AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
Avinurme päästekomando Päästeteenistujaid: 7 Sõidukid: 1 põhiauto
1
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
1. Ümberkorralduse eesmärk, tulemus ja kriteeriumid Päästekomandode võrgustiku ümberkorralduse laiemaks eesmärgiks on riikliku elupäästva päästetegevuse kättesaadavuse suurendamine riigis, eesmärgiga vähendada hukkunute ja vigastatute arvu ning tagada päästesündmusel kiirem ja professionaalsem abi, päästeteenistujate ohutus riskikeskkonnas ning vabatahtlike päästekomandode kaasamisel abikaugetes piirkondades päästetöö tegemine ja kogukonna turvatunde suurendamine. Avinurme päästekomando ümberkorralduse tulemusena suurendatakse naabruses asuva Iisaku päästekomando päästetöö baasteenuse osutamise võimekust ning valmisolekut reageerida päästesündmusele vähemalt 1 põhiauto ja 4-liikmelise päästemeeskonnaga (ründava taktika kasutamine, elupääste võime tagamine). Riiklike päästekomandode võrgustiku planeerimise kriteeriumid Päästetöö teenuste võrgustiku arendamise kriteeriumid riiklike päästekomandode võrgustiku planeerimisel: 1) Riiklik päästekomando peab osutama päästetöö baasteenust, reageerima päästesündmusele vähemalt 1 põhiauto ja 4-liikmelise päästemeeskonnaga (ründava taktika kasutamine, elupääste võime tagamine) (2011 tase 26); 2) Riiklik päästekomando peab olema piirkonnas, mille elanike arv on vähemalt 5000 elanikku (2011 aasta tase 57); 3) Riiklik päästekomando tagab väljasõiduvalmiduse kuni 1 minuti jooksul alates Häirekeskuselt väljasõidukorralduse saamisest; 4) Riikliku päästekomando sündmuskohale jõudmise aeg on keskmiselt 9 minutit (2011 aasta tase 8.50 minutit); 5) Riiklike päästekomandode baasteenus tagatakse kuni 15 minuti jooksul vähemalt 90% elanikkonnale (2011 tase 4-liikmelise komando (26) piirkonnas 72,86% elanikest, vähemalt 3-liikmelise komando (40) piirkonnas 83,65% elanikest); 6) Elupääste võime ja ründava taktika kasutamise tagab kuni 10 minuti jooksul sündmuskohal olev päästeressurss, mis on üle 25 000 elanikuga piirkonnas 5- liikmeline ja 1 põhiautoga päästemeeskond ning üle 50 000 elanikuga piirkonnas 9 liikmeline ja 2 põhiautoga päästemeeskond; Avinurme päästekomando ümberkorraldamise kriteeriumid Avinurme päästekomando ümberkorraldamise põhjused on: 1) Päästekomando ei taga aastaringset valmisolekut (50% ajast mehitamata) ja vähemalt 3liikmelist valvet (Päästetöö infosüsteem OVA); 2) Elanike arv komando teeninduspiirkonnas on alla 5000 elaniku (SiM, Rahvastikuregister, lisandub Positium); 3) Päästekomando töökoormus ja riskide tase on madal võrreldes ülejäänud riiklike päästekomandodega (Päästetööde valdkonna analüüs ja hindamine, ekspertarvamus); 2
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
4) Päästekomando asub kahe lähima ning suurema riikliku päästekomando 30 minuti ajatsoonis.
2. Analüüs Ümberkorraldusest mõjutatud piirkond Avinurme päästekomando ümberkorraldamine puudutab peamiselt Avinurme valda. Valdadest on mõjutatud Laekvere, ligikaudu pool Tudulinna ja mõned külad Torma vallast. Lohusuu vald jääb teedevõrgustiku eripärast tulenevalt Mustvee ja Iisaku päästekomandode teeninduspiirkonda.
