Expertjug25 by Expert Yug

www.expert.ru

8–21 июня 2015 № 24–25 (364–365)

индекс 72550

Докричаться

до своих городов Бюджеты и сообщества южных мегаполисов с. 12

ФК «Краснодар» завоевал «бронзу» с. 6 Интервью с ректором ЮРГТУ Владимиром Передерием с. 26

Региональный деловой журнал Генеральный директор, главный редактор Владимир Козлов kozlov@expert-yug.ru Заместитель главного редактора Николай Проценко Выпускающий редактор Людмила Шаповалова Редакция Людмила Шаповалова (банки, Hi-Tech), Елена Гриценко (новости), Сергей Кисин (промышленность) Редактор сайта expertsouth.ru Елена Гриценко Художник-дизайнер Дмитрий Горунов Ответственный секретарь Игорь Данюшин Корректор Игорь Ратке Коммерческий директор Наталья Янченко yanchenko@expert-yug.ru, (863) 322-02-12 Руководители рекламных проектов Людмила Данюшина, Наталья Сапегина, Наталья Орехова Руководитель отдела мероприятий Татьяна Красота Менеджеры отдела мероприятий Анелия Алейник, Анастасия Игнатова Менеджер по маркетингу Ирина Цегельник Главный бухгалтер Людмила Тиханова Помощник генерального директора Ирина Бобякова Руководитель проектов по дистрибуции и продвижению Андрей Теслюков

ОБЛОЖКА: дмитрий горунов

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Содержание

ПОВЕСТКА ДНЯ

редакционная статья

Привлекайте не инвестиции, а горожан

ТЕМА НОМЕРА Южные ростки городского активизма 13

Директор краснодарского представительства Анна Каширина, (861) 253-56-41 Руководитель рекламных проектов Мария Хохлова (861) 253-56-15

Издатель: ООО «Эксперт Юг Регион» Адрес издателя: 344006, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский, 12/85 Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации. При подготовке блоков новостей использованы материалы: «Интерфакс Юг», РИА Новости, ИА Regnum, Юга.ру Редакция не несёт ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламе и сообщениях информагентств, и не предоставляет справочной информации. Перепечатка материалов из «Эксперта ЮГ» только по согласованию с редакцией. Учредитель: ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”» Издание зарегистрировано в Россвязькомнадзоре РФ. Регистрационный номер ПИ №ФС 77-31443 от 07 марта 2008 г. Отпечатано в ОАО ПК «Пушкинская площадь», 109548, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 4Д Цена свободная.

тираж 11 300 экз. Каталог «Роспечать» (красный) подписной индекс — 72550 на журналы «Эксперт» + «Эксперт ЮГ» на территории Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей, Краснодарского и Ставропольского краёв, республик Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная ОсетияАлания, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня.

Рост обретается только в борьбе 21 Дискуссия о проблемах МСБ, которая состоялась в конце мая на Форуме малого и среднего предпринимательства «Краснодар — город для бизнеса», показательна для ситуации, в которой этот сектор оказался. Главная мысль: при сохранении нынешней системы господдержки доля МСБ в экономике будет падать, несмотря на то, что первые лица страны нацеливают на рост Избытки мощности от дефицита ответственности 24 Ростовская область за последние годы добилась серьёзных результатов в снижении сроков технологического присоединения к электросетям. Однако сетевики жалуются на безответственность заявителей, большинство которых не выбирают мощность согласно договорам. Выпадающие доходы энергетиков оказывают существенное влияние на тарифную составляющую

Медиахолдинг «Эксперт» Генеральный директор Валерий Фадеев Шеф-редактор Татьяна Гурова Коммерческий директор Андрей Мащенко Заместитель генерального директора Вадим Дубовский Заместитель генерального директора по дистрибуции и продажам Валерий Бутенко Директор по региональному развитию Павел Маркарян Директор по маркетингу Олег Хинкис Директор по производству Борис Каган Адрес редакции: 125866, Москва, ул. Правды, д. 24, стр. 4 Региональная редакция: 344006, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский, 12/85 http://www.expertsouth.ru E-mail: ufo@expert-yug.ru Телефон/факс: (863) 322-02-12

РУССКИЙ БИЗНЕС

Мы уже привыкли, что большинство муниципальных стратегий — документы, которые после принятия никто не перечитывает. Но городские сообщества крупных южных городов всё активнее предъявляют спрос на реальные стратегии — имеющие статус общественного договора власти и горожан. Мэры должны не пугаться этого, а увидеть огромный потенциал вовлечения в развитие городов творческих, организационных и финансовых народных сил Города жертвуют инфраструктурой 16 Новый экономический кризис поставил перед муниципалитетами задачу жёсткой экономии бюджетных средств. Лишь единичные региональные центры юга России могут позволить себе формировать бюджет развития — остальным приходится экономить, причём на социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуре

В БЛИЖАЙШИХ НОМЕРАХ транспорт и логистика, социальные инвестиции

Следующий номер журнала «Эксперт ЮГ» выйдет 22 июня 2015 года

кадры для реальной экономики «Нельзя заниматься экономикой отдельно от образования» 26 «Мы стремимся к тому, чтобы гарантированное трудоустройство выпускников составляло 50 процентов», — говорит Владимир Передерий, ректор Южно-российского государственного политехнического университета имени М. И. Платова (ЮРГПУ (НПИ)). Сейчас этот показатель — около 20%. Основной путь — максимальный контакт с промышленностью. Сдерживает только одно — новые технологии внедряются медленней, чем хотелось бы

P.S. Как запустить механизм для индустриального скачка

Партнёр проекта «кадры для реальной экономики» Размещённые на таком фоне сообщения органов государственной власти и местного само управления публикуются на коммерческой основе

ПО В ЕСТ К А Д Н Я

От идеи до готового проекта Архитектурное проектирование

Градостроительное проектирование

обследование строительных конструкций

Проектирование объектов инженерной инфраструктуры

Разработка сметной документации Полный комплекс инженерных изысканий

Геодезическое сопровождение строительства

Землеустройство

www.datum-group.ru реклама

DATUM Group Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 70 Г, (863) 303-20-61, info@datum-group.ru

ПО В ЕСТ К А Д Н Я

4 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

кращён. По оценкам контрольно-счётной палаты края, экономия бюджета может составить 65–70 млн рублей в год. 

коротко

svoboda.org

АПК: Евкуров зачистил минсельхоз

Глава Ингушетии вступился за аграриев, не дождавшихся субсидий

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров временно отстранил от занимаемых должностей министра сельского хозяйства Али Балаева и курирующего АПК вице-премьера Асхапа Гойгова с формулировкой «за несвоевременное доведение субсидий до сельхозпроизводителей». Евкуров обвинил чиновников в том, что по их вине аграрии не смогли вовремя получить выделенные федеральным центром средства господдержки. Временно исполняющим обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия назначен Магомед Осканов, которому поручено в короткий срок исправить ситуацию. Причиной столь резкой реакции называют критику со стороны президента Владимира Путина, который потребовал от Минсельхоза РФ разобраться с недополучением региональными аграриями средств господдержки, назвав Ингушетию в числе «абсолютных аутсайдеров». 

Местное самоуправление: Минводы приросли районом Город Минеральные Воды и Минераловодский район объединены в одно муниципальное образование со статусом городского округа. Соответствующий закон 28 мая приняла Ставропольская краевая дума. По мнению региональных парламентариев, это позволит уменьшить количество чиновников и даст новые возможности для развития городских и сельских территорий. Как отметил председатель краевой думы Юрий Белый, границы муниципалитетов не изменятся, но управленческий аппарат города и района будет объединён и заметно со-

Промышленность: НЭВЗ импортозаместит украинские двигатели Руководство Новочеркасского электровозостроительного завода намерено создать технологический центр производства двигателей и генераторов для тепловозов, ориентированный на внутренний рынок. Его потребителями выступят также входящие в структуру «Трансмашхолдинга» Коломенский и Брянский машиностроительный заводы и предприятие «Лугансктепловоз». Ранее эти комплектующие производились на Харьковском заводе тяжёлого машиностроения имени Малышева, но в нынешних условиях от кооперативных связей решено уйти. По словам гендиректора НЭВЗа Игоря Щедрова, пусконаладочные работы должны  завершиться до конца года.

Инвестиции: кредит на радиаторы Южный филиал Райффайзенбанка прокредитует расширение производства радиаторов компании «Форте Пром» в Волгограде. Проект направлен на создание импортозамещающего производства в сегменте водонагревательного и отопительного оборудования. Общая сумма кредита составляет 55 млн рублей, срок кредитования — 18 месяцев. Строительство волгоградского предприятия было начато в 2011 году, объём инвестиций в проект составил около 10 млн евро. По словам генерального директора OOO «Форте Технолоджи» Александра Анатия, сегодня продажи продукции завода «Форте Пром» занимают заметную долю бизнеса компании, что даёт повод уверенно осуществлять дальнейшие вложения в развитие российского производства. 

Дела судебные: кубанская «Формула» банкротства

Авиастроение: новая ростовская «Корова» ОАО «Роствертол» начало серийное производство тяжёлого транспортного вертолета Ми-26Т2. Модернизированная версия Ми-26 («Корова») сможет работать в ночное время и с сокращённым числом членов экипажа. Прежняя версия вертолёта выходила в различных модификациях и пользовалась большим спросом в Латинской Америке, Азии, Африке. Новая «Корова» будет оснащаться современной авионикой, разработанной в КБ Московского вертолётного завода имени Михаила Миля  совместно с «Роствертолом».

Олимпиада: «Мостовик» пошёл ко дну Арбитражный суд Омской области признал НПО «Мостовик», бывшее одним из главных генподрядчиков Олимпиады2014, банкротом по иску руководства компании. Общая сумма долгов «Мостовика» превысила 57 млрд рублей, из которых залоговое имущество составляет лишь 19 млрд рублей. По данным «Сбербанк СIB», в Сочи компания вынуждена была пойти на дополнительные траты из-за ошибок в расчётах, в результате чего оказалось деформировано основание возводимого мостового сооружения. Возникшие дополнительные затраты, вопреки ожиданиям, не были возмещены из федерального бюджета. В мае собрание кредиторов (основные из них — Сбербанк, Альфа-Банк и Газпромбанк) отклонило план внешнего управления для «Мостовика», потребовав введе ния конкурсного производства.

Банкротство промоутера гонок не скажется на сроках проведения российского этапа «Формулы-1»

Компания «Формула Сочи», созданная администрацией Краснодарского края для организации российского этапа гонок «Формула-1», решением краевого арбитражного суда признана банкротом. Компания должна кредиторам около 5,8 млн рублей, её собственные активы оцениваются в 1,4 млн рублей. Попутно были поданы судебные иски на трёх бывших руководителей «Формулы Сочи» — двух гендиректоров Александра Богданова и Сергея Бондаренко, а также бывшего управляющего делами Алексея Белоусова, с которых пытались взыскать около 2,5 млн рублей из уставного капитала компании, потраченных на представительские расходы, которые, по мнению кубанского департамента имущественных отношений, ввели компанию в необоснованный убыток. Однако в итоге суд отказал краевым властям в иске. На планы проведения гонок банкротство несостоявшегося промоутера не повлияет — российский этап «Формулы-1»  должен пройти 9–11 октября.

Донские фермеры получат гранты за импортозамещение На развитие семейных животноводческих хозяйств Ростовской области из федерального и регионального бюджетов в 2015 году в рамках программы развития импортозамещения будет выделено 171 млн рублей. Приоритетная поддержка мясного и молочного животноводства продолжит практику министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, предполагающую привлечение средств в наиболее проблемные сегменты регионального АПК. В министерстве считают, что малые формы хозяйствования достаточно мобильны по своей структуре и при надлежащей государственной поддержке могут дать быстрый результат в наращивании производства мяса и молока. В растениеводстве приоритет будет отдан выращиванию плодовых и ягодных культур, винограда. За прошедшие три года, ещё с момента, предшествовавшего введению западных санкций, донские фермеры получили из бюджетов различных уровней в качестве грантов порядка 419 млн рублей (286,1 млн рублей из федерального и 132,9 млн рублей из областного бюджета). Средняя сумма господдержки составляла 1,5 млн рублей для начинающих фермеров и до 10 млн рублей для уже сложившихся семейных фермерских хозяйств. При этом соблюдалось и непременное условие программы поддержки — 40% средств для реализации конкретного проекта должно быть предоставлено самими аграриями. Поэтому сами фермеры вложили в развитие бизнеса 175,6 млн рублей собственных инвестиций. По данным главы минсельхозпрода Ростовской области Константина Рачаловского, с 2012 года государственные гранты получили 139 начинающих фермеров и 32 семейных животноводческих хозяйства. Из общего числа фермеров гранты предоставлены 22 многодетным семьям и 63 молодым людям в возрасте до 35 лет. На эти средства они приобрели 1244 головы крупного рогатого скота молочного и 2900 голов мясного направления, а также 153 козы, 7705 овец, 200 кроликов, 33440 голов птицы. Была проведена реконструкция 16 животноводческих помещений и дополнительно создано 263 рабочих места. Проекты, получившие господдержку, уже продемонстрировали свою эффективность. Общий объём произведённой в фермерских хозяйствах товарной продукции достиг 4 тысяч тонн молока и 1 тысячи тонн мяса в год. Это стало заметным вкладом в провозглашённый федеральным правительством курс на развитие импортозамещения. «В 2015 году общая сумма грантовой поддержки из федерального и областного бюд-

жета на финансирование семейных животноводческих хозяйств Ростовской области в рамках программы импортозамещения превысит 171 миллион рублей, что составит порядка 120 процентов к уровню 2014 года, — отмечает Константин Рачаловский. — Сохраняется приоритетное право на получение грантов для многодетных семей, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей, в том числе приёмных». Впрочем, министр подчеркнул и то, что самих фермеров пока ещё не может удовлетворять слишком низкая по сравнению с крупными товарными хозяйствами закупочная цена на их продукцию. Над этим и сельхозтоваропроизводители, и власти намерены работать сообща, равно как и над развитием донского овощеводства и производства овощей закрытого грунта. С начала десятилетия в Ростовской области было заявлено сразу пять тепличных проектов, в том числе тепличные комплексы ООО УК «Фабрика овощей», ООО «Донская усадьба», ООО «ТК «Кировский» и ООО «Аристократ». Отраслевые эксперты полагают, что заинтересованность инвесторов в этой отрасли вызвана практически пустующей нишей собственной продукции регионов (70–80% овощей составляет импорт), её высокой ценой, позволяющей быстро окупать проекты, а также коротким транспортным плечом до прилавка. «Одним из наиболее приоритетных направлений для импортозамещения является производство овощной продукции. В первую очередь речь идёт об овощах закрытого грунта или тепличных овощах, — уверен Константин Рачаловский. — Овощных культур в открытом

грунте Ростовская область производит достаточно, но необходимо решать вопросы с их переработкой и хранением. В 2015 году летних овощей планируются посеять на уровне прошлого года в пределах 33 тысяч гектар. Однако благодаря применению современных технологий и проводимой работе по техническому перевооружению мелиоративных систем, планируется получить не менее 734 тысяч тонн овощей (в 2014 — 721 тысяча тонн)». По данным министерства, в настоящее время на Дону ведётся большая работа по расширению мелиорации и налаживанию оросительных систем. Ежегодно в эксплуатацию вводится в среднем 4-5 тысяч га целинных земель сельхозназначения. Погодные условия прошедшей весной также были в целом благоприятны для овощеводов Дона, однако длительные осадки снизили темпы сева, а низкие температуры в ночное время оказывали угнетающее действие на рост и развитие растений, что потребовало проведения дополнительных обработок против болезней, вредителей и сорняков. В настоящее время погода стабилизировалась, темпы сева стали значительно выше. Сейчас посеяно около 66 тысяч гектаров овощей и картофеля (85% от плана), что больше уровня прошлого года почти на 10%. В руководстве минсельхозпрода Ростовской области считают, что за счёт средств господдержки донским аграриям сегодня по силам удвоить производство овощей, но при этом необходимо решить важнейшую проблему хранения. Пока в области работают лишь восемь овощехранилищ и оптово-логистических центров.

