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CIUDAD DE MÉXICO
DICIEMBRE 2016
NO SON LAS TABLAS DE MOISÉS — M ARTÍ BATRES El líder de Morena en la capital habla de la nueva Constitución de la Ciudad de México
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MANCERA SE DESMARCA DE EPN, PERO SIGUE REPROBADO
ESPECIAL: MÉXICO DEBE CANCELAR EL TLCAN
Manuel Díaz explica por qué y cómo dejar la cobardía P. 6
“SIN CHEQUERA, LO DE LOS CONCEJALES SERÁ UN BALAZO” El panista Jorge Romero cuestiona los alcances de la reforma constitucional. P. 3
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¿HAY QUE DIVIDIR LAS DELEGACIONSOTAS?
A debate la propuesta de que Iztapalapa y GAM pasen por el cuchillo político P. 12
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CDMX, A LA CAZA DE CHINA IVABELLE ARROYO
MIENTRAS LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES CORRE ALREDEDOR DE UNA MESA, el secretario de Economía da manazos para que le hagan caso y el gabinete entero de Enrique Peña Nieto hace sesudos análisis para ver cuál pie tiene que avanzar primero, los gobiernos subnacionales pueden poner el ejemplo en un contexto post Obama sin TLCAN. Escribí un artículo sobre el reto para Jalisco, que es uno de los principales estados exportadores de México y, por ende, una de las entidades que resentiría inmediatamente las políticas proteccionistas de Donald Trump. En ese artículo, le di la razón al empresario y periodista Manuel Díaz, que propone dar el primer paso para salirnos del TLCAN, aprovechando la experiencia acumulada de más de 20 años de integración económica, el cambio en la calificación de recursos humanos, la explosión numérica de empresas mexicanas de tecnología y la construcción de puentes comerciales con el mundo. Ya no somos quienes éramos en 1993. En la Ciudad de México el reto es distinto, aquí no se trata de exportación de tecnología, sino de atracción de inversión extranjera directa, IED (es decir, de industria, proyectos productivos). La capital ha sido líder en ese terreno y, a pesar del decremento en la IED nacional, esta ciudad es una de las pocas entidades que mantiene números lindos (en 26 esta-
COORDINACIÓN EDITORIAL: GABRIELA RIVERA DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: AMANDA GARCÍA
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DIRECTORA: IVABELLE ARROYO
dos ha habido decremento este 2016). Y claro, el principal inversionista es el aliado que está a punto de dejar de serlo: Estados Unidos. ¿Para dónde voltear? No es un secreto: a China. China es el segundo socio comercial de nuestro país, pero hemos tenido muchos tropezones para tener inversión. Apenas 0.1% de la inversión en México viene de China y los 500 millones de dólares que ha metido de 2013 a la fecha son una bicoca que palidece frente a la inversión de 50 mil millones en Brasil, por ejemplo. Hace bien Salomon Chertorivski, el secretario de Desarrollo Económico, en hablar del nuevo orden económico mundial y de poner atención al gigante asiático. Hace bien el Jefe de gobierno (¡una de cal por las que van de arena!) al dar instrucciones para que la Ciudad de México se acerque a esa potencia comercial. No es necesario hacer mucho, los tratados bilaterales están, la relación existe, el canal se abrió y la amistad comercial está considerada “estratégica” (eso, aunque no lo crean, abre muchas puertas burocráticas y legales). Lo que hay que hacer es hablar, acercar a los empresarios, dejar atrás los sin sabores que han dejado proyectos como el tren rápido México-Querétaro, aprovechar que el gabinete chilango puede correr mientras el gabinete federal se muerde las uñas y reconocer que Chertorivski, por suerte, está a la altura.
