовій формі. У разі відсутності відповіді заявнику питання надання земельної ділянки вважається погодженим.» II. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім частини другої розділу першого, яка набирає чинності з 1 січня 2013 року. 2. Кабінету Міністрів України: у двомісячний строк з дня опублікування цього Закону: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом; у шестимісячний строк розробити та затвердити порядок видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, та забезпечення державного контролю за дотриманням надрокористувачами вимог цього Закону. Голова Верховної Ради України

В. Литвин Народний депутат України «____» ___________ 2012 р. ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В порядку законодавчої ініціативи, відповідно до статті 93 Конституції України вношу на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення». Доповідати проект Закону у Верховній Раді України буду особисто. Додаток: 1. Текст законопроекту на 2 арк. 2. Проект постанови Верховної Ради на 1 арк. 3. Пояснювальна записка на 3 арк.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

4. Порівняльна таблиця на 3 арк. 5. Текст матеріалів в електронній формі. Народний депутат України

Шершун М. Х.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення» 1. Обгрунтування необхідності прийняття законопроекту Розроблення цього законопроекту обумовлене необхідністю правового врегулювання видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення. На сьогодні законодавча база орієнтована виключно на промислове видобування корисних копалин, що вимагає значних коштів, дозволи на цю діяльність мають видаватися на основі всебічного аналізу і це займає тривалий час. Як наслідок видобування корисних копалин вимагає витрат значних коштів і під силу лише достатньо потужним підприємствам. Водночас в Україні наявна велика кількість проявів корисних копалин, які економічно не вигідно розробляти промисловими методами. Це відноситься до залишків, виснажених після закінчення промислового видобування, а також від початку розсіяних та незначних проявів. Зокрема на сьогодні це стосується проявів бурштину, вугілля, розсіяних елементів, родовищ мінеральних вод, які можуть розроблятися фізичними особами та невеликими артілями для власних та місцевих потреб. Необхідність вирішення цієї проблеми викликана тим, що в умовах фінансово-економічної кризи великого поширення набули незаконні роботи з видобування зазначених корисних копалин. Такі роботи проводяться без дотримання безпечних умов праці та вимог природоохоронного законодавства, що призводить до травмування та загибелі людей, варварського ставлення до природи та ландшафтів, втрат державного бюджету, а крім того сприяє росту "тіньового" сектору економіки та підтримує несприятливу криміногенну обстановку. Вирішення зазначених проблем вимагає подальшого удосконалення законодавства про надра в частині видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, запровадження ринкового механізму цивілізованого здійснення цієї діяльності. 2. Мета і завдання прийняття законопроекту Метою прийняття проекту Закону України є законодавче врегулювання видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення. Головними завданнями при цьому є визначення правових, організаційних та методичних підходів щодо регулювання видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, зокрема запровадження спрощеної та скороченої процедури отримання відповідних дозволів, зменшення витрат підприємців для започаткування такої діяльності, що потягне за собою спрямування її у законне русло, збільшення надходжень до Державного і місцевих бюджетів, поліпшення безпеки праці, відновлення земель на відпрацьованих площах, створення нових робочих місць. 3. Основні положення законопроекту Проектом Закону України передбачається внести зміни до Кодексу України про надра та Земельного кодексу України. Зазначені зміни запроваджують можливість видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення фізичними і юридичними особами з урегулюванням їх взаємовідносин з державою за спрощеною та скороченою процедурою. Зокрема відповідні дозволи на користування надрами надаватимуться терміном до 10 років без аукціону, гірничого відводу за реєстраційним принципом. При цьому термін погодження з органами місцевого самоврядування обмежується трьома місяцями. 4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання У даній сфері регулювання діють Кодекс України про надра та Земельний кодекс. Реалізація положень запропонованого законопроекту потребуватиме в подальшому, після прийняття закону, внесення відповідних змін до Податкового кодексу України, а також приведення у відповідність з цим законом нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України і центральних органів виконавчої влади. Зокре-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ма це стосується змін до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 615, а також розроблення та затвердження Порядку видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, та забезпечення державного контролю за дотриманням надрокористувачами вимог цього Закону. 5. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація запропонованого проекту не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету, а навпаки призведе до збільшення надходжень до Державного і місцевих бюджетів завдяки активізації підприємницької діяльності з видобутку корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, а також у суміжних сферах економічної діяльності. На сьогодні законодавством не передбачене видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, зокрема фізичними особами – суб‘єктами підприємницької діяльності, тому надходження від цієї діяльності до бюджетів всіх рівнів відсутні. Реалізація запропонованого законопроекту призведе до появи нових джерел надходжень до зазначених бюджетів, а також до зниження витрат держави за рахунок скорочення видатків на виплати по безробіттю. 6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття законопроекту Прийняття Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення» забезпечить законодавче врегулювання відповідної діяльності юридичних та фізичних осіб – суб‘єктів підприємницької діяльності, спрощення процедури отримання спеціальних дозволів на користування надрами місцевого значення та значної, активізації підприємницької діяльності у відповідній сфері та збільшення надходжень до бюджетів різних рівнів. Результатом цього має стати зменшення незаконного видобування корисних копалин, а отже поліпшення безпеки праці, посилення турботи про природу та ландшафти, зменшення «тіньового» сектору економіки та поліпшення криміногенної обстановки.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення» Чинна редакція Кодекс України про надра

Запропонована редакція Стаття 23-1. Видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення На проявах корисних копалин або їх ділянках, розробка яких для гірничодобувних підприємств є економічно недоцільною, допускається розробка корисних копалин фізичними та юридичними особами, які є суб‘єктами підприємницької діяльності. Види корисних копалин, об’єкти та максимальні розміри ділянок надр, що надаються для такої розробки, визначаються центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр за погодженням із центральним органом виконавчої влади з охорони навколишнього природного середовища і центральним органом виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці та державного гірничого нагляду. Зазначена розробка корисних копалин може здійснюватися на підставі відповідного спеціального

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

дозволу на користування надрами, що надається за спрощеною процедурою центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр без проведення аукціону та конкурсу за першим зареєстрованим зверненням заявника за умови його відповідності встановленим вимогам до користувача надрами та наявності згоди органів місцевого самоврядування. Строк дії таких спеціальних дозволів на користування надрами не повинен перевищувати десяти років. На зазначену розробку родовищ корисних копалин гірничий відвід не надається. Земельний кодекс України Стаття 123. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування 6. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Народний депутат України

Стаття 123. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування 6. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Термін розгляду органами місцевого самоврядування питання щодо погодження надання земельної ділянки у користування з метою видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, не може перевищувати трьох місяців. У цей термін заявнику має бути надано відповідне погодження або вмотивована відмова у письмовій формі. У разі відсутності відповіді заявнику питання надання земельної ділянки вважається погодженим.

М. Х. Шершун

ВИСНОВОК на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення». (реєстр. № 10303 від 05.04.2012 р.) Проект спрямований на вдосконалення правового регулювання відносин з видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення. Відповідні зміни пропонується внести до Кодексу України про надра та Земельного кодексу України. Головне управління, розглянувши законопроект, вважає за необхідне висловити стосовно його змісту наступні зауваження. Як свідчить аналіз, нова стаття 23-1, якою пропонується доповнити Кодекс України про надра (КУпН), за змістом не адаптована до його принципових положень. Зокрема, корисні копалини, про які йдеться у цій статті, не входять до складу тих, які включаються до Державного фонду родовищ корисних копалин (його

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

проект

№ 5-6 (травень-червень) 2012

становлять усі родовища корисних копалин, у тому числі техногенні, з запасами, оціненими як промислові), і не враховуються при поділі корисних копалин на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення (статті 5 та 6 КУпН). З огляду на зазначене стаття, присвячена видобуванню корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення, яку пропонується включити до КУпН, виглядає у ньому логічно не пов‘язаною з іншими його положеннями. Вважаємо, що оскільки є потреба в розробці корисних копалин на проявах, що не мають промислового значення, і є особи, які зацікавлені в організації такої розробки, то у КУпН слід врегулювати весь комплекс питань, пов’язаних з видобуванням таких корисних копалин. Зокрема, потрібно зафіксувати статус цих корисних копалин як об‘єкту видобування, зв‘язати їх з існуючими класифікаціями корисних копалин, визначити умови, за яких вони можуть надаватися для розробки (наприклад, можуть задовольнити власні потреби окремих осіб та місцеві потреби, їх розробка не становитиме небезпеки для довкілля тощо). Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з прийняття рішень про надання дозволів на розробку зазначених корисних копалин варто було б зафіксувати у статтях КУпН, що визначають повноваження цих органів у даній сфері. Зауважимо, що у проекті не враховані зміни у назвах відповідних центральних органів виконавчої влади, які відбулися останнім часом. Зокрема, замість формулювання «центральний орган виконавчої влади з охорони навколишнього природного середовища» слід було б застосувати «центральний орган виконавчої влади з формування і забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища» (див.: Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затверджене Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 452). На наш погляд, новий абзац, яким пропонується доповнити пункт 6 ст. 123 Земельного кодексу України, за змістом не вписується у логіку цієї статті. Зокрема, у зазначеному абзаці йдеться про погодження (у термін, що не може перевищувати трьох місяців) органами місцевого самоврядування питання про надання земельної ділянки для відповідних цілей, тоді як пункт 6 стосується прийняття органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування рішення про надання земельної ділянки у користування (у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки). Не узгоджується зазначений абзац і з іншими положеннями статті 123 Земельного кодексу України, в яких чітко визначається порядок (по суб‘єктах, етапах, термінах розгляду) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Узагальнюючий висновок: законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення» потребує доопрацювання. Керівник Головного управління

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

В.І.Борденюк

АНОНС

№ 5-6 (травень-червень) 2012

анонс найближчих заходів 24 – 26 липня 2012 р.

28 – 31 серпня 2012 р.

QME 2012 – Міжнародна виставка обладнання, технологій, послуг для вугільної та гірничодобувної промисловості, м. Макай, Австралія

ONS 2012 – 20-а Міжнародна нафтогазова виставка і конференція шельфової зони Північного моря, м. Ставангер, Норвегія.

Профілі виставки: видобування корисних копалин, апаратура та контроль, електрообладнання та його застосування, комп’ютери у гірничій справі, захист довкілля тощо.

Профілі виставки: охоплює всі аспекти, які стосуються видобування нафти і газу у офшорній зоні: розвідка, розробка, транспортування нафти і газу, бурильне обладнання і установки, все для глибоководних робіт, науково-технічні розробки і рішення, обслуговування тощо.

08 – 10 серпня 2012 р. 34-й Міжнародний геологічний конгрес IGC, м. Брісбен, Австралія. Теми конгресу: науки про Землю, зміна клімату, геоекологія, мінеральні ресурси і видобування, розвідка родовищ корисних копалин, процеси формування руд, вугілля, нафтогазоносні системи і розвідка, нетрадиційні вуглеводні – нові види палива, седиментації та осадові процеси, Арктика і Антарктика в науках про Землю, підземні води, гідрогеологія, інженерна геологія та геомеханіка тощо.

04 – 07 вересня 2012 р. 12-а Міжнародна спеціалізована виставка вугледобувних та переробних технологій і обладнання м. Донецьк, Україна. Тематичні розділи: розвідка і розробка запасів вугілля, спецтехніка для обслуговування поверхневого комплексу вугільних підприємств, відкриті гірничі роботи, контрольно-вимірювальні прилади, програмне забезпечення, науково-технічні розробки, використання газу метану тощо.

22 – 24 серпня 2012 р.

19 – 20 вересня 2012 р.

CIMEE 2012 – 7-а Китайська міжнародна гірнича виставка, м. Пекін, Китай.

NAFTA I GAZ 2012 - 17-а Міжнародна нафтогазова виставка і конференція, м. Варшава, Польша.

Профілі виставки охоплюють: геологорозвідку, розробку родовищ корисних копалин, обладнання для гірничодобувної промисловості, техніка та технології для збагачення і переробки матеріалів, послуги у гірничій промисловості тощо.

Основні напрямки виставки: розвідувальне та бурове обладнання, бурові платформи, технології, розчини, будівництво та експлуатація наземних і морських бурових установок і т.п.