ПО В ЕСТ К А Д Н Я

eurosport.com

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

«Краснодар» создал чемпионский задел

утбольный клуб «Краснодар» впервые в своей недолгой истории стал бронзовым призёром чемпионата России, пополнив короткий список нестоличных команд, которым когда-либо удавалось завоевать медали. На сегодняшний день в этом списке фигурируют главным образом клубы, представляющие юг России: владикавказская «Алания» (чемпион России 1995 года), почивший волгоградский «Ротор» и махачкалинский «Анжи», а также двукратный чемпион страны «Рубин» (Казань) и «Крылья Советов» (Самара). Основная причина столь скромных успехов провинциальных команд заключается в том, что в подавляющем своём большинстве они находятся на балансе региональных бюджетов, которые просто не в состоянии конкурировать с мощными корпорациями или финансовыми структурами, которым принадлежат клубы из Москвы и Петербурга. Поэтому играть на равных с фаворитами могут лишь те региональные команды, у которых есть владелец-миллиардер — Сергей Галицкий в случае «Краснодара» или Сулейман Керимов в случае с «Анжи». Однако если для Керимова, вложившего в трансферты мировых «звёзд» более 200 млн евро, футбол оказался скорее личной пиар-кампанией, то Галицкий изначально был ориентирован на системный результат. В 2013 году бюджет «Краснодара», по данным ежегодного исследования спортивного портала Sports.ru, оценивался в 65 млн долларов (8 место в Премьерлиге), а год назад владелец клуба сообщил, что бюджет на предстоящий сезон составит 47 млн евро. Кроме того, в интервью «Спорт-Экспрессу» Сергей Галицкий говорил, что вложил 60 млн долларов в налаживание инфраструктуры для детско-юношеской футболь-

Всего за семь лет Сергею Галицкому удалось с нуля вырастить бронзового призёра России

ной академии и ещё 200 млн евро — в строительство в Краснодаре стадиона на 33 тысячи мест. Несмотря на существенно более скромный бюджет, чем у главных соперников, «Зенита», ЦСКА и «Динамо», краснодарская команда ещё за четыре тура до конца первенства уверенно шла к «серебру», которое открывало путь в Лигу чемпионов. Помимо престижа, это сулило бы команде немалые поступления. Сумма премиальных имеет несколько слагаемых (бонусы за попадания в различные стадии турнира, за победы-ничьи, отчисления от рекламы, права на телетрансляции и др.), и год назад каждый из клубов, попавших в групповую стадию Лиги чемпионов, получал 8,6 млн евро. Каждая победа на этом этапе оценивалась дополнительно в 1 млн евро, ничья — в 500 тысяч евро. Далее — по нарастающей. Для сравнения, за прошлогоднее участие в групповом этапе Лиги Европы «Краснодар» должен был заработать порядка 3 млн евро. Однако матчи Лиги чемпионов в этом году на Кубани всё же не состоятся. В мае «Краснодар», уже слышавший «серебряные трубы», неожиданно сводит на своём поле вничью матчи с аутсайдерами «Амкаром» и «Торпедо», с трудом выигрывает у «Ростова» и катает унылую ничейку с растерявшим начальный пыл «Динамо». На этом фоне как-то очень уж многозначительно прозвучали за два тура до окончания чемпионата поздравления болельщиков «Краснодара» от Сергея Галицкого с бронзовыми медалями через собственный твиттер. В результате команда вновь будет выступать в Лиге Европы, хотя её попадание в Лигу чемпионов — это явно лишь вопрос времени. В завершившемся сезоне «Краснодар» показал такой уровень игры, что можно смело утверждать: в

ближайшие несколько лет клубу вполне по силам завоевать «золото». Здесь нужно вспомнить и то, что у УЕФА особые требования к проведению международных матчей. Об это уже больно обжёгся «Анжи», проводивший домашние игры в Лиге Европы на нейтральных полях, поскольку европейские футбольные чиновники не разрешили команде играть в Махачкале. У «Краснодара» же под занавес чемпионата неожиданно обнаружились сразу две явные проблемы: санкции УЕФА и сложности со сроками сдачи собственного стадиона. Сначала европейская футбольная федерация обвинила клуб в нарушении финансового фейр-плей, оштрафовав его на 4 млн евро и запретив в течение двух трансферных периодов заявлять купленных футболистов для участия в еврокубках. А затем стало известно, что осенью, скорее всего, не удастся сдать в эксплуатацию стадион, на котором «Краснодар» собирался проводить матчи еврокубков. Сочинский «Фишт» к большому футболу ещё не готов, новые стадионы в Ростове и Волгограде только строятся, так что матчи Лиги чемпионов пришлось бы проводить в Казани или в одной из двух столиц. «Я первый раз в жизни строю стадион и вижу, что есть определённые проблемы по срокам, — признался Сергей Галицкий в майском интервью Sports. ru. — Изначально планировалось сдать его к началу ноября, и мы идём к этому сроку, но идём очень тяжело и можем не успеть, потому что есть вещи, которые от нас не зависят... Мы нацелены на начало ноября нынешнего года, чтобы в случае, если команда выйдет в групповой этап еврокубков, болельщики смогли хотя бы последний домашний матч группового этапа посмотреть на новом стадионе. Но сразу скажу, что в ущерб качеству строительство мы гнать не будем». В принципе, такой подход полностью соответствует давней установке Сергея Галицкого на поэтапное развитие клуба, не предусматривающее резких движений и финансово неоправданных «ускорений». Как это было с тем же «Анжи», который в следующем сезоне после «бронзы» 2013 года отправился «отдыхать» в Первую лигу из-за решения Сулеймана Керимова сократить финансирование клуба. Правда, этот перерыв оказался коротким: в розыгрыше 2015–16 годов махачкалинцы снова будут выступать в Премьер-лиге. Это наверняка сделает чемпионат более зрелищным — именно «Краснодар» и «Анжи» сегодня показывают наиболее яркий футбол среди топовых  российских команд.

Кресло для неудобного «тяжеловеса» редседатель Законодательного Собрания Краснодарского края Владимир Бекетов в ближайшее время может сменить в Совете Федерации сенатора Евгения Громыко, который, как ожидается, перейдёт на работу в Минсельхоз РФ. Об этом со ссылкой на свои источники сообщили «Известия». На момент вёрстки номера официально информацию подтвердить не удалось. Перспектива стать заместителем нового министра Александра Ткачёва для Евгения Громыко вполне реальна, если вспомнить, что он начинал работать ещё под началом отца экс-губернатора в компании «Агрокомплекс». Из этого бизнеса Громыко ушёл в должности замдиректора, и его дальнейшая карьера также была связана с кубанским АПК. В 2009 году он стал вице-губернатором, курирующим агропром, а в Совфеде оказался в начале прошлого года после смерти Николая Кондратенко, эксгубернатора и затем сенатора. Громыко работает в комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, и его переход в профильное министерство под

Livekuban.ru

Владимир Бекетов возглавляет парламент Кубани уже два десятилетия

начало Ткачёва выглядит как минимум логичным. С другим политическим «тяжеловесом», Владимиром Бекетовым, ситуация не выглядит столь однозначной. Он возглавляет кубанский парламент с 1995 года и, по мнению экспертов, давно является самостоятельной политической фигурой. «Бекетов не входил в команду Александра Ткачёва. Он всегда был сильным, влиятельным и опытным спикером, с которым губернатору надо было считаться», — отмечает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. По его словам, нынешний врио губернатора Вениамин Кондратьев ещё не стал «политической

фигурой уровня Ткачёва» — сейчас ему важно контролировать региональный парламент, а Бекетов для этого слишком самостоятелен. Несмотря на ряд отставок в высшем руководстве края, ставленники Александра Ткачёва в большом количестве остаются в составе органов региональной власти и местного управления, сохраняя влияние в различных областях. Новая модель управления, создаваемая с приходом Вениамина Кондратьева, «не вписывается, да и не должна вписываться в ранее созданную конструкцию», полагает лидер партии «Правое дело» Вячеслав Маратканов. «Это нормальный эволюционный процесс, когда команда меняется, региональные элиты переформатируются. Главное, чтобы врио губернатора при всей решительности был гибким и не допустил прямого конфликтов с элитами, как это происходит в Орловской, Ярославской областях и некоторых других субъектах, поскольку это не отразится благотворно на всём регионе в целом», — сказал политик «Эксперту ЮГ». По мнению г-на Маратканова, предполагаемое перемещение Владимира Бекетова с поста спикера Заксобрания края в сенаторы — это «почётная отставка с сохранением, пусть и не в том объёме,  своего влияния в регионе».

7 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

ПО В ЕСТ К А Д Н Я

Деревы замкнули мясной цикл редприниматели из КарачаевоЧеркесии запустили в соседней Адыгее крупный мясоперерабатывающий комплекс. За весь период «санкционной войны» это едва ли не самый заметный импортозамещающий инвестпроект в АПК, завершённый на юге России. Инвестором нового мясокомбината мощностью производства 11,66 тысячи тонн в год выступила компания «Киево-Жураки АПК», контролируемая известной бизнес-династией Деревых из города Черкесска, которой также принадлежат завод по производству минеральных вод «Меркурий», автозавод «Дервейс» и ряд других активов. Ранее в Теучежском районе Адыгеи предприниматели из Карачаево-Черкесии приобрели земельные участки для растениеводства и построили мощный свинокомплекс. Это позволит организовать полный цикл производства — от выращивания зерна для кормов до выпуска продукции мясопереработки. Изначально решение семьи Деревых организовать агрокластер именно в Адыгее, а не в Карачаево-Черкесии, отчасти объяснялось политическими факторами. Старейший представитель династии, ныне сенатор от КЧР Вячеслав Дерев не раз жаловался в интервью местным СМИ на то, что в республике с начала прошлого десятилетия происходил передел экономических сфер влияния, на который накладывалась национальная специфика (черкесы в КЧР являются третьей по численности национальностью после карачаевцев и русских). В результате ещё в 2008 году компания «Киево-Жураки» стала развивать бизнес в соседних республиках, этнически родственных черкесам. Первый крупный комплекс промышленного производства свинины («Меркурий АПК “Прохладненский”») был открыт в Кабардино-Балкарии. Тогда же был подписан инвестиционный договор с Адыгеей: здесь черкесским бизнесменам было выделено 5,6 тысячи гектар земли в районе хутора Шевченко Теучежского района, которые сегодня используются под свинокомплексы (две очереди на 60–65 тысяч голов) и под выращивание зерна для кормов. Там же был построен комбикормовый завод мощностью переработки 10 тонн зерна в час (36 тысяч тонн в год). До недавнего времени компания производила 10 тысяч тонн мяса в живом весе, что покрывало пятую часть потребностей Адыгеи в этом виде продукции.

adygheya.ru

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Глава Адыгеи Аслан Тхакушинов (справа) смог обеспечить бизнесменам из родственной республики благоприятный инвестиционный климат

Следующим этапом развития кластера стал состоявшийся в середине мая в пригороде Майкопа запуск мясоперерабатывающего комплекса «Киево-Жураки», который начал выпуск охлаждённой порционной свинины в вакуумной упаковке. В структуре мясокомбината имеются разделочный, холодильный, сырьевой цеха и конвейер шокового охлаждения. По словам генерального директора компании «Киево-Жураки» Джамбулата Лехова, до запуска собственной мясоперерабоки выращенных в Адыгее свиней приходилось живым весом возить на убой в Черкесск (за 260 км). Теперь же расстояние от свинокомплексов до Майкопа составляет порядка 70 км, что, по расчётам г-на Лехова, сразу же сокращает срок окупаемости проекта в 1,3 раза. По словам президента компании «Киево-Жураки» Эдуарда Дерева (сына Вячеслава Дерева), строительство мясокомбината обошлось в 546 млн рублей (из них более 313 млн рублей — кредиты Россельхозбанка), а общая стоимость инвестпроекта в Адыгее превысила 4 млрд рублей. При этом черкесские бизнесмены весьма оптимистично настроены относительно перспектив импортозамещения. Проект, реализованный в Адыгее, обещает его инициаторам неплохую прибыль. Президент Мясного союза России Мушег Мамиконян отмечает, что на сегодняшний день рентабельность свиноводства крайне высока — сейчас это одна из самых успешных отраслей экономики в стране. «Так что, если не произойдёт глобальных изменений на рынке, проект обещает быть вполне удачным, хотя это достаточно среднее по заявленным объёмам переработки предприятие, если говорить о российских мерках», — пояснил г-н Мамиконян «Эксперту ЮГ». С ним соглашается исполнительный директор исследовательской компании «СовЭкон» Андрей Сизов, отмечающий, что лидеры этого высокодоходного сег-

мента, такие как «Русагро», «Черкизово» и другие, показали по прошлому году двузначную рентабельность. Точку зрения аналитиков подтверждают и сами бизнесмены из КЧР — по словам генерального директора холдинга «Меркурий-Агро» Ахмеда Канаматова, рентабельность крупных производств в мясной отрасли сейчас достигает 25%. «Из-за девальвации рубля, отсутствия импорта и высокой инфляции сейчас грех жаловаться», — говорит он, но в то же время отмечает, что из-за падения курса рубля у аграриев серьёзно выросли издержки: покупные корма подорожали на 30–40%, удобрения — примерно на 40%, запчасти — на 30%. Кроме того, в производственном цикле есть ряд импортных элементов, исключить которые никак невозможно, например, кормовые добавки, которые полностью завозятся из Дании. Соответственно, это повышает риски, связанные с колебанием курсов валют. Наконец, эффект от девальвации был ослаблен сокращением спроса примерно на 10%. Аналитики также указывают, что в свиноводстве на юге России сегодня существует немало рисков. «В первую очередь это сложная эпизоотическая ситуация в связи с периодическими вспышками АЧС, — говорит Андрей Сизов. — Во-вторых, в регионе традиционно самые высокие цены на зерновые и масличные, которые являются основными компонентами для кормов. Из-за этого доходы бизнеса могут быть значительно ниже, чем у конкурентов из центральных областей». Сократить эти риски можно за счёт режима наибольшего благоприятствования, который гарантировали проекту адыгейские власти. По утверждению главы республики Аслана Тхакушинова, ежегодные налоговые отчисления «Киево-Жураки» составляют около 30 млн рублей, а само предприятие обеспечивает рабочие места почти для сотни рабочих. Для небольшой кавказской республики, где лишь 30% населения являются мусульманами, развитие собственного свиноводства — это вопрос обеспечения продовольственной безопасности. Кроме того, рядом расположен огромный рынок Краснодарского края. «Думаю, что ввод в строй мясоперерабатывающего комплекса — это не последний случай нашего сотрудничества с Адыгеей, — говорит Эдуард Дерев. — В ближайшее время мы встречаемся с итальянскими инвесторами по поводу новых проектов. Конечно, о чём-то конкретном пока говорить рано, но вероятность того, что мы можем начать в регионе реализацию ещё  одного проекта, довольно высока».

Волгоградский завод отдадут под застройку олгоградская машиностроительная компания «ВгТЗ» (бывший Волгоградский тракторный завод, принадлежит концерну «Тракторные заводы») намерена в течение двух лет перенести производственные мощности из Волгограда, отдав высвободившиеся площади под жилую застройку. Это объясняется продажей непрофильных активов, но при этом признаётся, что за счёт вырученных средств (4 млрд рублей) руководством будет предпринята попытка вернуть контроль над концерном, утраченный в 2010 году из-за передачи части активов в залог кредиторам из ВЭБа. Президент концерна «Тракторные заводы» (КТЗ) Михаил Болотин в одном из недавних интервью сообщил, что руководством концерна и ВЭБа утверждена схема реструктуризации долгов, по которой госкорпорация даст КТЗ бридж-кредит на 20 млрд рублей на выкуп долгов у пула кредиторов. Общая задолженность концерна кредиторам составляет 32 млрд рублей, но часть долгов ранее уже была выкупле-

hotels-volgograd.ru

На месте легендарного гиганта советской промышленности построят новое жильё

на структурами, близкими к руководству КТЗ. «Схемой предусмотрено привлечение денег от продажи непрофильных активов, — сообщил г-н Болотин. — Мы давно выставили на продажу две площадки — по сути, их мы отдаём ВЭБу за долги: это Красноярский комбайновый завод и Волгоградская машиностроительная компания. Их оценочная стоимость — 6 и 4 миллиарда рублей соответственно. Речь не идёт о живых деньгах, то есть мы на 10 миллиардов рублей поменяем активы на долги».

В КТЗ сообщают, что в качестве покупателей этих площадок уже выступили крупные девелоперские компании, намеревающиеся вести на них жилищную застройку. Производственные же мощности планируется вывезти в Чебоксары, где организована сборка тракторов полного цикла. Предполагается, что он займёт не менее двух лет. Таким образом, прежний ВгТЗ, один из пионеров советской индустриализации, основанный ещё в 1926 году, уходит в историю. «Превращение ВгТЗ в убыточный актив произошло во многом из-за того, что производимые предприятием гусеничные пахотные трактора не выдерживают конкуренции с колёсниками, которые, в отличие от гусеничных, могут использоваться круглогодично, а спектр их применения не ограничивается одной только пахотой», — считает бывший председатель совета директоров Волгоградского тракторного завода Владимир Кабанов. Ситуация с выпускаемой на предприятии оборонной продукцией (противотанковая самоходная пушка «Спрут», бронетранспортёр «Ракушка» и др.) пока непонятна. Возможно, её производство будет перенесено в Курган, где сегодня делается основная масса боевых машин для российской армии. 

