Безопасность зданий и сооружений 1 2015

É‰ÉŠÉˆÉ‚É‹É’ČżÉ‹ÉŒČźÉ‚Čż

Đ&#x;риПононио Đ&#x;Đš КООрдКОП в райОто ĐżĐžĐ¸Ń ĐşĐžĐ˛Đž-Ń ĐżĐ°Ń Đ°Ń‚ĐľĐťŃŒĐ˝ĐžĐš Ń ĐťŃƒĐśĐąŃ‹ на вОдных Ойъоктах ɂɍɏɨɹɧɢɤɢ ɢɧɎɨɪɌɚɰɢɢ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉĽÉ&#x;ÉŁ ɊɚɍɚɏÉ&#x; ČźÉľÉĄÉ¨Éœ ÉŤ É?É?É„É‹ ɞɼɚ É‰É‹ČźÉˆ

É&#x;ÉĄ ÉąÉ&#x;ÉŞ

ÉŒÉ&#x;ÉĽÉ&#x;Ɏɨɧɧɾɣ ɚɊɊɚɪɚɏ É?ÉŞÉšÉ ÉžÉšÉ§É˘É§Éš

ɉɪɚɌɨɣ ɡɤɍɏɪÉ&#x;ɧɧɾɣ ÉœÉľÉĄÉ¨Éœ ɧɚ ɍɊɚɍɚɏÉ&#x;ɼɜɧɭɸ ɍɏɚɧɰɢɸ

ȺɊɆ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš É?É?É„É‹ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɂɧɎɨɪɌɚɰɢɚ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉšÉœÉŹÉ¨ÉŚÉšÉŹÉ˘ÉąÉ&#x;ɍɤɢ

ÉˆÉŠČ˝ČşÉ‡É‚É ČşÉ?É‚É™ ÉŠČżČşČ˝É‚ÉŠÉˆČźČşÉ‡É‚É™

ČźÉľÉĄÉ¨Éœ ÉŤ ÉąÉ&#x;ÉŞÉ&#x;ÉĄ & ɊɚɍɚɏÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ÉŁ ɢɍɏÉ&#x;ÉŚ É­

ȺɊɆ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš ɋɢɍɏÉ&#x;ÉŚÉľ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɂɧɎɨɪɌɚɰɢɚ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉšÉœÉŹÉ¨ÉŚÉšÉŹÉ˘ÉąÉ&#x;ɍɤɢ

É‰É¨É˘ÉŤÉ¤É¨ÉœÉ¨ ɍɊɚɍɚɏÉ&#x;ɼɜɧɚɚ ɍɏɚɧɰɢɚ ɧɚ ÉœÉ¨ÉžÉ§É¨ÉŚ ɨɛɴÉ&#x;ɤɏÉ&#x; É‰É‹ČźÉˆ

ɋɏɚɰɢɨɧɚɪɧɚɚ ɤɚɌÉ&#x;ÉŞÉš ÉŹÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ɧɚɛɼɸɞÉ&#x;ɧɢɚ

ȺɊɆ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš ɍɢɍɏÉ&#x;ÉŚÉľ É‰É‹ČźÉˆ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɊɚɞɢɨɨɛɌÉ&#x;ɧ ÉąÉ&#x;ÉŞÉ&#x;ÉĄ É?ɚɪɧɢɏɭɪɭ ȺɊɆ

Ƚɚɪɧɢɏɭɪɚ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš

Ʉɨɧɏɪɨɼɜ ÉŞÉ&#x;ÉšÉ?É˘ÉŞÉ¨ÉœÉšÉ§É˘Éš ɭɞɚɼÉ&#x;ɧɧɾɣ ɚɧɚɼɢɥ ÉŚÉ&#x;ÉŤÉŹÉš ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘Éš

ÉˆÉŠÉŞÉ¨ÉŤ É?ÉŞÉšÉ ÉžÉšÉ§É˘É§Éš ÉąÉ&#x;ÉŞÉ&#x;ÉĄ É?ɚɪɧɢɏɭɪɭ

ɊɚɞɢɨɨɛɌÉ&#x;ɧ ³ɤɚɏÉ&#x;ÉŞ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ɪ´ ɋɏɚɰɢɨɧɚɪɧɚɚ ɪɚɞɢɨɍɏɚɧɰɢɚ

ÉˆÉ›ÉŚÉ&#x;ɧ ɞɚɧɧɾɌɢ

ɋɢɍɏÉ&#x;ÉŚÉš ÉœÉ˘ÉžÉ&#x;ɨɧɚɛɼɸɞÉ&#x;ɧɢɚ ɂɧɎɨɪɌɚɰɢɚ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉŤÉŻÉ&#x;ÉŚÉš ɨɊÉ&#x;ÉŞÉšÉŹÉ˘ÉœÉ§É¨ÉŁ É¨É›ÉŤÉŹÉšÉ§É¨ÉœÉ¤É˘ ÉŚÉ&#x;ÉŤÉŹÉš ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘Éš

ɍɨɍɏɨɚɧɢÉ&#x; ÉŞÉ&#x;ÉšÉ?É˘ÉŞÉ¨ÉœÉšÉ§É˘Éš

Ʉɨɧɏɪɨɼɜ ÉŞÉ&#x;ÉšÉ?É˘ÉŞÉ¨ÉœÉšÉ§É˘Éš ɭɞɚɼÉ&#x;ɧɧɾɣ ɚɧɚɼɢɥ ÉŚÉ&#x;ÉŤÉŹÉš ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘Éš

ÉŠČżČşČ˝É‚ÉŠÉˆČźČşÉ‡É‚Čż

ɄɚɏÉ&#x;ÉŞ É‰É‹ČźÉˆ ɄɚɌÉ&#x;ÉŞÉš ɌɨɛɢɼɜɧɨÉ?ɨ ÉŹÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ɧɚɛɼɸɞÉ&#x;ɧɢɚ ɧɚ ɤɚɏÉ&#x;ÉŞÉ&#x;

ɋɏɚɰɢɨɧɚɪɧɚɚ ɪɚɞɢɨɍɏɚɧɰɢɚ

ȺɊɆ Ɍɨɛɢɼɜɧɾɯ ɊɨɞɪɚɥɞÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ɧɢɣ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɊɚɞɢɨɨɛɌÉ&#x;ɧ

Ɇɨɛɢɼɜɧɚɚ ɪɚɞɢɨɍɏɚɧɰɢɚ

ɋɊɚɍɚɏÉ&#x;ÉĽÉś

Đ—Đ?Đž ХФЕРĐ?Âť +7 (495) 672 70 36, +7 (495) 672 70 76 info@sphaera.ru | www.sphaera.ru

SECURITYMEDIA . RU

SECURITY & SAFETY OF BUILDINGS AND CONSTRUCTIONS

ГЛ А В Н Ы Е Т Е М Ы

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД АНТИТЕРРОР ЧМ-2018

ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

,

ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ

Первые и лучшие в мире! Четкое изображение с Full HD & 32-кратным оптическим масштабированием

SNP-6320RH 2-мегапиксельная Full HD сетевая купольная ИК PTZ-камера с 32-кратным масштабированием • Адаптивная ИК подстветка до 150 метров • Макс. разрешение 2 МП (1920 x 1080) при 60 кадр/сек • Оптическое масштабирование 4,4 ~ 140,8 мм (32-кратное), 16-кратное цифровое масштабирование • Режим день/ночь (ICR) • ONVIF, SUNAPI • Анализ видео — взлом, виртуальная граница, вход / выход, появление / исчезновение объектов, детектор звуков, детектор лиц, обнаружение движения • Автосопровождение движущихся объектов • Рабочая температура: –50 °С/50 °С

SAMSUNG TECHWIN EUROPE Ltd. Представительство в России и СНГ.

125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 10. Тел.: +7 (499) 9515986 www.samsungsecurity.com

содержание / content

13

6 45 События отрасли Подведены итоги первого градостроительного конкурса

6 9

Новости

АПК «Безопасный город» К 2020 году АПК «Безопасный город» должна превратиться в единую систему

12 36

В Республике Крым начата подготовка к внедрению АПК «Безопасный город»

Интервью с заместителем директора Департамента гражданской защиты МЧС России Алексеем Макарьиным

16 38

Преимущества комплексной автоматизированной системы «Безопасный город», созданной в Красноярском крае

ЗАО «МИГ»: как решить проблему спасения людей с высотных зданий

20 42 22 44

РКСС: технологии безопасности для современного города

Консорциум «Интегра-С»: безопасный город — безопасное государство

25 46

Beward: оптимальная система видеомониторинга для зданий и сооружений

Программа «Информационный город» города Москвы

26 48

Опыт Курской области по внедрению и развитию системы АПК «Безопасный город»

Программный комплекс «КоордКом» — платформа для построения систем безопасности любого масштаба

28 53

«Умные» видеокамеры от Samsung Techwin

Автоматизированная система обеспечения безопасности жизнедеятельности СанктПетербурга

32 54

В Волгограде стартовал пилотный проект по созданию комплексной системы видеонаблюдения

МВД о проблемах технической интеграции систем АПК «Безопасный город»

2

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Инвестиционная модель обеспечения безопасности в Республике Татарстан

24 113 27 Калининград разработал Концепцию региональной системы АПК «Безопасный город»

56 74

Республика Ингушетия – пилотный регион АПК «Безопасный город»

Заместитель губернатора Ростовской области о реализации АПК «Безопасный город» в регионе.

58 76

На развитие АПК «Безопасный город» в Астраханской области выделено 16,5 млн. руб.

Пилотные проекты АПК «Безопасный город» в Кировской области

62 78

ОАО «НИИ Вектор». Электромагнитный терроризм в современном мегаполисе

В 2015 году на АПК «Безопасный город» в Хабаровской области выделено 80 млн. руб.

64 82

Техническая укрепленность постов ГИБДД: новые требования

Проекты АПК «Безопасный город» в Нижегородской области

66 84 69 90 70

Пожарная безопасность: вместе с водой выплеснули и ребенка?

Сетевые видеокамеры Axis — глаза «умного» города Республика Мордовия — интеллектуальный безопасный регион

В Кабардино-Балкарии планируется массовое оснащение камерами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием людей

Антитеррористическая защита ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России — об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов

94 104

Минстрой России: отвечает ли техрегулирование в строительстве требованиям времени?

100 108

Акустический мониторинг для ситуационных центров

4

102

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Беспроводная связь и безопасность: за и против Компания «СОДИС» прокомментировала ситуацию в сфере технического регулирования проектной деятельности

134 122 152 Чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность Интервью начальника УБКМ МВД России Леонида Гербановского Группа «Астерос»: оснащение систем безопасности стадионов Требования МВД к техническому оснащению стадионов НИКИРЭТ: новые стандарты в обеспечении безопасности Увеличение стоимости строительства стадионов возможно ПИ «Арена»: инновационные системы безопасности Пожарная безопасность стадионов в Свердловской области «СимонсФосс Технолоджи ГмбХ»: системы СКУД для стадионов «Зенит-Арена» — самый безопасный стадион «Лужники» станут безопаснее на 2 млрд рублей Радиационные мониторы от ФГУП ВНИИА Безопасность на футбольном стадионе в Самаре Подготовка Ростова-на-Дону к Чемпионату мира по футболу

112 116 120 124 126 129 130 131 132 134 135 136 138

141 142 146 148 154 156 160 163 164 166 168 178

Многофункциональные пожарные автомобили от УСПТК Основные проекты в Саранске к ЧМ-2018 «Дорожная карта» ЧМ-2018 в Свердловской области В Волгограде планируются масштабные инвестиции Госстройнадзор Самары выявил нарушения на стадионах Стадион – или фортификационное сооружение? Безопасность отелей к ЧМ-2018: о чем говорят «звезды»? Требования к антитеррористической защищенности гостиниц «Мегапейдж»: безопасность пассажирских перевозок Видеонаблюдение в экстремальных условиях в отеле Hilton Инновации. Техника и технологии Компании и услуги

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

5

события отрасли

Первый ежегодный градостроительный конкурс

11 февраля в Москве в рамках IV Российского инвестиционно-строительного форума состоялась торжественная церемония награждения победителей Первого градостроительного конкурса Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Р

ешение о проведении Первого ежегодного градостроительного конкурса было принято на заседании конкурсной комиссии Минстроя России10 декабря 2014 года. Целью его проведения стало определение лучших практик реализации проектов в сфере градостроительства и поддержать их использование в других регионах страны. При этом министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаилом Менем была одобрена инициатива РИА «Индустрия безопасности» и редакции журнала «Безопасность зданий и сооружений» о необходимости учета вопросов повышения безопасности объектов капитального строительства при оценке проектов.

6

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

В конкурсе принимали участие как органы власти, так и представители бизнес-структур — застройщики и технические заказчики. В девяти номинациях для участия в конкурсе было заявлено 179 инвестиционных проектов, реализованных за последние пять лет. Из них отборочный тур прошли 170, в финал вышел 41 проект. Проекты оценивало экспертное жюри, в состав которого вошли авторитетные специалисты-практики, представители ведущих научных организаций нашей страны, руководители национальных объединений и объединений работодателей в строительной сфере. По поручению Минстроя России РИА «Индустрия безопасности» был сформирован пул экспертов по безопасности для каждой номинации.

market events

Эксперты конкурса — партнеры РИА «индустрия безопасности»

Константин Белоусов, председатель подкомитета Национального объединения проектировщиков, директор НИИ ПБ

Иван Поминов, президент Федеральной технологической компании «Ай Ди Системс»

Владимир Куделькин, президент консорциума «Интегра-С»

Валерий Петров, заместитель генерального директора НПО «Содис»

Игорь Лянд, коммерческий директор компании Beward

Иван Снизинов, директор по развитию ГК «АСПО»

Сергей Горюшин, генеральный директор компании «Белый свет 2000»

Наталья Хазова, генеральный директор ГК «Пожтехника»

Николай Овченков, генеральный директор ПСЦ «Электроника»

Александр Прохоров, заместитель генерального директора ЗАО РКСС

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

7

события отрасли

По результатам конкурса победителями были названы:  в

номинации «Лучшие правила землепользования и застройки» – проект «Городское поселение Зарайск» Зарайского муниципального района Московской области;

 в

 в номинации «Лучшая практика внедрения информаци-

 в

онных технологий в градостроительной сфере» – проект «Комплекс информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг в сфере строительства в электронном виде», г. Москва;

номинации «Лучший реализованный проект энергосбережения при строительстве жилья эконом-класса» – проект «Район Академический» в г. Екатеринбурге; номинации «Лучший реализованный проект застройки территории объектами малоэтажного строительства» – проект «Жилой комплекс «ЭкоДолье Оренбург» в с. Ивановка Оренбургской области; номинации «Лучший реализованный проект строительства объекта социальной инфраструктуры» – проект «Детский юношеский астрофизический центр в городе Новосибирске»;

 в

номинации «Лучший проект комплексного освоения территорий» – проект «Поселок Авангардное в Калининградской области»;

 в

номинации «Лучший реализованный проект сохранения объектов культурного наследия» решением конкурсной комиссии победителями стали сразу три проекта — «Воскресенская церковь, 1817 год» в г. Плесе Ивановской области, «Ансамбль Дымковских церквей в Великом Устюге», «Ансамбль Кремля и Менового двора» в г. Тобольске;

 в

Н

аграды победителям вручил Михаил Мень. Как отметил глава Минстроя России: «Мы с коллегами долго дискутировали на тему необходимости проведения такого конкурса и пришли к выводу, что, несмотря на непростое время, регионы все-таки хотят показать свои успехи и достижения. Представленные проекты и инновационные решения в сфере комплексного жилищного строительства, развития социальной, дорожной и транспортной инфраструктур, современных технологий позволят раскрыть широкому кругу инвесторов и деловой общественности потенциал роста инвестиционных возможностей отрасли. А также будут способствовать комплексному развитию регионов, созданию комфортной среды проживания граждан и их безопасности».

8

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

номинации «Лучший реализованный проект строительства объекта транспортной инфраструктуры» – проект «Строительство Кузнецовского тоннеля на трассе Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань».

 в

номинации «Лучший генеральный план города» — генплан города Мегион;

 в

market events

Национальные объединения изыскателей и проектировщиков объединились

25

ноября 2014 года состоялся объединительный съезд двух авторитетных национальных объединений изыскателей и проектировщиков — НОИЗ и НОП. В результате было образовано Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ). Его президентом был избран глава НОП Михаил Посохин. Напомним, что создание НОПРИЗ путем слияния нацобъединений изыскателей и проектировщиков было связано с требованиями поправок в Градостроительный кодекс, которые были приняты в конце октября 2014 года. В съезде принимали участие заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Рейльян, президент НОСТРОЙ Николай Кутьин, руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Левкин и другие авторитетные специалисты. В качестве делегатов выступали от 36-ти СРО изыскателей и от 173-х проектных СРО. В состав Совета НОПРИЗ были избраны пять человек: от органов власти — Юрий Рейльян и Алексей Русских, от представителей проектного сообщества — Анвар Шамузафаров, от изыскателей — Павел Клепиков. Возглавлять совет будет президент объединения Михаил Посохин. «Саморегулирование было прежде всего организовано как делегирование полномочий государства нам. И эту часть мы должны достойно выполнять. Мы должны консоли-

дировать как цех изыскателей, так и цех проектировщиков, показав в ближайшее время, что мы являемся той организацией, которая способна решать задачи народно-хозяйственного развития. Строительство является локомотивом всей нашей производственной жизни. Качество строительства ухудшается, сроки не выдерживаются, уровень проектной документации снижается. Необходимо положить этому предел. И наше сообщество должно сыграть в этом большую роль», — подчеркнул после завершения съезда президент НОПРИЗ.

Утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил

П

остановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Новый перечень вступает в силу с 1 июля 2015 года. С этого же дня утратит силу распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На время переходного периода представленные на государствен-

ную или негосударственную экспертизу до 1 июля 2015 года проектная документация и результаты инженерных изысканий будут проверяться на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1047-р. До 1 марта Минстрою и Минэкономразвития России поручено утвердить методические рекомендации по применению перечня. МЧС России до 30 марта текущего года предстоит привести в соответствие с новым перечнем нормативные документы по пожарной безопасности. Кстати, впервые в перечень в части статей 1, 7–8 включен СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений». До сих пор этот документ был полностью добровольного применения.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

9

события отрасли

Стадион «Спартак»: безопасность по высшему разряду!

В

веденный в 2014 году в эксплуатацию московский стадион «Спартак» оснащен самыми современными техническими средствами обеспечения безопасности. Как сообщил генеральный директор ООО «Стадион «Спартак» Андрей Федун, применяемые технологии позволяют идентифицировать практически любого человека, находящегося на трибуне. Только в чаше стадиона установлено 247 камер высокой и средней четкости. Камеры находятся также у каждого входа, благодаря чему на стадионе практически не осталось «темных мест». «Если есть проблема на трибуне, то эта зона обрабатывается камерами. 30-кратный оптический зум позволяет сфотографировать нарушителя и идентифицировать, чтобы лишить его возможности в дальнейшем посещать стадион, — говорит Андрей Федун. — На данный момент, согласно мировой практике, используемые системы идентификации личности не так надежны, но они будут развиваться. Когда появится надежная программа, можно будет привязать ее к билетам и абонементам. Ведется большая работа со стюардами, главная задача которых обеспечить безопасность и удобство для зрителей». Кстати, стюардов на каждой игре задействуется около 1000. В каждом секторе во время спортивных мероприятий будут находиться несколько сотрудников полиции, готовых вмешаться в случае необходимости. Время полной эвакуации всего стадиона составляет, согласно расчетам, не более 15–20 минут. В случае возникновения экстренной ситуации оно может быть уменьшено в два

раза. Трибуна для фанатов гостевой команды оборудована специальными перегородками. «Стадион «Спартак» обладает уникальной системой безопасности, — отмечает главный инженер строительства стадиона Александр Шишло. — С точки зрения пожарной безопасности все присутствующие даже при аншлаге смогут покинуть трибуны за восемь минут. Причем все болельщики смогут покидать стадион одновременно. У нас достаточно подъездных путей, по которым можно будет цивилизованно направить болельщиков разных команд, чтобы избежать, мягко говоря, «послематчевых дискуссий» между ними».

Гостиничная группа Carlson Rezidor заключила соглашение с Safehotels

Г

остиничная группа The Carlson Rezidor Hotel Group проведет сертификацию своих отелей по международно признанной системе безопасности Safehotels. Таким образом, компания Carlson Rezidor стала первым международным гостиничным оператором, заключившим подобное соглашение на глобальном уровне. «Безопасность играет важнейшую роль для любого глобального бизнеса. Соглашение с Safehotels позволяет нам еще более усовершенствовать нашу лидирующую в отрасли программу охраны и безопасности и создать дополнительные преимущества для гостей, сотрудников и владельцев», — отметил Поль Мокснесс, вице-президент компании Carlson Rezidor Hotel Group по вопросам охраны и безопасности. Компания Safehotels начала официальную сертификацию отелей, работающих под управлением Carlson Rezidor в регионе EMEA еще в январе 2015 года. В рамках соглашения будет проанализирован целый ряд факторов, влияющих на безопасность отелей, включая специальное оборудование, информированность и подготовку персонала, противопо-

10

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

жарную безопасность и возможность оказания первой помощи. Кроме того, Safehotels протестирует действующую до сих пор собственную программу Carlson Rezidor по внутренней оценке безопасности — проведет мониторинг, анализ и предоставит отчет о состоянии базы данных и технической документации. «Получение сертификата Safehotels подтверждает обеспечение важнейших аспектов безопасности личного имущества клиентов, а также наличие навыков грамотного реагирования при наступлении несчастного случая или любой чрезвычайной ситуации. Сертификат показывает искреннюю заинтересованность отеля в благополучии гостей, а практика ежегодного аудита сторонней компанией увеличивает его значимость. Внутренние стандарты по безопасности компании Carlson Rezidor Hotel Group уже находятся на очень высоком уровне, а подписав соглашение о глобальной сертификации отелей с Safehotels, группа сделала еще один шаг к их усовершенствованию», — заявил Ханс Канольд, главный исполнительный директор Safehotels Alliance AB.

АПК Безопасный город APC Safe city

АПК «Безопасный город»

From theory to practice By 2020 hardwaresoftware complex «Safe city» must transform from patchwork quilt into unified system of public safety.

От теории — к практике К 2020 году из «лоскутного одеяла» АПК «Безопасный город» должен превратиться в единую систему общественной безопасности.

С

момента выхода предыдущего номера журнала проект «Безопасный город» в Российской Федерации сделал большой шаг вперед. Так, 3 декабря 2014 года распоряжением № 2446р Правительство утвердило Концепцию построения и развития АПК «Безопасный город». Этот документ предполагает, что развитие данного проекта должно осуществляться с использованием единых организационных и технических подходов, что позволит создать из «лоскутного одеяла», которым пока является

12

АПК в разных субъектах, единую систему общественной безопасности. В концепции также обозначен конкретный срок завершения внедрения комплекса на всей территории России — 2020 год. Кроме того, концепция направлена на оптимизацию действующих сегментов аппаратно-программного комплекса, что позволит объединить поступающую информацию о происшествиях, ее обработку и реагирование по направлениям деятельности различных компетентных служб. При этом декларируется принцип защиты

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

уже вложенных инвестиций в системы обеспечения безопасности и максимального использования возможностей установленных технических средств. В конце декабря под руководством заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по развитию АПК «Безопасный город», которое также стало по-своему знаковым. Члены комиссии обсудили конкретные меры по воплощению положений, заложенных в концепции.

APC «Safe City»

Дмитрий Рогозин, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель Межведомственной комиссии по развитию АПК «Безопасный город»

Ц

елью построения и развития комплекса «Безопасный город» является повышение общего уровня безопасности, эту цель планируется достичь путем создания единых стандартов, функциональных и технических требований к системам безопасности, а также за счет организации комплексной информационной системы, прежде всего на базе муниципальных образований… В основе формирования технической базы для реализации и развития комплекса «Безопасный город» должен лежать принцип защиты ранее вложенных инвестиций в систему обеспечения безопасности. В современных условиях мы просто обязаны максимально использовать все технические возможности имеющихся средств. Уже вложенные деньги надо считать самым внимательным образом, складывать все в единую копилку — интеллектуальные вложения, финансовые, организационные…

Наша справка В настоящее время в субъектах Российской Федерации функционируют 211 аппаратно-программных комплексов «Безопасный город», в населенных пунктах установлено более 160 тыс. камер видеонаблюдения и около 1,5 тыс. установок экстренной связи «гражданин-полиция». По оценкам Межведомственной комиссии, наиболее успешно организационные решения по развертыванию систем видеонаблюдения применены в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Краснодарском крае, Вологодской, Ивановской, Тверской и Свердловской областях. В 2014 году с помощью технических средств АПК «Безопасный город» раскрыто около 30 тыс. преступлений.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

13

АПК «Безопасный город» В частности, одним из концептуальных решений стало принятие Межведомственной комиссией Единых требований к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Они включают общие требования к построению сегментов АПК «Безопасный город», требования к составу, назначению и функционалу основных блоков системы, а также к видам обеспечения. Еще одним важным направлением работы Межведомственной комиссии становится решение проблемы интеграции уже действующих сегментов безопасности на объектах транспорта, топливно-энергетического комплекса, использующихся МЧС и просто отдельными субъектами хозяйствования, в единый АПК «Безопасный город». Это позволит не только увеличить охват больших территорий системами видеонаблюдения и оповещения, но и сэкономить значительные средства на развертывание таких систем. Хотя здесь есть немало сложностей как юридического, так и технического характера. Например, по данным МВД России, технические характеристики более 90% систем видеонаблюдения, установленных на объектах железнодорожного транспорта, не позволяют осуществить их подключение к АПК «Безопасный город». Тем не менее эта работа активно ведется, подтверждением чего стало участие в последнем заседании Межведомственной комиссии заместителя министра транспорта РФ Алексея Цыденова. Как известно, Минтрансом России введена в экс-

Владимир Пучков, министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

С

истема предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, с одной стороны, и быстрое развитие современных информационных и телекоммуникационных технологий, с другой стороны, позволяют говорить о необходимости и возможности создания современных высокотехнологичных систем, обеспечивающих комплексную безопасность граждан. В последующем АПК «Безопасный город» будут интегрированы в Комплексную систему безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации. Что позволит совершить качественный переход от оперативного реагирования к управлению рисками за счет внедрения современных технологий для достижения основной цели — снижения количества гибели людей, материального и экологического ущерба при ЧС и происшествиях.

плуатацию Система информационного обеспечения безопасности на транспорте, частью которой является Система сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры (СС ТМК). Она позволяет получать информацию о состоянии объектов транспортной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере транспортной безопасности. И эта информация является важной для обеспечения защиты граждан и потенциально опасных объектов в рамках АПК «Безопасный город». Поэтому Межведомственная комиссия поручила МЧС России и Минтрансу России обеспечить скорейшую интеграцию СС ТМК в АПК «Безопасный город».

14

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City» Наконец, сделан большой шаг вперед по практическому воплощению требований концепции. На сегодняшний момент уже 50 муниципальных районов и городских округов в составе 23 регионов определены в качестве пилотных зон, в которых АПК «Безопасный город» будет строиться в его максимально возможной функциональности начиная с 2015 года. Кстати, большинство руководителей этих регионов в материалах данного номера журнала рассказывают о перспективах реализации пилотных проектов. Можно добавить, что во многом эксперты связывают активизацию процесса внедрения АПК «Безо­ пасный город» с тем фактом, что ответственным исполнителем, непосредственно курирующим ход реализации проекта, было определено одно и, пожалуй, наиболее компетентное в этой сфере ведомство — МЧС России. Разумеется, в реализации проекта «Безопасный город» остается немало «узких мест». В частности, нередко при установке систем видео­ наблюдения местными властями не учитывается криминогенная ситуация в районах, и камеры устанавливаются лишь на центральных магистралях и площадях. На это нередко обращают внимание представители МВД субъектов. Много вопросов остается и к качеству закупаемых для этих целей технических средств. Но именно на решение таких проблем и направлены концепция и Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Евгений Мартынов, начальник ГУ МВД России по Калининградской области

В

от что «Безопасный город» сделал полезного для безопасности наших горожан и в целом для раскрытия преступлений? Начальники отделов докладывают мне, что ничего! Ни одного преступления он не помог раскрыть! Понаставили камер в центре, и что с того? На площади ведь автомобили не жгут. Поэтому когда в следующий раз видео­ камеры будут устанавливаться, надо с нами советоваться, а то центр города покрыли, а другие проблемные зоны? Например, вокзал до сих пор без видеонаблюдения! О какой пользе «Безопасного города» можно говорить, если элементарно нельзя сказать, проезжала ли в месте расположения камер угнанная машина? Должно быть так: вбиваешь номер в базу и смотришь — где и в какое время перемещался автомобиль. Три поджога за ночь в городе произошло! Вот как нам посмотреть, кто по приближенным к месту инцидента дорогам ездил и ходил?! Никак! Я хотел бы увидеть реальную работу системы, а мне здесь мультики показывают. Если и дальше так система будет работать, то смысла в ней нет.

До

Даниил Бодров, технический директор ЗАО «Сфера»

сих пор под общим названием «Безо­ пасный город» создавались самые различные системы: от центров видеонаблюдения с операторами до достаточно сложных автоматизированных систем. Таким образом, можно только приветствовать создание общего понятийного аппарата в области общественной безопасности. Наша компания давно пропагандировала создание комплексных центров управления реагированием на опасности, и мы рады, что Концепция АПК «Безо­ пасный город» в основном соответствует нашему видению целостной автоматизированной системы. Однако предстоит еще значительная работа по созданию нормативной базы, необходимой для повышения эффективности создаваемых систем. Не секрет, что создаваемые на базе

отдельных муниципальных образований диспетчерские центры зачастую неэффективно используют ресурсы, особенно в небольших муниципалитетах, где нагрузка недостаточна даже для одного диспетчера, а затраты на создание новых служб неподъемны для местного бюджета. Сложившаяся ситуация тем более неприятна, что технологически мы готовы к сокращению расходов на содержание служб в три-пять раз при использовании для создания ЕЦОР нашего программного комплекса «КоордКом».

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

15

АПК «Безопасный город»

Основная цель программы — защита людей и минимизация ущерба The program main goal is to protect people and damage minimization «SecurityMediaRus applied to Emercom of Russia with a request for the implementation of the project APC «Safe City». Deputy Director of the Department of Civil Protection under Emercom of Russia Alexey Makaryin answered our questions.

РИА «Индустрия безопасности» обратилось в МЧС России с запросом о ходе реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город». На наши вопросы ответил заместитель директора Департамента гражданской защиты МЧС России Алексей Макарьин.

16

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City»

Р

аспоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безо­пасный город». Какие цели и задачи ставятся этим документом и как, на Ваш взгляд, разработка концепции повлияет на эффективность деятельности по внедрению АПК в Российской Федерации? Ежегодно в Российской Федерации происходит значительное количество чрезвычайных ситуаций и происшествий. Они несут большую угрозу для жизни и здоровья людей, приводят к значительным материальным и финансовым потерям. Повышение общего уровня природно-техногенной безопасности и правопорядка, оперативности реагирования сил и средств при угрозе и возникновении

программ, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности дорожного движения, профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, информатизацию и защиту информации в рамках АПК «Безопасный город». А также обеспечить доступ к информации всех органов управления РСЧС уже к 2020 году. В последующем АПК «Безопасный город» будет интегрирован в Комплексную систему безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации. Таким образом, комплекс мероприятий по развитию АПК «Безопасный город» позволит совершить качественный переход от оперативного реагирования к управлению рисками за счет внедрения современных технологий для

23 декабря 2014 года в МЧС России состоялось заседание Межведомственной комиссии по развитию АПК «Безопасный город» под руководством заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина. Какие вопросы на нем рассматривались и какие решения были приняты? В ходе заседания Межведомственной комиссии были рассмотрены и одобрены:  проект плана реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» и проект единых требований к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город» (данные документы в последующем были утверждены МЧС России и направлены во все органы государственной власти для реализации);  реализуемые в ряде субъектов Российской Федерации мероприятия по

Разработка единых требований к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город» завершена. Они утверждены МЧС России и доведены до министерств, ведомств и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации чрезвычайных ситуаций и происшествий на муниципальном уровне является основной целью построения и развития АПК «Безопасный город». Достижение этой цели предполагается за счет повышения эффективности деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Путем создания единых стандартов функциональных технических требований к системам безо­ пасности, внедрения принципиально новой комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг и предупреждение возможных угроз, контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, а также межведомственное взаимодействие с использованием современных и инновационных технологий. АПК «Безопасный город» будет строиться и развиваться как интеллектуальная многоуровневая автоматизированная система управления безопасностью на территориях субъектов Российской Федерации в целом и муниципальных образований в частности. Концепция позволяет консолидировать результаты уже реализованных и реализуемых региональных

достижения основной цели — снижения количества случаев гибели людей, материального, финансового и экологического ущерба при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город»;  современные подходы в обеспечении безопасности транспортных систем и городских объектов.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

17

АПК «Безопасный город»

Кроме того, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано предусмотреть финансирование мероприятий по созданию и внедрению АПК «Безопасный город» в рамках реализуемых государственных программ, а также при исполнении и корректировке бюджетов на 2015 и последующие годы. Что представляет собой АПК «Безопасный город» в масштабах Российской Федерации сегодня: каково общее количество населенных пунктов, в которых начато внедрение АПК, какое количество технических средств обеспечения безопасности уже установлено, в каких регионах этот проект развивается наиболее успешно, каковы прогнозы и планы развития системы на 2015 год? На текущий момент в муниципальных образованиях имеются отдельные фрагменты обеспечения безопасности, не интегрированные между собой и не взаимодействующие в полном объеме с федеральными системами. По результатам проведенного анализа можно сделать выводы, что в настоящее время отработан только первоочередной комплекс задач по регистрации и обработке заявок и событий. На сегодняшний день не обеспечена интеграция источников

18

информации в рамках единого информационного пространства, не решена задача его организации, в том числе с использованием уже существующих наработок министерств и ведомств по универсальным открытым протоколам. В настоящее время в рамках работ по реализации Концепции определены порядка 50 муниципальных районов и городских округов в качестве пилотных зон в составе 23 пилотных регионов, в которых АПК «Безопасный город» будет строиться в его максимально возможной функциональности уже в 2015 году. На сегодняшний день наиболее успешно построение и развитие АПК «Безопасный город» осуществляется в г. Санкт-Петербурге, Курской, Вологодской областях, Республике Татарстан, Ямало-Ненецком автономном округе, где кроме средств видеофиксации внедрены системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», системы мониторинга инженерных сооружений, транспортных средств с использованием ГЛОНАСС, опасных природных явлений, потенциально опасных объектов, объектов ЖКХ и ряд других систем. В 2015 году будет проведена большая работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов, определяющие создание и внедрение АПК «Безопасный город».

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Какие регионы определены решением Межведомственной комиссии в качестве пилотных? Будут ли отличаться используемые в различных пилотных регионах технические средства и решения? Как и по каким критериям будет производиться оценка их эффективности? На текущий момент в состав пилотных регионов по созданию опытных участков систем АПК «Безопасный город» входят 23 субъекта Российской Федерации: Астраханская область, Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Карачаево-Черкесская Республика, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Красноярский край, Курская область, Московская область, Нижегородская область, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Ростовская область, Самарская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Свердловская область, город Севастополь, Ямало-Ненецкий автономный округ. Это субъекты Российской Федерации, принимающие чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, а также субъекты Северо-Кавказского федерального округа и субъекты с успешным опытом использования инноваций и современных механизмов создания и внедрения сегментов АПК «Безопасный город». Отличия технических средств и решений в пилотных регионах будет основано на оценке рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушений правопорядка, определяющей структуру создаваемой единой информационной среды, объединяющей как источники данных, так и прикладные информационные системы, создаваемые на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов. Критерии эффективности утверждены в рамках Концепции и классифицированы по следующим категориям: 1. Повышение готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач.

2. Повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений.

3. Снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений, гибели и травматизма людей.

APC «Safe City» 4. Контроль миграционных движений.

5. Максимизация социально-экономических эффектов. Насколько детальными будут единые технические требования к комплексу «Безопасный город»? Затронут ли они конкретные технические средства, используемые в рамках АПК, — видеонаблюдения и видеофиксации, оповещения и др.? Или при этом будут использоваться требования к таким ИТСО и системам, установленные уже действующими нормативными правовыми актами? Разработка единых требований к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город» завершена. Единые требования утверждены МЧС России и доведены до всех министерств, ведомств и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Они определяют технологии, которые следует использовать при автоматизации тех или иных сегментов АПК «Безопасный город», не специфицируя конкретных производителей и конкретные изделия, и включают:  общие требования к сегментам АПК «Безопасный город»;  требования к составу, назначению и функциям блоков АПК «Безопасный город»;  требования к видам обеспечения блоков АПК;  требования к сегментам АПК, которые разработаны с учетом соот­ вет­ ствующих ГОСТов и определяют единые технические требования к структуре, функционированию, надежности, безопасности и эргономике. При этом затрагиваются требования к конкретным техническим средствам, в частности к системам видеонаблюдения. Предъявляемые требования не нарушают требований ГОСТов и уже действующих нормативно-правовых актов. Кроме того, в Единые требования также вошли результаты научно-исследовательских работ, проведенных федеральными органами исполнительной власти по этой тематике в прошлые годы. Какова примерная оценочная стоимость проекта по внедрению АПК «Безопасный город» в Российской Федерации? Каков предполагаемый объем затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом в 2015 году? Объем затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных при

создании и внедрении АПК «Безопасный город», можно определить, только проведя детальную работу по оценке рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений на соответствующих территориях, уже реализованных и планируемых к реализации в каждом субъекте и каждом муниципальном образовании решений в области обеспечения природно-техногенной безопасности, правопорядка и жизнедеятельности населения. Поэтому затраты в каждом муниципальном образовании будут различными. Такая работа будет проведена в первом квартале 2015 года. Основными источниками финансирования мероприятий по построению и развитию АПК «Безопасный город» должны являться финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов и решение вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ и от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Это могут быть средства, преду­ смотренные на реализацию программ, направленных на снижение

рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности дорожного движения, профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, информатизацию и защиту информации, охрану окружающей среды, жилищно-коммунальное хозяйство и другие. Для софинансирования мероприятий по развитию АПК «Безопасный город», а также для интеграции создаваемых комплексов в федеральные системы обеспечения безопасности в настоящее время оценивается целесообразность создания отдельной подпрограммы в рамках действующей госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Кроме того, прорабатывается механизм использования инвестиционного налогового кредита, государственно-частного партнерства и иных видов государственной поддержки, при этом в основе построения и развития АПК «Безопасный город» лежит принцип защиты ранее вложенных инвестиций в системы обеспечения природно-техногенной безопасности и правопорядка.

На текущий момент в состав пилотных регионов по созданию опытных участков систем АПК «Безопасный город» входят 23 субъекта Российской Федерации № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

19

АПК «Безопасный город»

Проблема спасения людей с высотных зданий

остается нерешенной..? При реализации концепции «Безопасный город» нельзя забывать о безопасности высотных сооружений, зданий и жилищ.

А Николай Конон, президент ЗАО «Международный институт геоинформатики», д.т.н.

Nikolay Konon, President of International Institute of Geoinformatics JSC, Doctor of Science

Артур Бергер, генеральный директор ЗАО «Международный институт геоинформатики» Artur Berger, General Director of International Institute of Geoinformatics JSC

«Международный институт геоинформатики», ЗАО 105064, Москва, ул. Казакова, д. 13, офис 27 Тел./факс: (495) 230-77-20 E-mail: info@zaomigrf.ru www.zaomigrf.ru

20

ппаратно-программный комплекс «Безопасный город», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 2446-р, исходя из его содержания, должен стать важным информационным компонентом по улучшению координации деятельности сил и служб, ответственных за решение задач в системе общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. Однако в процессе внедрения АПК «Безопасный город» не решается другая, не менее важная задача при угрозе жизни и здоровью людей в чрезвычайных ситуациях — их защита и спасение с мест чрезвычайных ситуаций и происшествий. В дискуссии по обсуждению проекта АПК «Безопасный город», организованной РИА «Индустрия безопасности» на страницах своих изданий и круглых столах, остро поднимался вопрос о создании такой системы безопасности, при которой основное внимание будет уделено не столько мероприятиям информационного характера, проводимым государственными силами и службами, а прежде всего мероприятиям, направленным на обеспечение личной безопасности каждого человека, проживающего в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании. К сожалению, предложения спе­ циалистов и общественности не были услышаны. В проект «Безопасный город» практически не включены мероприятия по решению задач личной безопасности людей при угрозах пожара, террористических угрозах и других техногенных и природных чрезвычайных ситуациях. В условиях современного города большая половина горожан либо проживают, либо работают в высотных зданиях. Поэто-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

му первостепенное значение приобретают вопросы эвакуации с высоты людей из очагов пожаров, природных катаклизмов, а также мест террористической опасности, когда другие меры не дают должного эффекта. При разработке концепции АПК «Безопасный город» совершенно не определено понятие безопасного здания, жилища и т.д. Между тем при террористических и техногенных угрозах, а также пожарах высшей и средней категорий в первую очередь выходят из строя штатные пути эвакуации граждан. Следовательно, проблема спасения людей с высотных зданий и сооружений при чрезвычайных ситуациях остается практически нерешенной до настоящего времени. К сожалению, на сегодня катастрофически запаздывает переработка и принятие свода правил СП «Средства индивидуальной защиты и

APC «Safe City» спасения людей при пожаре. Нормы и правила размещения и применения», в котором сформулированы требования к оснащению и применению индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре в строящихся, сданных в эксплуатацию и реконструируемых сооружениях. Указанный регламентирующий и законодательный документ определяет применение индивидуальных средств защиты и спасения обязательным в зданиях и сооружениях, для которых расчетная величина индивидуального пожарного риска превышает установленные законодательством допустимые значения. Такое требование накладывает на собственника высотного здания и сооружения обязан-

логи. В том числе в сравнении с подобными зарубежными продуктами оно не имеет аналогов по таким характеристикам, как высота зданий и сооружений, допуск веса, а также масса изделия. Но главное достоинство нашего средства — это цена, позволяющая экономить бюджетные средства в миллиардных объемах! Указанное спасательное устройство имеет сертификат соответствия от 4.12.2014 № С-RU.ПБ04.В.02116, выданный органом по сертификации ФГБОУ ВПО «Академия ГПС МЧС России» и подтверждающий, что устройство «Спасмиг» соответствует требованиям технических регламентов о требованиях пожарной безопасности

При террористических и техногенных угрозах, а также пожарах высшей и средней категорий в первую очередь выходят из строя штатные пути эвакуации ность принимать конкретные меры по снижению количества случаев гибели людей, находящихся в таких зданиях, путем оснащения помещений индивидуальными средствами спасения, что способствует снижению финансовой нагрузки на государство по выплате компенсаций в случаях гибели людей при пожарах в высотных зданиях и сооружениях. Следовательно, создание безопасного здания является еще и фактором существенной экономии бюджетных средств. Между тем, несмотря на отсутствие такого необходимого законодательного документа, как свод правил, отечественные производители не ожидают его принятия, а самостоятельно разрабатывают индивидуальные средства спасения с высоты. Так, в прошлом году закрытое акционерное общество «Международный институт геоинформатики» наладило серийное производство инновационного конкурентоспособного продукта чисто российского производства — канатно-спускного пожарного устройства «Спасмиг». Оно принадлежит к классу индивидуальных спасательных средств и по важнейшим характеристикам превосходит существующие ана-

(Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), ГОСТ Р 53272-2009. Особую актуальность приобретает проблема обеспечения российских организаций и граждан индивидуальными средствами спасения в связи с требованием Президента Российской Федерации по импортозамещению товаров, ввозимых в Россию, на продукцию отечественных производителей. Однако затягивание из-за бюро­кратического противодействия некоторых чиновников утверждения свода правил, без которого обеспечение российских потребителей аппаратом «Спасмиг»

практически невозможно, фактически тормозит выполнение прямых указаний и требований Президента Российской Федерации и полностью им противоречит. Таким образом, оказание содействия и поддержки в организации обеспечения российских потребителей отечественными индивидуальными спасательными средствами стоит на повестке дня российских средств массовой информации, активная работа которых по освещению данной проблемы в органах законодательной и исполнительной власти может дать положительный результат.

ЗАО «Международный институт геоинформатики» занимается не только созданием индивидуальных спасательных средств в области пожарной безопасности, но и разработками и внедрением инноваци­ онных проектов в других областях. Например, уже реализован про­ ект и подготовлен к серийному производству инновационный продукт – растворимый кофе в твердой форме. Ведется разработка проектов по созданию высокоскоростного амфибийного транспортного сред­ ства для специальных служб, в том числе и МЧС, и системы мо­ ниторинга акваторий морских портов роботизированными планирующими аппаратами (глайдерами). Особо отметим, что индивидуальное спасательное уст­ ройство «Спасмиг» неоднократно представлялось на меж­ дународных и отечественных выставках. В ходе рабочих встреч с руководителями различных ведомств идея созда­ ния такого устройства ими была горячо поддержана. Одна­ ко организация обеспечения российских потребителей на­ шим устройством сталкивается с серьезными трудностями.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

21

АПК «Безопасный город»

Требуют решения вопросы технической интеграции Внедрение и развитие систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Российской Федерации.

Technical integration issues need to be solved Implementation and development of apparatus program software complex of technical means Safe city in Russian Federation. Алексей Кожевин, заместитель начальника ГУОООП МВД России, генерал-майор полиции Aleksey Kozhevin, Deputy Head of GDEPPO under MIAof Russia, General Major of police

22

В

первые задачи по развертыванию аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах в рамках реализации региональных программ профилактики правонарушений были поставлены Президентом Российской Федерации в июле 2007 года по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону. Ответственными за выполнение данного поручения были определены главы субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти). МВД России для практического применения в 2007 году была разработана и предложена главам субъектов типовая модель комплексной автоматизированной информационноаналитической системы «Безопасный город», включающая три основных элемента:  подсистемы видеонаблюдения;  экстренной связи граждан с полицией;  позиционирования мобильных нарядов полиции. На основе типовой модели и предложений МВД России в большинстве субъектов в основном был сформи-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

рован правоохранительный сегмент комплекса. В настоящее время в субъектах Российской Федерации функционируют 211 аппаратно-программных комплексов «Безопасный город», в населенных пунктах установлено более 160 тыс. камер видеонаблюдения и около 1,5 тыс. установок экстренной связи «гражданин-полиция». По оценкам МВД России, наиболее успешно организационные решения по развертыванию систем видеонаблюдения применены в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Краснодарском крае, Вологодской, Ивановской, Тверской и Свердловской областях. В 2014 году с помощью технических средств АПК «Безопасный город» раскрыто около 30 тыс. преступлений. На сегодняшний день мероприятия по развитию АПК осуществляются в основном в рамках реализации государственных программ либо подпрограмм по профилактике правонарушений. Вместе с тем Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446р, предусматривает финансирование и ресурсное обеспечение мероприятий по построению и развитию ком-

APC «Safe City»

В настоящее время в субъектах Российской Федерации функционируют 211 аппаратно-программных комплексов «Безопасный город». В населенных пунктах установлено более 160 тыс. камер видеонаблюдения плекса «Безопасный город» за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. При этом инструментом финансирования мероприятий будет являться федеральная целевая программа. Концепция должна повысить общий уровень общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, обеспечить прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз. А также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Пока остаются актуальными вопросы технического характера, такие как несовместимость оборудования, неверные организационные решения и ошибки в проектировании. Особую проблему представляют системы видеонаблюдения, установленные на объектах железнодорожного транспорта. Технические характеристики более 90% таких систем не позволяют осуществить их подключение к АПК «Безопасный город». При этом на таких объектах размещено свыше 1,2 тыс. видеосистем, установлено более 39,7 тыс. видеокамер. Для решения указанных проблем в настоящее время в рамках деятельности Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием АПК технических средств «Безопасный город» (Межведомственная комиссия), разрабатываются Единые требования к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город».

В целях обеспечения безопасности дорожного движения во всех субъектах Российской Федерации (за исключением Республики Крым и г. Севастополя) организовано функционирование системы автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения. В структурах территориальных органов внутренних дел на региональном и районном уровнях созданы центры автоматизированной фиксации правонарушений ГИБДД. Комплексами автоматической фиксации нарушений охвачено более 4 тыс. стационарных и 3,8 тыс. переменных зон контроля, с их использованием по итогам 2014 года выявлено 40,9 млн нарушений правил дорожного движения. При этом в автоматическом режиме фиксируются: превышение водителями установленной скорости движения, проезд на запрещающий сигнал светофора (в том числе на железнодорожных переездах), выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения,

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

23

АПК «Безопасный город» ство Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.  Внесение на утверждение в Минфин России и Минэкономразвития России Федеральной целевой программы по финансированию мероприятий по внедрению и развитию АПК «Безопасный город».  Утверждение сформированного на основании предложений от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти общего регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в рамках предусмотренных Концепцией мероприятий по построению и развитию АПК «Безопасный город».  Утверждение целевой архитектуры систем АПК «Безопасный город» в пилотных регионах по созданию опытных участков систем.  Формирование функциональных целевых значений критериев и показателей оценки эффективности использования АПК «Безопасный город» для пилотных регионов. В настоящее время в рамках деятельности рабочей группы при

Технические характеристики более 90% систем видеонаблюдения, установленных на объектах железнодорожного транспорта, не позволяют осуществить их подключение к АПК «Безопасный город» и на полосу движения общественного транспорта, нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, непредоставление преимущества в движении пешеходам. Одновременно МВД России осуществляются мероприятия в рамках деятельности Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город». Обеспечено представительство МВД России в составе рабочей группы при Межведомственной комиссии. Министерством подготовлены и направлены в МЧС России предложения в проект плана реализации концепции, предусматривающие: На первом этапе:  Сбор и анализ предложений по изменению законодательной базы, необходимой для эффективной реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город»; обеспечению финансирования мероприятий, предусмотренных концепцией; созданию регламентов взаимодействия по

24

реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город».  Формирование и разработку Федеральной целевой программы по развитию АПК «Безопасный город», а также общего регламента взаимодействия.  Разработку, согласование и утвер­ ждение единых технических требований к реализуемой системе АПК «Безопасный город» и ее сегментам. В том числе элементам ИТ-инфраструктуры, техническим и программным средствам обеспечения безопасности на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. На втором этапе:  Внесение изменений, необходимых для эффективной реализации Концепции построения и развития АПК « Б е з о­п а с н ы й г о род», в законодатель-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Межведомственной комиссии рассматриваются вопросы внесения изменений в законодательную базу Российской Федерации, необходимых для эффективной реализации мероприятий по построению, развитию и эксплуатации АПК «Безопасный город». А также аспекты разработки подпрограммы построения и развития АПК «Безопасный город» в рамках государственной программы в области обеспечения безо­ пасности среды обитания, общественной безо­пасности и правопорядка.

APC «Safe City»

Безопасный город — безопасное государство

Владимир Куделькин, президент консорциума «Интегра-С»

Ц

елью создания системы мониторинга (СМ) объектов и территорий города является пре­­­­ доставление объективной информации о городском хозяйстве (безопасность, транспорт, ЖКХ и т.д.) соответствующим службам, а также снижение до минимального уровня риска воздействия на объекты и территории города факторов террористического, техногенного и природного характера. При этом система может объединять в единую информационную ГИС разнообразные подсистемы: «умные» дома, средства контроля дорожного движения, транспорт, водо- и энергоснабжение. Возможно поэтапное подключение любых подсистем. Особенности реализации 3Dотображения местности и объектов:  подсистема отображения представляет собой кроссплатформенное приложение, ключевой особенностью которого является единый бесшовный виртуальный трехмерный мир, охватывающий всю планету. Благодаря этой особенности СМ может быть использована для работы как с небольшими объектами, например одиночными зданиями, так и с территориально протя-

Консорциум «Интегра-С» 115230, Москва, Варшавское шоссе, 46, офис 717 Тел.: (495) 730-62-52 E-mail: moscow@integra-s.com www.integra-s.com

женными объектами, такими как большие заводы и даже целые города. Основой построения такого виртуального мира в СМ являются общедоступные или заказные геоданные. Также система имеет механизм наложения слоев, который позволяет добавлять в зоны интереса данные из различных гео­информационных систем. Все объекты, размещаемые в таком виртуальном мире, имеют географическую привязку и отображаются в масштабе;  подсистема отображения позволяет добавлять, отображать и контролировать в виртуальном мире различные объекты, такие как здания и сооружения, подземные и наземные коммуникации, датчики интегрированных в СМ систем, объекты систем спутниковой навигации и т.д.;  объекты виртуального мира могут иметь различную степень детализации. Например,здания могут иметь только фасад и крышу или быть точной копией реального прототипа со всеми внутренними перекрытиями, стенами, дверями и т.д.;  в подсистеме отображения ре­ ализована технология дополнен-

В системе доступен широкий набор типов контролируемого оборудования: камеры, датчики, разного ро-­ да потребители энергии, среди которых есть «колодец ГВС» и «колодец ХВС», а также предусмотрено расширение списка доступных устройств. Система позволяет осуществлять перелеты к объектам на плане, строить графики по состояниям в указанный период в виде круговой, точечной или столбцовой диаграммы, выгружать отчеты в стандартные форматы и выводить их на печать. По данным Министерства регионального развития, основные причины технологических нарушений и мелких аварий в области ЖКХ носят техногенный характер, и только 15% произошли из-за так называемого человеческого фактора. В связи с этим внедрение системы «Отчеты» в отрасль представляется особенно важным и актуальным шагом. С ее помощью можно отследить аварийные и потенциально опасные участки инженерной инфраструктуры зданий и населенных пунктов, чтобы принять оперативные меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

ной виртуальной реальности (ДВР). ДВР представляет собой виде­ о­и зображение, «наложенное» на объекты трехмерного виртуального мира, что позволяет более полно воспринимать информацию (видеть одновременно расположение видеокамеры в трехмерном пространстве и поступающее с нее видеоизображение).

В связи с осложнившейся внешнеполитической обстановкой и распоряжением Правительства РФ об использовании отечественной импортозамещающей продукции в области безопасности государства все программное обеспечение системы на базе Windows должно быть заменено на программное обеспечение с открытыми кодами.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

25

АПК «Безопасный город»

Программа «Информационный город» город а

Москвы

Ежегодно столичные власти тратят на оплату услуг передачи данных с камер видеонаблюдения в ЕЦХД порядка 3,9 млрд руб. Материал предоставлен Департаментом информационных технологий города Москвы According to Department of Information Technology of Moscow

The program «Information City» in Moscow Every year, the city authorities spend 3.9 billion rubles to pay data services with CCTV cameras.