23 – 25 серпня 2012 р. FIGAS 2012 – 4-а Міжнародна виставка газової галузі, м. Ліма, Перу. Теми виставки: геофізика і геологія, буріння і бурові технології, газова промисловість.

24 – 26 вересня 2012 р. SAOGE 2012 – 4-а Міжнародна виставка і конференція нафтогазової галузі Саудівської Аравії, м. Даммам, Саудівська Аравія. Профілі виставки SAOGE: бурові та свердловинні технології, системи підвищення віддачі пласту, геофізичні, петрофізичні технології та послуги, морське обладнання, технології і послуги видобування нафти і газу, технології облаштування, оцінки, моніторингу та тестування свердловин тощо.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

КОНФЕРЕНЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

КОНФЕРЕНЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в 3-й Международной научно-практической конференции «Современные методы сейсморазведки при поисках месторождений нефти и газа в условиях сложнопостроенных структур (Сейсмо-2012)», которая состоится в пгт. Курортное, г. Феодосия (АР Крым, Украина) с 16 по 22 сентября 2012 года. Благодарим всех, кто откликнулся на наше Первое приглашение и предоставил в Оргкомитет конференции тезисы докладов и заявки на участие в «Сейсмо-2012» в качестве слушателей. Список докладчиков, чьи тезисы приняты Оргкомитетом и включены в предварительную Программу конференции, приводится в этом сообщении. Все желающие принять участие в работе «Сейсмо-2012» в качестве докладчиков могут предоставить тезисы докладов, которые будут рассмотрены Оргкомитетом и включены в Программу конференции в качестве резервных. Тезисы, полученные Оргкомитетом до 30 июля 2012 г., будут записаны на CD-ROM и вручены всем участникам «Сейсмо-2012» при регистрации на конференции. Лучшие доклады по желанию авторов будут рекомендованы к публикации в журналах ВАК "Сборник научных трудов УкрГГРИ" (Украина) и "Технологии сейсморазведки" (Россия). Окончательная Программа конференции будет разослана всем зарегистрировавшимся участникам и размещена на web-сайтах Информационных партнеров «Сейсмо-2012» не позже 15 августа 2012 г.

Приглашаем также всех желающих посетить конференцию в качестве слушателей. Для этого Вам необходимо направить заявку на электронный адрес секретаря конференции до 30 июля 2012 г. Участники, предоставившие заявки до 20 июня 2012 г. (предварительная регистрация), получат предпочтение при бронировке мест в пансионате «Крымское Приморье».

Подробную информацию о форме предоставления заявки и тезисов докладов, а также семинарах в рамках конференции, культурной программе, организационном взносе и истории проведения мероприятия можно найти на сайте www.ukrdgri.gov.ua (раздел АКТУАЛЬНО) Наши координаты Украинский государственный геологоразведочный институт (УкрГГРИ) 04114, Украина, г. Киев-114, ул. Автозаводская 78А, тел. (044)430-70-24, факс: (044)432-35-22 (приёмная УкрГГРИ) В с е у к р а и н с к а я о б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Н о о с ф е р а » 04114, Украина, г. Киев-114, ул. Автозаводская 78А, тел. (044)229-04-47, факс: (044) 206-35-53 Секретарь Оргкомитета: Ковалёв Дмитрий Михайлович. Тел.: (044)206-35-62, моб. тел. (067)406-40-22, e-mail: confseismo@ukrdgri.gov.ua , dkoval2004@mail.ru (резервный) С П О Н С О Р С К А Я

П О Д Д Е Р Ж К А

Конференция «Сейсмо-2012» проводится за счет организационных взносов участников. Поступающие финансовые средства не покрывают всех затрат на подготовку и проведение мероприятия. Оргкомитет «Сейсмо-2012» приглашает геофизические и геологические организации, компании нефтегазового профиля оказать спонсорскую поддержку конференции. Наименование организации-спонсора и изображение её фирменного знака (логотипа) будет размещено в информационных сообщениях конференции. Рекламные материалы, которые предоставит организация-спонсор, войдут в комплект материалов, выдаваемых учасникам «Сейсмо-2012». И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н А Я

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

П О Д Д Е Р Ж К А

КОНФЕРЕНЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

П Р Е Д В А Р И Т Е Л Ь Н А Я П Р О Г Р А М М А К О Н Ф Е Р Е Н Ц И И ВОСКРЕСЕНЬЕ 16 СЕНТЯБРЯ 900 –1800

Регистрация ПОНЕДЕЛЬНИК 17 СЕНТЯБРЯ

0900 - 1800 1300 - 1700

Регистрация Научно-практический семинар 1

0900 - 1300 1400 - 1700

Научно-практический семинар 2 Научно-практический семинар 3

1800–1900 1900

Открытие конференции Айс-брейкер (фуршет) ВТОРНИК 18 СЕНТЯБРЯ Работа научных сессий СРЕДА 19 СЕНТЯБРЯ Работа научных сессий ЧЕТВЕРГ 20 СЕНТЯБРЯ Работа научных сессий

1900

Дружеский вечер ПЯТНИЦА 21 СЕНТЯБРЯ

900-1900

Автобусно-пешеходная геологическая экскурсия: Карадаг – Судак – Новый Свет Экскурсовод: Юдин В.В., НАПКС, Симферополь СУББОТА 22 СЕНТЯБРЯ Подведение итогов и принятие Решения конференции Пешеходная экскурсия в Карадагский государственный заповедник ВОСКРЕСЕНЬЕ 23 СЕНТЯБРЯ ОТЪЕЗД

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

КОНФЕРЕНЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Полезная информация http://www.ukrdgri.gov.ua/news/index.cgi?a=155 официальный сайт «Сейсмо-2012»: русскоязычная версия http://www.ukrdgri.gov.ua/news/index.cgi?a=156 официальный сайт «Сейсмо-2012»: англоязычная версия www.primorie.com.ua сайт пансионата «Крымское Приморье» http://kurortnoe.2crim.com сайт поселка Курортное Как добраться на конференцию Из г. Симферополь. От автостанции «Курортная» (Привокзальная пл.) есть прямые маршрутные автобусы до пгт. Курортное. Время отправления 06:15 и 13:10. Или маршрутными автобусами до автостанции Коктебель (курсируют с 4:45 до 21:30, интервал движения 30 мин – 1 час), где пересесть на автобус «Феодосия-Биостанция» до пансионата «Крымское Приморье». Приблизительное время проезда Симферополь-Курортное – 3 часа. Из г. Феодосия. От центрального рынка на маршрутном автобусе «Феодосия-Биостанция» до пансионата «Крымское Приморье». Из г. Керчь. Маршрутными автобусами до Феодосии (интервал движения около 30 мин.), далее на маршрутном автобусе «ФеодосияБиостанция» до пансионата «Крымское Приморье». Авиабилеты ООО "Киеввнештур", Украина, г. Киев, ул. Обсерваторная, 10 Тел/факс: (38044)235-50-15 (многоканальный), (38044)235-75-15, (38044)272-21-05 (38044)272-03-40 Бутко Игорь Владимирович admin@kvt.kiev.ua http://kvt.kiev.ua

Будем рады встрече в Крыму ! НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 23 квітня 2012 р. № 324 Київ Про внесення змін до складу Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції Кабінет Міністрів України постановляє: Внести до складу Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2000 р. № 1119 (Офіційний вісник України, 2000 p., № 29, ст. 1216; 2011 p., № 51, ст. 2044; 2012 р., № 22, ст. 849), такі зміни: позиції “Перший віце-прем’єр-міністр України, голова Комісії Міністр екології та природних ресурсів, перший заступник голови Комісії” замінити такими позиціями: “Міністр екології та природних ресурсів, голова Комісії Голова (заступник Голови) ДПС, перший заступник голови Комісії”; у позиції “Голова (заступник Голови) Держгеонадр, заступник голови Комісії” слова “заступник голови Комісії” виключити; позицію “Голова (заступник Голови) ДПС” виключити. Прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 23 травня 2012 р. № 454 Київ Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Фороса Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Погодитися з пропозицією Міністерства екології та природних ресурсів щодо проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Фороса (далі - конкурс), на умовах згідно з додатком. 2. Міжвідомчій комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції забезпечити організацію проведення конкурсу відповідно до вимог Закону України “Про угоди про розподіл продукції”, зокрема: 1) розробити і затвердити у двотижневий строк конкурсну документацію та забезпечити розміщення оголошення про проведення конкурсу в офіційних друкованих виданнях України та іноземних засобах масової інформації; 2) забезпечити приймання заяв на участь у конкурсі у двомісячний строк з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу; 3) підготувати і подати Кабінетові Міністрів України не пізніше ніж протягом одного місяця від дати

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

закінчення граничного строку подання конкурсних заяв висновки та пропозиції щодо визначення переможця конкурсу. Прем'єр-міністр України

М.АЗАРОВ

Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 454 Умови конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Фороса Порядок проведення конкурсу 1. Конкурс на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Фороса (далі - угода), проводиться в порядку, визначеному статтею 7 Закону України “Про угоди про розподіл продукції”. 2. Участь у конкурсі на укладення угоди (далі - конкурс) можуть брати громадяни України, іноземці, особи без громадянства, юридичні особи України або інших держав, об'єднання юридичних осіб, утворені в Україні чи за її межами, які мають відповідні технічні і фінансові можливості, а також відповідну кваліфікацію для користування надрами, що підтверджено документами, виданими згідно із законами (за процедурами) держави учасника. У конкурсі можуть брати спільну участь дві або більше юридичних особи (об'єднання юридичних осіб). 3. Для участі в конкурсі інвестор (інвестори) (далі - інвестор) подає відповідну заяву в довільній формі, яка повинна містити підтверджені документально відомості про: інвестора (прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, місце проживання, фах - для фізичних осіб; найменування, місцезнаходження, назва держави, за законами якої зареєстровано юридичну особу чи об'єднання юридичних осіб, основний вид діяльності, передбачений статутом, і розмір статутного капіталу - для юридичної особи чи об'єднання юридичних осіб); досвід роботи в галузі використання надр, а також відомості про технічні і фінансово-економічні можливості для виконання робіт та про технології, що будуть застосовані під час користування надрами. 4. До заяви додаються: 1) для фізичної особи: засвідчені в установленому порядку копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, документа про державну реєстрацію - для фізичної особи-підприємця; відомості про: - строк, протягом якого інвестор планує здійснити геологічне вивчення (в тому числі дослідно-промислову розробку) ділянки надр та розпочати промислову розробку родовищ; - фінансово-економічну можливість інвестора; - розміри та види інвестування; оригінали платіжних документів про внесення плати за участь у конкурсі та плати за конкурсну документацію; програма робіт, які пропонується провести, із зазначенням строків початку та закінчення робіт; пропозиції щодо розподілу видобутої продукції; зобов'язання щодо навчання персоналу та використання продукції, товарів, робіт і послуг вітчизняного походження; план заходів з охорони надр та навколишнього природного середовища, стандарти з охорони надр, навколишнього природного середовища та здоров'я населення, які будуть застосовуватися під час проведення робіт, з урахуванням відповідних вимог пункту 20 цих умов; програма соціального розвитку; додаткові пропозиції щодо виконання умов конкурсу;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ДОКУМЕНТИ