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3 SN C OGNOSBTIIETRUN CO IÓ innecesario. Eso es un equilibrio muy válido si tienes autonomía pero si no tienes la autonomía, ahora resulta que no sólo no tienes chequera sino que además ¡tienes que someter las cosas a votación! Mira, cuando las decisiones son unipersonales, pero no tienes chequera, se equilibra. Pero el que no tengas chequera y además el gobierno sea colegiado es un balazo al alcalde. Y a la cabeza”, considera Romero. Para el diputado, el camino está claro. Los concejales ya están en la Constitución y por encima de eso no hay nada, su creación es un mandato. Pero para que no paralicen a las alcaldías y además, tenga sentido su participación, debe haber una chequera.▲
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La reforma política de la Ciudad de México estableció un nuevo diseño del gobierno capitalino en el artículo 122 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, incluyendo la figura de concejales y la transformación de las delegaciones en Alcaldías. Eso es un mandato constitucional y no hay forma de alterarlo en la Asamblea Constituyente. Las alertas ya se prendieron: no hay ningún constituyente que haya sido delegado y los concejos, así como están, pueden generar más daño que beneficio. “El PAN le pone una palomita, pero sólo si se logran otras propuestas, propuestas que el PAN ya ha generado, porque si se queda así como está va a ser un terrible perjuicio para los próximos alcaldes”, explica a El Andén el ex delegado de Benito Juárez y actual diputado local, Jorge Romero. Su partido ha sido especialmente enfático en la conversión de delegaciones en Alcaldías y en la generación de equilibrios políticos para impedir las decisiones unipersonales, pero también han pedido más facultades para estos gobiernos: cobros directos de predial, recuperación de decisiones en licencias y permisos, seguridad pública, entre otros. Pero quizá donde más ha insistido Acción Nacional en la ciudad es en las capacidades presupuestales de las delegaciones, próximamente alcaldías. Actualmente, determinan los rubros de gasto, pero para cada pago dependen de la tesorería central. “La ley dice que se tiene autonomía, la ley lo dice, pero es una burla. No tienes autonomía presupuestal, aunque decidas en qué gastar, si no eres tú quien tiene la chequera, si tú no eres el que dice quiero esto y lo pago en tal fecha. Nosotros creemos que es un gran avance que haya un concejo y que ya no dependan sólo del jefe delegacional las acciones de gobierno. Los concejales podrán decir que algo es una trastada, una ocurrencia o algo
“SI NO HAY CHEQUERA, LOS CONCEJALES SERÁN UN BALAZO”
JORGE ROMERO
EL EX DELEGADO PANISTA LLAMA A CONSIDERAR AUTONOMÍA PRESUPUESTAL EN LA CONSTITUCIÓN
“EL EQUILIBRIO CONSISTE EN QUE LAS DELEGACIONES PUEDAN DISPONER DE SU PRESUPUESTO DE MANERA AUTÓNOMA Y DIRECTA. ESAS DOS PALABRITAS HARÁN TODA LA DIFERENCIA.”
El secretario de Finanzas, Edgar Amador, advierte que la funcionalidad de la metrópoli estaría en riesgo si se atomiza el ejercicio por delegaciones. Por eso, dice, la reforma constitucional confirmó la hacienda unitaria. “Esta es una entidad que no puede ser atomizada en su ejercicio sin que se corra el riesgo de la inoperancia”, dijo.
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¡A MÍ NO ME ROBARON!
CRÓNICA DE UN ASALTO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO ASÍ SE VIVE POR ALEJANDRA CABRERA
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L atraco no sucedió de inmediato, los asaltos suelen darse en cuanto suben los asaltantes. Estos se dieron su tiempo, viajaron parados por un buen rato, eso sí, acomodados a lo largo del “micro” ¡Ciérrame la puerta chofer! Cuando escuché esa frase sentí un hueco en el estómago. Todos a mi alrededor saben inmediatamente de qué se trata. Algunos lamentan no haber bajado antes, otros agachan la cabeza y comienzan a sacar sus pertenencias. Una chica sentada frente a mi sufre un desmayo. Sí, se trata de un asalto en el transporte público, en el camión, pues.
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Recorría la avenida Francisco del Paso y Troncoso, me dirigía a la Terminal de Autobuses de Pasajeros de Oriente (TAPO). Era un día nublado, esa semana había sido lluviosa, no fue la excepción ese maldito viernes. Una tormenta complica todo, con sólo unas gotas en el piso se desquicia el tráfico. Las filas de autos no tienen fin. Buscar otra ruta significaría una mojada sin precedentes. Los charcos se hacen pequeñas lagunas, sólo un incauto verificaría la profundidad. No hay otra forma, esperar es necesario, por lo menos estoy sentado. El “micro” es como cualquier otro. Los asientos
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ILUSTRACIONES: JORGE GONZÁLEZ
modificados son tan chicos que sentar a dos personas es casi una hazaña, cosa natural para todos los chilangos. Con lluvia surgen algunas goteras al interior. Será un viaje largo. El atraco no sucedió de inmediato, los asaltos suelen darse en cuanto suben los asaltantes. éstos se dieron su tiempo, viajaron parados por un buen rato, eso sí, acomodados a lo largo del “micro”. Eran 4; 2 se acomodaron en las puertas delantera y trasera, los otros 2 se posicionaron a la mitad. Todo era normal, estos ladrones no tenían la “pinta” del clásico ratero, parecían unos chavos cualquiera.