«Амилко» готово развивать глубокую переработку зерна Руководство одного из ведущих российских предприятий по выпуску крахмалопродуктов ООО «Амилко» намерено создать в Миллеровском районе Ростовской области инновационный кластер по глубокой переработке зерна. Это позволит, с одной стороны, увеличить производственные мощности предприятия со 170 до 400 тысяч тонн кукурузы в год и выпускать импортозамещающую продукцию с более высокой добавленной стоимостью (модифицированный крахмал, пищевая глюкоза, лизин), с другой — обеспечить высокопротеиновыми белковыми кормами животноводческие и птицеводческие комплексы. Сегодня ценнейшие аминокислоты и белки почти полностью ввозятся из-за рубежа, то есть фактически происходит финансирование развития иностранной переработки и сдерживается развитие отечественного производства. «Необходимо развивать и поддерживать глубокую переработку зерна у себя в стране, а не вывозить его за границу, чтобы не покупать продукцию с высокой добавленной стоимостью, которую мы можем производить сами, — считает управляющий директор “Амилко” Евгений Гладышев. — Невозможно развивать национальную экономику, экспортируя сырьё. Необходимо наладить собственное производство у себя в стране, проводя реальное импортозамещение. Вот тогда можно говорить о продовольственной безопасности страны». Именно поэтому компания «Амилко» приступила к реализации проекта по увеличению собственных

производственных мощностей и созданию крупнейшего зерноперабатывающего кластера. Ожидается, что в рамках межотраслевой интеграции его резидентами станут предприятия, включающие в себя всю производственную цепочку — от выращивания кукурузы до получения конечного продукта. В частности, в кластер планируют войти ведущие животноводческие и мясоперерабатывающие комплексы — основные потребители кормовой продукции «Амилко», а также производители кондитерских изделий, гофроупаковки и т. д. Мощность переработки будущего кластера определена в 1,2 тысячи тонн кукурузы в сутки. Зерно будет закупаться преимущественно в Ростовской области, но соседние регионы не станут исключением. Уже в текущем году мощность переработки завода «Амилко», вошедшего в число системо образующих предприятий Ростовской области и «губернаторскую» сотню инвестпроектов, увели-

чится с 500 до 650 тонн в сутки. На рынок будет выведена новая линейка импортозамещающих продуктов (модифицированные крахмалы, декстроза). «Крахмал — это продукт первичной переработки зерна. А уже из него в результате глубокой переработки можно получить ферменты, аминокислоты, полимеры и прочее — многое из того, что до сих пор импортируется в Россию», — отмечает Евгений Гладышев. По задумке руководства компании, наращивание собственных мощностей и создание кластера должны подвигнуть будущих резидентов-смежников организовать здесь производство полимеров, биоупаковки, комбикормов и пр. Особое внимание уделяется экологической безопасности производства, которое работает по безотходной технологии. По мнению заместителя директора ФГБНУ ВНИИ крахмалопродуктов Николая Лукина, глубокая переработка зерна компанией «Амилко» обеспечивает комплексное разделение всех его компонентов на важные составляющие: клетчатка идёт на нужды пищевой промышленности, кукурузный зародыш — для производства масла, белок-глютен — в производство комбикормов. Техническая вода, которая остаётся после переработки, очищается на локальных очистных сооружениях предприятия и идёт на удобрительный полив посевов той же кукурузы — так получается замкнутый цикл экологически чистого производства.

9 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

ПО В ЕСТ К А Д Н Я

donland.ru

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Предпринимателей позвали в «Новый Ростов»

униципальный центр развития предпринимательства «Новый Ростов», открывшийся в здании бывшей табачной фабрики в центре донской столицы, должен обеспечить единое рабочее пространство (коворкинг), где могут получать услуги более 100 компаний одновременно. Принципиальное отличие этого проекта от уже существующих бизнесинкубаторов заключается в том, что он предназначен для поддержки не только начинающих предпринимателей, но и успешно развивающихся малых предприятий. Планируется, что до конца года в новом коворкинг-центре будет оказано более 3 тысяч информационноконсультационных услуг, а по программе «Школа молодого предпринимателя» пройдут обучение не менее 140 слушателей. Тендер на оказание этого комплекса услуг в апреле выиграло Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства (РРАПП). «Мы надеемся, что сможем организовать работу так, чтобы в нашем центре состоялось некое содружество частных компаний и общественных организаций, чтобы предпринимательские объединения могли получить доступную площадку для неформального общения», — отмечает руководитель агентства Наталья Крайнова. По её мнению, именно такая форма поддержки малого и среднего бизнеса является более эффективной, чем, например, услуги стационарного бизнес-инкубатора, который может обеспечить условия для ведения бизнеса ограниченному числу резидентов. В частности, стандартный

Бизнес-коворкинг станет полигоном для реализации планов донских властей по развитию предпринимательства

бизнес-инкубатор способен вместить до 20 резидентов, тогда как формат коворкинга (площадь «Нового Ростова» — 1100 кв. м) даёт возможность получить поддержку гораздо большему числу людей. Как заявил донской губернатор Василий Голубев на открытии коворкингцентра, с его появлением в городе начинается новый, прорывной этап поддержки предпринимательства: «Появилось место, куда молодой начинающий предприниматель может прийти без проблем, получить консультацию, совет, юридическую поддержку. Это особенно важно на фоне того, что в последнее время в силу некоторых решений, изменения возможностей для получения кредитов у нас явно сократилось количество индивидуальных предпринимателей. Сейчас у нас появляется ещё одна возможность пригласить новых людей в бизнес». Объём инвестиций в создание центра составил около 30 млн рублей, а их окупаемость, по словам Василия Голубева, будет измеряться активностью малого бизнеса в Ростове и Ростовской области, его вкладом в валовый региональный продукт. «Если мы увеличим его с нынешних 18 хотя бы до 40 процентов, мы почти очевидно придём к бездотационному бюджету Ростовской области. Это задача, которую мы должны решить», — отметил губернатор. Тем самым, по сути, предполагается, что доля малого бизнеса в донском ВРП должна сравняться с аналогичным показателем в соседнем Краснодарском крае. Несмотря на то, что в прошлом

году оборот субъектов малого и среднего бизнеса в Ростовской области вырос на 10%, а объём их инвестиций увеличился на 18%, вклад этого сегмента в региональный доход пока не слишком высок. По данным донского правительства, всего в малом бизнесе сейчас занято 316 тысяч человек — каждый шестой работающий житель области. Глава администрации Ростова-на-Дону Сергей Горбань со своей стороны пообещал, что на площадке нового центра в обязательном порядке будут работать представители муниципалитета. «Если надо, этот центр будет работать в ночную смену, в субботу и воскресенье. Я лично буду раз в месяц работать здесь. Это будет площадка для экспериментов — самих предпринимателей, банков, представителей власти», — сказал он. Следующим шагом в развитии поддержки ростовского малого бизнеса может стать создание в городе промышленной зоны для индивидуальных предпринимателей со станками, оборудованием и площадками для развития небольших производственных проектов. Василий Голубев считает, что это начинание должно быть реализовано в течение трёх лет. В день открытия «Нового Ростова» на его базе состоялось заседание губернаторской экспертной площадки по развитию предпринимательства. К участию в дискуссии были приглашены и начинающие предприниматели Ростова. Одним из вопросов, заданных г-ну Голубеву, стала перспектива принятия регионального закона о налоговых каникулах для индивидуальных предпринимателей (аналогичный документ не так давно принят, к примеру, на Ставрополье). Губернатор заявил, что «каникулы» для ИП могут наступить уже с 1 июля: «Я подписал и внёс в Законодательное собрание губернаторскую инициативу и проект закона по этому поводу. Индивидуальные предприниматели, которые станут регистрировать свою деятельность в производственной, социальной и научной сферах, в течение двух лет платить налогов не будут». Губернатор также отметил, что, согласно законопроекту, режим налоговых каникул не предусматривает для предпринимателей никаких дополнительных ограничений (в том числе по численности сотрудников, оборотам и т. д.), кроме установленных федеральным законодательством. Предполагается, что налоговые каникулы будут действовать на период до 2021 года. По предварительным оценкам, в Ростовской области ими смогут воспользоваться около 2 тысяч предпринимателей. 

Осетинская водка под федеральным присмотром лава Северной Осетии Таймураз Мамсуров в ходе недавней встречи со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко сообщил, что президент России Владимир Путин поручил ему обеспечить передачу крупных местных производителей алкоголя под управление государственного холдинга «Росспиртпром». «Мы готовы отдать свои акции вплоть до 50 процентов и больше, но чтобы они работали на государство», — заявил руководитель республики. Переход осетинских производителей алкоголя под контроль «Росспиртпрома» может дать серьёзный стимул для возрождения когда-то мощной отрасли. На протяжении последних пяти лет производство водки и спирта, а также, соответственно, объёмы акцизов, поступающих в бюджет, в Северной Осетии неуклонно падали. Основной причиной было то, что большинство предприятий республики, включая крупнейшего производителя алкоголя ОАО «Исток», не прошли перелицензирование. Интерес к Северной Осетии ОАО «Росспиртпром», ведущее активную кон-

osinform.ru

Валентина Матвиенко поможет Таймуразу Мамсурову (слева) вернуть осетинский алкоголь в правовое поле

солидацию региональных ликёроводочных заводов, проявляло ещё в конце 2010 года. Тогда сообщалось, что госхолдинг готов купить осетинское предприятие за 1 млрд рублей, но этому мешает позиция банков-кредиторов, которые не хотели списывать 70% долгов завода. В итоге «Исток» прошёл через процедуру банкротства, а его сотрудники оказались на улице. Впрочем, неофициальные источники утверждали, что осетинским водочникам делались такие предложения, от которых им было легче отказаться, хотя и ценой сворачивания производства. Тем не менее, «Росспиртпром» не остав-

лял планов прихода на Северный Кавказ. В прошлом сентябре стало известно, что госхолдинг получил контроль над 50% ООО «Риал» из Кабардино-Балкарии — ещё одного крупного спиртзавода, столкнувшегося с серьёзными проблемами. В 2013 году предприятие выпустило всего 1,6 млн дал спирта (2,6% от общероссийского объёма), хотя его мощности позволяют производить 20 млн дал. Вслед за этим настал черёд и Северной Осетии. В декабре прошлого года ФАС разрешила «Росспиртпрому» купить несколько спиртзаводов в регионах, и два из них — в этой республике (ООО «ДДД» и ООО «Престиж»), а также ООО «Премиум» из Кабардино-Балкарии. Одновременно руководство Северной Осетии стремилось возобновить производство на немногих предприятиях, которые смогли продлить лицензии, и в I квартале поступление акцизов выросло почти на 30%. В то же время прозрачность отрасли остаётся серьёзной проблемой, на что обратила внимание Валентина Матвиенко. «Давайте цивилизуем эту часть экономики, тогда все с удовольствием будут пить осетинскую водку. Надо наводить порядок вместе с федеральными органами власти, мы готовы оказать поддержку», — заявила она руководству Северной Осетии. 

«Чёрным карьеристам» заготовили реестр Правительство Ростовской области совместно с региональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору намерено составить реестр юридических и физических лиц, осуществляющих на Дону незаконную разработку недр. В настоящее время правоохранительные органы ежегодно регистрируют до 500 нарушений природоохранного законодательства. Меры по пресечению незаконного недропользования обсуждались на совместном выездном заседании в Каменском районе Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов и Межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений под председательством заместителя губернатора Вячеслава Василенко. В качестве примера добросовестной разработки недр была продемонстрирована деятельность каменского ЗАО «Репнянское карьероуправление», которое уже 90 лет на Богдановской группе карьеров занимается в этом районе добычей щебня различных фракций, бутового камня и песчаника-пластушки. Предприятие сегодня отгружает до 3 тысяч тонн (50 вагонов) камня в сутки, даёт работу почти 300 со-

трудникам и регулярно платит налоги в региональный бюджет. При этом буквально по соседству, в границах горного отвода этого же карьера, уже не один год функционируют сразу шесть «пиратских» очагов нерудных разработок, которые бесконтрольно добывают и продают камень. По данным надзорных органов, в 2014–15 годах было проведено 130 проверок недропользователей, в ходе которых выявлены сотни нарушений природоохранного законодательства. На их виновников наложены штрафы на общую сумму свыше 2,27 млн рублей. В то же время сами представители этих органов признаются, что сумма предъявленного к взысканию ущерба, как правило, в десять раз превышает сумму наложенных штрафных санкций, а количество случаев безлицензионного недропользования с годами ничуть не уменьшается. По признанию Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Виталия Семенченко, только в прошлом году прокуратурой зарегистрировано порядка 490 нарушений. «Самовольные разработки карьеров ведутся без подсчёта запасов полезных ископаемых, постановки и снятия их с баланса. Нарушители не делают рекультивации. Всё

это не только наносит ущерб окружающей среде, но и приводит к недополучению налогов бюджетом области», — подчеркнул Вячеслав Василенко. Для борьбы с «чёрными карьеристами» правительство области предлагает создать реестр юридических и физических лиц, осуществляющих на Дону незаконную разработку недр. Это, по замыслу инициаторов, поможет скоординировать и ужесточить контроль за добычей полезных ископаемых и пресечь незаконное недропользование в регионе. Также, по мнению руководителя регионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору Антона Кармазина, для более эффективного противодействия «пиратам» необходимо включить в список полезных ископаемых, подлежащих учёту на территориальном балансе, выветрелые тонкоплитчатые породы, широко используемые в качестве облицовочного материала. Кроме того, участники заседания выразили уверенность в необходимости увеличения штрафных санкций в отношении нарушителей-физических лиц, которые в 200 раз меньше, чем в отношении лиц юридических. Поэтому фирмы-пираты сегодня пытаются уйти от ответственности, делая крайними физлиц.

11 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

ПО В ЕСТ К А Д Н Я

Тема номера

Редакционная

Ра зви ти е г ородов Юга

статья

Привлекайте не инвестиции, а горожан писанное нами в этом номере сокращение бюджетов, которое больнее всего ударит по инфраструктуре всех типов, и активизация городских сообществ, требующих понимания, куда движется город, в котором они живут, — это два базовых фактора, которые должны заставить южные города усилить работу над позитивными переменами. Логику перемен задают мировые процессы — рост конкуренции между городами при одновременном ускорении самой урбанизации. В России отдельные регионы и отдельные города уже научились конкурировать за инвестиции. Все слагаемые успешной работы с инвестором у современного чиновника отлетают от зубов: налоговые преференции, сопровождение проектов, подготовленные площадки… Увы, это во многом устаревшая риторика. Бизнес действительно способен выступать опорой, но — прежде всего на стадии экономического бума. О том, каковы прелести этой стадии на вкус, мы уже начинаем забывать. И при этом очевидно, что модель управления, при котором судьба города в той или иной мере решается в закрытом кабинете между чиновником и влиятельным бизнесменом, принесла, возможно, не меньше проблем, чем предыдущая стадия тотальной нищеты. Если посмотреть на города, которые сегодня считаются мировыми лидерами, то можно увидеть, что все они в определённый момент решили ключевую проблему, хорошо просматриваемую сегодня и на юге России, — обеспечили рост в условиях ограниченных ресурсов. В такие моменты происходит ключевой разворот в траектории развитии города: становится понятно, что заказчиком перемен является не губернатор, не та или иная строительная компания, а его жители, которые постепенно начинают функционировать как зрелое городское сообщество. Традиционно этот участник процесса городского развития лишён инструментов продвижения и реализации своих интересов. Разного рода публичные слушания таким инструментом уж точно считать не стоит. В предыдущие десять лет регионами была проведена большая работа по написанию стратегий социально-экономического развития всех уровней. Часть из них мгновенно устарела во время кризиса 2008 года, оставшиеся добил кризис нынешний. У территорий больше нет реальных стратегий — это всем очевидно. Интуитивно ощутим кризис стратегического мышления вообще — управленцы сосредоточены на тактике. В ближайший год никто даже не будет ставить вопроса о том, чтобы переписывать стратегии развития. И, тем не менее, стратегии нужны — нужны городскому сообществу. Это только кажется, что потребности общественности всегда очень конкретны: починить детскую площадку, вовремя отремонтировать прохудившуюся трубу, снизить стоимость платной парковки. С подобными обращениями власти уже в целом научились работать, однако такой режим работы не позволяет вовлекаться в развитие городов, не позволяет гражданам реализовать себя именно в качестве сообщества. А сообществу надо понимать, куда движется город, почему он туда движется и что придётся пережить на этом пути. Сообществу нужен предметный и зримый образ будущего. Во многом за счёт таких образов города и конкурируют за ресурсы — и очевидно, что реальная роль живых стратегий при этом будет возрастать. Сегодня, когда кажется, что дальше чем на квартал планировать невозможно, именно грамотная работа со стратегией может оказаться антикризисным инструментом. Как установили эксперты, выполнившие исследование к последнему Московскому урбанистическому форуму, стратегия пространственного развития — нишу таких документов в России занял мастер-план — даёт инструменты в пяти сферах: прогнозировании, маркетинге, координации, политике и вовлечении сообществ. И это уже совершенно другая эффективность городского управления. Первый в России мастерплан был разработан для Перми, но первопроходцы не смогли избежать череды скандалов, которые перечеркнули ряд важных завоеваний. Сейчас к созданию мастерплана готовится Москва. Южные города тоже обязаны двигаться в эту сторону. 

дмитрий горунов

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Владимир Козлов

Южные ростки городского активизма Мы уже привыкли, что большинство муниципальных стратегий — документы, которые после принятия никто не перечитывает. Но городские сообщества крупных южных городов всё активнее предъявляют спрос на реальные стратегии — имеющие статус общественного договора власти и горожан. Мэры должны не пугаться этого, а увидеть огромный потенциал вовлечения в развитие городов творческих, организационных и финансовых народных сил

Подросток участвует в краснодарском Арт-субботнике-2. Из такой простой вещи, как вовлечение горожан, начинаются большие проекты типа «Линейного парка Красуны»

Тема номера

Краснодаре и Ростове, по сути, идут схожие процессы. Городские сообщества здесь пытаются создать реально действующие каналы, с одной стороны, позволяющие влиять на ключевые решения муниципальной власти, с другой — вовлекающие в тему городского развития ранее очень разрозненные силы местных лидеров общественного мнения.

