#5, 05.05.2014
Вісник
І. Новини у сфері надання адміністративних послуг Відбулася конференція щодо реформування та ролі громадськості у сфері надання адміністративних послуг
Розділи І. Нове в політиці та законодавстві у сфері надання адміністративних послуг ІІ. Новини громадського сектору ІІІ. Інші ініціативи ПРООН IV. Інноваційні інструменти та корисні сервіси, які можна використовувати у рамках виконання громадських проектів
Проект ЄС та ПРООН “Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг” спрямований на вдосконалення процесу надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування у містах України за рахунок ефективної співпраці з організаціями громадянського суспільства Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка
17-18 квітня Асоціація українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів (Асоціація УМДПЛ) спільно з Центром політикоправових реформ в партнерстві з Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та за фінансової підтримки Європейського
Союзу, провела конференцію «Реформування та громадський контроль у сфері надання адміністративних послуг в Україні». Її учасниками стали представники органів влади, експерти, громадські активісти та журналісти з різних регіонів України. Протягом першого дня конференції разом із експертами та представника-
ми органів влади обговорювалися шляхи досягнення європейських стандартів у сфері надання адміністративних послуг в Україні та першочергові реформи, які необхідно провести для досягнення позитивних змін у даній області. Матеріали конференції можна завантажити за посиланням. Джерело: Центр політикоправових реформ.
Покращення надання адмінпослуг є першочерговим завданням керівництва земельного відомства Керівництво Держземагентства України особливу увагу приділяє покращенню надання адміністративних послуг громадянам. Очільник земельного відомства Сергій Рудик під час першої зустрічі з керівниками територіальних органів землевпорядної служби визначив налагодження бездоганного обслуговування людей як першочергове та надзвичайно важливе завдання. Віднині обіцяють посилити контроль за виконанням відповідних наказів та розпоряджень. Так, зокрема, за результатами перевірки керівництвом Держземагентства України прийнято рішення про звільнення Тетяни Гамайди з посади начальника управління Держземагентства у Броварському районі.
Нещодавно комісія Держземагентства України провела перевірку діяльності територіального органу у Броварському районі Київської області щодо надання адміністративних послуг. Як з’ясувалося, керівники районного управління земельних ресурсів не забезпечили належного прийому громадян щодо надання адміністративних послуг, у тому числі в суботу – не менше шести годин, що призвело до численних скарг громадян. Крім того, під час перевірки виявлено систематичне порушення строків надання адміністративних послуг. У районному управлінні досі не затверджено інформаційні та технологічні картки до кожної адмініст-
ративної послуги, не забезпечено облаштування у місцях прийому громадян інформаційних стендів із зразками відповідних документів та інформацією про отримання адміністративної послуги. У цьому територіальному органі земельного відомства так і не спромоглися забезпечити функціонування веб-сайту, на якому повинна розміщуватися інформація про порядок надання відповідних адмінпослуг. Як висновок – жорстке кадрове рішення, що є рішучим кроком керівництва земельного відомства до наведення належного порядку стосовно надання адміністративних послуг громадянам. Джерело: Урядовий портал.
Мережу мультисервісних центрів в Україні відкриють за львівським прикладом У Львові відбулась презентація нового підходу з обслуговування клієнтів мультисервісним центром "Укрпошти" та управлінням юстиції. З роботою структур ознайомились Максим Бурбак, міністр інфраструктури України, представники реєстраційної служби України. “Проект запущений уже протягом певного періоду часу. Прикро, що при тій ситуації у країні, кількість людей, які відвіду-
ють і користуються послугами, зменшилась, говорить Максим Бурбак. -- Сподіваємось, що з часом, коли відбудеться відродження економіки, людей побільшає і інвестори повернуться в Україну”. Максим Бурбак Львівським новинам онлайн наголосив, що Мін'юст вийшов з ініціативою про те, що потрібно приймати платіжні документи не лише через банківську систему, а й по-
штову. “У роботі “Укрпошти” будемо ставити акцент на активізації роботи кур'єрських послуг, щоб люди змогли відправити через кур'єра документи на реєстрацію. Тобто поштарі будуть брати на себе відповідальність за правильний прийом документів і передачу. Зараз проводяться семінари і навчання”, - говорить Максим Бурбак. Джерело: Львівські новини.
