Elemente Europäischer Rechtskultur by EUROKODEX

Prvky európskej právnej kultúry / Elemente Europäischer Rechtskultur

1845 schlossen sich sieben katholisch-konservative Kantone zu einem „Sonderbund“ zusammen, der in dem nur 27 Tage währenden Sonderbundkrieg 1847, dem bis heute letzten Krieg auf Schweizer Boden, aufgelöst wurde. Die Bundesverfassung 1848 stärkte die Bundeszentralgewalt (Bundesversammlung mit Zweikammernsystem), beließ jedoch den Kantonen eine verhältnismäßig starke Stellung und kannte zahlreiche Elemente der direkten Demokratie. Die Bundesverfassung wurde 1874 revidiert und blieb in dieser Form bis 1. 1. 2000 in Kraft.

3. Die Revolution 1848 und ihre Folgen (1848–1867) 109 Ihren Ausgang nahm die Europäische Revolution von 1848 in Frankreich, wo im Februar 1848 LOUIS PHILIPPE gestürzt und die (Zweite) Republik ausgerufen wurde („Februarrevolution“). LOUIS PHILIPPE war der Ausgleich der verschiedenen Strömungen in seinem Land nicht gelungen; vielmehr bekriegten sich unter seiner Herrschaft seine Anhänger (Orléanisten) mit Republikanern, Bonapartisten und Legitimisten. Die Februarrevolution 1848 war wie ihre Vorgänger eine im Wesentlichen vom Bürgertum getragene Revolution, doch zeigten sich auch erste radikal-demokratische und sozialistische Tendenzen. Präsident der Französischen Republik wurde LOUIS NAPOLÉON BONAPARTE, ein Neffe NAPOLÉONS I., der rasch große Popularität gewann und am 2. 12. 1851 einen Staatsstreich durchführte. Eine Volksabstimmung befürwortete die Wiedereinführung der Monarchie; 1852 bestieg BONAPARTE als Ks NAPOLÉON III. den Thron („Zweites Kaiserreich“, bis 1870). 110 Die Nachricht vom Sturz des Bürgerkönigs verbreitete sich wie ein Lauffeuer in ganz Europa und entfachte überall die Fackel der Revolution. Im März 1848 brach sie auch im Deutschen Bund (einschließlich Österreichs) aus („Märzrevolution“, daher „Vormärz“ für die Periode davor); METTERNICH musste zurücktreten (13. 3. 1848). Eine in der Frankfurter Paulskirche tagende Verfassunggebende Nationalversammlung („Paulskirchenversammlung“) bemühte sich um die Schaffung eines Deutschen Reiches anstelle des Deutschen Bundes. Bereits wenige Tage nach Ausbruch der Revolution in Frankreich war es auch in Süd- und Westdeutschland zu Erhebungen gekommen. Sie fordertern va die Abschaffung der Zensur sowie die Einberufung einer Deutschen Nationalversammlung. Tatsächlich trat am 31. 3. in Frankfurt das revolutionäre „Vorparlament“ zusammen. 20

I. A.3

19. storočie / Das 19. Jahrhundert

V roku 1845 sa sedem katolícko-konzervatívnych kantónov spojilo do „Osobitného zväzku“ (Sonderbund), ktorý bol rozpustený počas 27 dní trvajúcej vojny osobitného zväzku v roku 1847, do dnešného dňa zatiaľ poslednej vojny na švajčiarskom území. Spolková ústava z roku 1848 posilnila spolkovú centrálnu moc (Spolkové zhromaždenie s dvojkomorovým systémom), avšak ponechala kantónom pomerne silné postavenie a obsahovala početné prvky priamej demokracie. Spolková ústava bola revidovaná v roku 1874 a v tejto podobe platila do 1. 1. 2000.