26

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

О

дной из целей в рамках Государственной программы города Москвы «Информационный город» на 2012–2018 годы, реализуемой Департаментом информационных технологий города Москвы, является повышение качества жизни населения города Москвы за счет использования информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения комплексной безопасности города. В частности, в рамках Государственной программы города Москвы «Информационный город» на 2012– 2018 годы Департаментом информационных технологий города Москвы была создана система городского видеонаблюдения. В настоящий момент в Москве установлено свыше 140 тыс. камер, из них более 97 тыс. камер — на подъездах, 20 тыс. купольных поворотных камер с 10-кратным оптическим увеличением во дворах, 2,5 тыс. камер расположены в

APC «Safe City» общественных местах и 933 камеры — на объектах торговли и услуг. Информация с камер видеонаблюдения поступает в государственную информационную систему Единый центр хранения и обработки данных. Кроме того, в рамках госпрограммы «Информационный город» организована система видеонаблюдения в образовательных учреждениях — в школах и детских садах установлено 6 тыс. камер. В каждой школе размещено как минимум по четыре камеры по периметру и на входной группе, изображения еще с четырех камер должны предоставлять в систему ЧОП, обслуживающие учебные заведения. С 2014 года началось размещение камер видеонаблюдения на входной группе детских садов, помимо целей безопасности они также используются для учета посещаемости учреждений. Система городского видеонаблюдения функционирует по сервисной модели: камеры и линии связи не приобретаются городом, а устанавливаются за счет операторов. Город платит за передачу данных в Единый центр хранения и обработки данных. Ежегодные затраты на услуги передачи в ЕЦХД видеоинформации с камер составляют порядка 3,9 млрд руб. При сбоях в работе системы и нарушении сроков восстановления трансляции на подрядчика могут налагаться штрафы, это позволяет гарантировать бесперебойную работу камер для нужд правоохранительных органов, жилищно-коммунальных служб и других ведомств. Пользователями системы являются более 3 тыс. сотрудников правоохранительных органов и более 10 тыс. служащих органов исполнительной власти. На основе данных видеофиксации за 2014 год выставлено штрафов в сфере ЖКХ на общую сумму 1,5 млрд руб., кроме того, повысилась и производительность труда контролирующих организаций. В ноябре 2014 года система была усовершенствована за счет запуска сервиса предоставления скриншотов «по расписанию» с камер городского видеонаблюдения для нужд Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ), префектур и других заинтересованных органов исполнительной власти. В сфере ЖКХ новый функционал позволяет одному сотруднику обеспечивать контроль за 1 тыс. дворов в день. С помощью системы видеонаблюдения в 2014 году было раскрыто 1494 преступления. Доступ в систему видеонаблюдения был открыт для пользователей комплексов «Мо-

бильный инспектор», предназначенных для упрощения заполнения актов при выездных проверках, и пользователей системы объединенной диспетчерской службы (АСУ ОДС). Параллельно Департамент информационных технологий организует подключение к ЕЦХД собственных систем видеонаблюдения органов власти. Речь идет о камерах, установленных на улично-дорожной сети города Москвы, в метро, местах массового скопления людей — в парках, музеях, на спортивных и городских объектах: префектурах, управах, департаментах, комитетах, поликлиниках и т.д. Также в целях обеспечения комплексной безопасности в 2013 году Департаментом информационных технологий по заказу Управления по обеспечению гражданской защиты города Москвы был разработан проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб города Москвы по единому номеру «112». «Система-112» является автоматизированной информационно-­ управляющей системой, предназначенной для приема, обработки и доведения до экстренных оперативных служб города Москвы информации о ЧС и происшествиях, ведения базы данных об основных характеристиках происшествий, начале, завершении и результатах экстренного ре-

агирования на полученные вызовы. Она была создана для:  организации вызова аварийно-восстановительных и экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;  организации автоматизированного информационного взаимодействия служб города Москвы;  повышения оперативности реагирования на ЧС и т.д. По номеру «112» осуществляется прием сообщений о происшествиях на русском и пяти иностранных языках. «Система-112» обеспечивает:  получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», данных абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;  анализ поступающей информации о происшествиях;  направление информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы ЭОС и АВС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;  ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные сообщения о происшествиях.

В настоящий момент в Москве установлено свыше 140 тыс. камер видеонаблюдения

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

27

АПК «Безопасный город»

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД Программный комплекс «КоордКом» — платформа для построения систем безопасности любого масштаба: от систем безопасности важных и значимых объектов до единых территориальных центров обеспечения реагирования.

Unified system to solve security issues Program complex CoordCom is a platform to create security systems of any scope

«СФЕРА», ЗАО 111524, г. Москва, ул. Электродная, 10 Тел./факс: (495) 672-70-36, (495) 672-70-31 E-mail: info@sphaera.ru www.sphaera.ru

28

Единая система для решения задач безопасности В современных условиях технически развитого общества все большую актуальность приобретает задача обес­ печения комплексной безопасности и защищенности населения, окружающей среды, материальных ценностей и природных объектов от последствий противоправных действий, аварий, катастроф и других чрезвычайных происшествий. Существующие системы безопасности обладают разным качеством, охватом и сферой применения, и, как правило, каждая из таких систем решает достаточно узкий и специализированный круг задач. Вместе с тем информационная связность таких систем безопасности реализована фрагментарно или отсутствует. Так, локальные системы видеонаблюдения или пожарной сигнализации не передают в автоматическом режиме информацию в системы поддержки принятия решений. Информация отдельных систем безопасности не консолидируется в едином центре, что, в свою очередь, затрудняет проведение анализа и не позволяет качественно уменьшить вероятность возникновения опасностей в будущем. Принятая концепция АПК «Безопасный город» предполагает создание систем обеспечения безопасности нового поколения на основе единых технических требований к функциональным возможностям целевой комплексной системы обеспечения безопасности и отдельных ее компонентов. Очевидно, что наиболее рациональный путь создания систем безопасности нового поколения — приоритетное использование в качестве основы создаваемой системы тех существующих систем безопасности, эффективность и надежность которых подтверждена на практике, а затем планомерное развитие созданной системы — расширение ее функциональных возмож­ ностей. Как результат, существующие разрозненные системы обеспечения безопасности будут объединены в комплексную систему, создание, эксплуатация и дальнейшее развитие которой основаны на целостных и непротиворечивых принципах и подходах, — систему «Безопасный го-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

род». Единая система «Безопасный город» должна обеспечивать:  прием и обработку информации, поступающей по различным каналам (телефон, локальные системы безопасности объектов, охранно-пожарные сигнализации, системы видеонаблюдения, системы экстренной связи и т.д.);  передачу в соответствующие службы сообщений о происшествиях;  геофиксацию события на электронной карте;  расчет сил и средств, необходимых для реагирования на происшествия и устранения последствий происшес­твий;  координацию совместных действий различных служб и информационный обмен при устранении последствий происшествия;  контроль действий соответствующих служб;  накопление базы данных произошедших событий;  анализ накопленной информации, выявление зависимостей и закономерностей;  вычисление количественных и качественных показателей, характеризующих уровень обеспечения безопасности;  прогнозирование показателей обеспечения безопасности на осно­ве накопленных данных (исторического опыта).

Единая платформа для систем безопасности С учетом современных тенденций развития систем обеспечения безопасности ЗАО «Сфера» разработало линейку продуктов, отвечающих актуальным требованиям рынка, — «Безо­пасный город». В качестве базовой платформы для линейки продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера» применяется программный комплекс «КоордКом» (ПК «КоордКом»), который хорошо зарекомендовал себя в качестве надежного решения, позволяющего создавать интегрированные системы безопасности любого масштаба: от объектового до регионального и наци­ онального уровней. В России ПК «КоордКом» успешно применяется для создания «Системы-112» Московской, Тульской, Воронежской и других областей.

APC «Safe City»

ПК «КоордКом» обеспечивает достаточную гибкость создаваемых на его основе решений, позволяет создавать многоуровневые комплексные системы обеспечения безопас­ ности жизнедеятельности, построенные по территориально распределенному принципу. В линейке продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера» можно выделить три взаимосвязанные группы, каждая из которых предназначена для создания систем безопасности определенного уровня:  Первый уровень — системы обес­ печения безопасности общественно значимых объектов или предприятий (обеспечение функционирования и контроль состояния объекта).

 Второй уровень — системы обеспечения деятельности единых центров обеспечения реагирования масштаба муниципальных агломераций, кластеров муниципальных образований, крупных муниципалитетов и межмуниципальных объединений субъектов Российской Федерации (координация служб и контроль безопасности повседневной жизни административной территории).  Третий уровень — системы информационной поддержки работы региональных ситуационных центров и служб федерального значения (решение задач обеспечения безопасности регионального масштаба).

Внедрение системы «Безопасный город» на основе продуктов ЗАО «Сфера» может быть начато с любого уровня. Линейка продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера» построена по модульному принципу, что позволяет подобрать оптимальный набор модулей для внедрения в каждом из проектов. Полный набор прикладного программного обеспечения, входяще­ го в состав линейки продуктов «Безо­ пасный город» ЗАО «Сфера», выполняет функции систем безо­пасности всех перечисленных уровней.

ПК «КоордКом» обеспечивает достаточную гибкость создаваемых на его основе решений, позволяет создавать многоуровневые комплексные системы обеспечения безопасности жизнедеятельности, построенные по территориально распределенному принципу

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

29

АПК «Безопасный город» Единый подход к автоматизации Вне зависимости от масштаба создава­ емой системы безопасности нового поколения, в каждой из таких систем можно выделить три группы функций, которые необходимы для эффективного решения системой поставленных задач:  функции сбора и хранения информации (прием, регистрация и контроль обращений и сигналов с датчиков или смежных систем);  функции обработки поступившей информации в реальном времени с учетом геоинформационных данных (планы реагирования и алгоритмы действий, подключение соответствующих служб и систем, экстренная связь и оповещение, маршрутизация информационных потоков);  аналитические функции моделирования и прогнозирования. Линейка продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера» позволяет реализовать все перечисленные функции создаваемой системы безопасности с учетом специфики облас­ ти автоматизации и масштаба создаваемой системы. Так, в линейку продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера» вхо­ дят модули сопряжения с распространенными в России источниками информации о происшествиях: охранно-пожарными сигнализациями, системами видеонаблюдения и видеоаналитики, системами экстрен-

Аналитические и статистические модули, входящие в состав линейки продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера», позволяют агрегировать информацию из любых доступных источников данных, обобщать собранную информацию (в т.ч. проводить вычисления любого уровня сложности). Модули анализа, моделирования и прогнозирования позволяют оперировать как геопространственной

лиза данных в удобном для восприятия виде (в виде таблиц, гистограмм, графиков, слоев картографических данных). При этом обеспечивается как возможность отображения результатов в электронном виде (на экранах рабочих мест пользователей, экранах коллективного пользования и видеостенах, страницах Интернет-сайтов или корпоративных порталов), так и вывод документов на печать.

Линейка продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера», созданная на основе программного комплекса повышенной надежности «КоордКом», позволяет естественным образом автоматизировать широкий спектр функций систем безопасности нового поколения различных масштабов ного вызова и другими подобными сис­темами безопасности, телефонными сетями общего пользования, IP-телефонией, цифровыми радиостанциями, SMS-центрами, системой ЭРА-ГЛОНАСС, специализированными мобильными клиентами и др. Функции обработки информации в реальном времени реализованы в модулях оперативного сбора и обмена текстовой, голосовой, картографической информацией. При этом особое внимание уделено минимизации времени доведения необходимой информации до заинтересованных лиц и обеспечению возможности одновременной совместной работы всех участников процесса с актуальной информацией.

30

информацией (геоаналитика), так и текстовой информацией (например, оперативными либо историческими данными о происшествиях). Модули геоаналитики позволяют создавать аналитичес­ кие карты территории, тепловые карты плотности событий по заданным типам происшествий с привязкой к гео­информационным данным, проводить расчет качества покрытия определенного региона службами реагирования (карты изохрон, при помощи которых можно выявить труднодостижимые районы и предложить новые места дислокации служб реагирования). Модули визуализации информации помогают представить результаты ана-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Таким образом, линейка продуктов «Безопасный город» ЗАО «Сфера», созданная на основе программного комплекса повышенной надежности «КоордКом», позволяет естественным образом автоматизировать широкий спектр функций систем безопасности нового поколения различных масштабов, включая повседневную деятельность различных предприятий, служб, и обеспечить готовность персонала к быстрой и слаженной работе в случае возникновения нештатных ситуаций. При этом системы обеспечения безопасности, созданные на основе решений ЗАО «Сфера», будут соответствовать базовым положениям концепции АПК «Безопасный город».

АПК «Безопасный город»

Северная столица: безопасность под контролем!

Иван Громов, председатель Комитета по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга Ivan Gromov, Chairman of the Committee for Information and Communication under Government of St. Petersburg

32

Автоматизированная информационная система обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга идеально вписывается в требования Концепции построения и развития АПК «Безопасный город».

В

Санкт-Петербурге вопросы повышения обеспечения общественной безопасности и правопорядка реализуются в рамках Автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга (далее — АИС ОБЖ). Система АИС ОБЖ соответствует требованиям Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной 3 декабря 2014 года. Все направления системы активно и успешно развиваются в рамках местных региональных документов, в первую очередь концепции АИС ОБЖ.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

В соответствии с требованиями концепции АПК «Безопасный город» все существующие подсистемы АИС ОБЖ объединены Единой мультисервисной телекоммуникационной сетью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее — ЕМТС). Она обеспечивает функционирование системы в целом и создает единое информационное пространство для всех пользователей, обеспечивая защищенность благодаря использованию защищенных каналов связи. В настоящее время Комитет по информатизации и связи ведет планомерную работу по развитию АИС ОБЖ

APC «Safe City»

Northern Capital: security is under control!

St. Petersburg automated information life safety system perfectly meets the requirements of the Concept of construction and development of APC «Safe City».

го контроля за текущей обстановкой в общественных местах. На данный момент в Санкт-Петербурге установлены 3336 видеокамер и 120 терминалов экстренного вызова «гражданин-полиция» в 13 районах города. В структурных подразделениях правоохранительных органов установлены автоматизированные рабочие места, которые позволяют вести видео­наблюдение локального (районного) сегмента в режиме реального времени. Постоянный доступ ко всем городским видеокамерам имеют правоохранительные органы, Ситуационный центр Санкт-Петербурга, дежурные службы администраций районов. Совместно со всеми заинтересованными ведомствами и структурами ведется работа по определению мест установки камер видеонаблюдения, криминогенных адресов, выбору зон наблюдения с учетом возможных ситуаций. Особое внимание уделяется обеспечению безопасности в местах массового пребывания людей. В 2014

второй этап — получение потока видеоизображений от 5488 видеокамер еще из двух районов Санкт-Петербурга (Выборгского и Красногвардейского). Таким образом, в адресную программу по сервисной модели на 2015–2017 годы включены 12 251 видеокамера в пяти районах Санкт-Петербурга. Из них 2518 видеокамер установлены во дворах, 226 — в местах массового скопления граждан, 9507 — камеры домофонного типа, установленные на дверях подъездов. В Санкт-Петербурге активно развивается Комплексная система обес­печения безопасности жизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры (далее — КСОБ), которая призвана повысить уровень безопасности жителей и объектов инфраструктуры города, обеспечить эффективность выполнения задач силовыми структурами и органами экстренного реагирования. В состав КСОБ входят автоматическая пожарная сигнализация, система



На данный момент в СанктПетербурге установлены 3336 видеокамер и 120 терминалов экстренного вызова «гражданинполиция» в 13 районах города согласно основным требованиям Концепции построения и развития АПК «Безопасный город». Финансирование данного направления предусмотрено в соответствии с государственной программой Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге» на 2015–2020 годы. Автоматизированная информационная система обеспечения жизнедеятельности Санкт-Петербурга включает:  подсистему видеонаблюдения;  подсистему экстренной связи «гражданин-полиция»;  подсистему обработки обращений (ЦОВ 004);  комплексную систему обеспечения безопасности;  подсистему фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД);  региональную автоматизированную систему централизованного обеспечения (РАСЦО);  телекоммуникационную подсистему. Городская система видеонаблюдения обеспечивает возможность постоянного наблюдения и визуально-

году были установлены видеокамеры на привокзальных территориях (на Балтийском, Московском, Ладожском, Финляндском и Витебском вокзалах — 80 видеокамер) и в районе Марсова поля (27 видеокамер). Кроме того, по инициативе депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга разработано типовое решение подсистемы внутриквартальной безопасности в жилых кварталах. В Санкт-Петербурге также реализуется проект по внедрению сервисной модели видеонаблюдения — концепция «Видеонаблюдение как сервис». Реализация данного проекта не только значительно повысит качество получаемого изображения, расширит охват территории и увеличит надежность системы в целом, но также обеспечит существенную экономию бюджетных средств за счет отсутствия необходимости первоначальных капитальных вложений. Реализация проекта по внедрению сервисной модели видеонаблюдения планируется в два этапа:  первый этап — получение видеопотока от 6714 видеокамер из трех районов Санкт-Петербурга (Калининского, Курортного и Фрунзенского);

оповещения и управления эвакуацией, охранная сигнализация, кнопка тревожной сигнализации, система видео­ наблюдения, система наблюдения и контроля за доступом, система автоматического пожаротушения. В автоматизированную систему, обеспечивающую прием информации о состоянии объектов мониторинга, ее обработку и передачу в экстренные службы реагирования, интегрированы практически все учреждения социальной инфраструктуры города: административные организации, учреждения здравоохранения и социальной защиты, культуры и жилищной сферы, государственные дошкольные и образовательные учреждения. В настоящее время в адресный перечень объектов социальной инфраструктуры включено 5929 объектов. Все принимаемые в автоматическом режиме извещения проходят предварительную фильтрацию на предмет ложных вызовов и проверки работоспособности систем, информация обрабатывается и направляется в адрес соответствующей реагирующей структуры в электронном виде, что позволяет минимизировать от-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

33

АПК «Безопасный город»

В Санкт-Петербурге создан основной центр обработки вызовов «Системы-112», а также ведутся работы по созданию резервного центра правление извещений по ложным срабатываниям в экстренные службы. В целях обеспечения безопасности на дорогах и снижения тяжести последствий ДТП в Санкт-Петербурге успешно развивается направление фотовидеофиксации нарушений ПДД: в сотрудничестве с Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД РФ по СПб и ЛО введены 122 стационарных и 22 передвижных комплекса. В рамках развития данного направления активно прорабатываются пилотные проекты фиксации нарушений правил проезда перекрестка и фиксации нарушений правил проезда железнодорожного переезда. Кроме того, в связи с проведением чемпионата мира по хоккею в 2016 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году запланировано строительство выделенной полосы движения общественного транспорта от аэропорта Пулково до ближайшей станции метро «Московская». А также установка в данной зоне рубежей фиксации нарушений ПДД, контролирующих движение автомобильного транспорта по выделенным полосам. Это поможет сократить время нахождения в пути гостей города от аэропорта до мест проведения Игр. Для организации массового оповещения населения Санкт-Петербурга в случае чрезвычайной ситуации в режиме постоянной готовности поддерживается и активно развивается региональная автоматизированная система централизованного оповеще-

34

ния населения Санкт-Петербурга (далее — РАСЦО). Основные усилия по развитию РАСЦО направлены на использование современных цифровых технологий управления и создание новых специализированных комплексов технических средств РАСЦО в местах массового проживания людей. В результате проведенных в 2014 году работ по развитию РАСЦО и использованию ее в рамках Комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) процент готовности комплексов оповещения составил 96%, охват территории Санкт-Петербурга комплексами оповещения увеличился с 32 до 40%, а до конца 2015 года планируется достигнуть показателя 44%. При этом доля цифровых каналов управления комплексами оповещения РАСЦО достигла 100% (для сравнения, в 2013 году — 53%). Ведется активная работа по совершенствованию законодательства Санкт-Петербурга в сфере своевременного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создания и поддержания в готовности РАСЦО. Одной из ключевых служб в Санкт-Петербурге по работе с обращениями граждан, в первую очередь по проблемам ЖКХ, является центр обработки вызовов «004». В круглосуточном режиме центр принимает телефонные обращения граждан по вопросам ЖКХ, сообщения об экстренных и нештатных си-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

туациях, предоставляет справочную информацию по ряду вопросов. Операторы центра «004» регистрируют, оформляют в электронной карте событие и передают его в аварийные и дежурно-диспетчерские службы по принадлежности вопроса. Отличительная особенность центра — все обращения по линии ЖКХ проходят дальнейшую проверку на исполнение. В случае подтверждения заявителем устранения причин происшествия обращение снимается с контроля, в противном случае заявка направляется исполнителю повторно. В 2014 году было принято 559 930 обращений по неудовлетворительной работе городских коммунальных служб. Операторы центра «004» также принимают обращения о незаконном употреблении и распространении наркотиков (1884 обращения в 2014 году), по миграционному направлению (1100 обращений), а также звонки от детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, — 202 обращения. Санкт-Петербург включен в Федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру 112 в Российской Федерации на 2013–2017 годы». Поэтому Комитетом ведется активная работа по внедрению Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Санкт-Петербурге. На базе подведомственного Комитету предприятия СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» создан основной центр обработки вызовов. Кроме того, ведутся работы по созданию резервного центра обработки вызовов «Системы-112». К концу 2015 года планируется завершить создание всей инфраструктуры, необходимой для начала опытной эксплуатации «Системы-112» Санкт-Петербурга и ее последующего запуска. Сроки ввода «Системы-112» Санкт-Петербурга в промышленную эксплуатацию намечены на 2016 год после успешного завершения опытной эксплуатации. С 15 июля 2014 года будущие сотрудники центра обработки вызовов «Системы-112» стажируются на базе центра обработки вызовов «004», где проходят обучение и получают необходимый опыт и навыки по приему экстренных вызовов в круглосуточном режиме. Кроме того, диспетчеры «Системы-112» проходят обучение на базе ФГБОУ ДПО «Санкт-Петербургский учебный центр ФПС» и СПб ГКОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности».

АПК «Безопасный город»

В Республике Крым начата подготовка к внедрению АПК «Безопасный город».

Обеспечение комплексной безопасности Дмитрий Полонский, заместитель председателя Совета министров — министр внутренней политики, информации и связи Республики Крым Dmitry Polonsky, Deputy Chairman of the Council of Ministers — Minister of Internal Policy, Information and Communication of Republic of Crimea

36

в сжатые сроки Integrated security ensuring in a short time In the Republic of Crimea the preparation for the introduction of ASC Safe City started.

На

сегодняшний день в связи с ростом и уровнем сложности управленческой деятельности во всех го­ сударственных структурах Республики Крым идет разработка программно-аппаратных решений с применением современных геоинформационных систем, технологий, а также создание локальных и удаленных вычислительных сетей. Ведутся работы по созданию программных средств и оснащению различных субъектов Республики Крым вычислительной техникой ши-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

рокого спектра. С целью координации этих работ и создания единого информационного пространства на территории Республики Крым идет активное взаимодействие с целью решения поставленных задач, создаются координационные советы и рабочие группы по каждому направлению развития. АПК «Безопасный город» фактически является интеграционной платформой для объединения в единую систему целого ряда подпрограмм. В связи с этим в Республике Крым проводится работа по разработке и внедрению

APC «Safe City» программ, являющихся неотъемлемой частью АПК «Безопасный город». Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Крым в области обеспечения комплексной безопасности и защиты населения, окружающей среды, материальных ценностей и природных объектов от последствий несчастных случаев, аварий, катастроф и других чрезвычайных происшествий. После принятия 16 марта 2014 года Республики Крым в состав Российской Федерации перед руководством республики была поставлена задача скорейшей интеграции полуострова в правовое поле России. Она была выполнена с опережением запланированного графика, и переходный период окончился 31 декабря 2014 года. Главой Республики Крым, в свою очередь, была поставлена задача в сжатые сроки разработать и внедрить аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на территории республики. Согласно поставленной задаче ведется подготовка нормативно-правовой и регламентной базы, в частности сформирован Координационный совет и Межведомственная рабочая группа, разработано положение о Координационном совете. Параллельно проводятся работы по созданию субъектовой концепции разработки и внедрения АПК «Безопасный город». Ведется подготовка нормативно-правовой и регламентной базы по внедрению системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112». Подготовлено распоряжение главы Республики Крым о создании «Системы 112» и формировании Межведомственной рабочей группы для обеспечения координации работ по внедрению системы. Проводятся организационные мероприятия по созданию единой дежурно-диспетчерской службы Республики Крым, а также единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований республики. Разрабатывается

техническое задание на проектирование «Системы 112» на базе ЕДДС муниципальных образований. Для обеспечения безопасности на транспорте осуществляется внедрение региональной навигационно-информационной системы Республики Крым (РНИЦ-РК). Разработана и утверждена программа, бюджету Республики Крым выделены субсидии из федерального бюджета для внедрения данной программы. Она будет реализовываться, используя механизм государственно-частного партнерства. На первом этапе благодаря навигационно-информационной системе будет осуществляться контроль за перемещением и местоположением транспорта экстренных служб, школьных автобусов, транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и опасные грузы. С использованием навигационной системы ГЛОНАСС осуществляется внедрение региональной навигационно-информационной системы Республики Крым. В дальнейшем планируется осуществлять контроль за перемещением городского и междугороднего пассажирского транспорта, специального транспорта и других транспортных средств. Согласно законодательству Российской Федерации федеральные

спечения безопасности и антитеррористической защищенности. На данный момент на территории Республики Крым функционирует система оповещения, оставшаяся еще с советских времен. Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях Республики Крым включает аппаратуру П-157 (пульт управления), П-160 и П-164 (комплекты оповещения). Общее количество стоек оповещения составляет 622 комплекта. На территории Республики Крым установлено 169 сирен, из которых 43 — в Симферополе, 31 — в Керчи, 13 — в Феодосии, 21 — в Ялте и в других населенных пунктах. Сирены установлены во всех центрах муниципальных образований Республики Крым. В декабре 2014 года проведена комплексная годовая проверка работоспособности аппаратуры оповещения Республики Крым. Она показала, что, несмотря на то что аппаратура оповещения морально устарела и требует незамедлительной модернизации, она находится в удовлетворительном техническом состоянии и функционирует в круглосуточном режиме. Сегодня в Республике Крым принимаются следующие меры по созданию и внедрению систем АПК «Безопасный город»:

Для обеспечения безопасности на транспорте начато внедрение региональной навигационноинформационной системы Республики Крым (РНИЦ-РК) органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информациио состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. А также о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты от них. В том числе с использованием специализированных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и по иным каналам. Сейчас проводится разработка системы оповещения населения на базе системы КСИОН. В состав данной системы будут входить все перечисленные инженерно-технические средства обе-

 подготовка нормативно-правовой и регламентной базы;  создание концепции разработки и внедрения АПК «Безопасный город» в Республике Крым;  проводятся организационные мероприятия по созданию единой дежурно-диспетчерской службы Республики Крым, а также единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований республики;  разрабатывается техническое задание на проектирование «Системы-112» на базе ЕДДС муниципальных образований;  осуществляется внедрение региональной навигационно-информационной системы Республики Крым. Необходимые Республике Крым технические средства для внедрения АПК «Безопасный город» будут определены после разработки и утверждения технического проекта.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

37

АПК «Безопасный город»

С «прицелом» на Универсиаду-2019 With an «eye» for the Universiade-2019 Development and implementation of complex automatic system Safe city in the Krasnoyarsk region.

Разработка и внедрение комплексной автоматизированной системы (КАС) «Безопасный город» в Красноярском крае. Игорь Черноков, заместитель губернатора Красноярского края Igor Chernokov Deputy Governor of Krasnoyarsk region

Р

еализация проекта КАС «Безо­ - пасный город» в регионе началась с принятия в 2007 году Закона Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1184 «О краевой целевой программе «Безопасный город» на 2008–2010 годы». На тот момент опыта реализации подобных проектов не было не только в Красноярском крае, но и в России в целом.

Пошаговая стратегия Основными задачами создания КАС «Безопасный город» являются обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности и антитеррористической защищенности населения путем установки истем видеонаблюдения и мониторинга оперативной обстановки, устройств экстренной связи в наиболее крими-

38

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ногенных местах, на улицах и транспортных магистралях г. Красноярска, в общественных заведениях, местах с массовым пребыванием людей; оперативное реагирование на поступающую информацию с учетом оснащения КАС «Безопасный город» современными системами передачи данных, позиционирования подвижных объектов, анализа и принятия на основе полученных данных согласованных управленческих решений. Учитывая межведомственный характер проекта, необходимость координации и разработки квалифицированных предложений и принятия обоснованных решений, распоряжением Совета администрации Красноярского края от 21.08.2007 № 934-р и Правительства Красноярского края от 05.07.2010 № 598-р была со-

APC «Safe City» здана и обновлена рабочая группа под председательством заместителя губернатора Красноярского края. Перед ней была поставлена задача разработки предложений по комплексному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения края и г. Красноярска, в том числе программы развития и внедрения КАС «Безопасный город» на территории Красноярского края. В рамках рабочей группы была сформирована группа экспертов, состоящая из представителей науки, опытных сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации губернатора края, правительства края, депутатов законодательного собрания края, администрации города Красноярска, других учреждений и структур. После тщательной проработки материалов, предложений и презентаций, по результатам командировки группы экспертов в 2008 году в города Санкт-Петербург и Москву, ознакомления с подобными проекта-

Структура КАС «Безопасный город» включает:  совокупность силовых, взаимодействующих и реагирующих структур, в компетенцию которых входит реализация задач КАС «Безопасный город»;  «сенсорный» уровень — системы мониторинга и контроля обстановки, сбора информации;  информационную и телекоммуникационную инфраструктуру — основу всей системы «Безопасный город». Основным пользователем систе­ мы является Главное управление МВД России по Красноярскому краю (ГУ МВД), обеспечено подключение территориальных органов в крае — УФСБ, ЦССИ ФСО, ГУ МЧС. Среди участников КАС «Безопасный город» — ситуационные, районные и ведомственные центры: краевой центр мониторинга и управления (КЦМиУ); ситуационный центр губернатора Красноярского края; ситуационный центр оперативного штаба в Красноярском крае; районные центры мониторинга в отделах полиции г. Красноярска; единая

Система видеонаблюдения Красноярского края включает 84 объекта мониторинга и около 450 видеокамер ми в других городах были разработаны «Исходные требования на проектирование КАС «Безопасный город». Рабочая группа рассматривает на своих заседаниях все вопросы проектирования, строительства, эксплуатации и развития КАС «Безопасный город» как текущего характера, так и стратегического развития. В конце 2010 года была разработана проектно-сметная документация КАС «Безопасный город», которая получила положительное заключение Главгосэкспертизы России. Государственный заказчик КАС «Безопасный город» — Министерство информатизации и связи Красноярского края. В соответствии с распоряжением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 № 1563-р в 2010 году учреждено краевое государственное казенное учреждение «Центр информационных технологий Красноярского края» (КГКУ «ЦИТ»). КГКУ «ЦИТ» является балансодержателем КАС «Безопасный город» и наделено правами в соответствии с действующим законодательством заключать договоры на строительство и эксплуатацию КАС «Безопасный город».

дежурно-диспетчерская служба г. Красноярска; центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС; аварийно-спасательные, медицинские и пожарные структуры, инженерно-технические службы города Красноярска. В силу сложности и необычности проекта, уникальности некоторых решений первоначально заложенные количественные параметры не могли быть достигнуты в объеме предусмотренных краевым бюджетом средств (1220,76 млн руб.). Было принято решение создать основу — телекоммуникационную и информационную инфраструктуру, максимально отвечающую потребностям г. Красноярска и его дальнейшего развития, а сенсорный уровень — узлы видеонаблюдения, пункты экстренной связи («гражданин-полиция») и другие конечные решения — привести в соответствие с объемом средств, преду­ смотренных в бюджете края на эти цели. В результате сметная стоимость реализации КАС «Безопасный город», подтвержденная Государственной экспертизой, включая проектирование, составила 953,62 млн руб. в ценах 2009 года.

Пилотные проекты В целях снижения нагрузки на бюджет строить КАС «Безопасный город» было решено поэтапно. К концу 2012 года был создан и запущен в эксплуатацию пилотный полнофункциональный сегмент КАС «Безопасный город» на территории трех районов г. Красноярска — Центрального, Октябрьского и Железнодорожного. В 2013–2014 годах создана ИТ-инфраструктура в Советском районе, выполнено оснащение объектов КАС «Безопасный город» необходимым оборудованием и программным обеспечением, с весны 2015 года ожидается полноценное функционирование всех ресурсов и систем КАС «Безопасный город» по всему левобережью г. Красноярска. С 2015 года также планируется начать строительство КАС «Безопасный город» на правом берегу р. Енисей в г. Красноярске в рамках средств, предусмотренных в краевом бюджете. Весной 2015 года по итогам завершения государственного контракта на строительство КАС «Безопасный город» на территории Советского района г. Красноярска и распространения системы обеспечения правопорядка и общественной безопасности на базе КАС «Безопасный город» на всю территорию левого берега города будут получены следующие практические результаты:  создана функционально законченная зона КАС «Безопасный город», которая охватывает территорию четырех районов города Красноярска — Центрального, Железнодорожного, Октябрьского и Советского;  создано защищенное, единое для всех участников КАС «Безопасный город» информационно-телекоммуникационное пространство на территории левобережья г. Красноярска. Построено свыше 173 км волоконно-оптических линий связи сетей передачи данных, оборудованных системами электроснабжения, охранной сигнализацией, системами контроля и управления доступом;  создан единый центр КЦМиУ — Краевой центр мониторинга и управления, где размещены серверное оборудование, центральный архив, сотрудники с круглосуточным режимом работы, автономная система резервного электроснабжения;  создана система информационной безопасности КАС «Безопасный город», обеспечивающая требуемый уровень защиты передачи информации по каналу связи и обработки информации. Проведены все необходимые мероприятия по аттестации информационных систем по требова-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

39

АПК «Безопасный город»

ниям законодательства, включая применение на ключевых участках доверенного оборудования российских производителей;  созданы системы интеллектуального видеонаблюдения, мониторинга, экстренной связи с выводом на районные центры мониторинга (РЦМ) и в КЦМиУ (84 объекта мониторинга, в том числе 11 РЦМ, 66 объектов видеонаблюдения, объединяющих около 450 камер видеонаблюдения, 7 пунктов экстренной связи «гражданин-полиция»);  создана система отслеживания передвижения автомобилей на заданных участках дорог «Автоинспектор», оборудованная видеокамерами с установленным программным модулем распознавания автомобильных номеров. Она оперативно реагирует и распознает события в реальном времени, при обнаружении критического события — передает сигнал тревоги оператору;  с ноября 2012 года служба «02» меж­муниципального управления МВД России «Красноярское» (МУ МВД «Красноярское») работает полностью на базе программы «Автоматизированная система дежурных частей» с привлечением всех ресурсов и возможностей КАС «Безопасный город». Программа формирует единую карточку события, обеспечивает обмен информацией между всеми правоохранительными подразделениями (13 отделов полиции г. Красноярска

40

и г. Дивногорска, полк ДПС ГИБДД, дежурная часть МУ МВД «Красноярское», центр профессиональной подготовки ГУ МВД, 3 пульта централизованной охраны, КЦМиУ), позволяет визуально (на электронной карте) отражать и оценивать оперативную обстановку, централизованно управлять задействованными силами и средствами. Реализован прием сообщений от городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. И.С. Карповича, единой дежурно-диспетчерской службы г. Красноярска, подключены пожарные части, другие структуры. Интегрированы системы мониторинга под­ вижных объектов МУ МВД «Красноярское»; муниципального казенного учреждения «Красноярскгортранс»; краевого государственного бюджетного учреждения «Санавтотранс»; краевого меди­цинско-аналитического информационного центра.

Проблемные вопросы Нельзя не отметить, что строительство КАС «Безопасный город» постоянно сталкивается с проблемами недостатка финансовых средств, организационными проблемами. Еще в конце 2012 года в ответ на обращение Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации администрацией губернатора края были сформулированы основные пробле-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

мы реализации проекта КАС «Безопасный город». Среди них:  отсутствие единых стандартов и регламентов действий региональных подразделений обеспечения безопасности в типовых нештатных ситуациях, что требует разработки соответствующей нормативной и правовой базы на федеральном уровне;  отсутствие общей концепции использования участниками КАС «Безопасный город» программных комплексов и технических средств системы для решения задач обеспечения общественной безопасности;  отсутствие либо некачественные разработки программного обеспечения, специализированных баз данных и геоинформационных карт визуализации территорий в актуальном состоянии, в 3D-проекции, интеллектуальных информационных систем для реагирования на события, а также методик и инструментов, необходимых для прогнозирования и профилактики угроз общественной безопасности и защиты критически важных объектов жизнедеятельности. Указанные проблемы являются общими при реализации подобных проектов по всей стране. Поэтому, когда Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.2014 № 39 была создана Межведомственная комиссия по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город, в связи с начавшейся в г. Красноярске под-

APC «Safe City» готовкой к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года правительство края направило предложения председателю Межведомственной комиссии Д.О. Рогозину о рассмотрении г. Красноярска в качестве пилотной зоны для реализации АПК «Безопасный город». При поддержке МВД России Красноярский край был включен в состав пилотных регионов по созданию опытных участков «Безопасный город». Тщательная проработка вопросов создания КАС «Безопасный город» на этапе проекта показала соответствие в целом требованиям Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» (далее — Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р. Формирование телекоммуникационной платформы для органов местного самоуправления, обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, обеспечение информационного обмена между участниками местных и федеральных органов исполнительной власти в крае через единое информационное пространство дает все основания для успешной реализации в качестве пилотного региона.

Перспективы развития С учетом того обстоятельства, что с 2014 года г. Красноярск приступил к подготовке проведения Универсиады-2019, а также в связи с возрастающими угрозами совершения террористических актов и ростом числа экстремистских настроений одной из основных задач органов местного самоуправления и правоохранительных органов края является создание интеллектуальной многоуровневой системы безопасности. Разработка элементов КАС «Безопасный город» с учетом опыта реализации в г. Красноярске ведется в городах Железногорске, Норильске, Ачинске, Минусинске, других муниципальных образованиях Красноярского края. Разработаны предложения в программу комплексного обеспечения антитеррористической защищенности, правопорядка и общественной безопасности Универсиады-2019. Предстоит сформировать единое защищенное информационное пространство, межведомственную автоматизированную систему координации управления силами и средствами, обеспечение информационной безопасности на базе созданной платформы КАС «Безопасный город».

В целях снижения затрат бюджетных средств создание и развитие «Системы-112», СЗИОНТ, ЭРА-ГЛОНАСС, других систем безопасности рассматривается на базе уже созданной инфраструктуры, информационно-технологической и методологической базы КАС «Безопасный город», поскольку ее серверные ресурсы, системы мониторинга и пр. построены с учетом требований по безопасности и ограничения доступа на основе тщательной проработки проектно-сметной документации. Создание защищенной единой телекоммуникационной инфраструктуры Свердловского, Ленинского и Кировского районов г. Красноярска позволит включить в единую информационную систему обеспечения безопасности объекты критической инфраструктуры на территории правого берега, в том числе объекты Универсиады-2019, объекты создаваемой «Системы-112», других систем безопасности. Строительство КАС «Безопасный город» в г. Красноярске будет продолжено согласно проекту, при этом стратегия развития будет корректироваться в соответствии с задачами

обеспечения безопасности Универсиады-2019 и принятой Правительством РФ Концепции № 2446-р, а также с учетом дальнейшего применения реализованных мер и средств безопасности в качестве наследия Универсиады-2019. Добавим, что Концепция не предполагает отмену или приостановку выполняемых и финансируемых программ, направленных на создание и развитие инфраструктуры в части обеспечения безопасности, но нацеливает на создание дополнительных факторов роста эффективности их использования и интеграции в «Безопасный город». В разделе Концепции «Основные принципы построения и развития комплекса «Безопасный город» указывается на необходимость максимального использования существующей инфраструктуры и всех ранее достигнутых результатов. В заключение следует отметить зарекомендовавшую себя практику рассмотрения вопросов развития КАС «Безопасный город», обеспечения безо­пасности Универсиады-2019 в рамках созданной в крае рабочей группы по обеспечению безопасности Универсиады-2019 с учетом привлечения заинтересованных участников, экспертов.

В 2015–2017 годах планируется продолжить строительство КАС «Безопасный город» на территории г. Красноярска с общим объемом инвестиций порядка 440 млн руб.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

41

АПК «Безопасный город»

РКСС: технологии безопасности для современного города

Р

оссийская корпорация средств связи (РКСС) — российская частно-государственная компания, учрежденная в 2007 году решением Правительства Российской Федерации как совместное предприятие госкорпорации «Ростехнологии» и группы высокотехнологичных IT-компаний для создания и производства в России доверенного телекоммуникационного оборудования и систем связи. РКСС входит в состав холдинга ОАО «Росэлектроника» и имеет многолетний успешный опыт в области создания интегрированных доверенных решений для ИТ-инфраструктуры в России. Для реализации поставленных задач корпорация

Российская корпорация средств связи (ЗАО «РКСС») 123242, Москва, пер. Капранова, д. 3 Бизнес-центр «Премьер-Плаза» Тел./факс: (495) 780-50-60 E-mail: info@pkcc.ru www.pkcc.ru

42

в сотрудничестве с мировыми лидерами ИТ-индустрии разрабатывает и производит на территории РФ сертифицированное телекоммуникационное оборудование с применением российских решений в области криптографии и шифрования. Основными стратегическими задачами РКСС являются:  разработка и производство отечественного высокотехнологичного оборудования (импортозамещение) и программного обеспечения мирового уровня, сертифицированного по требованиям информационной безопасности;  реализация крупных инфраструктурных проектов в области связи и информационных технологий в интересах государственных ведомств РФ и организаций, относящихся к критически важной инфраструктуре (ТЭК, промышленность, телекоммуникации и др.);  продвижение российских разработок на мировой рынок, реализация важнейших проектов в странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. Решения Российской корпорации средств связи применяются в различных областях, а именно в федеральных и региональных государственных

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

органах власти, в финансовых организациях, промышленных корпорациях топливно-энергетического комплекса и транспортного сектора, операторами связи и зарубежными государственными и частными компаниями. На сегодняшний день корпорацией успешно реализовано более 200 проектов на территории России и за рубежом, в том числе для ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Россети», ОАО «Лукойл», Центрального банка РФ, ГК «Ростех», МИД РФ, Правительства Москвы, городов Санкт-Петербурга и Красноярска, олимпийских объектов Сочи-2014, органов государственной власти. К наиболее масштабным проектам можно отнести Центр управления безопасностью и электроснабжением Олимпийских игр Сочи-2014, ситуационный центр ОАО «ФСК ЕЭС» в Москве, единый центр управления безопасностью Северо-Запада ОАО «ФСК ЕЭС» в Санкт-Петербурге, комплексную автоматизированную систему «Безопасный город» в Красноярске. Одним из успешных проектов, реализованных в Красноярском крае, является комплексная автоматизированная система «Безопасный город» г. Красноярска, в составе которой реализован правоохранительный

APC «Safe City»

С

истемы комплексной безопасности функционируют во всех крупных городах мира. Но отличительная особенность реализации этой системы в Красноярске в том, что она создавалась на базе новейших отечественных разработок, которые позволяют комплексно решить все задачи. Евгений Мельник, президент РКСС

сегмент комплексной системы безопасности. А именно:  автоматизированная система дежурной части ГУ МВД Красноярского края;  центр обработки вызовов служ­ бы «02»;  центр управления нарядами;  подсистема контроля прохождения потока автомототранспорта. Кроме того, установлены пункты связи «гражданин-полиция», городская сеть интеллектуального видеонаблюдения, подсистема визуализации событий с применением геоинформационной системы, подсистема паспортизации объектов критической инфраструктуры, объединены в единую систему городские средства мониторинга подвижных объектов и т.д. «Безопасный город» в Красноярске, созданный по инициативе краевой администрации, успешно функционирует с 2013 года. Целью создания системы «Безопасный город» было объединение в единый центр получаемых данных, а также всей информации, поступающей от служб и подразделений, обеспечивающих безопасность Красноярска. Для этого было разработано специальное программное обеспечение и новейшие механизмы обработки информации. Данная система позволяет сформировать в масштабах города единое информационное пространство. Это способствует своевременному реагированию на возникающие угрозы, оповещению руководства спецслужб и силовых структур о фактах возникновения нештатных ситуаций. Таким образом, обеспечивается надежная защита критически важных объектов города. «Подобные системы комплексной безопасности функционируют во всех крупных городах мира, — поясняет президент РКСС Евгений Мельник. — Но отличительная особенность реализации этой системы в том, что она

создавалась на базе новейших отечественных разработок, которые позволяют комплексно решить все задачи». Благодаря тому, что КАС «Безопасный город», разработанная РКСС, построена на доверенном оборудовании собственного производства, система является уникальной и в настоящий момент не имеет аналогов на отечественном рынке. «Безопасный город» РКСС имеет большие перспективы стать одним из основных решений для обеспечения безопасности городов и регионов России. Подходы и принципы построения «Безопасный город» г. Красноярска полностью соответствуют утвержденной 3 декабря 2014г распоряжением Правительства Российской Федерации №2446 Концепции АПК «Безопасный город» Объекты информатизации системы «Безопасный город» прошли аттестацию на соответствие требованиям информационной безопасности ФСТЭК России, предъявляемым к объектам государственных информационных систем, в том числе по защите персональных данных.

Мобильный пункт управления В состав КАС «Безопасный город» может быть включено еще одно из ключевых решений Российской корпорации средств связи — Мобильный пункт управления (МПУ), обеспечивающий возможность получения информации с мест событий и передачу ее в центр обработки данных. Мобильный пункт управления также может быть использован для обеспечения работы оперативных штабов и групп быстрого реагирования. МПУ представляет собой мобильный инфокоммуникационный комплекс с функциями ситуационно-аналитического центра, который позволяет осуществлять сбор информации в условиях отсутствия внешней информационной инфраструктуры. Для этого он оснащен собственными системами видео- и аудионаблюде-

ния, сенсорами, системами телекоммуникации и связи, а также системой поддержки принятия решений. Мобильный пункт управления позволяет руководителю принимать обоснованные решения на месте событий. Мобильные пункты управления производятся на базе различных транспортных средств, таких как автомобили повышенной проходимости, автобусы, катера, воздушные суда, железнодорожные подвижные составы, и обеспечивают необходимые условия комфортной работы как руководителю, так и техническому персоналу. Особенностью МПУ, произведенных Российской корпорацией средств связи, является возможность интеграции мобильных пунктов в комплексную систему безопасности организаций посредством запатентованного ПО. Обновленные МПУ организуют VPN-сети связи с помощью специального сертифицированного оборудования собственного производства. Это позволяет минимизировать риски, связанные с хранением и передачей важной информации. МПУ позволяет координировать действия всех подразделений организации и взаимодействовать с ситуационным центром административного образования, в том числе в режиме видео- и аудиоконференц-связи. «Сегодня система менеджмента РКСС позволяет разрабатывать и производить конкурентоспособные мобильные пункты управления для решения задач любого уровня сложности, — отмечает Евгений Мельник. — В последнее время подобные решения становятся неотъемлемой частью любой комплексной системы управления безопасностью объектов критической инфраструктуры. МПУ, разработанные РКСС, адаптированы к природным условиям эксплуатации и предполагают длительную и независимую от существующей инфраструктуры работу, а круглосуточная техническая поддержка пункта управления решает все потенциальные проблемы, связанные с его функционированием». РКСС уже имеет положительный опыт поставки мобильных пунктов управления в государственные и коммерческие структуры, такие как «ФСК ЕЭС», МО РФ, ФТС России. МПУ Российской корпорации средств связи работают и за рубежом. Мобильные пункты управления успешно эксплуатировались при подготовке и проведении Олимпиады Сочи-2014, во время саммита АТЭС, Петербургского международного экономического форума и XXVII Всемирной летней Универсиады в Казани.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

43

АПК «Безопасный город»

Инвестиционная модель обеспечения общественной безопасности О перспективах развития систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Республике Татарстан.

Investment model of public safety ensuring The prospects of hardwaresoftware complex Safe city development in the Republic of Tatarstan.

Роман Шайхутдинов, заместитель премьер-министра — министр информатизации и связи Республики Татарстан Roman Shayikhutdinov, Deputy Prime Mminister — Minister of Informatization and Communications of the Republic of Tatarstan

44

В

Республике Татарстан работы по созданию сегментов АПК «Безопасный город» начались с 2004 года при подготовке к празднованию 1000-летия основания г. Казани. Была создана система видеонаблюдения для контроля за состоянием общественного порядка и безопасности, ситуациями чрезвычайного характера. Внедрен аппаратно-программный комплекс распознавания личности по биометрическим параметрам с установкой оборудования на транспортных узлах (аэропорт, ж/д вокзал, автовокзал, торгово-спортивные комплексы). Создана система автоматизированного учета и анализа происшествий на территории республики. Внедрена система позиционирования подвижных объектов патрульно-постовой службы. При подготовке к проведению 27-й Всемирной летней Универсиады 2013 года была проведена паспортизация всех объектов независимо от форм собственности. Создан реестр объектовых систем видеонаблюдения. На всех спортивных объектах Универсиады были установлены камеры видеонаблюдения, системы радиационно-химического контроля и контроля доступа. За счет федеральных средств создана государственная телекоммуникационная инфраструктура г. Казани, что позволило организовать высокую скорость передачи данных с городских объектов. Внедрена в эксплуатацию система защищенного мобильного доступа к ведомственным информационным ресурсам. Создана единая государственная информационная система «ГЛОНАСС + 112» для обеспечения координации служб экстренного реагирования и мониторинга транспорта на

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

базе ГЛОНАСС-технологий. Также хотел бы отметить, что на территории региона функционируют 45 комплексов Общероссийской комплексной системы оповещения и информирования населения (ОКСИОН). В соответствии с перечнем возможных рисков в Центре управления в кризисных ситуациях организован мониторинг обстановки по четырем ведомственным и 11 межведомственным информационным ресурсам. В настоящее время в целях обеспечения биологической безопасности проводятся мероприятия по развертыванию пилотного интеграционного центра мониторинга биологических угроз на территории республики в рамках реализации проекта по созданию Национального интеграционного центра Российской Федерации. Несмотря на достигнутые результаты, Татарстан планирует и далее создавать, развивать и совершенствовать системы обеспечения комплексной безопасности. Как пилотный регион в рамках реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» Татарстан запланировал в 2015 году осуществить проект по интеграции всех существующих систем обеспечения общественной безопасности и безо­ пасности среды обитания в единую систему с обеспечением доступа к данным всем заинтересованным органам исполнительной власти. Утвержденная Концепция пос­ троения и развития АПК «Безопасный город» представляет собой совокупность целей, задач, основных принципов и направлений обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в городе. Концепция служит основой для подготовки решений по совершенствованию организационных мер,

APC «Safe City»

правового, методического, научнотехнического и финансового обеспечения системы общественной безопасности города. Таким образом, основные положения концепции предполагают организацию согласованного и эффективного взаимодействия органов региональных и муниципальных властей, консолидацию всех заинтересованных структур, интеграцию систем безопасности в

Единые технические требования играют большую роль при создании АПК «Безопасный город». Но, учитывая разнообразие объектовых систем и специфику используемого оборудования, указанные технические требования необходимо адаптировать для каждого субъекта отдельно. Реализация мероприятий по интеграции систем безопасности объектов ТЭК, транспортной инфраструктуры, ан-

титеррористическая защищенность мест с массовым пребыванием граждан в последние десятилетия для Татарстана наиболее актуальна. При проведении Универсиады 2013 года в республике были проведены работы по интеграции множества систем, и данный накопленный опыт будет использован при подготовке и проведении в России чемпионата мира по футболу в 2018 году. Кроме того, немаловажную роль при обеспечении безопасности и сохранности окружающего мира играет туристско-экскурсионная привлекательность Казани и городов республики и необходимость сохранения памятников культурного наследия. Разработка детального плана по внедрению АПК «Безопасный город» в Республике Татарстан еще не завершена, и корректно оценить стоимость реализации подобных мероприятий на настоящий момент не представляется возможным. Но необходимо учитывать возможности коммерческих игроков на этом рынке, а также инвестиционную привлекательность субъекта и использовать инвестиционную модель при реализации мероприятий АПК «Безопасный город», чтобы снизить издержки государства.

При проведении Универсиады-2013 в республике были проведены работы по интеграции множества систем безопасности, и этот опыт будет использован при подготовке и проведении в Казани мероприятий чемпионата мира по футболу в 2018 году единое информационно-телекоммуникационное пространство. Данные положения способствуют активации деятельности по внедрению АПК в регионе. Назрела необходимость разработки и утверждения Федеральной целевой программы по построению и развитию АПК «Безо­ пасный город» с определением приоритета по направлениям и реализуемым мероприятиям с целью достижения максимальных показателей эффективности в кратчайшие сроки. Также необходимо разработать и утвердить с учетом мнений экспертов регламент межведомственного взаимодействия участников и различных объектовых систем. При этом новая ФЦП и регламенты должны учитывать уже действующие программы в части «Системы-112», обеспечения безопасности на транспорте, оповещения населения и многие другие, являющиеся компонентами АПК «Безопасный город». № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

45

АПК «Безопасный город»

Оптимальная система видеомониторинга для зданий и сооружений Чтобы организовать эффективную систему видеонаблюдения, требуется учитывать специфические особенности сооружений, а также ряд дополнительных факторов.

С

овременное здание — это сложное инженерное сооружение, оборудованное различными техническими системами, в том числе и для обеспечения безо­ пасности. Немаловажная часть в этом — видеонаблюдение. Чтобы организовать на практике действительно эффективную систему видеонаблюдения, требуется учитывать ряд специфических особенностей сооружений, а также дополнительных, например климатических, факторов. Их совокупность и будет определять, какое оборудование сможет решать поставленные задачи, поэтому требуется хорошее понимание специфики охраны зданий. В этой статье мы рассмотрим несколько основных составляющих, которые очень важны для организации эффективного наблюдения за зданиями и соору­ жениями.

Обеспечить эффективный контроль и управление доступом

Игорь Лянд, коммерческий директор компании Beward

НПП «БЕВАРД», ООО 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 8, стр. 3 Тел.: (495) 502-27-29, 505-63-41 660098, г. Красноярск, ул. Молокова, 16 Тел.: (391) 278-92-00, (391) 278-92-01 E-mail: moscow@beward.ru, kras@beward.ru www.beward.ru

46

Для наблюдения наиболее актуальны зоны с высокой активностью, такие как входы/выходы из зданий, места проезда на территорию. Надежный контроль этих мест в большой степени обеспечивает безопасность объекта. И здесь оптимально использовать решения IP-домофонии, так как они предлагают все преимущества IP-видеонаблюдения. С IP-домофонами можно работать как с обычными IP-камерами в составе VMS, систему IP-домофонии легко масштабировать. Причем в таком случае, в отличие от аналоговой системы, удаленность точки контроля не создает проблем — помогают сетевые технологии и беспроводная передача данных. К тому же IP-решения позволяют избежать искажений видео- и аудиосигнала из-за внешних электромагнитных наводок. Наглядным примером здесь выступают IP-домофоны Beward DS03M и DS03MP. К тому же их антивандальный корпус и уличное исполнение помогают существенно продлить срок службы и снизить расходы на обслуживание и замену.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Особое внимание — инженерной инфраструктуре зданий В современных зданиях изначально закладывается сетевая инфраструктура для нужд IT. Она подходит и для передачи данных IP-системы видеонаблюдения. По разным причинам, например из-за расширения системы или обновления технологий, загрузка сети видеопотоками от IP-системы наблюдения может возрасти, и если на это изначально не была рассчитана IT-сеть — вероятны сбои. С другой стороны, если выделенная для видеонаблюдения полоса пропускания жестко определена, то это будет ограничивать возможности системы. В таких случаях нужно оборудование, которое дает очень качественную картинку при небольшом видеопотоке. Сейчас самый эффективный в этом плане кодек Н.265, хотя еще недавно таковым являлся Н.264 Highprofile. Камеры с Н.265 уже появляются на рынке, а в России первые модели с новым кодеком — это Beward В2250 и В5650. С другой стороны, и физическая прокладка кабелей для IP-камер в сооружениях имеет жесткие ограничения — в канале может банально не хватить для них места. И чем меньше требуется кабелей для камер — тем лучше. Оптимально, если все данные — видео, звук, управление, энергия для питания и, если надо, обогрева — передаются по одному кабелю, как это реализовано в модели Beward BD137P с поддержкой Ultra PoE 60 Вт. К тому же подключение по одному кабелю не портит вид зданий внутри и снаружи. Причем с использованием опций такие преимущества становятся доступными для различных камер.

