Control, Disciplina y Responsabilidad Policial
y el ciudadano, en la permanente interacción con las entidades y políticas públicas. • Generar alertas en las entidades para que se analice su propia gestión y se produzcan transformaciones que conlleven el mejoramiento en los temas de mayor sensibilidad. El índice evalúa tres factores que considera representativos de una institucionalidad íntegra, estos son: Visibilidad frente a la ciudadanía. Una institución es transparente si su misión es conocida, si sus procedimientos son claros y si sus resultados pueden ser sometidos a un juicio externo. Sanción. Mide el nivel de sanciones o fallos en relación con conductas de los funcionarios de las entidades y dependencias contra la administración pública. Institucionalidad. Mide el cumplimiento en las entidades de los procedimientos establecidos para desarrollar las funciones que les corresponden. El cumplimiento de éstos, limita el margen de discrecionalidad de funcionarios, representantes políticos y particulares en ejercicio de funciones públicas, reduciendo riesgos de corrupción. Esto implica que Instituciones mejor organizadas y más eficientes ofrecen menores oportunidades de corrupción. Tabla 6.
Los resultados no serían indicativos del nivel de corrupción de una entidad o sector, sino de los riesgos de corrupción que enfrenta con base en su desempeño. La clasificación del riesgo se hace en cinco rangos: bajo, moderado, medio, alto y muy alto. En el período 2003-2004 el riesgo para el conjunto de las instituciones colombianas fue medio y el riesgo de la PNC fue alto. En el período 2004-2005 tanto el conjunto de las instituciones públicas como la PNC mejoraron en 13 y 26 puntos, respectivamente, pasando a ubicarse en el rango de riesgo Moderado. Esto significa que habría disminuido significativamente el riesgo de corrupción en la policía. De acuerdo a un informe de la Inspección General de la Policía Nacional (Inspección General, 2007) se han establecido 14 conductas que afectan la corrupción en las filas policiales (Tabla 6). En 2006 se vieron implicados en hechos de corrupción un total de 992 uniformados, lo que equivale al 0.74% de la planta; en el año 2007 la cifra bajó a 215, lo que equivale al 0.16% de la planta. A mediados de 2007 habían 9.230 investigaciones disciplinarias vigentes, de las cuales 996 eran por causas de corrupción, es decir el 10.79% (Inspección General, 2006).
Conductas de corrupción en la Policía Nacional de Colombia
1. Apropiarse de bienes de la Institución
8. Nexos con paramilitares
2. Concusión y/o cohecho
9. Omitir el control administrativo
3. Enriquecimiento ilícito
10. Peculado
4. Extorsión
11. Secuestro
5. Fomentar la formación de grupos armados
12. Tortura
6. Hurto
13. Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes
7. Nexos con guerrilla
14. Violación de las normas de contratación
Fuente: Inspección General de la PN de Colombia (2006)
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