3. Revolúcia v roku 1848 a jej následky (roky 1848 – 1867) A.3

109 Európska revolúcia v roku 1848 začala vo Francúzsku, kde bol vo februári 1848 zosadený kráľ ĽUDOVÍT FILIP a bola vyhlásená (Druhá) republika („Februárová revolúcia“). ĽUDOVÍTOVI FILIPOVI sa nepodarilo urovnanie rôznych prúdov v jeho krajine; práve naopak, počas jeho vlády jeho prívrženci (orléanisti) bojovali s republikánmi, bonapartistami a legitimistami. Nositeľom Februárovej revolúcie v roku 1848, tak ako aj nositeľom jej predchodkýň, bolo meštianstvo, avšak ukázali sa aj prvé radikálno-demokratické a socialistické tendencie. Prezidentom Francúzskej republiky sa stal Ľudovít NAPOLEON BONAPARTE, synovec NAPOLEONA I., ktorý si rýchlo získal veľkú popularitu a dňa 2. 12. 1851 vykonal štátny prevrat. Ľudové hlasovanie požadovalo znovuzavedenie monarchie; v roku 1852 nastúpil na trón BONAPARTE ako cisár NAPOLEON III. („Druhé cisárstvo“, do roku 1870).

110 Správa o zosadení meštianskeho kráľa sa rozšírila ako požiar po celej Európe a všade zapálila revolučné pochodne. V marci 1848 vypukla revolúcia aj v Nemeckom spolku (vrátane Rakúska) („Marcová revolúcia“, z toho je odvodený názov „predmarcové obdobie“ pre obdobie, ktoré predchádzalo tejto revolúcii); METTERNICH musel odstúpiť (13. 3. 1848). Ústavodarné Národné zhromaždenie, ktoré zasadalo v kostole sv. Pavla vo Frankfurte nad Mohanom („zhromaždenie v kostole sv. Pavla“), sa snažilo vytvoriť namiesto Nemeckého spolku Nemeckú ríšu. Už niekoľko dní po vypuknutí revolúcie vo Francúzsku dochádzalo k vzburám v južnom a západnom Nemecku. Požadovali predovšetkým odstránenie cenzúry, ako aj zvolanie Nemeckého národného zhromaždenia. A skutočne dňa 31. 3. 1848 vo Frankfurte nad Mohanom zasadol revolučný „predparlament“. 21

Prvky európskej právnej kultúry / Elemente Europäischer Rechtskultur

Die Deutsche Bundesversammlung gab dem Druck der Ereignisse nach und forderte die deutschen Staaten auf, Wahlen zu einer Nationalversammlung zu veranlassen, was auch erfolgte. Die Nationalversammlung trat am 18. 5. 1848 in der Paulskirche zusammen und wählte den populären Ehz JOHANN als „Reichsverweser“ zum provisorischen Staatsoberhaupt; die Bundesversammlung übertrug ihm ihre Kompetenzen. Vordringlichstes Anliegen für die Paulskirchenversammlung war die Schaffung eines Grundrechtskatalogs, der bis Dezember beraten und am 28. 12. 1848 vom Reichsverweser sanktioniert wurde. Erst danach wollte man sich der Frage nach Organisation und Umfang des Deutschen Reiches widmen, wodurch kostbare Zeit verloren ging und die gegenrevolutionären Kräfte erstarken konnten. Ungelöst blieb daher vorerst das Problem, inwieweit Österreich dem Deutschen Reich angehören sollte. Während die Vertreter der „großdeutschen Lösung“ eine Einbeziehung der deutschen Gebiete Österreichs zum Deutschen Reich propagierten, zielten die Vertreter der „kleindeutschen Lösung“ auf einen gänzlichen Ausschluss Österreichs. 111 In Österreich sowie auch in den übrigen Ländern des Deutschen Bundes bewirkte die Revolution großteils nur kurzfristige Erfolge. Eine bleibende Errungenschaft der Revolution in Österreich war va die Bauernbefreiung sowie die Einführung von monokratisch geführten Ministerien anstelle der bisherigen kollegialen Hofstellen. Am 25. 4. 1848 erhielt Österreich mit der – nach ihrem Hauptredakteur, dem Innenminister FRANZ V. PILLERSDORF, benannten – Pillersdorfschen Verfassung seine erste Verfassung im formellen Sinne und wurde so in eine konstitutionelle Monarchie umgewandelt. Zur Beruhigung der Revolutionäre hatten FERDINAND I. v. Österreich am 15. 3. und FRIEDRICH WILHELM IV. v. Preußen am 19. 3. Verfassungen versprochen. Das österr Verfassungsversprechen, welches zudem auch Pressefreiheit versprach und auf die bereits erfolgte Errichtung einer Nationalgarde verwies, erklärte, dass diese Verfassung durch Vertreter „aller Provinzial-Stände“ beschlossen werden sollte, wobei namentlich das Bürgertum stärker als bisher vertreten sein sollte. Die tatsächliche Bedeutung dieses „Ständischen Zentralausschusses“ war aber eher gering, die Verfassung namentlich in ihrem Grundrechtsteil va ein Werk PILLERSDORFS.