que segundos después de iniciado el atraco sufrió algo así como un “desmayo”, un poco sobre actuado para mi gusto, pero que al final resultó la forma más conveniente de conservar sus pertenencias. Yo estaba sentado en la fila trasera del “micro”, así que me permitió ver todo la acción, también tener de frente al último asaltante, un joven lampiño que empuñaba un largo cuchillo de cocina recién afilado. Sin dudar le di mi reloj, cartera y teléfono. Después de lo ocurrido me pregunté si a mí también me hubiera salvado un desmayo.
Recuerdo el momento en el que subieron, hasta pagaron su pasaje. Después de un largo tramo se decidieron. No fue al azar, me queda claro, pues en el tramo donde se bajaron después del asalto era una zona poco transitada y de muchos departamentos. Un lugar ideal para desaparecer, ante una posible persecución.
Son varios los hombres en el camión, pero ninguno emprende una persecución contras los cuatro asaltantes. No hay un policía cerca, una patrulla, no hay nada. Los ladrones se pierden entre las calles. La chica que se desmayó en el momento del asalto despierta milagrosamente. Su compañera de asiento suelta una leve risa, mientras, la otra mensajea lo sucedido, y aunque le piden llame a una patrulla ésta se resiste y hace caso omiso. “¡A mí no me robaron!”, dice. Se suelta el abucheo.
¡Ciérrame la puerta chofer! Cuatro sujetos no mayores de 30 años sacan tremendos cuchillos. Todos comienzan a sacar sus pertenencias, carteras, celulares, relojes, bolsas, joyería, dinero. Todos fueron vaciados, hasta el chofer. Uno a uno fuimos bolseados, excepto una señorita sentada frente a mí,
Casi 30 minutos después llego a mi destino, en todo el camino no apareció ninguna patrulla. El camión está casi vacío. Consulto al chofer, ¿vas a denunciar? “No ‘manito’, ahora que los vuelva a ver le voy a dar en la madre”, responde tajante mientras cierra la puerta y enseña un palo. D I C I E M B R EAD GEO 2 ST 0O 1 6D▲ E 2 C0 IU 1D 6 A▲D M DÉEXM I CÉO X,I C DO F
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México debe cancelar el TLCAN
En EL ANDÉN ponemos énfasis en la vida capitalina pero esta vez el escenario internacional debe ser considerado como prioridad por toda la clase política del país. Por eso reproducimos, con autorización, la excelente columna del empresario Manuel Díaz, originalmente publicada en SDPNoticias.
MANUEL DÍAZ
Los caprichos de Trump en cinco puntos
Nuevamente estamos dejando que el loco que va gobernar Estados Unidos nos imponga la agenda sobre la cual tendremos que negociar, cuando la realidad es que México tiene la gran oportunidad de ser quien imponga los criterios de negociación. Esto viene a colación por el gran debate que ha desatado la propuesta del presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, de revisar y en su caso cancelar el Tratado de Libre Comercio de Norte América, el TLCAN. ¿Por qué México y sus líderes siempre actúan a la defensiva, atemorizados de lo que otros gobiernos y naciones puedan hacernos? Lo mejor es adelantarnos y cancelar el TLCAN.