Володимир Бондаренко: «Ми вгамуємо корупційні апетити структур, які саботують роботу Центру надання адміністративних послуг» На переконання голови КМДА Володимира Бондаренка, малий та середній бізнес – це основа для розвитку будь-якого фінансово стабільного суспільства. Незалежно від політичних чи економічних умов у країні, вітчизняному бізнесу вдається не лише успішно працювати, а й розвиватися, надаючи при цьому сотні тисяч робочих місць та сплачуючи податки до бюджету, повідомляє прес-служба КМДА. «Аби допомогти підприємцям та обійти корупційні схеми, які роками діють і в Україні, і в Києві, у столиці створено Центр надання адміністративних послуг міста Києва та районні Центри. Вони покликані обмежити спілкування чиновників із представниками бізнесу, і, тим самим, знизити рівень корупції та полегшити роботу підприємцям. Однак аналіз діяльності центрів показав, що деякі владні структури, які повинні працюва-
ти в цих центрах, фактично саботують їхню роботу. Вони не опрацьовують документи, отримані через дозвільний центр, а чекають особистої зустрічі з підприємцем, сподіваючись на хабар. Ми вгамуємо корупційні апетити цих структур», – сказав Володимир Бондаренко. Під час візиту до Центру надання адміністративних послуг м. Києва 24 квітня голова КМДА поспілкувався зі співробітниками та керівництвом Центру та дізнався, що роботу установи фактично саботують департаменти та управління: містобудування та архітектури, земельних ресурсів, з питань реклами, житлово-комунальної інфраструктури та охорони культурної спадщини. Ці структурні підрозділи своїми наказами встановили присутність фахівця у Центрі всього протягом 2-х годин двічі на тиждень. Також роботу центрів підривають і державні інстанції, зокрема,
міграційна служба, яка встановила мінімальні квоти, що не забезпечують потреби району. «Я прийняв категоричне рішення – заборонити більшості структурних підрозділів КМДА зустрічатися із представниками бізнесу з питань їхньої діяльності. Йдеться про ті підрозділи, які видають або погоджують дозвільні документи. Цими питаннями має займатися виключно міський та районні центри надання адміністративних послуг. Також я проситиму органи прокуратури допомогти контролювати цей процес», – сказав голова КМДА. Він підкреслив, що заборона не стосуватиметься тих підрозділів, які, навпаки, повинні працювати з людьми, наприклад, управління з питань правоохоронної роботи, запобігання та протидії корупції. Джерело: Хрещатик.
ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”
Отримати паспорт в ЦНАПі? Цілком реально! Досвід Луганська Зараз в Україні 15 організацій впроваджують свої проекти за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках «Фонду розвитку громадянського суспільства». У ході одного з таких проектів, інновації у сфері надання адміністративних послуг впроваджує ЦНАП м. Луганськ. ЦНАП м. Луганськ має багато досягнень у підвищенні якості надання адміністративних послуг мешканцям міста. Зокрема, створено Східноукраїнський навчальнометодичний центр компетенцій адміністративних службовців (Ресурсний центр), який покликаний стати платформою для передачі знань і навичок якісного надання адміністративних послуг працівниками ЦНАПів.