19. storočie / Das 19. Jahrhundert

Nemecké spolkové zhromaždenie ustúpilo tlaku okolností a požadovalo od nemeckých štátov vypísanie volieb do Národného zhromaždenia, čo sa aj stalo. Národné zhromaždenie sa zišlo dňa 18. 5. 1848 v kostole sv. Pavla a zvolilo populárneho arcivojvodu JÁNA ako „ríšskeho správcu“ (Reichsverweser) za dočasnú hlavu štátu; Spolkové zhromaždenie mu odovzdalo svoje právomoci. Najnaliehavejšou záležitosťou zhromaždenia v kostole sv. Pavla bolo vytvorenie katalógu základných práv, o ktorom rokovali do decembra a dňa 28. 12. 1848 bol podpísaný ríšskym správcom. Až potom sa chceli venovať otázke organizácie a rozsahu Nemeckej ríše, čím však došlo k strate drahocenného času a protirevolučné sily sa dokázali posilniť. Preto najprv zostal nevyriešený problém, do akej miery má Rakúsko patriť do Nemeckej ríše. Zatiaľ čo zástupcovia „veľkonemeckého riešenia“ propagovali začlenenie nemeckých území Rakúska do Nemeckej ríše, zástupcovia „malonemeckého riešenia“ mali za cieľ úplné vylúčenie Rakúska.

111 V Rakúsku, ako aj v ostatných krajinách Nemeckého spolku, dosiahla revolúcia zväčša iba krátkodobé úspechy. Trvalým výdobytkom revolúcie v Rakúsku bolo predovšetkým oslobodenie roľníkov, ako aj zavedenie monokraticky riadených ministerstiev namiesto doterajších kolegiálnych dvorov (Hofstelle). Dňa 25. 4. 1848 bola v Rakúsku prijatá Pillersdorfova ústava, ktorá dostala meno po jej hlavnom redaktorovi, ministrovi vnútra FRANTIŠKOVI VON PILLERSDORFOVI. Bola to prvá rakúska ústava vo formálnom zmysle a monarchia sa zmenila na konštitučnú. Na upokojenie revolucionárov prisľúbili FERDINAND I. Rakúsky dňa 15. 3. 1848 a FRIDRICH VILIAM IV. Pruský dňa 19. 3. 1848 vydanie ústavy. Rakúsky prísľub ústavy, ktorý okrem toho sľuboval aj slobodu tlače a odkazoval na už vytvorenú národnú gardu, vyhlasoval, že táto ústava musí byť schválená zástupcami „všetkých provinčných stavov“, pričom menovite občianstvo malo byť zastúpené silnejšie ako doteraz. Reálny význam tohto „stavovského centrálneho uznesenia“ bol ale skôr minimálny, ústava bola hlavne v časti základných práv predovšetkým PILLERSDORFOVÝM dielom.