Цена спиленных деревьев

Краснодарская Ночь музеев в 2014 году по недоразумению закончилась скандалом — именно на этот редкий период ночного бодрствования местной общественности городские службы назначили спил нескольких десятков деревьев на улице Красной. Реакция активистов была предсказуемой. Но волна возмущения, которую они подняли, закончилась на редкость продуктивно: в городе был официально создан «Совет по вопросам развития городской среды на общественных началах при главе администрации муниципалитета», в него вошёл целый ряд активистов, не спавших в ту Ночь музеев. Рассказывают, что администрация города была совсем не в восторге от этой активности, но идею совета поддержал лично мэр Краснодара Владимир Евланов. Возглавила организацию, существующую на общественных началах, Елена Шувалова, руководитель краснодарского агентства коммуникаций Rclassmarket. Бизнесом ей, впрочем, сейчас заниматься особенно некогда — вся энергия уходит на общественную работу. Самый громкий проект общественного совета — Арт-субботники, проходившие уже несколько раз. Как рассказывает Шувалова, замысел проекта возник, когда некая девочка Лиза у себя в блоге написала «Помогите спасти Карасун». Карасунские озёра — с давних пор довольно запущенные водоёмы, которые проходят цепочкой через южную часть Краснодара. Первый арт-субботник в результате провели 25 апреля на одном из таких озёр, в районе Дмитриевской дамбы — горожан привлекали через социальные сети и объявления. В проекте действительно есть арт-составляющая: отдельные объекты с помощью фантазии превращались в предметы городского искусства. Например, заброшенный кирпичный забор после нехитрой декорировки стал уменьшенной моделью средневекового замка. Активность пошла дальше, спустилась на уровни районов. В этом часть замысла: общественный совет с целью создать моду на активный созидательный отдых готов передавать районным

13 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Раз витие го род о в Юга

Тема номера

Ра зви ти е г ородов Юга

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Городские инициативы рождаются из готовности своими руками разгребать замусоренные углы

лидерам всю технологию проведения акций — например, шаблоны писем и объявлений. В сети была создана группа «Помоги городу». Это всё читается сейчас легко, но надо себе представлять, что, по выражению некоторых участников этого сообщества, в отдельных районах близ Карасунских озёр не только арт-объекты трудно себе представить — туда без оружия не всякий решится сунуться.

Ростов обнаруживает «душу»

Другая история. Однажды новый глава администрации Ростова-на-Дону Сергей Горбань публично заявил, что через пять лет горожане не узнают центра города. Наверняка Сергей Иванович имел в виду то, насколько большой объём работ предстоит осуществить в несколько подзапущенном районе. Но часть городского сообщества пришла в ужас от сказанного. Архитекторы, историки, ценители старого Ростова услыхали в этих словах перспективу уничтожения исторического облика, лучше всего сохранившегося именно в центральной части донской столицы. Довольно быстро в Фейсбуке появилось закрытое сообщество «Душа Ростова». Это не просто общественники — это эксперты, среди которых эксперт Южного градостроительного центра Елена Батунова, учёный, историк донской архитектуры Артур Токарев, руководитель архитектурного бюро Диана Карнаухова и другие. Это уже не случайные люди — благодаря их активности за последний год удалось спасти барельефы советского времени на нескольких зданиях, находившихся на реконструкции. В этом

сообществе сейчас идёт интересный мозговой штурм на тему защиты исторического центра. Предварительный вывод такой — защитить район можно только одним способом: сформировать идеологию развития центра и вовлечь в его развитие власть и городские сообщества. Масштаба задачи недооценивать не стоит: это сообщество фактически взялось за проблему, которая предыдущие двадцать пять лет не решалась. Важно, что вопросы, которые сообщества в Краснодаре и Ростове пытаются ставить перед властью, — стратегические. «Организации, которые собираются исключительно для решения точечных проблем, как правило, нежизнеспособны, — говорит Елена Шувалова. — Заниматься надо стратегическими проблемами». Кстати, центральной темой последнего Московского урбанистического форума был новый для России формат стратегического планирования — мастер-план как альтернатива генпланам, принимаемым в качестве директивных документов. А мастер-план создаёт образ города на срок от 15 лет и предполагает прежде всего создание системы коммуникаций, которая сделала бы достижение образа реальным.

Либо в эксперты, либо в оппозицию

Тема взаимодействия власти и общества кажется вечной, но развитие современных городов привнесло в эту плоскость новые сюжеты. Это прежде всего создание каналов взаимодействия, с одной стороны, с широким сообществом горожан, с другой — с экспертными сообществами. Большая

работа ведётся на уровне субъектов. Например, и в Ростовской области, и в Краснодарском крае созданы региональные общественные палаты. Под эгидой такой палаты на Дону два года проводится так называемый Гражданский форум. Однако уровень субъекта федерации — это уже большая политика, поэтому и общественные палаты по разным причинам оказываются структурами весьма консервативными, от которых новых проектов развития дождаться сложно. Город же требует совершенно другой степени конкретизации и приземлённости. Не вступать в отношения с местными властями, реализуя проекты городского развития, можно только на начальном этапе. Например, организация UrbanFactory два года проводила в Ростове Фестиваль городской среды, привозила сюда серьёзных экспертов в сфере организации городских пространств. Однако с муниципалитетом организация по-настоящему пересеклась только тогда, когда взгляд одного из её активистов разошёлся со взглядом мэрии на судьбу трамвая, ходящего по улице Станиславского. Но чтобы получать адекватную реакцию по узким вопросам, нужно предварительно оговорить стратегическое сотрудничество. Так что сейчас активисты, входившие в UrbanFactory, выставили на краудфандинговой площадке boomstarter.ru несколько проектов, которые могут быть реализованы в Ростове, если на них получится собрать деньги — эта электронная площадка позволяет следить за тем, какими темпами проекты собирают необходимые средства, и подключаться к этому сбору. Один из

Объект, который получился из огрызка стены по результатам первого Арт-субботника в Краснодаре

проектов — «Острова будущего», в его основе — создание в Ростове обустроенных зон для отдыха и общения на пустующих после сноса ветхого жилья местах и в неблагоустроенных скверах. Не факт, что требуемые для первого этапа 200 тысяч рублей получится собрать, но их можно было бы привлечь через связи с бизнесом и властью. Между тем, и в Ростове довольно широк ряд проектов, реализуемых исключительно за счёт энергии организаторов. Иногда это очень непростые проекты по благоустройству. Например, в конкурсе лучших социальных проектов юга России, который журнал «Эксперт ЮГ» проводит уже второй год, прозвучал проект общественной организации «Город мечты», которая благоустроила более сотни ростовских дворов и вовлекает в этот проект горожан. Марат Бареян, руководитель этого проекта, говорил на нашей конференции, что подключение муниципалитета к их проекту позволило бы сделать эффект системным, а значит — решить важную проблему развития города. Но стыковка пока не получается, хотя, казалось бы, город уже вовлекается в работу по созданию и улучшению городских сервисов. Например, создан сервис «Активный ростовчанин». Основы таких сервисов две: технологическая платформа и алгоритм вовлечения граждан, который зависит от реальной готовности всех ветвей муниципальной власти реагировать на проблему или инициативу. Без такой отзывчивости технологии — это деньги на ветер. Проект «Города мечты» представляет собой, возможно, идеальную заявку от «активного ростовчанина», но она пока не услышана. Если муниципалитет будет продолжать в том же духе, то о городских инициативах он сможет узнавать только тогда, когда активисты начнут стоять на пути отдельных решений властей. Это самый плохой сценарий для города. Сейчас активисты сообщества «Душа Ростова» выступают против строительства нового отеля в сквере на улице Седова — есть шанс очередной раз превратить экспертное сообщество в «оппозиционеров». Эту традицию надо менять, тем более что продуктивные наработки взаимодействия с крупным бизнесом есть.

Дело за региональными лидерами

Общественная работа — это не просто активизм, не просто безответственное желание вставать на пути у власти. Необходима готовность включаться в решение серьёзных проблем, а для этого

Тема номера

15 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Раз в итие го род о в Юга

Команда ростовских активистов из UrbanFactory реализовала и породила уже целый ряд проектов в Ростове. На фото Павел Сериков (второй слева), Алексей Карачинский (третий слева), Диана Карнаухова (четвёртая слева), Эвелина Пархоменко (четвёртая справа) и др.

нужны эксперты. Краснодарский совет довольно быстро превратился в канал их вовлечения. Так, совет инициировал соглашение о сотрудничестве по разработке бренда города между администрацией Краснодара и Британской высшей школой дизайна. По этому соглашению руководитель курса «Брендинг» Андрей Пуртов сделал бренд южного города предметом разработки для команды учащихся и преподавателей, целая группа дизайнеров будет защищать дипломные работы по этой теме. Результата работы ещё никто не видел, но очевидно, что сам факт, что она инициирована, да ещё и без вложений, — это правильно. Далее, совет вместе с общественным движением «Городские решения» прорабатывает проект линейного парка, который мог бы связать Карасунские озёра, превратив их в обустроенную пешеходную зону протяжённостью 13,5 километров. Общественное движение возглавляет генеральный директор ООО «Гискарт» Григорий Корнев. Мэрия активно поддерживает этот проект. «Наши планы не заканчиваются на этом линейном парке, — говорит Корнев в интервью проекту “Другие города”. — У нас была идея создать пешеходную улицу от Дмитриевской дамбы, от стадиона “Кубань”до набережной реки. Например, раньше улица Чапаева была пешеходной, участок около Красной назывался в народе “Краснодарским Арбатом”, на котором выставляли свои работы художники. Потом их разогнали. Можно сделать улицу Чапаева полностью пешеходной, и тогда она выведет людей на набережную, которая в

перспективе дойдёт до Юбилейного микрорайона и до Рождественского парка. Вот и получаем такую пешеходную ось города. Это безумные мечты. Но в данном случае это абсолютно достижимая цель». Это важно: активист называет «достижимой целью» проект, за который сегодня не решился бы взяться ни город, ни регион. Нужно заметить, что претендентов на то, чтобы на уровне крупных городов обеспечивать смычку между властью и местными активистами, хватает. В 2014 году компания «Йополис» презентовала на форуме «Развитие городов юга России» сервис для городских сообществ — администрация Ростована-Дону инициативу поддержала. Но вовлечь собственно городское сообщество в работу федеральной платформы, по большому счёту, не получилось. Есть и другие проекты подобного типа. Например, проект созданного при Высшей школе социальных и экономических наук (Шанинке) Святом Муруновым Центра прикладной урбанистики, который активно развивает свою региональную сеть. Этот проект действительно срабатывает там, где получается вовлечь местные элиты и создать смычку с муниципалитетом. На Юге это пока не вышло. Но сам Свят Мурунов уже превратился в одного из ведущих российских экспертов по городским сообществам — без него не обходится ни одна крупная площадка, на которой обсуждают проблемы развития современного города. Это значит, что идеи городского активизма быстро идут в народ, технологии уже созданы —  дело за региональными лидерами.

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Тема номера

Ра зви ти е г ородов Юга

Николай Проценко

Города жертвуют инфраструктурой Новый экономический кризис поставил перед муниципалитетами задачу жёсткой экономии бюджетных средств. Лишь единичные региональные центры юга России могут позволить себе формировать бюджет развития — остальным приходится экономить, причём на социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуре

остояние бюджетной сферы в большинстве крупнейших городов Юга вызывает серьёзные опасения в отношении будущего планов по улучшению городской среды, которые ещё недавно воспринимались как вполне реалистичные. Муниципальные бюджеты уже в прошлом году столкнулись со снижением доходов, а на этот год многие города прогнозируют их дальнейшее падение. Из пяти крупных городов Юга, бюджеты которых мы проанализировали, только Краснодар рассчитывает в 2015 году существенно пополнить свою казну.

Краснодар: бюджет на широкую ногу

Общий объём доходов кубанской столицы в прошлом году составил 24,667 млрд рублей, хотя первоначально, в декабре 2013 года, в доходную часть бюджета закладывалось всего 18,07 млрд (из них 11,842 млрд собственных доходов и 6,228 млрд краевых средств) при дефиците 2,8 млрд рублей. Компенсировать его предполагалось за счёт дополнительных доходов и поступлений из других уровней бюджетной системы. Эти расчёты оправдались: в течение 2014 года бюджет Краснодара пересматривался в сторону увеличения целых четыре раза — за счёт как собственных доходов, так и поступлений из краевой казны. Основная часть перечислений краевого бюджета была направлена на реализацию мероприятий программы городского благоустройства «Краснодару — столичный облик». Только в прошлом марте, в ходе первой корректировки бюджета, на её выполнение региональный бюджет предоставил городу субвенции в размере 1,371 млрд рублей. Из этого же источника были просубсидированы программы «Доступная среда» и «Развитие образования». Значительный прирост в сравнении с планом показали и собственные доходы, достигшие в прошлом году 13,48 млрд рублей. А за последние десять лет, по данным мэра Краснодара Владимира Евланова, собственные доходы города выросли втрое (в 2004 году они составляли 4,5 млрд рублей). Благодаря росту налоговых и неналоговых поступлений в прошлом году дефицит бюджета кубанской столицы оказался несколько меньше, чем планировалось. Общий объём расходов на конец 2014 года составил 26,635 млрд рублей, то есть дефицит равнялся 1,968 млрд рублей. На этот год бюджет Краснодара также был свёрстан со значительным дефицитом — 3 млрд рублей, при этом были увеличены и доходная, и расходная части (до 20,125 и 23,17 млрд рублей соответственно). Объём собственных доходов в бюджет 2015 года был заложен несколько ниже прошлогоднего фактического уровня — 12,9 млрд рублей, и в условиях экономического кризиса выполнение этого плана вполне можно будет считать успехом. Каких-то тревожных сигналов от кубанских налоговиков пока не поступало. По итогам I квартала Краснодарский край опередил среднероссийский показатель темпов роста налоговых поступлений, объём перечислений в консолидированный бюджет региона составил 102,4% к I кварталу прошлого года. Объём доходов бюджета Краснодара за этот же период

После «золотого дождя», пролившегося на Сочи в преддверии Олимпиады, городской казне придётся затянуть пояс

достиг 4,328 млрд рублей — для сравнения, годом ранее этот показатель равнялся 4 млрд. Вместе с тем долговая нагрузка краснодарского бюджета остаётся достаточно высокой — по состоянию на 1 мая этого года объём задолженности города перед тремя крупнейшими российскими банками (Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк) составлял 6,115 млрд рублей. Верхний предел внутреннего долга муниципального образования в нынешнем бюджете определён на 1 января 2016 года в сумме 9,635 млрд рублей.

Ростов-на-Дону: оплот бюджетного консерватизма

По итогам прошлого года общий объём доходов бюджета столицы ЮФО составил 29 млрд рублей, расходов — 30 млрд, дефицит — 869,4 млн рублей. Как сообщил в середине апреля в ходе публичных слушаний по отчёту об исполнении бюджета начальник муниципального казначейства Андрей Максимов, за прошлый год объём доходов увеличился более чем на 3 млрд, а в результате оптимизации расходов был ликвидирован дефицит бюджета на 801 млн рублей. Кроме того, бюджетная обеспеченность на одного жителя в Ростове выросла на 1,6% (до 26,3 тысячи рублей), был впервые сформирован дорожный фонд города в размере 1,1 млрд рублей. Собственные налоговые и неналоговые доходы ростовского бюджета в прошлом году составили 15,78 млрд рублей, однако на этот год депутаты городской думы заложили в бюджет их значительное сокращение — до 14,48 млрд рублей. А общий объём доходов на этот год планируется в размере 26,7 млрд рублей. Как и в Краснодаре, бюджет Ростова на нынешний год свёрстан с существенным дефицитом (порядка 1,45 млрд рублей), но структура расходов в бюджетах двух ведущих южных мегаполисов заметно различается. Если в бюджете Краснодара на этот год доля социальных расходов составляет 55,4% (12,8 млрд рублей), то в бюджете Ростова к социальным статьям относится почти две трети программных расходов (16,2 млрд рублей). В качестве ключевых приоритетов

Тема номера

бюджетной политики на ближайшие три года обозначены расходы на повышение зарплаты бюджетникам, ликвидация очередей в детсады, переселение граждан из аварийного жилья, меры социальной поддержки, а также подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Важным отличием ростовского бюджета от краснодарского является низкий уровень муниципального долга — всего 2,6 млрд рублей по итогам 2014 года, или 16% от установленной Бюджетным кодексом нормативной величины. В муниципальном казначействе отмечают, что данный показатель является «экономически безопасным» и «выгодно отличается от большинства муниципальных образований Российской Федерации». Однако подобный консервативный подход к городским финансам фактически препятствует реализации важных проектов благоустройства, необходимость в которых давно назрела. Наиболее показательный пример — урезание планов по реконструкции улицы Станиславского, характерного образчика деградации городской среды в исторической части Ростова. Первоначально предполагалось, что в ходе реконструкции будет произведена перекладка водовода и канализации с применением технологии единого коллектора, а также линий освещения и контактной сети для трамваев. Однако это увеличило бы стоимость работ до 3 млрд рублей, и город принял решение переложить только трамвайное полотно и реконструировать дорожное покрытие без перекладки инженерных сетей. Но это едва ли можно назвать принципиальным решением проблем ЖКХ, копившихся в историческом центре десятилетиями.