Луганський ЦНАП успішно співпрацює з Державною міграційною службою. Зокрема, ДМС передала в ЦНАП уже ряд адміністративних послуг, нещодавно – видачу паспорту громадянина України. Послугу видачі паспортів впроваджували поетапно. Пройшовши відповідне навчання, адміністратори Центру розпочали прийом заяв і документів від мешканців міста на оформлення паспорта громадянина України у випадку зміни прізвища або його псування. Після цього, у ЦНАПі почали вклеювати фотокартку у паспорт громадянина України при досягненні громадянином 25-і 45-річного віку. А нещодавно в ЦНАПі почали видавати паспор-
ти громадянина України при досягненні 16-річного віку. Співпраця міграційної служби з ЦНАПом значно спрощує умови та підвищує якість надання громадянам адміністративних послуг. Для інформування молоді міста Луганськ, що мають от рим уват и пас порти, ЦНАП випустив буклет «Мені 16 років. Я отримую паспорт», в якому міститься інформація про строки звернення для видачі паспорта, процедуру отримання та вартість послуги, порядок подання і перелік необхідних документів. Також, в буклеті є адреса ЦНАПу та графік роботи. Такі листівки отримали всі учні шкіл міста, які незабаром мають отримувати паспорти. Джерело: Блог проекту.
В Дніпропетровську обговорювали результати громадського моніторингу ЦНАП та питання реформ адміністративних послуг 23 квітня в Дніпропетровську відбувся круглий стіл «Результати громадського моніторингу центрів надання адміністративних послуг та роль громадськості у
покращенні якості надання адміністративних послуг». Захід організовано Центром політикоправових реформ та Центром підтримки громадських та культурних
ініціатив «Тамариск» (м. Дніпропетровськ) за сприяння Дніпропетровської обласної ради. Джерело: Центр політикоправових реформ.
Як захистити свої права у міграційній службі - розмовник для рівноправного діалогу з чиновниками Нещодавно створена Державна міграційна служба (ДМС) стала не лише цивільним, а й цивілізованішим відомством. Проте, по-справжньому сервісною та уважною до людини її вважати ще не можна: «людський фактор» заважає. Деякі новопризначені чиновники ДМС на диво швидко опанували традиційне для кожного канцеляриста мистецтво перетворювати наші «елементарні потреби» у «нерозв’язні проблеми».
Врешті-решт, нам необхідно перестати бути «маленькими українцями», слід навчитися вільно розмовляти з чиновником зрозумілою йому канцелярською мовою - мовою статей, параграфів, пунктів нормативних актів. Саме з цією метою і був складений розмовник, який містить відповіді на стандартні мовні кліше чиновників Державної міграційної служби. Прямуючи у ДМС, роздрукуй-
те розмовник. Він містить більше 20 різних ситуацій/відповідей чиновників ДМС і рекомендації щодо прав громадян з посиланнями на законодавство та постанови ДМС. Розмовник розроблено в рамках проекту «Цивільний контроль за наданням адміністративних послуг правоохоронними органами» за підтримки Європейського Союзу. Завантажити розмовник можна тут. Джерело: Tema in ua
Сторінка 3
Cторінка 4
Завдяки електронному сервісу «Персональний кабінет» вінничанам доступні 3 адміністративні послуги Як відомо, вже декілька місяців поспіль на офіційному сайті міської ради функціонує сервіс «Персональний кабінет». Використовуючи його, з’являється можливість запланувати свій візит до центру «Прозорий офіс», записатися до електронної черги, замовити окремі адміністративні послуги, не виходячи з дому. Такий спосіб надання послуг дозволяє користуватися навіть тим людям, які мають проблеми зі слухом та мовленням. Важливо відмітити, що такі технології з кожним роком дозволяють залучати все більше і більше відвідува-
чів. Так, лише за минулий рік збільшилася кількість сервісів, які надають послуги населенню в режимі on-line, запроваджено сервіс спілкування в реальному часі з фахівцями відділу оперативного реагування «Цілодобова варта» та сервіс «Персональний кабінет». Для роботи з «Персональним кабінетом» потрібно зайти на сайт міської ради і обрати відповідний розділ або ж просто перейти за посиланням http:// my.vmr.gov.ua. Тут потрібно зареєструватися, заповнивши відповідні поля. У «Персональному кабінеті» необхідно коректно внести свої персональні