Увидеть больше при меньших затратах — есть решение Очевидно, что для повышения уровня безопасности нужно контролировать все критические зоны на объекте. Реализовать это можно разными способами — большим количеством камер или же с помощью оборудования с повышенными возможностями.

APC «Safe City» Допустим, требуется контролировать несколько особо важных участков в помещении. Для этого можно задействовать несколько обычных IP-камер или же в некоторых случаях взять одну IP-камеру с очень большим разрешением (что, впрочем, не всегда подходит). Но самый интересный вариант наблюдения в помещениях — установить на потолке всего лишь одну панорамную IP-камеру Fisheye как модель Beward BD3670FL с обзором 360°, которая позволит эффективно контролировать сразу все пространство без мертвых зон и смотреть сразу в нескольких направлениях. При определенных условиях одна такая камера может заменить несколько обычных, а это уже экономия без ущерба производительности.

Как быть, когда обычные камеры слепнут? В современных зданиях из стекла и бетона может возникать еще одна проблема: из-за огромной разницы освещенности в помещении и на улице изображение людей в зоне прохода, полученное обычными камерами, получается неинформативным, с сильно затемненными и засвеченными зонами. Аналогичная ситуация может возникнуть, когда расположенная на фасаде здания камера засвечивается ярким источником. Для таких случаев обязательны модели с расширенным динамическим диапазоном (WDR), причем только с его аппаратной реализацией. Название этой функции у производителей может различаться. Например, в нашей линейке IP-камер Beward — это функция QuadroScan с 4-кратным сканированием или же реализация с 2-кратным сканированием DoubleScan, как в модели BD3270.

Только правильный подход делает работу со звуком эффективной Зачастую, когда сложно или совсем невозможно разобраться в происшествии на основе только визуальной информации, требуется аудиозапись. Это акт уальнее для наблюдения в помещении. На больших расстояниях на улице вести аудиорегистрацию весьма проблематично. Впрочем, даже на близких

расстояни­ ях есть нюансы, так как зачастую опт и ма л ь н ое р а змещение микрофона отличается от места установки камеры. Камеры чаще ставят в угол помещения, тогда как звук эффективнее регистрировать в непосредственной близости к источнику звука. Оптимально размещать микрофон в потолке по центру помещения. И такую концепцию реализует, например, IP-камера Beward BD4330DS при подключении к ней активного микрофона. Это обеспечивает высокое качество звука и достаточную чувствительность. Соответственно, и картина происходящего будет более полной.

На каждом этапе требуются оптимизированные решения Итоговая эффективность системы определяется самым слабым ее звеном. И для задач видеонаблюдения это особенно критично. Отсюда повышенные требования к надежности и стабильности работы не только CCTV-оборудования, но и сетевых коммутаторов, обслуживающих работу сети. С учетом этого разрабатывался наш коммутатор STP-811HP. Он

оптимизирован для систем IP-видеонаблюдения — снабжен резервным питанием, обеспечивает стабильную передачу данных и может по технологии PoE производить питание IP-камер. Такое решение позволяет не только повысить надежность системы, но при этом и снизить ее стоимость. На этом закончим рассмотрение отдельных пунктов и подведем общую черту по организации видеонаблюдения для зданий:  для контроля и управления доступом удобно и выгодно использовать IP-домофонию;  особенности инженерной инфраструктуры зданий выдвигают свои индивидуальные требования — все их нужно учитывать;  в определенных случаях, даже для, казалось бы, тривиальных задач видеомониторинга приходится использовать профессиональное оборудование;  при должном подходе современные решения позволяют оптимизировать систему безопасности и при этом снизить ее стоимость;  оптимизированные для IP-видеонаблюдения решения на каждом этапе системы позволяют на порядок повысить ее надежность.

Надежный контроль зон с высокой активностью, таких как входы/выходы из зданий, места проезда на территорию и др., в значительной степени обеспечивает безопасность объекта № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

47

АПК «Безопасный город»

ОсновнЫЕ прИНЦИПЫ — комплексный и системный подход Опыт работы Курской области по внедрению и развитию системы АПК «Безопасный город».

Basic principles are comprehensive and systematic approach Kursk region experience on integration and development of Safe City.

Людмила Шаталова, и.о. председателя комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области Lyudmila Shatalova, Acting Chairman of the Committee to exercise the powers in CS, ES and FS of Kursk region

48

На

территории Курской области отдельные элементы системы комп­ лексной безопасности жизнедеятельности населения создаются с 2010 года в рамках Концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, утвержденной министрами МЧС, МВД и ФСБ. На сегодняшний день на территории региона уже реализован ряд пилотных проектов, в том числе:  разработаны Концепция и системный проект комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Курской области, определяющие конфигурацию системы в целом;  во всех муниципальных образованиях, экстренных оперативных службах созданы и функционируют органы повседневного управления,

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

проводятся мероприятия по развитию ситуационных центров МЧС и ОПБ администрации Курской области и муниципальных образований;  в 2013 году прошла госиспытания и введена в эксплуатацию «Система-112», которая является базовым организационным и технологическим ядром основных систем безопасности в Курской области;  выполнено сопряжение опытного образца системы ЭРА-ГЛОНАСС с «Системой-112», а также проведены комплексные испытания, по итогам которых система ЭРА-ГЛOHACC признана готовой для постоянной эксплуатации;  в рамках создания навигационно-информационной системы определен региональный оператор ОАО «РЦНУ по Курской области», на базе которого развернуто ядро информа-

APC «Safe City» ционно-управляющей системы и 12 функциональных подсистем;  в 2014 году завершены мероприятия по развертыванию системы ГЛОНАСС, проведены ее государственные испытания, система введена в постоянную эксплуатацию;  с целью использования результатов космической деятельности в интересах Курской области в текущем году разработан и принят системный проект создания региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и средств дистанционного зондирования Земли. Создание ядра данной системы запланировано на 2015 год, что позволит значительно улучшить организацию межведомственного взаимодействия и обмена информацией для принятия управленческих решений, а также усилит контроль в области комплексной безопасности, и в первую очередь на транспорте. На сегодняшний день в рамках реализации данного проекта создан

градостроительством Курской области. Одним из основных элементов комплексной безопасности в регионе является система экстренного оповещения населения, работу по созданию которой мы проводим с 2013 года в соответствии с Указом Президента № 1522. Всего на территории области определено 11 зон экстренного оповещения, из которых на сегодняшний день девять уже развернуты, а в 2015 году в рамках реализации второго и третьего этапов по созданию КСЭОН будет завершено развертывание системы на региональном уровне и проведены ее государственные испытания. На территории региона на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» также развернут ап-

На территории восьми населенных пунктов Курской области установлено более 100 видеокамер, информация с которых поступает на мониторы в дежурные части ОВД. Еще более 1500 видеокамер установлено на объектах различных форм собственности учебно-тренировочный макет, который является основой ядра системы и имеет возможности обучения персонала, а также принята одна подсистема мониторинга и управления территориальным планированием и

паратно-программный комплекс системы мониторинга, включающий 14 подсистем:  мониторинга радиационной обстановки, включающая 18 стационарных постов, размещенных на

территории области с учетом потенциальных угроз радиационной опасности;  инженерного мониторинга, позволяющая в реальном времени осуществлять мониторинг уровня текущей нагрузки на объектах электроснабжения, контролировать температуру и давление теплоносителя на всех звеньях сети теплоснабжения от источника до потребителя;  химического мониторинга, позволяющая проводить непрерывные измерения концентраций токсичных газов в местах установки датчиков-­ анализаторов на потенциально опасном объекте;  сегменты управления системой защиты, информирования и оповещения населения на транспорте;  мониторинга состояния социально значимых объектов, которые оборудованы системами противопожарной защиты (автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Организован круглосуточный удаленный мониторинг за состоянием указанных систем при помощи

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

49

АПК «Безопасный город»

программно-аппаратного комплекса «Сирена МЧС», к которой в настоящее время подключены 1389 объектов, в том числе 274 объекта социальной сферы оборудованы программно-техническим комплексом «Альфа-безопасность», посредством которого организована корректировка в ежесуточном режиме паспортов комплексной безопасности на объекте;  космического мониторинга, обеспечивающая доступ к данным дистанционного зондирования Земли;  видеомониторинга федеральных автомобильных дорог, позволяющая осуществлять контроль на наиболее загруженных участках и включающая 13 постов, оснащенных видеокамерами, метеокомплексами и средствами прогнозирования обстановки;  видеомониторинга лесопожарной обстановки на территории г. Курска,

50

посредством шести видеокамер, охватывающая наиболее крупные городские лесные насаждения с возможностью управления камерами в реальном времени и наблюдения в тепловизионном режиме, а также ряд других. Всего системами мониторинга охвачены 15 потенциальных рисков как природного, так и техногенного характера, имеющихся на территории Курской области. Также одним из элементов системы комплексной безопасности является подсистема видеонаблюдения, которая сегодня развернута на территории восьми населенных пунктов области в городах Курске, Железногорске, Курчатове, Рыльске, Льгове, Обояни, Судже и сл. Белая. Она представляет собой более 100 видео­ камер, информация с которых поступает на мониторы в дежурные части ОВД, а также более 1500 видео­камер

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

с объектов различных форм собственности, с которыми заключены соглашения о взаимодействии. На базе УМВД России по г. Курску создан и функционирует Центр управления нарядами, который помимо видеокамер и автомобилей, оборудованных спутниковыми навигационными системами, имеет возможность использовать сеть из 23 стационарных пунктов экстренного вызова «гражданин-полиция» и систему циркулярной радиосвязи, обеспечивающую голосовую ретрансляцию данных. В рамках работы по созданию и совершенствованию системы видеофиксации нарушений ПДД на территории области на сегодняшний день действуют:  38 стационарных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам;

APC «Safe City» работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Курской области на территории региона планово и последовательно создается система комплексной безопасности жизнедеятельности населения Курской области, которая теперь приобрела официальное общесистемное наименование «Безопасный город». Необходимо отметить, что до 2014 года внедрение и развитие систем безопасности на территориях всех субъектов РФ, а также в министерствах и ведомствах носило разобщенный и бессистемный характер в связи отсутствием на федеральном уровне единых подходов и требований по созданию системы, а также отсутствовало программно-целевое финансирование. В этом году с целью координации данной работы, создания единых подходов к комплексному решению задач и объединения государственной информационно-аналитической системы мониторинга состояния общественной безопасности и ведомственных комплексов поручением Президента РФ от 27 мая 2014 года № 1175 и Постановлением Правительства от 20 января 2014 года № 39 была образована Правительственная межведомственная комиссия и утвержден План мероприятий. В рамках его реализации основной задачей в 2014 году являлась разработка Федеральной концепции, Федеральной целевой программы и выбор пилотных регионов, куда вошла и Курская область. На территории Курской области для координации данной работы рас-

«Безо­пасный город». По итогам данного совещания Правительственной комиссией отмечен положительный опыт и дана высокая оценка проделанной на территории Курской области работе по созданию системы безопасности.

3 декабря 2014 года Постановлением Правительства № 2446-р была утверждена Концепция АПК «Безо­ пасный город», которая предусматривает участие в создании системы всех структур, в том числе организаций и предприятий. Концепцией определены базовые принципы построения, основными из которых являются:  максимальное использование уже существующей инфраструктуры и всех ранее достигнутых результатов в области комплексной безопас­ ности;  создание условий для повышения эффективности выполняемых и финансируемых федеральных и других программ по созданию и развитию информационной инфраструктуры в области обеспечения безопасности и их интеграция в АПК «Безопасный город»;  базовым уровнем построения и развития системы является муниципальное образование, которое является центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;  АПК «Безопасный город» базируется на единой интеграционной платформе, основным элементом

Система мониторинга, включающая 14 подсистем, позволяет осуществлять контроль радиационной обстановки, проводить непрерывные измерения концентраций токсичных газов, контролировать работу систем противопожарной защиты социально значимых объектов и др.

64 передвижных комплекса, имеющих функции фотовидеофиксации и работающих в автоматическом режиме;  4 комплекса фиксации нарушений правил парковки;  268 видеорегистраторов, установленных на патрульных автомобилях ГИБДД. С целью объединения всех элементов системы безопасности в единую комплексную систему, в рамках 

поряжением администрации от 8 мая 2014 года № 338-ра также была создана межведомственная рабочая группа и определен совет конструкторов, что позволило синхронизировать работу по созданию системы.

5 августа в г. Курске было проведено выездное совещание Правительственной комиссии, на котором рассматривались вопросы выработки единых подходов по созданию системы и проект Концепции АПК

которой является «Система-112 — ГЛОНАСС», и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации, целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия. Концепция предполагает широкое использование космических систем навигации, дистанционного зондирования Земли и других видов космического обеспечения. В соот-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

51

АПК «Безопасный город»

ветствии с Концепцией механизмом построения и развития комплекса «Безопасный город» с 2016 года будет выступать Федеральная целевая программа, региональная государственная программа и муниципальные программы с возможностью создания государственно-частных партнерств, а также привлечения иных источников финансирования. В рамках подготовки и реализации данных программ на территории Курской области проводится работа по подготовке проектов и определению порядка финансирования, с этой целью определено пилотное муниципальное образование — г. Курск. С учетом Концепции разработан проект по дальнейшему развитию сегмента системы на территории г. Курска, на условиях государственного-частного партнерства подобран инвестор, с которым прорабатывается план работы на 2015 год, ведется работа по подписанию инвестиционных соглашений о сотрудничестве между администрацией Курской области и муниципальным образованием г. Курск с акционерным обществом «Ростелеком». Одновременно проводится аналогичная работа в го-

52

родах Курчатове и Железногорске, где сегодня проводится предпроектное обследование и формирование планов по построению сегментов системы на 2015 год. Основными направлениями работы по созданию комплексной системы безопасности в 2015 году являются:  доработка Концепции внедрения и развития АПК «Безопасный город» на территории Курской области и разработка технического задания и рабочего проекта по построению системы;  комплексное обследование всей уже созданной информационно-­ управляющей инфраструктуры на территории всех муниципальных образований для ее последующей интеграции в АПК «Безопасный город»;  после принятия ФЦП «Безопасный город» — разработка проекта подпрограммы «Безопасный город» за счет перераспределения финансовых средств из других программ, направленных на создание различных систем безопасности, и внесение ее в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

муниципальными образованиями спланированы мероприятия по созданию и финансированию муниципальных сегментов АПК «Безопасный город»;  разработка регламентов межсистемного и межведомственного взаимодействия;  ключевым моментом в 2015 году будет реализация опытного участка АПК «Безопасный город» на территории г. Курска, после апробации которого предполагается развитие системы на территории других муниципальных образований;  на региональном уровне итогом данной работы должно стать создание ситуационного центра губернатора Курской области и его сопряжение с ситуационными центрами других ведомств и муниципальных образований. В целом необходимо отметить, что на сегодняшний день реализуемый администрацией Курской области комплексный и системный подход к построению системы обеспечения безопасности дает положительные результаты по недопущению развития ЧС и устойчивому функционированию всех сфер жизнедеятельности. 

APC «Safe City»

«Умные» видеокамеры для БЦ «Павелецкая Плаза» Камеры Samsung Techwin стали основой сетевой системы видеонаблюдения в одном из самых престижных бизнес-центров Москвы.

Б

изнес-центр «Павелецкая Плаза» спроектирован в том же архитектурном стиле, что и Павелецкий вокзал рядом. БЦ состоит из двух 12-этажных зданий и одного 27-этажного. Вместе здания предлагают площадь 65 тыс. кв. м для офисного использования. Они оснащены самыми современными технологиями для комфортной и спокойной работы арендаторов, среди которых Adecco, Allianz, Nestle и Tommy Hilfiger. Специалисты по электронной и сетевой безопасности компании Yecons Technology Solutions, получившей контракт на установку системы наблюдения, отметили, что для них не стал сюрпризом широкий выбор компаний-установщиков, с радостью принявших приглашение на тендер для

этого важнейшего проекта. «Хотя в тендере во многом учитывалась ценовая конкурентоспособность, владельцы БЦ «Павелецкая Плаза», ENKA, в самом начале ясно дали понять, что компромиссы касательно охвата и качества системы видеонаблюдения недопустимы!» — говорит Юсуф Есилова, генеральный директор Yecons Technology Solutions в Москве.

Единый источник Компания Yecons Technology Solutions уже устанавливала устройства для профессиональных систем видеонаблюдения в рамках других крупных проектов, и потому ее специалисты приняли решение заказывать все требуемые компоненты для системы у одного из самых быстроразвивающихся российских производителей устройств для систем безопасности. Для того чтобы сотрудники службы безопасности могли круглосуточно наблюдать за всеми действиями в зданиях БЦ «Павелецкая Плаза» и на примыкающих территориях, установлено 228 камер, а также сетевые видеорегистраторы и мониторы Samsung Techwin.

Соответствие задачам

Представительство «Самсунг Техвин Юроп Лимитед» (Великобритания) 125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 10 Тел./факс: (499) 951-59-86 www.samsungsecurity.com

Камеры Samsung Techwin установлены на всех этажах всех трех зданий, а также в лифтах, в зоне стойки администратора и на парковках. 124 из 228 камер — это SND-5010. Эта ONVIF-совместимая 1,3-мегапиксельная камера линейки LiteNet имеет габариты всего 100 х 115 х 42 мм. Она разработана для доступных систем видеонаблюдения с HD-качеством с учетом установки в небольших помещениях. Установлено 89 камер SNB5000 со встроенной функцией «умного» видеоанализа, не требующей лицензии, которая включает функцию определения изменения угла обзора, а также системы оптического обнаружения пересечения границы

охраняемой зоны, обнаружения движения к входу/выходу, появления и исчезновения объектов, помогающие определить движение объектов. Кроме того, установлено восемь камер SNB-6004 и семь — SNB-7080. Камера SNB-6004 может захватывать видео с прекрасным качеством 2 Мп Full HD (1080P) и входит в популярнейшую линейку WiseNetIII от Samsung Techwin, а SND-7080 является 3-мегапиксельной Full HD сетевой купольной камерой с объективом с переменным фокусным расстоянием 3–8 мм.

Круглосуточное наблюдение Изображение со всех камер передается по LAN в центральное помещение управления, где операторы круглосуточно наблюдают за БЦ «Павелецкая Плаза» и могут точно направить сотрудников службы безо­ пасности в место, где происходит инцидент или подозрительная деятельность. Одновременно изображение записывается на один из восьми сетевых видеорегистраторов SRN1000 Samsung Techwin, которые могут работать все вместе, обеспечивая функциональность сервера для записи видео. Каждый из видеорегистраторов SRN-1000 имеет встроенную память до 24 Тб, к которой можно добавить дополнительно 24 Тб, установив два внешних устройства хранения e-Sata. Также видеорегистраторы поддерживают хранение в Raid 5.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

53

АПК «Безопасный город»

В Волгограде стартовал

пилотный проект Владимир Марченко, председатель Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области Vladimir Marchenko, Chairman of the Committee on territorial entities of Volgograd region

С 2015 по 2017 годы в Волгоградской области на развитие комплексной информационной системы видеонаблюдения будет выделено 48,7 млн руб.

In Volgograd pilot project started Since 2015 to 2017 in Volgograd region it will be allocated 48,7 million rubles on the development of integrated information surveillance system.

54

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City»

На

территории Волгоградской области реализуется государственная областная программа «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Волгоградской области» на 2014–2016 годы, утвержденная Постановлением Правительства Волгоградской области от 30.12.2013 № 809-п. Программой предусмотрено финансирование мероприятий по созданию, развитию и обеспечению функционирования комплексной информационной системы видеонаблюдения Волгоградской области на основе модернизации существующих объектов и инфраструктуры систем видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город». В настоящее время системы видеонаблюдения в рамках АПК «Безо­ пасный город» функционируют в 10 муниципальных образованиях Волгоградской области и включают более 380 камер наблюдения, установленных в местах общего пользования с массовым пребыванием людей. Система автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения представлена в Волгоградской области 72 комплексами (из них стационарных — 41, передвижных — 31 ед.). С 2015 по 2017 годы в Волгоградской области предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на развитие комплексной информационной системы видеонаблюдения в объеме 48,7 млн руб., в том числе на 2015 год — 23,9 млн. Муниципальными образованиями Волгоградской области за счет собственных средств планируется финансирование мероприя-

тий по созданию отдельных подсистем АПК «Безопасный город». На организацию систем видеонаблюдения на 2015–2017 годы ими будет выделено более 15 млн руб., из них на 2015 год — более 8,1 млн руб. Волгоградская область включена в состав пилотных регионов по созданию опытных участков АПК «Безопасный город», реализация которых, согласно Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее — Концепция), начнется в 2015 году. Для обеспечения выполнения мероприятий по реализации Концепции на территории Волгоградской области при администрации Волгоградской области создается межведомственная комиссия под руководством первого заместителя губернатора Волгоградской области И.В. Стефаненко. В состав комиссии будут включены представители органов исполнительной власти Волгоградской области, правоохранительных органов, оперативных служб и органов местного самоуправления. В рамках единого подхода по использованию технических средств, направленных на обеспечение правопорядка и профилактику правонару-

шений, постановлением губернатора Волгоградской области от 23.01.2014 № 54 «О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области» предписано создание комплексной информационной системы видеонаблюдения Волгоградской области. А также создание отдельных систем видеонаблюдения организациями различных форм собственности на основе единых региональных требований, утвержденных приказом Комитета информационных технологий Волгоградской области. С целью создания современной и полноценной системы безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры, повышения безопасности на транспорте в настоящее время ведутся работы по проектированию комплексной информационной системы видеонаблюдения Волгоградской области. А также по созданию системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения и видеоконтроля за дорожной ситуацией на основе государственно-частного партнерства. Затраты на реализацию этого проекта будут определены по результатам разработки технического задания на создание системы.

Системы видеонаблюдения АПК «Безопасный город» функционируют в 10 муниципальных образованиях Волгоградской области и включают более 380 камер наблюдения

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

55

АПК «Безопасный город»

Главная цель — Юрий Санников, и.о. руководителя (директора) Агентства по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области

обеспечение общественной безопасности

В Калининградской области разработана Концепция создания региональной системы АПК технических средств «Безопасный город».

56

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City»

С

целью создания аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Калининградской области, выбранной в качестве пилотного региона, разработана Концепция создания региональной системы АПК технических средств «Безопасный город» на территории Калининградской области. Она согласована с Межведомственной комиссией по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город», Главным управлением МЧС России по Калининградской области, Управлением МВД России по Калининградской области, Управлением ФСБ России по Калининградской области, Пограничным управлением ФСБ России по Калининградской области и соответствует Федеральной концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р. Целью АПК «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обита-

УМВД к оборудованию АПК «Безопасный город» для наблюдения за обстановкой и системой экстренной связи «гражданин-полиция» в режиме реального времени. Используются защищенные от несанкционированного доступа каналы связи для доступа к архивам АПК «Безопасный город». По согласованию с Главным управлением МЧС России по Калининградской области и Управлением МВД России по Калининградской области в Калининграде определены точки установки оборудования АПК «Безопасный город», которые охватывают центральную часть города и дают возможность участвовать в обеспечении общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. Организовано взаимодействие операторов ситуационного центра с сотрудниками правоохранительных органов, «скорой помощи» и МЧС. В 2015–2017 годах будет произведено наращивание мощностей АПК «Безопасный город» за счет установки дополнительных камер видеонаблюдения, терминалов подсистемы экстренной связи «гражданин-полиция». В первую очередь на объектах, связанных с проведением чемпиона-

шений правил дорожного движения на основных магистралях области. Предполагается достичь общего уровня информатизации муниципальных образований. Степень технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами будет соответствовать единым техническим требованиям. На региональном уровне агрегированная информация из муниципальных образований будет консолидироваться на базе информационно-телекоммуни-

Для доступа к архивам АПК «Безопасный город» используются защищенные от несанкционированного доступа каналы связи ния жителей Калининградской области за счет улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач. Для внедрения и эксплуатации АПК создана специализированная структура — Государственное казенное учреждение Калининградской области «Безопасный город», подобран и обучен персонал. В кратчайшие сроки был введен в эксплуатацию ситуационно-мониторинговый центр АПК «Безопасный город» Калининградской области. Для этого отремонтированы помещения, закуплено серверное оборудование, система отображения информации с установленных камер видеонаблюдения. В настоящее время центр работает в круглосуточном режиме. Ежесуточно за обстановкой на улицах Калининграда наблюдают два оператора. В диспетчерской службе УМВД в Калининграде организованы два рабочих места с доступом сотрудников

та мира по футболу в 2018 году, и в других местах массового пребывания граждан. Особое внимание будет уделено контролю автомобильных въездов/выездов из города, аэропорта, вокзалов. На указанные цели в областном бюджете предусмотрено соответствующее финансирование. Создан и функционирует АПК «Безопасный город» в г. Гусеве. Завершаются работы по созданию комплекса в г. Черняховске, запуск которого планируется в первом квартале 2015 года. Развернуты элементы комплекса в г. Советске. Закончены работы по проектированию АПК в г. Зеленоградске, развертывание системы будет осуществлено в 2015 году. Идет проектирование комплексов в городах Гвардейске и Светлогорске. В ближайшее время планируется развитие комплекса «Безопасный город» и в других муниципальных образованиях области. Будут установлены комплексы фото- и видеофиксации нару-

кационной платформы, позволяющей правительству Калининградской области контролировать обстановку в регионе, координировать межведомственное взаимодействие на региональном уровне и обеспечивать оперативное управление службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных и критических ситуаций.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

57

АПК «Безопасный город»

Вадим Артемов: «В прошлом году в зоне действия камер видеонаблюдения не было совершено ни одного преступления!»

Vadim Artemov: «In the last year within the range of CCTV cameras any crime was not committed!»

In an interview for the magazine Security & Safety of Buildings and Constructions Deputy Governor of Rostov region, the Head of Government office of Rostov region Vadim Artemov told about the implementation of APC Safe City.

В интервью журналу «Безопасность зданий и сооружений» заместитель губернатора Ростовской области, руководитель аппарата Правительства Ростовской области Вадим Артемов рассказал о ходе реализации АПК «Безопасный город».

58

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City»

Ч

то представляет собой АПК «Безопасный город» в масштабах Ростовской области сегодня: каково общее количество населенных пунктов, в которых начато внедрение АПК, какое количество технических средств обеспечения безопасности уже установлено, какие технологии и оборудование при этом используются и каковы планы развития системы на 2015 год? В Ростове-на-Дону проект АПК «Безопасный город» реализуется с 2007 года. На выполнение мероприятий в рамках данного проекта затрачено 330,5 млн руб., в том числе из бюджета Ростовской области — 196,7 млн руб., из бюджета г. Ростова-наДону — 133,8 млн руб. В состав АПК «Безопасный город» входят 643 камеры видеонаблюдения, из которых 541 используется для обеспечения охраны общественного порядка и 102 — для контроля безопасности дорожного движения. В настоящее время система находится в муниципальной

правонарушений. Кроме того, с использованием комплекса отслеживалось проведение 193 общественно-массовых мероприятий. Дальнейшее развитие и поддержание АПК «Безопасный город» в работоспособном состоянии осуществляется путем реализации подпрограммы «Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города — создание и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей». Ее финансирование в объеме 292,9 млн руб. осуществляется в рамках муниципальной программы «Защита населения и территории г. Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций на 2014–2018 годы». В 2014 году заменено 16 устаревших видеокамер на цифровые аналоги, что позволило увеличить качество поступающей информации в пять раз, в 2015 году планируется заменить еще 20 видеокамер. Проводится работа с коммерческими и муниципальными организациями с целью использования правоохранительными органами информации,

кой), образования (оборудованы 206 учреждений, до 2018 года будут оборудованы еще 72), физической культуры и спорта (оборудованы 45 камерами, планируется установка еще 15). В связи с подготовкой и проведением Игр чемпионата мира по футболу 2018 года наиболее динамично АПК «Безопасный город» развивается в г. Ростове-на-Дону. Уже проработаны вопросы о проектировании систем видео­ наблюдения в строящихся гостиничных комплексах и новом стадионе на левобережной зоне г. Ростова-на-Дону с последующим их подключением в состав существующего комплекса. В настоящее время в 38 городских округах и сельских поселениях Ростовской области функционируют системы видеонаблюдения АПК «Безопасный город» с общим количеством камер 1042 ед. Для развития АПК «Безопасный город» администрациями городских округов и сельских поселений планируется установить в 2015 году 422, а в 2016 году — 447 камер видеонаблюдения.

В 2014 году информация с камер видеонаблюдения в Ростове-на-Дону способствовала раскрытию более 2 тыс. преступлений и пресечению более 1 тыс. правонарушений собственности и передана в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Управление по делам ГО и ЧС» г. Ростова-на-Дону. В 2014 году, по информации Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, в зоне действия камер видеонаблюдения не было совершено ни одного преступления! При этом информация с камер способствовала раскрытию более 2 тыс. преступлений и пресечению более 1 тыс.

хранящейся на локальных системах видеонаблюдения. Достигнута договоренность о передаче на мониторы комплекса информации с 14 объектов, расположенных в центре города (рынки, торгово-развлекательные центры и гостиничные комплексы). Реализуются мероприятия по оборудованию системами видеонаблюдения объектов здравоохранения (в настоящее время они оборудованы 853 видеокамерами и 131 тревожной кноп-

Как, на Ваш взгляд, положения недавно принятой Концепции построения и развития АПК «Безо­ пасный город» повлияют на эффективность деятельности по внедрению АПК в регионе? Концепция построения и развития АПК «Безопасный город» является основой для формирования единой политики органов местного самоуправления, деятельности экономических и социальных структур, населения в

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

59

АПК «Безопасный город»

Администрациями городских округов и сельских поселений Ростовской области в 2015 году планируется установить 422, а в 2016-м — 447 камер видеонаблюдения

области обеспечения безопасности, а также разработки и реализации целевых программ по обеспечению комплексной безопасности и защиты от конкретных угроз. В перспективе Концепция будет консолидировать результаты уже внедренных систем видеонаблюдения в городах и районах области, что позволит снизить риск последствий чрезвычайных ситуаций, усилить борьбу с преступностью и обеспечить безопасность дорожного движения. Важнейшим условием создания и функционирования АПК «Безопасный город» является установление единых требований к техническим параметрам сегментов обеспечения безопасности государственных и муниципальных органов и организаций, способствующих их интеграции в единую систему. Актуальна ли для Ростовской области проблема интеграции таких сегментов АПК «Безопасный город», как безопасность объектов ТЭК, транспортная безопасность, антитеррористическая защищенность мест и объектов с массовым пребыванием людей, пожарная безопасность и защита от ЧС учреждений социальной сферы, здравоохранения, система оповещения «112» и др.?

60

В 2012 году в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010–2014 годы» был разработан технический проект «Системы-112» Ростовской области, который должен интегрировать все имеющиеся системы безопасности в единое информационное пространство для защиты граждан и объектов инфраструктуры. В 2014 году Правительством Ростовской области выделено новое административное здание для размещения областного центра обработки вызовов «Системы-112», произведена корректировка данного технического проекта. В целях получения субсидий из федерального бюджета на создание «Системы-112» направлена заявка с комплектом документации в МЧС России, которая была согласована без замечаний. Правительством Ростовской области приняты все необходимые нормативные правовые акты для создания и развития «Системы-112», утвержден перечень взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб. В 2015 году в рамках подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (с общим объемом финансирования 583 млн 683,8 тыс. руб.) государственной программы Ростовской

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» планируется:  оснастить программно-техническим комплексом 23 муниципальных образования, 77 дежурно-диспетчерских служб области, областной центр обработки вызовов;  создать государственное казенное учреждение Ростовской области «Служба-112 Ростовской области». Какова примерная общая оценочная стоимость проекта по внедрению АПК «Безопасный город» в Ростовской области? Каков предполагаемый объем затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом в 2015 году? В связи с включением Ростовской области в состав пилотных регионов по созданию опытных участков систем АПК «Безопасный город» на федеральном уровне рассматривается вопрос по софинансированию данных мероприятий путем создания отдельной подпрограммы в рамках действующей госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Для реализации запланированных мероприятий мы рассчитываем на поддержку Правительства Российской Федерации. В настоящий момент основными источниками финансирования являются бюджеты органов местного самоуправления. Только в 2014 году за счет местных бюджетов финансирование по обслуживанию и содержанию имеющихся комплексов составило более 62 млн руб., а в девяти муниципальных образованиях финансирование мероприятий осуществляется в рамках муниципальных программ. В 2014 году на модернизацию систем из местных бюджетов выделено почти 9 млн руб. Определенные средства для развития АПК «Безопасный город» будут израсходованы и в 2015 году, когда планируется установить 422 камеры видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан. Для данной работы в том числе используется механизм государственно-частного партнерства. В настоящее время мы проводим работу по оценке уже реализованного и планируемого к реализации функционала в каждом городе и районе, по окончании которой можно будет говорить об общей стоимости проекта.

АПК «Безопасный город»

Пилотные проекты в Кировской области В Кировской области для реализации пилотного проекта по развитию АПК «Безопасный город» выбран город Кирово-Чепецк.

На

Александр Зорин, глава Департамента информационных технологий и связи Кировской области Alexander Zorin, Head of Department of Information Technology and Communications of Kirov region

62

сегодняшний момент в областном центре средствами ситуационного видеонаблюдения оснащены 35 объектовых площадок. Система видеонаблюдения включает 129 видеокамер, из которых 45 — управляемые купольные, 74 — стационарные ситуационного наблюдения и 10 —стационарные для распознавания государственных номерных знаков автотранспортных средств. Информация со всех камер выведена на диспетчерские центры УМВД России по Кировской области. Для передачи информации используются исключительно собственные и ведомственные защищенные каналы передачи данных. Кроме того, с 2015 года на централизованное обслуживание областным государственным казенным учреждением «Агентство по развитию телекоммуникации и связи Кировской области» переведен муниципальный правоохранительный сегмент АПК «Безопасный город» в г. Омутнинске. Он включает 7 видеокамер (3 — купольные, 2 — стационарные ситуационного наблюдения и 2 — стационарные для распознавания государственных номерных знаков автотранспортных средств), расположенных на пяти перекрестках районного центра. Локальные решения АПК «Безопасный город» развернуты еще в 16 городских округах и центрах муниципальных районов области. В систему «Безопасный город» интегрированы программно-техниче-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ские измерительные комплексы фотовидеофиксации правонарушений правил дорожного движения «Одиссей», состоящие из 32 комплексов (206 камер) и размещенные на 13 перекрестках,двух постах ДПС и пункте весового контроля в д. Гнусино областного центра. С начала 2015 года на территории региона внедрены 28 новых комплексов автоматической фотофиксации нарушений правил дорожного движения «Арена».В 2014 году в распоряжении УМВД России по Кировской области имелись 37 таких комплексов. Данное оборудование устанавливается сотрудниками полиции на участках автодорог Кировской области с повышенной аварийностью в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. Для работы комплексов в стационарном режиме на участках дорог установлены 110 специализированных контейнеров. Совместное использование комплексов регламентировано соглашением,заключенным между УМВД России по Кировской области и Агентством по развитию телекоммуникаций и связи Кировской области об организации совместной эксплуатации АПК «Безопасный город». Кировская область как пилотный субъект РФ для создания опытных участков внедрения и развития систем АПК «Безопасный город» активно участвует в отработке Концепции создания и развития АПК «Безопасный город».В настоящее время определено пилотное муниципальное образование области, на территории которого начнется построение и развитие АПК «Безопасный город» в соответствии с положениями концепции. Для реализации пилотного проекта выбран город Кирово-Чепецк — второй по численности после областного центра с имеющимся муниципальным сегментом АПК «Безопасный город» и наличием опасных химических производств. В планах области по развитию АПК «Безопасный город»на 2015 год — создание регионального центра обработки и хранения информации с комплексов АПК «Безопасный город», что, в свою очередь, позволит централизовать информацию, поступающую с комплексов АПК, и обеспечит возможность ее предоставления заинтересованным структурам.

АПК «Безопасный город»

В 2015 году на содержание, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город» в Хабаровском крае планируется израсходовать около 80 млн руб.

Проблема в отсутствии

единого подхода The problem is common approach absence In Khabarovsk region in 2015 it is planned to spend about 80 million rubles for the maintenance, development and operation of APC Safe City.

Сергей Афанасьев, заместитель мэра г. Хабаровска Sergey Afanasiev, Deputy Mayor of Khabarovsk Владимир Шидий, советник мэра г. Хабаровска Vladimir Shidy, Advisor to the Mayor of Khabarovsk

64

В

Хабаровске последовательно и целенаправленно реализуется единая стратегия обеспечения безопасности жизнедеятельности города с участием предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. АПК «Безопасный город» в регионе начал создаваться с 2009 года. Он предназначен для обеспечения повышения уровня безопасности, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения, профилактики и предупреждения правонарушений. Его внедрение призвано обеспечить антитеррористическую защищенность объектов жизнеобеспечения города и социальной инфраструктуры. Специальный сегмент АПК способствует организации безопас-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ности дорожного движения и охраны общественного порядка. Он позволяет не только в режиме реального времени распознавать государственные регистрационные знаки, скорость движения, движение транспорта по выделенным полосам для маршрутных транспортных средств, проезд на красный свет, выезд за стоп-линию, выезд на полосу встречного движения, но и способствует поиску транспортных средств в реальном времени и в архиве. Обзорные камеры высокого разрешения отслеживают ситуацию на дорогах, перекрестках и в местах массового скопления людей, а архив видеозаписей с обзорных камер позволяет разрешать административные ситуации и осуществлять поиск правонарушителей.

APC «Safe City»

Комплекс состоит из обзорных камер высокого разрешения, специальных камер для фиксации нарушений ПДД, радаров, стационарных имобильных комплексов фиксации нарушений правил парковки и скоростного режима, обеспечения контроля за состоянием правопорядка, антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения города. Сегмент безопасности дорожного движения АПК «Безопасный город» включает 104 видеокамеры, установленных на 25 перекрестках улично-дорожной сети города, и 32 фоторадарных датчика контроля скоростного режима. Испытаны и запущены в эксплуатацию высокотехнологичные комплексы «Кордон», «Паркон», «Интегра», «Рубеж» и «Арена». Ситуационный центр безопасности дорожного движения оснащен программным комплексом контроля за безопасностью дорожного движения. 82% перекрестков улично-дорожной сети города работают в рамках программного комплекса «Автоматизированная система

управления дорожным движением» с центром управления в МУП города Хабаровска «Научно-производственный центр организации дорожного движения». Сегодня организациями различных форм собственности в Хабаровске установлено 5 тыс. фото­ видеокамер. Созданы стационарные круглосуточные посты патрульно-постовой службы, оборудованные мониторами. На УПП в рамках АПК «Безопасный город» работает ДНД и советы общественности. В единой системе АПК «Безопасный город» имеется 378 видеокамер, из них 274 осуществляют обеспечение охраны правопорядка, а 104 видеокамеры контролируют организацию безопасности дорожного движения. Камеры контролируются общегородским центром мониторинга АПК «Безопасный город» (центр управления наружными нарядами УМВД России по городу Хабаровску), ситуационным центром безопасности дорожного движения отдельного полка ДПС отдела ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску и центром автоматизированного управления дорожным движением «Научно-производственный центр организации безопасности дорожного движения» города Хабаровска. АПК «Безопасный город» располагает 47кмлиний связи, 23 узлами доступа, 18 серверными, на базе которых создано свыше 100 локальных пунктов видеоконтроля. В целом в городе локальными системами видеонаблюдения оборудованы 100% дошкольных учреждений, 86% общеобразовательных школ, более 40% учреждений культуры, спорта, здравоохранения, торговли, на базе которых построены и развиваются восемь «территорий безопасности».В частности, территория безопасности «Городские пруды — парк «Динамо» оснащена 64 видеокамерами, «Парк Северный — микрорайон Северный» располагает 75 видеокамерами. Территория безопасности микрорайонов Флегонто-­ ва — «Строитель» строится и развивается на основе принципа государственно-муниципально-частного партнерства, что позволяет с минимальными затратами оснастить ее 76 видеокамерами. Контроль за «территориями безо­ пасности» осуществляется с территориальных центров видеомониторинга, оборудованных на базе восьми участковых пунктов полиции, построенных в 2009–2014 годах.

Они оснащены 51 автоматизированным рабочим местом, оборудованы серверными и узлами доступа, видеоархивами емкостью до 15 дней с выходом на городской центр мониторинга. С августа прошлого года ведется строительство современного высокотехнологичного центра организации и управления безопасностью дорожного движения. Он будет построен в первом полугодии текущего года. В 2014 году проведена модернизация и дальнейшее развитие АПК «Безопасный город». Проложено 21,1 км линий ВОЛС, построено 12 локальных систем видеонаблюдения, оборудовано и оснащено 8 узлов доступа, 8 серверных комплексов и 8 перекрестков УДС города, приобретено и установлено 224 цифровых видеокамеры, осуществлена замена 50 аналоговых видеокамер на цифровые, 72 видеокамеры отремонтированы. Кроме того,модернизирован и расширен функционал интерактивной карты, видеоархива, программного обеспечения, серверного оборудования, источника бесперебойного питания и резервного энергообеспечения городского центра мониторинга АПК «Безопасный город».Расходы по содержанию, обслуживанию, эксплуатации и развитию АПК «Безопасный город» в городе Хабаровске в 2014 году из различных уровней бюджета составили 78,8 млн руб. В сентябре прошлого года в Хабаровске планируется ввести в эксплуатацию территориальный центр мониторинга на базе участкового пункта полиции на ул. Тургенева с созданием «территории безопасности».В целом в 2015 году планируется израсходовать на содержание, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город» около 80 млн руб. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры (с учетом Постановления Правительства РФ от 20.01.2014 № 39 и распоряжения Правительства РФ от 03.12. 2014 № 2444-р), на сегодня отсутствует нормативно-правовая база, регламентирующая порядок создания, содержания, эксплуатации и развития АПК «Безо­ пасный город».Отсутствие единой регламентации и стандартов, ведомственная разобщенность (основным пользователем является МВД РФ, а головным министерством за внедрение комплекса — МЧС РФ) не позволяют обеспечить единый подход и выработать порядок использования и эксплуатации АПК «Безопасный город».

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

65

АПК «Безопасный город»

Единые требования и максимальная интеграция

Опыт реализации проекта по созданию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Нижегородской области. Александр Обора, и.о. министра транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области Alexander Obora, Acting Minister of Transport and Roads of Nizhny Novgorod region

66

В

соответствиим с решением Правительства Нижегородс­ кой области с 2013 года на территории Нижегородской области реализуется проект по созданию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».Проект реализуется в целях создания комплексной системы обеспечения безопасности населения в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29 июня 2007 года № Пр-1293ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося в Ростове-на-Дону. В рамках проекта созданы: 1. Система автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (в рамках госу-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

дарственной программы «Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области до 2016 года», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 31октября 2013 года № 792). Основные задачи системы автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД:  снижение количества дорожно-транспортных происшествий за счет повышения дисциплины участников дорожного движения;  повышение пропускной способности улично-дорожной сети за счет снижения количества транспортных заторов и пробок, вызванных дорожно-транспортными происшествиями;

APC «Safe City» повышение эффективности конт­ роля ситуации на транспортных магистралях г. Нижнего Новгорода и на основных автодорогах Нижегородской области;  автоматизация процессов выявления нарушений правил дорожного движения, оформления материалов об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения исполнения административных наказаний за данные правонарушения;  автоматизация процесса обнаружения транспортных средств, находящихся в розыске.

2. Правоохранительный сегмент (в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Нижегородской области на 2014–2016 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ниже­ городской области от 20 декабря 2013 года № 978). Цели и задачи правоохранительного сегмента:  оперативное раскрытие преступлений с помощью всех компонентов АПК «Безопасный город»;  использование видеоматериалов, полученных с помощью оборудования для проведения идентификационных исследований;  снижение трудоемкости при накоплении и обработке информации, а также значительное сокращение времени получения информации за счет использования перспективных информационных технологий. 

Unified requirements and maximum integration The experience of the project to create a hardware and software complex «Safe City» in Nizhny Novgorod region.

Финансирование проекта осуществляется в рамках государственно-частного партнерства в соответствии с инвестиционным соглашением между Правительством Нижегородской области, государственным учреждением Нижегородской области «Безопасный город» и компанией ОАО «Ростелеком», заключенным по итогам конкурса. Работы по подготовке проектно-сметной документации, обеспечению поставки оборудования, внедрению, эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию АПК «Безопасный город» осуществляет компания ОАО «Ростелеком». Общая стоимость проекта — 1 014 205 000 руб. Срок реализа­ ции — 2013–2014 годы.

Система автоматической фиксации нарушений ПДД С начала 2013 года на территории Нижегородской области установлено 74 комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД:  комплексы с типом фиксации нарушений «скорость» — 49;  комплексы с типом фиксации нарушений «светофор» — 20;  комплексы, установленные на стационарных постах ДПС, — 5. Создан Центр контроля транспорта с целью обработки поступающей с комплексов информации о нарушениях правил дорожного движения, проверки данной информации оператором, подписания уполномочен-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

67

АПК «Безопасный город»

На разработку проектно-сметной документации, обеспечение поставки оборудования, внедрение, эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание АПК «Безопасный город» в Нижегородской области в 2013–2014 годах выделено более 1 млрд руб. ным сотрудником полиции и направления подписанного постановления по защищенным каналам связи для распечатки, конвертования и направления собственнику зафиксированного транспортного средства. Анализ аварийности в местах установки комплексов фотовидеофиксации показал снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 40–50%. В 2014 году с комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД вынесено 1 486 527 постановлений на общую сумму 853 428 000 руб. Для выявления нарушений водителями правил остановки и парковки автотранспорта функционирует мобильный комплекс «Паркон». За время работы комплекса «Паркон» с 10 апреля 2014 года по 31 декабря 2014 года вынесено 14 807 постановлений об административных правонарушениях на общую сумму 21 965 000 руб.

Правоохранительный сегмент В рамках правоохранительного сегмента в городе Нижний Новгород установлены:  602 камеры видеонаблюдения, расположенные во всех районах г. Нижнего Новгорода, из них 386 цветных управляемых камер (Axis), 159 цвет-

68

ных неуправляемых камер (Samsung) и 57 цветных панорамных камер;  234 консоли экстренной связи «гражданин-полиция», расположенные во всех районах города;  создан центр видеонаблюдения.

Развитие АПК «Безопасный город» В рамках утвержденной Концепции построения и развития системы «Безопасный город» на 2015– 2020 годы проводится анализ существующих систем во всех ведомствах и муниципальных образованиях Нижегородской области для формирования единых технических требований и проработки возможности интеграции сегментов систем в единое информационное пространство. Особое внимание будет уделено муниципальным образованиям, где планируется строительство спортивных объектов (спортивные базы) для команд — участниц чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Помимо Нижнего Новгорода (население более 1,2 млн человек), где запланировано строительство стадиона, это города Дзержинск (41 км от Нижнего Новгорода, население более 235 тыс. человек) и Бор (24 км от Нижнего Новгорода, более 77 тыс. человек).

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

В 2015 году в рамках нового инвестиционного соглашения планируется развитие системы фотовидео­ фиксации нарушений ПДД в части установки еще 70 комплексов на территории Нижегородской области. ГКУ НО «Безопасный город» в областном бюджете предусмотрены денежные средства для организации работы 64 передвижных комплексов фотовидеофиксации «Крис-П», а также на диагностику и ремонт стационарных комплексов «Крис-С» и «Стрелка» (комплексы переданы ГКУ НО «Безопасный город» с баланса ГУ МВД России по Нижегородской области для дальнейшей организации их работы). Планируется приобретение трех комплексов «Паркон» для организации более эффективной работы в части контроля соблюдения правил остановки и стоянки транспортных средств. Дальнейшее размещение центра контроля транспорта, центра видеонаблюдения, центра обработки вызовов «Системы 112» и регионального навигационно-информационного центра ГЛОНАСС запланировано в едином здании, что позволит обеспечить их интеграцию в единую систему обеспечения общественной безопасности населения региона.

APC «Safe City»

Сетевое видеонаблюдение —

глаза «умного» города

У

же сегодня во многих городах созданы полноценные системы видеонаблюдения, которые помогают предотвращать, обнаруживать и расследовать преступления. При этом городское видеонаблюдение не только способствует личной безопасности граждан. Видеокамеры можно использовать для защиты объектов и ключевой инфраструктуры от природных и антропогенных угроз. Помимо обеспечения безопасности и правопорядка сетевые видеокамеры будут во все большей степени брать на себя роль интеллектуальных сенсоров — инфраструктурных компонентов, предоставляющих важные данные для работы информационных систем и поддержания функционирования «умного» города в целом, от улучшения транспортных потоков до поддержки оперативной деятельности коммунальных служб. «Умный» город будущего в еще большей степени будет опираться на цифровые и сетевые технологии. Его системной основой будет структура из четырех технологических слоев, первым из которых являются сенсоры. В роли таких сенсоров могут выступать автоматические терминалы, беспроводные и мобильные датчики, видеокамеры, регистрирующие изображение и звук, и даже сами жители, предоставляющие, например, данные и информацию о затруднениях дорожного движения. Все эти сенсоры, соединенные друг с другом посредством городской сети через коммуникационную инфраструктуру, образуют второй технологический слой — так называемый «Интернет вещей». Компания Axis Communications заговорила об этом понятии еще в 1995 году в связи со своей концепцией повсеместно-

AXIS COMMUNICATIONS 125284, Москва, Ленинградский просп., д. 31A, стр. 1 Тел./факс: +7 (495) 940-66-82 E-mail: info@axis.com www.axis.com

го доступа Access to Everything. Один из основателей компании Axis Мартин Грен отмечает: «Одними из первых массовых устройств «Интернета вещей» стали, несомненно, сетевые видеокамеры Axis со встроенной системой Linux — AXIS 2100». Данные и приложения объединяются в третьем технологическом слое, где происходит обработка и анализ информации. Собранные данные превращаются в применяемые на практике знания, информация становится интерактивной, создаются условия для участия горожан в жизни города. Наконец, в четвертом технологическом слое понимание данных, текущих и исторических, становится основой для функционирования приложений «умного» города: управления энергопотреблением, уменьшения шума, оптимизации транспортных потоков, внедрения мер по обеспечению безопасности. Применение сетевых видеокамер в качестве датчиков позволит реализовать принципиально новые приложения — например, для преодоления последствий сильных дождей или снегопадов, регулирования городского освещения в зависимости от фактических потребностей и тем самым для снижения энергопотребления и даже для управления городскими станциями аренды велосипедов и автомобилей. Представленная четырехуровневая модель может показаться сложной, однако в действительности сущес­ твующие инфраструктуры сетевого видеонаблюдения уже сейчас воз-

можно масштабировать в соответствии с потребностями современного безопасного и «умного» города будущего. Используя функции безопасности в качестве отправной точки, сегодняшние системы камер видеонаблюдения можно сделать основой будущих сенсорных сетей. Видеокамеры будут служить центрами сбора информации с других сенсоров, объединяемых в сеть интеллектуальных устройств, например датчиков затопления, метеорологических приборов, систем управления дорожным движением и управления доступом. Многие сетевые видеокамеры также оснащаются встроенными приложениями — для распознавания номерных знаков автомобилей, подсчета людей, отслеживания автомобилей и других функций. Это превращает их в интеллектуальные устройства, способные обрабатывать данные непосредственно на периферии сети и передавать информацию в виде, пригодном для принятия решений. Тем самым видеокамеры становятся основой городского «Интернета вещей» — при условии, что их конструкция основана на открытых стандартах и обеспечивает простоту интеграции. Наверняка в будущем сетевым видеокамерам предстоит сыграть важную роль, выходящую за пределы обеспечения безопасности, — роль открытой платформы для развития приложений «умного» города и важного источника открытых и больших данных. В конце концов, «умному» городу нужны «зоркие глаза».

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

69

АПК «Безопасный город»

The Republic of Mordovia – «intelligent safe region» Until the end of the first half of 2015 in Mordovia it is planned to finish the work on putting into operation the 1-st line of regional integrated security system.

Республика Мордовия — интеллектуальный безопасный регион Александр Руденко, заместитель министра — начальник отдела развития инфраструктуры информационнокоммуникационных технологий и связи Министерства информатизации и связи Республики Мордовия Alexandr Rudenko, Deputy Minister — Head of ICTC development of infrastructure department of IC Ministry of the Republic of Mordovia

70

До конца первого полугодия 2015 года в Мордовии планируется завершить работу по вводу в эксплуатацию первой очереди региональной комплексной системы безопасности.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City» пасности, безопасности дорожного движения работу вело МВД по Республике Мордовия, вопросы безо­ пасности общественного транспорта и коммунальной сферы решались на муниципальном уровне городского округа Саранск. В связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3 «О полиции» вопросы технического сопровождения и развития АПК «Безопасный город» были переданы на региональный уровень и перешли в ведение органов государственной власти субъектов РФ. С 2012 года эту работу проводит Министерство информатизации и связи Республики Мордовия. Техническим оператором АПК «Безопасный город» определено Государственное автономное учреждение Республики Мордовия «Госинформ» (с 2015 года — Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Госинформ»), которому на праве оперативного управления было передано оборудование АПК «Безопасный город». Между МВД по Республике Мордовия и ГАУ РМ «Госинформ» было заключено соглашение о взаимодействии. В соответствии с ним МВД по Республике Мордовия анализирует на основе видеоматериалов состояние общественной безопасности, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения, результаты деятельности по ее обеспечению. И в том числе оцени-

нарушений правил дорожного движения (33 передвижных комплекса «Арена», «Крис», 1 стационарный комплекс «Робот», 1 стационарный комплекс «Поток»). В правоохранительном сегменте системы действовали 27 камер видеонаблюдения. На муниципальном уровне функционировали около 60 камер видеонаблюдения в рамках программы «Безопасный город» г.о. Саранск. После анализа работы действующих систем АПК «Безопасный регион» на определенном этапе стало очевидно, что потребителями информации, полученной с помощью камер видеонаблюдения и других средств и комплексов сбора информации, могут быть не только органы безопасности и правопорядка (МВД, ФСБ и др.). Но также МЧС, ФССП, УФСИН и другие заинтересованные органы власти и управления. В связи с этим стали прорабатываться возможности интеграции в единый информационный комплекс разрозненных систем обеспечения безопасности. Таких как: система вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» («Система-112»), региональная система централизованного оповещения (РАСЦО), включая комплексную систему экстренного оповещения населения (КСЭОН), системы видеонаблюдения АПК «Безопасный город», системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и др. Концепция такой интеграционной платформы получила название Ком-

Средства видеонаблюдения и фотовидеофиксации в Республике Мордовия включают 625 объектов видеонаблюдения и 483 стационарных рубежа

Б

езопасность граждан является одним из важнейших приоритетов государственной политики. Значимость вопросов безо­ пасности граждан республики отмечается главой Республики Мордовия в ежегодном Послании Государственному собранию республики. Одним из направлений повышения уровня безопасности в Республике Мордовия стал АПК «Безопасный город». До 2012 года вопросы создания АПК «Безопасный город» в Мордовии решались самостоятельно, децентрализовано, различными ведомствами и различными уровнями власти. В части общественной безо­

вает влияние системы «Безопасный город» на состояние общественной безопасности и правопорядка, вносит соответствующие предложения по совершенствованию системы. ГАУ РМ «Госинформ» осуществляет приобретение, монтаж и модернизацию оборудования АПК «Безопасный город», его дальнейшее техническое обслуживание и поверку, доставку видеоданных, а также формирование и рассылку заказных почтовых отправлений с постановлениями об административных правонарушениях. В этот период в республике функционировали 35 автоматизированных средств фотовидеофиксации

плексной системы обеспечения жизнедеятельности населения «Интеллектуальный безопасный регион». Еще большую актуальность комплексная система «Интеллектуальный безопасный регион» приобрела после определения города Саранска одним из городов — организаторов проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 года. Централизация работы над информационно-технологической инфраструктурой комплексной системы «Интеллектуальный безопасный регион» нашла отражение в Государственной программе Республики Мордовия «Формирование инфор-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

71

АПК «Безопасный город»  нарушений

мационного общества в Республике Мордовия в период до 2018 года», которая была утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года № 421. В этих целях в госпрограмме определена подпрограмма «Создание и развитие комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион». Для осуществления координации деятельности и обеспечения согласованных действий заинтересованных в построении комплексной системы ведомств создана межведомственная рабочая группа, возглавляемая председателем Правительства Республики Мордовия В.Ф. Сушковым. Состав и положение о группе утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия. В ее составе сформирован экспертный совет, который разрабатывает рекомендации и предложения по применению технических решений, местам размещения подсистем комплексной системы и др. Руководителем экспертного совета является министр информатизации и связи Республики Мордовия О.А. Соколов. Одним из ключевых направлений работы стало создание системы видеонаблюдения и фотовидеофиксации на объектах и автомобильных дорогах Республики Мордовия. На основании информации, представленной заинтересованными в построении системы ведомствами, была разработана генеральная схема размещения средств видео-

72

наблюдения и фотовидеофиксации, которая включает 625 объектов видеонаблюдения и 483 стационарных рубежей фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Генеральная схема согласована с МВД, ГУ МЧС России по Республике Мордовия, ФСБ, ФСКН, ФМС по Республике Мордовия. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Мордовия и генеральной схемой, разработанной Мининформсвязи Республики Мордовия, в 2014 году проведен открытый конкурс на право заключения инвестиционного соглашения о проектировании и создании на территории Мордовии Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуаль­ ный безопасный регион» (первая очередь). В состав создаваемой системы входят: 1. Подсистема фотовидеофиксации нарушений ПДД в количестве 113 рубежей контроля со следующими возможностями: Фиксация в автоматическом режиме фактов нарушений:  скоростного режима движения транспортных средств;  выезда транспортных средств на полосу, предназначенную для встречного движения;  пересечения сплошной линии разметки;  нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств;  проезда на запрещающий сигнал светофора;

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

правил движения через железнодорожные пути;  идентификация государственных регистрационных знаков всех транспортных средств, проходящих зону контроля, с ведением базы данных (ГРЗ; дата; время; место; направление движения; изображение ТС);  возможность поиска в базах данных по одному или нескольким реквизитам, а также выгрузка информации в машиночитаемом виде, определяемом на стадии проектирования;  передача информации о правонарушении с возможностью сохранения и автоматической проверки полученной информации по подключаемым базам данных, в том числе для оперативного реагирования на транспортные средства, находящиеся в розыске;  подготовка в автоматическом режиме постановлений по делам об административных правонарушениях c возможностью их печати с прилагаемыми фотоматериалами факта правонарушения;  подсчет количества транспортных средств, проходящих через контрольную зону, в целях анализа распределения транспортных потоков по часам, суткам.