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Trascendió que, desde el primer día como Presidente de Estados Unidos, Donald Trump buscará modificar el TLCAN bajo la consigna de “se renegocia o nos salimos del acuerdo” y basa sus negociaciones en cinco puntos: El primero es la renegociación o abandono del TLCAN; el segundo es la detención del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP). En tercer y cuarto lugar están la detención de “importaciones injustas” y el fin de “prácticas de comercio inequitativas”, mientras que en el quinto puesto se ubica la creación de acuerdos comerciales bilaterales, sobre todo en aquellos sectores que realmente le interese colocar en el mercado mexicano o por ocupar la mano de obra. Finalmente, busca “retener y devolver trabajos manufactureros”, enfocado en disminuir la carga impositiva y eliminar regulaciones a negocios. Es decir, que el señor Trump no considera ni los mecanismos de negociación, ni los acuerdos comerciales ni la globalidad de los intercambios entre los tres países: México, Estados Unidos y Canadá. Se concreta a imponer una agenda unilateral, basada en criterios xenofóbicos
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que atienden a la clase ultraconservadora de la población norteamericana. Nuestra agenda: Canadá, Asia y Europa Nada de esto nos debe atemorizar. México tiene que negociar, primero, con Canadá. Con ese socio comercial hay que determinar las condiciones de ventaja en que ambos países se deben de retirar del acuerdo comercial. La salida del TLCAN le dará a México la oportunidad primero, de diversificar sus mercados, tanto en Europa como en Asia, y segundo, de fortalecer el mercado interno, con todo lo que esto conlleva: impacto positivo en empleo, f lujo de mercancías, capacitación, tecnificación y por supuesto, acceso a nuevas tecnologías. Hoy México se encuentra en un proceso muy dinámico en la construcción de infraestructura que moverá las economías del mañana, sobre todo en lo que tiene que ver con energía y telecomunicaciones. Pasaremos de tener un mercado global de únicamente mercancías y maquiladoras a uno que impacte en mayor desarrollo, que vaya desde los insumos hasta los servicios digitales que hoy mueven al mundo. De ahí que tendremos que apoyar a esa nueva generación de
empresarios, que se incorporan rápidamente a la modernidad y compiten de tú a tú en los principales mercados internacionales. El griterío asustado y equivocado Dejemos atrás a todos estos personeros del pasado que se han rasgado las venas, tirado al piso por la posible decisión de Trump de cancelar el TLCAN, como el columnista de El Financiero, Pablo Hiriart, quien cree que está en 1993 sirviendo a Carlos Salinas de Gortari, convocando a todos los actores políticos y económicos para ayudar a que pase lo menos malo posible. Hay otras voces de mucho más criterio y conocimiento como la del director general de SDPNoticias, don Federico Arreola, quien señala que “EPN debe formar a la brevedad posible un equipo de grandes negociadores para irse a trabajar de tiempo completo a Estados Unidos en la renegociación del TLC”. Difiero. El Presidente Peña sí tiene que hacer un equipo capaz de negociar, pero no la permanencia, sino la salida del TLCAN, de fijar una posición y de hacer los amarres con Asia, incluyendo Japón y China, y del otro lado con Europa, así como voltear hacia Centro y sur América, ya sin la tutela de Estados Unidos.
El reacomodo geopolítico El planteamiento que aquí expongo y las razones por las que México debe tomar la iniciativa y adelantarse a Trump en cancelar el TLCAN, pueden entenderse en un buen libro de George Friedman: The Next 100 Years. Friedman, quien fundó y dirige el centro de reflexión geopolítica Strategic Forecast, asegura que Estados Unidos enfrentará su primer imperativo geopolítico por el dominio de América del Norte. Friedman asegura que en el Siglo XXI “México estará en condiciones de desafiar la integridad territorial de Estados Unidos, y todo el equilibrio de poder de América del Norte”. México hoy está en una coyuntura que puede sacar gran provecho y cumplir con la profecía de Friedman, sobre todo considerando los tratados comerciales que se tienen como el TPP, los que se tienen con Europa y aprovechar los que ahora están firmando los países asiáticos como Japón, China y Corea con Centro América. No hay que tener miedo a hacer nuestra propia agenda.
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El cambio político de gobierno en la delegación centro de la CDMX no ha sido fácil y mucho menos terso entre los líderes que llegaron y los que salieron. Morenistas y perredistas en Cuauhtémoc se cuestionan y transitan en un permanente desacuerdo. Con el propósito de tener un panorama actual de esos desencuentros y conocer la dinámica de las izquierdas que disputan el territorio, platicamos con dos personajes que conocen las entrañas políticas y sociales de Cuauhtémoc: Roberto López, del PRD; y Alejandro Rojas, de Morena.
CUAUHTÉMOC, DUELO DE IZQUIERDAS “UNA ALIANZA CON MONREAL, NUNCA”
“HAY QUE SUBIR TODO AL ARCA DE MONREAL”
ROBERTO LÓPEZ
¿Cómo evalúas el primer año de la administración de Monreal comparándola con las anteriores? Mira, con todo y que las anteriores tuvieron errores y deficiencias, la veo peor. ¿En qué sentido? Hay falta de comunicación con las representaciones vecinales anteriores y las nuevas. No lo digo yo, lo dicen los representantes electos. Por otro lado: el subejercicio del presupuesto. Del primer año hay cerca de 200 millones de pesos que no han ejercido, e incluso hay obra que se ha pagado y que no se realizó.
¿Atribuyes ese subejercicio a la corrupción?