дані та завантажити скановані копії документів, які необхідні для отримання адміністративних послуг в режимі on-line. Далі потрібно натиснути кнопку «Відправити на виконання» і все. Через Інтернет можна замовити архівні копії документів та витягів з них, витяг із плану зонування земельної ділянки, довідку про невідвідування дошкільного закладу дитиною тощо. «Персональний кабінет» зроблено універсальним, що дозволяє поступово збільшувати кількість документів, які можна замовити он-лайн. Джерело: news.vn.ua
Про функціонування системи телефонного інформування та консультацій у ЦНАП м. Івано-Франківська Центр надання адміністративних послуг м. ІваноФранківська постійно покращує свою роботу та створює всі необхідні умови для якісного обслуговування мешканців м. Івано-Франківська відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги» та кращих
європейських практик надання послуг населенню. Відповідно до затвердженого переліку адміністративних послуг мешканці міста можуть звернутись по телефону з архітектурних, земельних, питань служби у справах дітей, комуналь-
обліку та розподілу житла, а також з питань реєстрації, перереєстрації, зняття з реєстрації громадян, виготовлення паспорта громадянина України вперше та інших питань. Джерело: ІваноФранківські новини «Бріз»
ІІ. Новини громадського сектору З 1 лютого 15 організацій громадянського суспільства (ОГС) розпочали впровадження моніторингових ініціатив у 23 містах в рамках проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг». У цьому розділі ми повідомляємо про хід та результати впровадження проектів.
Конкурс для журналістів: «Успішні практики громадського моніторингу надання адміністративних послуг» Журналісти й журналістки, які висвітлюють суспільно-політичну тематику запрошуються до участі у журналістському конкурсі «Успішні практики громадського моніторингу надання адміністративних послуг». До участі запрошуються штатні та позаштатні кореспонденти всіх видів
регіональних ЗМІ (преса, телебачення, радіо та Інтернет), чиї матеріали на тему громадського моніторингу надання адміністративних послуг були опубліковані з 1 березня 2014 р. до 1 листопада 2014 року. Прийом робіт триватиме до 15 листопада 2014 року включно.
З адміністративними послугами у своєму житті стикається кожен мешканець України. Однак у 2013 році, за даними Центру політикоправових реформ, 65% громадян України були частково або повністю незадоволені якістю послуг, які надають органи місцевої влади.
ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО
Луганський обласний центр політичних та соціологічних
Конкурс для журналістів: «Успішні практики громадського моніторингу надання адміністративних послуг» З метою поширення успішних прикладів громадського моніторингу надання адміністративних послуг проект ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг» оголошує конкурс для журналістів у наступних номінаціях: Кращий аналітичний матеріал. Кращий репортажний матеріал. Кращий радіо- та відеосюжет. Переможці конкурсу отримають цінні призи. Учасникам конкурсу потрібно зареєструватись, внісши свої контактні
дані в он-лайн анкету, та надіслати свої публікації контактній особі – Галині Смірновій, експерту проекту з розвитку спроможності громадських організацій, на e-mail: galyna.smirnova@undp.org (в електронному вигляді). Після цього, публікацію буде розміщено на вебсторінці Ресурсного центру з питань громадського моніторингу надання адміністративних послуг, у блозі проекту та запропоновано до передруку іншим регіональним ЗМІ зі збереженням авторства. Представляти свої роботи на конкурс можуть усі представники регіональних ЗМІ, що професійно займаються журналісти-
кою в Україні – без обмежень за віком, типом ЗМІ (преса, Інтернет, радіо та телебачення), жанром і галуззю журналістики, регіоном роботи і проживання. Один і той же журналіст може подавати роботи одночасно в декілька номінацій – обмежень по кількості заявок на участь у конкурсі немає. При цьому на кожну роботу, подану на конкурс, необхідно оформити окрему заявку. Про своє рішення журі оголошує до 1 грудня 2014 року. Джерело: Блог проекту.