2. Подсистема «интеллектуального» видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка в количестве 120 объектов со следующим функционалом:  обнаружение скопления людей, в том числе в несанкционированных местах;  идентификация личности;  оценка плотности потока людей на значимых объектах;  выявление фактов неадекватного движения человека;  индексирование событий в условиях дорожного движения (плотность потока, заторы, массовое скопление автотранспорта), в том числе в парковочных зонах;  детектор оставленных предметов и их владельцев;  детектор несанкционированного скопления людей;  детектор повышенной активности людей в контролируемой зоне;  детектор запрещенного или нетипичного движения автотранспорта, людей;  детектор задымления и открытого огня;  детектор фактов пересечения запрещенной зоны (проезд, проход);  детектор исчезнувших предметов;  реагирование на проход людей в заданном направлении (входы, выходы, переходы, коридоры и т.п.);

APC «Safe City»  обнаружение нестандартного поведения людей (движение против потока, движение с повышенной скоростью, неожиданная остановка);  появление человека или автомобиля в зоне наблюдения (улицы, площади, перекрестки, парки). По результатам конкурса с победителем — ОАО «Ростелеком» — заключено инвестиционное соглашение. На текущий момент завершены работы по созданию первого пускового комплекса. Введены в эксплуатацию комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД на 28 рубежах контроля, информация после обработки в Информационно-вычислительном комплексе технопарка Республики Мордовия (дата-центр) поступает в ЦАФАП ГИБДД по Республике Мордовия. На Советской площади г.о. Саранск выполнен монтаж системы видеонаблюдения (пилотная зона, 9 камер) по линии охраны общественного порядка, видеоданные с которых поступают напрямую в МВД по Республике Мордовия. Значительное внимание также уделяется таким направлениям, как создание «Системы-112» и реконструкция РАСЦО. В 2014 году разработаны комплекты проектно-сметной документации. Сейчас они проходят согласование в МЧС России. Введен в эксплуатацию участок системы оповещения населения г.о. Саранск и пункт перехвата телерадиовещания. Работа системы прошла успешные испытания в ходе учений. Также в 2014 году ГАУ РМ «Госинформ» по заказу МЧС России на базе дата-центра был разработан пилотный образец интеграционной платформы системы «Интеллектуальный безопасный регион». Апробированы технологические решения по интеграции в единый информационный комплекс подсистем интеллектуального видеонаблюдения, вызова экстренных оперативных служб, оповещения населения, мониторинга обстановки. Система получила высокую оценку МЧС России. Серьезное влияние на реали­ зацию проекта оказало создание Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратнопрограммного комплекса техничес­ ких средств «Безопасный город» под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина. В декабре 2014 года Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым была утверждена Концепция построения и развития

аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Основой системы АПК «Безопасный город» на федеральном уровне должна стать государственная автоматизированная система мониторинга общественной безопасности, интегрированная в систему ситуационных центров глав администраций субъектов Российской Федерации. На уровне опытного участка программы в пилотном регионе должна быть обобщена практика создания и развития ведомственных систем федеральных органов исполнительной власти, систем субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе в условиях их взаимодействия. Следует отметить, что задачи и принципы создания и развития в Республике Мордовия комплексной сис­ темы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» соответствуют основным положениям концепции. В том числе по этим причинам Республика Мордовия вошла в число пилотных регионов по созданию опытных участков систем АПК «Безопасный город». С учетом временных Единых требований к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и Методических рекомендаций по постро-

ению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» Республика Мордовия продолжает работу над созданием комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион». Уже сегодня элементы первой очереди комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» позволяют существенно повысить уровень безопасности жителей и гостей республики. Работы по построению и вводу в эксплуатацию первой очереди комплексной системы планируется завершить до конца первого полугодия 2015 года. Продолжается работа по созданию центра обработки вызовов «Системы-112». Планируется, что пилотный участок в г. Саранске заработает уже в этом году. В рамках работ по реконструкции РАСЦО в текущем году планируется апробация технических решений в одном из муниципальных районов республики. Уверены, что внедрение комп­ лексной системы обеспечения безо­ пасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» позволит обеспечивать безопасность жителей и гостей нашего региона и провести матчи чемпионата мира по футболу в 2018 году на высочайшем мировом уровне.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

73

АПК «Безопасный город»

Безопасность — задача № 1 Security is number one task The Republic of Ingushetia joined the pilot regions to establish experimental plots of ASC «Safe City».

Республика Ингушетия вошла в состав пилотных регионов по созданию опытных участков АПК «Безопасный город». Микаил Тумгоев, и.о. председателя Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия Mikail Tumgoev, Acting Chairman of the Committee of Industry, Transport, Communications and Energy of Republic of Ingushetia

74

Р

еализация АПК «Безопасный город» в Республике Ингушетия является одной из основных задач, поставленных главой республики. По замыслу, АПК «Безопасный город» — это оборудование городов и населенных пунктов видеосетью с выведением мониторов в дежурные части полиции. То есть на улицах и перекрестках, в парках и на площадях, рынках и спортивно-развлекательных комплексах, других общественных местах, где возможны большие скопления людей, устанавливаются видеокамеры. А полицейские в режиме онлайн наблюдают картинки жизни города. Таким образом можно не только раскрывать преступления по горячим следам, но и предотвращать их, вовремя на-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

правляя группы немедленного реагирования в места возникших конфликтов или просто перенацеливая мобильные патрули. Кроме того, устанавливаются и так называемые электронные городовые — установки экстренной связи «гражданин-полиция». С такого пункта можно срочно вызвать помощь, обратиться с каким-либо вопросом, просто спросить дорогу. То есть аппаратно-программный комплекс предназначен для повышения уровня общественной и личной безо­ пасности каждого человека, его защищенности от самых разных угроз — от уличных хулиганов до грабителей, насильников и террористов. Еще одной глобальной задачей проекта «Безопасный город» для республики является создание систе-

APC «Safe City» мы фиксации нарушений ПДД, которая позволит вести автоматическую фиксацию нарушений ПДД с выдачей постановления, отправляемого нарушителю (за превышение скорости, пересечение сплошной линии, проезд на запрещающий сигнал светофора), что поможет снизить количество данных нарушений. В настоящее время в целях создания комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах противодействия терроризму» и поручением Президента Российской Федерации от 13.07.2007 № Пр-1293ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 года «О первоочередных мерах по реализации государственной системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации» в республике проводится работа по внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». На заседании Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город», 13 мая 2014 года принято решение о включении Республики Ингушетия в состав пилотных регионов по созданию опытных участков АПК «Безо­ пасный город». На данный момент в республике имеются все необходимые условия для реализации этого проекта:  разработано техническое задание АПК «Безопасный город» с учетом предложений всех заинтересованных министерств и ведомств;  определены места установки и количество предполагаемого к установке оборудования;  согласована методика проведения предпроектных изысканий.

Для координации работы по внедрению и эксплуатации сегментов АПК «Безопасный город» в Республике Ингушетия образовано специальное учреждение — ГКУ «Безопасная республика» Для координации работы по внедрению и эксплуатации сегментов АПК «Безопасный город» распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 26.03.2014 № 274р образовано ГКУ «Безопасная республика» (далее — Учреждение). Его функцией является развитие и эксплуатация работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации нарушений ПДД, содействие органам УГИБДД по РИ в обработке и рассылке материалов, полученных с использованием указанных технических средств, а также других интеллектуальных систем видеонаб­ людения. На баланс Учреждения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2008 года № 186 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах» и Протокола заседания Правительственной комиссии

по профилактике правонарушений от 25.12.2013 № 5 переданы все мобильные комплексы (21 единица) технических средств фотовидеофиксации нарушений ПДД, состоявшие ранее на балансе органов внутренних дел по Республике Ингушетия. По двум комплексам, полученным в 2014 году в рамках ФЦП, ведется работа по передаче их из федеральной собственности в республиканскую для последующей передачи ГКУ «Безопасная республика». По соглашению с ООО «Автодория» учреждением также введено в эксплуатацию восемь стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Все вышеуказанные технические средства планируется в дальнейшем объединить в единую систему в рамках проекта АПК «Безопасный город». Одновременно совместно с администрациями муниципальных образований республики ведется работа с организациями различных форм собственности, расположенными на подведомственной территории, по установке и передаче ранее установленных камер видеонаблюдения для их дальнейшей интеграции в единую систему видеонаблюдения республики.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

75

АПК «Безопасный город»

Необходимо государственное софинансирование На развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» в Астраханской области в 2015 году выделено 16,5 млн руб.

State co-financing is required To develop the law enforcement segment APC Safe City it is allocated 16.5 million rubles in Astrakhan region in 2015. Олег Полумордвинов, заместитель председателя правительства Астраханской области Oleg Polumordvinov, Deputy Prime Minister of Astrakhan region

76

В

настоящее время в Астраханской области функционируют комплексные элементы общей системы мониторинга, развернутые на базе Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Астраханской области и Центра обработки вызовов «Системы-112»:  структурированная подсистема мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС);  ГЛОНАСС «Наблюдатель»;  программно-аппаратный комплекс «Стрелец-мониторинг»;  социальный проект «Содействие»;  подсистема видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

технических средств «Безопасный город» Астраханской области. При реализации данных систем ставилась задача предотвращения возникновения любых кризисных ситуаций и сокращение времени оперативного реагирования на них. Работа над АПК «Безопасный город» в Астраханской области началась в 2007 году и проводилась в рамках реализации государственной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области». Основной задачей было техническое обеспечение охраны правопорядка в круглосуточном режиме и содействие

APC «Safe City» в раскрытии преступлений по горячим следам. Сегодня распоряжением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 3 декабря 2014 года утверждена Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», которая направлена на решение задач по предотвращению любых кризисных ситуаций и обеспечению комплексной безопасности в целом. В целях решения вопросов, связанных с внедрением и развитием АПК «Безопасный город» и выработки единых технических требований, на территории Астраханской области создана межведомственная рабочая группа (утверждена распоряжением Правительства Астраханской области от 03.06.2014 № 211-Пр). В ее состав входят представители всех технических служб и компаний, специализирующихся в дан­ной отрасли. Основываясь на опыте эксплуатации системы мониторинга, с учетом

2. Безопасность на транспорте.

3. Экологическая безопасность.

4. Координация работы служб и ведомств и их взаимодействие. В соответствии с этой структурой в каждом из этих блоков Астраханская область выделила ряд первоочередных задач. По блоку «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры» в приоритете на 2015 год мы видим построение сегмента обеспечения безопасности жилищно-коммунального комплекса. Блок «Безопасность на транспорте» необходимо создавать в полном объеме, учитывая специфику географического положения Астраханской области и традиционно большой поток транзитного грузового транспорта из других регионов по транспортным коридорам «север-юг», «запад-восток». Блок «Экологическая безопасность» область планирует начать ре-

Построение аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город» в Астрахани предусматривает создание четырех базовых блоков: безопасность населения и инфраструктуры, безопасность на транспорте, экологическая безопасность, координация и взаимодействие служб и ведомств

ализовывать с создания комплексной системы мониторинга природных явлений и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий. В блоке «Координация работы служб и ведомств и их взаимодействие» первоочередной задачей является создание единой интеграционно-коммуникационной платформы. Она позволит обеспечить оперативное межведомственное взаимодействие и сквозной обмен данными между службами и ведомствами муниципального и регионального уровней, поскольку их работа будет осуществляться в едином информационном поле. В 2007–2014 годах на создание и развитие АПК «Безопасный город» было выделено 90,815 млн руб. С 1 января 2015 года финансирование этого проекта осуществляется в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области на 2015–2019 годы» (утверждена Постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 383-П). В соответствии с этой программой на развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» предусмотрено выделить на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов16,5 млн руб. Однако для дальнейшего развития АПК «Безопасный город» в 2016 году нам потребуется помощь в виде федерального софинансирования в рамках государственной программы или подпрограммы, поскольку средств субъекта на создание всех сегментов АПК «Безопасный город» недостаточно.

прогнозируемых рисков и структуры государственного и муниципального управления, считаем, что на территории Астраханской области целесообразно построение базового уровня АПК «Безопасный город» на региональном уровне. Имеется ввиду, что единый центр оперативного реагирования или центр принятия решения должен быть организован на областном уровне с распределенной по функциональной принадлежности телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами, предоставляющими при этом муниципальным образованиям все возможности их полноценного использования. Построение аппаратно-програм­ много комплекса «Безопасный город» предусматривает создание четырех базовых блоков: 1. Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры. № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

77

АПК «Безопасный город»

Электромагнитный терроризм в современном С

овременный город — это огромный и сложный организм, в котором жилые объекты, промышленные предприятия, объекты торговли, здравоохранения, культурно-развлекательные комплексы и т.п. объединены каналами связи, транспортной и энергетической инфраструктурой. Однако используемые при образовании единого городского информационного пространства современные телекоммутационные технологии обладают рядом свойственных им факторов уязвимости. Широкое использование информационных технологий во многих видах деятельности и значительность ущерба, получаемого в результате воздействия на электронную инфраструктуру с целью дестабилизации ее работы, привели к появлению сравнительно нового направления обеспечения безопасности, именуемого кибербезопасностью. До недавнего времени это понятие предусматривало защиту от кибератак, направленных на программный взлом систем компьютерной безопасности с последующим нарушением автоматизированного управления видами деятельности, а также защиту от компьютерных вирусов, уничтожающих и модифицирующих информацию в автоматизированных системах (АС). Исследования, проводимые ведущими организациями в области защиты информации, показали, что создание деструктивных эффектов в средствах информатизации в виде искажения, уничтожения и блокирования обрабатываемой ими информации можно осуществлять с помощью преднамеренных электромагнитных воздействий (ПД ЭМВ) в виде сверхкоротких электромагнитных импульсов (СК ЭМИ), реализуемых специализированными генераторами (ГСКЭМИ).

НИИ «ВЕКТОР», ОАО 197376, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14а Тел./факс: (812) 295-88-94, 596-38-63 www.nii-vektor.ru

78

мегаполисе

Как обеспечить устойчивость гражданского электронного оборудования к электромагнитным атакам.

Рис. 1. Каналы электромагнитного воздействия

Доступность изготовления и приобретения таких генераторов, дистанционность и отсутствие улик такого воздействия, компактность исполнения и высокая эффективность их применения против АС, приводящая в определенных случаях к тяжелым последствиям, инициировали разработку мер по защите от данной угрозы как за рубежом, так и в России. На международном уровне разработан ряд стандартов, регламентирующих требования по устойчивости гражданского электронного оборудования к ПД ЭМВ. В России создана целевая система ГОСТов, регламентирующих общие требования к средствам обнаружения ПД ЭМВ (ГОСТ Р 56093-2014) и защиты от них (ГОСТ Р 56115-2014), к испытаниям АС на устойчивость к ПД ЭМВ (ГОСТ Р 52863-07), а также общие положения по организации и содержанию ра-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

бот по защите АС от ПД ЭМВ (ГОСТ Р 56103-2014). В настоящее время в ряде министерств и ведомств ведется работа по актуализации защиты средств информатизации согласно положениям этих стандартов. В частности, в Решение III Всероссийской конференции «Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса — 2014», подписанное председателем Комитета Государственной думы Российской Федерации по энергетике и согласованное Министерством энергетики, включен пункт, предусматривающий законодательную регламентацию требования в части информационной бе­ зопасности (кибербезопасности), а также защиты систем безопасности и управления объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства посредством ПД ЭМВ.

APC «Safe City» В рамках подготовки «Техничес­ кого регламента о технических средствах обеспечения противокри­ ми­нальной защиты объектов и имущества» эта угроза и мероприятия по защите от нее включены в проект разрабатываемого документа. На предстоящей Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии», планируемой в сентябре 2015 года, предполагается внести этот вопрос в повестку дня. Вполне очевидно, что данная проблема представляет интерес и в рамках обеспечения безопасности зданий и сооружений при реализации АПК «Безопасный город». В условиях современного города ПД ЭМВ следует рассматривать как действия, способствующие проведению силовых акций (например, для преодоления рубежей охраны путем блокирования элементов ТСО), или вызова паники (ложные срабатывания системы пожарной сигнализации). Отсутствие явных демаскирующих признаков источника ПД ЭМВ и его проявления, дистанционное воздействие на электронное оборудование из-за пределов контролируемой зоны, возможность поэлементной доставки ГСКЭМИ на объект и его сборки в непосредственной близости от предмета атаки, отсутствие в действующем законодательстве юридической осно-

вы, предусматривающей административную и уголовную ответственность за проведение электромагнитной атаки являются достаточно весомыми аргументами для совершения противоправных действий именно таким способом. На рисунке 1 иллюстрируется применение различных вариантов воздействия (электромагнитным полем, по сети электропитания, линиям связи) на электронную инфраструктуру типового интеллектуального здания. Очевидно, что ряд объектов, расположенных в пределах города и эксплуатирующих автоматизированные системы, могут быть целенаправленно подвергнуты данной угрозе. Их отбор должен осуществляться дифференцированно с учетом принципа превышения ущерба при реализации угрозы над стоимостью мер защиты. Все такие АС можно условно разделить на две группы. К первой группе относятся АС, управляющие функционированием основного оборудования. Это прежде всего свойственно для объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры, мониторинга и кризисного управления, а также для особо опасных объектов, расположенных в черте города. «Привлекательность» таких объектов для потенциальных нарушителей обусловлена масштабностью и комплексностью наносимого ущер-

ба при совершении несанкционированных действий. Возможность их реализации с помощью ПД ЭМВ делает АС таких объектов одними из основных целей при проведении электромагнитных атак. Ко второй группе относятся АС, обеспечивающие функции комплек­ сной безопасности объектов. Поми­ мо упомянутых выше к ним могут быть отнесены объекты, на которых сосредоточиваются большое количество людей и материальных средств (административные здания и бизнес-центры, объекты культуры, здравоохранения, торгово-развлекательные центры, спортивные объекты и т.п.). Воздействие на элементы КСБ (СКУД, телевизионное наблюдение, охранная сигнализация) способствует скрытному проникновению с целью хищения материальных ценностей, проноса запрещенных предметов, нападения на VIP-персон и т.п. Воздействие на пожарные извещатели приводит к ложным срабатываниям пожарной сигнализации, что, в свою очередь, может вызвать массовую панику на объекте с большим количеством людей. На рис. 2 представлены типовые сферы применения средств информатизации города, которые могут быть подвержены электромагнитному нападению, и возможные последствия последнего.

Рис. 2. Угрозы ПД ЭМВ на городские средства информатизации и их последствия № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

79

АПК «Безопасный город» К особенностям городской информационной инфраструктуры, которые следует учитывать при построении ее защиты от ПД ЭМВ, относятся:  возможность как совместного местонахождения нескольких разнопрофильных объектов информатизации в пределах одного здания/ комплекса (например, городской администрации), так и их обособленное размещение;  нахождение в черте города объектов информатизации разной ведомственной и территориальной подчиненности;  нахождение в городе объектов информатизации разных категорий опасности и важности;  функциональное взаимодействие ряда объектов, вследствие которого ПД ЭМВ может привести к «эффекту домино»;  различие режимов функционирования средств информатизации и связанный с этим изменяющийся во времени уровень их уязвимости;  замкнутость средств информатизации на существующую в городе информационно-коммуникационную сеть и систему электропитания;  специфика построения общегородской комплексной системы безопасности, включающей систему оповещения и реагирования, и т.д. Эти особенности, а также другие факторы, отражающие специфику выполнения работ по защите АС от ПД ЭМВ, учтены при разработке ГОСТ Р 56103-2014 «Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Организация и содержание работ по защите от преднамеренных сило-

вых электромагнитных воздействий. Общие положения». В данном документе, выполняющем системообразующую функцию, определяются и устанавливаются:  роль и место работ по защите АС от ПД ЭМВ во взаимодействии с работами по построению комплексной системы безопасности;  структурные компоненты защиты (помещение, системы обеспечения, АС, средства обнаружения и защиты, организационные меры — см. рис. 3);  дифференцированность подхода к защите (с учетом соотношения затрат и предотвращаемого ущерба);  этапы и содержание работ по защите;  исполнители работ по защите (организация/учреждение — пользователь АС, специализированная проектная, строительно-монтажная, экспертная организации, поставщики технических средств (ТС), контрольно-надзорный орган) и возлагаемые на них функции. На рисунке 3 представлена схема структурных компонентов защиты от ПД ЭМВ. Ключевым фактором при построении защиты АС от ПД ЭМВ является определение уровней устойчивости оборудования к данным воздействиям, которое осуществляется посредством испытаний по ГОСТ Р 52863-07. Безусловно, проведение испытаний элементов электронного оборудования на устойчивость к ПД ЭМВ повлечет за собой дополнительные затраты. Однако наличие в формулярах на изделия критериальных уровней устойчивости к данной угрозе будет способствовать адекватности при разработке модели

Рис. 3. Структурные компоненты защиты от ПД ЭМВ

80

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

угроз и приоритетному выбору заказчиком типов оборудования при оснащении объектов. Таким образом, построение адекватной и функционально достаточной защиты средств информатизации объектов от ПД ЭМВ носит системный характер и должно осуществляться во взаимодействии профильных организаций, образу­ ющих целевую организационно-техническую систему. Создание такой системы в масштабах города представляется возможным в рамках целевой программы «Безопасный город». Для этого в первую очередь необходимо:  включить данную угрозу в формируемую ФЦП;  проводить категоризацию объектов, предусмотренную в рамках Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», с учетом угрозы ПД ЭМВ;  предусмотреть в нормативной базе ФЦП критерии, правила, нормы и другие документы, регламентирующие вопросы защиты от ПД ЭМВ электронной инфраструктуры объектов, выявленных в результате категоризации;  сформулировать требования к организациям, уполномоченным выполнять основные работы по защите от ПД ЭМВ;  обязать производителей телекоммуникационного оборудования, средств обработки данных, элементов КСБ и т.п., поставляемых на защищаемые от ПД ЭМВ объекты, указывать в технической документации реальные уровни устойчивости к таким воздействиям.

АПК «Безопасный город»

Technical strengthening of traffic police post.

New requirements Traffic police posts can be equipped with security systems to repel possible attacks.

Техническая укрепленность

постов ГИБДД.

Новые требования Посты ГИБДД могут оборудовать системами безопасности для отражения возможных нападений.

82

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

В

МВД России подготовлен ведомственный приказ «О со­ вершенствовании дея­т ель­ ности стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Этим документом в случае его принятия будут предусмотрены серьезные нововведения в сфере безопасности. В частности, в проекте приказа говорится: «В целях обеспечения личной безопасности наряда ДПС, эффективного отражения возможного нападения здание стационарного поста ДПС должно быть оборудовано: усиленными конструкциями несущих стен, крыши; стальной входной дверью с внутренним

APC «Safe City» засовом и глазком; блиндированными специальными пуленепробиваемыми ставнями с бойницами для ведения ответного огня…» В соответствии с текстом документа оборудование стационарного поста ДПС должно предусматривать:  систему электроосвещения;  систему автономного (резервного) электропитания;  систему отопления;  систему автоматической пожарной и охранной сигнализации;  средства радио- и телефонной связи;  средства пожаротушения;  средства светофорной сигнализации и дорожные знаки;  укладку для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;  площадку с эстакадой для осмотра (досмотра) транспортных средств;  вольер для содержания служебной собаки;

вертолетную площадку; укрытие для сотрудников наряда поста;  заградительную галерею из железобетонных конструкций;  стационарные изделия для принудительной остановки транспортных средств. Столь масштабные меры по обеспечению безопасности сотрудников ГИБДД на первый взгляд вызывают недоумение. Однако если вспомнить неоднократные случаи нападений на посты полиции в некоторых субъектах РФ на Северном Кавказе, то они не кажутся чересчур избыточными. Вероятно, именно в этом регионе в первую очередь и будут укрепляться посты ГИБДД, что откроет новый сегмент рынка для компаний, работающих на рынке инженерно-технических систем обеспечения безо­пасности.  

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

83

АПК «Безопасный город»

Пожарная безопасность: вместе с водой выплеснули и ребенка?

Владимир Тимошин, инженер пожарной безопасности, член-корреспондент Всемирной академии наук комплексной безопасности Vladimir Timoshin, Fire safety engineer, Corresponding Member of the World Academy of Sciences of Integrated Security

84

Новации в сфере нормативноправового регулирования проектной деятельности чреваты избыточным регулированием и снижением уровня безопасности зданий и сооружений.

Fire safety: legislators overdone?

Innovations in sphere of design activity legal regulation are fraught with surplus regulation and buildings security level reduction.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City»

П

росто удивительно, как складывается наша жизнь: еще вчера мы критиковали действующий уже более пяти лет пожарный регламент и пожарные своды правил, а сегодня замерли в ожидании нового резкого поворота в системе противопожарного нормирования. Причиной послужили проекты изменений в действующие Федеральные законы (ФЗ № 384, 184, 123, 69) и нормативные правовые акты (в частности, в Постановление Правительства № 87), а также в другие ранее принятые в этой области документы.

автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» и в СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Да и способы, которыми обеспечивается безопасность зданий и подтверждается соответствие принятых проектных решений требованиям пожарной безопасности, также разные. По 384-ФЗ — это выполнение обязательных требований данного закона, специальных технических условий

Только системный и конструктивный подход к вопросам обеспечения пожарной безопасности способен защитить людей от пожара и его последствий Перемены были необходимы — это понимали и понимают абсолютно все, но то, что предлагается, вызывает некоторое недоумение и множество вопросов. Проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (а именно в Федеральные законы № 384-ФЗ, 184ФЗ, 123-ФЗ, 69-ФЗ) предусматривается исключение из сферы нормативно-правового регулирования в области строительства практики разработки различными ведомствами нормативных правовых документов, устанавливающих требования к проектированию и строительству. Теперь данными вопросами должно заниматься только одно ведомство — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, что в принципе правильно и ни у кого не вызывает сомнений. Всем, и тем более проектировщикам, уже порядком надоело разбираться в обилии нормативных документов по пожарной безопасности, разрабатываемых как МЧС России, так и Минстроем. Появились даже такие термины, как «пожарные» и «строительные» нормативные документы, что уже само по себе абсурдно! К тому же большинство противопожарных требований, изложенных в пожарных и строительных нормах, либо как две капли воды похожи друг на друга, либо во многих документах противоречат друг другу. Достаточно, например, сравнить термины «открытая автостоянка», изложенные в СП 113.13330 «Стоянки

(при их разработке), обязательных требований сводов правил и стандартов и свои расчеты и исследования, по 123-ФЗ — выполнение обязательных требований технических регламентов и собственный расчет пожарного риска (если не выполняются требования пожарных нормативных документов). Казалось, что задача, которую перед собой ставили разработчики проекта закона, будет решена и все противоречия будут устранены. Очень важно, чтобы были установлены единые и понятные для всех правила игры, будь то инвестор, проектировщик, эксперт учреждения экспертизы, строитель или инспектор Стройнадзора. Однако не все так просто! Мы опять наблюдаем «размытость» в подходе к условиям, выполнение которых обеспечивает пожарную безопасность зданий. Так, следуя логике ст. 5 проекта закона, упомянутого выше, пожарная безопасность обеспечивается двумя условиями:  при выполнении всех технических регламентов, устанавливающих требования пожарной безопасности (123ФЗ и 384-ФЗ), и требований нормативных документов в соответствии с 184-ФЗ, с обязательным расчетом пожарного риска;  при выполнении всех регламентов и всех нормативно-правовых актов Российской Федерации. Сначала рассмотрим вопрос, касающийся выполнения регламентов. Казалось бы, ничего по сравнению с тем, что было в старой редакции 123-ФЗ,

не изменилось. Формулировка та же, а вот наполнение благодаря ст. 5 проекта закона теперь уже совсем иное. Оказывается, в 123-ФЗ внесено положение, согласно которому требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям должны будут устанавливаться в соответствии с 384-ФЗ. Вот так: ни больше и ни меньше! Получается, что главными будут требования, изложенные в статьях 8 и 17384-ФЗ, а не положения 123-ФЗ!Получается, что теперь в детских садах и больницах можно применять системы наружного утепления с использованием горючих материалов? А в подвалах — не устраивать тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре, эвакуироваться через объемы открытых лестниц, связывающих более двух этажей, а также не выполнять другие изложенные в 123-ФЗ фундаментальные требования? В 184-ФЗ, конечно, прописано, что особенности технического регулирования устанавливаются 384-ФЗ, но там не написано, что можно не соблюдать требования технических регламентов! Значит, получается, что слова «выполнены требования, установленные регламентами» мы должны рассматривать в контексте выполнения 384-ФЗ или все-таки должны выполнять и требования 123-ФЗ? Кто это будет определять — опять проектировщик на свой страх и риск или эксперты, когда документация придет им на рассмотрение? Не думаю, что предлагаемое дополнение в 123-ФЗ будет правильным. Проще вообще или отменить 123-ФЗ, или внести такие поправки, которые содержали бы только минимальные требования и преимущественно общего характера, как в 384-ФЗ. Вот только я не уверен, что это пойдет на пользу всем нам. Слишком велика цена, которую приходится платить за отсутствие этой самой безопасности. Теперь рассмотрим вопрос по выполнению требований, изложенных в нормативных документах в соответствии со184-ФЗ и во всех нормативно-правовых актах Российской Федерации. Первое: по нормативным документам в соответствии с 184-ФЗ все вроде бы понятно: выполняй все требования, изложенные в данных документах, — и будет тебе счастье. Но стоит обратиться к пункту 2 статьи 4 проекта закона — и сразу возникают сомнения по поводу набора нормативных документов, требования которых должны быть выполнены в проектной документации. По сводам правил, содержащим обязательные требования (далее — СНиП), все ясно, а вот по остальным

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

85

АПК «Безопасный город»

документам ясности нет. Своды правил согласно проекту закона теперь будут относиться к документам в области технического регулирования, которое представляет собой правовое регулирование как в области установления и исполнения обязательных требований, так и в области установления и исполнения добровольных требований. Получается, что необходимо еще и выполнение сводов правил, содержащих рекомендательные требования, то есть пожарных нормативов? И, ко всему прочему, нужны еще и расчеты пожарного риска, а также все расчеты, которые требует 384-ФЗ. Второе: по выполнению всех нормативно-правовых актов Российской Федерации. СНиП — нормативный правовой документ в области проектирования и строительства, принимаемый нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, а свод правил, содержащий требования рекомендательного характера, — такой же документ, входящий в систему правового регулирования отношений в области строительства и проектирования и введенный в действие Приказом МЧС. То есть также нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти. Таким образом, необходимо выполнить требования и сводов правил, и СНиПов, но при этом расчет пожарного риска проводить не надо! Данное условие фактически подтверждает и следующее изменение в пункт 3 статьи 6 ФЗ-123 (пункт 3 статьи 5 проекта

86

закона), согласно которому пожарный риск можно не проводить при выполнении всех нормативно-правовых актов Российской Федерации и СНиПов. Резюмируя рассмотренные выше условия обеспечения пожарной безо­ пасности, напрашивается следующий вывод: и в первом, и во втором случае при обязательном выполнении технических регламентов необходимо выполнение требований практически всех нормативных документов, будь то СНиП или свод правил, содержащий рекомендательные требования по любому объекту. Будь то трехэтажное здание конторы с коридорной планировкой и площадью этажа не более 400 м2 или торгово-развлекательный центр общей площадью 30 тыс. м2 и более, надо обязательно считать или пожарный риск, или проводить иные расчеты и исследования согласно 384-ФЗ (на практике учреждения экспертизы требуют представления расчета пожарного риска). Предлагаемая проектом закона система мало чем напоминает систему «гибкого нормирования», установленную 123-ФЗ и позволяющую проектировщикам при вынужденном отступлении от требований пожарных сводов правил проводить расчет пожарного риска. Очень трудно понять причины, по которым принимается такое решение по изменению уже фактически отработанной системы подтверждения безопасности, принятой 123-ФЗ. Неужели нельзя предложить конкретные формы подтверждения? Например, первое: выполнение технических ре-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

гламентов и проведение расчета пожарного риска (почему бы при этом методику расчета не согласовать и в МЧС, и в Минстрое, а также внести дополнение в 384-ФЗ о признании расчета пожарного риска!); второе — выполнение технических регламентов и СНиПов (сводов правил). По поводу системы «гибкого нормирования» мне могут возразить, что никуда эта система не делась — достаточно при отступлении от СНиПов разработать СТУ, и не будет никакой проблемы. Проблем-то не будет, но тот, кто занимается вопросами проектирования, прекрасно знает, что такое СТУ и каких финансовых затрат стоит их разработка, включая проведение дополнительных расчетов и исследований. Про время, затраченное на их согласование, и про то, что надо одни и те же СТУ согласовать и в МЧС, и в Минстрое, уже и говорить просто не хочется. Все это притом, что львиная доля СТУ разрабатывается на объекты, проектирование и строительство которых ведется в нашей стране уже не один год: это и здания с многосветными пространствами (атриумами), и с двумя и более подземными этажами, и высотные здания, и культовые сооружения (храмы, мечети и т.п.). Получается, что в качестве системы «гибкого нормирования» мы сегодня получаем реальную предпосылку идти по пути наибольшего сопротивления, разрабатывая СТУ по каждому отступлению от СНиПов, которые наравне с техническими регламентами приобретают

APC «Safe City» фактически статус закона (например, превысил на автостоянке расстояние до ближайшего эвакуационного выхода даже на 1–2 м — делай СТУ). Возникает вполне закономерный вопрос: почему за более чем пять лет действия 123-ФЗ ни МЧС, ни Минстрой, опираясь на свой довольно богатый опыт рассмотрения и согласования СТУ, так и не разработали ни одного свода правил для тех же зданий с атриумами, храмовых комплексов и других объектов? Ведь что такое СТУ сегодня? Это не только мероприятия, разрабатываемые применительно к объекту защиты, но и в большинстве своем типичные для определенного

ло. В чем проблема? Разве вопросы обеспечения пожарной безопасности являются только задачей проектировщиков, а не общегосударственной задачей? Пора бы уже ведомствам договориться между собой раз и навсегда. Очень надеюсь, что предлагаемое исключение из статьи 78 ФЗ-123 и из статьи 20 69-ФЗ требования о разработке СТУ на объекты, на которые отсутствуют требования пожарной безопасности, не приведет к исключению из процесса согласования СТУ МЧС. Это было бы очень большой ошибкой. МЧС не просто уполномочено Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 на ре-

ной документации на объект капитального строительства» (далее — Приказ Минстроя). Согласно этому документу, теперь СТУ являются уже не техническими нормами, рассчитанными на многократное применение, а актами индивидуального правоприменения заказчика строительства объекта капитального строительства, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области безопасности. Не совсем понятно: а разве до выхода приказа СТУ не рассматривались применительно к конкретному объек-

Отсутствие в составе разделов проектной документации отдельного раздела, охватывающего вопросы обеспечения пожарной безопасности, может негативно отразиться на уровне безопасности проектируемых объектов вида объектов мероприятия, изложенные в «Обобщенных перечнях технических решений, согласованных главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору (или одним из его заместителей)», опубликованных на сайте МЧС. Очень надеюсь, что вопрос по СТУ в самое ближайшее время решится, особенно после того, как их поток будет возрастать в геометрической прогрессии. Придется выпускать новые нормативные документы или упрощать процедуру рассмотрения и согласования СТУ. В настоящее время она ничего, кроме недоумения, не вызывает. Например, почему инвесторы должны согласовывать СТУ и в МЧС, и в Минстрое? В МЧС вас хотя бы вызывают на совет, где можно хоть как-то аргументировать свою позицию и защитить принятые решения, а Минстрой никого из заинтересованных лиц не приглашает. Хорошо, если удается получить положительное заключение, однако на практике чаще всего приходят ответы, что СТУ не согласованы, с указанием формальных замечаний, на которые вполне можно было элементарно ответить, приняв участие в заседании совета. Получается, «осудили заочно», а за что — непонятно,ведь все решения были заранее согласованы в профильном министерстве. Почему нельзя просто принимать заключения МЧС по СТУ, содержащим требования пожарной безопасности, а при наличии к ним вопросов — направлять запросы непосредственно в МЧС, которое их согласова-

шение задач в области пожарной безопасности в РФ. Специалисты этого министерства имеют богатый опыт тушения пожаров и их профилактики, и забывать об этом нельзя! Заканчивая разговор про СТУ, хотелось бы немного остановиться на Приказе Минстроя от 28.07.2014 № 406/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проект-

ту? И каким образом мы теперь можем конкретизировать требования к объекту, на который, следуя логике приказа, у нас еще даже нет проектной документации, а только архитектурно-планировочные решения (по сути — концепция) без указания осей и экспликаций помещений? Получается, что применить типовое нормативное решение, разработанное ранее для другого объекта, мы уже не смо-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

87

АПК «Безопасный город»

жем? Например, для зданий с атриумами одним из типовых решений при отделении помещений от многосветных пространств является применение ограждающих конструкций из закаленного стекла толщиной не менее 6 мм при условии их защиты спринклерными оросителями системы автоматического пожаротушения, расположенными со стороны защищаемых помещений на расстоянии не более 0,5 м от перегородок с шагом 1,5 м. Как быть теперь? Ведь данное решение неоднократно было согласованно и МЧС, и Минстроем. Значит, придется заказать в специализированном научном учреждении новые исследования и испытания? Но это уже будет не СТУ, а научный трактат. Почему нельзя дать разъяснение по этому вопросу на сайте министерства — непонятно. По идее, СТУ, конечно, должны быть трактатом, но при этом они должны разрабатываться только для уникальных объектов, например высотой более 100 м, с пролетами более чем 100 м или с подземной частью, заглубленной более чем на 15 м, как указано в Градостроительном кодексе. К сожалению, не буду оригинален, но в настоящее время институт СТУ себя, мягко говоря, несколько исчерпал. Раньше СТУ фактически давали толчок или служили основой для разработки новых нормативных документов — были, можно сказать, «двигателем нормативного прогресса»! А сегодня они, к сожалению (не хочу обижать специалистов, но, думаю, они со мной согласятся), представляют собой в основном набор типовых реше-

88

ний. Необходимо менять подход к такому действительно очень важному документу и, естественно, повышать степень ответственности разработчиков. Хотелось бы также обсудить Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87» (далее — Проект Постановления).То, что из состава разделов проектной документации вдруг исчез раздел «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», меня нисколько не удивило. Это был вполне закономерный результат политики, проводимой в последнее время в сфере технического регулирования в области пожарной безопасности, что, собственно, подтверждает и проект закона, о котором мы говорили в первой части настоящей статьи. Однако это результат не только политики, но и того, что раздел как названием, так и содержанием уже просто не в состоянии соответствовать своему назначению. Из раздела, задачей которого является построение системы обеспечения пожарной безопасности, его функции в основном свелись к констатации уже принятых ранее в проекте конструктивных, объемнопланировочных и других решений. И данный раздел выступал скорее в роли помощника проектировщиков, чем полноправного участника процесса проектирования, что в итоге и привело (или может привести) к его отмене. Странно, что за все время существования раздела 9так не возник юридический вопрос: а почему наи-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

менование «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», указанное в подпункте 9 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса, в Постановлении № 87 вдруг превратилось в раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»? Ведь это уже совершенно иной смысл, иной раздел,да и задачи у него совершенно другие! Перечень же предполагает иной подход к построению системы проектирования противопожарной защиты, и в нем, на мой взгляд, должны быть указаны требуемые, а не «ранее принятые» противопожарные мероприятия по проектированию объекта. Данный документ должен разрабатываться на конкретный объект, проектируемый с учетом действующих нормативно-правовых документов, и в нем совершенно ни к чему переписывать основные положения и требования нормативных правовых документов, повторять всем известные азбучные или ГОСТовские истины (например, что такое пожарная безопасность и как она должна быть обеспечена и т.п.). По своей сути,он должен был быть предельно сжатым и конкретизирующим документом, охватывающим при этом все разделы проекта и позволяющим проектировщикам не ошибиться в выборе проектных решений. Не думаю, что отсутствие в составе разделов проектной документации отдельного раздела, охватывающего вопросы обеспечения пожарной безо­пасности, как-то повлияет на качество и процесс разработки проектной документации, но того, что это может отразиться на уровне безопасности проектируемых объектов, отрицать нельзя. «Растаскивание» по многим разделам вопросов, связанных с обеспечением пожарной безопасности, не имеет ничего общего с системой обеспечения пожарной безопасности, охватывающей весь объект, а не какую-то его часть. Очень сомневаюсь в том, что предусмотренное в текстовой части пояснительной записки описание системы обеспечения пожарной безопасности и сведения о разделах (с пунктами), содержащих решения и мероприятия по пожарной безопасности,может заменить проектирование системы пожарной безопасности. Ведь понятие «описание» подразумевает под собой только… описание уже принятой системы, а кто ее принял и что она под собой подразумевает — непонятно! Хотя, может быть, я и ошибаюсь. Ведь что мешает разработчикам раздела «Схема планировочной организации земельного

APC «Safe City» участка» при проектировании противопожарных расстояний и проездов для пожарной техники запросить все необходимые сведения у архитекторов, конструкторов, технологов ив случае необходимости — у МЧС (например, достаточно ли обеспечить подъезд с одной стороны или где находится ближайшая пожарная часть и т.п.)?Может, кто-то не знает, но без данных о здании (геометрических размерах, степени огнестойкости, классе конструктивной пожарной опасности здания, категории по взрывопожарной и пожарной опасности) невозможно решить вопрос по размещению объекта и обеспечению подъездов к нему. Или что мешает архитекторам описать и обосновать проектные решения по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, а также разработать перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара? Не так уж и важно, что безопасность — понятие очень емкое, включающее и применение основных строительных конструкций, и объемно-планировочные решения, и устройство эвакуационных путей, и применение систем противопожарной защиты. Наверное, это не будет такой уж большой проблемой для проектировщиков, не говоря уже о необходимости перечислить мероприятия по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара, ведь для этого достаточно выписать их из документов, разработанных МЧС. Аналогично, что мешает конструкторам описать и обосновать степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности строительных конструкций? Не так уж важно, что понятия «класс здания» и «класс пожарной опасности конструкций» — несколько разные (при определенном классе конструктивной пожарной опасности здания строительные конструкции должны иметь свой класс пожарной опасности), главное, что ничто не мешает. Правда, не совсем понятно: как их обосновать конструктору. Обосновать предел огнестойкости конструкций — понятно, для этого существуют расчеты, а как степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности здания? Это скорее вопросы, относящиеся или к разделу «Пояснительная записка», или «Архитектурные решения», но разве нельзя взять оттуда соответствующие сведения и прописать в разделе? Абсолютно никаких проблем! Или что мешает инженерам в разделе «Система водоснабжения» пред-

ставить структурные схемы автоматических установок пожаротушения? Не столь важно при этом, что системы автоматического пожаротушения бывают как водяные, так и газовые, порошковые, аэрозольные… Разве так важно, что в разделах «Схема планировочной организации земельного участка» и «Архитектурные решения» предписано фактически представить одни и те же схемы эвакуации людей? В том числе инвалидов и материальных средств из зданий (невзирая на отсутствие каких-либо нормативных указаний по организации такого процесса!). Хотя в разделе «Схема планировочной организации земельного участка»они должны быть только с прилегающей территории, а в разделе «Архитектурные решения» — и из здания, и из прилегающей к зданиям (сооружениям) территории. Непонятно, правда, какая может быть связь между процессом организованного самостоятельного движения людей из помещения, в котором произошел пожар, и эвакуацией ценностей, которая подразумевает под собой процесс вывоза гражданского населения, художественных и других ценностей, имущества из местностей, находящихся под угрозой нападения противника или подвергшихся стихийному бедствию (БСЭ.1969-1978). Данные понятия несут совершенно различную смысловую нагрузку. Как видим, по мнению разработчиков Проекта Постановления, ничего

страшного в том, что не будет раздела, содержащего требования пожарной безопасности, нет! Тем более нет никакой проблемы объединить все в одну систему. Мне трудно комментировать такое мнение, так как я всегда считал и буду считать, что только системный и конструктивный подход к вопросам обеспечения пожарной безопасности способен защитить людей от пожара и его последствий. Поэтому исключение раздела из состава проектной документации будет большой ошибкой. Может, конечно, ктото и сэкономит на его отсутствии, но то, что пользы это принесет мало, — тоже факт. При этом можно прогнозировать, что народная мудрость — «с водой выплеснули ребенка» — получит свое развитие и в области проектирования. В заключение хотелось бы отметить, что в вопросах обеспеч е н и я п ож а р н о й б е з о п а с н о с т и должен все-­таки преобладать государственный интерес, и пора бы всем заинтересованным министерствам и ведомствам прийти к единому знаменателю в вопросах определения политики в данной области. Особенно это относится к вопросам разработки и согласования нормативных документов в области пожарной безопасности. Чем больше будет накапливаться противоречий и проблем, тем быстрее мы все окажемся в тупике, и если компромисс — единственный выход, значит, надо идти на него, но решать надо!

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

89

АПК «Безопасный город»

Цель — создание единого информационного пространства Арсен Кудаев председатель Государственного комитета КабардиноБалкарской Республики по транспорту и связи Arsen Kudaev, Chairman of the State Committee of Kabardino-Balkar Republic on Transport and Communications

90

В 2015 году в Кабардино-Балкарии планируется массовое оснащение камерами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием людей.

The goal is to create the unified information space In 2015, in Kabardino-Balkaria it is planned to equip mass crowded places with surveillance cameras.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

APC «Safe City»

В

целях консолидации усилий республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечения оперативного и скоординированного реагирования всех служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и обеспечения общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике разработана и утверждена республиканская целевая программа «Безопасная республика» на 2013–2016 годы. В октябре 2012 года Минтранс КБР был определен координатором и ответственным исполнителем Программы, на реализацию мероприятий которой предусматривается выделение средств из республиканского бюджета КБР в размере 405 396,8 тыс. руб., в том числе по годам:  2013 год — 59 530,3 тыс. руб.;  2014 год — 146 190,6 тыс. руб.;  2015 год — 138 647,6 тыс. руб.;  2016 год — 61 028,3 тыс. руб. Для реализации мероприятий Программы распоряжением Правительства КБР от 7 февраля 2013 года № 81-рп было создано государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республи-

ревозки на регулярных межмуниципальных маршрутах КБР с использованием системы ГЛОНАСС. Каждое рабочее место оснащено четырьмя мониторами. Действуют видеостена и карта с системой позиционирования, позволяющая в режиме реального времени осуществлять мониторинг местонахождения патрульных экипажей на территории Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии с соглашением между ГКУ «Безопасная республика» и МВД по КБР с 31 декабря 2013 года в ситуационном зале АПК «Безопасная республика» круглосуточно несут службу сотрудники центра управления нарядами МВД по КБР, которые обеспечивают мониторинг ситуации и управление силами и средствами нарядов полиции с использованием всей системы. Работу ситуационного зала обеспечивает серверная комната с соответствующим серверным и коммуникационным оборудованием, куда поступает вся информация с камер видеонаблюдения и комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Поступающая информация архивируется и хранится от десяти суток до двух месяцев в зависимости от вида объекта. Полученные данные

активно используются подразделениями МВД по КБР, в том числе и оперативными службами, для раскрытия преступлений. Основой АПК «Безопасная республика» является российское программное обеспечение «Интеллект» и собственная волоконно-оптическая сеть передачи данных протяженностью более 40 км. В систему на сегодняшний день интегрированы следующие подсистемы:  подсистема видеонаблюдения, состоящая из более 250 видеокамер, в том числе 145 видеокамер с высоким разрешением и 13 поворотных с 20-кратным разрешением;  подсистема хранения и обработки информации, состоящая из 24 высокопроизводительных серверных станций. Серверное помещение оснащено современными средствами доступа, охраны, пожаротушения, вентиляции, дымоудаления и кондиционирования;  подсистема аварийного электроснабжения серверного помещения и ситуационного центра предназначена для обеспечения полноценной работоспособности оборудования до двух часов в случае перебоев с внешним энергоснабжением;

Подсистема видеонаблюдения АПК «Безопасный город» в Кабардино-Балкарии включает более 250 видеокамер, в том числе 145 — с высоким разрешением и 13 поворотных с 20-кратным разрешением ки «Безопасная республика», подведомственное Минтрансу КБР. От МВД по КБР вновь созданному учреждению переданы на баланс материально-технические средства аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на общую сумму свыше 83 700 тыс. руб., осуществлены мероприятия по восстановлению работоспособности и дооснащению комплекса необходимым оборудованием. В здании Минтранса КБР создан ситуационный зал АПК «Безопасная республика» с пятью автоматизированными рабочими местами, которые позволяют оперативно управлять нарядами полиции, осуществлять мониторинг мест с массовым пребыванием людей. В том числе на объектах транспортного комплекса — фиксировать нарушения правил дорожного движения, проводить мониторинг транспортных средств, в том числе осуществляющих пассажирские пе№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

91

АПК «Безопасный город»

 подсистема фотовидеофикса-

ции нарушений скоростного режима транспортных средств из 25 стационарных комплексов. На их базе внедрена и эксплуатируется подсистема «Автоураган» для работы с базами розыска транспортных средств, с системой распознавания государственных регистрационных знаков;  ситуационный центр с автоматизированными рабочими местами;  подсистема ГЛОНАСС;  подсистема для фиксации нарушения правил стоянки транспортных средств функционирует на основе комплекса «Паркон»;  подсистема «Радиома» для позиционирования экипажей ДПС и 1ШС в режиме реального времени;  подсистема экстренной связи «гражданин-полиция» — четыре устройства цифровой видео- и аудиосвязи граждан с сотрудниками центра. При поступлении обращения сотрудник центра может обеспечить подключение различных служб экстренного реагирования. Постановлением Правительства КБР от 11 ноября 2013 года № 2961111 утверждена государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Развитие транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на период до 2020 года», в которую включены мероприятия Программы в виде отдельной подпрограммы «Безопасная республика» (далее — Подпрограмма). Обозначенные системы видеонаблюдения установлены в местах

92

с массовым пребыванием людей в г.о. Нальчик (учреждения культуры, здравоохранения и спорта, образовательные учреждения, объекты транспортной инфраструктуры и т.д.). Комплексы «Паркон» и «гражданин-полиция», а также большинство комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения также функционируют в Нальчике. В 2015 году в рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется дальнейшее развитие АПК «Безопасная республика», в частности оснащение камерами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием людей. Госкомтрансом КБР разосланы предложения во все муниципальные районы и городские округа Кабардино-Балкарской Республики с предложением о создании мини-АПК с последующим их подключением к АПК «Безопасная республика». Указанные районы и округа подтвердили готовность создания мини-АПК, однако в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов предлагается реализовать мероприятия по созданию мини-АПК, в том числе и за счет средств республиканского бюджета в рамках Подпрограммы, и использовать возможности инвесторов. В настоящее время в завершающей стадии находится проработка вопроса о заключении концессионного соглашения сроком на семь лет, в рамках которого предполагается создание 51 современного комплекса фиксации нарушений ПДД, а также модернизация

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

уже существующих 25 стационарных и 10 передвижных комплексов. В соответствии с республиканским бюджетом на 2015 год предусматривается выделение ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы в размере 78,3 млн руб., однако по результатам полугодия, исходя из исполнения доходной части бюджета, возможно увеличение указанных ассигнований до запланированного Подпрограммой уровня. Утверждение Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» положительно повлияет на эффективность деятельности по внедрению АПК в Кабардино-Балкарской Республике, которая включена в перечень пилотных регионов по внедрению сегментов АПК «Безопасный город». Для Кабардино-Балкарской Республики особенно актуальна проблема интеграции возможных сегментов АПК «Безопасный город». Таких как безопасность объектов ТЭК, транспортная безопасность, антитеррористическая защищенность мест и объектов с массовым пребыванием людей, пожарная безопасность и защита от ЧС, система оповещения «112» и др. Как уже отмечалось, программа «Безопасная республика» была создана в целях консолидации усилий республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечения оперативного и скоординированного реагирования всех служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и обеспечения общественной безопасности. Многое в этом направлении уже сделано, однако единого информационного пространства для защиты граждан, критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры от преступных посягательств и чрезвычайных ситуаций в настоящее время в республике нет.

Антитеррористическая Antiterrorist защита protection

антитеррористическая защита

ЧМ-2018: проверка на прочность

2018 World Cup: strength test

Владимир Полонников, начальник отдела ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России, полковник полиции

On some issues of security and counter-terrorism security of objects in Russia during the 2018 FIFA World Cup.