2) для юридичної особи: засвідчені в установленому порядку копії документа про державну реєстрацію та установчих документів засновницького договору, статуту тощо; засвідчений в установленому порядку документ щодо обсягів сплати внесків до статутного фонду; відомості про: - склад власників (для акціонерних товариств - власників найбільших пакетів акцій) та їх частки у статутному капіталі; - основні види діяльності, кількість працюючих, досвід роботи у сфері надрокористування, у тому числі досвід робіт з розвідки та/або видобування горючих корисних копалин (газу природного, нафти, конденсату) на глибоководному шельфі із зазначенням назв ділянок надр, видів та результатів робіт, застосованих технологій, виробничих потужностей; - строк, протягом якого інвестор планує здійснити геологічне вивчення (в тому числі дослідно-промислову розробку) ділянки надр та розпочати промислову розробку родовищ; - технічне оснащення та технології, що плануються до застосування; - фінансово-економічну можливість інвестора; - розміри та види інвестування; дані останньої аудиторської перевірки; завірена керівником юридичної особи копія фінансового балансу за попередній рік; оригінали платіжних документів про внесення плати за участь у конкурсі та плати за конкурсну документацію; програма робіт, які пропонується провести, із зазначенням строків початку та закінчення робіт; пропозиції щодо розподілу видобутої продукції; зобов'язання щодо навчання персоналу та використання продукції, товарів, робіт і послуг вітчизняного походження; план заходів з охорони надр та навколишнього природного середовища, стандарти з охорони надр, навколишнього природного середовища та здоров'я населення, які будуть застосовуватися під час проведення робіт, з урахуванням відповідних вимог пункту 20 цих умов; програма соціального розвитку; додаткові пропозиції щодо виконання умов конкурсу. Інвестор може подавати додаткові документи та матеріали. Заява і додатки до неї складаються українською мовою. Якщо учасником конкурсу є нерезидент України, то документи, які подаються іноземною мовою, супроводжуються обов'язковим перекладом на українську мову. Заява і додатки до неї подаються на паперових та електронних носіях в одному примірнику. Документи надсилаються поштою чи подаються безпосередньо інвестором або його представником. 5. Подані заяви реєструються робочим органом Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції (далі - Міжвідомча комісія) в день їх надходження. Документи, подані не в повному обсязі, не розглядаються. 6. Розгляд зареєстрованих заяв і доданих до них матеріалів здійснюється Міжвідомчою комісією протягом одного місяця від дати закінчення граничного строку подання конкурсних заяв. 7. Під час проведення конкурсу забезпечується створення рівних умов для всіх учасників конкурсу та конфіденційність. 8. Розгляд заяв учасників конкурсу здійснюється з урахуванням таких критеріїв: 1) раціональність умов використання природних ресурсів відповідно до програми робіт; 2) ефективність технологічних рішень щодо виконання робіт; 3) ефективність заходів з охорони навколишнього природного середовища; 4) привабливість умов інвестування; 5) рівень фінансового забезпечення та наявність досвіду інвестора для виконання програми робіт та інвестування відповідно до умов конкурсу; 6) привабливість пропозицій щодо розподілу продукції на користь держави; 7) наявність досвіду інвестора з пошуку та видобутку горючих корисних копалин на глибоководному шельфі;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

8) забезпечення використання товарів, робіт і послуг вітчизняного походження. При цьому основним критерієм оцінки заяв учасників є привабливість умов інвестування, насамперед розмір спеціального платежу до державного бюджету, який вноситься інвестором після підписання угоди у грошовій формі (премія за підписання угоди про розподіл продукції до загального фонду державного бюджету). 9. За результатами розгляду та оцінки поданих матеріалів Міжвідомча комісія готує і подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо визначення переможця (переможців) конкурсу (далі - переможець). Результати конкурсу підлягають опублікуванню в офіційних друкованих виданнях та доводяться до відома кожного учасника конкурсу. 10. Конкурс вважається таким, що не відбувся, у разі, коли жодна з поданих заявок не відповідає умовам конкурсу. Характеристика об'єкта конкурсу 11. Ділянка Фороса, щодо якої оголошується конкурс (далі - ділянка), розташована в межах континентального шельфу Чорного моря та обмежена такими географічними координатами: Номер кутової точки 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Північна широта 44°31'11.40" 44°14'05.94" 43°54'59.18" 43°44'58.97" 43°44'58.99" 43°11'37.38" 43°12'08.09" 43°13'39.34" 43°19'00.05"

Східна довгота 32°54'33.90" 33°29'26.80" 33°54'54.68" 33°54'54.48" 34°14'36.21" 34°13'10.87" 33°37'18.16" 33°21'08.94" 32°24'26.06"

Загальна площа ділянки становить 13 614,9 кв. кілометра. Ділянка включає всі осадові поклади, що залягають в межах її периметра та обмежені за глибиною користування надрами відміткою 10 тис. метрів від поверхні або геологічним фундаментом (залежно від того, що буде досягнуто раніше). Найменування корисних копалин - горючі корисні копалини (газ природний, нафта, конденсат). Після підписання та державної реєстрації угоди інвестору надається спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням вуглеводнів (промисловою розробкою) у межах ділянки строком на 50 років. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами може бути продовжено в порядку, встановленому законодавством. Перелік та строк проведення робіт на ділянці 12. Переможець повинен забезпечити проведення таких робіт: 1) геологічне вивчення надр на ділянці, у тому числі тривимірне сейсмічне дослідження та буріння не менш як однієї розвідувальної свердловини протягом першого етапу геологорозвідувальних робіт; 2) завершення першого етапу геологорозвідувальних робіт не пізніше ніж через п'ять років; 3) у разі прийняття інвестором рішення щодо переходу до другого етапу геологорозвідувальних робіт буріння не менш як однієї розвідувальної свердловини; 4) у разі прийняття інвестором рішення щодо переходу до етапу промислової розробки - облаштування родовища (родовищ), буріння експлуатаційних свердловин та промислова розробка покладів вуглеводнів; 5) складення звіту за результатами геологічного вивчення ділянки та подання його в установленому порядку Державному інформаційному геологічному фонду;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ДОКУМЕНТИ

6) у разі відкриття родовища вуглеводнів - подання Державній комісії по запасах корисних копалин в установленому порядку матеріалів щодо оцінки запасів вуглеводнів для затвердження таких запасів. Мінімальний обсяг інвестицій 13. Мінімальний розмір спеціального платежу до державного бюджету, який вноситься інвестором протягом десяти днів після підписання угоди (премія за підписання угоди про розподіл продукції до загального фонду державного бюджету), повинен становити не менш як 2,4 млрд. гривень. 14. Мінімальний обсяг інвестицій протягом першого етапу геологорозвідувальних робіт повинен становити не менш як 1,6 млрд. гривень. 15. Обсяг інвестицій протягом другого етапу геологорозвідувальних робіт, у тому числі досліднопромислової розробки, визначається за результатами конкурсу. 16. Обсяг загальних інвестицій, у тому числі тих, що необхідні для забезпечення промислової розробки, визначається за результатами конкурсу. Основні критерії розподілу продукції 17. Уся вироблена продукція до моменту розподілу між державою та інвестором належить державі. Максимальна частина компенсаційної продукції, за рахунок якої інвестору буде компенсовано його витрати, становить 70 відсотків загального обсягу виробленої продукції до повного відшкодування витрат інвестора. Частка держави у прибутковій продукції повинна становити не менш як 20 відсотків загального обсягу такої продукції. Особливості умов угоди з боку держави 18. Переможець конкурсу та держава в особі Кабінету Міністрів України укладають угоду строком на 50 років, якщо інше не буде погоджено сторонами. В угоді передбачаються такі основні умови: щорічне декларування видобувних характеристик; дотримання порядку користування геологічною, геофізичною та іншою інформацією; порядок і особливості обліку витрат на промислові та технологічні потреби; визначення порядку і строків оцінки рівня забруднення навколишнього природного середовища в районі ділянки на момент укладення угоди; визначення обсягу та строків здійснення заходів з охорони надр та навколишнього природного середовища, їх фінансування; визначення порядку узгодження та затвердження річних програм робіт; забезпечення відповідального зберігання державної частки видобутих вуглеводнів до передачі їх державі; страхування майнових ризиків, включаючи втрату видобутих вуглеводнів внаслідок стихійного лиха; умови виключного ризику під час розробки родовищ. 19. Спори між сторонами угоди, пов'язані з виконанням, припиненням та недійсністю угоди, передаються на розгляд міжнародного комерційного арбітражу. Оптимальні економічні, технологічні, природоохоронні та інші заходи щодо раціонального використання надр 20. Інвестор додає до заяви на участь у конкурсі інформацію про оптимальні економічні, технологічні, природоохоронні та інші заходи щодо раціонального використання надр, зокрема про: 1) заходи щодо якнайшвидшого початку промислового видобутку вуглеводнів та досягнення максимальних обсягів видобутку вуглеводнів; 2) використання новітніх, екологічно безпечних технологій, обладнання, передових технічних розробок для

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

забезпечення ефективного пошуку та видобутку вуглеводнів; 3) технології та технологічні рішення, які передбачається застосовувати для забезпечення захисту екосистеми континентального шельфу Чорного моря, його водних ресурсів та біоценозів; 4) технологічні рішення та заходи, які передбачається здійснювати для захисту атмосферного повітря та запобігання викидам парникових газів. Істотні вимоги держави щодо умов та виконання робіт, передбачених угодою 21. Інвестор зобов'язаний: 1) здійснювати пошук, оцінку та видобуток вуглеводнів, а також виконувати будь-які інші роботи, передбачені угодою, відповідно до узгоджених сторонами програм робіт, планів та кошторисів, які розробляються та затверджуються у порядку, визначеному угодою; 2) здійснювати інвестиції у розмірі не меншому, ніж буде визначено за результатами конкурсу та відповідно до угоди; 3) повернути після закінчення окремих етапів робіт частини ділянки, які за результатами проведених робіт будуть визначені інвестором неперспективними для подальшого проведення геологорозвідувальних (у тому числі дослідно-промислових) робіт та/або промислової розробки; 4) подавати Державному інформаційному геологічному фонду геологічну, геофізичну, техніко-економічну та іншу інформацію, а також зразки гірських порід, отриманих під час виконання відповідних робіт; 5) дотримуватися вимог законодавства, зокрема про працю, надра та охорону навколишнього природного середовища, виконувати взяті на себе зобов'язання за угодою; 6) надавати перевагу товарам, роботам і послугам вітчизняного походження за рівних умов стосовно ціни, строку виконання, якості та відповідності міжнародним стандартам; 7) приймати на роботу працівників для зазначених в угоді потреб переважно з числа громадян України; 8) зареєструвати своє постійне представництво на території України, якщо він є оператором за угодою та нерезидентом України, протягом трьох місяців з дати укладення угоди. Строк подання заяв на участь у конкурсі 22. Граничний строк подання заяв на участь у конкурсі становить два місяці з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу. Заяви, що надійшли пізніше 18-ї години останнього дня строку подання заяв на участь у конкурсі, повертаються учасникам у нерозкритих конвертах. Розмір плати за участь у конкурсі 23. За участь у конкурсі справляється плата у розмірі 1 млн. гривень. Плата вноситься на реєстраційний рахунок Держгеонадр: Державна служба геології та надр України 03680 м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16 ЄДРПОУ: 37536031 МФО 820019 ГУДКCУ в м. Києві р/р 31253272211439 Розрахунки проводяться у національній валюті України за курсом Національного банку на момент здійснення платежу. 24. Плата за участь у конкурсі, що відбувся, учасникам конкурсу не повертається. У разі коли конкурс визнано таким, що не відбувся, грошові внески за участь у конкурсі повертаються учасникам у повному розмірі. Конкурсна документація 25. Конкурсна документація, що розробляється Міжвідомчою комісією, зокрема, повинна містити: умови конкурсу; загальну характеристику та геологічний опис ділянки; картографічні матеріали щодо ділянки;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

геологічну інформацію; перелік наявної геологічної інформації, яка може бути придбана в юридичних осіб, які виконували роботи у межах ділянки Фороса. Вартість пакета конкурсної документації становить 10 млн. гривень.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 23 травня 2012 р. № 455 Київ Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Скіфська Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Погодитися з пропозицією Міністерства екології та природних ресурсів щодо проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Скіфська (далі - конкурс), на умовах згідно з додатком. 2. Міжвідомчій комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції забезпечити організацію проведення конкурсу відповідно до вимог Закону України “Про угоди про розподіл продукції”, зокрема: 1) розробити і затвердити у двотижневий строк конкурсну документацію та забезпечити розміщення оголошення про проведення конкурсу в офіційних друкованих виданнях України та іноземних засобах масової інформації; 2) забезпечити приймання заяв на участь у конкурсі у двомісячний строк з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу; 3) підготувати і подати Кабінетові Міністрів України не пізніше ніж протягом одного місяця від дати закінчення граничного строку подання конкурсних заяв висновки та пропозиції щодо визначення переможця конкурсу. Прем'єр-міністр України

М. АЗАРОВ

Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 455 УМОВИ КОНКУРСУ на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Скіфська Порядок проведення конкурсу 1. Конкурс на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Скіфська (далі - угода), проводиться в порядку, визначеному статтею 7 Закону України “Про угоди про розподіл продукції”. 2. Участь у конкурсі на укладення угоди (далі - конкурс) можуть брати громадяни України, іноземці, особи без громадянства, юридичні особи України або інших держав, об'єднання юридичних осіб, утворені в Україні чи за її межами, які мають відповідні технічні і фінансові можливості, а також відповідну кваліфікацію для користування надрами, що підтверджено документами, виданими згідно із законами (за процедурами) держави учасника. У конкурсі можуть брати спільну участь дві або більше юридичних особи (об'єднання юридичних осіб).