Промоніторили? Впроваджуємо рекомендації Моніторингова ініціатива 2013 року здійснювалася Ресурсним центром з питань недержавного моніторингу надання адміністративних послуг, який створено на базі ГО «Самопоміч». Волонтери використали декілька методів моніторингу: спостереження, опитування клієнтів, метод «таємного клієнта» і опитування працівників, що надають адміністративні послуги. Ініціатива охопила загальноміський ЦНАП Львівської міської ради, 6 районних ЦНАПів і Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції. Кілька днів тому представники “Самопомочі” зустрілися з посадовцями міської ради, аби поспілкуватися про те, як громадські рекомендації впроваджуються у життя. Нагадаємо, що у процесі моніторингу було виявлено позитивні аспекти
роботи міських ЦНАПів. Але й труднощі також є. Основними серед них громадські монітори назвали поверховість консультацій працівників ЦНАПів; складність процедур для отримання необхідних послуг; складність консультацій працівників ЦНАПів; відсутність послуг копіювання, банківських послуг, зон для дітей, гардеробу для клієнтів у зимовий період; відсутність пандусів для інвалідів; відсутність електронних послуг для зменшення черг (смсінформування, он-лайн черга); відсутність можливості паркування автомобілів біля ЦНАПів, працівники ЦНАПів не використовують друковані матеріали з відповідними роз’ясненнями при спілкуванні з клієнтами. Відповідно, запропонували директору ЦНАПу: провести заходи для навчання працівників щодо спілкування з клієнтами;
запровадити смсінформування та інтернет-реєстрацію в чергу для відвідування ЦНАПу; запровадити в ЦНАПах можливість копіювання документів, дитячі зони, банківські послуги, пандуси для людей з обмеженими можливостями; встановити вуличні вказівники до міського та районних ЦНАПів; збільшити кількість місць для паркування авто відвідувачів; передбачити наявність кавових автоматів та кулерів з водою; передбачити для відвідувачів ЦНАПів можливість користуватися послугами гардеробу в зимовий період; розширити час прийому відвідувачів в тому числі у вечірній час та в суботу. Абсолютна більшість рекомендацій є доцільними та чітко виявляють основні потреби мешканців. Частина рекомендацій вже пішли в роботу. Джерело: Блог проекту.
Сторінка 5
Сторінка 6
ВІДЕО: Як зробити громадський моніторинг надання адміністративних послуг ефективним Запрошуємо послухати думку п. Надії ПрокопівСтарчевської, начальника відділу дозвільнопогоджувальних процедур ЦНАПу м. ІваноФранківська, щодо того, як зробити громадський моніторинг надання адміністративних послуг ефективним та якими є перспективні напрямки розвитку ЦНАПів в Україні. Джерело: Блог проекту.
В Сніжному обговорили питання надання адміністративних послуг населенню
Луганський обласний центр політичних та соціологічних досліджень «Політсоціум» виконує в м. Первомайськ проект «Популярні у населення адміністративні послуги й консультації: громадський моніторинг якості їх надання».
14 квітня в м. Сніжне (Донецька область) відбувся круглий стіл «Якісні адміністративні послуги для людей. Що потрібно зробити владі та громадськості?», в якому взяли участь представники громадських організацій, ОСББ, органів влади та запрошені журналісти.
тративних послуг в м. Сніжне.
Під час круглого столу були обговоренні питання покращення якості надання адміністративних послуг мешканцям міста, підвищення відкритості в діяльності ЦНАПу, залучення громадськості та міжнародних організацій до реформування системи надання адмініс-
«Наша мета – зробити адміністративні послуги комфортними для людей, щоб кожен мешканець міста знав де й як отримати необхідний документ або послугу. Перші наші кроки будуть спрямовані саме на відновлення ефективної комунікації між владою
Учасникам заходу було представлено проміжний звіт за результатами моніторингу та обговоренні перші спільні кроки влади та громадськості у покращенні якості надання адміністративних послуг мешканцям міста.