Vladimir Polonnikov, Head of Department, FSE SRC «Okhrana» under the MIA of Russia, Police Colonel

Сергей Цыцурин, начальник отдела ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России, полковник полиции Sergey Tsytsurin, Head of Department, FSE SRC «Okhrana» under the MIA of Russia, Police Colonel

94

О некоторых вопросах обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов при проведении в России в 2018 году чемпионата мира по футболу.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

antiterrorist protection

О

беспечение безопасности объ­ ектов с массовым пребыванием людей, к которым относятся и спортивные сооружения, всегда являлось одной из первостепенных задач государства и его правоохранительных органов. Особую актуальность эти вопросы приобрели в связи с целой чередой проводимых в России масштабных спортивных мероприятий мирового значения. Помимо летней Универсиады в Казани в июле 2013 года, чемпионата мира по легкой атлетике в Москве и, конечно же, зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи в феврале и марте 2014 года, России в текущем году предстоит проведение этапа Гран-при «Формулы-1». А также 80-го чемпионата мира по хоккею в 2016 году, чемпионата мира по футболу в 2018 году и XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске. Проведение Олимпийских игр, чемпионата мира по футболу и других крупных соревнований дает России не только хороший шанс показать себя на международной арене в лучшем свете, но и несет с собой

государство — устроитель таких мероприятий, опасаясь подрыва своей репутации, предъявляет повышенные требования к их организации. Федеральное казенное учреж­ дение «Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России», являясь одной из ведущих научных организаций России в области защиты объектов различных видов и категорий от криминальных угроз, принимает самое непосредственное участие в реализации возложенных на МВД России задач по обеспечению безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий. Прежде всего в разработке и нормативном закреплении данных

огромную ответственность за надлежащую их организацию. Можно сказать, что обеспечение высокой степени безопасности на всех этапах подготовки и проведения этих соревнований является своего рода проверкой государственной стратегии безопасности на прочность. Поэтому вполне естественно, что

требований, практическом участии в решении вопросов обеспечения безо­ пасности спортивных объектов на базе их проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию. В отношении нормативного закрепления требований по обеспечению безопасности спортивных сооружений необходимо отметить, что в

процессе подготовки к проведению в России знаковых спортивных мероприятий — Всемирной Универсиады в Казани и Зимних Олимпийских игр в Сочи — была сформирована достаточно существенная нормативная правовая база, охватывающая широкий перечень вопросов обеспечения безопасности спортивных сооружений и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий. Отправной точкой активизации нормотворчества в данной области стал Указ Президента РФ от 5 июля 2007 года № 848 «О подготовке к проведению XXII зимних Олим-

Действия государственных органов и субъектов, прямо или косвенно участвующих в обеспечении безопасности объектов, до сих пор характеризуются разобщенностью, дублируемыми полномочиями, размытой ответственностью

пийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи» и Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении из-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

95

антитеррористическая защита

менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А также изданный в соответствии со ст. 10 данного закона Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 года № 594 «Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи». Дальнейшее развитие и конкретизация данных требований нашли отражение в нормативных актах Правительства Российской Федерации, МВД и ФСБ России, Минспорта России, ГК «Олимпстрой» и ряда других заинтересованных ведомств. Таким образом, была в целом выработана стратегия обеспечения безо­ пасности объектов спортивной инфраструктуры, а также физической защиты граждан во время проведения спортивно-массовых мероприя-

96

тий. Причем эти вопросы рассматривались в комплексе, на всех стадиях подготовки и проведения Игр. И здесь организаторы столкну­ лись с проблемой практически полного отсутствия надлежащей нормативной базы, закрепляющей требования по обеспечению антитеррористической и противокриминальной защиты спортивных объектов на стадии их проектирования. При этом свод правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», в разработке которого в числе прочих принимало участие и ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России, в окончательной редакции, утвержденной приказом тогда еще существовавшего Минрегиона России от 05.07.2011 № 320, был настолько выхолощен, что от разработанного ведущими специалистами в

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

области безопасности объектов проекта СП не осталось и следа! Вследствие этого в определенный момент в оперативном порядке пришлось разрабатывать конкретизированные требования к проектированию объектов спортивной инфраструктуры и к проектной документации. В результате были разработаны и утверждены такие нормативные акты, как:  «Общие технические требования к формированию и составу раздела проектной документации «Инженерно-технические мероприятия по обеспечению безопасности объекта с контролем территории, грузов и материалов»;  «Типовые требования по обеспе­ чению комплексной безопасности, предъявляемые к олимпийским объектам, предусмотренным перечнем олимпийских объектов, задания на

antiterrorist protection да-2014», в составе которого специалистами ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России осуществлялась экспертиза проектной документации строящихся и вводимых в эксплуатацию олимпийских объектов на предмет их оборудования инженерно-техническими средствами охраны. Всего в период подготовки объектов к Олимпийским играм были проведены экспертизы 85 заданий на проектирование и заданий на корректировку проектной документации по олимпийским объектам, а также 298 экспертиз проектной документации по особо охраняемым и охраняемым олимпийским объектам. Рассмотрены 95 мастер-планов, блок-планов, генпланов и других документов, касающихся обеспечения безопасности при проведении Олимпиады-2014 в г. Сочи. Данное направление деятельности НИЦ «Охрана» получило свое продолжение и в ходе подготовки к проведению в России чемпионата мира по футболу 2018 года и XXIX Всемирной зимней Универсиады в Красноярске в 2019 году. В рамках этой работы только в 2014 году сотрудниками Центра была проведена экспертиза проектной документации в части, касающейся обеспечения антитеррористической и противокриминальной защищенности девяти стадионов, на которых запланировано проведение матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Кроме того, НИЦ «Охрана» принял участие в подготовке проектов ряда нормативных документов, разработанных под руководством Управления по обеспечению безопасности

крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России. Таких как «Комплексная программа мер по обеспечению безо­ пасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года», «Требования по зонированию территории, антитеррористической защищенности и безопасности объектов проведения XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске, задания, на проектирование которых подлежат согласованию МВД, ФСБ, ФСО, МЧС России». А также «Рекомендаций по зонированию территории, антитеррористической защищенности и безопасности стадионов, принимающих матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года». Практическая реализация данных документов способна значительно повысить уровень защищенности и безопасности стадионов, принимающих матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Следует отметить, что полученные в период экспертизы проектной документации олимпийских объектов наработки используются НИЦ «Охрана» и при разработке типовых проектных решений оборудования объектов инженерно-техническими средствами охраны с целью противодействия террористическим и криминальным угрозам. Использование этих решений значительно облегчает и повышает продуктивность работы инженерно-технического персонала не только подразделений вневедом-

проектирование которых подлежат согласованию МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России»;  «Технические условия для проведения мероприятий по обеспечению безопасности временных объектов, линейных сооружений на период строительства (Программа строительства Олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта)»;  «Единые технические требования к составу и параметрам элементов временной системы безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи на олимпийских объектах горного кластера и объектах транспортной инфраструктуры» и ряд других документов. Для обеспечения безопасности Олимпийских игр в Сочи в МВД России был создан Центр «Олимпиа№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

97

антитеррористическая защита

ственной охраны МВД России, но и других охранных структур. С учетом специфики планируемых к проведению спортивных мероприятий продолжается и нормотворческая деятельность, заключающаяся как в повышении ответственности всех структур, ответственных за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий, так и граждан за нарушения правопорядка и противоправные действия. В частности, 20 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенные Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 192-ФЗ. Они направлены на формирование условий, необходимых для надлежащего обеспечения безопасности зрителей и общественного порядка

98

во время проведения официальных спортивных соревнований. Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», устанавливающее требования к техническим средствам, наличие которых в соответствии с положениями Правил обеспечения безопасности необходимо в местах проведения официальных спортивных соревнований для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. В развитие данного постановления МВД России разработан ведомственный нормативный акт «Об утверждении требований к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», которым закрепляются минимально необходимые требования к тех-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1244 МВД России в 2014 году разработан и направлен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект Требований по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, к которым в числе прочих относятся и объекты спортивной инфраструктуры. Надо отметить, что все вышеперечисленные нормативные акты разработаны при непосредственном участии ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России. Таким образом, ситуация на нормативно-правовом поле антитеррористической защиты объектов постепенно стабилизируется, и есть уверенность, что эта тенденция не будет временной.

antiterrorist protection Вместе с тем в этой «бочке меда» есть и «ложка дегтя». И заключается она в отсутствии целого ряда подзаконных актов, необходимых для практической реализации уже действующего федерального законодательства, направленного на создание эффективной системы антитеррористической защиты объектов. На законодательном уровне до конца не определены механизмы взаимодействия и ответственность субъектов, прямо или косвенно участвующих в обеспечении безопасности объектов: органов государственной власти всех уровней, государственных, ведомст­ венных и частных охранных структур, разработчиков, производителей и поставщиков охранной техники, собственников и пользователей имущества. До сих пор их действия в части обеспечения защиты критически важных объектов и населения от террористических угроз характеризуются разобщенностью, нечеткими, зачастую дублируемыми полномочиями, размытой ответственностью. Не определены механизмы государственного ли-

Система национальных стандартов России в области антитеррористической защиты объектов в условиях добровольности (необязательности) их применения не выполняет в полной мере свою функцию. Поэтому решение проблемы технического регулирования в области противокриминальной защиты возможно посредством разработки и принятия соответствующего технического регламента, о чем речь ведется на различных уровнях уже не один год. Хотя в последнее время появилась надежда на то, что этот документ найдет практическое воплощение. В минувшем году ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России в рамках научно-исследовательских работ, проводимых по заявкам ГУВО МВД России, был разработан проект технического регламента, устанавливающего требования к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества. Уже в ходе работы над этим документом с аналогичным предложением к руководству МВД России в июле 2014

к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов, а также к их маркировке для обеспечения свободного перемещения и реализации. Объектом технического регулирования при этом являются технические средства обеспечения противокриминальной защиты, которые могут быть объединены в технические системы, предназначенные для обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, а также процессы проектирования, монтажа, наладки, эксплуатации, подтверждения соответствия и маркировки средств и систем обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества. Технический регламент регулирует также и порядок сертификации данной продукции и подтверждения ее соответствия требованиям технического регламента. Конкретизированные технические требования к техническим средствам противокриминальной защиты объектов содержатся в международных, меж­ государственных, национальных

Свод правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» в окончательной редакции был настолько выхолощен, что от разработанного ведущими специалистами в области безопасности объектов проекта СП не осталось и следа! цензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере антитеррористической защиты объектов, в результате чего эти функции малоэффективны либо вовсе не применяются. Несмотря на то что Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят еще в 2002 году, нормативно единые требования к техническим средствам и системам антитеррористической защиты объектов различных категорий опасности до сих пор не закреплены. В результате объекты оборудуются несертифицированной, поставляемой не на конкурсной основе дешевой и малонадежной техникой, не обеспечивающей необходимый уровень защищенности объектов. Как следствие — значительное расширение номенклатуры применяемых технических средств, не позволяющее проводить их качественную эксплуатацию, наполнение российского рынка морально устаревшей либо дорогостоящей импортной аппаратурой.

года обратился Комитет по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. На сегодняшний день работа над проектом регламента завершена. Ввести его в действие предполагается нормативным актом Правительства Российской Федерации. Естественно, при этом будет соблюдена вся процедура, необходимая для внесения подобного рода актов на рассмотрение в Правительство, начиная от согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до общественного обсуждения проекта. В настоящее время проект проходит процедуру приемки научной продукции заказчиком — Главным управлением вневедомственной охраны МВД России. Техническим регламентом устанавливаются обязательные для применения и исполнения на территории Российской Федерации требования

стандартах и сводах правил, прилагаемых к техническому регламенту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Выполнение требований данных стандартов будет являться обязательным условием соответствия продукции требованиям технического регламента. Таким образом, с принятием технического регламента будет возвращена система обязательной сертификации продукции, отнесенной к техническим средствам охраны, а требования стандартов, вошедших в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, станут обязательными для применения. Все это в конечном итоге позволит обеспечить необходимый и достаточный уровень безопасности объектов, создать эффективно работающую систему государственного лицензирования, контроля и надзора, рационального использования на эти цели бюджетных средств.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

99

антитеррористическая защита

Отвечает ли техрегулирование в строительстве

требованиям времени?

Does technical regulation in construction meet time requirements?

Assistant of Minister of Housing and Communal Service of the Russian Federation Oleg Rakitov.

В последнее время в нашей стране резко возросло внимание к вопросам антитеррористической защищенности проектирующихся и строящихся зданий и сооружений. Однако, как показывает практика и опыт градостроительной деятельности, техническое регулирование в области безопасности и антитеррористической защищенности имеет существенные недостатки. В связи с этим редакция обратилась в Минстрой России с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию. На наши вопросы ответил помощник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Ракитов.

К

ак Вы оцениваете дейст­ вующий механизм технического регулирования вопросов безопасности и антитеррористической защищенности на этапе разработки и согласования проектно-сметной документации? В настоящее время антитеррористическая защищенность зданий и сооружений осуществляется в соот-

100

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ветствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безо­пасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-ФЗ) и нормативно-технических документов. Это прежде всего СП 118.13330.

2011 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» и СП 132.13330.2011 «Обеспечение ан-

antiterrorist protection титеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования». Он распространяется на проектирование зданий и сооружений (объектов) и устанавливает минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, направленным на предотвращение несанкционированного доступа на объект производственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов; обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима, а также к проектированию объектов производственного назначения.

требования проектирования» обеспечивается посредством установления в проектной документации на объект капитального строительства значений параметров объекта, отвечающих установленным в законодательстве требованиям антитеррористической защищенности. Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения в случае, если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 (далее — Постановление) утвержден ак-

После исключения из состава проектно-сметной документации раздела по пожарной безопасности эти мероприятия планируется предусмотреть в других разделах Как Вы оцениваете качество действующего СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористичес­ кой защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»? Насколько придание этому документу обязательного статуса (да еще в части всего лишь трех статей) способно обеспечить надлежащий учет вопросов антитеррористической защищенности на стадии проектирования? СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищеннос­ ти зданий и сооружений. Общие требования проектирования» разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам». Антитеррористическая защищен­ ность объектов в области применения СП 132.13330.2011 «Обеспе­ чение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие

туализированный Перечень (Перечень № 1521). В соответствии с пунктом 5 Постановления Перечень № 1521 вступит в силу с 1 июля 2015 года. Проектная документация, представленная на государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий до вступления в силу актуализированного Перечня № 1521, проверяется на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в действующий Перечень № 1047-р. Таким образом, после вступления в силу Перечня № 1521 обязательными для применения при проектировании и строительстве объектов будут являться отдельные положения СП 118.13330.2011 «СНиП 3106-2009 Общественные здания и сооружения» и разделы 1, 7, 8 СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».

Можно отметить, что антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается в том числе путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты объектов, инженерно-технического оборудования объектов и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью инженерно-технических средств охраны объектов. А также технического обслуживания инженерно-технических средств охраны объектов, обеспечения пропускного и внутриобъектового режима, проведения учений и тренировок с работниками объектов по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористических актов на объектах. Какие изменения планируются в нормативно-правовом регулировании в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов градостроительной сферы? С чем связано решение об исключении из проекта Постановления Правительства РФ о составе проектно-сметной документации раздела по пожарной безопасности и не скажется ли это негативно на обеспечении пожарной безопасности строящихся зданий и сооружений? Минстроем России в рамках реализации утвержденной Правительством Российской Федерации дорожной карты «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» осуществляется подготовка проектов нормативных актов Российской Федерации, направленных на оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства. При этом рассматривается возможность сокращения предусмотренных Градостроительным кодексом РФ обязательных разделов проектной документации посредством их объединения. Вопрос об исключении раздела проектной документации «Пожарная безопасность» в настоящее время действительно прорабатывается, но при этом перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности планируется предус­мотреть в других разделах проектной документации. Поэтому риски, связанные со снижением пожарной безопасности, в этом случае отсутствуют.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

101

антитеррористическая защита

Акустический мониторинг для ситуационных центров

Acoustic monitoring for situational centers The use of acoustic systems makes it possible to react the issues in real time.

Использование акустических систем позволяет реагировать на возникающие проблемы в режиме реального времени.

Т

ермин «акустический мониторинг» часто применяют в области защиты окружающей среды (для оценки уровня звукового загрязнения городского пространства).В контексте данной статьи под термином «акустический мониторинг» понимаются технологии съема, детектирования,регистрации, хранения и анализа различной звуковой информации, передающейся в воздушной среде. Александр Подольский, Владислав Кузнецов, специально для журнала «Безопасность зданий и сооружений» Alexander Podolsky, Vladislav Kuznetsov, specially for «Security & Safety of buildings and structures»

102

В чем проблема? С развитием компьютерной техники пространство городов стало насыщаться различными системами видеонаблюдения для обеспечения безопасности жизни и улучшения раскрываемости противоправных действий. В целом подобные си-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

стемы оправдывают затраты на их внедрение, но с увеличением масштаба увеличивается и поток видеоданных, требующих обработки. Так, только в Москве установлено порядка 90 тыс. камер наблюдения, но использовать их эффективно не получается, в том числе из-за невозможности обеспечить постоянный просмотр и анализ поступающих данных операторами ситуационных центров. Нередки случаи совершения преступлений непосредственно в зоне видеонаблюдения, но оперативные службы получают доступ к этой информации только после затребования архивных записей, что хотя и способствует увеличению раскрываемости преступлений, но не позволяет оперативно реагировать на проис-

antiterrorist protection ходящие события непосредственно в момент их совершения или по горячим следам.

Пути решения Для решения этой проблемы требуются технологии предварительного автоматического анализа развивающейся ситуации в реальном времени, интеллектуального фильтра данных и вывода видеопотока только с соответствующих камер оператору для принятия решений. В таком случае видеонаблюдение уже не является самостоятельной системой, оно используется для верификации тревожных событий и контроля развития ситуации, когда из других источников становится известно о возможном возникновении тревожного события. В подобной системе предварительного автоматического анализа ситуации допустимо некоторое количество ложных срабатываний, т.е.

звуковые признаки того или иного события);  выполнение предварительной классификации акустических артефактов (выстрел, крик, бой стекла, взрыв, сирена и т.д.);  выделение в звуковом потоке речи ее эмоциональной составляющей (для русского языка) с автоматическим распознаванием ключевых слов и фраз (например, «милиция!», «вызовите скорую!» и др.);  определение примерного направления на источник акустического артефакта относительно терминального устройства (в случае оснащения терминального устройства стереомикрофоном);  определение координат тревожного события (в случае оснащения терминального устройства приемником сигнала GPS/ГЛОНАСС);  передача информации о зафиксированном тревожном событии в центр обработки с указанием атрибу-

В Москве установлено порядка 90 тыс. камер видеонаблюдения, но они используются недостаточно эффективно из-за невозможности обеспечить постоянный просмотр и анализ поступающих данных ошибочное информирование оператора о наступлении тревожного события, хотя в действительности событие не является тревожным. Задача оператора заключается в верификации полученной информации и принятии решения по ее классификации и дальнейшим действиям. С другой стороны, пропуск тревожных событий является недопустимым.

Акустический мониторинг Система акустического мониторинга может быть использована в качестве инструмента предварительного автоматического анализа ситуации и, будучи интегрированной с системами видеонаблюдения, повысить эффективность уже вложенных средств и значительно уменьшить время реакции сотрудников ситуационных центров на факты возникновения тревожных событий. Она позволяет решать в автоматическом режиме и в реальном времени следующие задачи:  выделение в звуковом потоке акустических артефактов (характерные

тов события (идентификатор устройства, время события, класс события, аудиозапись события, относительное направление на источник звука и т.д.);  сохранение информации о тревожных событиях в архиве;  оповещение внешних систем видеонаблюдения о регистрации тревож­ ного события;  обеспечение доступа к зафиксированным событиям посредством автоматизированного рабочего места. В системе акустического мониторинга используются сложные математические алгоритмы, так как акустическая обстановка в местах установки терминальных устройств может сильно отличаться (например, перрон вокзала и двор спального района).Поэтому на этапе опытной эксплуатации возможен высокий процент ложных срабатываний, но в процессе обучения системы и уточнения параметров каждого канала этот показатель будет улучшаться.

Известные аналоги Подобная система акустического анализа звуковой обстановки

(ShotSpotter) применяется в США с 2006 года, и хотя она ограничена только одним классом тревожных событий — звуком выстрелов — и не умеет распознавать речь, тем не менее доказала свою эффективность. За прошедшие годы эта система локализовала 39 тыс. выстрелов из огнестрельного оружия, и полиция смогла быстро отреагировать в каждом конкретном случае. В результате количество инцидентов с применением огнестрельного оружия в некоторых районах Вашингтона упало со 129 в 2009 году до 17 в 2012-м.

Что в итоге? Ситуационные центры получают новое качество — возможность оперативного реагирования на возникающие тревожные события не по звонку граждан, а по результатам автоматического анализа акустического состояния городской среды. Оператор, получив информацию о местоположении источника звука, может направить ближайшие поворотные камеры на место инцидента для фиксации видеоинформации. Архив такой системы может служить источником дополнительных статистических данных (например, количество инцидентов по районам города) для принятия управленческих решений.

Другие возможные сценарии Система акустического мониторинга может быть использована и для решения других практических задач в сфере безопасности, например:  акустический мониторинг обстановки в общественном транспорте (автобус, электричка) для получения сигнала о совершении противоправных действий (драка, разбитие стекла и т.д.);  акустический мониторинг обстановки на железнодорожных путях под автомобильными эстакадами для получения сигнала о падении и загромождении путей автомобильным транспортом.  акустический мониторинг успешно работает при подключении камер подъездного видеонаблюдения (ПВН) с микрофоном. Распознавание и подсчет звукового артефакта типа «хлопок двери» позволяет вести статистику количества проживающих человек в подъезде и при их аномально высоком числе направлять по таким адресам участкового для выявления квартир с незарегистрированными мигрантами.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

103

антитеррористическая защита

Wireless network and security: pros and cons Wireless security systems and fire alarms need a higher protection level.

Беспроводная связь и безопасность:

за и против Беспроводные системы безопасности и охранно-пожарной сигнализации нуждаются в повышенном уровне защиты. Владимир Чванов, научный сотрудник Сертификационного центра ОАО «НИИ Вектор», к.т.н., с.н.с.

Vladimir Chvanov, Research Fellow of Certificated Centre JSC Scientific research institute «Vector», PhD, Senior Research Fellow

104

П

овсеместное развитие и постоянное расширение зон покрытия сотовой связи дает ей неоспоримое преимущество перед проводной связью. Однако необходимо понимать, что беспроводные технологии передачи информации более открыты и уязвимы к преднамеренным электромагнитным воздействиям, чем технологии передачи информации по кабельным линиям связи. В частности, наличие типового общедоступного специализированного оборудования (генераторы шума, сканеры, ретрансляторы радиосигналов, ПК со специализированным ПО и др.) дает возможность

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

нарушителю беспрепятственно преодолевать рубежи охраны беспроводных систем. Среди множества требований, предъявляемых к системам охранно-пожарной сигнализации, одним из основных является адекватность проектной угрозе. Очевидно, что чем выше статус важности объекта, тем более совершенным должен быть уровень его охраны, ориентированный на предотвращение действий более изощренного нарушителя. При выборе технологического решения по организации систем централизованного наблюдения, предназначенных для сбора информации от средств охранно-пожар-

antiterrorist protection ной сигнализации, установленных на охраняемых объектах, необходимо руководствоваться соотношением затрат от внедрения системы безопасности и величины ущерба, полученного в результате блокирования и искажения информационных сообщений, передаваемых с охраняемого объекта. Таким образом, более экономичные и удобные в эксплуатации беспроводные системы охранно-пожарной сигнализации могут оказаться недостаточно надежными для объектов, нуждающихся в повышенных уровнях охраны. Одним из реальных способов безуликового преодоления рубежей охраны является применение против элементов ТСО генераторов, формирующих в пространстве сверхкороткие электромагнитные импульсы (СК ЭМИ). Доступность приобретения и изготовления СК ЭМИ, компактность их исполнения и высокая эффективность применения против электронного оборудования дает возможность нарушителю не только беспрепятственно преодолевать рубежи охраны, но и инициировать ложные срабатывания охранно-пожарных систем, блокировать эвакуационные процессы при техногенных авариях и т.п. Диапазоны работы таких устройств и излучаемая мощность позволяют деструк-

тивно воздействовать на электронное оборудование как проводным, так и беспроводным системам охранно-пожарной сигнализации, в том числе из-за пределов контролируемых зон. Для создания эффективной и адекватной системы безопасности на объекте необходимо прежде всего разработать модель угроз. Одним из важных параметров при ее разработке является параметр, опре-

Михаил Левчук, заместитель генерального директора «Аргус-Спектра»

Р

адиоканальные системы действительно окутаны мифами и предрассудками. Но надо заметить, что «бабушек, которые не верят в электричество и покупают керосин», с каждым годом становится все меньше. Сейчас основная часть тех, кто считает, что «радиоканал плох», — это те, кто попросту не умеет его «готовить»! Беспроводные системы имеют ряд важных преимуществ. Радиоканал устойчив к огню. Это — слоган, задача которого в трех словах донести до публики тот факт, что радиоканальные системы сохраняют работоспособность, даже если часть оборудования уничтожена пожаром. Провод — это единственный путь для прохождения сигнала, радиоканал — это среда, в которой сигнал может передвигаться до тех пор, пока жив хотя бы один датчик. Устойчивость к помехам. На сегодняшний день здания настолько сильно «опутаны» различной аппаратурой и проводами, что это зачастую приводит к ложным срабатываниям АПС. Радиоканальные системы имеют степень жесткости к электромагнитным помехам выше, чем проводные: нет шлейфа — нет ложных тревог. Защита от «глушилок». Люди часто любят поговорить о каком-то абстрактном радиоканале, который легко заглушить или пе-

рехватить, вмешаться в его работу и т.п. Но если говорить о конкретных решениях, то современные радиоканальные системы могут «приспосабливаться» к возникающим помехам. Для этого существует переход на резервные частоты и разнесенный радиоприем. Во время проведения саммита G20 для обеспечения безопасности первых лиц государств «глушилики» применяли массово, но наша беспроводная система отработала на мероприятии без нареканий. Экономика. Отсутствие проводов экономит деньги заказчика по ряду позиций:  на кабельной продукции и сертифицированном огнестойком решении прокладки экономится до 30% стоимости проекта;  на монтаже объемы трудозатрат в человеко-днях для радиоканальных систем как минимум в пять раз ниже по сравнению с проводными системами;  на пусконаладке программирование радиоканальных устройств можно сделать заранее «на столе» в офисе проектно-монтажной компании, а на объекте потребуется лишь настроить и проверить запуск исполнительных устройств. Для проводных систем нужно проводить ревизию и перекоммутацию уже смонтированных линий связи из-за ошибок, допущенных при проектировании или монтаже. Обычно эта цифра достигает 20% — частая причина разногласий между проектировщиками, монтажниками и наладчиками;  на скрытых расходах — при монтаже беспроводных систем не требуется остановка производственного процесса и вывод помещения из эксплуатации. Исходя из сказанного, беспроводные системы можно применять везде, где и проводные, и плюс там, где применение проводных невозможно или неудобно (объекты культурного и исторического наследия, временные объекты и т.п.). Кстати, принято считать, что наиболее строгие требования к пожарной безопасности в Великобритании — еще со времен знаменитых Лондонских пожаров. Тем не менее они доверили охрану королевы именно радиоканальной пожарной сигнализации, причем нашего производства!

Беспроводные технологии передачи информации более уязвимы к преднамеренным электромагнитным воздействиям, чем технологии передачи информации по кабельным линиям связи. № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

105

антитеррористическая защита

С

Алексей Марков, директор по продвижению ГК «Рубеж»

106

егодня мобильные технологии заменяют традиционные во многих сферах жизни. Но делать их базовыми в безопасности и полностью переходить на радиоканальные устройства (РУ) пока преждевременно. Эффективными являются комплексные системы, сочетающие проводные и радиотехнологии. В числе недостатков РУ называют риск их блокировки электромагнитным воздействием (ЭМВ), даже несмотря на соответствие ГОСТ Р 51317.6.1. Однако ущерб от этого минимален, так как крайне затрудни-

тельно перехватить управление всей системой, используя радиоинтерфейс. Для проводных же систем такой угрозы практически не существует: стоимость создания ЭМВ достаточной мощности слишком высока. Среди преимуществ системы безопасности, построенной с применением РУ, в первую очередь можно отметить экономию: применение РУ удешевляет монтажные работы, даже если учесть, что проект может предполагать избыточность оборудования. К тому же установка РУ требует минимального изменения дизайна.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Но сокращение затрат при монтаже РУ компенсируется высокой стоимостью эксплуатации. Так, замена элементов питания превращается в трудоемкую и дорогостоящую задачу. Следовательно, при полном переходе на радиотехнологии сэкономить точно не удастся. Выход может быть найден в комплексном подходе к проектированию систем безопасности. Комбинирование проводных и радиотехнологий позволит использовать все преимущества РУ и при этом получить максимальную отдачу от каждого вложенного в безопасность рубля.

antiterrorist protection деляющий уровень устойчивости электронного оборудования к электромагнитным воздействиям, который, по нашему мнению, должен быть в обязательном порядке прописан в техническом паспорте (формуляре) на изделие. В 2008 году в России введен в действие ГОСТ Р 52863-07, определяющий общие требования к испытаниям автоматизированных систем в защищенном исполнении, к которым относятся рассматриваемые системы, на устойчивость к ПД ЭМВ. В 2014 году приняты целевые стандарты по защите автоматизированных систем от ПД ЭМВ, определяющие общие требованиям к средствам обнаружения ПД ЭМВ (ГОСТ Р 56093-14) и защиты от них (ГОСТ Р 56115-14), а также общие положения к организации и содержанию работ по защите от ПД ЭМВ (ГОСТ Р 56103-14). По нашему мнению, включение данной угрозы и требований устойчивости к ней оборудования противокриминальной защиты объектов и имущества в разрабатываемый МВД РФ одноименный Технический регламент представляется своевременным и правомерным. Безу­ словно, проведение испытаний оборудования систем охранно-пожарной сигнализации на устойчивость к ПД ЭМВ повлечет за собой дополнительные затраты. Однако наличие в формулярах на изделия критериальных уровней устойчивости к данной угрозе будет способствовать их наиболее приоритетному выбору заказчиком при оснащении объектов.  Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:  Беспроводные системы охранно-пожарной сигнализации, по нашему мнению, не обладают достаточной надежностью для объектов с повышенным уровнем охраны.  Проводные и беспроводные системы охранно-пожарной сигнализации обладают уязвимостью к ПД ЭМВ и могут быть преодолены нарушителем с применением соответствующего оборудования воздействия. Для обеспечения надежности функционирования систем охранно-пожарной сигнализации при проведении проектно-монтажных работ необходимо руководствоваться моделью угроз, уровнем устойчивости оборудования к ПД ЭМВ, приведенным в техническом паспорте (формуляре) на изделие, и мерами по защите согласно ГОСТ Р 56103.

Евгений Акимов, главный конструктор ЗАО НВП «Болид»

У

радиоканальных систем есть одно неоспоримое достоинство — экономия трудозатрат на монтаж кабельных линий. Однако в вопросах применимости данных систем некоторыми производителями иногда умалчивается или искажается следующая информация:  Миф, что «провода горят, а радиоканал — нет», — не более чем рекламный слоган. Даже недорогие кабели, не поддерживающие горение, позволяют во многих случаях пожарной сигнализации выполнить свою функцию, не говоря уже о «трудногорючих» кабелях типа FRLS. С помощью таких конструктивных решений, как трубная прокладка, прокладка в штробе, можно защитить кабельные линии не только от огня, но и от доступа посторонних лиц. Кроме того, не все знают, что радиоканальные извещатели многих производителей изготовлены из горючего пластика и сгорают очень быстро и ярко, в том числе от короткого замыкания собственной батарейки.  Надежность радиоканальных систем ниже, чем проводных, так как радиоканал практически беззащитен для множества помех, случайных или преднамеренных.

Это все равно что смонтировать проводные системы кабелями без изоляции и снаружи защищаемых помещений. Так как доступ к эфиру возможен всем, то более квалифицированный злоумышленник сможет заблокировать передачу тревожных извещений или имитировать новые извещения. А менее квалифицированный сможет вывести из строя всю систему охраны, установив устройство, которое будет излучать помехи в диапазоне передачи радиосигналов. Мощность такого передатчика может быть очень незначительной, и работать он будет очень долго. Если он будет находиться недалеко от центрального приемника, то вся система выйдет из строя. Представьте, что «хулиган» решил таким образом вывести из строя систему пожарной безопасности больницы! Подобный объект с неработающей системой пожарной сигнализации эксплуатировать нельзя, быстро найти и устранить источник помехи — не получится, реализовать компенсационные мероприятия по всему объекту невозможно, т.е. больных и персонал нужно эвакуировать. Возникает нерешаемая проблемная ситуация.  Пусконаладка радиоканальных систем по сравнению с проводными более трудоемкая, дорогостоящая и проблематичная из-за нестационарности и непрогнозируемости прохождения радиоволн через строительные конструкции и в условиях перемещения людей в помещении. Инженерный персонал для наладочных работ требуется с более высокой квалификацией. Поэтому практически значимая область применения радиоканальных систем ОПС, которую следует закрепить нормативно, — защита временных сооружений на объектах строительства или объектов с пониженными рисками имущественных потерь. Такой подход подтверждается опытом Израиля, где наиболее высоки стандарты в области безопасности.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

107

антитеррористическая защита

Нормативный правовой…

«полуфабрикат»?

Normative legal ... «semi-finished product»?

Deputy General Director of «SODIS» LLC Valery Petrov commented the situation in the sphere of technical regulation of design activities.

Заместитель генерального директора ООО «НПО «СОДИС» Валерий Петров прокомментировал ситуацию в сфере технического регулирования проектной деятельности.

В

предыдущем номере журнала «Безопасность зданий и сооруже­ ний» была опубликована подборка материалов о проблемных во­ просах технического регулирования в области безопасности и антитеррористической защищенности. Авторы и эксперты журнала отме­ чали, что требования, содержащиеся в разных нормативных документах, регулирующих проектирование систем безопасности, зачастую взаимно не увязаны, а порой даже противоречат друг другу. В настоящее время разработан проект постановления Правительства РФ о составе проектно-сметной документации, который должен заме­ нить действующее Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Однако из него почему-то оказался исключен отдель­ ный раздел, касающийся требований в области пожарной безопасности, и по-прежнему отсутствует раздел, содержащий требования в области ан­ титеррористической защищенности и комплексной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зда­ ний и сооружений. Общие требования проектирования» включен в Пере­ чень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной осно­ ве обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Техни­ ческий регламент о безопасности зданий и сооружений» (в части статей 1, 7–8). При этом экспертное сообщество крайне негативно оценивает каче­ ство данного свода правил, являющегося скорее декларативным, чем рабо­ чим нормативным правовым актом. Валерий Геннадьевич, СП 132.

13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона

108

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

«Технический регламент о безо­ пасности зданий и сооружений» только в части статей 1 и 7–8. Как Вы оцениваете это решение? Я считал и считаю включение указанного свода правил в Перечень неправильным по ряду причин. Во-первых, его содержание не соответствует названию. Своды правил должны определять правила разработки антитеррористических мероприятий, направленных на выполнение

антитеррористическая защита требований к антитеррористической защищенности объектов. Такие правила он не содержит, да и самих четких требований пока нет. Указанный СП не увязан ни с Градостроительным кодексом, ни с ТР «О безопасности зданий и сооружений» в части классификации объектов. Он не требует оснащения объектов техническими средствами антитеррористической защиты на стадии строительства (по моему мнению, это было сделано для защиты финансовых интересов строителей и инвесторов), а лишь предусматривает «возможность оснащения» ими. Следовательно, ни о каком повышении антитеррористической защищенности объектов, решаемом на стадии строительства, не может быть и речи. Все отдается на усмотрение будущего собственника или арендатора, когда объект будет уже построен. Образно говоря, продукция (здание) сдается в виде полуфабриката в антитеррористическом отношении. Это создаст определенные трудности, поскольку СП не устанавливает эти самые возможности. Каким образом, например, органы госэкспертизы при рассмотрении проектной документации смогут определить, предусмотрены необходимые возможности или нет? Разные объекты требуют разного уровня антитеррористической защищенности, соответственно, и их оснащение должно производиться разными техническими средствами. А этого как раз и нет в увязке с Градостроительным кодексом и ТР. Во-вторых, он не является легитимным, поскольку, по моему мнению, принят с нарушением законодательства. Он не проходил общественное обсуждение и экспертизу ТК 465. Если и есть такое заключение (я имею в виду заключение экспертной комиссии ТК 465) по данному СП, то оно липовое. Я лично защищал проект СП, который разрабатывался рабочей группой при Минрегионе. И у меня остались все документы по этому вопросу, в том числе копии согласований силовых структур. В-третьих, он не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 1244 от 25.12.2013 и нереализуем в принципе, а только вносит неразбериху в эту работу. Сам по себе раздел 7 данного документа — это бред! Ну нельзя обнаружить оружие и боеприпасы исключительно с помощью охранного телевидения и охранного освещения! И каким образом, например, нужно категорировать объекты и по какой методике? Хотя раздел, в ко-

110

СП 132.13330.2011 не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов и нереализуем в принципе!

тором прописаны эти категории, не включен в перечень, разделы 7 и 8 построены на этих категориях. Что касается разработки по-настоящему качественного СП, то, если на то будет желание Минстроя, можно вернуться к тому проекту, который был разработан изначально. На его основе создан Стандарт организации ООО «НПО «СОДИС». Нужно просто поднять официальные документы и утвердить этот документ приказом Минстроя. Он есть в НОПе, поскольку НОП по просьбе Минрегиона финансировал разработку СП и мы им передали весь комплект документов вместе с пояснительной запиской, сводной таблицей общественного обсуждения и т.д. Из разработанного проекта постановления Правительства РФ о составе проектно-сметной документации, которое должно заменить действующее Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», исклю-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

чен отдельный раздел, касающийся требований в области пожарной безопасности. Насколько, на Ваш взгляд, обоснованно это решение? Данный проект противоречит Градостроительному кодексу, в соответствии с частью 12 статьи 48 которого вопросы пожарной безопасности рассматриваются в самостоятельном разделе проектной документации. При этом вопросы антитеррористической защищенности почему-то прописаны в разделе «Сети связи», хотя этот вопрос носит многонаправленный характер. Он касается инженерно-технического оснащения, организационных вопросов, подготовки регламентирующих документов, а в ряде случаев для проработки антитеррористических мероприятий необходим анализ уязвимости и моделирование угроз. Поэтому я считаю, что по антитеррору необходим самостоятельный раздел, где бы эти вопросы прорабатывались в совокупности с антикриминальными, так как мероприятия по выявлению признаков этих правонарушений в большинстве случаев идентичны.

Чемпионат мира

2018

по футболу 2018 FIFA

бе з о пас н о с ть World Cup Security

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Леонид Гербановский: «Говорить о том, что требования по обеспечению безопасности футбольных стадионов являются избыточными, не приходится» В 2018 году в Российской Федерации пройдет чемпионат мира по футболу. О работе, которая ведется по обеспечению безопасности спортивных объектов ЧМ-2018, читателям журнала рассказал начальник Управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России, генераллейтенант полиции Леонид Гербановский.

It is not necessary to say, that the requirements for ensuring stadiums safety are excess.

In 2018 FIFA World Cup will be host in Russian Federation. The head of The Office of ensuring security of major international and mass sport events of Russian Interior Ministry told readers of the magazine about the work on ensuring safety of sports objects of WC-2018.

112

Л

еонид Эдуардович, возглавляемое Вами управление находится, можно сказать, на острие работы по обеспечению безопасности спортивных мероприятий. В последнее время в свете подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в этой сфере разработано достаточно много регламентирующих нормативных правовых актов. Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 или проект приказа МВД «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности». На Ваш взгляд, является ли нормативная правовая база в этой

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

области достаточной для обеспечения безопасности спортивных объектов и не будут ли требования данных нормативных правовых актов чересчур обременительными или избыточными? Проект приказа МВД России «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» был разработан в соответствии с Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Которые, как известно, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353. В этом документе, в общем-то, нет ничего сверхъестественного. Он содержит положения, которые необ-

2018 FIFA World Cup: Security ходимо соблюдать заказчикам, проектировщикам и строителям при выполнении работ для исполнения требований отечественного законодательства. Там идет речь об оборудовании, инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности, и положения данного приказа распространяются на все спортивные объекты и места проведения официальных спортивных соревнований. Вопрос об избыточности данного проекта нормативного правового акта, по нашему мнению, некорректен. Во-первых, указанный документ разработан в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации. Во-вторых, его положения не связаны с вопросами непосредственного строительства зданий и сооружений, а устанавливают требования к инфраструктуре безопасности объектов спорта и прилегающей к ним территории (инженерно-технические средства), а также к помещениям или местам для размещения сотрудников органов внутренних дел при выполнении задач по обеспечению правопорядка. Что касается непосредственно 353го Постановления Правительства, то необходимо отметить, что этот нормативный правовой акт был издан не в целях обеспечения безопасности чемпионата мира по футболу, а в развитие Федерального закона «О физической культуре и спорте» и имеет более общий характер. Ключевой момент этого документа заключается в том, что он возлагает ответственность за охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на собственника объекта либо организатора соревнований. По закону «О полиции» мы оказываем им в этом содействие. И такой подход я считаю абсолютно правильным. То есть, говоря о нормативной правовой базе в сфере безопасности спортивных соревнований, нужно понимать, что одни документы регламентируют инфраструктуру безопасности всех стадионов и мест проведения соревнований, а другие — вопросы безопасности, связанные непосредственно с чемпионатом мира. Что касается чемпионата мира, то при его подготовке мы активно используем опыт обеспечения безопасности, полученный нами в Сочи-2014. Конечно, с учетом особых условий и требований ФИФА. Да, ряд стадионов, например в Москве и Санкт-Петербурге, с одной стороны, относятся к обычным спортивным объектам, но в то же время они будут задействованы во время чемпионата мира. Поэтому мы сейчас выво-

дим эти объекты из-под общих требований и руководствуемся в отношении них требованиями ФИФА. Они уже поступили в оргкомитет «Россия-2018», и после перевода будут направлены проектировщикам и в силовые органы для использования в работе. В декабре мы встречались с руководством блока безопасности ФИФА и еще раз обсудили взаимно интересующие вопросы. И проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения ЧМ-2018», который готовится МВД России совместно с Минспортом России, ФСБ России, ФСО России и МЧС России, как раз и раз-

стадионов, что-то, несомненно, придется допроектировать и перепроектировать с учетом требований ФИФА. При этом готовящийся МВД России проект Постановления Правительства Российской Федерации необходим не только потому, что наша страна будет принимать соревнования такого высокого международного уровня. Ведь ситуация на сегодня такова, что, как вы сказали в начале нашего разговора, существующее нормативное правовое регулирование в сфере безопасности спортивных объектов явно недостаточное. Если взять, например, 384-й Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то в нем есть упомина-

рабатывается для реализации необходимых мер по обеспечению безопасности, в том числе требований блока безопасности ФИФА.

ние террористической защищенности, но наполняемости и раскрытия этой темы нет. В 184-м Федеральном законе «О техническом регулировании» есть перечень различных видов угроз — химической, биологической и др., но опять же никакой наполняемости нет. Что касается СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», то в пункте 1 прямо указано, что речь идет о минимальных требованиях. Пункт 7 этого же документа — это культурно-массовые мероприятия. Конечно, можно притянуть сюда спортивные мероприятия, но как там говорится, например, о взрывобезопасности? Обеспечивать ее, оказывается, надо с помощью… охранного освещения и видеонаблюдения! То есть я еще раз хочу сказать, что говорить о том, что требования на се-

Не получится ли так, что стадионы, которые уже спроектированы, будут не в полной мере удовлетворять требованиям блока безопасности ФИФА, которые, как мы поняли, были озвучены относительно недавно? Да, сегодня уже активно идет проектирование, утверждение в Главгос­ экспертизе, а где-то — строительство футбольных стадионов. Тем не менее на недавнем совещании в Минспорте России мы еще раз обратили внимание на то, что после издания постановления, которое утвердит требования к инфраструктуре безопасности, инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

113

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

114

годня избыточные, абсолютно не приходится. Более того: они недостаточны, если не сказать, что их вообще практически нет! В требованиях, о которых говорилось выше, мы как раз даем наполняемость тех позиций, которые очерчены в существующих нормативных правовых актах. Да, мы отдаем себе отчет в том, что это обременение для владельцев спортивной инфраструктуры. Ряд специалистов считают, что в случае если эти требования не ограничатся объектами ЧМ2018, массовый и детский спорт будет

особенностями транспортных потоков в том или ином городе и архитектурно-планировочными решениями.

очень затруднительно развивать. Поэтому мы считаем, что распространять их на все спортивные объекты нужно осторожно и постепенно. Наверное, их нужно обсуждать, разбить стадионы на категории и т.д. Но все, что касается чемпионата мира, — это разговор совершенно другой. И хотя это разовое мероприятие, мы в результате получим стадионы премиум-класса, которые смогут принимать соревнования самого высокого уровня и в будущем. Пример — спортивные объекты в Казани, которые оснащались перед Универсиадой. Там сейчас практически ежемесячно проводятся какие-то спортивные соревнования. То есть инфраструктура продолжает работать. Поэтому, когда мы сейчас говорим об обременениях, то они касаются только тех 12 стадионов, которые будут задействованы в период проведения чемпионата мира. Причем подход везде будет единым. Региональные различия будут только в транспортно-планировочных решениях, хотя от этого, конечно, зависит и конфигурация внешнего периметра безопасности. Это связано с

Во-первых, на стадионе должна быть установлена слаботочка, чтобы могли к ней подключиться и организовать видео­наблюдение как внутри чаши, так и за ее пределами. Причем система видеонаблюдения должна позволять идентифицировать личность человека, а не показать, как это часто бывает, лишь какой-то размытый серый силуэт. Есть понятие зонирования территории. То есть должны быть созданы «чистые» зоны внутри охраняемого периметра, периметр безопасности вокруг стадиона, системы контроля управления доступом, приборы, замеряющие радиационный фон, досмотровое оборудование вплоть до специально охраняемых камер хранения. Важное условие — наполняемость. Согласно требованиям ФИФА, с учетом нарастающих пиковых потоков зрителей инфраструктура стадиона должна позволить за час до начала матча пропустить на территорию до 70% болельщиков от вместимости стадиона. Это предъявляет серьезные требования к организации потоков болельщиков, ускорению досмотра и т.п. Кроме того, необходимо разделять потоки болельщиков разных команд.

Можете ли Вы конкретизировать требования ФИФА хотя бы в общем плане: то есть какие требования сверх установленных к обычным спортивным объектам должны быть соблюдены на стадионах, готовящихся принимать соревнования ЧМ-2018? Чтобы было понятно, я постараюсь объяснить максимально упрощенно.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Еще один аспект — пути эвакуации. Причем требования регламентируют не только выход со стадиона, но и вообще за пределы периметра безопасности — чтобы потоки болельщиков не пересекались с транспортными, чтобы вместимость вестибюлей, например станций метро, соответствовала этим потокам и т.д. Таких требований много, но, разумеется, мы будем делать все возможное, чтобы при их выполнении меры безопасности были максимально малозаметными и не создавали неудобств болельщикам. Как это было организовано на Олимпиаде в Сочи. Хочу также заметить, что эти требования ни в коей мере не регламентируют необходимость приобретения технических средств и оборудования того или иного производителя! Они содержат только технические параметры, которые это оборудование должно обеспечивать. В завершение я хотел бы еще раз подчеркнуть следующее: наша позиция заключается не в том, чтобы навязывать владельцам спортивных объектов какие-то «космические», взятые с потолка требования в области безопасности. Речь идет о простых международных стандартах при проведении такого рода соревнований. С другой стороны, давайте будем откровенны: любому собственнику свойственно желание минимизировать затраты на безопасность. И реального частно-­ государственного партнерства в этом вопросе мы не наблюдаем. Более того, как показал опыт Олимпиады и других крупных спортивных проектов, нам приходится буквально в последний момент исправлять недоработки гражданских товарищей. Даже сейчас имеет место проблема, связанная с непрофессионализмом отдельных инсталляторов, которые задействованы в реализации проектов стадионов в городах — организаторах ЧМ-2018. В результате порой даже грамотные проектные решения реализуются с нарушениями, что создает угрозы безопасности спортивных объектов. В конечном итоге это означает дополнительные затраты самих собственников, дополнительные риски в области обеспечения безопасности людей и ущерб для имиджа страны-организатора. Поэтому, когда речь идет о действительно значительных международных мероприятиях, государство просто вынуждено вмешиваться и использовать свои рычаги в виде более жесткого нормативного правового регулирования.

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

К вопросу о техническом оснащении систем безопасности стадионов

Виктор Королько, заместитель директора департамента комплексной безопасности, группа «Астерос»

Несмотря на внешнее сходство, система подготовки а, следовательно, и подходы к обеспечению безопасности Олимпийских игр и чемпионатов мира ФИФА существенно отличаются.

Victor Korolko, Deputy Director of Integrated Security Department, Asteros Group

To the issue of stadiums equipment with security systems

Владимир Шелепов, директор департамента комплексной безопасности, группа «Астерос» Vladimir Shelepov, Director of Integrated Security Department, Asteros Group

Михаил Эленбоген, директор департамента системных решений и архитектуры, группа «Астерос» Mikhail Elenbogen, Director of Department of system solutions and architecture, Asteros Group

Группа «Астерос» 109052, Москва, ул. Новохохловская, д. 23, стр. 1 Тел./факс: (495) 787-24-50, 787-24-89 E-mail: info@asteros.ru www.asteros.ru

116

Despite of external similarity the preparation system and therefore ways of providing security of Olympic Games and FIFA World Cup are differ significantly.

Ф

утбольный стадион — один из сложнейших многофункциональных объектов. В рамках рассматриваемой нами темы безопасности перечень отечественных нор­мативных актов, которым должен соответствовать такой объект, составил бы не менее двух страниц убористого текста. Судите сами:  Федеральные законы — 9;  Постановления и распоряжения Правительства — 8;  Приказы, указания и рекомендации силовых ведомств — 10;

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

 ГОСТ

— 15;

документы, РД, ПБ, НПБ, ПУЭ — 6;  Нормы и правила, СП, СНиП — 11;  Стандарты и регламенты российского футбола — 4;  Руководящие документы ФИФА — 5. Разобраться с таким объемом документов непросто. Очевидно, что субординация нормативных актов в области безопасности спортивных сооружений в России пока находится в стадии формирования. По этой причине критике правовой пирамиды тех Руководящие

2018 FIFA World Cup: Security нического регулирования безопасности стадионов отводится заметное место на профильных мероприятиях и на страницах профессиональных изданий. Предпримем еще одну попытку разобраться: каким объемом материалов должен владеть разработчик систем безопасности, которому поручено разработать проект футбольного стадиона.

Чем руководствуемся? Итак, в строгой правовой пирамиде действует основополагающий принцип: приоритет отдается специальным требованиям, то есть более низкому уровню, где раскрывается детализация, но при этом детализация (нижний уровень) не должна противоречить требованиям верхнего уровня. Порядок технического регулирования в России приведен в соответствие с международными стандартами, что позволяет не только адаптировать международные стандарты, но и при необходимости встраивать их в правовую пирамиду. Так, в настоящее время мы должны проектировать футбольные стадионы к чемпионату мира по футболу с учетом требований ФИФА. Нередко среди коллег можно услышать вопрос: а что приоритетнее — требования ФИФА или требования МВД России? Чем мы должны руководствоваться при проектировании комплекса безопасности? На самом деле противоречия здесь нет. Документы ФИФА дополняют национальные стандарты. Если в какой-то части требования ФИФА строже, то они определяют решение, а если в какой-то части требования национального стандарта более жесткие, то решение определяет стандарт России. Собственно, этот принцип прямо изложен в требованиях ФИФА. Таким образом, международные стандарты, как пазл, встраиваются в пирамиду технического регулирования. Отметим и еще одно важное положение технического регулирования. Это разделение стандартов на добровольного применения и обязательные. Например, к последним относится Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В целом же аспекты проектирования технического оснащения сооружений всегда сложны. Если организационные вопросы могут быть так или иначе скорректированы в процессе эксплуатации, без особых затрат, то модернизация, устранение ошибок, технического оснащения — вопрос тяжелый. Он решаемый, исправимый, но затратный! Ведь примерно 80% обеспечения безопасности занимают архитектурно-планировочные решения, исправить которые зачастую невозможно. И нормативы здесь не помогут — это вопрос компетенции и профессионализма проектировщика.

Несколько слов о проекте приказа МВД России Безусловно, рассматривая материалы регуляторов в области безопасности спортивных сооружений, нельзя не уделить особое внимание проекту приказа об утверждении «Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности». Когда проект приказа только готовился,

многие ожидали, что он будет максимально жестким. Рынок волновал вопрос: а насколько он вообще будет выполним в текущих условиях? Прежде всего надо понимать, что проект необходимо рассматривать совместно с его дополнением («Требования по антитеррористической защищенности объектов, предназначенных для проведения спортивных соревнований чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»), которое отправлено письмом МВД в Министерство спорта. Действительно, требования к оснащению стадионов существенно ужесточились и конкретизировались, особенно в части организации «чистой зоны». Разработка детализированных требований оснащения стадионов была поручена МВД Правительством России, так как именно это ведомство непосредственно обеспечивает безопасность в местах проведения массовых мероприятий, находится на разных рубежах охраны в значительном отдалении и на близлежащей территории стадиона. Здесь все логично. Проект приказа МВД содержит детализированные требования оснащения, поэтому он относится к III

Документы ФИФА дополняют национальные стандарты. Если в какой-то части требования ФИФА строже, то они определяют решение, а если наоборот, то решение определяют российские стандарты Рис. 1. Пирамида технического регулирования безопасности стадионов

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

117

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

уровню пирамиды технического регулирования. На основании данного документа будет производиться проверка соответствия проектных решений и приемка готовности стадиона перед мероприятием. Положительной стороной документа является наличие конкретных технических показателей оборудования, облегчающих формирование проектных спецификаций и расстановку оборудования на объекте и контролируемой территории. В новых документах МВД учтен и успешный практический опыт обеспечения безопасности XXVII летней Универсиады-2013 в Казани и XXII зимних Олимпийских игр в Сочи. И это, безусловно, плюсы. Что касается минусов, можно отметить отдельные неточности в части количества и оснащения досмотровых средств. Кроме того, предлагаемое категорирование стадионов, по мнению авторов этой статьи, необходимо, но недостаточно, так как производится исходя из вместимости стадиона и не учитывает его использование в качестве многофункционального культурно-массового объекта. А между тем на практике мы знаем немало примеров, когда футбольный стадион (чаша) является одним из сооружений на территории культурно-развлекательного комплекса, как, например, Олимпийский комплекс «Лужники», «ВТБ Арена Парк», Олимпийский парк в Имеретинской низменности Сочи. Таким

118

образом, мероприятия в такой концепции могут проводиться как на одном из объектов, так и одновременно на нескольких площадках. Согласно документам МВД, объекты на территории будут относиться к разным категориям в силу разной вместимости. Тонкий момент заключается в том, что объекты категорируются по приказу, а общая территория категории не имеет! При этом руководящие документы МОК и ФИФА предусматривают чистую зону в границах внешнего охраняемого периметра безопасности. Логично, когда границы чистой зоны совпадают с границами общей

Рис. 2. Пирамида технического регулирования безопасности стадионов с учетом требований ФИФА

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

территории: собственно, так и было сделано в Олимпийском парке Сочи. Объекты в чистой зоне, досмотр пешеходов и транспорта на границе чистой зоны в этом случае будут общими для любых сценариев использования стадиона. При таком подходе нет необходимости дублировать досмотр на каждом сооружении. А это — решение вопроса организации досмотра на границе чистой зоны для разных мероприятий и существенная экономия бюджета. Приведем пример: для такой территории, как «Лужники», один сценарий может быть рассчитан на 80 тыс. зрителей (футбол), другой — на 12 тыс. (хоккей), а третий — на 700 тыс. зрителей (скажем, праздник газеты «Московский комсомолец»). Это три совершенно разных события и три разных сценария использования арены. Как организовать досмотр? Документы МВД пока не дают ответа на эти вопросы. Будем надеяться, что в следующих редакциях проекта приказа различные сценарии будут все же учтены. Главным же элементом дискуссии по документам МВД остается вопрос об источнике средств на столь существенное удорожание стоимости комплекса безопасности. Вопрос это тяжелый и не до конца отработанный законодательно. В России футбол относится к социально значимым проектам, и содержание команд и стадионов не обходится без государственной поддержки. В соответствии с законами за планирование и проведение мероприятия отвечают три-четыре организации, а за техническое оснащение стадиона — только собственник. По регламентам соревнований доход от мероприятий распределяется между организа-

2018 FIFA World Cup: Security торами. Собственник тоже получает часть дохода, но ему нужно обеспечить и оснащение, и поддержание исправного технического состояния систем безопасности и после событий вроде ЧМ. Совершенно очевидно, что безопасность является приоритетным фактором при организации массовых спортивных мероприятий и источники финансирования для оснащения сооружения должны быть сформированы на законодательном уровне не только за счет собственника. Переложить данную обязанность на хозяина станет возможным лишь после обеспечения окупаемости стадиона — аналогично тому, как это происходит в Германии, Англии, Испании и других ведущих футбольных державах. Как поступить в этом случае? Для рационального принятия решений, как правило, мы идем по пути вариантной проработки с учетом специфики расположения и конкретных угроз объекта. Обеспечение антитеррористической защиты предполагает использование градостроительного планирования, конструктивных решений, моделирования транспортных и пешеходных потоков на разных рубежах контроля и досмотра. Ввиду высокой стоимости оборудования при выборе вариантов технического оснащения

Рис. 3. Пирамида технического регулирования безопасности стадионов с учетом требований ФИФА и разделением на стандарты добровольного и обязательного применения

честве со специалистами силовых ведомств. В свое время нам удалось пройти все этапы разработки технических решений по обеспечению безопасности Олимпийских игр Сочи-2014. В этой связи сравнение олимпийского опыта с грядущим мундиалем будет вполне объективным. Первое и самое важное: опыта проведения мероприятий уровня ЧМ в нашей стране еще не было.