A la falta de administración, a la corrupción, a la inexperiencia para gobernar. Hay un descaro de corrupción, voy a recordar casos: el primer escándalo del supuesto niño, cuando le dejaron dinero; la directora de Desarrollo Social con dinero en efectivo en el aeropuerto de Chiapas y Pablo de Antuñano. En ninguno, a pesar de que hay sanción de la Contraloría, han explicado dónde está el dinero. ¿Cómo ven el escenario político ahora que ustedes son oposición? Está complicado porque cuando eres gobierno tienes que aprender a respetar a la oposición y la Delegación no lo está haciendo.
ALEJANDRO ROJAS “LO MÁS IMPORTANTE ES QUE SE CONSTRUYA UNA NUEVA VISIÓN DONDE QUEPAMOS TODOS. LE LLAMO EL ARCA DE MONREAL PORQUE HAY QUE SUBIR TODO HACIA UN NUEVO DESTINO”. “VOY A EMPEÑARME A DEDICAR LAS 24 HORAS DE TODOS LOS DÍAS QUE QUEDAN DE AQUÍ A QUE SE DECIDA ESO, PARA QUE NO HAYA ALIANZA CON MORENA, PORQUE NO VAMOS A APOYAR A DELINCUENTES COMO MONREAL”.
¿No hay avances en la delegación como aseguran algunos políticos? Están equivocados quienes creen que no es bien evaluado el primer año de gobierno de Monreal, está tan bien que sigue encabezando las preferencias electorales hacia el 2018 no sólo en Cuauhtémoc sino en toda la ciudad para ser el futuro jefe de gobierno. Roberto López comenta que al delegado le ha faltado cercanía ciudadana. No, al contrario, ha estado muy cercano a la gente, lo que pasa es que ha afectado intereses del pasado, incluyendo los de este sujeto, que representa a esos viejos intereses que han liquidado a la delegación, los que la dejaron
caóticamente destrozada y en quiebra. Platícanos del proyecto que busca reunir a las izquierdas de la ciudad. Lo que estamos haciendo y que Monreal encabeza es un gran Frente Amplio de Izquierdas, donde las bases políticas progresistas tienen que rescatar a la ciudad de la inseguridad, del abandono y el retraso. ¿Es un trabajo político con miras al 2018 para Ricardo Monreal? En su liderazgo, quiere que se construya una plataforma que le sirva a la ciudad y a los capitalinos, incluyente y plural, que no le sirva sólo a Morena sino a la metrópoli.
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SI NO SALE BIEN LA CONSTITUCIÓN, MORENA VA A LUCHAR NO SON LAS TABLAS DE MOISÉS, DICE MARTÍ BATRES. SE PUEDEN MODIFICAR
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El líder capitalino de Morena, Martí Batres, nos recibe en las oficinas del partido para hablar sobre el futuro inmediato de la ciudad, el relacionado con la elaboración de una Constitución como parte de una reforma que, desde su punto de vista, deja mucho qué desear. Para Batres, la misma composición de la Asamblea Legislativa (60 electos, 40 designados por poderes constituidos) altera el equilibrio político que refleja a la ciudad. El resultado entonces es previsible: la Constitución no parece caminar por el camino de izquierda por el que ha transitado la voluntad electoral de esta entidad. ¿Por qué no va Morena con el PRD en el proceso de elaboración de la Constitución? No, yo creo que la pregunta es por qué el PRD
no va con la izquierda en ese proceso? ¿Por qué se fue con el PRI y con el PAN? ¿Qué expectativa tienes de la Constitución? Veo muy difícil que salga la Constitución de avanzada que necesitamos, veo difícil que salga la Constitución que refleje los anhelos de la población, aquí tienes en esta ciudad amplia mayoría progresista. No sé qué vaya a salir, lo que se decida en la Asamblea por la propia composición de la Asamblea, no es lo que la ciudad quiere, no es lo que la ciudad es. Está lejos, si el proyecto que envió Mancera está descafeinado, entonces lo que salga de la Asamblea Constituyente va a estar descafeinado, descremado y deslactosado ¿Descafeinado o de derecha? No lo sabemos todavía, no lo sabemos, pero hay un punto muy importante del debate y es si se va a dar la supremacía de lo
público sobre lo privado. El propio proyecto de Mancera es una coladera que no establece candados para evitar las privatizaciones sino casi casi pone las llaves para que se den. ¿Ves un riesgo de que haya una Constitución privatizadora? Sí existe el riesgo que haya una Constitución que permita las privatizaciones, aunque expresamente no diga que se privatiza tal área, simplemente con no manifestar una protección, con eso se abre el proceso de privatización, como se han dado las privatizaciones de las áreas estratégicas de la nación. ¿Qué puede hacer Morena? Considerando que tiene un escenario electoral favorable… Si la Constitución no sale bien en esta Asamblea Constituyente tendrá que haber un nuevo proceso que impulse una buena Constitución. Nosotros señalamos desde el prin-
cipio estas dificultades, las denunciamos desde un principio, desde la campaña dijimos, lo terrible que representaba que hubiera 40 diputados designados y las consecuencias que eso podía tener.