полученных по итогам прошлого года — 9,1 млрд рублей, из которых собственные доходы составили 6,4 млрд. Завершение олимпийской стройки сочинский бюджет почувствовал моментально: если в 2013 году городская казна получила от строительства 1,6 млрд рублей, то в прошлом году — лишь 440 млн рублей. В результате дефицит муниципального бюджета достиг 3,3 млрд рублей. Как сообщил начальник межрайонной инспекции ФНС по городу Сочи Сергей Овечкин, выступая перед местными депутатами в ходе принятия бюджета-2015, уже в середине 2014 года началось резкое сокращение объёма собираемых налогов. «Сегодня мы можем говорить о невыполнении плана, необходимого для пополнения бюджета», — констатировал главный налоговик города, заметив также, что каких-либо крупных инвестпроектов в ближайшие годы не ожидается, а стало быть, и на расширение налогооблагаемой базы надеяться не приходится. На конец прошлого года у города накопился долг в размере 600 млн рублей, для погашения которого, возможно, придётся вновь брать коммерческий кредит. Ещё одна серьёзная проблема, доставшаяся в наследство от Олимпиады, — значительный объём незавершённого строительства (порядка 7,5 млрд рублей), в том числе ряда инфраструктурных объектов, на завершение которых у города просто нет денег. Мизерные средства были выделены и на развитие курортной сферы (всего-то 5 млн рублей), и на экологию — комитет по природопользованию в этом году должен получить лишь 6 млн рублей.

Волгоград: школа жизни по средствам

Махачкала: осиротевшая казна

Бюджет миллионного города-героя в сравнении с Краснодаром и Ростовом выглядит очень скромно. Доходы за прошлый год составили всего 16,54 млрд рублей (при этом назначения по доходам были выполнены лишь на 90,6%), расходы — 17,319 млрд рублей, дефицит — 779 млн рублей. К основным достижениям 2014 года чиновники волгоградской мэрии относят то, что при высокой доле социальных расходов (66%) удалось более чем вдвое увеличить объёмы ремонта дорог и повысить расходы на благоустройство. Для Волгограда это действительно важно, поскольку его инфраструктура в последние годы оказалась в весьма запущенном состоянии, а уже в скором будущем городу предстоит принимать мировое футбольное первенство. Кроме того, в прошлом году была усилена работа с налогоплательщиками, в результате чего значительно сократилась задолженность по НДФЛ, земельному налогу и страховым взносам. Однако в этом году неказистый волгоградский бюджет заметно похудел в сравнении с прошлогодними показателями. Общий объём доходов прогнозируется на уровне 15,3 млрд рублей (из них 6,355 млрд — безвозмездные перечисления), а расходов — 16,189 млрд. В ходе обсуждения бюджетного законопроекта в городской думе часть расходных статей была отклонена, но к ним депутаты решили вернуться по итогам первого квартала или полугодия. «Мы очень надеемся, что доходные источники появятся, и нам удастся направить дополнительные средства в сферу ЖКХ, городское хозяйство, образовательные учреждения», — заявил председатель комитета гордумы по бюджету, налогам и сборам Александр Мордвинцев. Кроме того, перед администрацией города поставлена задача обеспечить дополнительные поступления в бюджет от использования муниципального имущества.

Сочи: постолимпийский пессимизм

Доходная часть бюджета Сочи на 2015 год составляет 10,491 млрд рублей, но к 2017 году прогнозируется снижение доходов до 9 млрд. Это сопоставимо с объёмом поступлений,

Самая напряжённая ситуация в бюджетной сфере среди крупнейших городов юга России сложилась в столице Дагестана. Бюджет прошлого года был исполнен по собственным доходам всего на 69% — из запланированных 2,48 млрд рублей удалось собрать только 1,7 млрд. Недобор доходов тут же дал о себе знать в виде задержек зарплаты бюджетникам и несвоевременного обеспечения продуктами питания школ и детсадов. Столь печальная ситуация во многом объясняется политическими причинами. В те годы, когда Махачкалой правил ныне находящийся в местах лишения свободы Саид Амиров, контроль за поступлением доходов в городскую казну был куда более жёстким — в том числе потому, что многие предприятия города контролировало окружение градоначальника. Однако с момента ареста Амирова в Махачкале так и не появилось постоянной власти — нынешний глава администрации Магомед Сулейманов уже больше года находится в статусе «врио». В ходе январского совещания с налоговиками, на котором и была обнародована печальная статистика по прошлогодним доходам, ему лишь оставалось посетовать на недостаточный контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Согласно официальным данным времён Саида Амирова, при нём собираемость налоговых поступлений во все уровни бюджета достигла в Махачкале 19,5 млрд рублей, или около 70% от поступлений по всему Дагестану. По итогам 2014 года эта сумма оказалась куда скромнее: 12,7 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов (с учётом отчислений в страховые внебюджетные фонды — 19,8 млрд рублей). На этот год планируемые доходы бюджета должны составить 5,8 млрд рублей, в том числе собственные доходы — 2,5 млрд рублей. Однако собрать даже эту сумму будет непросто, и данные за первые месяцы 2015 года подтверждают эти опасения. По информации министерства экономики и территориального развития Дагестана, план по доходам консолидированного  бюджета республики был выполнен лишь на 85%.

17 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Раз в итие го род о в Юга

Николай Проценко

Владимир Владимиров: «Ставрополье чётко следует намеченным целям» В конце мая губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров выступил перед краевой думой с отчётом о работе регионального правительства за 2014 год. В качестве стратегических приоритетов социально-экономического развития региона были названы импортозамещающие проекты в АПК, развитие курортов Кавминвод, создание комфортной социальной среды и повышение качества государственного управления в связке с гражданским обществом

По сути, это было подведение первых итогов работы Владимира Владимирова во главе Ставрополья за полтора года — сначала в качестве врио руководителя региона, а с сентября прошлого года в качестве избранного прямым голосованием губернатора. «Приоритеты деятельности, о которых я говорил в прошлом году, кто-то пытался отнести к лозунгам выборной кампании, — заметил Владимир Владимиров в начале своего выступления. — Те, кто так рассуждал, ошиблись. Общая динамика показывает, что качество жизни в крае меняется к лучшему — медленнее, чем хотелось бы, но перемены есть. Все долгосрочные задачи, всё, что должно обеспечить улучшение жизни людей и развитие края, будет последовательно реализовываться». По словам губернатора, сегодня социально-экономическая ситуация в регионе стабилизировалась — в апреле край впервые с начала года по объёму собственных доходов бюджета вышел на прошлогодний уровень, при этом обеспечено сохранение всех социальных обязательств.

АПК: курс на импортозамещение В качестве главного отраслевого приоритета развития экономики Ставрополья и основной точки роста для региона Владимир Владимиров однозначно назвал сельское хозяйство. Это особенно актуально в новых экономических условиях, когда именно на АПК возлагаются масштабные задачи в области импортозамещения. В прошлом году сельхозпроизводители Ставропольского края продемонстрировали убедительные результаты — темпы роста производства в отрасли превысили 8%. Это значительно выше, чем в среднем по России (по данным Росстата, индекс сельхозпроизводства в стране за 2014 год предварительно составил 103,7%), а в СКФО сопоставимый показатель только у Дагестана (108,7%). В частности, в Ставропольском крае был собран рекордный урожай зерновых, а средняя урожайность на 15% превысила средние показатели по югу России. Кроме того, объёмы переработки продукции АПК увеличились на 12% — сегодня

в крае перерабатывается уже до 50% сельхозпродукции, хотя ещё два года назад этот показатель составлял примерно 35%. «Мы чётко обозначили свои цели: Ставрополье должно из ведущего аграрного края превратиться в ведущий агропромышленный регион страны. За три года объёмы сельхозпроизводства должны вырасти в три раза, через пять лет необходимо иметь в крае 500 гектаров тепличных площадей и производить в межсезонье до 100 тысяч тонн овощей», — сформулировал задачи для аграриев Владимир Владимиров. Планы по развитию производства овощей уже подкреплены крупными инвестпроектами, такими как тепличный комплекс «Овощи Ставрополья» (общая стоимость трёх очередей — порядка 9 млрд рублей). Также в ближайшие годы в крае будет построено три новых консервных завода (в Изобильненском, Кировском и Кочубеевском районах), а ёмкость хранилищ плодоовощной продукции к 2017 году должна достигнуть 700 тысяч тонн. В целом

реализация проектов по импортозамещению позволит создать более 5 тысяч современных рабочих мест. В то же время курс на импортозамещение ещё требует «тонких настроек». В отношении каждого проекта, претендующего на статус импортозамещающего, должна быть полная ясность в отношении того, в каком объёме он замещает импорт, на каких рынках (региональном или федеральном), а главное, насколько эффективно — то есть сопоставимы ли цена, качество и рентабельность производства конечной продукции с импортными. Однако пока эти моменты, отмечают и эксперты, и сами бизнесмены, не слишком акцентируются властями — и это рождает закономерные подозрения, что импортозамещение — это пока скорее лозунг, чем реальный процесс. Для краевых властей здесь действительно есть немалый фронт работ. Кроме того, не стоит забывать, что многие региональные предприятия занимались импортозамещением задолго до того, как эта тема была поднята руководством страны. В качестве примера можно привести группу агропредприятий «Ресурс», третьего по величине производителя куриного мяса в стране. Одно из подразделений этого холдинга — ЗАО «Ставропольский бройлер» — стало единственной компанией СКФО, которая вошла в список системообразующих предприятий Минэкономразвития РФ. Это значительный успех, но он не должен оставаться просто признанием заслуг — и здесь следует прислушаться к мнению бизнес-сообщества, считающего, что поддерживать нужно в первую очередь те импортозамещающие проекты, которые уже зарекомендовали себя в этом процессе. А их на Ставрополье достаточно, и эти компании власть также должна слышать. Благодаря взаимодействию с федеральным Министерством сельского хозяйства софинансирование проектов Ставропольского края увеличилось на 19%, только в этом году из федерального бюджета было привлечено уже порядка 3,5 млрд рублей. Однако серьёзной проблемой в сфере АПК (хотя и не специфической для Ставрополья) остаётся доведение субсидий до конечных сельхозпроизводителей. О том, что в этой сфере есть немало сложностей, с начала года власти Ставропольского края, в том числе губернатор, говорили не раз. Во многом решение этих проблем будет зависеть от позиции нового руководства Минсельхоза во главе с Александром Ткачёвым, и сейчас для края — самый подходящий момент усиливать взаимодействие с этим ведомством. Важно, что в отчёте Владимира Владимирова прозвучал важный тезис: на господдержку могут претендовать только добросовестные сельхозпроизводители. Наконец, губернатор затронул в своём выступлении и такую принципиальную для развития ставропольского АПК тему, как земельный вопрос. Правительство края уже приступило к кадастровой переоценке земельного фонда, эта работа будет завершена в январе следую-

щего года. По словам Владимира Владимирова, справедливая оценка позволит снизить необоснованную нагрузку на бизнес и обеспечить дополнительные поступления в бюджет. «Хозяина — увидеть и поддержать, временщика — вычислить и отсечь от земли», — так видит ставропольский губернатор стратегическое направление работы в этой сфере. Кроме того, наведение порядка с землёй связано не только с экономикой, но и с обеспечением безопасности. Хорошо известно, что на земельный вопрос в Ставропольском крае (особенно в его восточных районах) «нанизывается» практически вся цепочка имеющихся открытых и потенциальных конфликтов — как чисто экономических, так и межэтнических и межконфессиональных. Поэтому без появления в земельной сфере понятных правил игры остановить дальнейшее развитие этих конфликтов практически невозможно.

Инвестиции: «зелёный свет» для предпринимателей Инвестиционный портфель Ставропольского края сегодня насчитывает 173 проекта (в том числе 30 из них добавились в прошлом году) стоимостью более 430 млрд рублей, их реализация предполагает создание почти 50 тысяч новых рабочих мест. В качестве важнейшей меры, направленной на повышение качества инвестиционного климата, Владимир Владимиров рассматривает уход от режима «ручного управления». Поэтому краевой Тарифной комиссии уже дано поручение провести полный анализ формирования стоимости техприсоединения в различных муниципалитетах и ликвидировать имеющиеся разрывы по стоимости. А экономический блок краевого правительства получил задачу сократить среднее время получения разрешений на строительство с 263 до 100 дней и процедуры постановки на кадастровый учёт со 107 до 50 дней. В ситуации, когда конкуренция между регионами за внешних инвесторов постоянно увеличивается, важнейшим ресурсом роста капиталовложений становятся собственные предприниматели. Именно поэтому руководство Ставропольского края приняло ряд решений, направленных на создание «зелёной улицы» для бизнеса. Ещё в начале года для

индивидуальных предпринимателей были объявлены «налоговые каникулы», и, по словам Владимира Владимирова, практика уже показала, что это был правильный шаг: за I квартал в крае было вновь зарегистрировано свыше 700 предприятий и более 3 тысяч ИП. «Именно предпринимательская активность может стать ещё одной нашей точкой роста, — заявил губернатор в своем недавнем выступлении. — Но этот потенциал раскрыт не полностью. По уровню развития малого и среднего предпринимательства мы пока на 15 месте в стране. Наше место — в первой десятке. Давайте туда и двигаться».

Социальная политика: хватит строек ради строек «Ставрополье — край для комфортной жизни», — гласил один из важнейших тезисов выступления Владимира Владимирова перед депутатами краевой Думы. При этом губернатор напомнил «напутствие» президента Владимира Путина: «Ставрополье — совсем не бедный регион. В нём много богатств». Несмотря на то, что уровень жизни в крае за последние годы стал заметно отставать от соседей — Дона и Кубани, определённые тенденции к изменению этой ситуации уже есть. В подтверждение этого губернатор привёл следующие данные: средняя заработная плата на Ставрополье за прошлый год увеличилась почти на 9%, объём бюджетирования медицины вырос на 19%, рождаемость превысила показатели 2013 года на 37%. Заметные успехи достигнуты в сфере жилищного строительства: край входит в число 15 лучших регионов страны по объёмам ввода жилья и в 20 субъектов федерации, где реализуются собственные программы обеспечения жильём. В этом году планируется построить и ввести в эксплуатацию более 1 млн кв. м жилья. В ближайшее время через Ипотечное инвестиционное агентство Ставропольского края планируется запустить дополнительные целевые жилищные программы для молодых семей, на реализацию которых будет выделено 100 млн рублей. Кроме того, Ставропольский край, по оценкам Фонда содействия реформированию ЖКХ, входит в число самых активных исполнителей

программ переселения из ветхого и аварийного жилья. За прошлый год из аварийного фонда в благоустроенные квартиры переехали 930 человек, а до конца года планируется переселить ещё 800. Но все эти начинания, подчеркнул Владимир Владимиров, имеют смысл лишь в том случае, если люди будут получать «квадратные метры» для жизни, а не для отчётности. «Жилым домом может считаться только дом, рядом с которым есть детские площадки, зоны отдыха, парковки. Хватит “строек ради строек”!» — призвал губернатор. Приоритеты на перспективу заданы, но не менее актуален другой вопрос: как быть тем ставропольцам, которые покупали «квадратные метры» без социальной и прочей инфраструктуры? Это отдельная большая тема для дискуссии власти со строительным комплексом. Отдельное место в отчёте главы Ставрополья занял блок вопросов, посвящённых развитию восточных районов края, которые давно имеют репутацию хронически депрессивной территории. За прошлый год прямые бюджетные вложения в восточные районы, прежде всего, на развитие социальной инфраструктуры, были увеличены на 20%. Деловая активность в пяти восточных районах за этот период возросла на треть. В целом же за минувший год в сельских территориях Ставропольского края было построено 120 км водопроводов — чистую питьевую воду получили 10 тысяч человек, в 10 поселениях построены капитальные дороги, а количество новых рабочих мест составило 3 тысячи.

Кавминводы: курорты государственной важности Курорты Кавказских Минеральных Вод сегодня находятся под особым вниманием федеральных органов власти — Министерства по делам Северного Кавказа, полпредства президента в СКФО и лично главы государства: совсем недавно Владимир Путин подписал ряд поручений по комплексному развитию курорта Кисловодск. Именно поэтому теме Кавминвод в выступлении Владимира Владимирова было отведено особое место.

