Informe de Consulta Pública TDR-EIAS by Essap S.A.

Unidad de Gestión Ambiental y Social Asesoría de Proyectos Especiales

Informe de Consulta Pública de los Términos de Referencia relacionados al sub-proyecto CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUBFLUVIAL

Se desprende del Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Modernización del Sector Agua y saneamiento – PMSAS (Convenio de Préstamo 7710-PY)

Septiembre 2013

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INDICE INDICE ___________________________________________________________________ 2 1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 3 1.1. PRESENTACIÓN _________________________________________________________________________ 3 1.2. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL - MGAS ____________________________________________ 3 1.3. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR) CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUBFLUVIAL– CONTRATACIONES RELACIONADAS ____________________________________________________ 4

2. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTA__________________________________________ 5 2.1. OBJETIVOS _____________________________________________________________________________ 5 2.1.1. Objetivo General de la Consulta _________________________________________________________ 5 2.1.2. Objetivos Específicos de la Consulta _____________________________________________________ 5 2.2. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO DE CONSULTA PÚBLICA ____________________________________________ 5 2.2.1. Relatorio del Evento __________________________________________________________________ 5 2.2.1. Consultas realizadas por los presentes ___________________________ ¡Error! Marcador no definido. 2.3. CRONOGRAMA DE CONSULTAS ____________________________________________________________ 6

3. CONCLUSIÓN Y PASOS A SEGUIR ________________________________________ 7 ANEXOS.___________________________________________________________________________________ 8 Anexo 1 – Fotografías y Registro de Participantes en la consulta pública. ______________________________ 8

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1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN El presente documento presenta la consulta pública realizada por ESSAP en el marco del Sub-proyecto denominado Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas residuales cuenca Bella Vista y Emisario sub-fluvial a ser financiado dentro del Convenio de Préstamo N° 7710-PY Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), efectivizado por Ley N° 3928/2009. Este Sub-proyecto forma parte de uno de los objetivos propuestos en el Componente 2 del PMSAS “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.” con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la República del Paraguay. El Componente 2 del PMSAS, en su sub componente: (b) Inversiones prioritarias en agua y saneamiento, tiene como objetivos iii) la expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado sanitario en el área metropolitana de Asunción y el interior, puesta en marcha estará basada en los resultados de las Evaluaciones de Impacto Ambiental y Social y de la disponibilidad de recursos del PMSAS. Además este sub-proyecto se desprende de las obras priorizadas dentro del estudio de “Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y de Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana” (APM)1. Las consultas realizadas se enmarcan dentro de lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS.

1.2. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL - MGAS El MGAS prevé las metodologías, los instrumentos y los procedimientos de gestión para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los sub-proyectos que se financien con recursos del PMSAS. El MGAS, al que están integrados el Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) y el Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI) (como marcos de gestión), establece criterios y bases para el tratamiento operativo de los proyectos del PMSAS, con un enfoque ambiental y social, presentando, entre otros aspectos los siguientes temas: (i) una lista de definición de la posibles obras desde el punto de vista ambiental y social, (ii) una categorización de dichas obras sobre una base de criterios ambientales y sociales, (iii) una descripción de las principales áreas de estudio, y la población beneficiaria; iv) una definición de la metodología de clasificación ambiental y social de los subproyectos y los procedimientos de gestión que se seguirán en cada caso,(v)

Consultoría desarrollada por el Consorcio Nippon Koei-Nippón Koei LAC (NK-NKLAC), dentro del Componente 2 del PMSAS.

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unos principios de comunicación y consulta de los subproyectos, y (vi) unos lineamientos para: (a) la gestión de reclamos y resolución de conflictos, (b) el plan de fortalecimiento de las capacidades institucionales en la gestión ambiental y social, incluido un presupuesto, y (c) lineamientos para el plan operativo. Además, el MGAS prevé categorización de Obras en función a los potenciales riesgos ambientales y sociales de los subproyectos, y de acuerdo a la ficha de evaluación preliminar ambiental y social (FEPAS) la Planta de Tratamiento cuenca BELLA VISTA ha sido categorizado como Obra Categoría “A”. Los Términos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental y Social de este tipo de obras deben ser consultados, de acuerdo a la Guía de Comunicación para Subproyectos de Categoría Ambiental y Social A, por lo que se dio cumplimiento a esta especificidad del MGAS.