Kaart: Kohalikud omavalitsused Avinurme päästekomando tööpiirkonnas Avinurme vald on keskmise suurusega vald Ida-Virumaal. Valla suurus on 193,6 km. Maakonna teiste valdadega piirneb Avinurme põhjas Tudulinna ja idas Lohusuu vallaga. Avinurme on Ida-Virumaa kõige edelapoolsem vald, piirnedes lõunas ja läänes Jõgevamaa Torma valla ning loodes Lääne-Virumaa Laekvere vallaga. Asustuse kujunemise ja arengu määrab suures osas paiknemine Alutaguse metsa- ja soomassiivide äärealal. Täpsem info Avinurme vallast on saadaval http://avinurme.ee/sisu/66_2797Avinurme_valla _arengukava_aastani_2016.pdf.
3
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
Piirkonna elanikud Elanike arv komando piirkonnas on alla 2500 elaniku. Avinurme päästekomando on lähimaks komandoks 1943 püsielanikule: -
5 minuti tsoonis elab 760 ininmest; 10 minuti tsoonis elab 1179 inimest; 15 minuti tsoonis elab 1543; 20 minuti tsoonis elab 1621 inimest.
Riiklike ja vabatahtlike päästekomandode võrgustik Lähimad riiklikud päästekomandod Avinurmele on, vt lisaks lk 6 toodud selgitusi „Piirkonna ajalise katmise analüüs“: -
Mustvee (24 km, 20 min); Iisaku (33 km, 25 min).
Lähimad vabatahtlikud päästekomandod Avinurmele on, vt lisaks lk 6 toodud selgitusi „Piirkonna ajalise katmise analüüs“: -
Lohusuu (17 km, 18 min); Roela (30 km, 25 min); Simuna (32 km, 26 min); Tudu (36 km, 30 min).
Avinurme päästekomando ümberkorraldamisel tuleb olemasolevad asustusüksused jaotada järgmiste lähimate komandode vahel, mistõttu ei kaeta vaadeldavat piirkonda 10 minutiga. 15 minuti tsoonis asub 348 inimest, 20 minuti tsoonis 1393 inimest. Ümberkorralduse tulemusena jaotatakse endine Avinurme päästekomando tööpiirkond Iisaku, Mustvee ja Väike-Maarja päästekomandode väljasõidupiirkondade vahel. Riiklikele päästekomandodele lisanduvad neli vabatahtlikku päästekomandot ja planeeritav uus Avinurme vabatahtlik päästekomando. Piirkonna päästesündmuste analüüs Peamised sündmused Avinurme vallas 2008 - 2010 on olnud loodusjõududest põhjustatud sündmused (11), hoonete tulekahjud (11) ja lõhkekehade leiud (9). Nimetatud perioodil tulekahjudes hukkunuid ja veeõnnetustes uppunuid ei olnud. Vald Avinurme
Sündmuse liik LIIKLUSÕNNETUS LOODUSJÕUDUDEST PÕHJ. SÜNDMUS LÕHKEKEHA METSA/MAASTIKU TULEKAHJU MUUD NAFTASAADUSTEGA SAASTUMINE
2008 2009 2010 3 0 2 4 0 7 3 4 2 2 0 0 1 4 0 1 0 0
Kokku 5 11 9 2 5 1
4
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE TULEKAHJU TULEKAHJU METSAS/MAASTIKUL Kokku
1 0 15
6 2 16
2011. a. 4 2 17
11 4 48
Tabel: Pääste sündmused Avinurme vallas perioodil 2008-2010 Peamised sündmused Laekvere vallas 2008 - 2010 on olnud loodusjõududest põhjustatud sündmused (19) ja hoonete tulekahjud (26). Nimetatud perioodil oli 1 (2008) tulekahjus hukkunu, veeõnnetustes uppunuid ei olnud. Vald Laekvere
Sündmuse liik ELEKTRIVÕRKUDE AVARII LIIKLUSÕNNETUS LOODUSJÕUDUDEST PÕHJ. SÜNDMUS LÕHKEKEHA MUUD NAFTASAADUSTEGA REOSTUMINE TULEKAHJU TULEKAHJU METSAS/MAASTIKUL TULETÕRJE ALARM
Kokku
2008 2009 2010 Kokku 0 0 1 1 0 1 2 3 3 2 14 19 3 1 2 6 0 1 0 1 0 0 1 1 10 5 11 26 0 2 1 3 0 7 0 7 16 19 32 67
Tabel: Pääste sündmused Laekvere vallas perioodil 2008-2010 Avinurme päästekomando väljasõitude analüüs Avinurme päästekomando kuude keskmine väljakutsete arv perioodil 2008-2010 on 3,06 väljasõitu. Eesti keskmine näitaja antud perioodil on 34 väljasõitu kuus.