«Мы, жители Ставропольского края, получили главный сигнал: развитие наших курортов — важная государственная задача, — прокомментировал губернатор недавние президентские постановления. — Сейчас мы должны действовать энергичнее. Курорты необходимо развивать комплексно и по всем направлениям. Пока роскошью гостиниц и уровнем сервиса мы не можем конкурировать с ведущими мировыми курортами, но и робости у нас быть не должно. При государственной поддержке мы до их планки сможем дотянуться — а вот для них наши уникальные бальнеологические ресурсы так и останутся недосягаемыми». По словам Владимира Владимирова, развитие курортных территорий — это в первую очередь модернизация коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры. За последние годы на Кавминводах накопилось немало системных проблем, которые порой граничат с деградацией и превращением курортов в нагромождение торговых площадей и точек общепита. Поэтому глава Ставрополья обратил особое внимание администраций городов-курортов на необходимость строго следовать решению о запрете на выделение земель под застройку в городских границах и предупредил градоначальников о прямой ответственности со всеми вытекающими отсюда последствиями. На ближайший год им поручено навести порядок с размещением рекламы, прежде всего в центре курортов, а также создать на их территории новые рекреационные объекты (скверы, парки и т.д.). Новым стимулом для развития курортов Ставрополья должно стать принятие федерального закона «О Кавминводах», созданного рабочей группой под руководством Министерства по делам Северного Кавказа. Публичное обсуждение законопроекта уже вызвало значительную дискуссию, и здесь, по мнению экспертного сообщества, очень важно, чтобы замечания, выдвинутые «лидерами мнений», были услышаны на всех уровнях власти. Предлагаемая в законопроекте идея создания бальнеологического кластера может выглядит

оптимальным вариантом будущего курортов, но при этом должна быть обеспечена абсолютная прозрачность распределения ресурсов (в первую очередь земельных) для потенциальных резидентов кластера, а также учтены экологические и природоохранные аспекты. Наконец, полагают эксперты, на Кавминводах необходима безжалостная борьба с криминалом во всех его проявлениях — от мелкого бытового хулиганства до высокопоставленных коррупционеров. Тем более что сейчас у Кавминвод есть такие серьёзные внутренние конкуренты, как Сочи и Крым, где оздоровительное направление также имеет огромные перспективы. На уровне краевого руководства экспертные и общественные инициативы (причём не только относительно Кавминвод) не останутся без внимания. В своём выступлении Владимир Владимиров ясно дал понять, что рассчитывает на поддержку гражданского общества, хотя и признал, что сегодня в Ставропольском крае есть острый дефицит конструктивной гражданской инициативы. Главная роль в активизации диалога между властью и гражданами, по мнению губернатора, принадлежит краевой Общественной палате, созданной только в прошлом году. «Члены Общественной палаты сразу заняли принципиальную и ответственную позицию, С властью не заигрывают, ставят жёсткие вопросы по актуальным проблемам. Но главное, последовательно отстаивают интересы Ставропольского края», — констатировал губернатор. Тема развития Кавминвод тесно связана и с рядом проблем на уровне местного управления, накопившихся в Ставропольском крае. Не секрет, что руководство ряда муниципальных образований в регионе «славилось» не просто своей коррумпированностью, но и связями с откровенным криминалом. Поэтому с первых же дней своей работы на Ставрополье Владимир Владимиров взял курс на кадровую ротацию в муниципалитетах — на сегодняшний день смена управленческих команд уже состоялась в городах Невиномысске, Лермонтове, Георгиевске, Кисловодске, Железноводске, Михайловске, а также в ряде сельских районов. По словам губернатора, за прошедший год уровень доверия к власти у жителей Ставропольского края вырос на 7%, но пока это не результат, а только знак того, что курс на повышение честности, открытости и прозрачности власти принят обществом. «Люди устали от бездействия и безответственности. Запрос на перемены и обновление власти в крае очень велик. Нужны свежие подходы, прорывные идеи и грамотные управленцы. Основная цель — найти в крае людей, которые готовы работать поновому. Честно, творчески, ответственно», — сформулировал Владимир Владимиров своё представление об управленческой команде. Для претворения планов в жизнь губернатор уже подписал распоряжение о реализации кадрового проекта «Новая энергия. Профессиональная команда Ставропольского края».

ру с с кий бизн е с

Светлана Алексеева

Рост обретается только в борьбе Дискуссия о проблемах МСБ, которая состоялась в конце мая на Форуме малого и среднего предпринимательства «Краснодар — город для бизнеса», показательна для ситуации, в которой этот сектор оказался. Главная мысль: при сохранении нынешней системы господдержки доля МСБ в экономике будет падать, несмотря на то, что первые лица страны нацеливают на рост

Краснодар нацелен на уход от ручного режима поддержки МСБ — к системному

орум малого и среднего предпринимательства «Краснодар — город для бизнеса» проходил в краевом центре седьмой раз, но как эффективная площадка для диалога между властью и бизнесом проявил себя, пожалуй, впервые. Быть может, к откровенному разговору участников подтолкнула напряжённая ситуация в экономике, или же свою роль сыграла проблемная повестка мероприятия. Так или иначе, бизнес готов был говорить, органы власти — слушать и, что важнее, слышать собеседника. Организатором форума, как и прежде, стала администрация Краснодара. В качестве соорганизаторов выступили региональный деловой журнал «Эксперт ЮГ» и администрация Краснодарского края. Стратегические партнёры — Группа ВЭБ, краснодарское краевое отделение «ОПОРЫ России», Гарантийный фонд Краснодарского края, Ассоциация содействия инвестированию и развитию инноваций. Кризис нашёл своё отражение как в формате форума, так и в его повестке. В последней, помимо традиционных (частные и корпоративные инвестиции, инновации, интернет-продвижение), появилось несколько новых острых

тем — потенциал импортозамещения краснодарских предприятий, точки роста в условиях стагнации, возможности сотрудничества малого бизнеса края с крупным, участие МСБ в госторгах. Что же касается формата, то, как заметил глава администрации Краснодара Владимир Евланов, упор был сделан на практические вопросы, на обучение предпринимателей. Среди первостепенных задач, которые предстоит решить органам власти и самим бизнесменам, — переход от ручного режима поддержки сектора к системному, развитие отраслевой кооперации, привлечение МСБ к созданию кластеров вокруг крупных предприятий и, наконец, введение элементов промышленной политики в состав действующих программ.

Это уже не развитие

В 2014 году и I квартале 2015 года положение МСБ в России в целом и на Кубани в частности ухудшалось. Открывая пленарное заседание, посвящённое ключевым проблемам сектора МСБ, главный редактор журнала «Эксперт ЮГ» Владимир Козлов подчеркнул, что малый и средний бизнес переживает нынешний кризис много тяжелее, чем предыдущий: «Если шесть лет назад сектор, несмотря

на общеэкономическую ситуацию, показывал опережающие темпы роста, то сейчас этот показатель падает. Напомню, в ходе недавнего заседания Госсовета президент Владимир Путин сказал, что нам нужно создать предпосылки, чтобы в ближайшей перспективе доля МСБ в экономике росла. Но в сложившейся ситуации выполнение этого поручения не кажется реалистичным». Владимир Евланов подтвердил сказанное: «Впервые с 2008 года мы фиксируем сокращение количества горожан, занятых в секторе малого и среднего предпринимательства — за первые три месяца 2015 года показатель снизился на 6,7 тысячи человек, это без малого 3 процента. Бизнес переживает непростые времена и вынужден сокращать издержки. Чтобы не только остановить этот процесс, но и вернуть показатели на прежний уровень, необходимо использовать все имеющиеся у нас инструменты поддержки». По словам министра экономики края Игоря Галася, в администрации региона также осознают всю сложность положения МСБ: «Никаких шапкозакидательских настроений у нас, поверьте, нет. И сколько бы мы ни говорили о возможностях, которые открываются для отечественных производителей, для

21 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

ма лый и средний бизнес

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

ру с с кий бизн е с

ма лый и средний бизнес

нашей экономики в условиях санкций и импортозамещения, нельзя отрицать — общая экономическая ситуация ухудшается». При этом г-н Галась подчеркнул, что снижение показателей в секторе МСБ началось не в начале 2015 года и даже не в конце 2014-го — перемены к худшему просматривались ещё в 2013 году. Слова министра подтверждают результаты исследований, проведённых журналом «Эксперт ЮГ» в преддверии форума. В 2013 году выручка среднего бизнеса юга России выросла всего на 4,2%, тогда как в предыдущие два года сектор показывал совершенно иной результат: в 2011 году — порядка 40%, в 2012-м — более 20% прироста. При этом замедление происходит не только в среднем, но и в малом бизнесе. «Влияние на развитие бизнеса оказывает не только и не столько негативная внешняя среда, сколько накопившиеся внутренние проблемы. В тучные годы, когда экономика развивалась стабильно, государство не уделяло им должного внимания. Вот к чему это привело», — резюмировал Игорь Галась. Представители краевой и городской власти напомнили собравшимся, какие меры государственной поддержки действуют на территории региона, и особо подчеркнули — программы не только не будут сокращены в связи с кризисом, но и получат дополнительное финансирование из федерального и краевого бюджетов. Презентован также был и созданный на базе краевого Гарантийного фонда новый институт поддержки МСБ — Центр поддержки предпринимательства. Однако проблем остаётся очень много.

Точечная недостаточность

«Властями действительно многое сделано в рамках развития системы господдержки, выделяемые суммы растут или держатся на том же уровне — и за это большое спасибо, — отметил председатель краевого отделения “ОПОРЫ России” Даниэль Башмаков. — Но мне ситуация в секторе представляется не такой радужной. Основные объёмы господдержки получают не те, кому они на самом деле нужны, а те, кто первый сдал документы. И сейчас в этом зале лишь единицы могут сказать, что действительно получили какую-то помощь от государства». По мнению г-на Башмакова, поддерживать нужно те предприятия, которые вносят наибольший вклад в экономику региона, выбрали для себя социальное направление, создают много рабочих мест. Чтобы господдержка МСБ в крае была эффективной, власти региона прежде всего должны обеспечить про-

Елена Шувалова (Общественный совет по развитию городской среды при главе администрации Краснодара) убеждена, что успех развития малого бизнеса напрямую зависит от заинтересованности властей в создании благоприятной инвестиционной среды

зрачность выдачи субсидий и при этом отдавать приоритет тем предприятиям, которые имеют лучшие проекты и перспективы развития, а не тем, кто раньше подал документы, подытожил Даниэль Башмаков. Ещё одной проблемой, с которой столкнулся краснодарский бизнес, стали узкие рамки, установленные для участников программ поддержки МСБ. Так, к примеру, краснодарский производитель косметики ОАО «Аванта» не может получить доступ к льготным кредитным ресурсам потому, что по одному показателю — численности сотрудников — он подпадает под понятие «крупный бизнес». В результате тормозится проект по импортозамещению, который предприятие готово реализовать. «Являясь российским производителем, примерно 70 процентов сырья мы ввозили из Европы, что ставило нас в зависимость от валютных колебаний, — рассказала финансовый директор ОАО “Аванта” Юлия Черноброва. — В прошлом году нам удалось переориентироваться на азиатский рынок, но вопрос импортозамещения встал для нас очень остро. Одним из решений могла бы стать организация собственного производства упаковки. В частности, мы планировали приобрести оборудование для выпуска пластиковых флаконов, но организация такого производства потребует немалых средств, получить которые на приемлемых условиях оказалось невозможно». По словам Юлии Чернобровой, те предложения, на которые может рассчитывать «Аванта», предполагают ставку от 15% годовых и выше. Но чтобы упомянутый проект окупился, ставка не должна быть выше 10−12%. Как отметил руководитель экспертной группы Агентства стратегических инициатив в Краснодарском крае Сергей Черномаз, в подобных долгосрочных инвестпроектах наличие субсидий и преференций является ключевым фак-

тором. «При стоимости денег в 20−25 процентов и отсутствии господдержки в виде субсидирования, оказания содействия по техническим присоединениям и наличия просто понятных регламентов, пройти все испытания для бизнеса оказывается крайне сложно, — пояснил банкир. — Поэтому мы должны связывать те возможности, которые есть у институтов развития и у органов власти, консолидировать усилия, но направлять их не на всех подряд, как это было принято до 2015 года, а предоставлять помощь тем, кто реализует долгосрочные проекты. Это ключевое условие для того, чтобы в регион поступали инвестиции, создавались новые рабочие места и внедрялись инновации». По мнению Сергея Черномаза, помочь администрации обеспечить поддержку сектора в системном режиме могло бы, например, развитие отраслевой кооперации: «Не думаю, что органы власти или крупный бизнес станут общаться напрямую с производителем пирожков для какого-то магазина. Но если к диалогу их пригласит некий кооператив, в котором состоит 200 участников, где есть стандарты, финансовые ресурсы, предусмотрено страхование ответственности, то с таким профучастником отношения будут строиться иначе — системно и на долгосрочной основе. На мой взгляд, подобный подход сделает правила игры простыми и понятными для субъектов МСБ и позволит администрации уйти от ручного режима».

Пример для поддержания

С критикой в адрес действующей в крае системы поддержки МСБ выступил и генеральный директор столичной консалтинговой компании MOST Marketing Виктор Ларионов. По его мнению, проблема заключается не в конкретных инструментах и их использовании, а в неверном выборе самого подхода к работе с бизнесом. «Все регионы России делятся на две группы. Первые просят деньги для того, чтобы их раздать в виде грантов и субсидий, вторые берут деньги на строительство объектов инфраструктуры — индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, — и на институты развития, — пояснил г-н Ларионов. — Причём последние помогают бизнесу не деньги осваивать, а реализуют обучающие программы, организуют выставки, центры кластерного развития, центры инженерии. Краснодарский край из года в год попадает в первую группу. Берём — раздаём». Как заметил Виктор Ларионов, сегодня часто говорят, что российскому бизнесу не хватает господдержки. Од-

нако если оценивать сугубо арифметические показатели, то по общему объёму средств, выделяемых государством на развитие сектора МСБ, наша страна занимает одно из первых мест в мире. Немногие могут сравниться с Россией и по разнообразию мер господдержки. «Вполне логично возникает вопрос: где же рост? На мой взгляд, чтобы ответить на него, нужно чётко разграничивать понятия объёма мер господдержки и эффективности этих мер. Ведь задача государства не в том, чтобы залить бизнес деньгами. Реальный сектор нуждается прежде всего в инфраструктуре, в понятных условиях привлечения финансов и возможностях расширения сбыта своей продукции», — подчеркнул г-н Ларионов.

Начать с себя

Впрочем, по мнению участников форума, низкая эффективность системы поддержки МСБ — не единственная причина замедления в секторе. «Малый и средний бизнес в Краснодарском крае имеет огромный потенциал развития, но без прямого разговора с теми, кто принимает непосредственные решения о его поддержке и руководит отраслями, развития ждать не стоит, — подчеркнул Сергей Черномаз. — Он так и будет

балансировать на грани выживания в поиске компромиссов на тему “как бы мне добраться до земли и до кредитных ресурсов”. Только когда сектор станет по-настоящему интересен первым лицам региона, когда они начнут воспринимать участие в обсуждении его проблем как обязательное, тогда у нас и залы на форумах будут полные, и господдержка будет организована правильно, и монолог бизнеса превратится в диалог с властью». Решением в этой ситуации могло бы стать создание в регионе регулярной площадки для совместного обсуждения с представителями МСБ текущих проблем сектора и выработки решений для развития этой сферы. А чтобы обратная связь не прерывалась, собираться чиновники и представители бизнеса должны не реже одного раза в квартал. Не обошлось и без самокритики предпринимателей. Так, гендиректор АКГ «ЮИКЦ» Владислав Варшавский убеждён — чтобы сектор развивался, менять отношение к проблемам МСБ должны не только органы власти, но и члены бизнес-сообщества. «За “жирные” нулевые мы настолько привыкли к тому, что всё вокруг хорошо, что совершенно перестали думать о собственной эффективности, — отметил г-н

ру с с кий бизн е с

Варшавский. — В итоге большинство наших предприятий сегодня не могут обеспечить тот уровень качества продукции, который необходим потребителю». По словам эксперта, единственной возможностью изменить ситуацию к лучшему для краснодарского бизнеса является «корректировка собственного ментального восприятия». Ещё до того как была перерезана красная лента и форум официально начал работу, Игорь Галась пообещал, что озвученные участниками идеи не только будут внимательно изучены администрацией, но и лягут в основу политики города и края по поддержке МСБ. «В этом году на развитие сектора будет направлена беспрецедентная сумма — около 700 миллионов рублей, — сообщил г-н Галась. — В ближайшее время она начнёт активно осваиваться, но у нас ещё есть возможность скорректировать порядок предоставления помощи предпринимателям. И в этом отношении для нас важно мнение самого бизнеса. Как эффективно использовать эти деньги? Как с их помощью дать наибольший импульс для развития сектора?» Свои рекомендации по перенастройке системы поддержки бизнес сформулировал и направил их в адрес главы региона в виде итоговой резолюции. 

