Gobernanza y políticas para el medio ambiente
Si bien la descentralización parece haber acercado ciertos procesos de toma de decisión a los actores locales, todavía existe un aspecto de esta fragmentación que requiere una mayor discusión. Si entendemos a la descentralización como un intento de revertir cierta legitimidad al Estado y mejorar su eficacia, ¿la toma de decisiones a nivel local está afectando de manera positiva la lógica de gobierno a nivel nacional? Si bien la acción de las organizaciones de la sociedad civil parece abrir oportunidades para que las distintas escalas de gobierno se relacionen entre sí, a través de las alianzas público-privadas locales o la aplicación de la estrategia bumerán, es menester discutir el efecto de largo plazo de esta relaciones en función de la producción de un nuevo orden normativo, que sea capaz de acomodar tales iniciativas locales con un alto grado de eficacia y legitimidad, de manera que se puedan resolver los problemas que la descentralización buscaba enfrentar.
Un modelo para estudiar la construcción de la sustentabilidad ambiental Hasta aquí, hemos visto que la institucionalización del desarrollo sostenible debe ser considerada como la expresión de nuevas relaciones sociales que intentan resolver los problemas de la vivencia de la modernidad. El estudio del rol de las organizaciones sociales en esta institucionalización nos exige analizar tres niveles paralelos de transformaciones sociales: la construcción y politización de agendas ambientales, el cuestionamiento al proceso de construcción nacional y la interconexión de escalas de participación y toma de decisiones. Creemos que la primera transformación sirve para cuestionar la forma en que la construcción de lo nacional permite o no mantener diversas relaciones entre los grupos de la sociedad y el entorno, y generar condiciones sobre las cuales se traten las inevitables divergencias entre ellos. La segunda transformación permite conocer, a nivel del sistema sociopolítico, los progresivos requisitos de cambio que debe atravesar la sociedad para manejar democráticamente la diferencia de valores que la caracteriza. La tercera determina una variabilidad de roles para el Estado, la sociedad civil y los agentes del mercado. 109