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

3. Для участі в конкурсі інвестор (інвестори) (далі - інвестор) подає відповідну заяву в довільній формі, яка повинна містити підтверджені документально відомості про: інвестора (прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, місце проживання, фах - для фізичних осіб; найменування, місцезнаходження, назва держави, за законами якої зареєстровано юридичну особу чи об'єднання юридичних осіб, основний вид діяльності, передбачений статутом, і розмір статутного капіталу - для юридичної особи чи об'єднання юридичних осіб); досвід роботи в галузі використання надр, а також відомості про технічні і фінансово-економічні можливості для виконання робіт та про технології, що будуть застосовані під час користування надрами. 4. До заяви додаються: 1) для фізичної особи: засвідчені в установленому порядку копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, документа про державну реєстрацію - для фізичної особи-підприємця; відомості про: - строк, протягом якого інвестор планує здійснити геологічне вивчення (в тому числі дослідно-промислову розробку) ділянки надр та розпочати промислову розробку родовищ; - фінансово-економічну можливість інвестора; - розміри та види інвестування; оригінали платіжних документів про внесення плати за участь у конкурсі та плати за конкурсну документацію; програма робіт, які пропонується провести, із зазначенням строків початку та закінчення робіт; пропозиції щодо розподілу видобутої продукції; зобов'язання щодо навчання персоналу та використання продукції, товарів, робіт і послуг вітчизняного походження; план заходів з охорони надр та навколишнього природного середовища, стандарти з охорони надр, навколишнього природного середовища та здоров'я населення, які будуть застосовуватися під час проведення робіт, з урахуванням відповідних вимог пункту 20 цих умов; програма соціального розвитку; додаткові пропозиції щодо виконання умов конкурсу; 2) для юридичної особи: засвідчені в установленому порядку копії документа про державну реєстрацію та установчих документів засновницького договору, статуту тощо; засвідчений в установленому порядку документ щодо обсягів сплати внесків до статутного фонду; відомості про: - склад власників (для акціонерних товариств - власників найбільших пакетів акцій) та їх частки у статутному капіталі; - основні види діяльності, кількість працюючих, досвід роботи у сфері надрокористування, у тому числі досвід робіт з розвідки та/або видобування горючих корисних копалин (газу природного, нафти, конденсату) на глибоководному шельфі із зазначенням назв ділянок надр, видів та результатів робіт, застосованих технологій, виробничих потужностей; - строк, протягом якого інвестор планує здійснити геологічне вивчення (в тому числі дослідно-промислову розробку) ділянки надр та розпочати промислову розробку родовищ; - технічне оснащення та технології, що плануються до застосування; - фінансово-економічну можливість інвестора; - розміри та види інвестування; дані останньої аудиторської перевірки; завірена керівником юридичної особи копія фінансового балансу за попередній рік; оригінали платіжних документів про внесення плати за участь у конкурсі та плати за конкурсну документацію; програма робіт, які пропонується провести, із зазначенням строків початку та закінчення робіт; пропозиції щодо розподілу видобутої продукції; зобов'язання щодо навчання персоналу та використання продукції, товарів, робіт і послуг вітчизняного походження; план заходів з охорони надр та навколишнього природного середовища, стандарти з охорони надр, навколишнього природного середовища та здоров'я населення, які будуть застосовуватися під час проведення

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

робіт, з урахуванням відповідних вимог пункту 20 цих умов; програма соціального розвитку; додаткові пропозиції щодо виконання умов конкурсу. Інвестор може подавати додаткові документи та матеріали. Заява і додатки до неї складаються українською мовою. Якщо учасником конкурсу є нерезидент України, то документи, які подаються іноземною мовою, супроводжуються обов'язковим перекладом на українську мову. Заява і додатки до неї подаються на паперових та електронних носіях в одному примірнику. Документи надсилаються поштою чи подаються безпосередньо інвестором або його представником. 5. Подані заяви реєструються робочим органом Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції (далі - Міжвідомча комісія) в день їх надходження. Документи, подані не в повному обсязі, не розглядаються. 6. Розгляд зареєстрованих заяв і доданих до них матеріалів здійснюється Міжвідомчою комісією протягом одного місяця від дати закінчення граничного строку подання конкурсних заяв. 7. Під час проведення конкурсу забезпечується створення рівних умов для всіх учасників конкурсу та конфіденційність. 8. Розгляд заяв учасників конкурсу здійснюється з урахуванням таких критеріїв: 1) раціональність умов використання природних ресурсів відповідно до програми робіт; 2) ефективність технологічних рішень щодо виконання робіт; 3) ефективність заходів з охорони навколишнього природного середовища; 4) привабливість умов інвестування; 5) рівень фінансового забезпечення та наявність досвіду інвестора для виконання програми робіт та інвестування відповідно до умов конкурсу; 6) привабливість пропозицій щодо розподілу продукції на користь держави; 7) наявність досвіду інвестора з пошуку та видобутку горючих корисних копалин на глибоководному шельфі; 8) забезпечення використання товарів, робіт і послуг вітчизняного походження. При цьому основним критерієм оцінки заяв учасників є привабливість умов інвестування, насамперед розмір спеціального платежу до державного бюджету, який вноситься інвестором після підписання угоди у грошовій формі (премія за підписання угоди про розподіл продукції до загального фонду державного бюджету). 9. За результатами розгляду та оцінки поданих матеріалів Міжвідомча комісія готує і подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо визначення переможця (переможців) конкурсу (далі - переможець). Результати конкурсу підлягають опублікуванню в офіційних друкованих виданнях та доводяться до відома кожного учасника конкурсу. 10. Конкурс вважається таким, що не відбувся, у разі, коли жодна з поданих заявок не відповідає умовам конкурсу. Характеристика об'єкта конкурсу 11. Ділянка Скіфська, щодо якої оголошується конкурс (далі - ділянка), розташована в межах континентального шельфу Чорного моря та обмежена такими географічними координатами: Номер кутової точки 1 2 3

Північна широта 44°44'16.43" 44°50'17.75" 44°31'11.40"

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

Східна довгота 31°11'00.36" 32°15'58.32" 32°54'33.90"

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

4 5 6 7

43°19'00.05" 43°21'07.80" 43°27'17.96" 44°02'59.45"

32°24'26.06" 32°00'28.46" 31°21'11.56" 31°24'58.35"

Загальна площа ділянки становить 16 698,2 кв. кілометра. Ділянка включає всі осадові поклади, що залягають в межах її периметра та обмежені за глибиною користування надрами відміткою 10 тис. метрів від поверхні або геологічним фундаментом (залежно від того, що буде досягнуто раніше). Найменування корисних копалин - горючі корисні копалини (газ природний, нафта, конденсат). Після підписання та державної реєстрації угоди інвестору надається спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням вуглеводнів (промисловою розробкою) у межах ділянки строком на 50 років. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами може бути продовжено в порядку, встановленому законодавством. Перелік та строк проведення робіт на ділянці 12. Переможець повинен забезпечити проведення таких робіт: 1) геологічне вивчення надр на ділянці, у тому числі тривимірне сейсмічне дослідження та буріння не менш як однієї розвідувальної свердловини протягом першого етапу геологорозвідувальних робіт; 2) завершення першого етапу геологорозвідувальних робіт не пізніше ніж через п'ять років; 3) у разі прийняття інвестором рішення щодо переходу до другого етапу геологорозвідувальних робіт буріння не менш як однієї розвідувальної свердловини; 4) у разі прийняття інвестором рішення щодо переходу до етапу промислової розробки - облаштування родовища (родовищ), буріння експлуатаційних свердловин та промислова розробка покладів вуглеводнів; 5) складення звіту за результатами геологічного вивчення ділянки та подання його в установленому порядку Державному інформаційному геологічному фонду; 6) у разі відкриття родовища вуглеводнів - подання Державній комісії по запасах корисних копалин в установленому порядку матеріалів щодо оцінки запасів вуглеводнів для затвердження таких запасів. Мінімальний обсяг інвестицій 13. Мінімальний розмір спеціального платежу до державного бюджету, який вноситься інвестором протягом десяти днів після підписання угоди (премія за підписання угоди про розподіл продукції до загального фонду державного бюджету), повинен становити не менш як 2,4 млрд. гривень. 14. Мінімальний обсяг інвестицій протягом першого етапу геологорозвідувальних робіт повинен становити не менш як 1,6 млрд. гривень. 15. Обсяг інвестицій протягом другого етапу геологорозвідувальних робіт, у тому числі досліднопромислової розробки, визначається за результатами конкурсу. 16. Обсяг загальних інвестицій, у тому числі тих, що необхідні для забезпечення промислової розробки, визначається за результатами конкурсу. Основні критерії розподілу продукції 17. Уся вироблена продукція до моменту розподілу між державою та інвестором належить державі. Максимальна частина компенсаційної продукції, за рахунок якої інвестору буде компенсовано його витрати, становить 70 відсотків загального обсягу виробленої продукції до повного відшкодування витрат інвестора. Частка держави у прибутковій продукції повинна становити не менш як 20 відсотків загального обсягу такої продукції.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ДОКУМЕНТИ

Особливості умов угоди з боку держави 18. Переможець конкурсу та держава в особі Кабінету Міністрів України укладають угоду строком на 50 років, якщо інше не буде погоджено сторонами. В угоді передбачаються такі основні умови: щорічне декларування видобувних характеристик; дотримання порядку користування геологічною, геофізичною та іншою інформацією; порядок і особливості обліку витрат на промислові та технологічні потреби; визначення порядку і строків оцінки рівня забруднення навколишнього природного середовища в районі ділянки на момент укладення угоди; визначення обсягу та строків здійснення заходів з охорони надр та навколишнього природного середовища, їх фінансування; визначення порядку узгодження та затвердження річних програм робіт; забезпечення відповідального зберігання державної частки видобутих вуглеводнів до передачі їх державі; страхування майнових ризиків, включаючи втрату видобутих вуглеводнів внаслідок стихійного лиха; умови виключного ризику під час розробки родовищ. 19. Спори між сторонами угоди, пов'язані з виконанням, припиненням та недійсністю угоди, передаються на розгляд міжнародного комерційного арбітражу. Оптимальні економічні, технологічні, природоохоронні та інші заходи щодо раціонального використання надр 20. Інвестор додає до заяви на участь у конкурсі інформацію про оптимальні економічні, технологічні, природоохоронні та інші заходи щодо раціонального використання надр, зокрема про: 1) заходи щодо якнайшвидшого початку промислового видобутку вуглеводнів та досягнення максимальних обсягів видобутку вуглеводнів; 2) використання новітніх, екологічно безпечних технологій, обладнання, передових технічних розробок для забезпечення ефективного пошуку та видобутку вуглеводнів; 3) технології та технологічні рішення, які передбачається застосовувати для забезпечення захисту екосистеми континентального шельфу Чорного моря, його водних ресурсів та біоценозів; 4) технологічні рішення та заходи, які передбачається здійснювати для захисту атмосферного повітря та запобігання викидам парникових газів. Істотні вимоги держави щодо умов та виконання робіт, передбачених угодою 21. Інвестор зобов'язаний: 1) здійснювати пошук, оцінку та видобуток вуглеводнів, а також виконувати будь-які інші роботи, передбачені угодою, відповідно до узгоджених сторонами програм робіт, планів та кошторисів, які розробляються та затверджуються у порядку, визначеному угодою; 2) здійснювати інвестиції у розмірі не меншому, ніж буде визначено за результатами конкурсу та відповідно до угоди; 3) повернути після закінчення окремих етапів робіт частини ділянки, які за результатами проведених робіт будуть визначені інвестором неперспективними для подальшого проведення геологорозвідувальних (у тому числі дослідно-промислових) робіт та/або промислової розробки; 4) подавати Державному інформаційному геологічному фонду геологічну, геофізичну, техніко-економічну та іншу інформацію, а також зразки гірських порід, отриманих під час виконання відповідних робіт; 5) дотримуватися вимог законодавства, зокрема про працю, надра та охорону навколишнього природного середовища, виконувати взяті на себе зобов'язання за угодою; 6) надавати перевагу товарам, роботам і послугам вітчизняного походження за рівних умов стосовно ціни, строку виконання, якості та відповідності міжнародним стандартам; 7) приймати на роботу працівників для зазначених в угоді потреб переважно з числа громадян України; 8) зареєструвати своє постійне представництво на території України, якщо він є оператором за угодою та нерезидентом України, протягом трьох місяців з дати укладення угоди.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Строк подання заяв на участь у конкурсі 22. Граничний строк подання заяв на участь у конкурсі становить два місяці з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу. Заяви, що надійшли пізніше 18-ї години останнього дня строку подання заяв на участь у конкурсі, повертаються учасникам у нерозкритих конвертах. Розмір плати за участь у конкурсі 23. За участь у конкурсі справляється плата у розмірі 1 млн. гривень. Плата вноситься на реєстраційний рахунок Держгеонадр: Державна служба геології та надр України 03680 м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16 ЄДРПОУ: 37536031 МФО 820019 ГУДКCУ в м. Києві р/р 31253272211439 Розрахунки проводяться у національній валюті України за курсом Національного банку на момент здійснення платежу. 24. Плата за участь у конкурсі, що відбувся, учасникам конкурсу не повертається. У разі коли конкурс визнано таким, що не відбувся, грошові внески за участь у конкурсі повертаються учасникам у повному розмірі. Конкурсна документація 25. Конкурсна документація, що розробляється Міжвідомчою комісією, зокрема, повинна містити: умови конкурсу; загальну характеристику та геологічний опис ділянки; картографічні матеріали щодо ділянки; геологічну інформацію; перелік наявної геологічної інформації, яка може бути придбана в юридичних осіб, які виконували роботи у межах ділянки Скіфська. Вартість пакета конкурсної документації становить 12 млн. гривень.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 31 травня 2012 р. № 326-р Київ Питання Державної служби геології та надр Погодитися з пропозицією Міністерства екології та природних ресурсів щодо можливості забезпечення здійснення Державною службою геології та надр функцій і повноважень Міністерства охорони навколишнього природного середовища, що припиняється, у частині реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ПОСТАНОВА Верховної Ради України Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні Верховна Рада України постановляє: 1. Прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні (реєстр. № 10218), поданий народним депутатом України Мірошниченком Ю.Р. 2. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Голова Верховної Ради України

