¿Cómo se construye la sustentabilidad ambiental?
Esta reflexión encierra una aproximación al manejo macro y microeconómico que introduce nociones de la sustentabilidad fuerte en el manejo de recursos naturales. En esta, la sustitución entre capitales es viable solo parcialmente, pues tanto por razones económicas de largo aliento, como políticas y culturales de corto plazo, es necesario, además, mantener servicios ecosistémicos que permitan la existencia de otros sectores más intensivos en el uso de mano de obra, como por ejemplo, la agricultura. Esto, automáticamente, nos trae de vuelta al primer punto sobre la importancia de la gobernabilidad. La definición de estas condiciones depende de factores externos que se relacionan tanto a la forma en que una economía en particular se inserta en el mercado internacional, como a las características sociales, políticas y económicas de las zonas donde se pretende desarrollar la minería. Todas estas sacan la definición de una óptima política minera fuera del exclusivo diseño de la política impositiva y la llevan hacia el diseño e implementación de procesos participativos que permitan evaluar la distribución social y espacial de la misma, y de los beneficios y costos tanto socioeconómicos como ambientales (Bridge, 2004). En los próximos apartados se discutirán otros elementos que evidencian la necesidad de discutir las características de una gobernanza minera que tome en cuenta el papel de la actividad dentro de un ordenamiento acordado sobre el uso de los recursos renovables y no renovables, y de estrategias de desarrollo que consideren adecuadamente los impactos sociales y ambientales, tanto presentes como futuros.
Impactos sociales de la minería Como mencionamos al inicio del capítulo, otro conjunto de razones por las que varios actores desarrollan estrategias de oposición a las actividades mineras de gran escala se relaciona a los efectos sociales que estas generan. La forma de entender estos efectos ha ido cambiando a lo largo del tiempo, hasta llegar a la década de los noventa y ampliarse, no solamente por el crecimiento geográfico de la minería hacia nuevos territorios, sino porque la misma politización de los efectos ambientales ha ayudado a eviden124