I. A.3

Prvky európskej právnej kultúry / Elemente Europäischer Rechtskultur

Obwohl für den Gesamtstaat konzipiert, trat die Pillersdorfsche Verfassung nur in Cisleithanien (= den Ländern westlich des Grenzflusses Leitha) in Kraft. Ungarn dagegen („Transleithanien“) war bereits am 11. 4. 1848 mit einem Bündel von 31 Gesetzesartikeln zu einem konstitutionellen, mit dem Rest der Monarchie nur in Personalunion verbündeten Königreich umgewandelt worden. Dagegen wurde das am 8. 4. 1848 gegenüber Böhmen abgegebene Versprechen einer eigenen Verfassung niemals eingelöst, vielmehr Böhmen zu einem Kronland der österreichischen Monarchie herabgedrückt, das so wie die übrigen Kronländer keine eigene Rechtspersönlichkeit besaß. Auch in Lombardo-Venetien trat die Verfassung nicht in Kraft, da diese Provinzen bereits offen von Österreich abgefallen waren, die österreichische Armee vertrieben hatten und sich um Eingliederung in ein (noch zu schaffendes) italienisches Königreich bemühten. Die Pillersdorfsche Verfassung war eine typisch frühkonstitutionelle Verfassung. Die Gesetzgebung sollte dem Kaiser in Verbindung mit dem Reichstag zukommen; dieser sollte nach englischem Vorbild in zwei Kammern, den Senat und die Kammer der Abgeordneten, gegliedert sein. Gegen Gesetzesbeschlüsse des Reichstages hatte der Kaiser ein absolutes Vetorecht (ð Rz 134). Daneben sollten die Provinzialstände zur „Wahrnehmung der Provinzialinteressen“ weiter bestehen, jedoch kein eigenes Gesetzgebungsrecht haben. Die am 9. 5. veröffentlichte Wahlordnung zur Abgeordnetenkammer, die ua Tage- u Wochenlöhner sowie Dienstboten vom Wahlrecht ausschloss, führte zu neuerlichen Unruhen in Wien (Mairevolution); nicht zuletzt, da die – auch in den zum Dt Bund gehörigen Provinzen Österreichs – stattgefundenen Wahlen zur Deutschen Nationalversammlung nach einem wesentlich fortschrittlicheren Wahlrecht stattgefunden hatten. Infolge der „Sturmpetition“ vom 15. 5. wurde der Senat abgeschafft, der – nunmehr aus einer einzigen Kammer bestehende – Reichstag zu einem konstituierenden, dh die definitve Verfassung erst schaffenden, erklärt u am 30. 5. eine neue Wahlordnung erlassen. Auf dieser Grundlage trat am 22. 7. der Österreichische Reichstag in Wien zusammen. Seine erste und wichtigste Maßnahme war die Beschlussfassung über die Bauernbefreiung; Hauptaufgabe sollte jedoch die Ausarbeitung einer definitiven Verfassung sein.

19. storočie / Das 19. Jahrhundert

Hoci bola koncipovaná pre celé územie, vstúpila Pillersdorfova ústava do platnosti iba v Predlitavsku (Cisleithanien = krajiny na západ od hraničnej rieky Litava /Leitha/). Naproti tomu Uhorsko („Zalitavsko = Transleithanien“) sa už dňa 11. 4. 1848 komplexom 31 zákonných článkov zmenilo na konštitučné kráľovstvo, ktoré bolo so zvyškom monarchie spojené iba personálnou úniou. Prísľub vlastnej ústavy daný Čechám dňa 8. 4. 1848 nebol nikdy splnený, Čechy boli stále viac tlačené do postavenia korunnej krajiny rakúskej monarchie, takže tak ako ostatné korunné krajiny nemali žiadnu vlastnú právnu subjektivitu. Ústava nevstúpila do platnosti ani v Lombardsko-Benátsku, keďže tieto provincie odpadli od Rakúska, vyhnali rakúske vojská a snažili sa o začlenenie do (ešte iba vznikajúceho) talianskeho kráľovstva. Pillersdorfova ústava bola typickou ranokonštitučnou ústavou. Zákonodarstvo bolo v rukách cisára v spojení s Ríšskym snemom; ten mal byť rozdelený podľa anglického vzoru na dve komory, senát a komoru poslancov. Proti zákonným uznesenia, Ríšskeho snemu mal cisár absolútne právo veta (ð č. o. 134). Popri tom mali na „uplatňovanie záujmov provincií“ naďalej existovať provinčné stavy, avšak nemali žiadnu zákonodarnú právomoc. Volebný poriadok pre voľby do komory poslancov zverejnený dňa 9. 5. 1848, ktorý o. i. vylučoval z volebného práva nádenníkov, týždňovkárov, ako aj služobníctvo, spôsobil nové nepokoje vo Viedni (Májová revolúcia); v neposlednom rade aj v dôsledku volieb do Nemeckého národného zhromaždenia, ktoré sa uskutočnili aj v rakúskych provinciách patriacich do Nemeckého spolku a ktoré boli realizované podľa podstatne pokrokovejšieho volebného práva. V dôsledku „búrkovej petície” (Sturmpetition) zo dňa 15. 5. 1848 bol zlikvidovaný senát, Ríšsky snem, ktorý teraz pozostával z jedinej komory, bol vyhlásený za ústavodarný snem, t. zn. za snem vytvárajúci definitívnu ústavu, a dňa 30. 5. 1848 vydal nový volebný poriadok. Na tomto základe sa dňa 22. 7. 1848 vo Viedni zišiel rakúsky Ríšsky snem. Jeho prvým a najdôležitejším opatrením bolo schválenie uznesenia o oslobodení roľníkov; hlavnou úlohou však malo byť vypracovanie definitívnej ústavy.