На 80% безопасность зданий и сооружений обеспечивается архитектурно-планировочными решениями. Исправить их после завершения строительства зачастую просто невозможно необходима сбалансированная комбинация капитальных и легковозводимых сооружений, использование мобильных средств, позволяющих организовать временную инфраструктуру, и арендной техники для реализации разных режимов функционирования. Такой подход вполне возможен именно для объектов массовых мероприятий, к которым, безу­ словно, относится стадион.

От Сочи-2014 до ЧМ-2018 Мы уже упоминали о положи­тельном примере зимней Олимпиады в Сочи. Авторами этих строк были разработаны концепции безопасности Олимпийского парка и Олимпийской деревни в тесном сотрудни-

По сравнению с ЧМ-2018 задачи в Сочи были сложнее, но и времени на их решение было больше. Сами системы подготовки Олимпийских игр и чемпионатов мира ФИФА отличаются радикально! Документы ФИФА в области безопасности проработаны более детально: стадионы значительно крупнее, больше зрителей, выше пиковые нагрузки в зонах досмотра, есть порой сложные взаимоотношения фанатских группировок, да и сама культура футбола и Олимпийских игр — совершенно разные вещи. Безусловно, особого внимания с точки зрения безопасности потребует БСА «Лужники», так как именно этому стадиону предстоит принять церемонии открытия и закрытия в

присутствии первых лиц государств. По техническому наполнению системы безопасности главной арены ЧМ-2018 не будут отличаться от систем других крупных стадионов, но по объемным показателям они будут самыми масштабными. Несомненно, первое место в ходе подготовки «Лужников» к мировому чемпионату необходимо отвести организационным мерам, планированию расстановки и взаимодействия сил и средств. Существенным отличием от других стадионов в «Лужниках» будет структура взаимодействия командных центров обеспечения безопасности в контролируемой зоне. Надежность и резервирование будут обеспечены выше 100%. Базовая платформа системы безопасности Лужников останется и на период постэксплуатации. Именно поэтому проектируется она с учетом наследия с компонентами постоянной и временной инфраструктуры. Напоследок хотелось бы заметить, что пока ход строительства стадионов и подготовки к чемпионату мира уверенно подтверждает, что это мероприятие будет проведено на высшем уровне безопасности. Положительным моментом является факт предварительного опубликования приказа МВД, его публичное обсуждение, сбор и учет замечаний и предложений. Именно таким образом можно и нужно обеспечить конструктивный диалог всех участников процесса и выработать рациональное, согласованное и всесторонне взвешенное решение по техническому оснащению систем безопасности спортивных сооружений в России.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

119

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Stadiums safety: expensive and comprehensive The requirements to technical equipment of stadiums to ensure security need to be elaborated.

Безопасность стадионов: дорого и сердито Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения безопасности нуждаются в доработке.

В

развитие Постановления Прави­ тельства Российской Федера­ ции от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспече­ ния безопасности при проведении официальных спортивных соревно­ ваний» МВД России разработало проект приказа «Об утверждении требований к техническому оснаще­ нию стадионов для обеспечения об­ щественного порядка и общественной безасности». Этим ведомственным нормативным актом закрепляют­ ся минимально необходимые требо­ вания к техническому оснащению стадионов для обеспечения обще­ ственного порядка и общественной безопасности при проведении офи­ циальных спортивных соревнований. С 2012 по 2014 год полицей­ ские ревизоры провели масштаб­ ную проверку российских стадионов. В ходе нее выяснилось, что руковод­

120

ство спортивных объектов нередко «на глазок» определяет, какие меры безо­ пасности являются достаточны­ ми, экономя при этом на безопасно­ сти. Инспекторы констатировали, что 86% спортивных объектов в России имеют лишь формальное ограждение игровой и технических зон, не защи­ щающее участников соревнований от выхода на поле зрителей. Около 62% стадионов не оборудованы раздели­ тельными ограждениями на КПП, а у 64% объектов отсутствует необхо­ димое досмотровое оборудование. Наконец, порядка 86% стадионов не имеют помещений для работы поли­ цейских, а также систем охранного те­ левидения и теленаблюдения. Вероятно, поэтому разработанный МВД проект нормативного акта преду­ сматривает довольно жесткие меры по обеспечению безопасности стади­ онов. Так, все стадионы предполага­

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ется разбить на пять категорий в соот­ ветствии с имеющимися рисками. Все спортивные объекты планируется в обязательном порядке оснащать тех­ ническими средствами безопасности: портативными металлодетекторами, датчиками взрывчатых веществ, ин­ дикаторами электромагнитных и аку­ стических полей, рентген-сканерами для осмотра скрытых полостей, си­ стемами разделения потока зрите­ лей и зонами осмотра транспортных средств. Предусматриваются и другие мероприятия по обеспечению безо­ пасности, которые наверняка окажут­ ся довольно затратными для владель­ цев спортивных объектов. С учетом этого РИА «Индустрия безопасности» обратилось к экспертам с просьбой оценить проект приказа МВД с точки зрения эффективности заложенных в нем требований, а также их реальной выполнимости.

2018 FIFA World Cup: Security

Игорь Лянд, коммерческий директор НПП «Бевард»

На

мой взгляд, изложенные в проекте приказа МВД требования к системам видеонаблюдения для объектов спортивных соревнований не совсем соответствуют современному уровню развития оборудования и технологий — сейчас широко используются решения с более высокими функциональными показателями. Например, требования к разрешению телекамер, причем отдельно цветных и черно-белых, указаны невысокие и больше подходят для аналоговых устройств, хотя сейчас нормой является разрешение в 2–3 Мп.

Владимир Куделькин, президент консорциума «Интегра-С»

Т

ребования к СОТ, изложенные в документе, в целом устарели, и в них не отражен переход на IP-камеры как по разрешению, так и по функциональным характеристикам. Так-

К тому же, по моему мнению, недостаточно глубоко проработаны требования к обнаружению, детекции и распознаванию объектов. Здесь нужно опираться на детализацию изображения объекта в разных ситуациях, а не только на разрешение камер. Причем стоит учитывать, что системе, возможно, придется работать в очень сложных условиях, — это тоже дополнительный фактор при подборе оборудования. Соответственно, под разные задачи выдвигаются разные требования, и их спектр будет довольно широкий. Стоит также уделить внимание автоматизации работы систем. Интеллектуальный видеоанализ, проработка сценариев автоматических действий системы при различных событиях, работа с мобильными устройствами — все это способствует тому, что система видеонаблюдения становится действительно эффективным инструментом для обеспечения безопасности. Вообще, современные системы IP-видеонаблюдения мультизадачные и могут объединять в своем составе решения от разных производителей. Поэтому помимо основных технических параметров одним из важных условий будет еще и глубина интеграции применяемого оборудования. Толку будет мало, если в системе применены очень хорошие IP-камера и ПО, но которые очень плохо взаимодействуют между собой. Охрану важных объектов, к каким относятся и объекты спортивной инфраструктуры, нельзя доверить непроверенному на практике оборудованию, даже если на бумаге оно значительно превосходит конкурентов и очень привлекательно по цене. Встречаются случаи,

когда между заявленными и реальными возможностями не то что большая разница, а целая пропасть! И чтобы заявить о своем праве работать на серьезном объекте, оборудование и технологии должны подтвердить его конкретными работающими примерами. К тому же к 2018 году развитие технологий еще в большей степени повысит нормы для систем видеонаблюдения, что может потребовать модернизации системы. Значит, поставщик должен соответствовать всем этим критериям, поскольку здесь требуются повышенные гарантии. Резюмируя, можно сказать, что в требованиях в какой-то мере прослеживается стремление к экономии на технических средствах видеонаблюдения и не в полной мере принимаются во внимание возможности современных технологий видеонаблюдения. Учитывая текущую экономическую ситуацию в стране, такой подход, с одной стороны, оправдан. Однако, во-первых, обеспечение безопасности людей и тем более на таком имиджевом для страны мероприятии, как чемпионат мира по футболу, — не тот случай, когда можно сэкономить в ущерб эффективности. А во-вторых, широкие технические возможности современных систем видеонаблюдения позволяют делать больше меньшими средствами.

же можно обновить требования к мониторам. Нет требований к видеоаналитике, тем более специализированной для спортивного сооружения как комплексного объекта, связанного с транспортной, гостиничной, дорожной и прочими инфраструктурами. Не прописан также ряд основных положений, учитывающих специфику РФ: 1. В связи с осложнившейся внешнеполитической обстановкой в Европе и введением экономических санкций против России, а также распоряжением Правительства Российской Федерации об использовании отечественной импортозамещающей продукции в области безопасности государства необходимо использовать только российское оборудование.

2. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 2299-р все программное обеспечение должно быть разработано на основе принципов использования свободного программного обеспечения и содержать открытые программные интерфейсы

для интег­ рации с источника­­­ми информации и внешними базами данных. В документе также нет требований к системе сбора и обработки информации — ядру, которое должно проводить анализ всех получаемых от подсистем безопасности и инженерии данных. Это ядро объединяет все системы безопасности и мониторинга в единую 4D-геоинформационную систему, предоставляя ситуационный анализ территорий и объектов стадиона с отображением инцидентов и просмотром изменения обстановки по времени на многослойных 3D-картах. Подсистема отображения представляет собой кроссплатформенное приложение, ключевой особенностью которого является единый бесшовный виртуальный четырехмерный мир, охватывающий все контролируемые объекты, эффективно интегрируя, управляя и анализируя пространственно-временные данные от различных систем.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

121

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

С

Виктор Волынский, директор АНО «ЦС ООАБ»

Павел Куриленко, руководитель отдела развития бизнеса, Россия и СНГ, Samsung Techwin Europe Limited

122

читаем, что разработка «Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» является основой для дальнейшей практической работы в данном направлении. Но, к сожалению, прочитав проект «Требований…», мы не увидели в нем конкретных технических требований к досмотровому оборудованию и даже нашли ряд ошибок. В частности, определение взрывчатых веществ (ВВ) по парам признано неэф-

фективным уже более 10 лет назад. Сегодня все ведущие производители отказались от этого метода и работают по микрочастицам ВВ. Отсутствие конкретных требований к обнаружительным характеристикам технических средств досмотра и неточности в формулировках могут привести к тому, что тендеры на поставку оборудования выиграют поставщики, которые предложат минимальную цену, а качество оборудования в расчет приниматься не будет вообще (так, например, произошло при закупке металлоискателей для стадиона в Краснодаре).

С

должна занимать не менее 5% высоты изображения (или более 80 мм на пиксель);  для задач обнаружения цель должна занимать не менее 10% высоты изображения (или более 40 мм на пиксель);  для задач наблюдения цель должна занимать 25% высоты изображения (или более 16 мм на пиксель);  для задач распознавания цель должна занимать не менее 50% высоты изображения (или более 8 мм на пиксель);  для задач идентификации цель должна занимать не менее 100% высоты изображения (или более 4 мм на пиксель);

моей точки зрения, требования к системе видеонаблюдения в проекте приказа занижены, так как за основу в них взяты устаревшие стандарты аналоговых систем видеонаблюдения. Сейчас современные системы видеонаблюдения используют стандарт Full HD 1080p, который позволяет передавать более детализированное изображение. Необходимо ввести критерии детализации, чтобы определить задачи системы видеонаблюдения для различных сегментов инфраструктуры стадионов. В соответствии с европейским стандартом EN 50132-7 существуют следующие рекомендации:  для задач мониторинга или контроля за поведением толпы цель

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Александр Мейтин, директор по безопасности Российской футбольной премьер-лиги

К

подобным мерам следует подходить крайне аккуратно и взвешенно, потому что прописать их несложно, а вот найти деньги на их реализацию проблематично. Если мы сегодня пропишем в законе требование о том, что все стадионы должны быть оборудованы системами контроля управления доступом, различными дорогими техническими средствами, как, например, газоанализаторами на входах, мы рискуем вообще оказаться без стадионов. Стадионы у нас в основном муниципальные, и я думаю, что такие деньги на их оснащение мы вряд ли сможем найти. Стадионы первой и высшей категорий, на которых играют команды Премьер-лиги, мы уже оборудовали всеми необходимыми системами безопасности. Но оснащать небольшие стадионы, на которых играют команды второго дивизиона, будет крайне проблематично. Это нужно делать поэтапно.

 для задач тщательного осмотра

цель должна занимать не менее 400% высоты изображения (или более 1 мм на пиксель). Также не освещены вопросы видеоаналитики и программного обеспечения для управления системами безопасности. Например, все большую популярность сегодня получают системы автоматического распознавания лиц и номеров автомобилей, которые могли бы повысить эффективность системы безопасности.

2018 FIFA World Cup: Security

С

Сергей Горюшин, генеральный директор ООО «Белый свет 2000»

отрудники компании «Белый свет-2000» изучили проект приказа МВД России «Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» на предмет соответствия современным требованиям к аварийному освещению для такого типа объектов. Актуальность наших замечаний обусловлена следующими факторами:  в соответствии с п. 1.2 основного светотехнического СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» данный свод правил «не распространяется на проектирова-

ние… спортивных сооружений, а также на проектирование специального технологического и охранного освещения при применении технических средств охраны»;  необходимостью гармонизации проекта приказа с разрабатываемым ВНИИПО МЧС РФ СП «Закрытые спортивные сооружения. Требования пожарной безопасности». В связи с этим мы предлагаем внести следующие изменения в проект приказа:  светотехнические требования к аварийному и охранному освещению в разрезе объектов инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований;  требования к минимальному времени работы аварийного и ох-

ранного освещения в аварийном режиме в зависимости от типа помещений;  сформировать требования к третьему независимому источнику для нужд аварийного и охранного освещения в соответствии с ГОСТ Р 50571.29-2009;  сформировать требования к аварийным светильникам, световым эвакуационным указателям и знакам безопасности в соответствии с ГОСТ IEC 60598-2-22-2012 (введен в действие 01.01.15). В отличие от существующей нормативной базы данные предложения учитывают весь спектр чрезвычайных ситуаций: нарушение питания, пожар, террористические атаки, противоправные действия футбольных фанатов.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

123

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

«Росатом»:

новые стандарты Rosatom: new security standards

в обеспечении безопасности По оценке участников, гостей, международных спортивных чиновников и экспертов, Россия в 2014 году провела лучшие зимние Олимпийские и Паралимпийские игры за всю историю мирового спорта. О ходе реализации проектов по обеспечению безопасности на олимпийских объектах в Сочи читателям нашего журнала рассказал директор — главный конструктор Научно-исследовательского и конструкторского института радиоэлектронной техники (НИКИРЭТ) Вадим Первунинских.

Н Vadim Pervuninskih, Director - Chief Designer of the Research and Design Institute of Electronic Technology (NIKIRET)

аучно-исследовательский и конструкторский институт радиоэлектронной техники (НИКИРЭТ) — одно из старейших отечественных предприятий-разработчиков, обладающее почти 40-летним опытом работы в сфере охранных технологий. Созданный в 1977 году, НИКИРЭТ сегодня является филиалом ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» — предприятия государственной корпорации «Росатом».

НИКИРЭТ — филиал ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» 442965, Пензенская обл., г. Заречный, просп. Мира, корп. 1 Тел./факс: (8412) 65-48-84/65-48-02 E-mail: market@nikiret.ru www.nikiret.ru

124

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

География внедрения продукции института охватывает территорию от Мурманска до Еревана и от Калининграда до Приморского края. Продукция института используется в комплексах охранной сигнализации предприятий атомной отрасли и важнейших государственных объектов. А изделия под товарными знаками «Годограф», «Газон», «РЛД-Редут», «Цирконий-С2000»широко применяются для охраны различных,в том

2018 FIFA World Cup: Security

Система контроля доступа на объекты горного и прибрежного кластеров Олимпиады, созданная специалистами НИКИРЭТ, отработала без сбоев весь период эксплуатации и зарегистрировала более 20 млн событий числе особо важных объектов ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Газпром», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «РЖД». Таких как резервуарные парки нефти и нефтепродуктов, газораспределительные станции,подземные хранилища газа,периметры портовых терминалов, рубежи охраны объектов железнодорожного и воздушного транспорта и др. Специфика института и опыт работы позволили нам пройти все процедуры конкурсного отбора и получить право реализовать возможности предприятия в беспрецедентном по масштабу проекте — обеспечения безопасности олимпийских объектов в Сочи. Начатые в 2009 году работы по оснащению линейных сооружений совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер — горноклиматический курорт «Альпика-сервис» (49 км) инженерно-техническими средствами охраны были полностью завершены к открытию Олимпиады. Их особенность состояла в том, что мосты, эстакады и путепроводы строились не поперек, а вдоль русла реки Мзымта. По железной дороге было оборудовано 37, а по автомобильной — 40 линейных сооружений, плюс к этому —караулы, стрелковые команды, притоннельные площадки и трансформаторные подстанции. В проекте было внедрено решение, обеспечивающее совместную работу системы охранной сигнализации, телевидения и радиолокационной станции, что позволило поднять ее эффективность на новую ступень.

Вторая часть работ касалась создания и технической поддержки системы контроля доступа на объекты горного и прибрежного кластеров Олимпиады, которая смогла не только обеспечить контроль доступа десятков тысяч людей на спортивные объекты, но и осуществить обработку и передачу всей получаемой информации в единый информационный центр в режиме реального времени. Наша система отработала без сбоев весь период эксплуатации и зарегистрировала более 20 млн событий, связанных с контролем доступа. Для удобства гостей и участников Игр нами было принято решение в качестве пиктограмм использовать знаки дорожного движения, которые носят международный характер и понятны всем пользователям. Не случайно пре-

зидент оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрий Чернышенко при подведении итогов Олимпиады подчеркнул, что наши Игры стали самыми инновационными с точки зрения внедрения современных мер безопасности, а также отметил высокий профессионализм и эффективность работы ведомств, которые ее обеспечивали. Что касается планов на будущее, то недавно на IV Международном форуме «Безопасность на транспорте» в Санкт-Петербурге заместитель министра транспорта РФ Николай Захряпин подчеркнул: «Опыт по обеспечению безопасности, полученный в Сочи, обязательно будет востребован при проведении в нашей стране чемпионата мира по футболу в 2018 году и Всемирной зимней Универсиады в Красноярске в 2019 году».

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

125

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Российские футбольные арены

Увеличение стоимости строительства стадионов возможно, хотя застройщики всеми силами стараются этого избежать.

Дмитрий Попов, генеральный директор компании ФГУП «Спорт-Ин» Dmitry Popov, Director General of FSUE «Sport-In»

126

ФГУП «Спорт-Ин» является одним из крупнейших проектировщиков спортивных объектов. В настоящее время компания выступает застройщиком семи стадионов к чемпионату мира 2018 года. Недавно генеральный директор компании Дмитрий Попов рассказал российским журналистам о стоимости строительства стадионов к ЧМ-2018 и о том, из каких затрат она складывается. Это интервью интересно еще потому, что из ответов специалиста можно оценить не только общие финансовые затраты на строительство футбольных арен, но и суммы, которые будут затрачены на обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности. Потому что по существующей практике они составляют около 10– 15% от общей стоимости строительства. При этом конкретные цифры затрат на обеспечение безопасности зависят от месторасположения и размеров стадиона, сложности проекта, криминальной обста-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Russian football arenas are not more expensive than European counterparts The value increase of stadiums construction is possible, though developers are struggling to avoid it.

новки в регионе, прилегающей территории и ряда других факторов. Как известно, на федеральном уровне принято решение о том, что планируемые затраты на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности стадионов, строящихся и реконструируемых к ЧМ-2018, не будут уменьшены, несмотря на экономический кризис. Проблема заключается лишь в том, что в валютном эквиваленте предполагаемое финансирование существенно сократилось. Это вызывает вопросы относительно того, насколько удастся обеспечить оснащение этих объектов системами безопасности, заложенными в проекты? Как говорят застройщики, пока никаких изменений в проектно-сметную документацию в сторону удешевления не готовится. Окончательное же решение по поводу оснащения стадионов системами безопасности будет, скорее всего, принято на последних этапах строительства.

2018 FIFA World Cup: Security

не дороже европейских аналогов М

нение о том, что стоимость наших стадионов выше, чем в Европе, ошибочно. Мы провели работу с несколькими консалтинговыми компаниями, которые занимаются футбольной тематикой. Они провели исследование и предоставили нам статистические данные по стоимости стадионов, которые были построены к недавним крупным турнирам. Для удобства стоимость стадиона считается не в абсолютной величине, а в расчете на одно зрительское место. К примеру, на стадионе в Берлине одно место стоит порядка €4 тыс., а на «Уэмбли» в Лондоне — около €11 тыс. У нас же самый дорогой стадион из расчета стоимости одного места — в Ростове-на-Дону (€6202). Все остальные — по €4–5 тыс. Хотелось бы, чтобы разговоры о дороговизне наших стадионов сошли на нет. Поскольку есть объективные цифры, которые доказывают обратное. Стоимость одного места на стадионе в Волгограде — €5248, в Нижнем Новгороде — €5454, в Саранске — €5105, в Самаре — €4217. В то же время стоимость одного места на стадионе «Фрэндс Арена» в Стокгольме, на котором сборная России проводила отборочный матч чемпионата Европы 2016 года, составляет €8400, а на домашнем стадионе лондонского «Арсенала» — «Эмирэйтс Арена» — €7293.

Виталий Мутко, министр спорта Российской Федерации

П

ринято решение, что расходы на инфраструктуру остаются в полном объеме, на 10% сокращаются только траты на дирекцию и презентационные мероприятия. Другое дело, что в связи с ростом курса доллара меняется цена металла, бетона, других комплектующих материалов, особенно тех, что закупаются за рубежом. А значит, стоимость каждого объекта становится дороже – сегодня она уже объективно выше на 25-30%. Что с этим делать? Будем стараться максимально оптимизировать затраты. Поставлена задача изучить все возможности по импортозамещению, а там, где это невозможно, будем просить о предоставлении соответствующих льгот. Уже работаем с производителями металла и цемента. В ближайшее время нам так или иначе придется определяться – идти по пути индексации расходов в связи с инфляцией или пытаться любым способом удержаться в заданных рамках, удешевляя какие-то процессы. Речь в любом случае не идет об удорожании, даже при индексации затраты фактически останутся теми же, просто сам рубль стоит уже меньше.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

127

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность Возможно ли увеличение этой стоимости? Возможно. Могут подорожать материалы, даже наши оте­ чественные? Могут. Существует незаменимое импортное оборудование? Существует. Кроме того, на ряде позиций категорично будет настаивать ФИФА. Конечно, это может привести к удорожанию. Однако для этого существует абсолютно законная процедура пересчета стоимости. При Минстрое существуют специальные структурные подразделения, которые проводят эту работу по инициативе подрядчика или заказчика.

Средняя стоимость стадионов, которые возводятся к чемпионату мира по футболу-2018, составляет 16–16,5 млрд руб.

Такая процедура существует, но пока говорить о ней рано. Мы делаем все, чтобы ее избежать. Кроме того, возникнет необходимость второй раз проходить экспертизу. Безусловно, генподрядчики озабочены ситуацией. Этот вопрос будет доведен до правительства и, в частности, до первого вице-премьера Игоря Шувалова. Хотя они и так все понимают. Мы настоятельно рекомендовали подрядчикам, которые получили аванс, заключить долгосрочные договоры, отправить этот аванс на предприятия-изготовители, чтобы остановиться на определенной цене. Если средняя стоимость стадионов, которые будут возводиться к чемпионату мира, составляет 16–16,5 млрд руб., то стоимость стадиона в Ростове-на-Дону будет на 2–2,5 млрд выше. Почему он будет самым дорогим среди стадионов к ЧМ-2018, застройщиком которых является ФГУП «Спорт-Ин»? В Ростове сложная ги-

128

дрогеологическая ситуация. Поэтому в его конструкции предусмотрено большое количество свай. Это левый берег Дона — затопляемая территория, и стадион будет размещаться на шестиметровой насыпи. Это главная конструктивная особенность стадиона. При этом с точки зрения градостроительных перспектив стадион в Ростове станет неким якорем в дальнейшем развитии левого берега Дона. Я уверен, что с началом строительства региональные власти подтянут какие-то бизнес-проекты. Самым большим по площади будет стадион в Самаре. Его проектировала местная организация. На мой взгляд, региональные власти абсолютно обоснованно и разумно подготовили его к работе в режиме наследия. Там очень много площадей (около 150 тыс. кв. м), которые потом будут использоваться для проведения различных мероприятий. Де-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

лается это для того, чтобы как можно больше снизить нагрузку на бюджет. Контракт на строительно-монтажные работы в Волгограде уже подписан. В настоящее время полностью произведен демонтаж старого стадиона, сейчас заканчивается демонтаж подземных сооружений и ведутся земляные работы по новому стадиону. Строительство находится в активной фазе, пока мы находимся в утвержденном графике. Хочу отметить, что в нашей стране очень давно никто профессионально не занимался проектированием стадионов. Если не брать «Ахмат-Арену» в Грозном, которая является очень неплохим стадионом, но не ареной мирового класса, а также стадион «Локомотив», который был введен в 2002 году и вместимость которого не превышает 30 тыс. зрителей, то до этого последней крупной работой была реконструкция «Лужников» в середине 1990-х. Поэтому, следуя рекомендациям оргкомитета, представителей ФИФА и нашего архитектурного сообщества, мы пригласили к разработке концепции известные в этой сфере зарубежные архитектурные бюро. А уже к ним на конкурсной основе прикрепили наших базовых субподрядчиков. Один из них — проектный институт уникальных сооружений «Арена», «отпочковавшийся» от «Моспроекта-4», который как раз проектировал «Локомотив». Их коллектив, пожалуй, является самым близким к этой тематике. Они участвовали в проектировании стадиона ЦСКА, «Зенита», ледовой арены в Сочи. У нас они задействованы в качестве субподрядчиков на трех объектах. Плюс сейчас мы хотим поручить им проектирование реконструкции стадиона в Екатеринбурге. По материалам интервью Д. Попова ТАСС (декабрь 2014 г.)

2018 FIFA World Cup: Security

Необходимо развивать инновационные системы безопасности

Innovative safety systems need to be developed Dmitry Bush the chief architect of the institute of design Arena told about ensuring security of sports objects for the World Cup-2018.

Проектный институт «Арена» давно и успешно работает в области строительства спортивных объектов. Главный архитектор предприятия Дмитрий Буш согласился рассказать читателям журнала об обеспечении безопасности спортивных объектов к ЧМ-2018, а также о своем отношении к качеству нормативного правового регулирования в этой сфере.

Д

митрий Вильямович, расскажите об опыте работы Вашей компании на объектах зимней Олимпиады-2014 в Сочи: в чем заключалась специфика этой работы, с какими сложностями пришлось столкнуться при реализации олимпийских проектов? Наш опыт работы в Сочи-2014 основан на проектировании двух объектов. Это стадион открытия Олимпиады «Фишт» и ледовая арена для соревнований по фигурному катанию и шорт-треку «Айсберг». Если проектирование и строительство дворца «Айсберг» шло в рамках утвержденного техзадания, то работу над проектом «Фишт» можно отнести к самому неорганизованному процессу за всю нашу многолетнюю практику. Неоднократные изменения техза-

дания и «ручное» управление проектированием и строительством столь сложного объекта привели к закономерным результатам: превышение сметы строительства, срывы сроков, бесконечные иски и штрафные санкции и, как следствие, волна банкротств субподрядчиков.

мали участие на разных стадиях проектных работ. В их числе — стадион в г. Санкт-Петербурге и БСА «Лужники» в Москве. По всем перечисленным стадионам запроектированы все системы безопасности, отвечающие актуальным требованиям ФИФА и всем российским нормативам.

Специалистами Вашей компании спроектирован стадион «Локомотив» в г. Москве. Расскажите об оснащении этого объекта системами обеспечения безопасности — насколько они современны и удовлетворяют ли стандартам ФИФА? Стадион «Локомотив» в Москве проектировался в соответствии с требованиями УЕФА и РФС. Стадион не соответствует требованиям ФИФА прежде всего по вместимости. Однако его оснащение системами обеспечения безопасности почти полностью соответствует требованиям сегодняшнего дня.

С чем, на Ваш взгляд, связано резкое увеличение в последнее время количества нормативных правовых актов в области безопасности и антитеррористической защищенности спортивных объектов, является ли существующая нормативная правовая база в этой сфере достаточной и эффективной? Увеличение числа российских нормативных документов в области безопасности связано, на мой взгляд, с двумя причинами. Первая — это действительное повышение угрозы проведения терактов в местах массового скопления зрителей на территории России, обусловленное внутри- и внешнеполитическими причинами. Вторая — отсутствие средств на разработку и понимание необходимости развития подлинно инновационных систем безопасности, активно используемых, например, в арсеналах разведслужб многих стран. На мой взгляд, существующая нормативная база в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов спорта является достаточной с точки зрения противодействия уже известным на сегодняшний день типам терактов на подобных сооружениях.

Какие спортивные объекты, строящиеся в рамках проведения ЧМ-2018 по футболу, реализуются Вашей компанией? Какие требования предъявляются к их безопасности и антитеррористической защищенности? Среди стадионов ЧМ-2018 по футболу коллективом специалистов ПИ «Арена» спроектированы следующие объекты: стадионы в Сочи, Самаре, Нижнем Новгороде, Волгограде и Екатеринбурге. В проектировании некоторых стадионов мы прини-

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

129

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Пожарная безопасность стадионов под вопросом The stadiums fire safety is questionable During the construction of the sport facilities in the Sverdlovsk region Gosstroynadzor revealed numerous violations in the fire safety.

При строительстве объектов спортивного назначения в Свердловской области Госстройнадзором выявляются многочисленные нарушения в сфере противопожарной безопасности.

На

Вадим Камышан, и.о. начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области Vadim Kamyshan, Acting Head of Department of State Construction Oversight of Sverdlovsk region

130

начало 2015 года Управление государственного строительного надзора Свердловской области (далее — Управление) осуществляет региональный государственный строительный надзор при возведении (реконструкции) 21 объекта капитального строительства спортивного назначения. В своей деятельности Управление руководствуется полномочиями, предоставленными Положением об Управлении, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2007 № 263-ПП, а также положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации. В ходе проводимых проверок при возведении (реконструкции) объектов капитального строительства выявляются нарушения обязательных требований и отклонения от проектных решений, в целях устранения которых выдаются предписания, при наличии оснований возбуждаются дела об административных правонарушениях. Так, нередко в процессе строительства застройщиком допускается замена теплоизоляционных, отделочных и облицовочных материалов без учета их пожарно-технических характеристик. Из-за некачественного строительного контроля при монтаже сборных и монолитных лестничных маршей ликвидируется зазор между лестничными маршами, и ступени могут иметь разную высоту и шири-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ну. При организации эвакуации через люки в подтрибунное пространство высота люков выполняется менее нормируемой на путях эвакуации. Кроме того, допускаются нарушения регламентов и проекта при монтаже систем автоматической пожарной сигнализации, связанные с размещением пожарных извещателей, заменой оборудования, предусмотренного проектом. Алгоритм работы системы не учитывает совместную работу других инженерных систем обеспечения пожарной безопасности. При монтаже систем автоматического пожаротушения нарушаются расстояния от термочувствительного элемента до перекрытия, нарушается расстановка спринклерных оросителей (зоны орошения), на магистральных и линейных трубопроводах не устанавливаются краны спуска воды, трубопроводы прокладываются через конструкции без гильз. А системы автоматического пожаротушения не выполняют функции автоматической пожарной сигнализации и не обеспечивают запуск других инженерных систем противопожарной защиты. При наличии зон безопасности для маломобильных групп населения зачастую не предусматривается подогрев воздуха подпора и связь с дежурным персоналом. К выполнению работ в области пожарной безопасности застройщиком привлекаются организации, не имеющие соответствующих допусков СРО и лицензий МЧС России.

2018 FIFA World Cup: Security

Современные системы СКУД

для спортивных объектов

Д

ля пресечения и ограничения возможности нарушения правопорядка, хищения дорогостоящего оборудования или инвентаря, проникновения в закрытые зоны или помещения используется современное высокотехнологичное оборудование. Это оборудование включает системы охранного видеонаблюдения, охранную сигнализацию, пожарную сигнализацию, систему контроля и управления доступом (СКУД). Охранное видеонаблюдение — пассивная система. В основном оно является обзорной визуальной информационной системой и при большом скоплении людей на небольшой территории не позволяет в достаточной мере контролировать происходящие события.

Компания «СимонсФосс Технолоджи ГмбХ» (Германия) предлагает электронную замковую систему ограничения доступа «Система 3060» для организации максимального контроля за помещениями и реализации дополнительных повышенных требований службы безопасности на спортивных сооружениях к ЧМ-2018.

Множество интеллектуальных компонентов в одной системе Максимальная нагрузка возлагается на систему СКУД, которая предназначена для электронного управления и контроля за проходами в помещения, предназначенные для определенного ограниченного количества людей. Для этих целей наиболее распространено решение по персонализации сотрудников и посетителей через разнообразные носители информации, которые имеют определенные электронные коды, зарегистрированные в системе с временными и зональными ограничениями. Ворота, двери, калитки и турникеты активируются через специализированные считыватели, которые при считывании информации с носителя определяют в системе ее права и разрешают или запрещают исполнительному механизму открыть проход. Неконтролируемыми остаются двери, расположенные в зонах после про-

Представительство «СимонсФосс Технолоджи ГмбХ» 115191, Москва, ул. Б. Тульская, 10/2 Тел./факс: (495) 737-72-08, 737-72-18 E-mail: russia@simons-voss.com www.simons-voss.ru

Крупнейший стадион в Европе Allianz Arena является одним из инновационных общественных объектов, позволяющих пропускать тысячи посетителей, и насчитывает более 1 тыс. работников обслуживающего персонала. Во всех внутренних помещениях установлены цифровые цилиндры, производимые компанией SimonsVoss Technologies, количество которых составляет 1700 единиц. Общее число используемых транспондеров — 1500 штук.

хода через СКУД. Установленные в таких дверях механические замки имеют ряд концептуальных недостатков:  возможность бесконтрольного изготовления копий ключей;  невозможность определения, какие помещения, кем и когда открывались. В случае потери ключа возникает необходимость:  замены цилиндра (в некоторых случаях, возможно, потребуется и замена двери);  в случае использования механической системы «Мастер-ключ» возникает необходимость замены всех замков и ключей. В данном случае финансовая нагрузка резко увеличивается по отношению к первичным затратам. «Цифровая система 3060» от компании «СимонсФосс Технолоджи ГмбХ» (Германия) рационально сочетает в едином целом множество интеллектуальных компонентов систем запирания и контроля доступа. Это функции доступа, учета, протоколирования, управления и мониторинга с учетом конкретной специфики.

Согласованность между средством идентификации, интеллектуальным компонентом системы доступа (цифровым цилиндром замка, цифровым прибором для дверей SmartHandle, цифровым смарт-реле) и ПО для управления системами запирания и конфигурации системы позволяет реализовать оптимальное управление доступом.

«Система 3060» — один цифровой ключ для всех систем Свободно программируемые передатчики приводят в действие устройства запирания. Доступ дается только при действительных полномочиях. В схеме запирания можно быстро и удобно нажатием кнопки мыши блокировать утерянные средства идентификации и изменять права доступа. С помощью одного средства идентификации «Системы 3060» можно не только обслуживать независимые друг от друга системы запирания, но и вести учет рабочего времени.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

131

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

«Зенит-Арена» — самый технологичный и безопасный стадион Zenit-Arena is the most technological and safe stadium Head of stadium Zenit project of «Transstroy» company Vitaly Lazutkin told about the requirements to security systems of Zenit-Arena stadium.

Руководитель проекта «Стадион «Зенит» компании «Трансстрой» Виталий Лазуткин рассказал о требованиях, предъявляемых к системам безопасности стадиона «Зенит-Арена».

132

В

италий, расскажите подробнее об этом проекте: каковы его основные параметры, кто разрабатывал архитектурную концепцию и когда ожидается сдача объекта? Стадион, строительством которого мы занимаемся, может претендовать на звание самого технологичного и современного в России. Автор архитектурной концепции проекта — всемирно известный японский архитектор, возглавлявший одноименное бюро Kisho Kurokawa Architecrs. С точки зрения архитектуры это концептуальный и неповторимый проект, отличающийся от проектов европейских и американских бюро, специализирующихся на стадионах и предлагающих зачастую универсальные решения. Этот стадион будет единственным в России, оснащенным выкатным полем и раздвижной крышей, — подобных арен в мире менее десяти. Для Петербурга он станет не только главной футбольной ареной, но и новым центром культурной жизни: благодаря наличию раздвижной крыши и выкатного поля площадка может принимать гостей 365 дней в году. Здесь можно организовывать самые разные мероприятия: от чемпионата мира по футболу до форума или рок-концерта. Наличие крыши делает стадион уже не просто спортивным объектом, а огромным по-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

мещением с регулируемым климатом, рассчитанным на 80 тыс. зрителей в дни проведения концертных мероприятий и 68 тыс. — в матчевые дни. Это налагает особые требования ко всем инженерным системам, в частности к системам безопасности. Какие системы и инженерно-технические средства обеспечения безопасности планируется использовать на «Зенит-Арене»? Для обеспечения безопасности стадиона предусмотрен комплекс систем: видеонаблюдение, охранная сигнализация, система контроля управления доступа, система пожарной сигнализации и пожаротушения. В частности, на объекте будет смонтирована система видеонаблюдения, которая в реальном времени позволяет отслеживать любого зрителя от входных кордонов безопасности до его места на трибуне. Система идентифицирует билет, внешность и послужной список болельщика. В подтрибунном пространстве будет установлено более 600 видеокамер. Видеонаблюдение в чаше стадиона позволит в режиме реального времени отслеживать всю область трибун, фиксировать противоправные действия болельщиков и проводить идентификацию нарушителей.

2018 FIFA World Cup: Security Для защиты от несанкционированного проникновения в здания и отдельные помещения посторонних лиц и передачи информации о попытке проникновения на стадионе будет смонтирована система охранной сигнализации. Для защиты помещений от проникновения посторонних лиц в системе охранной сигнализации предусмотрено около 3500 магнитоконтактных извещателей, устанавливаемых на двери и окна, 200 извещателей битого стекла, а также более 1000 оптико-электронных извещателей, контролирующих объем помещений. Для организации доступа персонала и посетителей в различные зоны и помещения, защиты от несанкционированного доступа посторонних лиц на стадионе будет смонтирована система контроля и управления доступом. Она построена по иерархическому принципу и обеспечивает последовательный доступ в категорийные помещения объекта. Вход и выход в помещения объекта будет осуществляться по электронной карте. Для этого пре­дусмотрена установка контроллеров дверей, считывателей электронных карт и блокирующих элементов. Также любая дверь может быть разблокирована с автоматизированных рабочих мест постов охраны. Системой контроля и управления доступом будет оборудовано более 1 тыс. точек прохода.

Расскажите о системе пожарной безопасности и средствах противопожарной защиты, применяемых на объекте. На стадионе будет установлена система пожарной сигнализации, предназначенная для обнаружения пожара на объекте в начальной стадии его развития и формирования управляющих сигналов на включение различных систем. В случае возникновения прецедента на стадионе предусмотрен комплекс мер: оповещение и управление эксплуатацией (переход в аварийный режим), запуск системы дымоудаления, подпора воздуха, отключение вентиляционных систем, закрывание огнезадерживающих клапанов, управление лифтами, отключение технологического оборудования. Система имеет сложную распределенную структуру, построенную на базе оборудования адресно-аналоговых станций, обладающих гибкой программируемой логикой. Построение структуры системы пожарной сигнализации комплекса произведено с учетом деления здания на пожарные отсеки, в каждом из которых монтируются отдельные адресные кольцевые шлейфы. Система будет построена на базе 16 пожарных станций, расположенных в различных частях здания и объединенных в локальную сеть, которая логически представляет собой

одну децентрализованную станцию. В качестве датчиков будет использовано более 10 тыс. мультисенсорных и 2 тыс. ручных извещателей. На объекте также будет установлено несколько противопожарных систем: порошкового пожаротушения в аппаратных, газового пожаротушения в электрощитовых и водяного пожаротушения во всех остальных помещениях. В подтрибунных помещениях предусмотрены спринклеры, внутренние и внешние светопрозрачные конструкции (витражи, окна, двери) в случае срабатывания системы будут орошаться тонкораспыленной водой. Уникальной особенностью объекта станет система тушения пожара в зоне трибун роботизированным пожарным комплексом. При поступлении сигнала пожарный робот определяет место очага возгорания и производит автоматическое пожаротушение распыленной водой. Пожарный робот оснащен «техническим зрением», состоящим из ИК-датчика со сканером и ТВ-камеры. Он также будет наделен интеллектом по уровню распознаваемых задач: способностью определять координаты цели и наведения на очаг загорания. Пожарные роботы будут связаны между собой информационной сетью, управляемой через центральный пульт, и интегрированы в комплексную систему безопасности.

Система видеонаблюдения на «Зенит-Арене» позволит в реальном времени отслеживать любого зрителя от входных кордонов безопасности до его места на трибуне № 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

133

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

«Лужники» станут безопаснее на 2 млрд рублей

Проектом реконструкции стадиона «Лужники» к чемпионату мира по футболу предусмотрено направить на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта более 2 млрд руб.

П Виктор Аистов, заместитель руководителя Департамента строительства города Москвы Viktor Aistov, Deputy Head of Construction Department in Moscow

134

ри разработке проектной документации по реконструкции Большой спортивной арены «Лужники» предусмотрены меропри­ ятия, обеспечивающие беспрецеден­ тный уровень безопасности, а также полностью учтены все требования, предъявляемые к стадионам, принимающим события такого уровня, как чемпионат мира по футболу. Разработчики систем безопасности руководствовались требованиями ФИФА, а также вели активный диалог с представителями МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, АНО «Арена-2018». Условно общую концепцию безо­ пасности стадиона можно разделить на две составляющие: внешний периметр стадиона и внутренний периметр безопасности. На внешнем периметре предусмотрены мероприятия, обеспечивающие недопущение несанкционированного доступа: ограждающие конструкции, полноростовые турникеты на входных группах, система периметрального видеонаб­ людения, системы тревожной сигнализации и контроля управления доступом на объект. На этом же рубеже разделяются человеческие и транспортные потоки, организованы мероприятия антитеррористической, ра-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

диационной, бактериологической и химической защищенности. На входных группах стадиона реализован единый программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматическую идентификацию посетителей и обслуживающего персонала, включая видеораспознавание лиц и номерных знаков автотранспорта. На внутреннем периметре безопасности, в «чистых» зонах, перед системами безопасности стоят задачи по обеспечению служб безопасности оперативной информацией, организацией скоординированных действий и оперативного разрешения возникших чрезвычайных ситуаций. Для этого на стадионе предусмотрен ситуационный центр, на видеостену которого собирается информация со всех систем безопасности стадиона, и в первую очередь информация с камер системы видеонаблюдения. На стадионе планируется развернуть систему видеонаблюдения с более чем 1000 камер, изображение с которых позволит видеть все самые критичные места стадиона (входные группы, трибуны, общественные места и др.). В качестве средства оперативного информирования служб безопасности предусмотрены системы транкинговой связи и стационарные системы связи постов охраны. Для получения информации о состоянии здания в режиме онлайн реализована система контроля состояния несущих конструкций, а система управления в кризисных ситуациях призвана облегчить службам безопасности работу при возникновении чрезвычайной ситуации. Обеспечение безопасности людей, находящихся на стадионе, является наивысшим приоритетом. Для этого реализованы системы оповещения и управления эвакуацией, позволяющие в течение короткого времени эвакуировать посетителей и персонал в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Необходимо отметить, что приведенное выше описание систем безопасности является далеко не полным описанием концепции безопасности БСА «Лужники» и включает только самые значимые решения. Всего же на обеспечение внутренней безопасности стадиона будет выделено более 2 млрд руб.

2018 FIFA World Cup: Security

Радиационные мониторы

от ФГУП «ВНИИА»

Дмитрий Сягин, начальник научно-исследовательского отдела ФГУП «ВНИИА»

чающие требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 51635-2000, ФСБ, МВД:  носимые (ручные) гамма- и нейтронные мониторы ГНОМ, ГНОМ-2, ГНОМ-5;  стационарные мониторы гамма-, нейтронного и гамма-нейтронного излучения ТСРМ61, ТСРМ82, ТСРМ85. В настоящее время заканчивается разработка радиационного монитора ТСРМ84, который позволяет идентифицировать радиоактивные источники и разделять их по степе-

пиады. Кроме этого, такая аппаратура широко востребована при оснащении административных и спортивных сооружений, объектов, подведомственных ОАО «Газпром», объектов транспортной инфраструктуры, атомных электростанций, объектов Министерства обороны РФ, предприятий Госкорпорации «Росатом», объектов по переработке твердых бытовых отходов и др. В настоящее время закончена уникальная разработка радиационного монитора ТСРМ84 с функцией идентификации, который позволит иденти-

ни опасности, не реагируя на источники естественного происхождения (NORM). Система позволяет идентифицировать специальные, медицинские и естественные радионуклиды, а также ядерные материалы. Стационарные мониторы, имеющие пешеходные, автомобильные и железнодорожные исполнения, за счет блочно-модульного принципа построения и малых габаритов удобны в применении и легко устанавливаются на контрольно-пропускных пунктах и в конвейерных установках досмотра багажа и ручной клади. Хорошие технические характеристики, оптимальные габариты и масса, возможность быстрого развертывания системы и встраивания ее в уже введенные в эксплуатацию пропускные пункты стали убедительными аргументами для оснащения объектов Олимпиады в городе Сочи. Их использование гарантировало предотвращение несанкционированного проноса радиоактивных материалов в спортивные комплексы при проведении Олим-

фицировать радиоактивные источники и разделять их по степени опасности, не реагируя на источники естественного происхождения (NORM). В целях реализации утвержденной Президентом России «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте», направленной на борьбу с терроризмом, ВНИИА в 2014 году участвовал в оснащении радиационными мониторами станций Московского метрополитена — самого крупного в мире метрополитена по пассажиропотоку. Институт участвует в «Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте» не только в части радиационного мониторинга. Во ВНИИА развивается направление по созданию рентгено-телевизионных досмотровых комплексов, а также обнаружителей взрывчатых и других опасных веществ на базе технологии меченых нейтронов. В настоя­ щее время данной аппаратурой оснащены сотни объектов транспортной инфраструктуры.

В

соответствии с Рекомендациями МВД по зонированию территории, антитеррористической защищенности и безопасности стадионов, принимающих матчи чемпионатов мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, планируется оснащение стадионов аппаратурой радиационного контроля. Радиационные мониторы предназначены для предотвращения незаконного перемещения ядерных материалов и радиоактивных веществ через пешеходные, автомобильные, железнодорожные контрольно-пропускные пункты (КПП). Радиационный монитор является устройством, которое при превышении порогового значения гамма- (нейтронного) излучения от контролируемого объекта выдает сигнал трево­ги, сигнализируя о наличии источника ионизирующего излучения. Проблема противодействия ядерному терроризму актуальна во всем мире и решается на международном уровне. Одним из лидеров по разработке и изготовлению радиационных мониторов в России является ФГУП ВНИИА, где разработаны и серийно изготавливаются все типы мониторов, отве-

ФГУП «ВНИИА» 127055, г. Москва, ул. Сущевская, 22 Тел.: (499) 978-78-03 Факс: (499) 978-09-03 E-mail: vniia@vniia.ru www.vniia.ru

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

135

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Безопасность стадиона на этапе строительства

The stadium security is during the construction phase At the new football stadium the united security point, composed of representatives of the Interior Ministry, FSB, Federal Security Service and Emercom of Russia, will be created in Samara.

На новом футбольном стадионе в Самаре будет создан Объединенный пункт безопасности объекта в составе представителей МВД, ФСБ, ФСО и МЧС России.

Андрей Крикуненко, первый заместитель министра строительства Самарской области Andrey Krikunenko, First Deputy Minister of Construction of Samara region

136

В

настоящее время в рамках реализации государственной программы Самарской области «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 704 (далее — Программа), министерством строительства Самарской области осуществляется проектирование объекта капитального строительства «Строительство стадиона на 45 000 зрительских мест, г. Самара, в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе, Ташкентская, Демократическая» (далее — стадион).

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Кроме того, в 2015 году планируется начало выполнения проектно-изыскательских работ по тренировочным площадкам и тренировочным площадкам баз команд, также предусмотренных вышеуказанной Программой. Реализация иных объектов, предусмотренных Программой, относится к компетенции других структурных подразделений Правительства Самарской области. В рамках проектирования стадиона генеральной подрядной организацией учитывались требования по безопасности, в частности ФСБ России, к спортивным объек-

2018 FIFA World Cup: Security там чемпионата мира по футболу 2018 года. Последние подразумевают выполнение на каждом стадионе ряда мер, в том числе создание Объединенного пункта безопасности объекта (далее — ОПБ) из числа представителей МВД, ФСБ, ФСО и МЧС России, а также выполнение иных требований. Кроме того, Самарской областью подготовлены и направлены на согласование в Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России материалы проекта «Подготовка схем транспортного обеспечения территории стадиона к чемпионату мира по футболу в 2018 году в городском округе Самара». В данном документе в едином комплексе скоординированы все вопросы транспортной инфраструктуры, логистики, движения различных клиентских групп с мероприятиями по обеспечению безопасности.

В рамках подготовки к ЧМ-2018 в Самаре все вопросы развития транспортной инфраструктуры, логистики, строительства объектов и др. обязательно координируются с мероприятиями по обеспечению безопасности Согласно Программе подпрограмма 10, которая называется «Реализация подготовительных мероприятий, связанных со строительством стадиона», предусматривает меро-

приятия по переносу и переустройству линий связи и сооружений связи, находящихся в федеральной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения за

федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на земельном участке, занимаемом радиоцентром № 3, по адресу: г. Самара, Кировский район, 16 км Московского шоссе, ул. Дальняя, уч.

7, а также строительство телебашни высотой 240 м. Подпрограмма Х «Реализация мероприятий по обеспечению безо­ пасности» является составной частью другого нормативно-правового акта — программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518. Согласно данной подпрограмме ответственным исполнителем по мероприятиям 269, 270 в части подготовки и реализации комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения соревнований является ФСБ России, соисполнители — МВД России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

137

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Подготовка Ростова-на-Дону

к чемпионату мира по футболу

В Ростовской области строят стадион, новые объекты транспортной инфраструктуры, планируют переоснащение пожарных частей новой техникой. Вадим Артемов, заместитель губернатора Ростовской области, руководитель аппарата Правительства Ростовской области Vadim Artemov, Deputy Governor of Rostov region, the Head of Government Office of Rostov region

138

В

настоящее время на областном уровне разработана Концепция комплексной системы обеспечения безопасности проведения Игр чемпионата мира по футболу 2018 года в Ростовской области, которая согласована руководителями территориальных органов фе­ деральных органов исполнительной власти. Объекты и мероприятия, связанные с обеспечением безопасности, а также объемы их финансирования уточняются и будут окончательно определены после разработки Комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чем-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

пионата мира по футболу. Вместе с тем, учитывая опыт обеспечения правопорядка в период проведения в Ростовской области масштабных мероприятий международного и межрегионального уровня, обеспечения мер безопасности в период подготовки и проведения зимних Олимпийских игр в г. Сочи и чемпионата мира по футболу в Бразилии в 2014 году, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти ведется плановая работа по подготовке к обеспечению безопасности на территории Ростовской области в ходе проведения футбольных матчей чемпионата в 2018 году.

2018 FIFA World Cup: Security

Rostov-on-Don preparing to the World Cup In the Rostov region stadiums and new transport infrastructure are being built, it is planned to reequip fire department of the new technology.