та громадою», - зазначив керівник проекту М. Міхальков. Захід проводився ГО «Агенція демократичного розвитку Донбасу» в рамках проекту «До якості через стандарти адміністративних послуг», що здійснюється за підтримки Європейського Союзу та Програми Розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в рамках всеукраїнського проекту «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг». Джерело: простір.
Громадський
Відеоконференція на тему адмінпослуг у м. Первомайську У відеоконференції, присвяченій підвищенню якості надання популярних адміністративних послуг і консультацій у ЦНАП м. Первомайськ, взяли участь голова громадської ради при виконкомі міськради, член громадської ради при виконкомі міськради, депутат міської ради та експерт з
місцевого самоврядування. Тривалу дискусію учасників розмови викликала проблема надання адміністративних послуг Державною міграційною службою. Конструктивна критика пролунала з приводу послуг оформлення й видачі паспорта
громадянина України, закордонного паспорта, а також реєстрації або зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування громадянина України. Учасники навели багато прикладів різноманітних труднощів, з якими стикаються громадяни міста при відповідних зверненнях.
ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”
Відеоконференція на тему адмінпослуг у м. Первомайську (продовження) Обговорювали також необхідність надання безкоштовної первинної правової допомоги населенню структурами місцевої та державної влади. Було запропоновано надавати цю допомогу в громадській приймальні, розташованій в ЦНАПі. На думку учасників, актуальним завданням є створення системи електронного документообігу для структур виконавчої влади. Тому вони вирішили рекомендувати виконкому Первомайської міськради вивчити цей досвід для практичного застосування. За результатами відеоконференції учасники розробили пропозиції для міської ради і її виконавчого комітету для підвищення якості надання адміністративних послуг, а саме: виконавчому комітету міської ради розробити
заходи для впровадження електронного документообігу в структурах виконавчої влади; забезпечити можливість одержання необхідних консультацій у ЦНАПі з використанням різних каналів зв’язку, в тому числі електронної пошти, телефону, відеозв’язку; посилаючись на успішний досвід інших міст України (Луганськ, ІваноФранківськ та ін.), провести консультації та переговори із місцевим відділенням Державної міграційної служби щодо подальшого надання базових послуг служби за принципом «єдиного вікна» через ЦНАП (напр., оформлення й видача паспорта громадянина України й паспорта громадянина України для виїзду за кордон); посилаючись на успішний досвід інших міст України (Луганськ, Івано-
Франківськ та ін.), провести консультації та переговори із місцевими відділенням Держкомземагентства щодо подальшого надання базових послуг агентства через ЦНАП (напр., грошова оцінка земель та відвід земель) та Інспекції державного архітектурнобудівельного контролю (напр., реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт та видача декларації про готовність об’єкта до експлуатації); створити в ЦНАПі приймальню по наданню жителям безкоштовної первинної правової допомоги з обов’язковим залученням громадських правозахисних організацій. Володимир Іванов, голова ГО «Політсоціум» Джерело: Блог проекту.