Joonis: Avinurme piirkonna riiklike päästekomandode töökoormus 2008-2010. Avinurme päästekomando oli esmareageerija 2010. Aastal: 5
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE -
2011. a.
Avinurme valla 17 sündmusele 17 korral; Laekvere valla 32 sündmusele 4 korral; Tudulinna valla 14 sündmusele 3 korral; Lohusuu valla 16 sündmusele 1 korral.
Torma ja Iisaku valla sündmustel 2010 aastal Avinurme päästekomando esmareageerija ei olnud. Väljasõidud 2003 Väljasõidud 2004 Väljasõidud 2005 Väljasõidud 2006 Väljasõidud 2007 Väljasõidud 2008 Väljasõidud 2009 Väljasõidud 2010
36 32 30 41 36 34 30 46
Tabel: Avinurme päästekomando väljasõidud perioodil 2003-2010. Avinurme päästekomando tööpiirkond kuulub Eesti mõistes väikese väljasõidukoormusega piirkonda (alla 50 väljasõidu aastas). Avinurme päästekomando väljasõitude arv perioodil 2008-2010 oli 110 väljasõitu. Lähimatel Mustvee päästekomandol 479 väljasõitu ja Iisaku päästekomandol 535 väljasõitu. Eesti keskmine näitaja perioodil 2008-2010 on 364 väljasõitu.
Joonis: Perioodi 2008-2010 päästekomandode töökoormuse võrdlus Piirkonna ajalise katmise analüüs Piirkonna ajalisel katmise hindamiseks analüüsiti Eesti territooriumi kaetust päästekomandodega. Analüüsi tulemusena hinnati, millistes piirkondades oleks vaja rajada uusi komandosid või kas kusagil on komandopunktide teeninduspiirkonnad liialt kattuvad. 6
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
Teeninduspiirkondade kattuvuse korral saab hinnata, milline päästekomando on õnnetuse toimumiskohale ajaliselt lähemal.1 Avinurme piirkonna ajaline kattuvus on märgitud alljärgneval analüüsi kaardil. Helepruun värv tähistab 10 minuti, kollane 15 minuti ja roheline värv 20 minuti riiklike päästekomandode kaugustoone. Katkendliku joonega heleroosa värv tähistab 5 minuti ja helebeež värv 10 minuti vabatahtlike päästekomandode kaugustsoone. Avinurme vald ja sellega piirnevad alad kaetakse riiklike päästekomandode võrgustikuga selliselt, et päästemeeskond jõuab sündmusele 15-20 minuti jooksul. Lähimad riiklikud päästekomandod on Mustvee ja Iisaku, millede valvekoosseisu planeeritakse 2011-2012 aastal suurendada järjepidevat elupäästevõimekust pakkuvateks päästekomandodeks. Iisaku ja Mustvee päästekomandod peavad osutama päästetöö baasteenust ja reageerima päästesündmusele vähemalt 1 põhiauto ja 4-liikmelise päästemeeskonnaga (ründava taktika kasutamine, elupääste võime tagamine).
Kaart: Avinurme piirkonna ajaline katmine lähimate riiklike ja vabatahtlike päästekomandode poolt (2010 analüüs)
1
Päästeamet saatis AS Regiole komandopunktide loendi koos aadressi kirjega XLS kujul. Regio geokodeeris, st sidus tabeli kaardiga, saades igale komandopunktile asukoha kaardil. Järgnevalt genereeriti kõigile riiklikele komandopunktidele kaugustsoonid kasutades Regio käsutuses olevat logistikamaatriksit ja MapInfoga ühilduvat tarkvara Routeview. Logistikamaatriks on teedevõrgustik, mille lõikudele on antud tunnused (laius, kate, tähtsus) ning vastavalt tunnustele keskmised kiirused. Samuti on maatriksis kirjeldatud teede ja tänavate suund ning eksisteerivad teesulud.