I. A.3

Prvky európskej právnej kultúry / Elemente Europäischer Rechtskultur

Währenddessen brach ein heftiger Streit mit Ungarn über die Frage aus, ob dieses eine eigene Außenpolitik betreiben und ein eigenes Heer haben dürfe. Am 3. 10. löste Ks FERDINAND I. (in Ungarn: FERDINÁND V.) das ungarische Parlament auf, was von diesem jedoch ignoriert wurde. Als der österr Kriegsminister THEODOR Graf BAILLET-LATOUR Truppen in das aufständische Ungarn entsenden wollte, kam es in Wien zu einer neuerlichen Erhebung („Oktoberrevolution“), in deren Verlauf LATOUR am 6. 10. ermordet wurde. Kaiser und Regierung flohen nach Olmütz [Olomouc], der österr Reichstag wurde in das benachbarte Kremsier [Kroměřiž] verlegt, wo die Beratungen über eine Verfassung fortgesetzt wurden. In Olmütz wurde FELIX Fürst ZU SCHWARZENBERG zum neuen Ministerpräsidenten ernannt; im Gegensatz zu seinen Vorgängern, die sich jeweils nur ein paar Wochen im Amt hatten halten könne, gelang es ihm, seine Regierung dauerhaft zu etablieren (bis 1852). Am 2. 12. dankte Ks FERDINAND I. zugunsten seines erst 18-jährigen Neffen FRANZ JOSEPH I. (1848–1916) ab. 112 Der 1848 überall offen ausbrechende Nationalismus führte beinahe zum Zerfall der Habsburgermonarchie, deren Armee jedoch die Revolution überall unterdrücken und so die Reichseinheit vorerst wahren konnte. „Paulskirchenversammlung“ und „Kremsierer Reichstag“ scheiterten. Die von Ks FRANZ JOSEPH I. am 4. 3. 1849 für die gesamte Monarchie oktroyierte Märzverfassung wurde nur zu einem geringen Teil wirksam; die Verfassungswirklichkeit war von militärischer Besetzung und Kriegs- („Belagerungs“-) zustand dominiert („Scheinkonstitutionalismus“). So wurde insbesondere das bereits abgefallene Lombardo-Venetien von der österr Armee (Feldmarschall JOHANN V. RADETZKY) zurückerobert, die Bildung eines italienischen Nationalstaates verhindert. Das aufständische Wien wurde am 31. 10./1. 11. 1848 von Feldmarschall ALFRED V. WINDISCH-GRAETZ erobert, die den Wienern zu Hilfe eilende ungarische Revolutionsarmee von JOSIP JELLAČIĆ zurückgeschlagen. Der vom österr Reichstag erarbeitete Kremsierer Verfassungsentwurf war ein fortschrittlicher, hochkonstitutioneller Entwurf, der das Prinzip der Volkssouveränität verankerte. Er stieß bei der Regierung SCHWARZENBERG auf Ablehnung, weshalb der Reichstag noch vor formeller Beschlussfassung über den Entwurf aufgelöst wurde. Als formales Argument diente va der Umstand, dass der Reichstag im Gegensatz zu Kaiser und Regierung nicht die gesamte Monarchie vertrete.