Представниця ГО “Чайка” відвідала ЦНАПи міст Острог та Дубно 9 та 10 квітня відбулися ознайомчі візити Тетяни Мельник, представниці ГО “Чайка” до ЦНАПів мм. Острог та Дубно (Рівненська область). ГО “Чайка” впроваджує проект «Доступніс ть адміністративних послуг на Рівненщині для різних категорій громадян». У ході робочих зустрічей Тетяна Мельник познайомилися з керівниками та адміністраторами Центрів та обговорила із ними значимість залучення громадян до надання зворот-
ного зв’язку про якість послуг, які їм надаються. Проблеми у наданні адміністративних послуг через ЦНАП для громадян, котрі проживають у м. Острог, відразу очевидні. Приміщення ЦНАПу на сьогоднішній день не облаштовано, робоче місце адміністратора знаходиться у кабінеті поруч з двома іншими працівниками міської ради. Без відповіді поки що залишається питання, коли ж ЦНАП розпочне
свою роботу за новою адресою у приміщенні, котре виділено Острозькою міською радою. У Дубно ЦНАП розміщений на першому поверсі приміщення міської ради. Прозорий офіс, добре помітні повідомлення про режим роботи та перелік адміністративних послуг – це перші позитивні враження від візиту до ЦНАП м. Дубно. Директорка Центру Вікторія Хорупанська повідомила, що кількість осіб, які звертаються за адмінпослугами щомісяця становить близько двох сотень. Джерело: Блог проекту.
Сторінка 7
Сторінка 8
III. Інші проекти ПРООН Івано-Франківськ, Житомир та Тернопіль мають намір підвищити прозорість місцевого бюджету Протягом квітня в ІваноФранківську, Житомирі та Тернополі відбулися практичні семінари з питань прозорості місцевих бюджетів та візуалізації бюджетних даних. Заходи об’єднали представників громадських організацій, журналістів та працівників фінансових управлінь виконавчих комітетів міських рад, які розробили моделі інструментів для відображення бюджетної інформації та участі громадськості в бюджетному процесі на місцевому рівні. Практичні семінари відбулися в рамках «Ініціативи «Відкритий бюджет»», спільного проекту Програми розвитку ООН та АНО «Інтерньюз». Існує декілька проблем, що ускладнюють доступ мешканців міст до інформації про місцеві бюджети. По-перше, бюджетування є одним із найскладніших секторів місцевого управління з особливою термінологією та регулюванням, бюджетні дані представляються у форматі і термінах звітування для експертів з фінансів, без пояснень і адаптації інформації для широкого загалу. По-друге, інформація про бюджети розміщена в незручному для перегля-
ду форматі (за архівованих таблицях Excel). Як результат, громадяни не можуть знайти інформацію про місцеві бюджети та не мають змоги впливати на їх формування. В той же час, у світі напрацьовано багато успішних рішень підвищення прозорості бюджетних даних, наприклад бюджети міста Окланд (США) та країн Великобританія, Філіппіни, Бразилія, Південна Корея та інших. Проект «Ініціатива «Відкритий бюджет»» має на меті підтримку трьох міст у розробці ефективних он-лайн інструментів для візуалізації та аналізу бюджетної інформації та забезпечення ефективної співпраці між місцевими органами влади та громадянським суспільством, що сприятиме більшій прозорості місцевих бюджетів та процесу прийняття рішень. Для участі в проекті було відібрано три міста – Івано-Франківськ, Житомир та Тернопіль, які висловили готовність підвищити прозорість даних місцевих бюджетів. В трьох містах пройшли тренінги для представників міської ради, громадських активістів та жур-
налістів для напрацювання технічних рішень, що дозволять містам більш ефективно представити бюджетні дані та передбачать можливість зворотного зв'язку з мешканцями щодо бюджету, що формується. В ході тренінгів учасники дізналися більше про інфографіку, сучасні тенденції представлення даних в візуальному форматі та відображення даних на лінії часу (створення таймлайнів). Особливо корисною була практична вправа, в рамках якої учасники візуалізували бюджетний цикл та вплив різних сторін на бюджетний процес. Представники ГО «Франко Times», за результатами тренінгу cтворили динамічну інфографіку про видатки бюджету ІваноФранківська в 2014, яку розмістили на вебсторінці організації. Презентацію “Бюджетний процес і участь громади”, Юлії Кирсанової можна переглянути тут. Слайд-шоу альбом з тренінгів можна переглянути тут Джерело: Блог проекту.
ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”
Сторінка 9
Національний хакатон на тему комунікації та безпеки в умовах конфлікту 4-5 квітня 2014 року в м. Києві був проведений Національний хакатон на тему комунікації та безпеки в умовах конфлікту, що уперше в Україні був організований Радою національної безпеки та оборони України та громадською платформою SocialBoost у партнерстві з ПРООН. Близько 80 громадських активістів, представників IT сектору, дизайнерів та інших фахівців взяли участь у дводенному заході, щоб розробити проекти для вирішення актуальних проблем громадської безпеки.
Як забезпечити власну безпеку в умовах конфлікту? Як з-поміж безлічі новин та даних повідомлень, якими насичений інформаційний простір, обрати найбільш достовірні джерела та отримувати чітку і легку для сприйняття інформацію? Як максимально ефективно організуватися з друзями, колегами чи сусідами в умовах конфлікту? Відпо-
віді на ці питання обговорюють учасники заходу, розробляючи понад 20 актуальних ідей громадських проектів. Серед 11 ідей, що розроблялися протягом хакатону, журі визначило переможців у трьох номінаціях. У номінації «Інформаційна безпека та візуалізація новин» переміг проект Зіновія Матчишина та Михайла Буділова SemaSearch, які запропонували розробити антикорупційний сайт, щоб вносити на нього інформацію на основі відкритих даних про власність публічних осіб чи про укладені договори та встановлювати зв’язки між різними людьми та компаніями, організаціями. Таким чином, за допомогою семантичного пошуку сервіс встановлюватиме ланцюжкизв’язки між особами чи компаніями, які на перший погляд не пов’язані між собою. У номінації
«Персона-
льна і масова безпека» переміг проект «Swiss knife». Як повідомив його автор Олександр Рибак, цей мобільний додаток інформуватиме про загрози – військові, природні чи техногенні. За задумом розробників, сигнал про небезпеку та її рівень має надходити від державних органів, наприклад, від РНБО. Окрім інформування про загрозу, у додатку будуть найважливіші відомості щодо цивільної оборони, у тому числі інформація про сховища. У номінації «Самоорганізація в умовах конфлікту» переміг проект «Bbeeper». Його автор Валерій Решетар представив демо-версію мобільного додатку, який фіксує небезпечні місця на карті і, якщо користувач в таку місцевість потрапляє, то повідомляє вид небезпеки та заходи, які необхідно вжити для власної безпеки. Джерело: ПРООН в Україні.
IV. Інноваційні інструменти та корисні сервіси, які можна використовувати у рамках виконання громадських проектів Як впорядкувати документи громадської організації? DropBox – інтернет флешка або сервіс обміну файлів Нещодавно ми працювали з колегою над спільним проектом, робота тривала кілька місяців і ми мали постійно обмінюватися файлами. Ми створили папку і налаштували спільний доступ в DropBox, це надзвичайно зручно. Наприклад, я додавала файли в папку і вони одразу з’являлася в обох користувачів, я також отримувала інформування, коли другий
користувач вносив нові документи або зміни до існуючих. Dropbox – он-лайн сервіс, що дозволяє зберігати файли, документи, відео та усе, що можна представити у цифровому форматі, онлайн. Безкоштовно можна зберігати до 2 гігабайт інформації. Встановивши спеціальну
програму, у Вас на комп’ютері з’явиться папка, в яку Ви зможете закидати свої файли. При потребі, якщо Вам знадобляться файли з цієї папки, Ви можете зайти в цю папку з будь-якого комп’ютера з інтернет або свого мобільного з інтернет, для цього потрібно зайти під своїм екаунтом на сайт dropbox. Сервіс працює як флешка. Файли завантажуються одразу, без
Також в цю ж папочку через браузер можна буде завантажити файли, і як тільки Ви включите свій комп’ютер, програма автоматично завантажить додані файли Вам на комп’ютер. Як налаштувати dropbox на Вашому комп’ютері можна прочитати тут.