de aquí los poderes de la nación.
¿Cómo? Pues los procesos sociales siguen, es una idea equivocada pensar que esta es una reforma finalista.
¿Ves esto como algo incompleto o como una farsa? Tiene de las dos. Para lo que se dijo que se había logrado, esto es muy pequeño, o sea, en realidad no fue así, es una reforma muy pequeña .Y la expectativa abierta con la Constitución de la Ciudad de México puede implicar un grave retroceso, si no se cuida lo ganado.
¿Aquí no termina todo? Bueno, para empezar la ciudad no se convirtió en un estado, aunque se la pasaron diciendo en los días posteriores los voceros del Gobierno de la Ciudad que se había convertido en un estado. No es presunción lo que te voy a decir, pero yo tuve que escribir una artículo que publiqué en el periódico Reforma, donde pongo el párrafo que dice que la Ciudad de México se convertirá en un estado cuando salgan
¿Morena podría modif icar la Constitución más adelante? Morena como tal y como partido solo, no. La ciudad lo puede hacer. La ciudad, la ciudadanía, la gente puede modificar la Constitución, claro. ¡Si no son las tablas de Moisés! Se puede modificar la Constitución. Si no sale bien, fíjate bien, si no sale bien la Constitución, Morena va a ir hacia el 2018 a plantear una lucha por una nueva Reforma Política de la Ciudad de México.
¿Qué van a hacer? Lucharemos.
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CONSTITUCIÓN? Cuatro catedráticos hablan sobre la importancia del documento que saldrá del Constituyente STAFF A
En general, los constitucionalistas son escépticos frente a la Constitución de la Ciudad de México. Algunos porque las expectativas rebasan la capacidad de un documento que organiza un arreglo gubernamental, otros porque lo consideran excesivo para una ciudad. Preguntamos a cuatro catedráticos su opinión sobre qué tan importante es la Carta Magna local.
1. Es mera formalidad No es necesaria porque su organización ya se encuentra definida en el artículo 122 de la constitución federal, en todo caso debe verse únicamente como una formalidad en atención a la última reforma política. Sin embargo los partidos y los medios mienten, no va garantizar el acceso al agua o evitar la inseguridad, es solamente el documento que organizará federalmente a la Ciudad de México. En el artículo 122 ya se encuentra absolutamente todo, desde el número de órganos que tendrá el gobierno hasta sus atribuciones. María Esther Pilar Ortuño Burgoa. Profesora de la Facultad de Derecho de la UNAM. DICIEMBRE DE 2016
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2. Es necesaria, pero no con charlatanes La reciente reforma al artículo 122 de la constitución federal así lo ordena, pero también porque la Ciudad de México ha alcanzado niveles de autonomía que requieren de nuevos instrumentos que regulen las bases institucionales de gobierno. Simple y sencillamente una Constitución determina el grado de civilidad con que podemos vivir, es una cosa muy seria que sin embargo la están promocionado como si fuera un chiste. Debe ser muy bien pensada, elaborada y aprobada por una asamblea de gente seria y no por charlatanes que están haciendo de esto una burla. Jorge Islas López. Maestro en Leyes, catedrático de la UNAM y columnista.
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3. Puede eludir los vaivenes federales ¿Por qué conviene una Constitución? Porque ahora se entiende que la Ciudad de México es una entidad federativa que participa en la conformación de la voluntad nacional. Ahora la Asamblea Legislativa también tiene posibilidades de aprobar las reformas constitucionales de la Carta Magna. Porque se establecen pactos y compromisos que una entidad de la magnitud de la CDMX requiere y que generalmente han dependido de los vaivenes de la política federal, por lo tanto, para evitar esos trastornos políticos la ciudad debe delinear sus propios objetivos a través de una Constitución. Hay quien advierte que es un tanto estrafalario que una ciudad tenga su propia Constitución sin llegar a ser formalmente un estado, sin embargo sí se requiere de un conjunto de decisiones políticas primordiales. Jorge Efraín Moreno Collado. Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM y exintegrante del Consejo de la Judicatura Federal.