19. storočie / Das 19. Jahrhundert

Medzitým vypukol ostrý spor s Uhorskom o otázke, či smie Uhorsko vykonávať vlastnú zahraničnú politiku a či smie mať vlastnú armádu. Dňa 3. 10. 1848 rozpustil cisár FERDINAND I. (v Uhorsku: FERDINAND V.) uhorský parlament, čo tento však ignoroval. Keď chcel rakúsky minister vojny TEODOR Graf BAILLET-LATOUR vyslať vojská do povstaleckého Uhorska, došlo vo Viedni opäť k novému povstaniu („Októbrová revolúcia“), v ktorej priebehu bol LATOUR dňa 6. 10. 1848 zavraždený. Cisár a vláda utiekli do Olomouca, rakúsky Ríšsky snem bol preložený do susednej Kroměříže, kde pokračovali rokovania o novej ústave. V Olomouci bol za nového ministerského predsedu vymenovaný FELIX knieža ZU SCHWARZENBERG; na rozdiel od svojich predchodcov, ktorí sa udržali v úrade vždy iba niekoľko týždňov, podarilo sa mu etablovať jeho vládu na dlhšie obdobie (až do roku 1852). Dňa 2. 12. abdikoval cisár FERDINAND I. v prospech svojho ešte len 18-ročného synovca FRANTIŠKA JOZEFA I. (vládol v rokoch 1848 – 1916). 112 Nacionalizmus, ktorý všade otvorene prepukol v roku 1848, viedol takmer k rozpadu Habsburskej monarchie, ktorej armáda však dokázala revolúciu všade potlačiť a tak udržať jednotu ríše. „Zhromaždenie v kostole sv. Pavla“ a „Kroměřížsky Ríšsky snem“ stroskotali. Cisárom FRANTIŠKOM JOZEFOM I. dňa 4. 3. 1849 pre celú monarchiu oktrojovaná Marcová ústava bola účinná iba čiastočne; ústavnej realite dominovalo vojenské obsadenie a vojnový stav („stav obliehania“) („zdanlivý konštitucionalizmus“). Predovšetkým odpadnuvšie Lombardsko-Benátsko bolo rakúskou armádou (pod velením poľného maršala JÁNA VON RADETZKÉHO) dobyté späť, bolo prekazené vytvorenie talianskeho národného štátu. Povstalecká Viedeň bola v dňoch 31. 10. 1848 / 1. 11. 1848 dobytá poľným maršalom ALFRÉDOM VON WINDISCH-GRAETZOM, uhorská revolučná armáda, ktorá pod vedením JOSIPA JELLAČIĆA pomáhala povstalcom vo Viedni, bola rozprášená. Kroměřížsky návrh ústavy vypracovaný rakúskym Ríšskym snemom bol pokrokovým návrhom vrcholného konštitucionalizmu, ktorý zakotvil princíp suverenity národa. Vláda SCHWARZENBERGA ho odmietla, v dôsledku čoho bol Ríšskym snem ešte pred formálnym prijatím uznesenia o návrhu rozpustený. Ako formálny argument poslúžila predovšetkým skutočnosť, že Ríšsky snem na rozdiel od cisára a vlády nezastupuje celú monarchiu.