В 2014 году получено положительное заключение на проектную документацию стадиона от ФАУ «Главная государственная экспертиза России». Был подписан государственный контракт между Минспорта РФ и ЗАО «Крокус Интернэшнл» на выполнение строительно-монтажных работ. Сметная стоимость строительства стадиона на 45 335 мест составит 20,205 млрд руб. Главным управлением МВД России по Ростовской области во взаимодействии с областным министерством по физической культуре и спорту прорабатываются вопросы обеспечения правопорядка в местах, определенных для проведения соревнований, размещения и проживания команд-участниц, членов организационного комитета и гостей. Совместно с Министерством транспорта Ростовской области и администрацией города Ростова-на-Дону разработана предварительная «Схема организации улично-дорожной сети и транспортного движения в г. Ростове-на-Дону на период проведения Игр чемпионата мира». Про-

веден предварительный расчет сил и средств, согласно которому планируется задействовать около 9 тыс. сотрудников органов правопорядка. Ведется работа по созданию отдельного временного подразделения, в обязанности которого будут включены вопросы обеспечения общественного порядка при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. Управлением на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу проводится комплекс мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности на объектах транспортного комплекса:  произведен предварительный расчет сил и средств; планируется ежесуточно задействовать более 300 сотрудников полиции линейных органов;  на железнодорожных вокзалах создано пять рубежей обеспечения безопасности;  во взаимодействии с Северо-Кавказской железной дорогой проведены обследования объектов железнодорожного транспорта, всем объектам присвоены соответствующие категории. Принято решение часть досмотрового оборудова­ния демонтировать с вокзалов, обес­печивающих проведение Олимпий­ ских зимних игр в г. Сочи, и ус­ тановить на вокзалах Ростовской области;  предусмотрено взятие на сопровождение 84 поездов пригородного со-

Также предусмотрено: создание центров по контролю за оперативной обстановкой на железнодорожной станции Ростов-Главный и в международном аэропорту;  формирование сводного отряда общим количеством 120 человек с размещением в г. Батайске на базе Центра профессиональной подготовки Управления на транспорте МВД России по СКФО;  создание оперативных заслонов на станциях Таганрог, Батайск, Сальск, Тихорецкая, Лихая, Гуково и Морозовская. Южным региональным центром МЧС России и Главным управлением МЧС России по Ростовской области разработаны и утверждены Планы реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года. Кроме того, планируется:  развернуть центр оперативного управления и оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций;  развернуть оперативную группу на стадионе в г. Ростове-на-Дону с функцией сбора и представления оперативной информации;  привлечь к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности 

Проведен предварительный расчет сил и средств, согласно которому во время мероприятий ЧМ-2018 в области будет задействовано около 9 тыс. сотрудников органов правопорядка общения с учетом создания тренировочных баз команд — участников чемпионата;  принимаются меры по внесению в базу «Розыск-Магистраль» сведений о футбольных фанатах, склонных к деструктивному поведению;  во взаимодействии с администрациями аэропортов Ростова-на-Дону и Таганрога сформировано шесть рубежей антитеррористической защищенности;  в проект строящегося нового аэровокзального комплекса Ростова-наДону внесены изменения, учитыва­ ющие размещение сотрудни­ к ов органов внутренних дел на транс­ порте.

и защиты населения от чрезвычайных ситуаций развернутый в Ростове-на-Дону авиационно-спасательный центр МЧС России;  к 2018 году обеспечить плановую поставку 72 единиц пожарной техники взамен выработавшей установленный ресурс. С целью сокращения времени оперативного реагирования экстренных служб Главным управлением МЧС России по Ростовской области подготовлены предложения по строительству пяти и реконструкции 15 пожарных частей, созданию отряда пожарных катеров. Областным департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

139

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность ситуаций проводится работа по созданию системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112. Условиями ФИФА предусмотрено размещение гостей и участников чемпионата мира по футболу в радиусе 100 км от главной спортивной арены. На сегодняшний день мы располагаем более чем 2 тыс. номеров категории три и четыре звезды и 100 номерами категории пять звезд (для размещения членов оргкомитета, VIP-гостей, команд-участников и СМИ). Для размещения болельщиков рассматриваются гостиницы категорий одна и две звезды, базы отдыха, кемпинги, общежития ростовских вузов. По данным мониторинга, на сегодняшний день эта группа средств размещения составляет порядка 4400 номеров. Отсутствие необходимого количества отелей мы решаем путем реализации мероприятий областной и федеральной программ подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу в части строительства новых гостиниц. В первую очередь это, конечно, гостиницы категории пять звезд: «Шератон» на 307 номеров и «Хаятт Ридженси Дон-Плаза» на 224 номера. Ввод их в эксплуатацию запланирован на 2015 год. Работать они будут под управлением соответствующих международных гостиничных операторов. Кроме того, в 2014 году введены в эксплуатацию две гостиницы меньшей категорийности — это «Меркур» категории четыре звезды и «Дон Кихот» категории две звезды. Гостиница «Меркур» также осуществляет свою деятельность под управлением ведущего французского гостиничного оператора «Аккор Групп». Дополнительный резерв номерного фонда планируется обеспечить за счет строительства и реконструкции иных средств размещения. Так, в Ростове-на-Дону ведется строительство отеля категории четыре звезды на 83 номера (отель «Доломан») и гостиницы экономкласса категории две звезды на 264 номера («Ибис»). В г. Батайске (10 км от Ростова-на-Дону) в рамках второго этапа реализации инвестиционного проекта по строительству аквапарка также предусмотрено строительство гостиницы категории три звезды. Безусловно, все эти гостинцы до 2018 года получат категорию в соответствии с действующей Национальной системой классификации средств размещения. С 1 июля 2016 года для регионов, принимающих чемпионат мира по футболу, ее прохождение станет обязательным условием

140

для всех объектов размещения. У нас для этих целей аккредитовано семь организаций, которые уже классифицировали 18 гостиниц, 13 из них действуют на территории Ростова-на-Дону и ростовской агломерации. Безопасность в период подготовки и проведения чемпионата — это одна из 11 гарантий, которые обязуется обеспечить Россия как страна — хозяйка мундиаля. Вопросы безопасности и антитеррористической защищенности всех объектов чемпионата будут решаться комплексно. В настоящее время на федеральном уровне разработана концепция обеспечения безопасности, которую в первом квартале 2015 года планируется направить на утверждение Президенту Российской Федерации. И уже на ее основе будут подготовлены все необходимые мероприятия на региональном уровне. В области развития транспортной инфраструктуры Программой подготовки к проведению в 2018 году чем-

ки водоснабжением в объеме 5 тыс. куб. м в сутки;  до 1 апреля завершить работы по обеспечению строительной площадки электроэнергией мощностью 2,5 МВт.

2. Строительство подъездов к аэропорту от северного обхода Ростова-на-Дону и от федеральной трассы М-4 «Дон» будет выполнено в 2016–2017 годах. Проекты получили положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость подъезда от северного обхода — 3 млрд 673,2 млн руб., от М-4 «Дон» — 828,6 млн руб. В 2015 году планируется приступить к межеванию, оценке и выкупу земель, попадающих под изъятие в рамках реализации проектов.

3. В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года продолжается строительство мостового перехода через реку Дон в створе Ворошиловского проспекта. Стоимость объекта — 6,3 млрд руб. Новый мост будет введен в эксплуатацию летом 2015 года. Срок окончания рекон-

К 2018 году область планирует закупить 72 единицы новой пожарной техники взамен выработавшей установленный ресурс пионата мира по футболу в области предусмотрено: 1. Строительство нового международного аэропортового комплекса. Генеральный подрядчик по строительству аэродромной части аэропорта, определенный постановлением Правительства Российской Федерации, — ООО «Трансстроймеханизация» — приступил к работе в конце 2014 года. В круглосуточном режиме выполняется очистка территории от насаждений, снятие растительного слоя грунта, а также устройство выемки под основание взлетно-посадочной полосы и насыпи для выравнивания рельефа — в общей сложности будет перемещено свыше 6 млн кубометров грунта. В мае текущего года инвестор приступит к строительству пассажирского терминала. Также в 2015 году планируется:  до 30 марта предоставить ОАО «Ростоваэроинвест» в аренду на срок 49 лет земельный участок под размещение аэровокзала аэропортового комплекса;  до 15 июня завершить работы по обеспечению строительной площад-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

струкции — 2017 год. С начала строительства (2013–2014 годы) освоено 1 млрд 106,3 млн руб. В настоящее время Федеральным дорожным агентством рассматривается вопрос финансирования работ в 2015 году за счет средств федерального бюджета.

4. Администрацией г. Ростова-на-Дону определена подрядная организация — ОАО «Ростовавтодорстрой» — на строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная, которая обеспечит подъезд к стадиону. Срок строительства — 2014–2016 годы. Подрядной организации перечислен аванс в размере 95 млн руб. Стоимость объекта — 3,2 млрд руб. Субсидия из федерального бюджета в размере 1,8 млрд руб., предусмотренная на строительство данного объекта, поступила в областной бюджет в декабре 2014 года.

5. Началось обновление подвижного состава пассажирского транспорта Ростова-на-Дону — 50 новых автобусов уже вышли на маршруты города. В 2015 году город Ростов-на-Дону приступит к созданию системы автоматизированного управления дорожным движением.

2018 FIFA World Cup: Security

Компрессионная пена: высокие технологии России

Александр Бурдин, заместитель директора научно-технического центра «УСПТК»

П

олитика импортозамещения, о которой много говорится в последнее время, уже дает реальные результаты. Еще совсем недавно современные технологии пожаротушения при помощи компрессионной пены были доступны нам лишь с применением дорогостоящей западной техники. А сегодня такая продукция уже делается в России, и производство ее успешно развивается. Одна из последних разработок в этом направлении представлена Урало-Сибирской пожарно-технической компанией. Здесь налажен выпуск многофункциональных пожарных автомобилей с установками компрессионной пены. Причем данные установки — собственный продукт этого российского холдинга. Расскажем подробнее об этом пожарном автомобиле. Но для начала определимся: что же такое компрессионная пена и в чем ее преимущества? Во-первых, ее по-другому получают. Внутри установки происхо-

ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» 454014, г. Челябинск, ул. Ворошилова, 1 Тел.: (351) 793-57-01, 793-37-25 E-mail: info@usptk.ru www.usptk.ru

дит смешивание трех компонентов: воды, пенообразователя и сжатого воздуха от воздушного компрессора. Отсюда и название — «компрессионная». Способом получения как раз и объясняются преимущества компрессионной пены.  По выкидным рукавам подается уже готовая пена, которая легче раствора пенообразователя в десятки раз. Это улучшает маневренность ствольщика и позволяет подавать пену на большие высоты.  В отличие от обычной пены имеется возможность регулировки кратности и расхода. Это позволяет существенно (до семи раз) экономить воду и пенообразователь на небольших пожарах. При этом есть еще и значительное превосходство по дальности струи (до двух раз).  Очень полезен эффект «прилипания» компрессионной пены. При самых минимальных расходах воды можно создать огнезащитный слой

высокого, и нормального давления, и даже напрямую от гидрантов, с отключенным пожарным насосом. Работать с такой установкой совсем не сложно. Ее запуск осуществляется буквально одной кнопкой, далее автоматическая система управления все делает сама. Если сравнивать характеристики пенной установки в сравнении с зарубежными аналогами, то это как раз тот случай, когда свою продукцию не стыдно показать кому угодно. В отношении количественных показателей все подобные установки, как правило, одинаковы. А вот что касается удобства и простоты управления, расширенных рабочих функций, определенных компоновочных решений, то преимущества этой модели перед большинством зарубежных аналогов очевидны. В заключение отметим, что пожарная автоцистерна успешно прошла приемочные испытания с участием МЧС России и готова к поставкам по госзаказу. Но самое главное — в

Урало-Сибирская пожарнотехническая компания наладила выпуск многофункциональных пожарных автомобилей с установками компрессионной пены.

из пены на любых вертикальных поверхностях. В данной автоцистерне применяется многофункциональная насосная установка. Она обеспечивает подачу воды и под нормальным, и под высоким давлением. То есть дает тонкораспыленные струи. Имеется возможность подавать обычную пену при помощи установок «Пурга» или генераторов типа ГПС. И, конечно же, компрессионную пену в ее различных вариациях: «сухую», «мокрую», «среднюю». Причем компрессионная пена мож е т п о д а в а т ь с я одновременно с водяными струями и

российском холдинге теперь могут создавать различные модификации установок компрессионной пены и устанавливать их по желанию заказчика в любые модели автоцистерн. Холдинг «Урало-сибирская пожарно-техническая компания» сегодня – это ведущий производитель и поставщик пожарной автотехники в Российской Федерации для нужд МЧС, Министерства обороны, Рослесхоза, Росэнергоатома, объектов ТЭК, нефтяных и газовых компаний.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

141

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Основные проекты — стадионы, гостиницы и транспорт

Major projects – stadiums, hotels and transport Saransk is actively preparing for 2018 FIFA World Cup.

Саранск активно готовится к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.

Николай Златорунский, первый заместитель министра целевых программ Республики Мордовия Nicholay Zlatorunsky, First Deputy Minister of Targeted Programs of The Republic of Mordovia

142

П

осле объявления Саранска городом — организатором чемпионата мира в Республике Мордовия в январе 2013 года создан региональный организационный комитет по подготовке и проведению чемпионата мира, возглавляемый главой Республики Мордовия В.Д. Волковым (указ главы Республики Мордовия от 25.01.2013 № 15-УГ с последующими изменениями). В состав оргкомитета в том числе вошли представители силовых ведомств (ФСБ, МВД, МЧС, УФСКН России). На федеральном уровне Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 утверждена Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу (далее — федеральная программа). Во исполнение ее требова-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

ний Постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 450 утверждена Республиканская целевая программа «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» на 2013–2018 годы. Необходимо отметить, что реализация мероприятий по обеспечению безопасности, ответственным исполнителем по которым является ФСБ России, а соисполнителями — МВД России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, будет проводиться в рамках Комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения соревнований, утверждаемой Президентом Российской Федерации. Данная программа планируется к утверждению в первом квартале 2015 года. Соответ-

2018 FIFA World Cup: Security ственно, состав региональных мероприятий в сфере безопасности будет детализирован после утверждения этой программы. Между тем для комплексного решения вопросов безопасности в Саранске еще в 2013 году создана межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения безопасности, медицинского обеспечения и обеспечения экологической безопасности проведения чемпионата мира (Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.10.2013 № 474 в редакции от 22.09.2014). В ближайшем будущем ее работа будет активизирована, так как Правительству Республики Мордовия при реализации мероприятий по безопасности необходима поддержка силовых органов. В частности, конкретизация требований к выполнению соответствующих мероприятий (например, требования к особому режиму охраны отдельных объектов, критерии включения объектов в данный перечень и др.), постоянная ко-

ординация действий с силовыми структурами. Всего региональной программой подготовки к ЧМ-2018 запланирована реализация 59 мероприятий.

Спортивная инфраструктура Центральное место в подготовке города-организатора Саранска к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года занимает стадион на 45 тыс. зрительских мест в районе ул. Волгоградской. По данному объекту проделана большая работа во взаимодействии с Минспортом России, ФГУП «Спорт-Инжиниринг», АНО «Арена-2018», ООО «ПСО «Казань». К настоящему времени получено положительное заключение госэкспертизы на проектную документацию, выдано разрешение на строительство стадиона, подписан госконтракт между Минспорта России и ПСО «Казань» на выполнение строительно-монтажных работ, проведены необходимые

подготовительные работы для возобновления строительства, разворачивается полномасштабная стройка. В проекте стадиона генеральным проектировщиком учтены все необходимые требования по обеспечению безопасности, которые прошли согласование в МВД, ФСБ, ФСО и МЧС России. Системами безопасности предусмотрены спецсвязь, система связи постов охраны; пожарная сигнализация; система оповещения и эвакуации людей при пожаре; единая идентификационная система; охранно-тревожная сигнализация; система охраны периметра; система охранного телевидения и другие. Кроме того, подготовлены и направлены на рассмотрение в Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России схемы транспортного обеспечения территории, прилегающей к стадиону, которые ранее прошли согласование в органах

На реконструкцию аэропорта Саранска до 2017 года будет направлено 2,5 млрд руб. из федерального бюджета и более 1 млрд из бюджета республики

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

143

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность  по реконструкции и строительству автодороги до аэропорта завершена разработка ПСД и пройдена государственная экспертиза. Строительные работы по обоим объектам планируется завершить в конце 2016 года.

Гостиничная инфраструктура

правопорядка и безопасности дорожного движения на региональном уровне. Также решается вопрос о межведомственном взаимодействии по контролю за поставляемыми на строительную площадку стадиона материалами, конструкциями и оборудованием. По тренировочным площадкам, которые будут располагаться на стадионах «Старт», ФК «Мордовия» и Центра олимпийской подготовки, на сегодня разработаны планы планировки и межевания территорий, получены технические условия на подключение к сетям, завершается проведение проектных работ, по окончании которых документация будет направлена на согласование в соответствующие органы. Так же как и на стадионе, здесь запланирован весь необходимый комплекс мер по обеспечению безопасности, в том числе возведение специального ограждения в соответствии с требованиями FIFA, установка видеокамер, системы СКУД и др.

Транспортная инфраструктура Первостепенное значение среди объектов транспорта имеет аэропорт. На его реконструкцию до 2017 года будет направлено 2,5 млрд руб. из федерального бюджета и более 1 млрд — из бюджета республики. К настоящему времени на федераль-

144

ную часть реконструкции аэропорта подготовлена ПСД, получившая положительное заключение Главгосэкспертизы. Правительством Мордовии организована работа по проектированию нового пассажирского терминала с пропускной способностью не менее 275 пассажиров в час, начата реконструкция топливозаправочного комплекса, проведены торги на приобретение в лизинг наземной техники. С целью обеспечения необходимой пропускной способности в дни проведения чемпионата в республиканскую программу включено мероприятие по устройству временного терминала на 1100 пассажиров в час. Также запланировано устройство специализированной зоны ожидания для болельщиков с учетом требования Минтранса России и опыта проведения ЧМ-2014 в Бразилии. В рамках проведения реконструкции аэропортового комплекса г. Саранска запланированы такие мероприятия по обеспечению безопасности, как ограждение периметра, оснащение средствами видеонаблюдения, патрульная автодорога и др. В отношении подготовки улично-дорожной сети:  завершены проектные работы по строительству двухуровневой транспортной развязки возле стадиона, пройдена государственная экспертиза;

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Для одной из команд — участниц чемпионата в Саранске введена в эксплуатацию новая гостиница «Адмирал» категории четыре звезды на 83 номера. В 2015 году будет построена гостиница для сотрудников ФИФА по ул. Кавказской также категории четыре звезды на 159 номеров. Начато проектирование гостиницы для другой команды-участницы категории четыре звезды на 126 номеров, которая будет располагаться на пересечении улиц Большевистская и Коммунистическая. Инвестором подписано соглашение с оператором — международной сетью «Аккор», под брендом «Меркюр». Инвестору представлен земельный участок, выданы необходимые техусловия. Срок ввода в эксплуатацию — май 2017 года. В ближайшее время будет проведена конкурсная процедура по отбору инвестора на строительство жилищно-гостиничного комплекса «Тавла»на 1700 номеров, предназначенного для размещения телевещателей, спонсоров и СМИ. Главой Республики Мордовия неоднократно, в том числе на федеральном уровне, озвучивалась эффективная с точки зрения наследия идея по использованию в качестве средств размещения общежитий двух федеральных вузов. Сейчас идет активная работа в этом направлении. В частности, близится к завершению реконструкция двух общежитий, заканчивается проектирование девяти общежитий, по которым запланированы реконструкция и капитальный ремонт. Также планируется к реализации проект, предполагающий возведение временной гостиницы на 1200 номеров с сопутствующей инфраструктурой: зоны приема гостей, бары и рестораны, кухни, зоны отдыха, парковочные места. Временный отель возводится из 40-футовых морских контейнеров, которые после переделки включают три-четыре полноценных двух-трехместных гостиничных номера. Отель разворачивается незадолго до старта чемпионата мира, а после соревнований он оперативно демонтируется. В режиме «наследия» для города останется благоустроенная территория с развитой инфраструктурой.

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

«Дорожная карта» Свердловской области Подготовка Екатеринбурга к чемпионату мира по футболу 2018 года включает большой комплекс мер обеспечения безопасности. Материал предоставлен пресс-службой губернатора Свердловской области

П

одготовка Екатеринбурга к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году имеет огромное значение для развития города и всей Свердловской области. Игры такого уровня позволят Среднему Уралу еще раз заявить о себе на мировом уровне как о развитом, современном регионе, одной из ключевых спортивных площадок страны, гостеприимной и комфортной для жизни территории. В результате город получит обновленные дороги и транспорт, современные спортивные объекты, на которых будет не стыдно провести всевозможные соревнования. Ожидается, что после проведения ЧМ в России у населения возрастет интерес к этому виду спорта. Причем не только у болельщиков. Уже сегодня мальчишки стали активнее записываться в футбольные секции, и в дальнейшем популярность этого вида спорта будет только расти. У свердловской молодежи будет возможность проявить свои навыки на хорошем поле, в комфортных условиях. Не стоит также забывать о том, что в Свердловской области есть свой футбольный клуб «Урал», который также сможет проводить домашние матчи на обновленной арене. Вопросы подготовки города к чемпионату находятся на особом контроле губернатора Евгения Куйвашева. Регулярно проводятся заседания регионального оргкомитета по подготовке к мундиалю, на которых обсуждаются вопросы строительства Центрального стадиона, где пройдут матчи, обустройства тренировочных баз, развития гостиничного фонда, создания современной улично-дорожной сети.

146

Концепция и план также предусматривают развитие терминалов аэропорта Кольцово и вокзалов города, оптимизацию маршрутов и другие улучшения в работе общественного транспорта в период проведения чемпионата. Особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности гостей и жителей Екатеринбурга. По предварительным подсчетам, на Игры в столицу Среднего Урала приедут около 300 тыс. гостей. На данный момент перед областью стоит задача по созданию временной инфраструктуры безопасности и организации внутреннего и внешнего периметров безопасно-

на ключевых объектах города и области. На усиленный режим работы перейдут и службы оказания медицинской помощи. Большая работа проведена по подготовке мест размещения команд и болельщиков. На сегодняшний день номерной фонд Свердловской области в радиусе 100 км от стадиона полностью обеспечивает потребность в расселении команд, официальных представителей FIFA и большей части болельщиков. Подготовка всех гостиниц проводится в соответствии с требованиями международных стандартов безопасности. На сегодняшний день «звезды» имеют 25% отелей и

Подготовка гостиниц Свердловской области к ЧМ-2018 осуществляется в соответствии с требованиями международных стандартов безопасности сти, в том числе установки контрольно-пропускных пунктов, пунктов досмотра автотранспорта и так далее. Во многом обеспечению безопасности послужит развитие дорожно-транспортной инфраструктуры: строительство развязок, ремонт дорожного полотна, приобретение современного низкопольного транспорта, что обеспечит доступность на спортивные объекты маломобильных граждан. Также есть договоренность с представителями силовых структур и правоохранительных организаций об обеспечении усиленного контроля

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

гостиниц, до 2016 года процедура сертификации будет закончена. Если говорить о главной спортивной площадке чемпионата — Центральном стадионе в Екатеринбурге, — то можно отметить, что проект реконструкции объекта предусматривает создание комплексной системы обеспечения безопасности. До конца 2015 года оргкомитетом «Россия-2018» будет завершена подготовка информационных материалов по обеспечению безопасности, что позволит подготовить соответствующие «дорожные карты» в регионе.

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Повышенный уровень антитеррористической защищенности Юлия Муратова, председатель Комитета информационной политики Волгоградской области Julia Muratova, Chairman of the Committee on information policy of Volgograd region

Подготовка Волгограда к проведению ЧМ-2018 включает беспрецедентные инвестиции в строительство инфраструктуры и обеспечение безопасности.

Antiterrorist security increased level Volgograd preparing to hold the 2018 World Cup includes unprecedented investments in infrastructure construction and security.

148

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

2018 FIFA World Cup: Security

П

одготовка к чемпионату мира по футболу на территории Волгоградской области осуществляется в рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 518 (Федеральная программа). А также Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 года № 679-п (Региональная программа). По данным администрации Волгоградской области, планируется проведение мероприятий по развитию инфраструктуры, которая включает: объекты размещения, дороги, транспорт, аэропорт, вокзал, объекты общественного питания.

Всего же в рамках программы ЧМ-2018 в Волгоградском регионе появится более 2 тыс. новых мест для размещения гостей — это полностью соответствует требованиям ФИФА. При этом гостиничный фонд будет включать различные категории номеров.

Строительство стадиона «Победа» Новый стадион «Победа» рассчитан на 45 тыс. мест. На данном этапе подготовлена площадка, которая полностью расчищена под будущую арену. Территория выровнена, к строительному городку подведены инженерные сети, сейчас конкурсная комиссия компании «Стройтрансгаз» проводит аукционы на субподрядные работы. В общей сложности будет разыграно 50 лотов.

создание транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала станции Волгоград-1. Администрацией Волгоградской области и ОАО «РЖД» рассматривается проект по созданию скоростного движения электропоездов от станции Волгоград-1 в аэропорт Волгограда. Реализация этого проекта обеспечит устойчивую связь аэропорта с центром Волгограда. Расчетное время движения электропоезда от международного аэропорта Волгоград до станции Волгоград-1 составит 18–20 минут. Кроме этого, для обеспечения транспортной доступности спортивных сооружений и других объектов при проведении матчей ЧМ-2018 планируется:  выполнение работ на объекте «Реконструкция автомобильной дороги «Шоссе Авиаторов» от меж

На приобретение и установку специального оборудования на всех ключевых объектах с массовым пребыванием людей к ЧМ-2018, в том числе камер видеонаблюдения, в Волгоградской области выделяется 3,5 млрд руб. Развитие гостиничной инфраструктуры

Подготовка транспортной инфраструктуры

Всего в Волгограде в ходе подготовки к ЧМ-2018 запланировано открытие 11 отелей, два из которых — «Южный» и Hampton by Hilton — уже функционируют. Остальные находятся в различной степени готовности, планируется, что все они будут сданы в эксплуатацию до конца 2016 года. В частности, речь идет о следующих объектах:  1 гостиница категории 5* — реконструкция гостиничного комплекса «Волгоград» на 157 номеров;  4 гостиницы категории 4* на 927 номеров;  5 гостиниц категории 3* — всего на 1046 номеров;  строительство гостиницы Hampton by Hilton на 157 номеров (функционирует);  реконструкция гостиницы «Отель Южный» на 175 номеров (функционирует);  строительство гостиницы Hampton

by Hilton Volgograd City Center на 164 номера;  строительство гостиницы Park Inn

by Radisson на 150 номеров;  реконструкция гостиницы «Турист» (400 номеров);  1 гостиница категории 2* — реконструкция спортотеля «Старт» на 86 номеров.

Предполагаются следующие мероприятия:  реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград). В том числе взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием (для осуществления приема/выпуска воздушных судов типа Boeing-767 и его модификаций при видимости 30– 400 м) и иных объектов, относящихся к федеральной собственности (устройство водосточно-дренажной системы, перрона, рулежных дорожек, строительство магистральной рулежной дорожки, замена светосигнального оборудования, реконструкция внутриаэродромных дорог, системы электроснабжения, очистных сооружений);  реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград), в том числе объектов комплекса аэропорта, не относящихся к федеральной собственности (строительство нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий международного аэропорта Волгоград, реконструкция аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий) для обслуживания пассажиров международных и внутренних линий;

дународного аэропорта Волгоград до ул. Историческая» (Самарский разъезд);  строительство нулевой продольной магистрали (рокадной дороги);  проведение ремонтных работ на автомобильных дорогах (подъездах) к стадиону — ул. Краснозаменской, проспекта Жукова, ул. Невской, Кубинской, Комсомольской, проезда Дорожников и ул. Голубинской. ООО «Строй Инвест Проект» (г. Москва) по контракту с МУ «Комдорстрой» администрации Волгограда подготовлен проект НИР «Разработка стратегии развития транспортной системы округа «Город-герой Волгоград» на перспективу до 2025 года с учетом реализации задач транспортного обеспечения проведения Игр чемпионата мира по футболу 2018 года (приложение к Комплексной транспортной схеме Волгограда до 2025 года)». Данным проектом в рамках обеспечения безопасности ЧМ-2018 предусмотрено обу­стройство площадок досмотра автотранспорта на подъездах к стадиону ЧМ-2018. Кроме того, разрабатывается проект реконструкции прилегающей к железнодорожному вокзалу территории, которая будет включена в единый транспортный узел с повышенным уровнем защищенности.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

149

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность Дополнительно администрацией Волгоградской области принято решение комплексно развивать систему «Безопасный город», распространив ее на весь регион. В проект будет вложено 3,5 млрд руб. частных и бюджетных инвестиций! Это поможет приобрести и установить специальное оборудование, в том числе камеры видеонаблюдения, на всех ключевых объектах с массовым пребыванием людей. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.06.2013 № 108ФЗ «О подготовке и проведении в Рос-

сийской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение безопасности в связи с осуществлением мероприятий будет организовано согласно «Комплексной программе мер по обеспечению безо­ пасности в период подготовки спортивного соревнования и период его проведения», утверждаемой Президентом Российской Федерации. Согласно Федеральной програм­ ме ответственным исполнителем

подпрограммы 10 «Реализация мероприятий по обеспечению безопасности» является ФСБ России, соисполнители — МВД России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Ответственным исполнителем подпрограм­мы 10 Региональной программы выступает Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области, соисполнителями являются ГУ МВД России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области.

В ходе подготовки к ЧМ-2018 в Волгограде запланировано открытие 11 отелей

П

Юрий Маточкин, руководитель Агентства по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года Калининградской области

150

остановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 года № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» определено, что ответственным исполнителем мероприятий №269 и №270 подпрограммы X «Реализация мероприятий по обеспечению безо­ пасности» является ФСБ России. А соисполнителями — МВД России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Источник финансирования указанных мероприятий — федеральный бюджет. Таким образом, необходимость финансирования отдельных мероприятий по обеспечению безопасности проведения ЧМ-2018 в городе Калининграде за счет средств бюджетов Калининградской области и муниципального образования

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

«Город Калининград» будет определена в первом квартале 2015 года. После утверждения Президентом Российской Федерации комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (Программа по безопасности). По первоначальной проектной документации на строительство объекта «Стадион чемпионата мира ФИФА в городе Калининграде» получено отрицательное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России». Вместе с тем распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 №2668-р АО «Крокус Интернешнл (CROCUS INTERNATIONAL) опреде­ лено единственным подрядчиком на проведение проектных работ для строительства стадиона в г. Калининграде.

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ ИНФРАСТРУКТУРЫ МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ СТАДИОНОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ* (проект приказа МВД России)

Помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса на стадион: Досмотровая рентгеновская техника Портативный (ручной) металлодетектор  Портативный газоанализатор паров взрывчатых веществ  Ручной рентгеновский сканер скрытых полостей  Индикатор электромагнитных и акустических полей  

Место для хранения предметов, запрещенных для проноса: Портативный (ручной) металлодетектор Портативный газоанализатор паров взрывчатых веществ  Ручной рентгеновский сканер скрытых полостей  Индикатор электромагнитных и акустических полей  

Зона осмотра граждан:

        

Ограждение системы разделения потока граждан Стационарный металлообнаружитель Портативный (ручной) металлодетектор Досмотровая рентгеновская техника Ручной рентгеновский сканер скрытых полостей Стационарная рентгеновская цифровая сканирующая система Портативный газоанализатор паров взрывчатых веществ Средство радиационного контроля Индикатор опасных жидкостей

Зона осмотра транспортных средств:

Ручной рентгеновский сканер скрытых полостей Комплект досмотровых эндоскопов и зеркал  Автоматизированная система досмотра днища автотранспорта  Портативный (ручной) металлодетектор  Портативный газоанализатор паров взрывчатых веществ  Индикатор электромагнитных и акустических полей  Индикатор опасных жидкостей  Средство радиационного контроля  Комплект экспресс-анализа наличия следов взрывчатых веществ  

* В зависимости от категории объекта

152

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

2018 FIFA World Cup: Security

Зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств: КПП для проезда транспортных средств: СКУД (шлагбаум, ворота) ТСО дорожного движения, в т.ч. исключающие проезд транспортных средств без остановки  Видеокамера СОТ  Табло переменной информации  

О

беспечение безопасности спортивных объектов является важнейшим требо­ ванием ФИФА при организации проведения международных соревнований, проходящих под эгидой этой организации. Однако, как по­ казывает практика и опыт градостроительной деятельности, техническое регулирование в области безопасности и антитеррористиче­ ской защищенности имеет существенные не­ достатки. Требования, содержащиеся в раз­ ного уровня документах, зачастую взаимно не увязаны и даже противоречат друг другу. Нет четкой регламентации вопросов безопасно­ сти и антитеррористической защищенно­ сти на стадии проектирования (зачастую их

Контрольно-пропускной пункт для прохода граждан на территорию стадиона или спортивную арену: Ограждение системы разделения потока зрителей СКУД  Видеокамера СОТ  Стационарная рентгеновская сканирующая система  

решение отдается на откуп застройщиков, ко­ торые далеко не всегда заинтересованы в ре­ ализации мер безопасности и антитеррори­ стической защищенности). В связи с этим мы обратились в органы Гос­ экспертизы с просьбой рассказать о наиболее типичных нарушениях в области безопасности, противопожарной защиты и антитеррористиче­ ской защищенности, которые чаще всего вы­ являются при строительстве и реконструкции спортивных объектов надзорными органами. А также оценить состояние нормативно-право­ вого и нормативно-технического обеспечения комплексной безопасности и антитеррористи­ ческой защищенности спортивных объектов.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

153

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Качество проекта —

государственная задача!

При осуществлении государственного строительного надзора на объектах спортивного назначения выявляется немало нарушений и отступлений от проекта. Алексей Потапов, заместитель руководителя Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, руководитель управления Alexey Potapov, Deputy Head of State Inspectorate of Construction Oversight of Samara region, Head of Department

154

Quality of the project is the state task!

In the exercise of state construction oversight at the sport facilities a lot of violations and deviations from the project are revealed.

В

соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации. В том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечни, или требований специальных технических условий. При осуществлении государственного строительного надзора на объектах спортивного назначения, как правило, выявляются следующие

2018 FIFA World Cup: Security отступления от требований проектной документации, а также нормативных документов в области строительства:  ненадлежащее ведение строительного контроля;  невыполнение необходимого объема предусмотренных проектных решений по доведению до требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций зданий, а также применение не соответствующих проектным ограждающих конструкций;  невыполнение проектных решений по объемно-планировочным решениям, в частности несоответствие наличия и параметров путей эвакуации и эвакуационных выходов;  монтаж с нарушениями требований проекта систем противопожарной защиты;  нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Государственный строительный надзор осуществляется при возведении объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего ГрК РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией. Согласно ст. 49 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Таким образом, государственная экспертиза — это основная форма комплексной оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям действующих правовых нормативных документов в части обеспечения безаварийной эксплуатации объектов различного назначения. Необходимые меры безопасности и защиты объекта капитального строительства, а также их достаточность определяются прежде всего на стадии подготовки проектной документации на основании согласованного заказчиком задания на проектирование. Вместе с тем противопожарная

В нормативных документах, касающихся антитеррористической защиты и охраны спортивных сооружений, недостаточно информации для качественной проработки проектов

и антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается посредством установления в проектной документации значений параметров объекта, отвечающих установленным в законодательстве требованиям указанной защищенности. Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является достаточным. При этом, на наш взгляд, в некоторых нормативных документах, касающихся антитеррористической защиты и охраны спортивных сооружений, недостаточно информации. Например: 1. В пункте 6.1 свода правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 05.07.2011 № 320, указано, что в зависимости от вида и размеров

ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, все объекты подразделяются на классы. Тем не менее для объектов спортивного назначения (в том числе для объектов чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации) невозможно установить критерии их подразделения на классы в зависимости от ранга соревнований и вместимости спортивных сооружений.

2. В целях осуществления охраны периметра спортсооружений должны быть предусмотрены «Правила охраны спортсооружений» (например, по аналогии с «Правилами охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42). Необходимо подчеркнуть, что обеспечение объектов строительства качественной проектно-сметной документацией — это государственная задача, решению которой органами государственной экспертизы уделяется первоочередное внимание!

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

155

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Вместо ужесточения требований к конструктивной надежности стадионов лучше предусмотреть ограничение беспрепятственного доступа на объекты капитального строительства.

Стадион или фортификационное сооружение?

Stadium or fortification?

Instead of the requirements tightening for stadiums structural reliability, it is better to provide the restriction of free access to capital construction facilities. Вячеслав Захаров, заместитель начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Vyacheslav Zakharov, Deputy Chief of Authority of State Construction Oversight and Expertise of St. Petersburg

156

В

Санкт-Петербурге подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу ведется в соответствии с программой, утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 233 от 4 апреля 2014 года. В ней отмечены те спортивные объекты, которые планируется построить или реконструировать к указанному выше мероприятию. Подведомственное Службе СанктПетербургское государственное автономное учреждение «Центр государственной экспертизы» провело государственную экспертизу проектной документации на строительство объектов входной группы с контролем доступа на футбольный стадион и комплексным благоустройством западной части Крестовского острова с намывной территорией и выдало положи-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

тельное заключение. Объекты, предусмотренные этим проектом, отвечают всем требованиям безопасностим. Более того, в составе этого проекта предусмотрено размещение предназначенных для антитеррористической деятельности объектов зоны первичного контроля: турникетов с навесами, 14 павильонов контроля доступа, двух павильонов контроля доступа для VIP-персон и аккредитации средств массовой информации, двух контрольно-пропускных пунктов, двух площадок досмотра автомобилей, площадки для службы безо­ пасности со стоянкой, вертолетной площадки. Вместе с тем при строительстве и реконструкции спортивных объектов Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга периодически выявляет

2018 FIFA World Cup: Security нарушения. Так, при устройстве противопожарных проездов не соблюдаются размеры проездов для пожарных автомобилей. При возведении строительных конструкций не обеспечивается огнестойкость узлов крепления конструкций в соответствии с проектом. При возведении внутренних остекленных перегородок в зданиях высотой более 15 м светопрозрачные конструкции не выполняются из закаленного или армированного стекла. При возведении противопожарных преград не обеспечиваются требуемые пределы огнестойкости в местах технологических проемов и мест прохода электрокабелей. При выполнении работ по устройству эвакуационных путей и выходов не соблюдаются габаритные размеры путей эвакуации, в том числе при устройстве проходов на трибунах для зрителей. При монтаже систем вентиляции не защищаются подвесы огнестойких воздуховодов. При монтаже систем пожарной автоматики пожарные извещатели монтируются с нарушением требований норм и проекта, таким образом, что не обеспечивают своевременное обнаружение пожара. При выявлении отступлений от обязательных для выполнения требо-

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выявила нарушения в области обеспечения пожарной безопасности спортивных объектов ваний в области строительства и применения строительных материалов принимаются меры административного воздействия, предусмотренные ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдаются обязательные для выполнения предписания с требованием об устранении нарушений. Нормативно-техническое обеспечение в сфере деятельности Службы можно оценить как достаточное, тем более что вопросы антитеррористической безопасности относятся в основном к другим ведомствам. В частности, в Санкт-Петербурге обеспечением вопросов антитеррористической защищенности спортивных объектов занимается Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

На наш взгляд, в строительстве помимо конструктивной надежности необходимо предусматривать ограничение беспрепятственного доступа на объекты капитального строительства. Данные вопросы достаточно проработаны в нормативных документах. Требования к конструктивной надежности объектов в настоящее время являются разумным компромиссом между их максимальной надежностью, функциональностью, удобством эксплуатации и экономической составляющей строительства. Ужесточение требований к конструктивной надежности приведет к превращению общественных зданий и сооружений в фортификационные сооружения. С другой стороны, необходимо совершенствование требований к техническим средствам контроля доступа.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

157

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Евгений Мухин, начальник отдела технической политики и нормирования Комитета государственного строительного надзора города Москвы

К

оличество построенных в Москве крупных спортивных сооружений в период действия современных требований безопасности технических регламентов не позволяет выявить системные нарушения, характерные для данной категории зданий и сооружений, каждое из которых представляет собой уникальный объект. Дело в том, что с учетом их уникальности проектирование системы обеспечения

безопасности осуществляется на основании индивидуально разрабатываемых для каждого из объектов специальных технических условий на проектирование, определяющих концепцию обеспечения безопасности, наличие дополнительных сверхнормативных мероприятий. Фактически указанные специальные технические условия являются локальным нормативным документом, устанавливающим требования к проектированию отдельно взятого конкретного объекта. В настоящее время соблюдение требований комплексной безопасности и антитеррористической защищенности строящихся спор-

Проектирование систем обеспечения безопасности спортивных объектов чаще всего осуществляется на основании СТУ 158

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

тивных сооружений обеспечивается сотрудниками Комитета при осуществлении проверок указанных объектов на соответствие требованиям утвержденной проектной документации, разработанной в том числе на основании специальных технических условий. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 с 01.07.2015 должностные лица Мосгосстройнадзора также будут руководствоваться актуализированным Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В частности, данный перечень дополнен п. 76, который устанавливает в качестве обязательных к применению требования разделов 1, 7, 8 СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористичес­ кой защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

О чем говорят «звезды»? Если безопасность отелей в городах — организаторах ЧМ-2018 не будет соответствовать требованиям ФИФА, то это может обернуться серией скандалов и дискредитировать работу по обеспечению безопасностичемпионата мира в России.

160

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

2018 FIFA World Cup: Security

What do the «stars» talk about?

If hotels’ safety in the host cities of the 2018 World Cup-2018 is not comply with the requirements of FIFA it possibly will result series of scandals and discredit the work on ensuring security of the World Cup in Russia.

В

предыдущем номере журнала «Безопасность зданий и сооружений», обсуждая вопросы обеспечения безопасности при подготовке чемпионата мира по футболу в 2018 году в России,мы затронули тему безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц в городах — организаторах ЧМ-2018. В частности, у наших экспертов вызвал недоумение тот факт, что в Порядке классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения (утвержден Приказом Министерства культуры РФ от 3 декабря 2012 года № 1488), практически не упоминались требования к безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц, претендующих на определенный уровень «звездности». Как известно, в «Перечне основных требований ФИФА по ключевым объектам инфраструктуры городов — организаторов чемпионата мира по футболу» в редакции 2011 года четко обозначены требования к гостиничной инфраструктуре. В частности, к гостиницам уровня четыре и пять звезд, а также к гостиницам для размещения представителей ФИФА, команд и арбитров. При этом однозначно подчеркивается, что эти отели должны «соответствовать высшим международным стандартам безопасности».

В канун Нового года Минкультуры отменило Приказ № 1488. Вместо него в Минюсте России был зарегистрирован новый Приказ Министерства культуры от 11 июля 2014 года № 1215 «Об утверждении Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2014 года, регистрационный № 35473). Естественно, специалисты ожидали от нового порядка классификации более профессионального подхода и увязки прохождения этой процедуры с требованиями безопасности. Но этого, к сожалению, не произошло. В новом варианте документа заявлено, что одной из целей классификации является обеспечение качества туристских услуг, соответствие их требованиям международных стандартов, рекомендациям Всемирной туристской организации при Организации Объединенных Наций (ЮНВТО) и существующей зарубежной практике. По результатам классификации отелю устанавливается «звездность». Именно «звездность» гостиниц, на наш взгляд, является информацией об услуге (ее качестве и, соответственно, безопасности). «Звезд-

О

Ольга Ярилова, директор Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации

сновные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и/или ликвидации последствий проявлений терроризма регулируются Федеральным закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и форма паспорта безопасности объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации.В свою очередь, меры, которые необходимы для обеспечения антитеррористической безопасности, подлежат установлению в вышеуказанных требованиях. Правомерность издания Министерством культуры Российской Федерации Приказа от 11 июля 2014 года № 1215 «Об утверждении Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее — приказ Минкультуры России № 1215) подтверждена Министерством юстиции Российской Федерации. Указанный приказ в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, в установленном порядке прошел правовую экспертизу и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2014 года, регистрационный № 35473. Предусмотренные приказом Минкультуры России № 1215 требования к гостиницам и иным средствам размещения в части оснащения гостиниц охранной сигнализацией, электронными замками и видеокамерами в коридорах, направлены на защиту имущественных интересов потребителей, создание наиболее комфортных условий их пребывания в гостиницах и иных средствах размещения.Установление мер антитеррористической защищенности объектов не является предметом регулирования приказа Минкультуры России № 1215. Одновременно обращаем внимание, что после вступления в силу приказа Минкультуры России № 1215 в установленном законодательством порядке приказ Минкультуры России от 03.12.2012 № 1488 «Об утверждении Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» утратит силу.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

161

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность ность», таким образом, является для потребителя ориентиром при выборе гостиницы или иного места размещения, оказывая при этом влияние на ценообразование. Потребители вполне обоснованно предполагают, что, чем выше «звездность» отеля, тем выше качество услуг и, соответственно, уровень безопасности. Не случайно многие спортивные команды, страхуя жизнь и здоровье своих игроков, берут на себя обязательства перед страховщиками по размещению в безопасных отелях и ориентируются на «звездность» отелей, полагая, что их безопасность подтверждена в ходе процедуры классификации. Между тем, хотя в указанном выше приказе Минкультуры России содержатся конкретные требования об оснащении гостиниц «охранной сигнализацией, видеонаблюдением в общественных зонах и коридорах жилых этажей» (пункт 2 «Техническое оборудование и оснащение» Приложения 1 к приказу), это почему-то предусмотрено исключительно для гостиниц категории три-пять звезд.А пункт 3 «Номерной фонд» упомянутого приложения к приказу содержит требования об оснащении «охранной сигнализацией, электронными замками/видеокамерами в коридорах» исключительно для гостиниц категории четыре и пять звезд. Очевидно, что данные формулировки, хотя и содержат конкретные требования безопасности, но не выдерживают никакой критики со стороны профессионального сообщества. В ответеМинкультуры России на наш запрос с просьбой разъяснить данные нормы приказа совершенно справедливо отмечается, что к полномочиям министерства не относится установление конкретных и жестких требований к владельцам отелей в плане обеспечения безопасности. Однако факт, как говорится, налицо — такие требования в документе есть! Получается, что, с одной стороны, это выходит за рамки компетенции данного федерального органа исполнительной власти. С другой — данные требования сформулированы весьма некорректно. Они противоречат другим нормативным правовым актам и вводят в заблуждение проектировщиков, монтажников, владельцев гостиничных предприятий и иных мест размещения, а также представителей контрольно-надзорных органов. В Минюсте России, в свою очередь, считают, что, поскольку Минэкономразвития дало положительное заключение при оценке регулирующего воздействия данного документа, то он зарегистрирован вполне законно.

162

На наш взгляд (и это мнение разделяют многие представители отельного бизнеса и представители государственных органов), при таком порядке вещей потребитель, ориентируясь при выборе отеля на количество звезд, оказывается не осведомлен о безопасности оказываемой услуги. По мнению наших экспертов, достаточно было бы включить в данный документ отсылочную норму на законодательные и нормативные акты, регламентирующие вопросы безопасности. Либо ограничиться записью о том, что средства размещения должны соответствовать требованиям законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности. До 1 июня 2016 года в 11 субъектах Российской Федерации должны пройти классификацию на «звездность» более 60 отелей.Именно в них в первую очередь будут бронироваться места для команд —участниц ЧМ-2018, официальных делегаций, представителей ФИФА, судейского корпуса и,

Людмила Обушенко, заместитель директора Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации

C

ообщаем, что Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.09.2013 № 1477 «Об утверждении порядка проведения классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» был возвращен без государственной регистрации (письмо Минюста России от 03.03.2014 № 01/16581-ЮЛ) (далее —приказ № 1477). Приказ № 1477 был отменен Приказом Минкультуры России от 13.05.2014 № 811 «Об отмене приказа Министерства культуры Российской Федерации от 23.09.2013 № 1477 «Об утверждении порядка проведения классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями». В Минюст России был представлен на государственную регистрацию Приказ Мин-

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

разумеется, десятков тысяч болельщиков из разных стран мира. И если окажется, что безопасность этих отелей не будет соответствовать требованиям ФИФА, это может обернуться серией скандалов и дискредитировать ту напряженную работу по обеспечению безопасности ЧМ-2018, которая сейчас ведется в Российской Федерации. Поскольку мы так и не получили от уполномоченных органов государственной власти исчерпывающих ответов на поставленные нами вопросы, редакция обратилась в ФСБ России с просьбой оценить Порядок классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденный Приказом Минкультуры России № 1215 от 11 июля 2014 года, в части требований безопасности на предмет их эффективности и соответствия действующему законодательству. С выводами этого компетентного ведомства по данному вопросу мы ознакомим читателей в одном из ближайших номеров журнала.

культуры России от 11.07.2014 № 1215 «Об утверждении порядка проведения классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее —приказ № 1215). Данный приказ утвержден в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-03 «Об основах туристcкой деятельности» и Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590. Проект приказа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» был направлен на заключение об оценке регулирующего воздействия в Министерство экономического развития Российской Федерации. Замечания Минэкономразвития России, указанные в заключении, были учтены. По результатам правовой и антикоррупционной экспертиз приказ № 1215 был зарегистрирован 29.12.2014, регистрационный № 35473. Приказом № 1215 приказ Минкультуры России от 03.12.2012 № 1488 «Об утверждении порядка проведения классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» признан утратившим силу.

antiterrorist protection

Является ли гостиница местом массового пребывания людей? Президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин считает, что в Российской Федерации нет единых требований к гостиницам по вопросам антитеррористической защищенности.

Is a hotel «crowded place»?

President of the Russian Hotel Association Gennady Lamshin believes that the Russian Federation has no uniform counter-terrorism requirements for hotels.

Г

еннадий Андреевич, МВД России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и формы паспорта безопасности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией». Насколько, по Вашему мнению, обоснованна разработка этого документа и в какой части реализация предусмотренных в нем мер касается гостиниц и других средств размещения? В настоящее время вопросы конкретного регламентирования требований к антитеррористической защищенности средств размещения разрабатываются и утверждаются региональными органами исполнительной власти. На наш взгляд, единый подход при этом отсутствует.

В столице, в частности, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15 ноября 2006 года № 2335-РП «Об усилении мер безопасности на гостиничных предприятиях города Москвы» гостиницы обязаны иметь паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности гостиничного предприятия установленного содержания. Наличие в Российской Федерации единых требований к гостиницам по вопросам антитеррористической защищенности позволило бы к числу документов, подтверждающих безопасность и представляемых при подаче заявки на классификацию, добавить документы, подтверждающие антитеррористическую защищенность средства размещения. Гостиничные предприятия предназначены для временного проживания людей. На наш взгляд, однозначно отнести их к местам массового пребывания людей в понятии проекта постановления нельзя. Поэтому в данном документе необходимо дать трактовку понятия «место массового пребывания людей». Насколько обременительным, на Ваш взгляд, станет выполнение данного постановления для

бюджета организаций и предприятий (категорирование, паспортизация, оснащение специальным оборудованием и техникой) и как это повлияет на реальное усиление антитеррористической защиты территорий (объектов)? Прежде всего необходимо определиться: входят ли в понятие «место массового пребывания людей» средства размещения. Отдельные положения проекта постановления — например, «…в рамках единой дислокации сил и средств территориальных органов МВД России по обеспечению правопорядка на территории обслуживания наряды автопатрулей подразделений полиции (патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы) должны быть максимально приближены к местам массового пребывания людей с целью оперативного реагирования на изменения оперативной обстановки» — трудновыполнимы. То же относится к п. 18, 20, 21, 22 и др. Хотя в целом в рамках паспортов антитеррористической защищенности, разрабатываемых в настоящее время, выполнение мероприятий не является чрезмерно обременительным для гостиничных предприятий.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

163

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Чемпионат мира — 2018: организация транспортного обслуживания и обеспечение безопасности пассажирских перевозок Своим видением путей решения этих вопросов с читателями журнала делятся специалисты компании «Мегапейдж», активно ведущей разработки специализированного программного обеспечения и решений на основе ГЛОНАСС.

К ООО «МЕГАПЕЙДЖ» (Автолокатор®) 107140, Москва, ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1 Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14 E-mail: info@autolocator.ru www.autolocator.ru

омпания «Мегапейдж» — пионер навигационно-телематической отрасли России на автомобильном транспорте. Начиная с середины 1990-х годов компания предлагает рынку передовые решения и разработки, в том числе эффективно реализуя интеграционные проекты «под ключ» на основе ГЛОНАСС, инвестируя и развивая отече-

ственные программные продукты и бортовую аппаратуру потребителей. Сегодня «Мегапейдж» успешно реализует ряд комплексных проектов по организации работы пассажирского транспорта как в Москве, так и в менее крупных городах, завершает пилотный проект по внедрению автоматизированной системы управления транспортом в Республике Крым.

Рис. 1. ИТС — комплекс автоматизированных систем на базе ГЛОНАСС, предназначенный для управления пассажирскими перевозками и транспортными потоками

164

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

2018 FIFA World Cup: Security

Рис. 2. Решение «Умный транспорт» — программно-аппаратный комплекс на основе ГЛОНАСС (бортовая автомобильная система на основе ГЛОНАСС)

Залогом успешной организации транспортного обслуживания является учет множества факторов Безусловно, вопрос по организации эффективного и безопасного транспортного обслуживания всех групп участников столь значимых массовых спортивных мероприятий международного уровня требует особого внимания и серьезной проработки. Основное отличие чемпионата мира по футболу от других массовых спортивных мероприятий — большая территория проведения и перемещение большого количества зрителей, включая гостей из-за рубежа, на значительные расстояния (особенно учитывая географию России). В ЧМ-2018 будет задействовано 11 городов и 12 спортивных площадок:  Центральный кластер — Москва;  Северо-Западный кластер — СанктПетербург, Калининград;  Волжский кластер — Казань, Нижний Новгород, Самара, Волгоград, Саранск;  Южный кластер — Сочи, Ростов-на-Дону;  Отдельная зона «Урал» — Екатеринбург.

Залогом успешной организации транспортного обслуживания является учет множества факторов и переменных, основными из которых являются: 1. Принцип мультимодальности перевозок, прогноз по перераспределению пассажиропотоков по виду транспорта с учетом постоянной загрузки транспорта.

2. Типы используемых транспортных средств и перемещение различных групп участников ЧМ (СМИ, организованные/неорганизованные болельщики и зрители, VIP-гости и др.), план-график мероприятий, время в пути и перераспределение пассажиропотока.

3. Оперативный учет ситуации, пиковые нагрузки.

4. Пропускная способность дорожной сети, учет и наличие ресурсов общественного транспорта.

5. Расчет и прогнозирование наиболее оптимальных путей приезда на матчи, управление перемещениями групп болельщиков путем мобиль-

ных приложений (вид транспорта, наличие свободных мест, купленные билеты на матч, количество других открытых смотровых площадок в городах — участниках чемпионата и пр.) и т.д. Уровни управления: 1. Стратегический уровень (федеральный центр).

2. Уровень операционного управления (региональный уровень).

3. Уровень ситуационного управления (локальный). Решить задачу по безопасному и эффективному использованию транспортного комплекса городов-участников проведения чемпионата мира можно путем внедрения и использования автоматизированного комплекса по управлению транспортом, систем диспетчерского управления на основе ГЛОНАСС. Как показывает практика, совокупное использование передовых отечественных разработок и решений навигационно-телематической отрасли позволяет осуществлять полный контроль за работой транспорта, эффективно использовать существующую дорожную сеть и транспортные ресурсы, обеспечивать не только комфорт перемещения на транспорте, но и должный уровень безопасности.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

165

чемпионат мира по футболу – 2018: безопасность

Видеонаблюдение в экстремальных условиях В отеле Hilton Garden Inn Krasnoyarsk установлена современная система охранного видеонаблюдения в «полярном» исполнении.

Video surveillance in extreme environments A modern polar version of video surveillance system was installed at the hotel Hilton Garden Inn Krasnoyarsk.

В

последние годы системы охранного видеонаблюдения стали неотъемлемой частью безопасности любого объекта. И для каждого из объектов в зависимости от его назначения и местоположения необходим индивидуальный подход при разработке такой системы. Поэтому перед компанией-интегратором была поставлена задача — внедрить систему безопасности, которая бы не только выполняла функцию видеофиксации и идентификации лиц и номеров автомобилей в режиме реального времени, но и могла работать в сложных климатических условиях. Будучи сердцем Сибири, Красноярск знаменит своими морозами. Поэтому компанией-интегратором было принято решение установить камеры в термокожухи. Основными аргументами в пользу такого решения послужили широкий функционал оборудования и возможность работы камер в непростых погодных условиях. Благодаря такому подходу камеры способны работать в экстремальных условиях непогоды, и виде-

166

онаблюдение может продолжаться в сильный мороз и во время проливного дождя. Установка камер в термокожухи позволяет им работать при температурах до –55°С, а возможность питания

сердце делового и административного центра города, рядом с центрами торговли, питания и отдыха. Из отеля легко добраться до главного бизнес-центра Красноярска и различных государственных органов.