23 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

ма лый и средний бизнес

ру с с кий бизн е с

энергетик а

Николай Проценко

Избытки мощности от дефицита ответственности Ростовская область за последние годы добилась серьёзных результатов в снижении сроков технологического присоединения к электросетям. Однако сетевики жалуются на безответственность заявителей, большинство которых не выбирают мощность согласно договорам. Выпадающие доходы энергетиков оказывают существенное влияние на тарифную составляющую

окращение сроков и стоимости техприсоединения — одно из ключевых направлений, заявленных российским правительством в борьбе за улучшение инвестиционного климата в стране. Основным субъектом в этом процессе выступило Агентство стратегических инициатив (АСИ), реализующее проект «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» в ряде регионов страны, в том числе в Ростовской области. Как отмечает глава региональной экспертной группы АСИ Виталий Крючков, агентство уже признало опыт Ростовской области лучшей практикой и направило в другие регионы для изучения. Действительно, по данным донского минпромэнерго, за последние пару лет средний срок техприсоединения мощности до 150 кВт (на которую, по информации сетевиков, приходится 93% всех заявок) существенно сократился. Если в 2013 году он составлял 166 дней при целевом показателе 207 дней, то в 2014 году — уже 132 дня при целевом показателе 267 дней. Количество процедур при этом было сокращено с 15 до 4. На 2015 год ставится задача сократить сроки техприсоединения до 45 дней, а его стоимость по итогам реализации всех мер, предусмотренных «дорожной картой», должна снизиться с 1852% до 22% ВРП на душу населения. В то же время сетевики не склонны преувеличивать эти достижения — в первую очередь потому, что даже при существенном сокращении сроков реальное количество подключений в несколько раз меньше поданных заявок. Так, по данным ОАО «МРСК Юга», в 2013 году в Ростовской области было подано заявок на 1829 МВт, но до договоров дошло и было исполнено лишь 678 МВт. В прошлом году объём договоров вновь сократился: из заявок на 2144 МВт было подписано договоров на 579 МВт, исполнено 448 МВт. По сути, энергетикам приходится выполнять немалую работу, а заявитель, не выбирающий мощность, никакой ответственности за это

андрей бойко

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Советник гендиректора МРСК Юга Дмитрий Журавлёв призывает заявителей более ответственно относиться к вопросам техприсоединения

не несёт. Именно этот сюжет стал главной темой дискуссии в рамках круглого стола «Техприсоединение к энергосетям: как сократить этот путь?», организованной «Экспертом ЮГ» совместно с МРСК Юга.

Сизифов труд сетевиков

По словам советника генерального директора МРСК Юга Дмитрия Журавлёва, каких-либо санкций в отношении безответственных заявителей сегодня применить фактически невозможно. Поскольку договор техприсоединения является публичной офертой, расторгнуть его в одностороннем порядке сетевая компания не может, а расторжение через суд влечёт за собой неоправданные издержки — порядка 10–15 тысяч рублей на один договор, в то время как стоимость техприсоединения мощности до 15 кВт для заявителя составляет всего 550 рублей. «Заявитель рассуждает так: поскольку техприсоединение почти

ничего не стоит, сделаю-ка я заявку побольше — и пусть она будет, — говорит г-н Журавлёв. — В результате из 16 тысяч заявок у нас просрочены 8 тысяч по вине заявителей, которые не подключаются к сетям в силу различных причин, а это влияет на исполнение нормативных сроков». Всё это в конечном итоге формирует выпадающие доходы и влияет на тарифную составляющую. Только по Ростовской области объём сглаживания сетевого тарифа из-за выпадающих доходов достиг 8,5 млрд рублей, а всего по России из-за невыбранной мощности в тариф войдёт 160 млрд рублей, причём тарифы уже достигли предельных значений. А обратной стороной повышенного внимания к скорости техприсоединения оказывается сокращение работ по повышению надёжности сетей. Поэтому увеличение разрыва между объёмом заявок и реально подключённой мощностью превращается в системную проблему для всего энергосетевого комплекса. Сегодня на различных уровнях рассматриваются варианты повышения ответственности заявителей в процессе техприсоединения. Одним из них является схема take or pay («бери или плати»), предполагающая, что заявитель обязан оплачивать указанную в договоре техприсоединения максимальную мощность вне зависимости от того, выбирает он её или нет. «Мы готовы сделать условно бесплатным подключение до 670 киловатт, но заявитель должен понимать, что ему придётся эту мощность оплатить», — подчеркнул Дмитрий Журавлёв. Впрочем, возлагать всю ответственность на заявителей вряд ли стоит, уточняет генеральный директор ООО «Ростовэнергострой» Алексей Колч, поскольку неоправданно большие объёмы мощности зачастую определяются требованиями СНИПов, ГОСТов и заключением экспертизы. «Проектировщики, которые пользуются существующими СНИПами, перестраховываются. Поэтому надо менять нормы, а за ними поменяется и ситуация с техприсоединением», — полагает г-н Колч.

«Да, качество проектной документации в последнее время сильно упало, — согласился с этой точкой зрения Дмитрий Журавлёв. — Подавляющее большинство проектных организаций рассчитывают мощность с запасом 40 процентов, хотя нужно, наоборот, закладывать экономию 40 процентов. Потребитель получает такой проект и подаёт заявку на заведомо большую мощность, чем ему нужно».

Плоды «дорожной карты»

Несмотря на эти проблемы, руководство МРСК Юга совместно с правительством Ростовской области продолжают работу по сокращению сроков техприсоединения и повышению прозрачности этой процедуры. В апреле в Таганроге началась реализация пилотного проекта по приёму заявок на техприсоединение через многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. Эксперимент продлится до конца лета и в случае успеха может быть распространён на всю территорию присутствия МРСК Юга (Ростовская, Волгоградская и Астраханская области, Республика Калмыкия). «Мы готовы тиражировать опыт работы с МФЦ, поскольку их количество значительно превышает

количество центров МРСК. Это обеспечит более прозрачную процедуру подачи заявок и исключение всякого рода посредников», — поясняет Дмитрий Журавлёв. В ходе круглого стола представитель сетевой компании неоднократно подчеркнул, что МРСК Юга стремится получить доверие со стороны будущих клиентов и укрепить свой имидж как надёжного партнёра. То, что качество работы сетевиков за последние годы заметно выросло, подтвердили и независимые участники дискуссии. Так, заместитель руководителя УФАС по Ростовской области Виктор Батурин отметил, что с каждым годом жалоб на деятельность сетевых организаций поступает всё меньше, количество нарушений в области техприсоединения в регионе сокращается. А Эдуард Осипов, главный энергетик АО «Крокус», строящего сейчас новый стадион на левом берегу Дона (требуемая мощность — 4900 кВт), сообщил, что никаких проблем с энергетиками у его компании нет. По словам представителя Торговопромышленной палаты Ростовской области Елены Елевой, сейчас информация о техприсоединении достаточно открыта, поэтому можно чётко прогнозировать сроки реализации инвестпро-

ру с с кий бизн е с

ектов, и это положительно влияет на инвестиционную привлекательность региона. В то же время, полагает Виталий Крючков, несмотря на очень динамичное улучшение ситуации, нельзя утверждать, что все проблемы в сфере техприсоединения решены. Вопрос о поиске оптимального баланса между тремя сторонами процесса — сетевыми организациями, государством и бизнесом — по-прежнему остаётся актуальным. По мнению г-на Крючкова, здесь возможны три пути. Во-первых, для снижения стоимости присоединения необходимо привязывать новые инвестпроекты к тем зонам, где есть избыток мощностей, — в Ростовской области, например, есть точки, где стоимость техприсоединения для предприятий на порядок ниже средней. Во-вторых, требуется согласование новых инвестпроектов, прежде всего из «губернаторской» сотни, с инвестпрограммами сетевых организаций. Третий путь — государственное субсидирование техприсоединения, но на всех его не хватит. В отличие от Китая, где государство готово обеспечивать новые предприятия всей инфраструктурой, российскому бизнесу от платы за подключе ние к сетям пока никуда не деться.

Банки стали честнее, а клиентам не хватает внимательности В Ростове стартовал новый проект сайта Dengi.161.ru — банковская премия «Золотой штурвал». Каждый житель региона может не только оценить «свой» банк по разным критериям (организаторы предлагают 15), но и дать руководству несколько ценных советов или высказать своё справедливое недовольство. Параллельно с народным будет проходить закрытое голосование — его проведёт специально учреждённый экспертный совет. В его состав войдут, например, начальник управления инвестиций и инноваций ТПП Ростовской области Валерий Королёв и председатель ростовского Финпотребсоюза Ольга Михайлова. На экспертов возложена самая ответственная задача — оценить банки с точки зрения профессионализма. Оценить банки можно будет до 15 июля, итоги проекта будут подведены 22 июля. По итогам премии будет составлен народный рейтинг, что позволит потребителям лучше ориентироваться на рынке финансовых услуг, а банкам — исправить свои недочёты. Dengi.161.ru собрал на круглый стол экспертов, которые наравне с пользователями будут оценивать банки.

Исполнительный директор некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» Алексей Липявкин: «На мой взгляд, на рынке в перспективе трёхпяти лет останутся госбанки, крупные частные банки, иностранные банки, которые нашли своё место на российском рынке, нишевые банки и крупные региональные банки, которые нашли себе место в своём регионе, особенно если ещё сейчас правительство примет поправки к закону о страховании вкладов, где часть ответственности будет переложена с плеч государства на конкретное физическое лицо, которое размещает вклад в банке». Председатель правления банка «Центринвест» Юрий Богданов подчеркнул, что банки уходят в онлайн прежде всего за кли-

ентом, потому что клиент сегодня хочет получать банковскую услугу и сервис по месту совершения своих операций, а не по месту нахождения банковского офиса. Российские банки сейчас переживают непростые и переломные времена, которые, однако, должны упорядочить всю систему в целом. Одновременно с этим у клиентов тоже начинает формироваться адекватный подход к выбору финансовых услуг. По мнению экспертов, при грамотном выборе того или иного продукта граждан останавливает не избыточное количество банков и не завышенная стоимость кредитов, а отсутствие опыта взаимодействия с банками и, как следствие, финансовой грамотности. Начальник отдела малого бизнеса регионального ОО «Ростовский» банка ВТБ24 Валерия Богданова отметила, что банк не обращается к коллекторским агентствам, а решает финансовые проблемы клиента самостоятельно: «Вплоть до того, что мы предоставляем социальные реструктуризации, когда списывается часть долга, если её хочет выплатить родственник». Но всё же, помимо финансовой грамотности и осведомлённости, нашим гражданам порой просто не хватает терпения и внимательности к деталям.

25 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

энергетик а

с п е ци а л ь н ы й п р о е к т

к а д ры д л я ре а ль но й э коно мик и

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

Владимир Козлов

«Нельзя заниматься экономикой отдельно от образования» «Мы стремимся к тому, чтобы гарантированное трудоустройство выпускников составляло 50 процентов», — говорит Владимир Передерий, ректор Южно-российского государственного политехнического университета имени М. И. Платова (ЮРГПУ (НПИ)). Сейчас этот показатель — около 20%. Основной путь — максимальный контакт

предоставлено юргту

с промышленностью. Сдерживает только одно — новые технологии внедряются медленней, чем хотелось бы

лагодаря своим наработкам вуз сократил цикл подготовки профильного инженера до двух лет. Причём здесь готовят системных инженеров — потенциальных инноваторов, готовых к выполнению сложных задач. Владимир Передерий возглавляет новочеркасский вуз шесть лет, основной его стаж — в промышленности, в том числе — в руководстве Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Целого ряда привычных внутренних проблем

высшей школы для него не существует. Он считает, что университет — ключевой элемент управления экономикой вообще. ЮРГПУ, бывший Новочеркасский политехнический институт, — пример вуза, ориентированного прежде всего на работу с бизнесом. Тем он и интересен. — Насколько реально сегодня, когда Министерство образования требует от вузов эффективности, развивать отношения с работодателями? Что побуждает вас этим заниматься?

— Министерство образования даёт возможность манёвра. Несмотря на идущую полемику, сегодня к вузу надо относиться как к инструменту повышения эффективности экономики. Нельзя заниматься экономикой отдельно от системы образования. Цель у нас у всех одна — качество, производительность труда. Мы работаем с бизнесом потому, что мне, как ректору, нужно понимать, куда идёт промышленность, какие новые технологии внедряются — чтобы выпускникам потом было легче адаптироваться на предприятиях. Я должен

ориентировать студентов на новые веяния в промышленности. Если эти новые веяния происходят в горнопромышленном комплексе, значит, мне надо постоянно сверять с ним часы. Я только что был в питерском политехе — они устанавливают уникальное современное оборудование для изучения аддитивных технологий; это высочайший уровень в металлургии, прогрессивная отрасль промышленного производства. Один из важнейших вопросов, который необходимо в связи с этим оперативно решать, — качественная подготовка кадров для работы с аддитивными технологиями. Для нас это реальная возможность стажировки студентов в СПбГПУ, чтобы у нас были свои специалисты в передовых технологиях. Сегодня руководству вуза надо чётко чувствовать процессы, идущие в развитии промышленности. Ведь есть исторически сложившиеся специальности, которых уже завтра может не быть. Если наши выпускники будут ориентироваться в новых технологиях, они окажутся востребованы на рынке труда.

«Это называется подготовка системного инженера»

— Насколько в сфере подготовки инженерных кадров остра проблема несовпадения между образовательными и профессиональными стандартами? — Всегда можно найти объяснения, если что-то не получается, если нет живого контакта с бизнесом. Чем больше наших выпускников на предприятиях, тем лучше наш контакт, тем более востребованы наши кадры. Надо сказать, что если кто-то из промышленников начинает восклицать: «Чему вы учите в вузах?» — я терплю до определённого предела. Вот пришёл парень, бакалавр, ему дают старый низкопроизводительный станок, весь в масле — иди работай. Зачем вам, спрашивается, бакалавр для низкоквалифицированных работ? Какая у него будет зарплата? Этот специалист уже знает, как работают современные станки, как подредактировать программу, чтобы улучшить производительность оборудования. А ему говорят: «Забудь всё, чему тебя учили». Это в корне неправильно. Мой основной стаж работы — управленческий опыт в промышленности. Сказали бы мне: «Забудь всё, чему тебя учили» — да я понимал абсолютно все процессы на предприятии! Вот пришли новые двигатели камазовские, а у нас балки зиловские. Взял тетрадь по сопромату, посчитал, укрепил балку — и вешаешь на неё камазовский двигатель. Это называется подготовка системного инженера.

Сейчас нам европейцы говорят: мы начинаем готовить системного инженера. Я отвечаю: «Слава Богу! Наконецто Европа признала старую добрую советскую инженерную школу». Вот уехал инженер строить кусок Транссиба — на нём и генерация, и строительство, и больница. Один русский инженер всегда был способен создать целое поселение, всю необходимую для него инфраструктуру. Если бы он каждый раз, когда ему нужен энергетик, отправлял депешу в Петербург, Транссиб никогда бы не был построен. Всё решал один человек, у которого было много помощников. А западное образование пошло по пути специализации. На то есть причина. Когда-то Генри Форд стал случайным очевидцем того, как разделывают говяжьи туши на ферме. Один ногу отрезал, другой ещё что-то. И он подумал, что если запустить этот процесс в обратную сторону, то смогут работать низкоквалифицированные специалисты, любого из которых легко научить крутить свою гайку. Ему не нужны были системные инженеры, которые могли бы срисовать всю систему. Он не хотел растить потенциальных конкурентов. Системность родилась в России, благодаря её огромным пространствам. Известно выражение: один инженер, три подводы каторжных — и Транссиб готов. Когда-то я пришёл на автобазу, в которой было 100 машин, — нужно было организовать процесс перевозки зерна на 130 километров. Вопрос: я кто? Эксплуатационщик? Технарь? Организатор бытовых условий? Нет, меня учили строить систему в целом, которая в результате даст организацию перевозки грузов. Если вы узкий специалист по заднему мосту и не понимаете, для чего нужна прямая, а для чего гипоидная передача, вы разве сможете что-либо изобрести? Вы даже не знаете, это мост от грузовой или легковой машины. Чтобы появлялись инновации, человек должен понимать всю систему. Вот из этого мы сейчас и исходим. — Но как готовить специалиста, чья специальность не устареет за время обучения? — Я считаю, что для подготовки современного инженера нужен не двухступенчатый, а трёхступенчатый процесс. Внутри периода, отводимого для подготовки бакалавра, мы за первые два года должны дать максимальный уровень подготовки по общеинженерным дисциплинам: математике, физике, сопромату, деталям машин, теоретической механике; сейчас добавляются обязательные информатика

с п е ци а л ь н ы й п р о е к т

и иностранный язык. А следующие два года идёт процесс профилирования под специальность. — Но сегодня это происходит в магистратуре. Разделение на три уровня — это собственное изобретение университета? — Магистратура — это более высокий уровень. После второго курса мы должны понять, кто у нас пойдёт на производство с дипломом бакалавра, а кто пойдёт в магистратуру — из них могут получиться инженеры высочайшего уровня или учёные. НПИ всегда славился очень высоким уровнем общеинженерной подготовки, после которой шёл процесс профилирования. У нас есть и структурное подразделение — Институт фундаментального инженерного образования, который отвечает за подготовку первых двух курсов. В принципе, мы не изобретали ничего нового — эта идея заложена в традициях нашего вуза. Мы проводим много внутривузовских олимпиад. По организации олимпиады «Звезда» мы занимаем второе место среди вузов России. Задача этой работы — увидеть уровень подготовки ребят, привлечь в университет наиболее одарённых абитуриентов, провести селекцию после второго курса. После этого студенты распределяются по профильным кафедрам.