I. A.3

Prvky európskej právnej kultúry / Elemente Europäischer Rechtskultur

Zugleich mit der Auflösung des Reichstages oktroyierte der Kaiser eine Verfassung für die gesamte Monarchie (Oktroyierte Märzverfassung vom 4. 3. 1849), die zwar den Kremsierer Entwurf zum Vorbild hatte, ihn jedoch in einigen Punkten abschwächte. Ergänzt wurde die Märzverfassung durch ein Grundrechtspatent, das nur in den nicht-ungarischen („cisleithanischen“) Ländern galt (ð Rz 143). Ungarn beantwortete den Verfassungsoktroi mit der Absetzung des Hauses Habsburg und der Erklärung der Souveränität; LAJOS KOSSUTH übernahm als „Reichsverweser“ die Regierung. Erst mit russischer Waffenhilfe gelang die Niederschlagung der Ungarn (Kapitulation von Világos 13. 8. 1849); eine blutige Bestrafung der Revolutionäre folgte. In gleicher Weise wurden nationale Erhebungen in den tschechischen und polnischen Provinzen gewaltsam unterdrückt. In der Paulskirchenversammlung hatten die Vertreter der „kleindeutschen Lösung“ letztlich die Oberhand gewonnen, die von ihr am 28. 3. 1849 verabschiedete Verfassung des Deutschen Reiches gestattete Österreich den Beitritt zum Deutschen Reich nur dann, wenn es sein Verhältnis zu Ungarn auf eine reine Personalunion beschränke, was der in Österreich eben in Kraft gesetzten, zentralistischen Märzverfassung zuwider lief. Offenbar in Erwartung einer Ablehung Österreichs wurde daher auch nicht FRANZ JOSEPH, sondern der preuß Kg FRIEDRICH WILHELM IV. von der Paulskirche zum „Kaiser der Deutschen“ gewählt. Dieser hatte in der Zwischenzeit die Revolution in seinem Land gleichfalls unterdrückt (Verfassungsoktroi vom 5. 12. 1848) und weigerte sich nun, die „Revolutionskrone“ anzunehmen. Die Nationalversammlung war damit gescheitert und löste sich großteils auf; ein radikales Rumpfparlament in Stuttgart wurde im Juni 1849 durch württembergische Truppen aufgelöst. Nach längerem, letztlich ergebnislosem Tauziehen zwischen Preußen und Österreich wurde der Deutsche Bund 1850 in seiner alten Gestalt wiedererrichtet („Olmützer Punktation“). 113 Der österr Ks FRANZ JOSEPH I. verfolgte zunächst eine zentralistische Politik und regierte – entgegen der Märzverfassung 1849 – ohne Reichstag. Am 31. 12. 1851 wurde die Märzverfassung 1849 auch formell aufgehoben (Sylvesterpatente); die Ära des Neoabsolutismus brach an.

19. storočie / Das 19. Jahrhundert

Súčasne s rozpustením Ríšskeho snemu cisár nanútil celej monarchii ústavu (oktrojovaná Marcová ústava zo dňa 4. 3. 1849), ktorá mala síce za vzor Kroměřížsky návrh, avšak v niektorých bodoch bola umiernenejšia. Marcová ústava bola doplnená patentom základných práv, ktorý ale platil iba v neuhorských krajinách („Predlitavsko“ – „Cisleithanien“) (ð č. o. 143). Uhorsko odpovedalo na nanútenie ústavy zvrhnutím dynastie Habsburgovcov a vyhlásením suverenity; LAJOŠ KOŠÚT prevzal vládu ako „ríšsky správca“ (Reichsverweser). Uhorsko sa podarilo poraziť až s pomocou ruských zbraní (kapitulácia z Világoša dňa 13. 8. 1849); nasledovalo krvavé potrestanie revolucionárov. Rovnakým spôsobom boli násilne potlačené národné povstania v českých a poľských provinciách. Na zasadnutí v kostole sv. Pavla získali nakoniec prevahu zástancovia „malonemeckého riešenia“, dňa 28. 3. 1849 zasadnutím schválená Ústava Nemeckej ríše umožňovala vstúpenie Rakúska do ríše iba vtedy, keď svoj vzťah s Uhorskom obmedzí čisto na úrovni personálnej únie, čo však bolo v rozpore centralistickou Marcovou ústavou, ktorá vstúpila v Rakúsku práve do platnosti. Zjavne v očakávaní odmietnutia zo strany Rakúska nebol preto za „cisára Nemcov“ zhromaždením v kostole sv. Pavla zvolený FRANTIŠEK JOZEF, ale pruský kráľ FRIDRICH VILIAM IV. Tento medzičasom taktiež potlačil revolúciu vo svojej krajine (nanútenie ústavy zo dňa 5. 12. 1848) a teraz sa zdráhal prijať „revolučnú korunu“. Národné zhromaždenie tým stroskotalo a z veľkej časti sa rozpustilo; radikálny zostatkový parlament v Štuttgarte bol rozpustený v júni 1849 wirtemberskými vojskami. Po dlhom, v konečnom dôsledku bezvýslednom naťahovaní medzi Pruskom a Rakúskom bol v roku 1850 znovuzriadený Nemecký spolok v svojom pôvodnom zložení 1850 („Olomoucká punktácia“).