В. ЛИТВИН

Про Науково-технічну раду Мінприроди України Для координації наукових досліджень та забезпечення проведення єдиної наукової політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, охорони та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, розвитку заповідної справи, поводження з відходами, формування екологічної мережі, а також підтримки впровадження результатів науково-дослідних робіт Н А К А З У Ю:

1. Затвердити: склад Науково-технічної ради Міністерства екології та природних ресурсів України, що додається; Положення про Науково-технічну раду Міністерства екології та природних ресурсів України, що додається; перелік секцій Науково-технічної ради Міністерства екології та природних ресурсів України, що додається. 2. Організаційне забезпечення роботи Науково-технічної ради покласти на сектор науково-технічної діяльності Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності. 3. Визнати такими, що втратили чинність, накази Мінприроди від 02.06.2011 № 188 «Про Науково-технічну раду Мінприроди» та від 29.09.2011 № 325 «Про внесення змін до наказу Мінприроди від 02.06.2011 № 188». 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Романова М.І. Міністр

Е.А. Ставицький

ПОГОДЖЕНО: Перший заступник Міністра Департамент організаційноаналітичного забезпечення діяльності Міністра Юридичний департамент

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

М.І. Романов

О.М. Щукін О.П. Миргородський

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Департамент державної екологічної політики та міжнародної діяльності Відділ документального забезпечення та роботи із зверненнями громадян

І.Д. Макаренко

Г.Є. Зеленіна

Підготовлено: Сектор науково-технічної діяльності Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності Носихіна Т.І. т. 206 31 12 ЗАТВЕРДЖЕНО наказ Мінприроди України від ___________ № _____ ПЕРЕЛІК секцій Науково-технічної ради Міністерства екології та природних ресурсів України №

Секція, структурні підрозділи Міністерства Охорона атмосферного повітря та моніторингу довкілля (Управління державного екологічного моніторингу) Охорона земельних ресурсів, екомережі та збереження біотичного різноманіття (відділ розвитку екомережі та біобезпеки Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі) Охорона рослинного та тваринного світу (Відділ охорони рослинного світу, відділ охорони тваринного світу Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі) Охорона водних ресурсів (відділ водних екосистем та ресурсів Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі) Екологічна безпека (Департамент екологічної безпеки)

Керівник, посада

Секретар

Аверін Д.Г. начальник Управління державного екологічного моніторингу Губар С.І. заступник директора Департаменту - начальник відділу розвитку екомережі та біобезпеки Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі

Василенко В.Г. головний спеціаліст відділу моніторингу довкілля Управління державного екологічного моніторингу Фишко Н.М. головний спеціаліст відділу розвитку екомережі та біобезпеки Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі

Домашлінець В.Г. начальник відділу охорони тваринного світу Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі

Попович О.П. головний спеціаліст відділу охорони рослинного світу Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі

Бонь О.В. заступник начальника відділу водних екосистем та ресурсів Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі Семенець О.С. начальник відділу поводження з відходами та небезпечними речовинами Департаменту екологічної безпеки

Шатохіна Г.В. головний спеціаліст відділу водних екосистем та ресурсів Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі Задворна І.О. головний спеціаліст відділу поводження з відходами та небезпечними речовинами Департаменту екологічної безпеки

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Стратегічне планування (Департамент державної екологічної політики та міжнародної діяльності)

Геологічна та екологічна експертиза, екологічне страхування (відділ державної експертизи, Юридичний департамент) Заповідна справа (Департамент заповідної справи)

Трофименко Н.С. начальник відділу стратегічного планування Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності

Рожок С.В. головний спеціаліст відділу стратегічного планування Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності

Попович О.В. в.о. начальника відділу державної експертизи

Васьковська О.М. головний спеціаліст відділу державної експертизи

Іваненко І.Б. заступник директора Департаменту заповідної справи

Кривик О.В. головний спеціаліст відділу розвитку, природно-заповідного фонду Департаменту заповідної справи ЗАТВЕРДЖЕНО наказ Мінприроди України від ___________ № _____

ПОЛОЖЕННЯ про Науково-технічну раду Міністерства екології та природних ресурсів України 1. Науково-технічна рада Міністерства екології та природних ресурсів (далі - НТР) є консультативно-дорадчим органом з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, екологічної безпеки, розвитку заповідної справи, поводження з відходами, формування, збереження та використання екологічної мережі, а також геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр. 2. Основними завданнями НТР є: 2.1. Підготовка пропозицій щодо визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень в галузі охорони навколишнього природного середовища, охорони, відтворення та раціонального використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, заповідної справи, національної екологічної мережі, відповідно до планів роботи Мінприроди України. 2.2. Надання рекомендацій стосовно формування єдиної науково-технічної політики з охорони довкілля, раціонального використання та відтворення природних ресурсів. 2.3. Розгляд та підготовка пропозицій до проектів національних, державних, міжгалузевих та галузевих науково-технічних програм за дорученням керівництва міністерства. 2.4. Аналіз виконання окремих проектів і програм, що здійснюються за планами Мінприроди України, підготовка рекомендацій щодо своєчасного виконання актуальних завдань та ефективного використання науково-технічного потенціалу, фінансових та матеріальних ресурсів, усунення невиправданого паралелізму та дублювання в роботі, реалізації завершених розробок. 2.5. Затвердження рішень секцій за звітами науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (далі - НДДКР). Організація у разі потреби експертизи виконаних робіт та їх ефективності, проведення оцінок доцільності і обґрунтованості пропозицій щодо виконання і обсягів фінансування нових НДДКР. 2.6. Розгляд окремих проектів висновків екологічних та геологічних експертиз щодо розв’язання найбільш нагальних екологічних проблем, зокрема резонансних об'єктів; з питань контролю та нагляду в галузі охорони навколишнього природного середовища, охорони, відтворення та раціонального використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, розвитку заповідної справи, формування національної екологічної мережі, розроблення пропозицій спрямованих на кардинальне поліпшення стану довкілля в регіонах. 2.7. Аналіз матеріалів конференцій, симпозіумів, конгресів та інших заходів з екологічних питань, які проводяться в Україні та за кордоном, з метою подальшого практичного їх використання. 2.8. Заслуховування звітів та повідомлень керівників підпорядкованих міністерству наукових установ щодо їх наукової діяльності, надання рекомендацій за результатами обговорення.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

2.9. Участь, у разі необхідності, у рецензуванні науково-технічної літератури і внесення пропозицій про підготовку відповідних публікацій в Україні та за кордоном. 3. Склад Науково-технічної ради. 3.1. Склад НТР формується з керівників міністерства, представників його структурних підрозділів, провідних вчених, висококваліфікованих фахівців інших установ та організацій та затверджується Міністром екології та природних ресурсів України. 3.2. Голова НТР здійснює безпосереднє керівництво діяльністю НТР, затверджує рішення НТР та інші необхідні документи, визначає рівень розгляду питання (НТР, секція). 3.3. Голова НТР призначає своїх заступників, керівників секцій, секретаря і секретарів секцій за такими напрямами діяльності: - охорона атмосферного повітря та моніторинг довкілля; - охорона земельних ресурсів, формування екомережі та збереження біорізноманіття; - охорона водних ресурсів; - охорона рослинного та тваринного світу; - екологічна безпека; - стратегічне планування; - геологічна та екологічна експертиза, екологічне страхування; - заповідна справа. У разі відсутності голови НТР його обов’язки виконує заступник голови НТР (якщо призначено кількох заступників голови НТР, то голова НТР визначає серед них виконуючого обов’язки голови НТР на період своєї відсутності). Рекомендована кількість членів секції - 5 осіб. Керівники секцій та їх члени можуть не бути членами НТР. На період тимчасової відсутності керівника секції його обов’язки може виконувати один з членів секції за погодженням з головою НТР. 3.4. Робота НТР здійснюється в основному через секції за окремими науковими та прикладними напрямами. 3.5. Секретар НТР готує необхідні матеріали до засідань НТР; веде, оформляє та реєструє протоколи засідань НТР; координує міжсекційну діяльність та підготовку матеріалів до розгляду питань, що виносяться на засідання НТР, за ініціативи секцій. 3.6. Секретарі секцій спільно з їх керівниками організовують роботу секцій, ведуть, оформляють та реєструють протоколи засідань секцій НТР та подають секретарю НТР; готують усі необхідні матеріали до розгляду на засіданнях секцій, направляють заінтересованим організаціям рішення НТР з напрямів, віднесених до діяльності секції. 3.7. Запрошення на засідання НТР, секцій НТР розсилаються секретарями всім членам завчасно до засідання разом із порядком денним. 3.8. У разі неможливості взяти участь у засіданнях члени НТР своєчасно повідомляють про це голову НТР або керівників секцій. 3.9. Питання, для розгляду яких необхідна присутність не менше 2/3 складу ради, визначаються головою НТР. Рішення НТР і секцій приймаються більшістю голосів членів НТР або секції, присутніх на засіданнях. У разі рівного розподілу голосів, голос Голови НТР або керівника секції є вирішальним. Рішення НТР (секції) оформляються протоколами, які підписуються головою НТР або керівником секції та їх секретарями. 3.10. За поданням Тендерного комітету і рішенням керівництва міністерства, в разі потреби, із складу членів НТР чи секцій можуть створюватися спеціалізовані групи (3-5 спеціалістів) для об'єктивної попередньої оцінки нагальності проведення окремих НДДКР, що пропонуються до фінансування чи підготовки рекомендацій стосовно прийняття готової науково-технічної продукції за окремими договорами. 3.11. У разі необхідності НТР залучає провідних вчених і спеціалістів відповідного профілю, представників заінтересованих центральних і місцевих органів виконавчої влади та самоврядування, підприємств, установ і організацій (за їх згодою), а також утворює постійні або тимчасові робочі групи для забезпечення виконання покладених на неї завдань. 3.12. Організаційне забезпечення роботи НТР покладається на сектор науково-технічної діяльності Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ДОКУМЕНТИ ЗАТВЕРДЖЕНО наказ Мінприроди України від ___________ № _____

СКЛАД Науково-технічної ради Міністерства екології та природних ресурсів України № 1. 2. 3. 4.