7
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
3. Valvekoosseis Valvekoosseisu analüüs Avinurme päästekomando isikkoosseisu arv on 7 päästeteenistujat. Päästeameti kohalike päästeasutuste väljasõidukorra punkti 4.1.1. alusel peab I astme sündmusele reageerima vähemalt 2- liikmeline päästemeeskond. Avinurme komandol teeninduspiirkond puudub, kuna see ei taga I astme sündmusele reageerimise võimekust vähemalt kaheliikmelise päästemeeskonnaga. Päästekomando, mille valvekoosseis kokku on alla 11 päästeteenistuja, ei taga pidevalt nimetatud nõude täitmist. 6 päästeteenistujaga on võimalik tagada 1 meheline valve. Komandode inimressursi arvestamiseks valve tagamisel on toodud alljärgnevas tabelis: 24h valvekooseis komandos Arvestuslik koosseis Valvekoosseis kokku Valvekoosseis kokku komandopealikuga
1
2
3
4
5,2 10,3 15,4 20,5 6 11 16 21 7
12
17
22
Tabel: Päästekomando koosseisu planeerimine 7-liikmelise koosseisuga ei ole võimalik tagada järjepidevat riiklikku päästeteenust, rääkimata elupäästeteenuse osutamisest, milleks peaks päästekomando kogukoosseis olema minimaalselt 21 töötaja suurune. Näiteks perioodil 11. mai 2011 – 21. juuli 2011 (72 päeva) on olnud 33 ööpäeva, kus Avinurme päästekomandos ei ole olnud valves ühtegi töötajat. Samas 22 päästeteenistuja suuruse riikliku päästekomando loomine Avinurme on väljakutsete mahtu arvestades selgelt ebaproportsionaalne ning seetõttu on otstarbekam tagada Avinurme piirkonna päästealane teenindamine lähedalpaiknevate päästekomandode baasil. Päästekomando personali ümberkorraldamine Avinurme päästekomando töötajatele on kavas pakkuda töökohta Iisaku ja Mustvee päästekomandos. Avinurme ja Iisaku komandodes on 3 inimest, kes vastaksid 2012 aastast MV kvalifikatsioonile. Avinurmes komandopealik puudub. Võimalus on pakkuda Avinurme PII kvalifikatsiooniga inimesele MV ametikohta ja PS III omandamise võimalust. Ülejäänud koosseis on vastav töötamaks vanempäästja või päästja ametikohal. Eesnimi Aarend Tõnu Aare Margus Indrek Rein
Perenimi Aasmaa Kalavus Kaldma Kaljumäe Kuusk Vaher
Koormus Ametikoht (täistööaeg) vanempäästja 100 meeskonnavanem 100 meeskonnavanem 100 päästja 100 vanempäästja 100 päästja 100 8
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE Jaan
Vaher
meeskonnavanem
2011. a.
100
Tabel: Avinurme päästekomando isikkoosseis ja töökoormus 2011.07 Peale muudatust on võimalik tagada kokku vähemalt 20 liikmeline valvekoosseis Iisaku päästekomandos. Iisaku päästekomando uus struktuur ja ametikohtade arv on esitatud järgmises tabelis: Iisaku päästekomando (I grupp) päästevanemspetsialist päästespetsialist päästja päästja
Ametikoht Arv komando pealik 1 meeskonnavanem 6 vanempäästja 8 päästja 9 kokku 24
Tabel: Planeeritav uus Iisaku päästekomando struktuur alates 01.09.2011
4. Komandohoone KOV renditav 1-korruseline silikaattellisest hoone, 165,4 m2, seinad ja katus soojustamata, aknad vanad, tahkeküttekatel, seinas suur pragu, siseviimistlus hädavajalik, renoveeritud WC, väljasõidutee viletsas seisukorras, uued garaažiuksed (2 tk). 2011-2012 aastal on planeeritud Avinurme päästekomando hoones küttesüsteemi uuendamine ja fassaadi soojustamine.