1.3. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR) CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL– CONTRATACIONES RELACIONADAS Para la concreción de la PTAR cuenca BELLA VISTA, la ESSAP viene diseñando con el asesoramiento del Banco Mundial, una estrategia que permita lleva a cabo las obras del sub-proyecto, para lo cual se ha llevado adelante la contratación del Diseño Ejecutivo de la Planta de tratamiento, estudio que a su vez arroja la línea base social del inmueble donde será desarrollado el emprendimiento. Esta línea base social ha provisto a su vez de base una encuesta socioeconómica que permita establecer los lineamientos para el desarrollo de un Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI), en concordancia con el Marco de Política de Reasentamiento y Adquisición de inmuebles, según lo que establece la OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario.

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2. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTA 2.1. OBJETIVOS 2.1.1. Objetivo General de la Consulta El objetivo general es realizar una consulta de los términos de referencia de contrataciones relacionadas a concretar la Planta de tratamiento de aguas residuales cuenca BELLA VISTA a través de mecanismos de interacción fluida y de doble vía con los actores públicos y no gubernamentales relevantes, así como mantener informado a los actores principales del Sub-proyecto.

2.1.2. Objetivos Específicos de la Consulta Además de poder tener una interacción fluida con los actores públicos, se pretende: i)

establecer mecanismos factibles para la participación, a través de la recolección de opiniones/sugerencias/preguntas e actores claves relacionados al sub-proyecto.

ii)

Establecer mecanismos participativos elaborados con los objetivos básicos de la transparencia, responsabilidad de la entrega del servicio público y con enfoque anticorrupción;

iii)

promover espacios de diálogo basados en datos realistas y objetivos, evitando la creación de expectativas que no pueden ser satisfechas;

2.2. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO DE CONSULTA PÚBLICA 2.2.1. Relatorio del Evento La Consulta Pública fue realizada el día lunes 23 de septiembre del corriente a las 10:00 hs en el Salón Auditorio Viñas Kué con la participación de actores clave identificados y funcionarios de la ESSAP (Véase Registro de participantes en el Anexo 1). Se dio inicio al evento a las 10:15 horas con la presentación y palabras de bienvenida del Ing. Roberto Bogado, Coordinador del Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS). A continuación se realizó la presentación de los Términos de Referencia dando una breve introducción acerca de las características ambientales, sociales y técnicas del Sub-proyecto así como también del Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI). Posteriormente se detallaron las tareas o actividades estipuladas en los TDR y a ser desarrolladas para la elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS).

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Finalmente se dio espacio a los participantes para exponer sus consultas y/o comentarios respecto de lo expuesto. En el siguiente apartado se detallan las consultas realizadas y las respuestas a las mismas.

2.3. CRONOGRAMA DE CONSULTAS En el presente apartado se expone un cronograma de realización de consultas a los Términos de Referencia. Al respecto, se ha realizado la consulta pública de los TDR el día lunes 23 de septiembre del año 2013 a las 10:00 hs en el Salón Auditorio de Viñas Kué con la población directamente afectada por el Sub-proyecto y otros actores a ser identificados. Asimismo, se prevé realizar una consulta pública de los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) una vez finalizado el documento.

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3. CONCLUSIÓN Y PASOS A SEGUIR La consulta realizada, en cumplimiento con lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), permitió recabar datos, comentarios, sugerencias y preocupaciones de dos actores principales del Sub-proyecto planteado por ESSAP y con ello complementar la documentación elaborada. El proceso iniciado de consultas, ha tenido continuidad junto con la contratación de consultores de apoyo a la UGAS, tanto ambiental como social, con quienes se ha llevado adelante un Plan de consultas y difusión durante todo el proceso de toma de decisiones y en las instancias correspondientes de acuerdo a lo establecido en el MGAS. La consulta pública realizada de los Términos de Referencia (TDR) además dio a conocer a los actores involucrados las actividades a llevarse a cabo en el marco de la elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) y permitió poner a conocimiento de los mismos los siguientes pasos a ser llevados a cabo en el marco del Sub-proyecto. Asimismo, estos TDR están publicados en la página web de la ESSAP www.essap.com.py, el tiempo que tome desarrollar la evaluación, dejando la posibilidad de recibir comentarios también por correo electrónico.

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ANEXOS. Anexo 1 – Fotografías y Registro de Participantes en la consulta pública.

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