113 Rakúsky cisár FRANTIŠEK JOZEF I. zastával najprv centralistickú politiku a vládol – napriek Marcovej ústave z roku 1849 – bez Ríšskeho snemu. Dňa 31. 12. 1851 bola Marcová ústava z roku 1849 zrušená aj formálne (Silvestrovské patenty); začala éra neoabsolutizmu.

I. A.3

Prvky európskej právnej kultúry / Elemente Europäischer Rechtskultur

Übersicht: Verfassungen in Österreich 1848–1867 Österreich

Ungarn

25. 4. 1848: Pillersdorfsche Verfassung frühkonstitutionell, Reichstag wird einberufen und tagt Juli 1848 – März 1849

11. 4. 1848: 31 Gesetzartikel: konstitutionelle Monarchie

1848/49: Kremsierer Verfassungsentwurf konstitutionell, föderalistisch tritt nicht in Kraft

Revolution: „Verwirkung der Verfassung“

4. 3. 1849: Oktroyierte Märzverfassung gemäßigt konstitutionell Reichstag wird nie einberufen; Verfassungswirklichkeit: Kriegsrecht

ð gilt auch in Ungarn

31. 12. 1851: Sylvesterpatente Beseitigung des Konstitutionalismus; neuständisches System nur geplant Verfassungswirklichkeit: Neoabsolutismus

ð gelten auch in Ungarn

20. 10. 1860: Oktoberdiplom Reformversuch: neuständisches System, wird noch vor Einberufung des Reichsrates abgeändert

ð gilt in Ungarn, aber Sonderstellung

26. 2. 1861: Februarverfassung Reichstag u Landtage nach neuständischem System. Wird großteils effektiv, aber Boykott des „Weiteren Reichsrates“ durch Ungarn

ð gilt in Ungarn, aber Sonderstellung

20. 9. 1865: Sistierungspatent setzt Grundgesetz 1861 zeitweilig außer Kraft

Ausgleichs-verhandlungen

21. 12. 1867: Dezemberverfassung (fünf Staatsgrungesetze) konstitutionell; beschränkt föderalistisch, wird effektiv, aber von Tschechen bis 1879 boykottiert

Ausgleich (GA XII: 1867); im übrigen Rückkehr zur Verf 1848

19. storočie / Das 19. Jahrhundert

Prehľad: Ústavy v Rakúsku v rokoch 1848 – 1867 Rakúsko

Uhorsko

25. 4. 1848: Pillersdorfova ústava ranokonštitucná, bol zvolaný Ríšsky snem, ktorý zasadal od júla 1848 do marca 1849

11. 4. 1848: 31 zákonných clánkov: konštitučná monarchia

1848/1849: Kromerížsky návrh ústavy konštitucný, federalistický nevstúpil do platnosti

revolúcia: „premrhanie ústavy“

4. 3. 1849: oktrojovaná Marcová ústava umiernene konštitucná Ríšsky snem nebol nikdy zvolaný ústavná prax: vojnové právo 31. 12. 1851: Silvestrovské patenty odstránenie konštitucionalizmu; novostavovský systém bol iba plánovaný ústavná prax: neoabsolutizmus

ð platila aj v Uhorsku

ð platili aj v Uhorsku

20. 10. 1860: Októbrový diplom pokus o reformu: novostavovský systém, bol zmenený ešte pred zvolaním parlamentu

ð platil aj v Uhorsku ale zvláštne postavenie

26. 2. 1861: Februárová ústava Ríšsky snem a krajinské snemy podľa novostavovského systému, z veľkej časti účinný, ale bojkot „ďalšej Ríšskej rady“ zo strany Uhorska

ð platila v Uhorsku ale zvláštne postavenie

20. 9. 1865: Sistačný patent ruší dočasne platnosť zákl. zákona z roku 1861 21. 12. 1867: Decembrová ústava (päť ústavných zákonov) konštitučná; obmedzene federalistická, bola účinná, ale Češi ju bojkotovali do roku 1879

rokovania o vyrovnaní

vyrovnanie (zákl. článok XII: 1867); v podstate návrat k ústave z roku 1848

I. A.3