6. 7.

8. 9.

10.

11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Прізвище, ім’я, по батькові

Місце роботи, посада, вчений ступінь, наукове Спеціалізація звання Міністр екології та природних ресурсів, голова Ставицький Е.А. Науково-технічної ради перший заступник Міністра, заступник голови Романов М.І. Науково-технічної ради Мормуль Д.Д. заступник Міністра – керівник апарату заступник директора Департаменту державної Білоконь В.М. екологічної політики та міжнародної діяльності, заступник голови Науково-технічної ради, к.т.н. директор науково-дослідного Інституту рослинництва та сталого природокористування Рослинництво та стале Макаренко Н.А. Національного університету біоресурсів та приро- природо-користування докористування України, д.с.-г.н., професор директор Інституту геологічних наук НАН України, Геологія осадових утвоГожик П.Ф. д.г.-м.н., академік НАН України (за згодою) рень директор Інституту зоології ім. Акімов І.А. І.І.Шмальгаузена НАН України, д.б.н., чл. - кор. Зоологія НАНУ, (за згодою) директор Інституту гідробіології НАН України, Романенко В.Д. д.б.н., професор, академік НАН України (за згоГідробіологія дою) директор Українського наукового центру екології Лоєва І.Д. Морська екологія моря, д.г.н., професор ректор Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління Мінприроди, Бондар О.І. Біологія д.б.н., чл. - кор. УААН, професор директор Українського науково-дослідного Охорона та використанГриценко А.В. інституту екологічних проблем, д.г.н. ня водних ресурсів директор Українського державного Гошовський С.В. геологорозвідувального інституту, д.т.н., профеГеофізика сор директор Департаменту охорони природних Томахін М.Л. Компетенція підрозділу ресурсів та екомережі начальник Управління державного екологічного Аверін Д.Г. Компетенція підрозділу моніторингу заступник директора Департаменту - начальник Посмітний О.С. Компетенція підрозділу відділу екологічної безпеки Миргородський О.П. директор Юридичного департаменту Компетенція підрозділу заступник директора Департаменту заповідної Іваненко І.Б. Компетенція підрозділу справи, к.х.н. Попович О.В. в.о.начальника відділу державної експертизи Компетенція підрозділу

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

19.

Носихіна Т.І.

№ 5-6 (травень-червень) 2012

завідувач сектору науково-технічної діяльності Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності

Секретар Науковотехнічної ради

Державна служба геології та надр України НАКАЗ 06 червня 2012 року м. Київ № 255 Про внесення змін до наказів Державної служби геології та надр України від 16.11.2011 № 155 та від 15.02.2012 № 44 Відповідно до підпунктів 12, 13, 14 пункту 4 та пункту 12 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 391, абзацу другого пункту 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, та у зв’язку з виробничою необхідністю НАКАЗУЮ: 1. На заміну пункту 1 наказу Держгеонадр України від 16.11.2011 № 155 затвердити Положення про проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування в редакції, що додається. 2. Затвердити зміни до Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, затверджених наказом Держгеонадр України від 15.02.2012 № 44, що додаються. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Голова

О.А.Проскуряков Додаток 1 до наказу Державної служби геології та надр України «06» червня 2012 № 255 ПОЛОЖЕННЯ про проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування

1. Це Положення визначає основні організаційні та методичні засади проведення моніторингу об’єктів надрокористування (далі – моніторинг) та наукового супроводження виконання надрокористувачем умов, передбачених спеціальним дозволом на користування надрами та Угодою про умови користування надрами (далі – наукове супроводження), з метою ефективного та раціонального використання надр. 2. Моніторинг та наукове супроводження здійснюється на підставі Кодексу України про надра, Закону України «Про нафту і газ», Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року, затвердженої Законом України від 21.04.2011 № 3268-VI, Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Гірничого Закону України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», абзацу третього пункту 26 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, підпункту 35 пункту 4 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ДОКУМЕНТИ

06.04.2011 № 391, Положення про порядок розпорядження геологічною інформацією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.1995 № 423, а також інших актів законодавства, які врегульовують питання окремих етапів і стадій геологорозвідувальних робіт, дорозвідки та експлуатаційної розвідки родовищ в процесі видобування різних видів корисних копалин. 3. Проведення моніторингу та наукового супроводження здійснюють спеціалізовані державні геологічні підприємства, установи та організації (далі – спеціалізовані підприємства), акредитовані Державною службою геології та надр України, із застосуванням нормативної і методичної бази, форм і форматів представлення інформації. 4. Моніторинг та наукове супроводження - це системне регулярне спостереження за об’єктом надрокористування і виконанням умов, передбачених спеціальним дозволом на користування надрами (далі – дозвіл) та Угодою про умови користування надрами (далі – Угода); оцінка стану, моделювання та прогнозування змін геологічного середовища; консультативно-методичне забезпечення всіх етапів, стадій та видів робіт, передбачених Програмою робіт надрокористувача, розроблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо їх оптимізації, надання допомоги надрокористувачеві у дотриманні вимог законодавчих та нормативно-правових актів, методичних рекомендацій, інструкцій, стандартів, технічних регламентів, інших загальнодержавних та галузевих нормативних документів при користуванні надрами. 5. Основними принципами моніторингу та наукового супроводження є дотримання законодавчих та правових актів про надра, об’єктивність, науково-методична обґрунтованість, компетентність та достовірність. 6. Об’єктом моніторингу та наукового супроводження є ділянка надр, яка визначена у дозволі та Угоді про умови користування надрами; всі види робіт, передбачені Програмою робіт надрокористувача; зміни геологічного середовища в зоні очікуваного впливу робіт з користування надрами. 7. Моніторинг та наукове супроводження здійснюється за програмою моніторингу та наукового супроводження, яка складається на кожний об’єкт надрокористування відповідно до Програми робіт надрокористувача. 8. Замовником моніторингу та наукового супроводження виступає суб’єкт господарської діяльності, що використовує надра згідно з дозволом. 9. Моніторинг та наукове супроводження є складовою частиною Програми робіт надрокористувача. 10. Моніторинг та наукове супроводження, що проводяться на об’єктах, інформація про які становить державну таємницю, проводяться з урахуванням відповідних законодавчих актів. 11. Моніторинг та наукове супроводження проводяться на підставі договору між надрокористувачем та спеціалізованим підприємством, укладеного відповідно до вимог законодавства та цього Положення. У договорі з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування визначаються умови й порядок проведення моніторингу та наукового супроводження та оплати виконаних робіт, склад та вартість робіт, порядок взаєморозрахунків, відповідальність сторін, звітність, інші умови відповідно до специфіки об'єкта та виду користування надрами. Оплата проведення моніторингу та наукового супроводження здійснюється за рахунок надрокористувача. 12. Заявка на укладення договору, отримана Держгеонадрами України, попередньо розглядається Секцією Науково-технічної ради Держгеонадр України з питань моніторингу та наукового супроводження надрокористування, яка формує позицію Держгеонадр України стосовно належного відповідального виконавця для проведення робіт з моніторингу та наукового супроводження надрокористування конкретної ділянки надр з числа спеціалізованих підприємств з огляду на статутні завдання, спеціалізацію та завантаженість спеціалізованого підприємства, обсяг виконуваних робіт, вид корисної копалини, територіальне розташування ділянки надр, вид користування надрами, термін виконання Програми робіт надрокористувача, яка є додатком до Угоди про умови користування надрами, наявність у володінні спеціалізованих підприємств первинної геологічної інформації тощо.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

13. Спеціалізоване підприємство забезпечує включення до умов договору права спеціалізованого підприємства під час проведення моніторингу та наукового супроводження: 13.1. ознайомлюватися з геологічним завданням, Угодою, характеристикою ділянки надр, Програмою робіт надрокористувача, технічним завданням на складання геологічних проектів та геологічними проектами, а також з запропонованою послідовністю проведення робіт для досягнення мети користування надрами, відповідністю мети виду користування надрами та виду основних, спільно залягаючих і супутніх корисних копалин, техніки та технології проведення робіт (в першу чергу геологорозвідувальних), відповідності робіт вимогам нормативних документів; 13.2. розробляти програму моніторингу та наукового супроводження надрокористування; 13.3. здійснювати аналіз результатів спеціальних геологічних, геофізичних, гідрогеологічних, дослідних робіт і надавати рекомендації щодо методики проведення робіт; 13.4. узгоджувати із надрокористувачем пропозиції щодо зміни послідовності і технології проведення робіт, якщо ті, що застосовуються, не забезпечують виконання особливих умов користування надрами, визначених Угодою; 13.5. використовувати результати моніторингу для підготовки висновків і пропозицій щодо оптимізації проведення всіх етапів, визначених Програмою робіт надрокористувача, своєчасної розробки технічних (технологічних) рішень по запобіганню несприятливого впливу робіт з користування надрами на геологічне середовище; 13.6. у разі виникнення потреби у внесенні змін та уточнень до Програми робіт надрокористувача попередньо розглядати пропозиції надрокористувача та надавати відповідні рекомендації, обґрунтовувати їх необхідність та направляти свої висновки до Державної служби геології та надр України для прийняття відповідного рішення. 14. У процесі виконання договору спеціалізоване підприємство отримує всі необхідні матеріали (робоча проектна документація, поточна геологічна технічна та технологічна інформація, результати роботи та інтерпретації даних, висновки та рекомендації, звітна інформація тощо), а також надає надрокористувачеві інформацію про хід моніторингу та наукового супроводження Програми робіт надрокористувача. 15. При виявлені порушень методики або технології робіт спеціалізоване підприємство складає відповідні рекомендації щодо їх усунення у найкоротший термін та надає їх надрокористувачеві. При відмові надрокористувача виконувати зазначені рекомендації спеціалізоване підприємство направляє їх до Державної служби геології та надр України. 16. Спеціалізовані підприємства щомісячно надсилають за встановленою Держгеонадрами України формою інформацію про стан виконання зобов’язань по укладеним договорам з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, яка узагальнюється та аналізується Секцією Науково-технічної ради Держгеонадр України з питань моніторингу та наукового супроводження надрокористування. 17. За результатами моніторингу та наукового супроводження спеціалізоване підприємство подає до Державної служби геології та надр України щорічний звіт в електронному вигляді та на паперових носіях, в якому відображаються: • повнота та якість виконаних етапів робіт з користування надрами, дотримання нормативно-методичних документів; • очікувані та фактичні зміни геологічного середовища під впливом проведених робіт з користування надрами; • дотримання термінів виконання етапів, передбачених програмою робіт надрокористувача; • виявлені недоліки та рекомендації щодо їх усунення, а також додаткові заходи та роботи, необхідність у яких виникла у процесі реалізації програми. 18. Заключний звіт спеціалізованого підприємства повинен містити дані для формування об’єктивних та достовірних висновків про результати моніторингу та наукового супроводження, а саме: • загальні відомості про об’єкт та замовника наукового супроводження; • мету моніторингу та наукового супроводження, технічне завдання, програму та обсяг виконаних робіт; • відомості про спеціалізоване підприємство; • перелік нормативно-методичних документів, відповідно до яких проводились моніторинг та наукове су-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