4. Sí, pero con autonomía real Sería necesaria una Constitución que diera autonomía del Distrito Federal para autodeterminarse respecto a su organización interna y las relaciones entre el gobierno y sus ciudadanos. Sin embargo, ni la reforma al artículo 122 constitucional ni la integración de la Asamblea Constituyente van en ese sentido. Habrá que esperarla para saber cuál será su verdadera función como carta política y norma fundamental de la ciudad. Geraldina González de la Vega. Abogada constitucionalista, ensayista y bloguera. ▲
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PABLO MOCTEZUMA
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Acudir a la Asamblea Legislativa se ha vuelto un martirio y un dolor de cabeza para el jefe delegacional en Azcapotzalco Pablo Moctezuma. Cada vez que lo citan para presentar un informe sobre su administración es reprendido a diestra y siniestra por la mayoría de los diputados. Quizá su única estancia cómoda fue cuando rindió protesta, porque de ahí para adelante los regaños y calificativos que recibe durante sus comparecencias son frecuentes. Y es que el delegado, coinciden numerosas voces, “no se deja ayudar”. En un año al frente de Azcapotzalco ha dejado plantados a los diputados en varias ocasiones, no entrega en tiempo y forma los informes requeridos, sus exposiciones son confusas e incompletas, aunado a sin fin de inconsistencias que le han valido ser el blanco de los legisladores. Muchos han expresado indignación por la actitud de desprecio constante que el morenista demuestra a la Asamblea
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REGAÑIZAS A PABLO
MOCTE ZUMA
EL DELEGADO DE AZCAPOTZALCO ES SU PEOR ENEMIGO
Legislativa, motivo que derivó en una propuesta de remoción por las reiteradas ausencias en el órgano legislativo. Incluso en el Senado de la República se presentó un punto de acuerdo en el mismo sentido. Y aunque siempre tiene una justificación, ya no encuentra a quien echarle la culpa, primero fueron las autoridades delegacionales anteriores que supuestamente no dejaron ni papel de baño, luego las del gobierno de la ciudad porque no bajan los recursos, después los diputados porque quieren bloquearlo. Poco a poco el delegado morenista pierde aliados, no es un secreto que su administración ha tenido una rotación y retiro de funcionarios, ya sea voluntarios o forzados. Tiempo atrás sus compañeros de partido lo defendían a todo pulmón. Ahora que lo citaron a comparecer por irregularidades en el ejercicio presupuestal, detectadas en su presentación ante la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y su partido no se opuso ni chistó, tal vez, por fin se percate que él es su peor enemigo. ▲
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¿HAY QUE DIVIDIR LAS DELEGACIONSOTAS? LA PROPUESTA DE PARTIR IZTAPALAPA Y GUSTAVO A. MADERO MODIFICA LA CORRELACIÓN DE FUERZAS POLÍTICAS SAÚL RIVERA
El Constituyente discute la posibilidad de una nueva división política en la ciudad: fragmentar Iztapalapa en tres alcaldías y Gustavo A. Madero en dos. Se trata de las delegaciones más importantes para el sol azteca, y su restructuración político-administrativa pondría en riesgo la tambaleante hegemonía del partido en la Ciudad de México.
IZTAPALAPA
La lucha del PRD no es sólo contra su antiguo aliado, Andrés Manuel López Obrador. Existen al menos cuatro grandes grupos que permanentemente se disputan el control de la delegación. El más influyente es el que encabeza la actual delegada Dione Anguiano y su esposo Alfredo Hernández, relacionados con Vanguardia Progresista. Otro es el ex delegado Jesús Valencia, hoy alineado a la tribu ADN. Los hermanos Carlos y Efraín Morales, así como Arturo Santana y de cierta forma, Aleida Alavez, quien se sumó a Morena pero no deja de estar vinculada con la corriente IDN de René Bejarano. Cada uno de estos liderazgos, junto con Clara Brugada, de Morena y otros personajes no tan visibles, como el experredista René Arce, han construido una red clientelar muy bien organizada. Dividir el territorio de Iztapalapa en tres significaría la pulverización de los liderazgos en la forma que hoy son reconocidos y en consecuencia tendría que redefinirse su composición y la distribución de recursos. En pocas palabras, se rompería el equilibrio y seguramente se abriría la puerta a un costoso conflicto principalmente en las filas perredistas.