9
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
5. Päästetehnika Põhiauto Scania TLF2700, 4X2, väljalaskeaasta 1997 a (reg. märk 262 AMO). Põhiauto on kavas rotatsiooni korras anda teistele riiklikele päästekomandodele.
6. Avinurme vabatahtlik päästekomando Avinurme piirkonda on päästetöö teenuste osutamiseks vajalik edaspidi toetada ja arendada vabatahtlikku päästekomandot, kuna piirkond asub riiklikust päästekomandost kaugemal kui 15 minutit. Päästetöö teenuste võrgustiku arendamise kriteeriumid uue Avinurme vabatahtliku päästekomando planeerimisel on järgmised: -
-
Vabatahtlik päästekomando peab osutama tulekustutusteenust, reageerima päästesündmusele 1 tulekustutusauto ja 2 kuni 4-liikmelise päästemeeskonnaga (eesmärk on ründava taktika kasutamine päästesündmusel); Vabatahtlik päästekomando tagab väljasõiduvalmiduse kuni 10 minuti jooksul peale väljakutse saamist Häirekeskuselt (2011 tase näiteks IEPK keskmine 7 minutit); Vabatahtliku päästekomando sündmuskohale jõudmise aeg on keskmiselt 10 minutit.
Päästeamet loob rahastamise tingimused Avinurmes vabatahtliku päästekomando tekkeks ning on valmis toetama ka tehnika ja varustuse vabatahtlike kasutusse andmisel, vabatahtlike päästjate koolitamisel jm toetavateks tegevusteks samadel alustel nagu seda tehakse juba täna 84 lepingulises vabatahtlikus päästekomandos üle Eesti. Avinurme päästekomando hoonet renoveeritakse CO2 projekti raames 2011 – 2012 aastal, mis loob võimaluse vabatahtliku päästekomando aastaringset valmisoleku tagamiseks. 10
AVINURME PÄÄSTEKOMANDO ÜMBERKORRALDAMINE
2011. a.
7. Ümberkorraldamise eelarve 2011 aasta eelarve 2011 aastal planeeriti Avinurme päästekomando eelarveks 75,5 tuhat eurot, millest personalikulu moodustab 64 tuhat eurot ja majandamiskulu 11 tuhat eurot. Eelarve 2011 planeeritud personalikulu (7 in) 2011 majandamiskulu (I p.a. kulude põhjal) s.h. kinnistud sõidukid muud kulud Kokku eelarve
Summa 64 044 11 498 2 634 4 602 4 262 75 542
Tabel: Avinurme päästekomando eelarve planeering 2011 aastaks Kulud kokku Komando Avinurme PK
Jaanuar-juuni 2011 -5 748,98
Ühe kuu keskmine kulu -958,16
2011 aasta prognoos -11 497,97
Tabel: Avinurme päästekomando majanduskulude eelarve täitmine perioodil 01.2011-06.2011 koos käibemaksuga. 2012 aasta eelarve planeerimine 2012 aastal on Avinurme päästekomando personalikulu planeeritud Iisaku päästekomando personalikulu suurendamiseks 64 000 eurot. 2012 aastal vabanevate vahendite suurusjärk on 11 000 eurot. Majanduskulude osas on kavas 2012 aastal suunata eelarvelised vahendid Iisaku ja teiste riiklike päästekomandode majandamiskulu suurendamiseks ning vabatahtlike päästekomandode toetamiseks. Avinurme päästekomando hoones viiakse läbi küttesüsteemi uuendamine ja fassaadi soojustamine CO2 projekti raames kokku summas 19 173.- euri.
8. Ümberkorraldamise tähtaeg Avinurme riikliku päästekomando sulgemine on planeeritud alates 01.09.2011. a.
11