проводження; • перелік та зміст виконаних спеціалізованим підприємством послуг; • висновки про стан геологічного середовища ділянки надр, його очікувані та фактичні зміни під впливом проведених робіт з користування надрами; • умови проведення робіт з користування надрами, їх методика, отримані результати; • пропозиції щодо забезпечення ефективного та раціонального використання ділянки надр, запобігання шкідливого впливу робіт на геологічне середовище; • рекомендації щодо організації виконання Програми робіт відповідно до норм законодавства. Додаток 2 до наказу Державної служби геології та надр України «06» червня 2012 № 255 Зміни до Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, затверджених наказом Держгеонадр України від 15.02.2012 № 44 1. Розділ «Загальні положення» Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, затверджених наказом Державної служби геології та надр України від 15.02.2012 № 44 (далі – Методичні рекомендації) викласти у новій редакції: «І. Загальні положення 1. Ці Методичні рекомендації (далі – рекомендації) визначають склад та організацію робіт з моніторингу та наукового супроводження надрокористування і складені відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 391, Положення про моніторинг та наукове супроводження надрокористування, затвердженого наказом Державної служби геології та надр України від 16.11.2011 № 155 (далі – Положення). 2. Моніторинг та наукове супроводження – це системне регулярне спостереження за об’єктом надрокористування і виконанням умов, передбачених спеціальним дозволом на користування надрами (далі – дозвіл) та Угодою про умови користування надрами (далі – Угода), оцінка стану, моделювання та прогнозування змін навколишнього природного середовища, консультативно-методичне забезпечення всіх етапів, стадій та видів робіт, передбачених Програмою робіт надрокористувача, розроблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо їх оптимізації, надання допомоги надрокористувачеві у дотриманні вимог законодавчих та нормативно-правових актів, методичних рекомендацій, інструкцій, стандартів, технічних регламентів, інших загальнодержавних та галузевих нормативних документів при користуванні надрами, розроблених відповідно до вимог Кодексу України про надра, Гірничого Закону України, Законів України «Про нафту і газ» і «Про охорону навколишнього природного середовища». 3. Об’єктом моніторингу та наукового супроводження є ділянка надр, яка визначена у дозволі та Угоді про умови користування надрами; всі види робіт, передбачені Програмою робіт надрокористувача; зміни навколишнього природного середовища в зоні очікуваного впливу робіт з користування надрами. Моніторинг та наукове супроводження здійснюється за програмою моніторингу та наукового супроводження, яка складається на кожний об’єкт надрокористування відповідно до Програми робіт надрокористувача на строк дії дозволу або проекту робіт, у разі його наявності. 4. На здійснення моніторингу та наукового супроводження надрокористування Державна служба геології та надр України акредитувала спеціализовані підприємства, установи, організації (далі – спеціалізовані підприємства): ● Казенне підприємство «Південний еколого-геологічний центр»;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ ● ● ● ●

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Публічне акціонерне товариство «Національно акціонерна компанія «Надра України»; Державна комісія України по запасах корисних копалин; Державне геофізичне підприємство «Укргеофізика»; Український державний геологорозвідувальний інститут.

5. Моніторинг та наукове супроводження проводяться за зверненням суб’єкта господарювання на підставі договору між спеціалізованим підприємством (Виконавець) та надрокористувачем (Замовник), який укладається відповідно до вимог законодавства. У договорі з проведення моніторингу та наукового супроводження визначаються умови й порядок проведення моніторингу та наукового супроводження відповідно до специфіки об’єкта та виду користування надрами. Форма договору наведена у додатку 1 до цих рекомендацій. Оплата робіт з моніторингу та наукового супроводження здійснюється відповідно до умов Угоди про умови користування надрами, що є додатком до спеціального дозволу на користування надрами, та яка укладена між Держгеонадрами та надрокористувачем. 6. Для виконання робіт спеціалізованим підприємством можуть залучатися до виконання договору інші підприємства, установи, організації та окремі фахівці геологічної галузі за напрямками робіт, але спеціалізоване підприємство здійснює керівництво всіма роботами і несе відповідальність за повноту та якість всього комплексу послуг з моніторингу та наукового супроводження, залишаючись відповідальним виконавцем перед Замовником. 7. Спеціалізоване підприємство надає надрокористувачеві консультативну допомогу щодо: – дотримання установлених законодавством вимог, правил та стандартів користування надрами і охорони навколишнього природного середовища, вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування надрами, ліцензією, у разі її наявності; – послідовності виконання робіт з користування надрами, основних методів їх вирішення, переліку інструкцій та технічних вимог, обов’язкових при виконанні робіт з урахуванням вимог охорони надр і навколишнього природного середовища; – використання отриманих відходів гірничодобувних та пов’язаних з ним переробних підприємств своїми силами або з залученням інших юридичних та фізичних осіб; – складання відповідної звітності, яка передається на зберігання до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України». 8. Спеціалізовані підприємства щомісячно надсилають до Секції Науково-технічної ради Держгеонадр України з питань моніторингу та наукового супроводження надрокористування за формою, що є додатком 9, інформацію про стан виконання зобов’язань по укладеним договорам з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування. Зокрема, щодо стану виконання сторонами договору зобов’язань за договором (графа 7) спеціалізовані підприємства повідомляють інформацію щодо: 1) отримання спеціалізованим підприємством необхідних документів; 2) виконання пункту 2.4.2. договору; 3) виконання зобов’язань надрокористувача чтосовно оплати за договором; 4) відмови спеціалізованого підприємства від зобов’язань, взятих за договором у раз порушення надрокористувачем умов договору. 9. Склад загальних (примірних) напрямків і показників моніторингу та наукового супроводження для різних видів геологічного вивчення надр та надрокористування наведено у цих рекомендаціях. Замовник та спеціалізоване підприємство у договорі з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування встановлюють конкретні склад напрямків та показників.». 2. Доповнити пункт 1.3 підрозділу І «Загальні положення» Розділу «Рекомендації щодо визначення вартості проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування» підпунктом «в» такого змісту: «З метою більш повного врахування особливостей розвідки та розробки родовищ підземних вод при геологічному вивченні, в тому числі дослідно-промисловій розробці підземних вод рекомендується до дослідно-промислового видобутку підземних вод застосовувати метод визначення вартості проведення

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

моніторингу та наукового супроводження надрокористування із застосуванням тимчасових кошторисних норм.»; 3. Для узгодження тексту підрозділів І та ІІ Розділу «Рекомендації щодо визначення вартості проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування» із Додатком № 2 до Методичних рекомендацій у всіх випадках словосполучення «вартість проекту на розвідку родовища» замінити словосполученням «вартість програми робіт (Додаток 2 до Угоди про умови користування надрами)»; 4. Додаток 8 «Обгрунтування та розрахунок коригуючих коефіцієнтів при визначення загальної вартості послуг з моніторингу та наукового супроводження» до Методичних рекомендацій викласти у новій редакції: «Додаток 8 до Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, затверджених наказом Державної служби геології та надр України від «15» лютого 2012 № 44 Обґрунтування та розрахунок коригуючих коефіцієнтів при визначенні загальної вартості послуг з моніторингу та наукового супроводження Загальний коефіцієнт при визначенні загальної вартості послуг з моніторингу та наукового супроводження визначається за формулою: К = 1 + (К1-1) +(К2 -1) + (К3 -1)+(К4-1) Коригуючі коефіцієнти визначаються у залежності від характеристики об’єктів (родовищ) та геофізичних методів, що передбачаються: К1 – коефіцієнт, що враховує складність геологічної будови та умов надрокористування (тектоніка, гідрогеологічні та термобаричні умови, фазовий стан вуглеводнів, умови залягання продуктивних пластів тощо): для простої геологічної будови об’єкту К1= 1; для складної геологічної будови об’єкту К1= 1,2; для дуже складної геологічної будови об’єкту К1= 1,5 для надто складної геологічної будови об’єкту К1= 1,7. К2 – коефіцієнт, що враховує кількість свердловин, яка суттєво впливає на обсяг послуг з наукового супроводження та моніторингу: Для вуглеводнів: К2 = 1 + (кількість нафтогазових свердловин х 0,3); Для підземних вод: К2 = 0,1 + (кількість свердловин х 0,01) - для родовищ із кількістю свердловин від 1 до 10. К2 = 1,1 + (кількість свердловин - 10) х 0,05 - для родовищ із кількістю свердловин більше 10. Для твердих корисних копалин в разі проведення експлуатаційної розвідки: К2 = 1 + (кількість свердловин х 0,01) - для родовищ із кількістю свердловин експлуатаційної розвідки до 30. К2 = 1,3 + (кількість свердловин - 30) х 0,005 - для родовищ із кількістю свердловин більше 30. К3 – коефіцієнт, який враховує величину ресурсів та запасів корисних копалин: Для вуглеводнів: при ресурсах (запасах) до 1 млн. т. у. п. – К3 = 1; при ресурсах (запасах) від 1 до 10 млн. т. у. п. К3 = 1,2;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

при ресурсах (запасах) більше 10 млн. т. у. п. К3 =1,5 Для твердих корисних копалин: родовища з незначними запасами корисних копалин К3 = 0,3; родовища з невеликими та середніми за запасами К3 = 0,8; крупні родовища К3 =1; родовища, що мають важливе стратегічне значення К3 = 1,2. К4 – коефіцієнт залежності від комплексу геофізичних робіт, що передбачаються: роботи з одним геофізичним методом К4 = 1,0; роботи з комплексом двох-трьох геофізичних методів К4 = 1,2; роботи з комплексом чотирьох і більше геофізичних методів К4 = 1,3; роботи з 3D сейсморозвідки К4 = 2,0.» 5. Доповнити Додаток № 6 Рекомендацій щодо визначення вартості проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування пунктом 6 у такій редакції: «6. Щорічні витрати праці на проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування прийняти в розмірі 4 (чотири) людино-місяці замість 8 (вісім) людино-місяців, що визначаються сумою витрат праці згідно з пунктами 2, 3, 4 в наступних випадках: 1) сезонне видобування цегельної сировини (суглинків, глини, аргілітів) за умови виробництва цегли з природною сушкою на підставі наданої надрокористувачем відповідної довідки. 2) сезонне видобування будівельного піску на підставі наданої надрокористувачем відповідної довідки. 3) сезонне видобування вручну будівельного каміння (андезиту, вапняку, пісковику тощо) на підставі наданої надрокористувачем відповідної довідки. 4) сезонне видобування морської повареної солі на підставі наданої надрокористувачем відповідної довідки.»; 6. Внести зміни до підпункту «д» пункту 3.8 підрозділу ІІІ «Метод визначення вартості проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування із застосуванням тимчасових кошторисних норм» розділу «Рекомендації щодо визначення вартості проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування» Методичних рекомендацій у реченні: «Накладні витрати нараховуються на суму основних витрат по видам робіт, які виконуються власними силами, в розмірах, встановлених у відповідному порядку» замінити слова «суму основних витрат по видам робіт, які виконуються власними силами» на слова «витрати на оплату праці (з нарахуваннями)». 7. Внести зміни до Додатку № 1 Рекомендацій «Примірний договір про надання послуг з моніторингу та наукового супроводження надрокористування», виклавши його у новій редакції: Додаток 1 до Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, затверджених наказом Державної служби геології та надр України від «__» ______2012 № ___ Договір №_____ з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування м. Київ

«__»__________20__р.

_________________ (далі – Замовник), в особі ________________________, який діє на підставі ______________, з однієї сторони та _________________ (далі – Виконавець), в особі ___________________,

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ДОКУМЕНТИ

який діє на підставі ___________________, з іншої сторони, разом за текстом Договору іменовані як Сторони, уклали цей Договір про наступне: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. Виконавець зобов'язується виконати для Замовника, а Замовник зобов'язується прийняти й оплатити роботи з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування (далі – Роботи) відповідно до умов цього Договору. 1.2. Моніторинг та наукове супроводження здійснюється згідно з Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 615, та Угодою про умови користування надрами від _________________ №____, що є додатком до спеціального дозволу на користування надрами. 1.3. Обсяг робіт, етапи (підетапи) та строки їх виконання наведені в Календарному плані (Додаток 1), який є невід'ємною частиною цього Договору та складається Виконавцем щорічно. 2. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН 2.1. Замовник зобов'язаний: 2.1.1. У процесі виконання цього Договору забезпечувати Виконавця всією достовірною інформацією, необхідною для проведення моніторингу та наукового супроводження, на паперових та електронних носіях: - дозвільними документами органів державного управління в сфері надрокористування; - необхідними геологічними матеріалами попередніх років; - проектною документацією; - поточною геологічною та техніко-економічною інформацією; - результатами робіт та інтерпретації даних; - звітною інформацією та статистичними даними (відомостями) тощо. 2.1.2. Своєчасно та в повному обсязі, згідно з умовами цього Договору, здійснювати оплату за виконані роботи. 2.1.3. Допускати на об'єкт моніторингу представників Виконавця, представництво яких оформлюється згідно з чинним законодавством України; надавати їм технічну допомогу та супроводжувати представників Виконавця на об'єкті. 2.1.4. Інформувати Виконавця про врахування наданих Виконавцем пропозицій щодо зміни послідовності і технології робіт, для забезпечення виконання особливих умов користування надрами, визначених спеціальним дозволом на користування надрами та Угодою про умови користування надрами. 2.2. Замовник має право: 2.2.1. _________________________ одержувати інформацію про хід виконання робіт, без втручання в опевизначити періодичність