GUSTAVO A. MADERO
La hegemonía de Víctor Hugo Lobo sobre otras estructuras del partido del sol azteca ha permanecido prácticamente intacta desde hace ocho años. Tras la tragedia del News Divine, que en 2008 le costó el cargo al delegado Francisco Chiguil, perredista ligado entonces a la Izquierda Democrática Nacional (IDN) de René Bejarano, el grupo de Lobo Román y Nora Arias logró imponerse y controlar desde entonces la delegación.
LA ALTERNATIVA DE LOBO La suerte de Lobo cambió el año pasado cuando casi pierde la delegación ante el candidato de Morena, el experredista Ramón Jiménez. La diferencia de votos entre ambos fue de apenas mil votos. De las 858 secciones electorales en que se encuentra dividida GAM, Morena se impuso como primera fuerza en 363, el PRD en coalición con el PT lo hizo en 357.
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Si en 2018 se repite el escenario electoral del año pasado seguramente el PRD perderá, incluso podría presentarse un fenómeno de voto útil que terminaría desplazando definitivamente el control de Víctor Hugo Lobo. Sin embargo, de prosperar el planteamiento crear dos alcaldías, Fuerza Democrática tendría la opción de concentrar sus recursos y estructura al norte de la demarcación para mantenerse el poder. Ganaría perdiendo la mitad del territorio.
LA FUERZA MORENISTA
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“En el 2018 se me hace totalmente difícil porque sería aumentar todo el aparato administrativo, recurso que le falta a la delegación para aplicar servicios. Más que oponernos a si es justo o no, ¿tenemos los recursos para hacerlo?”
“Debe ser analizado a profundidad por todos los actores políticos, pero sobre todo se requiere recoger la opinión de la ciudadanía. Fragmentarla significaría mutilar los antecedentes históricos y la cultura”.
“Es un tema operativo: necesitamos que la autoridad sea más inmediata, el alcalde debe ser el más inmediato. Necesitamos alcaldías más prontas, alcaldes que estén más al tanto de la problemática”.
Dione Anguiano DELEGADA EN IZTAPALAPA
Víctor Hugo Lobo DELEGADO EN GAM
Jesús Valencia EX DELEGADO DE IZTAPALAPA
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ENCUESTA:
MANCERA SE DESMARCA DE EPN REPUNTA EL JEFE DE GOBIERNO, PERO SU ADMINISTRACIÓN SIGUE REPROBADA
CARLO VARELA
Al término de su cuarto año de gobierno, el Jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera mejoró sustancialmente su nivel de popularidad, recuperó 19 puntos netos con respecto a la encuesta de mayo, mientras que Peña Nieto alcanzó su nivel más bajo de popularidad. Varela y Asociados levantó una encuesta del 10 al 13 de noviembre del 2016 entre 600 habitantes de la Ciudad de México. El pleito de Mancera con la federación por el recorte sufrido por el presupuesto le sirvió para ganar puntos entre la población y regresar a los niveles que alcanzó hace dos años. Sin embargo, su evaluación sigue siendo negativa. ▲
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Esta mejoría en su popularidad no se reflejó en su desempeño. De once temas por los que se preguntó la gente solamente le reconoció su trabajo en cultura y recreación (gráfica 2). El resto de tareas fueron desaprobados por casi ocho de cada diez capitalinos, especialmente el de la movilidad, donde según la propia administración de Mancera ha realizado sus mayores esfuerzos.
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Aunque el tema de la seguridad pública no fue el peor evaluado, la gente considera que la inseguridad sigue siendo el principal problema de la Ciudad de México y el que más les afecta en su vida diaria. En los últimos meses aumentó el número de personas que ha sido víctima de un asalto en la calle o en el transporte público. Por el contrario, en la CDMX los temas económicos, políticos o de dotación de servicios no le quitan el sueño a la población.
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Nota Metodológica. Encuesta realizada en el Distrito Federal con entrevistas personales en vivienda del 13 al 16 de noviembre del 2016 a 600 ciudadanos adultos mayores de 18 años en su domicilio. Las entrevistas se realizaron cara a cara. Se eligieron 50 puntos muestrales. El margen de error teórico es de 4.0% para un intervalo de confianza del 95%. La encuesta fue patrocinada por Varela y Asociados. DICIEMBRE DE 2016
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