«Если мы видим новый проект, сразу туда идём»

— Какие у вас основные схемы сотрудничества с предприятиями? — Базовая схема — прохождение практики с последующим трудоустройством. Безусловно, всех, кто пришёл на практику, бизнес не возьмёт. Но около 20 процентов тех, кто лучше всех адаптируется в конкретном трудовом коллективе, остаются работать там, где они проходят практику. У нас есть внутренний показатель — не менее 20 процентов выпускников должны быть гарантированно трудоустроены. Это элемент того, что раньше называлось распределением выпускников. Мы стремимся к тому, чтобы гарантированное трудоустройство у нас составляло 50 процентов. Безусловно, есть компании, с которыми у нас пока нет договоров, особенно это касается малых и средних предприятий. Сейчас мы всё делаем для того, чтобы ребята получали у нас дополнительную подготовку по программе лидеров малого бизнеса — чтобы они ещё с одной профессией выходили. Ведь не все хотят идти работать по найму. Есть и более сложные схемы — как, например, с «ЕвроХимом». Компания

27 ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

к а д ры д л я ре а ль но й эко но мик и

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

с п е ци а л ь н ы й п р о е к т

к а д ры д л я ре а ль но й э коно мик и

Нам понравилось взаимодействие с «ЕвроХим ВолгаКалий» и «Гардиан стекло». Они поставили вопрос так: мы начинаем строительство завода и хотим, чтобы вы нам укомплектовали его кадрами. Немногие вузы выполняли такие проекты берёт на себя дополнительные обязательства — платит стипендию ребятам четвёртого курса, которые прошли у них практику. Так предприятие мотивирует их прийти к ним работать. Ещё одна форма сотрудничества — создание специализированных лабораторий. У нас работают лаборатории швейцарской компании АВВ и «ЕвроХима». Они позволяют обучать тем технологическим процессам, которые используются на этих предприятиях. Компании таким образом сокращают период адаптации наших выпускников к работе в своих производственных условиях. У нас также очень хороший опыт работы с МРСК Юга. Эта компания сразу берёт лучших выпускников энергетического факультета. — Каково общее количество компаний, с которыми у вас сейчас заключены договоры? — Сегодня более 150 компаний, в которых студенты проходят практику. — Каким образом увеличить количество выпускников, гарантированно получающих работу по специальности, до 50 процентов? — Вообще вузы не стоят в стороне от экономических процессов, происходящих в стране. Нам очень понравилось взаимодействие с компаниями «ЕвроХим ВолгаКалий» и «Гардиан стекло». Они поставили вопрос так: мы начинаем строительство завода и хотим, чтобы вы нам укомплектовали его кадрами. По идее, «ЕвроХиму» нужны прежде всего выпускники химико-технологического факультета, но это только основное производство — нужны также энергетики, строители, информационщики, механики и так далее. Это очень важный опыт — немногие вузы выполняли такие проекты. Здесь надо очень хорошо знать технологические процессы предприятия. Проект с «ЕвроХимом» у нас начался три года назад, строительство ещё не закончено. Как только они начали строить, мы подписали соглашение и начали работу с кадровыми службами. В общей сложности мы подготовили для компании более 50 молодых специалистов.

— По идее, спрос на такую работу мог бы быть очень большим, учитывая количество инвестпроектов в регионе. Но примеры пока единичны. Это бизнес пока не готов или вузы? — Если мы видим новый проект, мы сразу туда идём. Сейчас, например, реализуется проект строительства Южного хаба, а мы уже ведём работу по созданию кафедры «Международные логистические системы и комплексы». Мы мониторим ситуацию по проекту, который потребует самых разных специалистов, ведь рядом с аэропортом будут строиться складские и перевалочные комплексы. Кафедра уже сегодня должна готовиться к тому, что будет после завершения строительства. Она должна сказать, какие транспортные линии пойдут через этот хаб. Чтобы туда зайти, надо заранее понимать, какие компании на этом рынке работают и какие грузы могут пойти через эту точку к 2018 году. Кстати, «логистические системы» — это новая специальность, позволяющая изучать все виды транспорта в их взаимодействии, раньше специальности касались отдельных видов. — Но ведь конечный продукт кафедры — кадры. Получается, для того, чтобы подготовить кадры для хаба, чтобы понять, чему учить, кафедра должна предварительно провести исследовательскую работу? — Совершенно верно. Затем идёт разработка образовательной программы, набор студентов и собственно процесс обучения. Весь этот цикл может занимать четыре года. Но его можно сократить до двух лет, потому что наша трёхступенчатая система обучения позволяет кафедре подключаться к студентам, получившим общеинженерную подготовку.

«Технологии внедряются медленнее, чем хотелось бы»

— Какие проблемы в сфере взаимодействия с бизнесом вы считаете главными? Насколько бизнес сегодня готов прогнозировать параметры спроса на квалифицированные кадры?

— Нужно заметить, что бизнес открывает мало новых предприятий, медленнее, чем мы бы хотели, внедряет новые технологии. Экономическая ситуация такова, что рабочие места создаются не так быстро. Эти вещи от нас не зависят. Проблема понимания того, как будет развиваться бизнес в перспективе пяти лет, безусловно, есть. Но это — объективная ситуация: год назад мы ориентировались на американские и европейские технологии по некоторым специальностям, а сегодня уже не ориентируемся. В сложившейся ситуации бизнесу очень тяжело планировать, он должен заботиться прежде всего о своей устойчивости. Поэтому вуз может сказать: раз они не знают, как будут развиваться, что же вы от нас хотите? Это неправильный подход. Надо давать студентам на первом уровне блок фундаментальной подготовки, а потом быстро давать профилизацию. Готовить узкого специалиста с первого курса тоже неправильно — велик риск, что спрос на эту специальность изменится. Хочу вернуться в 1982 год, когда я учился. Я заканчивал кафедру эксплуатации автомобильного транспорта. Из пяти лет обучения на кафедре я был первые полгода, когда нам читали введение в специальность, а потом я туда пришёл уже только на четвёртом курсе. Последние полтора года шло профилирование, предыдущие три года — общеинженерная подготовка. Мы, механики, ориентировались на три специальности — технологии машиностроения, двигатели внутреннего сгорания и автомобильный транспорт. Но мы были подготовлены таким образом, что любой специалист ориентировался во всех трёх специальностях, но по одному из направлений — несколько глубже. Если готовить специалиста четыре года, есть риск того, что вы приготовите специалиста по автомобилям, которых уже нет. А если мы дадим мощную базовую подготовку и будем его профилировать на последнем этапе, мы избежим этого риска. При этом мы не только выпускаем специалистов на рынок труда, но и привлекаем их для работы в университете. Напомню, что в Советском Союзе существовала практика поддержки молодых специалистов в виде дополнительной ставки финансирования, рассчитанной на три года. Мы вернулись к этой практике и сегодня успешно реализуем двухгодичную программу по привлечению в университет и поддержке наших молодых специалистов. В прошлом году к нам пришло 30 молодых учёных, самых талантливых ребят.

к а д ры д л я ре а ль но й эко но мик и

с п е ци а л ь н ы й п р о е к т

предоставлено юргту

— Я знаю, что ряд вузов сейчас не может себе позволить активно привлекать молодёжь — им надо сокращать кадры, приводить в соответствие с требованиями Министерства образования соотношение преподавателей и студентов. Вы уже решили проблемы с эффективностью? — Существуют показатели эффективности компании. Если в компании меньше 50 процентов сотрудников работают в основном производстве, то налицо перспективы банкротства. А основное производство в вузе — это преподаватели. Значит, половину штата вуза должны составлять преподаватели. Тогда мы концентрируем финансы на основном производстве. Когда я слышу ссылку на то, что министерство заставляет сокращать преподавателей, я вспоминаю высказывание известного политика: «Хотели как лучше, получилось как всегда». У нас были времена, когда группа студентов на курсе была 5–8 человек. И профессор читал им лекции. Это было эффективно? Сегодня у нас в группах по 25 человек. Министерство ставит задачу эффективного использования средств, в том числе информационных технологий. Технологии сегодня позволяют, к примеру, дать не одну, а две темы за лекцию. У нас есть возможность объединять людей в потоки, у нас есть оборудованные информационными технологиями аудитории. От эффективности управления зависит и заработная плата в вузе. Например, 1000 бюджетных мест предполагает финансирование в размере 75 миллионов рублей. Весь коллектив вуза сидит на этих деньгах. Министерство ставит вопрос так: государство выделяет примерно одну сумму на подготовку одного специалиста, но в каких-то вузах этих денег хватает — и уровень зарплат высокий, а гдето этих денег не хватает. Один и тот же регион, в одном вузе средняя зарплата — 32 тысячи, в другом — 22 тысячи. Как так получается? Значит, надо смотреть, что происходит внутри вуза. Возможно, надо деньги вложить в лабораторию, которая сократит время донесения до студента определённых знаний. Это всё очень кропотливая работа по повышению производительности труда вуза. Она необходима, поскольку денег больше не будет. Но в таких ситуациях сразу поднимается шум: вы, мол, сокращаете преподавателей. Значит надо действовать по-другому. Кафедрам нужно показать: есть вот столько денег — и пусть кафедра сама определяется, кто и сколько будет ра-

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

«Эффективность требует кропотливой работы»

ботать. Средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава у нас — 32 тысячи. Но есть кафедры, на которых средняя зарплата 60 тысяч. Подход такой: нет компаний, которым бы кто-то давал работу, — любая компания бьётся за рынок. Посмотрите, сколько сегодня возможностей по грантам: на переподготовку кадров, на подготовку рабочих кадров — очень много направлений. Используйте эти возможности. В системе образования в течение пятнадцати лет, примерно с 1988-го по 2003-й, не было финансирования научных исследований. Как следствие, защит диссертаций также было крайне мало. Начал намечаться разрыв поколений. Как я уже говорил, с 2013 года мы квотируем ежегодно 25 полных ставок для приёма на работу молодых учёных, защитивших диссертации. Молодёжь, поверившая в перспективность работы в университете и оставшаяся работать в нём, — лучший индикатор положения дел. — Сегодня крупный бизнес берёт на себя целый ряд образовательных функций: от создания корпоративных университетов, отвечающих потребностям конкретного производства, до специальных образовательных программ. Но такое может себе позволить далеко не каждая компания. Вы не видите тут проблемы? — Любой бизнес стоит на трёх китах — технологических, финансовых и кадровых ресурсах. Кадровая проблема — одна из трёх проблем, которые надо решить для создания любого продукта. И чем больше бизнес, тем весомей эта часть.

Когда-то я был арбитражным управляющим НЭВЗа, по роду деятельности мы регулярно перезванивались и встречались с руководителем «Ростсельмаша». И у нас была такая ситуация: я поднимаю немного заработную плату станочникам — и он мне звонит, спрашивает: «Ты что — зарплату поднял? От меня станочники побежали». В другой раз ко мне приходят и говорят: «Станочники побежали на “Ростсельмаш”», — это значит, что там приподняли зарплату. И мы поняли, что просто обанкротимся, если будем постоянно поднимать зарплаты и бороться за одних и тех же людей. Поэтому решили создавать учебные центры, чтобы готовить специалистов, — это нам обойдётся дешевле. Сегодня крупные компании придерживаются той же логики — и все они вступают в диалог с вузами. В отношениях с крупным бизнесом контакт есть. Но есть большая прослойка среднего бизнеса. Эти компании в большинстве своём считают, что они на рынке людей найдут всё равно, в конце концов, «перекупят» у крупных компаний. Я считаю, что средний бизнес нужно как-то вовлекать в процесс подготовки. О малом я не говорю: малый бизнес вообще не интересует, откуда берутся кадры. Нужна также программа, которая позволяла бы предприятиям, вкладывающим деньги в создание учебных центров и лабораторий на базе вузов, получать финансовую государственную поддержку в расчёте из количества выпускников. Нужно создавать дополнительную мотивацию для компаний, побуждая их вкладывать средства в подготовку специалистов, в материальную базу вузов. 

ЭКСПЕРТ ЮГ № 24–25 8–21 июня 2015

P. S .

Аслан Апхудов*

Как запустить механизм для индустриального скачка начале мая президент Владимир Путин на заседании комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития страны отметил, что устойчивые темпы роста производительности труда в российской экономике не достигаются, потому что до сих пор не заработали действенные стимулы для бизнеса. В первую очередь это касается развития промышленного производства с созданием высокопроизводительных рабочих мест. Согласно моим расчётам, при создании высокоэффективного промышленного предприятия «с нуля» одно высокопроизводительное рабочее место сегодня будет стоить инвестору около 10 млн рублей. Это сумма имеет следующую структуру: 10% — НИОКР; 5% — проектирование и получение разрешения; 5% — консалтинговые и маркетинговые услуги; 50% — основное технологическое оборудование и оборотные средства (приобретение, логистика, монтаж и пусконаладка); 3% — обучение (предполагается, что претендент уже имеет достаточную базу знаний); 25% — строительные работы; 2% — прочие неучтённые социальные расходы. В рамках данной структуры затраты непосредственно на подготовку одного работника составят около 850 тысяч рублей (включая расходы на возможную социальную адаптацию). Чтобы иметь возможность вкладывать такие суммы в создание производства, инвестору необходимы «длинные» деньги. И здесь мы видим явный конфликт интересов между банками и реальным производством. Вопрос: как сделать так, чтобы вектор интересов финансового сектора начал совпадать с вектором интересов промышленности? Банк должен иметь возможность выдавать кредит на срок до 10 лет с процентной ставкой не более 6% годовых. При этом очень важно предоставлять мораторий на выплату процентов и обслуживание кредита не менее чем на 24 месяца. Естественно, банк не может нарушить инструкции регулятора. Однако надежда всё же есть. По данным СМИ, Центробанк готовит документ, на основании которого кредитные организации смогут получать целевые ресурсы для кредитования актуальных проектов под 6,5% годовых при участии Агентства кредитных гарантий. Но в любом случае разговор инвестора с банком будет эффективным только при условии наличия у инвестора как минимум 30% от необходимой для реализации проекта суммы. Иными словами, если мы создаём предприятие со 100 рабочими местами, из которых 75 будут высокотехнологичными, его общая стоимость составит порядка 1,25 млрд рублей. 30% от этой суммы — это 375 млн рублей; и только при их наличии у предполагаемого инвестора банк серьёзно задумается

* генеральный директор ООО «Калитеро», инициатор инвестиционного проекта строительства завода по выпуску пектина в станице Калининской (Краснодарский край) стоимостью 1,6 млрд рублей. По материалам выступления на форуме «Краснодар — город для бизнеса» 20–21 мая 2015 года

о выдаче кредита. Но если у нас уже есть 375 млн рублей, то зачем нам идти в банк, затевая такой проект? Не проще ли найти менее рискованные способы дальнейшего использования этих денег? Разумеется, есть инициаторы проектов, готовые рисковать — зачастую у них есть и желание, и умение работать, но нет необходимых денег. Самым эффективным решением здесь могло бы стать создание трастового фонда, не связанного, как банки, действиями регулятора и имеющего больше возможностей для манёвра. Причём очень важно, чтобы в этот фонд привлекались не только средства из бюджета, но и средства частных лиц с предоставлением им широких возможностей контроля и участия в работе фонда. Итак, для создания эффективного промышленного предприятия с высокопроизводительными рабочими местами необходимо наличие нескольких факторов. Во-первых, это инициатор проекта, имеющий твёрдые законные гарантии, что после погашения долгов он станет собственником создаваемого предприятия. Во-вторых, это наличие трастового фонда с возможностью привлечения в том числе и частных денег, который должен предоставлять средства на срок от 5 до 15 лет с отсрочкой платежей по процентам на 24 месяца и более. Процентная ставка должна составлять не более 6% годовых. При этом наличие собственных средств инициатора не является обязательным. Также важно наличие простых, понятных и стабильных законов, регулирующих эту работу и гарантирующих, что интересы людей, вложивших свои деньги в фонд и принимавших участие в создании и становлении предприятия, не будут ущемлены. Наконец, необходимо создать чёткий и понятный механизм налогового стимулирования. Нужно предусмотреть дифференцированную систему, при которой предприятияналогоплательщики, находящиеся на разной стадии готовности, относятся к разным условным «зонам». К примеру, «красная» зона — это предприятия на стадии создания или глубокой реконструкции. Для них все начисленные налоги должны «обнуляться». Это можно расценивать как прямой бюджетный вклад в проект. При этом предприятие регулярно — чаще, чем раз в квартал — предоставляет отчёты о своей деятельности. В следующую зону попадут предприятия в большей степени готовности, для которых налоги уже не «обнуляются», но их выплата откладывается до определённого момента (например, выхода предприятия на целевые показатели). При выводе предприятия на оптимальные показатели оно автоматически попадает в третью, «зелёную», зону и платит все налоги в полном объёме. Путь от идеи до полномасштабного промышленного производства долог и труден. К тому же любое промышленное предприятие — это не только коммерческий проект, который должен приносить прибыль его участникам; оно берёт на себя и социальную нагрузку — и чем больше людей работают на производстве, тем эта нагрузка выше. Если в самом начале этому аспекту не уделить должного внимания, то в будущем набор непредусмотренных рисков гарантирован. 