ративно-господарську діяльність Виконавця. 2.3. Виконавець зобов'язаний: 2.3.1. Виконувати роботи з моніторингу та наукового супроводження надрокористування в строки, що визначені Календарним планом. 2.3.2. Надавати Замовнику пропозиції щодо зміни послідовності і технології робіт, якщо ті, що застосовуються, не забезпечують виконання особливих умов користування надрами, визначених спеціальним дозволом на користування надрами та угодою про умови користування надрами. 2.3.3. У разі виникнення потреби у внесенні змін та уточнень до Програми робіт надрокористувача – Замовника попередньо розглядати пропозиції Замовника та надавати відповідні рекомендації. 2.3.4. За результатами моніторингу та наукового супроводження подавати до Державної служби геології та надр України щорічний звіт в електронному вигляді та на паперових носіях, в якому відображаються: - повнота та якість виконаних етапів робіт з користування надрами, дотримання нормативно-методичних документів; - очікувані та фактичні зміни геологічного середовища під впливом проведених робіт з користування надрами; - дотримання термінів виконання етапів, передбачених програмою робіт надрокористувача – Замовника; - основні фінансові показники виконання угоди про умови користування надрами; - виявлені недоліки та рекомендації щодо їх усунення; - додаткові заходи та роботи, необхідність у яких виникла у процесі реалізації програми. 2.4. Виконавець має право:

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

2.4.1. Отримувати від Замовника всі необхідні для виконання робіт геологічні матеріали та фактичні технікоекономічні показники і статистичні дані (відомості). 2.4.2. Брати участь у проведенні спеціальних геологічних, геофізичних, гідрогеологічних дослідних робіт з метою аналізу їх результатів і надання рекомендацій щодо методики проведення робіт. 2.4.3. Використовувати результати моніторингу для підготовки висновків і пропозицій щодо оптимізації проведення всіх етапів, визначених Програмою робіт надрокористувача (Замовника), своєчасної розробки технічних (технологічних) рішень по запобіганню несприятливого впливу робіт з користування надрами на геологічне середовище. 2.4.4. Залучати інші підприємства, установи, організації та окремих фахівців геологічної галузі за напрямками робіт для виконання частини робіт, передбачених цим Договором, залишаючись перед Замовником відповідальним Виконавцем. 2.4.5. Своєчасно та в повному обсязі отримувати оплату за виконані роботи. 2.4.6. Частково або в повному обсязі відмовитись від зобов'язань, взятих за цим Договором, у разі порушення Замовником умов цього Договору щодо своєчасної оплати послуг згідно з Календарним планом та розділом 5 цього Договору. 2.4.7. Інформувати Державну службу геології та надр України про виявлення подання Замовником недостовірної інформації, а також про невиконання, неналежне виконання та/або порушення Замовником умов цього Договору. 3. СТРОКИ ВИКОНАННЯ РОБІТ 3.1. Строки виконання робіт або їх етапів (підетапів) визначаються Календарним планом. 3.2. Строки виконання робіт або їх етапів (підетапів), можуть змінюватися за письмовою домовленістю Сторін з обов’язковим оформленням Сторонами Додаткової угоди до цього Договору. 3.3. Виконавець, в разі невиконання Замовником п.п. 2.1.1, 5.2 та 5.3 цього Договору або у випадках припинення/зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, має право без узгодження з Замовником призупинити виконання робіт або до моменту надходження коштів або до моменту відновлення дії спеціального дозволу на користування надрами, попередньо надіславши письмове повідомлення про таке призупинення Замовнику та Державній службі геології та надр України. 3.4. У випадках припинення/зупинення та відновлення дії спеціального дозволу на користування надрами Замовник зобов'заний письмово повідомити про це Виконавця протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту настання такої події. 4. ПОРЯДОК ЗДАВАННЯ ТА ПРИЙМАННЯ РОБІТ 4.1. По завершенню кожного підетапу Виконавець надає Замовнику підписаний ним Акт здавання-приймання виконаних робіт в 2-х примірниках та Звіт у письмовій формі. 4.2. Замовник протягом 5 робочих днів з дня одержання Звіту та Акту здавання-приймання виконаних робіт, якщо вони відповідають умовам Договору, зобов’язаний направити Виконавцю підписаний та належним чином оформлений Акт здавання-приймання виконаних робіт. 5. ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ 5.1. Вартість робіт за цим Договором визначається Протоколами узгодження договірної ціни на підставі Розрахунків вартості робіт на кожний календарний рік в межах дії Договору, у Додатках до цього Договору, які є його невід'ємними частинами. 5.2. Замовник перераховує Виконавцю попередню оплату у розмірі 100 % від вартості робіт за відповідним підетапом. Перерахування попередньої оплати здійснюється на підставі рахунку-фактури Виконавця протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання рахунку-фактури. 5.3. Вартість робіт етапу (підетапу) за цим Договором може змінюватися у випадках зміни обсягів робіт за узгодженням Сторін шляхом підписання Додаткової угоди до цього Договору. 6. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН 6.1. За невиконання або неналежне виконання зобов’язань по цьому Договору Виконавець і Замовник несуть відповідальність відповідно до законодавства України. 6.2. У разі несвоєчасної оплати авансу Замовник сплачує Виконавцю пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми заборгованості за кожен день прострочення виконання своїх зобов'язань з оплати. 6.3. У разі невиконання Замовником зобов'язань згідно з умовами цього Договору щодо своєчасної опла-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

ти послуг згідно з Календарним планом та розділом 5 цього Договору, Виконавець має право частково або в повному обсязі відмовитись від зобов'язань, взятих за цим Договором, внаслідок чого цей Договір припиняється (розривається) в односторонньому порядку. Для цього Виконавець не пізніше ніж за 10 днів до дати припинення Договору направляє Замовнику письмове повідомлення про односторонню часткову або в повному обсязі відмову від зобов'язань та повідомляє дату припинення (розірвання) Договору. Одностороння відмова від зобов'язання не звільняє Замовника від відповідальності за порушення зобов'язання. Про кожний факт невиконання, неналежного виконання та/або порушення Замовником умов цього Договору Виконавець інформує Державну службу геології та надр України для вжиття відповідних заходів реагування, в тому числі щодо дії спеціального дозволу на користування надрами. 7. ОБСТАВИНИ НЕПЕРЕБОРНОЇ СИЛИ 7.1. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання цього Договору та виникли поза волею Сторін (катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо). 7.2. Сторона, яка не може виконувати зобов'язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна протягом 5 робочих днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу Сторону у письмовій формі. 7.3. Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються Торгово-промисловою палатою України. 8. КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ 8.1. Виконавець погоджується з тим, що дані, надані Замовником Виконавцю для виконання робіт за даним Договором, можуть містити конфіденційну інформацію. 8.2. Склад конфіденційної інформації та умови її охорони, можуть визначатися окремою угодою про конфіденційність. 9. ВРЕГУЛЮВАННЯ СУПЕРЕЧНОСТЕЙ 9.1. Усі суперечності, які можуть виникнути стосовно цього Договору чи з його приводу, Сторони будуть прагнути вирішити шляхом взаємної згоди. 9.2. При недосягненні згоди між Сторонами спір вирішується у судовому порядку, згідно з законодавством України. 10. ІНШІ УМОВИ 10.1. Всі зміни, що вносяться до умов цього Договору, оформлюються Додатковими угодами, які є невід’ємними частинами цього Договору. 10.2. Сторони зобов'язуються повідомляти одна одну про зміни у відомостях про себе, що містяться у цьому Договорі, у термін 10 робочих днів з моменту виникнення таких змін. 10.3.Виконавець має право на ощадливе виконання робіт за умови забезпечення належної їх якості. 10.4. Цей Договір діє з _______________ та до закінчення дії Угоди про умови користування надрами від «___»__________ __ року № __. 10.5. Договір з додатками, які є його невід’ємними частинами, складається у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, з яких один примірник знаходиться у Виконавця, а другий у Замовника. 11. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН

Виконавець:

ПІДПИСИ СТОРІН: ВІД ВИКОНАВЦЯ

Замовник:

ВІД ЗАМОВНИКА

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Додаток № 1 до Договору № ____ на виконання робіт з моніторингу та наукового супроводження надрокористування з видобування (геологічного вивчення) __________________________ від ___________ 20___р. КАЛЕНДАРНИЙ ПЛАН на ______ рік № етапів

Найменування етапу (підетапу)

Строки виконання етапу (підетапу)

Вартість грн. з ПДВ

Цей Календарний план є невід’ємною частиною Договору від «___»__________ __ року № __. Від ЗАМОВНИКА

Від ВИКОНАВЦЯ:

______________________ мп

____________________ мп Додаток № 2 до Договору № ____ на виконання робіт з моніторингу та наукового супроводження надрокористування з видобування (геологічного вивчення) __________________________ від ___________ 20___р. ПРОТОКОЛ узгодження договірної ціни

1. Ми, що нижче підписались: від Виконавця – ____________ _____________________________, який діє на підставі Статуту, від Замовника – ____________ _____________________________, який діє на підставі Статуту, засвідчуємо, що Сторонами досягнута домовленість про ціну робіт з моніторингу та наукового супроводження об’єкту(ів) за 20___ рік, яка становить: ___________( _________________________________________) гривень в т.ч ПДВ _________ грн. _____ коп. 2. Цей Протокол є невід’ємною частиною Договору від «___»__________ __ року № __. ПІДПИСИ СТОРІН: ВІД ВИКОНАВЦЯ ________________ м.п.

ВІД ЗАМОВНИКА _________________ м.п.».

8. Доповнити Методичні рекомендації Додатком № 9 в такій редакції: Додаток 9 до Методичних рекомендацій з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування, затверджених наказом Державної служби геології та надр України від «__» ___________ 2012 №__

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

ДОКУМЕНТИ

№ 5-6 (травень-червень) 2012

Інформація стан виконання зобов'язань по укладеним договорам з проведення моніторингу та наукового супроводження надрокористування (________________________________) за «__»___________20__р. назва спеціалізованого підприємства

п/п

Найменування надрокористувача

Номер та дата спеціального дозволу на користування надрами

Дата укладення договору

Дата закінчення дії договору

Кошторисна вартість виконання робіт

Стан виконання сторонами договору зобов'язань

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 13 червня 2012 р. № 545 Київ Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України Кабінет Міністрів України постановляє: Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається. Прем'єр-міністр України

М.АЗАРОВ ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2012 р. № 545

ПЕРЕЛІК постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність 1. Постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 р. № 308 “Про затвердження переліку ділянок надр (родовищ корисних копалин), що можуть надаватися у користування на умовах, визначених угодами про розподіл продукції” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 12, ст. 802). 2. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 р. № 788 “Про внесення змін до переліку ділянок надр (родовищ корисних копалин), що можуть надаватися у користування на умовах, визначених угодами про розподіл продукції” (Офіційний вісник України, 2008 р., № 68, ст. 2277). 3. Постанова Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2010 р. № 689 “Про внесення зміни до переліку ділянок надр (родовищ корисних копалин), що можуть надаватися у користування на умовах, визначених угодами про розподіл продукції” (Офіційний вісник України, 2010 р., № 60, ст. 2083). 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. № 1008 “Про внесення зміни до переліку ділянок надр (родовищ корисних копалин), що можуть надаватися у користування на умовах, визначених угодами про розподіл продукції” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 75, ст. 2806).

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

Український громадсько-політичний журнал «Надрокористування. Продуктивний горизонт» № 5-6 (травень-червень 2012) Реєстраційне свідоцтво КВ № 8635 від 14.04.2004 р. Передплатний індекс в ДП «Преса»: 95229 Засновник: Всеукраїнська громадська організація «Ноосфера» Адреса редакції: 04114, м. Київ, вул. Автозаводська, 78-а тел./факс: +380 (44) 229-04-47 e-mail: prod.gor@gmail.com geonews.com.ua Редакція: Головний редактор — Зур'ян Тетяна Василівна Відповідальний секретар — Череміскіна Наталія Онуфріївна Верстка та дизайн — Чухрай Родіон Миколайович