Установка камер в термокожухи позволяет им работать при температурах до –55°С, а возможность питания от коммутаторов обеспечивает низкое энергопотребление от коммутаторов обеспечивает низкое энергопотребление. Кроме того, 3-мегапиксельное разрешение и поддержка HDTV 1080p с полной частотой кадров обеспечивают круглосуточную видеофиксацию дорожно-транспортных происшествий на территории объекта, а также способствуют предотвращению случаев хулиганства, вандализма и хищения. Сетевые камеры установлены по всему периметру отеля. Новый отель Hilton Garden Inn Krasnoyarsk расположен в самом

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

«На сегодняшний день рынок систем видеонаблюдения достаточно развит, чтобы предложить заказчику отличные решения, — говорит Юрий Вельниковский, IT-директор Hilton Garden Inn Krasnoyarsk. — Но мы искали нечто большее, чем просто хорошую систему видеонаблюдения. Нам был необходим индивидуальный подход к решению нашей задачи, и мы нашли его благодаря широким возможностям камер Axis».

инновации. техника и технологии

innovations. equipment & technologies

инновации. техника и технологии

Интеграционная платформа «Интегра-Планета-4D» Назначение: в настоящее время «Интегра-Планета-4D» является единственным универсальным инструментом не только для анализа ситуаций, но и для прогнозирования развития событий, а также мониторинга обстановки объектов любого назначения. Особенности:  все программные компоненты системы являются кроссплатформенными и работают под управлением операционных систем с открытым исходным кодом;  система разработана на основе принципов открытых систем;

 объекты отображены на 2D или 3D-плане местности в ЗD-изображении самого объекта с размещением всех систем безопасности и контроля с привязкой к географическим координатам;  обеспечен доступ уполномоченного лица к разрешенной информации, защищенный электронной подписью и механизмом шифрации, с терминала, имеющего доступ к сети Интернет. Производитель (поставщик): Консорциум «Интегра-С» Тел.: (846) 951-96-01 www.integra-s.com

Система автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД «Интегра-КДД» Назначение: система предназначена для информационнотехнологического и аналитического обеспечения процесса контроля за движением автотранспорта на автотрассах, перекрестках и пешеходных переходах, оперативного анализа дорожной ситуации и доведения требуемой информации до пользователей, обладающих правом доступа. Особенности: система обеспечивает автоматическую фиксацию нарушений правил дорожного движения в режиме реального времени с автоматической передачей данных в Центр автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) и Центр организации дорожного движения (ЦОДД). Данные, полученные системой «ИнтеграКДД», согласно статье № 28.1 КоАП РФ являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Производитель (поставщик): Консорциум «Интегра-С» Тел.: (846) 951-96-01 www.integra-s.com

168

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

innovations. equipment & technologies

Волоконно-оптическая система охраны периметров объектов Назначение: «ВЛИБОР Системс» представляет на российском рынке инновационную систему охраны периметров объектов MICMAR по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов, а также несанкционированного доступа, актов вандализма в отношении объектов стратегической инфраструктуры. Особенности: волоконно-оптический кабель используется и в качестве датчика, и в качестве передатчика сигналов тревоги. Для генерации сигнала тревоги используется принцип ослабления оптического сигнала (уменьшение количества света сверх определенного заданного порога). При попытке вторжения система активирует датчики чувствительности и передает оптический сигнал на микропроцессорный модуль, где информация оценивается, фильтруется и преобразуется в сигнал тревоги. Система обладает 100%-ной надежностью, нет риска ложных сигналов тревоги. Сигнал тревоги происходит как при разрыве или повреждения оптоволокна, так и при попытке нарушителя преодолеть ограждение, или когда лестница или другое устройство прислоняется к кабелям, приводя к их деформации. Технические характеристики:  материал оплетки кабеля: ПВХ, кевлар, сталь;  средний срок службы датчика: 20 лет;  тип оптоволоконного кабеля: 50/125/900;  коэффициент ослабления (при длине кабеля 850 нм): 0.25 дБ;  воспроизводимость ослабления: 0.10 дБ;  количество возможных вставок (без ущерба для эффективности системы): до 700;  сопротивление растяжению оптического кабеля: до 15 кг;  регулирование системы: автоматическое, после включения и после срабатывания сигнала аварийной ситуации. Поставщик: ВЛИБОР Системс, ООО Тел./факс: (495) 646-22-34, 646-22-35

Мобильный пункт досмотра «Рубеж» Назначение: мобильный пункт досмотра (МПД) «Рубеж» предназначен для осуществления контроля (досмотра) граждан, их ручной клади, личных вещей и верхней одежды с целью обнаружения и распознавания скрытых предметов (веществ, материалов и изделий) повышенной опасности. Может быть установлен в местах, где по тем или иным причинам невозможно возведение стационарного контрольно-пропускного пункта (КПП) для досмотра граждан. МПД идеально подходит для использования в аэропортах, морских и речных портах, на ж/д вокзалах, а также во время проведения массовых мероприятий, специальных мероприятий по обеспечению

безопасности и др. Особенности: Базовая комплектация:  система видеонаблюдения;  система оповещения;  освещение внутренней и внешней зоны;  бензиновый генератор, 4 кВт, в защитном кожухе, автономная работа до 10 часов;  3 гелиевых аккумулятора позволяют работать в течение 2,5 часов без подзарядки, обеспечивая комфортный температурный режим;  электрическая разводка, блок розеток (до 8 шт.), щиток, электросчетчик, бортовой ввод;  защитное покрытие внешней зоны прицепа;

кондиционер с функцией тепло/холод; удобное рабочее место оператора. Возможна комплектация МПД по ТЗ заказчика. Технические характеристики:  масса, кг – от 3600 до 5000 (в зависимости от комплектации);  размеры, мм – 5400 х 2500 х 2400;  регулируемое по высоте дышло прицепа. Поставщик: ВЛИБОР Системс, ООО Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru  

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

169

инновации. техника и технологии

170

Система охраны периметра «ДЕФЕНСОР» на базе микрофонного сенсорного кабеля

Система охраны периметра СИОУКС с микроэлектромеханическими сенсорами

Назначение: защита периметров промышленных, транспортных, энергетических и других объектов. Технические характеристики:  применение на металлических и деревянных оградах различных конструкций;  чувствительный элемент — микрофонный сенсорный кабель GDALPHA;  длина отдельной зоны охраны — до 300 метров;  диапазон рабочих температур — от -40 до +70°С;  питание — 7,5-28 Vdc, 53 мА. Особенности:  двухканальная обработка сигналов сенсорного кабеля;

Назначение: обнаружение попыток перелаза и нарушения целостности ограждений различных конструкций, выполненных из металла и дерева, или смещения секций ограды. Технические характеристики:  система охраны на базе микроэлектромеханических датчиков (акселерометров) в качестве ЧЭ;  длина участка, защищаемого одним контроллером, — до 700 метров;  до 140 датчиков и до 20 зон охраны на один контроллер;  расстояние между датчиками — от 5 до 10 метров;

 новое поколение анализаторов Eliminator с сетевым интерфейсом RS485 для подключения к последовательной сети;  возможность дистанционной настройки и управления в сетевом варианте через ПО Geolog Vision;  до 31 анализатора в последовательной сети;  надежная работа в любых климатических зонах. Производитель: Geoquip Worldwide (Великобритания) Поставщик: ООО «БИС Инжиниринг-М» Тел.: (499) 503-8321 www.biseng.ru

 настройка системы с помощью программы SIOUX-TEST. Особенности:  регистрация вибраций и динамических наклонов ограждения;  цифровая обработка сигналов сенсоров;  индивидуальная настройка каждого датчика;  локализация точки вторжения;  произвольная конфигурация зон охраны. Производитель: CIAS Elettronica (Италия) Поставщик: ООО «БИС Инжиниринг-М» Тел.: (499) 503-8321 www.biseng.ru

Комбинированные ИК+СВЧ барьеры «ГАРДЕН МАГНУС» для внешних периметров

Многолучевые ИК-барьеры «ФОСТЕР» для внешних периметров

Назначение: организация многолучевых сигнальных барьеров на открытых территориях. Технические характеристики:  датчик двойной технологии ИК + РЛ;  максимальная длина защищаемого участка — 100 метров;  двухлучевые оптические модули с высокой плотностью лучей;  зона чувствительности РЛ-канала — 2,5 метра в вертикальной и 1 метр в горизонтальной плоскостях;  частота излучения РЛ-канала — 24.00 -24.25 ГГц (250 каналов);  диаметр колонны — 14 см, высота — от 1,5 до 3 метров.

Назначение: защита кирпичных, бетонных и других типов оград от перелезания. Технические характеристики:  двухлучевые оптические модули с высокой плотностью лучей;  максимальная длина защищаемого участка — 100 метров;  выбор сигнала тревоги по одному или двум лучам — «И» и «Или»;  высота стоек — от 1 до 3 метров;  до 5 двухлучевых модулей в стойке (10 лучей).

Особенности:  удобная и простая настройка датчиков;  встроенный термостат;  наличие независимых реле тревоги по ИК и РЛ-каналам;  возможность дисквалификации оптического канала при сильном тумане;  наличие двунаправленной версии установки передающих и приемных модулей. Производитель: MITECH srl. (Италия) Поставщик: ООО «БИС Инжиниринг-М» Тел.: (499) 503-8321 www.biseng.ru

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Особенности:  синхронизация по оптическому каналу;  удобная и простая настройка датчиков;  встроенный термостат;  произвольная конфигурация зон охраны;  алюминиевый корпус с поликарбонатным оптическим фильтром. Производитель: MITECH srl. (Италия) Поставщик: ООО «БИС Инжиниринг-М» Тел.: (499) 503-8321 www.biseng.ru

innovations. equipment & technologies

Система радиационного мониторинга ТСРМ82-04.05 Назначение: автоматическое обнаружение ядерных материалов и радиоактивных веществ с целью предотвращения их незаконного перемещения через контрольнопропускные пункты. Технические характеристики:  диапазон рабочих температур — от -40° до +50°С;  масса системы — не более 35 кг, масса блока питания и управления — не более 1,6 кг;  размеры блока питания и управления — 196 х 126 х 84 мм. Особенности: малые габариты и масса, высокая чувствительность, стабильность работы в эксплуатации, встраиваемость в пункты контроля любого типа. Производитель (поставщик): ВНИИА Тел.: (499) 978-7803 www.vniia.ru

Монитор радиационный ручной «ГНОМ» Назначение: досмотр людей, автотранспортных и железнодорожных средств, проходящих или проезжающих через контрольнопропускные пункты, с целью пресечения попыток незаконного перемещения ядерных материалов и радиоактивных веществ. Контроль радиоактивного загрязнения окружающей среды (местности, помещений), продуктов питания, наличия отложений и утечек радиоактивных веществ из трубопровода и т.п.

Технические характеристики:  диапазон рабочих температур — от -40° до +50°С;  масса — 0,43 кг;  объем — 0, 5 дм. Особенности: малые габариты и масса, высокая чувствительность, стабильность работы в эксплуатации. Производитель (поставщик): ВНИИА Тел.: (499) 978-7803 www.vniia.ru

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

171

инновации. техника и технологии

172

IP-камера BD3270Z18

IP-камера BD3670FL

Назначение: 2 Мп IP-камера со скоростным моторизованным объективом и автофокусировкой. Технические характеристики: 2 Мп, 1/2.8’’ КМОП SONY Exmor (Double Scan), 0.01 лк (день) / 0.003 лк (ночь), H.264 High Profile/ MJPEG, 1920x1080 50 к/с (режим высокоскоростной съемки), моторизованный объектив 4,7-84,6 мм, 18-кратный трансфокатор, цифровая «стабилизация изображения», АРД, электромеханический ИК-фильтр, аппаратный 2-крат-

Назначение: 6 Мп панорамная IP-камера BD3670FL с объек­ тивом Fisheye. Технические характеристики: 6 Мп, 1/1.8’’ КМОП SONY Exmor R, 0.01 лк (день) / 0.003 лк (ночь), 4 потока Н.264 High Profile/MJPEG, 25 к/с 3072 x 2048 px, объектив Fisheye 1,05 мм, электромеханический ИК-фильтр, ИК-подсветка, DWDR, шумоподавление 3DNR/ SPQ, запись на NAS или карту памяти microSDXC (до 64 Гб), 12В DC/24В AC/PoE, для помещений.

ный расширенный динамический диапазон 2xWDR до 96 дБ, шумоподавление 2D/3DNR, 12В DC/24В AC/PoE. Особенности: удаленная настройка объектива — 144-кратное цифровое и оптическое увеличение и скоростная автофокусировка. Производитель (поставщик): НПП «Бевард» Тел.: (495) 502-27-29, (391) 278-92-00 www.beward.ru

IP-камера BD137P

STP-811HP

Назначение: 3 Мп скоростная купольная поворотная IP-камера с 30х зумом. Технические характеристики: 2 Мп, 1/2.8’’ КМОП SONY, купольная скоростная 0.5-400°/сек., 0.05 лк (день) / 0.01 лк (ночь), DWDR, 4 потока Н.264/MJPEG, Zoom 30х оптич./10х цифр., Full HD 30 к/с, microSDXC (до 64 Гб), NAS, электромеханический ИК-фильтр, шумоподавление 2D/3DNR, 24В/ Ultra PoE(до 60 Вт), IP66, от -40 до +50°C.

Назначение: Plug&Play 8-портовый коммутатор (с поддержкой High PoE). Технические характеристики: соответствие IEEE 802.3af/at Power over Ethernet End-Span PSE, 8 портов 10/100Мбит/с Fast Ethernet с поддержкой High PoE (30 Вт), 1 гигабитный комбинированный порт: 10/100/1000 Мбит/с TP и 1000 Мбит/с SFP, автоопределение питаемых устройств (PD). Возможность установки на стол, монтажа на DIN-рейку или

Особенности: широкий функционал: «безопасный холодный старт», «автокалибровка» поворотного механизма и возможность подключения камеры по одному кабелю (включая обогрев) по технологии Ultra PoE (60 Вт). Производитель (поставщик): НПП «Бевард» Тел.: (495) 502-27-29, (391) 278-92-00 www.beward.ru

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Особенности: благодаря особенностям объектива типа Fisheye пользователи получают возможность контролировать большие площади без мертвых зон с обзором 360° с помощью только лишь одной камеры. Производитель (поставщик): НПП «Бевард» Тел.: (495) 502-27-29, (391) 278-92-00 www.beward.ru

на стену. Пассивное охлаждение за счет конвекции, не требует вентиляторов, бесшумная работа. Особенности: возможность увеличенного бюджета питания до 240 Вт (потребление каждого порта 30 Вт) с поддержкой резервного питания коммутатора (два источника питания). Производитель (поставщик): НПП «Бевард» Тел.: (495) 502-27-29, (391) 278-92-00 www.beward.ru

innovations. equipment & technologies

IP-камера AXIS Q6000-E Назначение: городское видеонаблюдение, наблюдение на крупных открытых территориях (автостоянки, торговые центры, рынки). Технические характеристики:  объектив — фиксированный фокус, фиксированная диафрагма, F2.0, фокусное расстояние: 1,37 мм, угол обзора 152°a;  светочувствительность: цвет — 0,3 лк, F2.0;  сжатие видео — профили Baseline, Main и High формата H.264 (MPEG-4, часть 10/AVC), Motion JPEG;  разрешение — от 4 x 1280 x 720 (HDTV 720p) до 320 x 180;  несколько отдельно конфигурируемых видеопотоков в форматах H.264 (профили Main, Base и High) и Motion JPEG. Контролируемая частота кадров и полоса пропускания MBR H.264. Особенности: 4 датчика по 2 Мп каждый, панорамный обзор на 360°, оптический зум, гибкие настройки, простой монтаж, расширение функционала при интеграции с камерами AXIS серии Q60-E — возможность совмещения обзорного и увеличенного изображений для оператора, широкие возможности интеллектуального видео. Производитель (поставщик): Axis Communications www.axis.com/ru

Базовый блок AXIS F44 Назначение: ритейл, банки, транспорт. Технические характеристики:  несколько отдельно конфигурируемых видеопотоков в форматах H.264 (профили Main, Baseline и High) и Motion JPEG; контролируемая частота кадров и полоса пропускания; VBR/MBR H.264;  поддержка широкого динамического диапазона с режимом Forensic Capture

(технология WDR — Forensic Capture);  двустороння передача звука, разъем RS232 для интеграции внешних данных в видеопоток, четыре порта ввода/вывода для подключения к внешнему оборудованию и интеллектуальные видеоприложения. Особенности: разделенная сетевая камера, основной модуль AXIS F44 плюс

четыре оптических блока AXIS F, которые можно разместить на расстоянии до 12 м от модуля. Возможность передачи четырех независимых видеопотоков с разрешением 1080p или HDTV 720p. Производитель (поставщик): Axis Communications www.axis.com/ru

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

173

инновации. техника и технологии

SNF-8010 Назначение: 5-мегапиксельные камера с углом обзора 360°. Технические характеристики: цветная сетевая видеокамера FishEye день-ночь (ICR), 1/1.8», 6 Мп. CMOS, 5,2 Мп. эфф., 0.5/0.05 лк (день/ночь), BLC, WB, AGC, OSD, ONVIF, f = 1.14 мм, 16x цифровой зум, маскирование зон, WiseNetIII DSP, WDR, SSNRIII, антитуман, аналитический детектор движения, 6 режимов внутрикамерной обработки видео — компенсация искажений (dewarping), H.264, MJPEG.

Особенности: возможность питания от 12 В постоянного тока или от PoE, передача обработанного видео отдельным потоком, двусторонняя передача звука и вход/выход тревоги, запись видео на карту SDXC. Производитель (поставщик): «Самсунг Техвин Юроп Лимитед» Тел.: (499) 951 59 86 www.samsungsecurity.com

SRN-472S Назначение: 4-канальный видеорегистратор с коммутатором PoE. Технические характеристики: поддержка до 4 каналов видео разрешением 5 Мп, запись потока 32 Мбит/с от сетевых камер, функция Plug&Play, 4 порта PoE, до 2 внутренних HDD, выход HDMI/VGA на локальный монитор, настройка и управление при помощи экранного меню, web-интерфейс, поддержка в ПО SSM и Smart Viewer, ПО для смартфонов на Android/iOS.

174

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

Особенности: SRN-472S отличается неболь­шими габаритами — всего 370 x 44 x 320 мм. Производитель (поставщик): «Самсунг Техвин Юроп Лимитед» Тел.: (499) 951 59 86 www.samsungsecurity.com

innovations. equipment & technologies

Цифровой цилиндр с функцией контроля двери (Door Monitoring) Назначение: системы контроля и управления доступом. Технические характеристики: европрофильный цилиндр DoorMonitoring согласно DIN 18252 / EN 1303 / DIN EN 15684, дизайн «под сталь», свободное вращение с двух сторон:  диаметр ручки: 30 мм;  базовая конструктивная длина: 30-35 мм (наружный/внутренний размер);  общая длина: макс. до 140 мм (макс. 90 мм на одну сторону), специальная длина по запросу;  степень защиты: IP 54, версия .WP (электронная ручка): IP 66;  тип батареи: 2 шт. CR24 3 В литиевая;  диапазон температур: Работа от -25°C до +65°C. Хранение: от -35°C до +50°C;  возможность сохранения около 800 состояний дверей;  группы часовых поясов: 100+1;  возможность управления до 64 000 транспондерами на одну личинку замка;  возможность управления до 304 000 устройствами запирания на один транспондер;  прямой охват сетью с интегрированным замочным узлом (колпачок).

Особенности: цифровой цилиндр замка 3061 задает новые стандарты в области безопасности объектов в исполнении DoorMonitoring (контроль дверей). Благодаря функциям запирания и контроля доступа он представляет собой компактную систему контроля дверей. Датчик на винте лицевой планки замка осуществляет контроль за состоянием и изменением состояний дверей. Положение ригеля замка – ригель полностью втянут или выдвинут на 1 или 2 оборота. Если полотно двери в положении «закрыто», или оно слишком долго открыто, эта информация активно передается по WaveNet на программное обеспечение управления системой блокировки LSM, и там обрабатывается. Бескабельная система контроля дверей. Удобное оснащение и простой монтаж. Обзор состояния контролируемых дверей нажатием кнопки мыши. Сообщение о критических событиях, например, попытках манипуляции, незапертых дверях в важных областях и т.д. Производитель (поставщик): SimonsVoss Technologies GmbH Тел.: (495) 737 72 08, 737 72 18 www.simons-voss.ru

Пожарная автолестница АЛ-42

Пожарный пеноподъемник ППП-37

Назначение: спасение людей из высотных зданий, подача на высоту огнетушащих средств, оказание технической помощи. Технические характеристики:  высота — 42 м;  макс. ширина опорного контура — 5,2 м;  люлька — 400 кг;  боковой вылет — до 27 м;  компенсация перепадов — 0,8 м.

Назначение: тушение пожаров на предприятиях нефтегазового комплекса и крупных промышленных производствах. Технические характеристики:  высота — 37 м;  макс. вылет стрелы — 25 м;  пенобак — 5000 л;  насос — 7200 л/мин;  дальность подачи огнетушащих средств — 85 м;  диапазон дозирования — 0,1-8% (инжекторное пеносмешение).

Особенности:  шасси КАМАЗ или ИВЕКО;  компьютерная стабилизация;  система опор VARIO, размещение под препятствиями;  компенсация бокового уклона;  широкий выбор опций. Производитель (поставщик): ООО «Компания Витанд» Тел.: (495) 628 7461 www.vitand.ru

Особенности: автоматическая система пеносмешения (инжекторная/ режекторная);  лафетные стволы для подачи ВМП низкой и средней кратности;  неограниченное вращение стрелы;  дистанционное управление;  малое время развертывания;  широкая гамма опций. Производитель (поставщик): ООО «Компания Витанд» Тел.: (495) 628 7461 www.vitand.ru 

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

175

инновации. техника и технологии

176

Автоцистерна пожарная АЦ 7,0-70 (Камаз-43118)

Автоцистерна пожарная АЦ 5,5-40 (Урал-5557)

Технические характеристики:  базовое шасси.................................................................КАМАЗ-43118  колесная формула............................................................................ 6х6  двигатель дизельный..............................КАМАЗ-740.662-300 (Евро-4)  номинальная мощность, кВт (л.с.)..........................................221 (300)  скорость максимальная, км/час......................................................... 90  полная масса, кг,........................................................... не более 20500  боевой расчет, чел................................................................................ 7  запас воды, л................................................................................... 7000  емкость пенобака, л.......................................................................... 500  насос пожарный ....................................................... НЦПН-70/100 В1Т  подача насоса в номинальном режиме л/сек................................... 70  расположение насоса................................................................ заднее Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» Телефон: (351) 793-57-01 www.usptk.ru

Технические характеристики: базовое шасси....................................................................... Урал-5557  двигатель дизельный....................................... ЯМЗ-53622-10 (Евро-4)  номинальная мощность, кВт (л.с.).......................................176,5 (240)  колесная формула............................................................................ 6х6  скорость максимальная, км/час......................................................... 80  полная масса, кг, не более........................................................... 18000  число мест для боевого расчета.......................................................... 7  запас воды, л................................................................................... 5500  емкость пенобака, л.......................................................................... 360  насос пожарный............................................................НЦПН-40/100 М  расположение насоса................................................................ заднее Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» Телефон: (351) 793-57-01 www.usptk.ru

Автомобиль-база газодымозащитной службы АБГ-3 (IVECO Daily 65C17V)

Автоцистерна пожарная АЦ 10,0-150 (Камаз-65225) для пожарной охраны стратегически важных объектов

Технические характеристики:  базовое шасси....................................................... IVECO Daily 65C17V  колесная формула............................................................................ 4х2  номинальная мощность, кВт (л.с.)..........................................125 (170)  полная масса, кг,............................................................. не более 6175  боевой расчет, чел................................................................................ 3  суммарная производительность компрессоров, л......................... 640  мощность дизельного генератора, КВт.......................................... 12.8  мощность прожекторов, КВт............................................................. 3,5 Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» Телефон: (351) 793-57-01 www.usptk.ru

Технические характеристики:  базовое шасси.................................................................КАМАЗ-65225  колесная формула............................................................................ 6х6  двигатель дизельный..............................КАМАЗ-740.642-420 (Евро-4)  номинальная мощность, кВт (л.с.)..........................................309 (420)  скорость максимальная, км/час......................................................... 90  полная масса, кг,........................................................... не более 32520  боевой расчет, чел................................................................................ 7  запас воды, л................................................................................. 10000  емкость пенобака, л.................................................................... 2х1000  насосная установка .............................................................. УНВП-150  подача в номинальном режиме л/сек.............................................. 150  расположение насосной установки ......................................... заднее Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» Телефон: (351) 793-57-01 www.usptk.ru

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015



innovations. equipment & technologies

ТРВ высокого давления RG-W-FOG

Модульная пожарная сигнализация FPA 5000

Назначение: пожаротушение. Технические характеристики: диаметр капли 0,025-0,2 мм. Особенности: уменьшение ущерба от процедуры тушения, увеличенная эффективность тушения.

Назначение: пожарная сигнализация. Технические характеристики: модульная система с возможностью расширения. Особенности: дает возможность построения крупных распределенных систем со сложной логикой и гибкими возможностями настройки межпанельных взаимодействий. Отсутствует

Производитель: RG SYSTEMS Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

панель-концентратор, что дает возможность контролировать и управлять всей системой с любого узла системы. Производитель: BOSCH GMBH Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

Система предотвращения возгорания OXYREDUCT

Интеграционная платформа PSM 2200

Назначение: предотвращения возгорания. Технические характеристики: уменьшение концентрации кислорода. Особенности: неимпульсная система, безопасная для сотрудников защищаемого помещения, исключение возможности возгорания.

Назначение: интеграционная платформа. Технические характеристики: настраивается на конкретные нужды заказчика. Особенности: гибкий интерфейс пользователя, не является коробочным продуктом, уникально в каждой инсталляции.

Производитель: WAGNER GMBH Поставщик: ГК «АСПО» Тел.: (495) 730-51-60 Факс.: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

Производитель: Primion Group Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

177

компании и услуги

Группа «Астерос»

АСПО, группа компаний

117648, г. Москва, Северное Чертаново, д. 6, корп. 606 Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru Генеральный директор: В.Я. Сапельников Контактное лицо: И.Г. Снизинов Услуги: разработка, проектирование, монтажные и пусконаладочные работы, гарантийное и послегарантийное обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации; систем пожаротушения; систем оповещения и управления эвакуацией людей при чрезвычайных ситуациях; систем противодымной защиты; систем контроля и управления доступом; систем видеонаблюдения; систем противодействия терроризму; систем жизнеобеспечения зданий; структурированных кабельных сетей; средств эфирного и спутникового телевидения.

ASPO Group

117648, Moscow, build. 606, 6, Severnoe Chertanovo Tel.: (495) 730-51-60 Fax: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru General Director: V.Ya. Sapelnikov Contact person: I.G. Snizinov Services: development, design, installation and commissioning, warranty and post warranty service of security and fire alarm systems; fire extinguishing systems; warning systems and evacuation in case of emergencies; smoke protection systems, control systems and access control; video surveillance systems, terrorism combating systems, life-support systems of buildings, structured cabling systems, means of terrestrial and satellite television.

109052, Москва, ул. Новохохловская, д. 23, стр. 1 Тел./факс: (495) 787-24-50, 787-24-89 E-mail: info@asteros.ru www.asteros.ru Президент: Юрий Бяков Контактное лицо: Ника Комарова Производство (поставка): Группа «Астерос» — лидер в области создания инженерных инфраструктур, внедрения интеллектуальных ИТ-систем и решений для безопасности. Услуги: управление комплексными проектами, проектирование и создание ИТ-инфраструктур, инженерных систем, систем безопасности, ИТ-консалтинг и аутсорсинг.

Asteros Group Novokhokhlovskaya St., building 1, block 23, Moscow, 109052 Phone: (495) 787-24-50 Fax: (495) 787-24-89 E-mail: contact@asteros.ru www.asteros.com President: Yury Byakov Contact person: Nika Komarova Production (supply): The Group has strong positions in IT outsourcing, security systems integration, business applications implementation and IT consulting.

Services: Asteros is a leading Russian systems integrator. Today Asteros is the leader in the implementation of IT-infrastructures and engineering systems.

c. 151, p. 151

«НПП БЕВАРД», ООО 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3 Тел: (495) 505 63 41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru Генеральный директор: А.В. Майдуков Контактное лицо: О.П. Платонова Производство: профессионального оборудования для видеонаблюдения, пригодного и используемого в системах, в том числе решающих задачи безопасности: IP-видеокамер, IP-домофонов, профессионального программного обеспечения и веб-приложений для управления системами IP-видеонаблюдения.

NPP BEWARD, LLC 117198, Moscow, build.3, 8, Mikluho-Maklaya St. Tel: (495) 505 63 41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru General Director: A.V. Maydukov Contact: O.P. Platonova Production: professional video surveillance equipment suitable and used in the systems, including critical security tasks: IP-cameras, IP-intercoms, professional software and web applications for control of IP-Surveillance.

c. 46, p. 46

178

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

c. 3, 116, p. 3, 116

«БИС ИНЖИНИРИНГ-М», ООО

119991, Москва, ул. Вавилова, д. 38 Почта: 117312, г. Москва, а/я 83 Тел./факс: (499) 503-8321 / 135-8159 E-mail: info@biseng.ru www.biseng.ru Генеральный директор: С.С. Вышлов Контактное лицо: С.С. Вышлов Поставка: систем охраны периметра — вибрационно-чувствительных, активных и пассивных ИК, радиолучевых, комбинированных ИК+РЛ и систем с локализацией точки вторжения ведущих европейских производителей — компаний GEOQUIP (Великобритания), CIAS, MITECH, SICURIT (Италия). Услуги: проектирование и монтаж оборудования. Техническая поддержка и обучение инсталляторов.

BIS ENGINEERING-M, JSC

Vavilova Street, 38, Moscow, 119991, Russia Post: PO BOX 83, Moscow, 117312, Russia Tel./fax: (499) 503-8321 / 135-8159 E-mail: info@biseng.ru www.biseng.ru General Director: S.S. Vyshlov Contact person: S.S. Vyshlov Delivery: perimeter intruder detection systems – vibration sensitive, active and passive IR barriers, MW, dual technology IR+MW and systems with pin point the attack location by the leading European manufacturers – GEOQUIP (United Kingdom), CIAS, MITECH, SICURIT (Italy).

Services: Design and installation of equipment. Technical support and training of installers.

c. 109, p. 109

companies & service

НИИ «Вектор», ОАО 197376, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14а Тел./факс: (812) 591-72-74, 295-10-97 www.nii-vektor.ru Генеральный директор: О.Г. Петкау Услуги: ОАО «НИИ «Вектор» занимается вопросами проектирования и сертификации систем комплексной безопасности объектов информатизации, в том числе и от электромагнитного нападения, разработкой автоматизированных комплексов радиомониторинга, контроля безопасности связи, а также средств защиты информации в компьютерных сетях.

NII VEKTOR, JSC 197376, Saint-Petersburg, 14a, Akademika Pavlova St. Tel./Fax: (812) 591-72-74, 295-10-97 www.nii-vektor.ru Director General: O.G. Petkau Services: NII VEKTOR specializes in the design, implementation and certification of complex security systems of IT infrastructure objects, including protection from high-energy impulses; design systems of radio-monitoring, security communications control, data protection.

«Компания Витанд», ООО 107023, Москва, Семеновская площадь, 1А Тел./факс: (495) 628 7461, 621 9254 E-mail: info@vitand.ru www.vitand.ru Генеральный директор: В.В. Зепалов Контактное лицо: Д.П. Воробьев, Н.В. Козлов Производство (поставка): пожарные автолестницы, аварийно-спасательные автомобили, автомобили первой помощи, лесопатрульные, аэродромного тушения, автоцистерны, пеноподъемники, различные компоненты. Услуги: поставка пожарной автотехники «Магирус», производство пожарной автотехники «Витанд», техническое обслуживание пожарных автомобилей (шасси, надстроек, агрегатов), ремонт, освидетельствование, капитальный ремонт, в том числе с заменой шасси.

VITAND COMPANY LLC Semenovskaya Square, 1A, Moscow, 107023 Tel./fax: (495) 628 7461, 621 9254 E-mail: info@vitand.ru www.vitand.ru Director General: V.V. Zepalov Contact person: D.P. Vorobyov, N.V. Kozlov Production (supply): fire ladders, light pumpers, medium pumpers, heavy pumpers, industrial fire engines, rescue vehicles, forest fire engines, airport fire engines, special vehicles, fire components.

Services: Delivery of MAGIRUS fire engines, production of VITAND fire engines, maintenance operation, vehicle repair, inspection, general overhaul.

c. 78, p. 78

c. 157, p. 157

«ВЛИБОР Системс», ООО

ФГУП «ВНИИА»

123007, Москва, ул. Магистральная 4-я, д. 5, стр. 2 Тел./факс: (495) 646-22-34 E-mail: info@wlibor.ru www.wlibor.ru Генеральный директор: С.С. Пирумов Услуги: поставка, монтаж, сервисное, гарантийное и послегарантийное обслуживание, ремонт рентгенотелевизионных досмотровых установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов взрывчатых и наркотических веществ; системы видеонаблюдения; системы охраны периметров объектов.

127055, Москва, ул. Сущевская, д. 22 Тел./факс: (499) 978-78-03, 978-09-03 E-mail: vniia@vniia.ru www.vniia.ru Директор: С.Ю. Лопарев Контактное лицо: Д.В.Сягин Услуги: аппаратура ТПТС для АСУ ТП АЭС и ТЭС; портативные нейтронные генераторы и аппаратура на их основе, датчики давления; радиационные мониторы; аппаратура для научных исследований быстропротекающих процессов; УДЗ и сейсмики для электроэнергетики.

WLIBOR Systems, LLC 4th Magistralnaya St., 5/2, Moscow, 123007 Tel./fax: (495) 646-22-34 E-mail: info@wlibor.ru www.wlibor.ru Director General: S.S. Pirumov Services: Delivery, installation, warranty and post warranty service, repair of X-ray inspection systems Hi-Scan, metal detectors, explosives and narcotic detectors; video surveillance equipment; perimeter security systems.

c. 35, p. 35

VNIIA Sushchevskaya St., 22, Moscow, 127055 Tel./fax: (499) 978-78-03, 978-09-03 E-mail: vniia@vniia.ru www.vniia.ru Director: S.Yu. Loparev Contact person: D.V. Syagin Services: TPTS equipment for instrumentation and control systems (I&C) for power plants; portable neutron generators and equipment on their basis, pressure transducers and relays; radiation monitors; equipment for research of fast processes; arc and seismic protection equipment for NPPs and power generating facilities.

c. 135, p. 135

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

179

компании и услуги

ООО «МЕГАПЕЙДЖ» (Автолокатор®)

«Интегра-С», Консорциум 443084, Самара, ул. Стара-Загора, 96а Тел./факс: (846) 930-80-66, 951-96-01 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com Генеральный директор: В.А. Куделькин Контактное лицо: А.А. Михайлова Услуги: разработка, проектирование, монтаж и обслуживание интегрированных систем безопасности, систем видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом, систем контроля дорожного движения, систем распознавания а/м, ж/д номеров и пр.

MEGAPAGE LLC (Autolocator®)

Integra-S, Consortium 443084, Samara, 96a, Stara-Zagora St. Tel./fax: (846) 930-80-66, 951-96-01 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com General director: V.A. Kudelkin Contact person: A.А. Mikhaylova Services: Design, installation and maintenance of integrated security systems, video surveillance systems and pattern recognition, access control, fire alarm systems, etc.

Bldg. 1, 3, V. Krasnoselskaya St., Moscow, 107140 Tel./fax: (495) 974-25-25, 974-87-14 E-mail: info@autolocator.ru www.autolocator.ru Services: systems for control of operation and management of transport, transport security systems, fleet management solutions, technical support/maintenance of fleet management systems, solutions for insurance purposes, system integration of GLONASS-based solutions, development and distribution of telematics GLONASS/GPS equipment, anti-theft and stolen vehicle recovery.

c. 25, p. 25

c. 164, p. 164

Российская корпорация средств связи (ЗАО «РКСС»)

«Международный институт геоинформатики», ЗАО 105064, Москва, ул. Казакова, д. 13, офис 27 Тел./факс: (495) 230-77-20 E-mail: info@zaomigrf.ru www.zaomigrf.ru Генеральный директор: А.А. Кринари Контактное лицо: президент Н.И. Конон Услуги: «Международный институт геоинформатики» специализируется на разработке, производстве и обеспечении организаций и населения индивидуальными средствами спасения с высотных зданий и сооружений при пожаре.

International Institute of Geoinformatics Company, CJSC

180

107140, Москва, ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1 Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14 E-mail: info@autolocator.ru www.autolocator.ru Услуги: системы контроля работы и управления транспортным комплексом, обеспечение безопасности на транспорте, системы мониторинга транспорта, техническая поддержка/обслуживание систем мониторинга, страховая телематика, системная интеграция проектов на основе ГЛОНАСС, разработка и поставка телематического ГЛОНАСС/GPS-оборудования, защита транспорта от угона.

123242, Москва, пер. Капранова, д. 3 Бизнес-центр «Премьер-Плаза» Тел./факс: (495) 780-50-60 E-mail: info@pkcc.ru www.pkcc.ru Услуги: первая в России компания, специализирующаяся на производстве и разработке доверенного телекоммуникационного оборудования и создании комплексных систем безопасности. Компания обеспечивает адаптацию технологий мировых лидеров ИТ-индустрии с учетом требований российского рынка. РКСС производит доверенное оборудование, прошедшее сертификацию в соответствии с требованиями российского законодательства на отсутствие недекларированных возможностей.

Russian Telecom Equipment Company (RTEC)

Kazakova St. 13, office 27, Moscow, 105060 Tel./fax: (495) 230-77-20 E-mail: info@zaomigrf.ru www.zaomigrf.ru Director General: A.A. Krinari Contact person: President N.I. Konon Services: International Institute of Geoinformatics Company specializes in the development, production and support of organizations and individual population means of salvation from tall buildings and structures in case of fire.

Kapranov lane, 3, business centre Premier Plaza, Moscow, Russia, 123242 Tel./fax: (495) 780-50-60 E-mail: info@pkcc.ru www.pkcc.ru Services: Russian Telecom Equipment Company (RTEC) is Russia’s first company specializing in development and manufacturing of telecommunications equipment and complex security systems. The company adapts technologies of worldwide IT leaders to the Russian market requirements. RTEC verifies components and assembles final products at local enterprises of Rostec. For more information please visit www.pkcc.ru.

c. 20, p. 20

c. 42, p. 42

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

companies & service

Представительство компании с огра­ ниченной ответственностью «Самсунг Техвин Юроп Лимитед» (Великобритания) 125009, г. Москва, Воздвиженка ул., д. 10, 5 этаж Тел./факс: (499) 951 59 86 E-mail: pavel.k@samsung.com www.samsungsecurity.com Генеральный директор: Чон Ван Лим Контактное лицо: Павел Куриленко Производство (поставка): Республика Корея Услуги: подразделение Security Solution компании Samsung Techwin изготавливает устройства для видеонаблюдения в соответствии с текущими и будущими потребностями профессионалов в области безопасности.

Representative office of the Company limited by shares Samsung Techwin Europe Limited (UK) Vozdvizhenka str., 10, 5th floor Moscow, Russia, 125009 Tel./fax: (499) 951 59 86 E-mail: pavel.k@samsung.com www.samsungsecurity.com Director General: Jong Wan Lim Contact person: Pavel Kurilenko Production (supply): Republic of Korea Services: The Security Solution division of Samsung Techwin manufac­ tures video surveillance products designed to meet the current and future needs of security professionals.

Представительство «СимонсФосс Технолоджи ГмбХ» 115191, Москва, ул. Б. Тульская, 10/2 Тел./факс: (495) 737 72 08, 737 72 18 E-mail: russia@simons-voss.com www.simons-voss.ru Генеральный директор: К.Н. Узков Контактное лицо: А.Л. Макаров Производство (поставка): СКУД, электронные беспроводные замковые системы. Услуги: проектирование, монтаж СКУД .

Representative office SimonsVoss Technology GmbH B. Tulskaya St. 10/2, Moscow, 115191 Tel./fax: (495) 737 72 08, 737 72 18 E-mail: russia@simons-voss.com www.simons-voss.ru General Director: K.N. Uzkov Contact person: A.L. Makarov Production (supply): ACS, wireless electronic locking systems.

Services: design, ACS installation.

c. 53, обложка 2, p. 53, cover 2

Научно-исследовательский и конструкторский институт радиоэлектронной техники — филиал ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» 442965, г. Заречный, Пензенская обл., пр. Мира, корп. 1 Тел.: (8412) 65-48-03, факс: (8412) 65-48-02 E-mail: office@nikiret.ru www.nikiret.ru Директор – главный конструктор: В.А. Первунинских Контактное лицо: Д.В. Туманов Производство (услуги): разработка, производство и внедрение комплексов технических средств физической защиты, периметровых средств обнаружения, основанных на различных физических принципах, быстроразвертываемых комплексов и систем, систем сбора и обработки информации, дистанционно управляемых запирающих устройств.

Research and Design Institute of Electronic Technology – branch of FSUE FNPTS PO Start named after M.V. Protsenko 442965, Zarechny, Penza region, 1, Mira Avenue Tel.: (8412) 65-48-03, fax: (8412) 65-48-02 E-mail: office@nikiret.ru www.nikiret.ru Director — Chief Designer: V.A. Pervuninskih Contact person: D.V. Tumanov Production (services): development, production and introduction of the technical means of physical protection, perimeter detection means, based on different physical principles, fast complexes and systems, data acquisition and processing systems, remote controlled locking devices.

c. 124, p. 124

c. 131, p. 131

«Сфера», ЗАО 111524, г. Москва, ул. Электродная, 10 Тел./факс: (495) 672-70-36, 672-70-31 E-mail: info@sphaera.ru www.sphaera.ru Генеральный директор: А.А. Бодров Контактное лицо: Д.А. Сальникова Услуги: ЗАО «Сфера» специализируется на реализации сложных комплексных решений по построению ИТ-инфраструктуры, информационных систем и центров обработки вызовов, разработке и внедрении программных продуктов, построении автоматизированных инженерных систем.

Sfera, JSC Elektrodnaya St. 10, Moscow, 111524 Tel./fax: (495) 672-70-36, 672-70-31 E-mail: info@sphaera.ru www.sphaera.ru Director General: Alexander Bodrov Contact person: Daria Salnikova Services: Sfera, JSC develops integrated solutions for IT infrastructure, information systems and call centers; specializes in software development and implementation; designs building automation systems.

c. 28, обложка 3, p. 28, cover 3

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

181

компании и услуги

«Урало-Сибирская пожарно-техническая компания», ООО 454014, г. Челябинск, ул. Ворошилова, дом 1 Тел./факс: (351) 793-37-25, 793-57-01 E-mail: market@usptk.ru www.usptk.ru Директор: Н.С. Бауэр Контактное лицо: С.А. Краюшкина Производство (поставка): группа промышленных предприятий, более 20 лет специализирующихся на разработке, производстве, реализации и ремонте пожарных автомобилей, пожарных насосов и мотопомп.

Ural and Siberia fire-technical company LLC Voroshilova St., 1, Chelyabinsk, 454014 Tel./fax: (351) 793-37-25, 793-57-01 E-mail: market@usptk.ru www.usptk.ru Director: N.S. Bauer Contact person: S.A. Krayushkina Production (supply): group of industrial enterprises which is specialized on development, production, sale and repair of fire vehicles, fire pumps and motor pumps for over 20 years.

c. 141, p. 141

Axis Communications 125284, Москва, Ленинградский проспект, д. 31A, стр. 1 Тел./факс: (495) 940 66 82 E-mail: info@axis.com www.axis.com Генеральный директор: Анна Форсберг Контактное лицо: Марек Павлица Производство (услуги): компания Axis предлагает интеллектуальные решения, способствующие технологическому развитию и укреплению безопасности во всем мире. Лидер на рынке сетевого видеонаблюдения, Axis идет в авангарде отрасли, постоянно внедряя новые продукты на базе инновационных, открытых технологических платформ и обеспечивая потребности клиентов через глобальную партнерскую сеть.

Axis строит долгосрочные отношения с партнерами, предлагая профессиональное обучение и новейшую сетевую продукцию.

Axis Communications Leningradsky prospekt, 31A/1 Moscow, 125284, Russia Tel/fax: (495) 940 66 82 E-mail: info@axis.com www.axis.com Production (Services): Axis offers intelligent security solutions that enable a smarter, safer world. As the global market leader in network video, Axis is driving the industry by continually launching innovative network products based on an open platform — delivering high value to its customers and carried through a global partner network. Axis has longterm relationships with partners and provides them with knowledge and ground-breaking network products in existing and new markets.

авантитул 1, с. 69, foretitle 1, p. 69

ww.securi ID Systems — Федеральная технологи­ ческая компания / ООО ID Systems

127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3 394035, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, д. 69 Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru Президент: И.А. Поминов Директор по стратегическому развитию: А.О. Киселев Поставка: оборудование видеонаблюдения, СКУД, системы оповещения, охранная и пожарная сигнализации, серверное оборудование. Услуги: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработка планов обеспечения транспортной безопасности, проектирование, монтаж, интеграция комплексных систем безо­ пасности, в том числе на особо опасных объектах.

Federal Technology Company ID Systems / ID Systems, LLC

127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val St. 394035, Voronezh, 69, Sophia Perovskoy St. Tel. / Fax: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru President: I.A. Pominov Director of Strategic Development: A.O. Kiselev Supply: CCTV equipment, alarm system, burglar and fire alarm, server hardware.

Services: assessment of the transport infrastructure vulnerability, the development of plans to ensure transport security, design, installation and integration of complex security systems, including extreme dangerous facilities.

обложка 4, cover 4

182

Безопасность зданий и сооружений | № 1, 2015

www. securitymedia.ru

securityme tymedia.ru

www. securitymedia.ru security

companies & service ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» ПО ЦЕНЕ 2014 ГОДА! Межотраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии» Для руководителей и специалистов по безопасности в сфере транспорта. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 4 выпуска в год.

Отраслевой специализированный журнал «Безопасность зданий и сооружений» Для инвесторов, девелоперов и проектировщиков. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 2 выпуска в год.

Межотраслевой специализированный журнал «Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса» Для руководителей и специалистов по безопасности объектов ТЭК. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 2 выпуска в год.

Ежегодный журнал-каталог «Противопожарная защита. Пожарная автоматика. Средства спасения» Для проектных и монтажных организаций, архитекторов, сотрудников строительного, пожарного надзора и Ростехнадзора, владельцев крупных имущественных комплексов ведущих отраслей экономики. Формат: А4. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 выпуск в год.

Стоимость подписки составляет: для России: 1 номер – 750 руб. без учета НДС 18%; для стран СНГ и дальнего зарубежья: 1 номер – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка. Для получения журнала: заявку в свободной форме для оформления счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов на доставку журнала направьте в редакцию по факсу: + 7 (499) 431-20-65 или по e-mail: media@securitymedia.ru или заполните онлайн-заявку на сайте www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вами издания

Отраслевой специализированный журнал

«Безопасность зданий и сооружений» №1/2015 securitymedia . ru

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-46537 выдано Роскомнадзором РФ 09.09.2011 г. Взаимодействие и информационная поддержка: Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Международная федерация футбола (ФИФА), АНО «Организационный комитет «Россия-2018», органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Издатель:

Учредитель и главный редактор: Сергей Груздь Заместитель главного редактора: Алексей Старшов Выпускающий редактор: Константин Коржевич Директор по маркетингу: Елена Мельникова Заместитель генерального директора: Екатерина Побережная Директор по стратегическому развитию: Янина Домарацкая Дизайн, верстка: Сергей Соломоник Корректор: Татьяна Королева Перевод: Валерия Глебова

Адрес редакции: 119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73. Тел.: (495) 797-35-96 (многоканальный). Факс: (499) 431-20-65.

E-mail: info@securitymedia.ru www.securitymedia.ru Отпечатано в ООО «ИПК Парето-Принт». Тираж: 5000 экз. Заказ № 06714/15

За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При подготовке журнала использованы материалы информационных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», РИА «РосбизнесКонсалтинг», Reuters.

№ 1, 2015 | Security & Safety of Buildings and Constructions

183

ключевое событие ОТРАСЛИ!

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ» Ежегодная Всероссийская Конференция

Москва, 3 сентября 2015 г. В День солидарности в борьбе с терроризмом

Организатор: 119454 г. Москва, ул. Удальцова-73.

Тел. +7 495 797 35 96; факс: +7 499 431 20 65.

E-mail:info@transportsecurity.ru Условия участия и заявка на сайте: www.securitymedia.ru

É‰ÉŠÉˆÉ‚É‹É’ČżÉ‹ÉŒČźÉ‚Čż

Đ&#x;риПононио Đ&#x;Đš КООрдКОП в райОто ĐżĐžĐ¸Ń ĐşĐžĐ˛Đž-Ń ĐżĐ°Ń Đ°Ń‚ĐľĐťŃŒĐ˝ĐžĐš Ń ĐťŃƒĐśĐąŃ‹ на вОдных Ойъоктах ɂɍɏɨɹɧɢɤɢ ɢɧɎɨɪɌɚɰɢɢ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉĽÉ&#x;ÉŁ ɊɚɍɚɏÉ&#x; ČźÉľÉĄÉ¨Éœ ÉŤ É?É?É„É‹ ɞɼɚ É‰É‹ČźÉˆ

É&#x;ÉĄ ÉąÉ&#x;ÉŞ

ÉŒÉ&#x;ÉĽÉ&#x;Ɏɨɧɧɾɣ ɚɊɊɚɪɚɏ É?ÉŞÉšÉ ÉžÉšÉ§É˘É§Éš

ɉɪɚɌɨɣ ɡɤɍɏɪÉ&#x;ɧɧɾɣ ÉœÉľÉĄÉ¨Éœ ɧɚ ɍɊɚɍɚɏÉ&#x;ɼɜɧɭɸ ɍɏɚɧɰɢɸ

ȺɊɆ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš É?É?É„É‹ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɂɧɎɨɪɌɚɰɢɚ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉšÉœÉŹÉ¨ÉŚÉšÉŹÉ˘ÉąÉ&#x;ɍɤɢ

ÉˆÉŠČ˝ČşÉ‡É‚É ČşÉ?É‚É™ ÉŠČżČşČ˝É‚ÉŠÉˆČźČşÉ‡É‚É™

ČźÉľÉĄÉ¨Éœ ÉŤ ÉąÉ&#x;ÉŞÉ&#x;ÉĄ & ɊɚɍɚɏÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ÉŁ ɢɍɏÉ&#x;ÉŚ É­

ȺɊɆ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš ɋɢɍɏÉ&#x;ÉŚÉľ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɂɧɎɨɪɌɚɰɢɚ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉšÉœÉŹÉ¨ÉŚÉšÉŹÉ˘ÉąÉ&#x;ɍɤɢ

É‰É¨É˘ÉŤÉ¤É¨ÉœÉ¨ ɍɊɚɍɚɏÉ&#x;ɼɜɧɚɚ ɍɏɚɧɰɢɚ ɧɚ ÉœÉ¨ÉžÉ§É¨ÉŚ ɨɛɴÉ&#x;ɤɏÉ&#x; É‰É‹ČźÉˆ

ɋɏɚɰɢɨɧɚɪɧɚɚ ɤɚɌÉ&#x;ÉŞÉš ÉŹÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ɧɚɛɼɸɞÉ&#x;ɧɢɚ

ȺɊɆ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš ɍɢɍɏÉ&#x;ÉŚÉľ É‰É‹ČźÉˆ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɊɚɞɢɨɨɛɌÉ&#x;ɧ ÉąÉ&#x;ÉŞÉ&#x;ÉĄ É?ɚɪɧɢɏɭɪɭ ȺɊɆ

Ƚɚɪɧɢɏɭɪɚ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ÉŞÉš

Ʉɨɧɏɪɨɼɜ ÉŞÉ&#x;ÉšÉ?É˘ÉŞÉ¨ÉœÉšÉ§É˘Éš ɭɞɚɼÉ&#x;ɧɧɾɣ ɚɧɚɼɢɥ ÉŚÉ&#x;ÉŤÉŹÉš ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘Éš

ÉˆÉŠÉŞÉ¨ÉŤ É?ÉŞÉšÉ ÉžÉšÉ§É˘É§Éš ÉąÉ&#x;ÉŞÉ&#x;ÉĄ É?ɚɪɧɢɏɭɪɭ

ɊɚɞɢɨɨɛɌÉ&#x;ɧ ³ɤɚɏÉ&#x;ÉŞ ɞɢɍɊÉ&#x;ÉŹÉąÉ&#x;ɪ´ ɋɏɚɰɢɨɧɚɪɧɚɚ ɪɚɞɢɨɍɏɚɧɰɢɚ

ÉˆÉ›ÉŚÉ&#x;ɧ ɞɚɧɧɾɌɢ

ɋɢɍɏÉ&#x;ÉŚÉš ÉœÉ˘ÉžÉ&#x;ɨɧɚɛɼɸɞÉ&#x;ɧɢɚ ɂɧɎɨɪɌɚɰɢɚ ɨ ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘É˘ ÉŤÉŻÉ&#x;ÉŚÉš ɨɊÉ&#x;ÉŞÉšÉŹÉ˘ÉœÉ§É¨ÉŁ É¨É›ÉŤÉŹÉšÉ§É¨ÉœÉ¤É˘ ÉŚÉ&#x;ÉŤÉŹÉš ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘Éš

ɍɨɍɏɨɚɧɢÉ&#x; ÉŞÉ&#x;ÉšÉ?É˘ÉŞÉ¨ÉœÉšÉ§É˘Éš

Ʉɨɧɏɪɨɼɜ ÉŞÉ&#x;ÉšÉ?É˘ÉŞÉ¨ÉœÉšÉ§É˘Éš ɭɞɚɼÉ&#x;ɧɧɾɣ ɚɧɚɼɢɥ ÉŚÉ&#x;ÉŤÉŹÉš ɊɪɨɢɍɲÉ&#x;ÉŤÉŹÉœÉ˘Éš

ÉŠČżČşČ˝É‚ÉŠÉˆČźČşÉ‡É‚Čż

ɄɚɏÉ&#x;ÉŞ É‰É‹ČźÉˆ ɄɚɌÉ&#x;ÉŞÉš ɌɨɛɢɼɜɧɨÉ?ɨ ÉŹÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ɧɚɛɼɸɞÉ&#x;ɧɢɚ ɧɚ ɤɚɏÉ&#x;ÉŞÉ&#x;

ɋɏɚɰɢɨɧɚɪɧɚɚ ɪɚɞɢɨɍɏɚɧɰɢɚ

ȺɊɆ Ɍɨɛɢɼɜɧɾɯ ɊɨɞɪɚɥɞÉ&#x;ÉĽÉ&#x;ɧɢɣ ɄɨɨɪɞɄɨɌ

ɊɚɞɢɨɨɛɌÉ&#x;ɧ

Ɇɨɛɢɼɜɧɚɚ ɪɚɞɢɨɍɏɚɧɰɢɚ

ɋɊɚɍɚɏÉ&#x;ÉĽÉś

Đ—Đ?Đž ХФЕРĐ?Âť +7 (495) 672 70 36, +7 (495) 672 70 76 info@sphaera.ru | www.sphaera.ru

№ 1 (9) 2015 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

SECURITYMEDIA . RU

№ 1 , 2014 | SECURITY & SAFETY OF BUILDINGS AND CONSTRUCTIONS

101

SECURITY & SA