24
ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΡΕΠΟΡΤΑ Ζ
Κυριακή 24 Φεβρουαρίου 2013
Σε «συµπληγάδες» η περιουσία των δήµων Μπλόκο στις προσπάθειες δημάρχων να αξιοποιήσουν τα δημοτικά ακίνητα
Πρόβλημα με την αξιοποίηση της δημοτικής τους περιουσίας έχουν σχεδόν όλοι οι «καλλικράτειοι» δήμοι
ΤΗΣ ΑΝΝΙΤΑΣ ΣΤΙΒΑΚΤΑΚΗ astivaktaki@ekdotiki.gr
Ομορφα πολιτικά λόγια, αλλά ανεφάρμοστα, αποδεικνύονται τα περί της αξιοποίησης της περιουσίας που διαθέτουν οι δήμοι, με τα πολλαπλά οφέλη για τα ταμεία τους, τα έσοδά τους και κατ’ επέκταση τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων τους. Γιατί μπορεί ο νόμος ν’ άλλαξε πριν από δυόμισι χρόνια κι από «Καποδίστριας» να έγινε «Καλλικράτης», αλλά το «ευαγγέλιο» της καθημερινής λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης, ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, περιλαμβάνει ακόμη διατάξεις, που απαγορεύουν την πιο σύνθετη αξιοποίηση, πέρα από την εκμίσθωση και την είσπραξη ενοικίων. Οι δήμαρχοι, όσοι τουλάχιστον το επιχείρησαν να κινηθούν προ αυτήν την κατεύθυνση, έπεσαν πάνω σε τοίχο. Ισως η σύσκεψη της κοινής επιτροπής της ΚΕΔΕ και του υπουργείου Εσωτερικών, την ερχόμενη Πέμπτη, να οδηγήσει στη δρομολόγηση των απαραίτητων τροποποιήσεων.
Τ
ο πρόβληµα φάνηκε σε όλο του το µεγαλείο, πολύ πρόσφατα, όταν ο δήµαρχος Βόλβης, Δ. Γαλαµάτης, επιχείρησε να αξιοποιήσει περίπου 1,5 στρέµµα δηµοτικής γης, αλλά βρέθηκε ένα βήµα από το να καθίσει στο εδώλιο του κατηγορουµένου, για καταπάτηση του όρκου του πως θα προασπίζει τα κοινωφελή συµφέροντα του δήµου του! Το «τραγικό» λάθος που έκανε ήταν ότι παραχώρησε το συγκεκριµένο κοµµάτι δηµοτικής γης στη Μονοµετοχική Ανώ-
νυµη Εταιρία («Επενδυτική Δήµου Βόλβης Δηµοτική Ανώνυµη Εταιρία») που παρέλαβε αναλαµβάνοντας το δήµο και η οποία ιδρύθηκε ακριβώς για να αξιοποιήσει τα δηµοτικά ακίνητα. Το εγχείρηµα «πάτωσε» στο αµέσως επόµενο στάδιο, τον έλεγχο νοµιµότητας της απόφασης για την παραχώρηση, από την Αποκεντρωµένη Διοίκηση Μακεδονίας - Θράκης, η οποία κάνοντας ορθά τη δου-
Εγκλωβισμένη στη γραφειοκρατία και αναξιοποίητη η ακίνητη περιουσία των δήμων και μάλιστα τη στιγμή που οι ΟΤΑ αντιμετωπίζουν τεράστια οικονομικά προβλήματα
λειά της εντόπισε τέσσερα άρθρα του Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων κι ένα άρθρο του Αναγκαστικού Νόµου του 1939 που καθιστούν άκυρη την απόφαση του δήµου! Ετσι, ο κ. Γαλαµάτης αναγκάστηκε να χτυπήσει «καµπανάκι» στον κοµµατικό οµοϊδεάτη του, υπουργό Εσωτερικών, Ευ. Στυλιανίδη, µε µια προσεκτικά διατυπωµένη επιστολή που του απέστειλε, το νόηµα ωστόσο της οποίας ήταν ότι όλα όσα έχει πει ο υπουργός σε δηµόσιες τοποθετήσεις του για «τα ευρηµατικά χρηµατοδοτικά εργαλεία» που προσφέρονται στους δήµους ώστε να επενδύσουν στα συγκριτικά τους πλεονεκτήµατα, είναι «γράµµα κενό», αν δε γίνουν αµέσως σοβαρές αλλαγές στο
Το θεσμικό πλαίσιο που ισχύει σήμερα για την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας είναι άκρως απαγορευτικό, λένε δήμαρχοι
νοµοθετικό πλαίσιο. Την ίδια αντίληψη έχει και ο δήµαρχος Αµπελοκήπων - Μενεµένης, Λάζαρος Κυρίζογλου. «Το θεσµικό πλαίσιο που ισχύει σήµερα για την αξιοποίηση της δηµοτικής περιουσίας είναι άκρως απαγορευτικό. Φυσικά, µιλάµε πάντοτε για αξιοποίηση από τον ίδιο το δήµο και όχι για ξεπούληµα. Ως νέος δήµος Αµπελοκήπων – Μενεµένης έχουµε τέτοια ακίνητα, οικόπεδα και αγροτεµάχια στην ευρύτερη περιοχή της Μενεµένης, τα οποία σήµερα άλλα ενοικιάζονται κι άλλα λόγω της κρίσης παραµένουν αναξιοποίητα. Θα µπορούσαν, παρ’ όλα αυτά, επειδή, όπως λέει, τα εδάφη είναι εύφορα, να γίνουν εκεί θερµοκήπια, λόγου χάριν θερµοκήπια λουλουδιών. Το νοµοθετικό πλαίσιο από την άλλη δεν παρέχει στο δήµο την ευελιξία να τα αξιοποιήσει το ίδιο άµεσα και αποτελεσµατικά όπως σε έναν ιδιώτη. Την ίδια ώρα, ο δήµος Βόλβης έχει τεράστιες αναξιοποίητες εκτάσεις, 500 στρέµµατα αγροτικής γης στη Μάδυτο, 50 στρέµµατα στην Ασπροβάλτα, άλλα τόσα στα Βρασνά, τα οποία, αν υπήρχε η δυνατότητα, θα µπορούσε να τα αξιοποιήσει συνάπτοντας ενδεχοµένως µια εταιρική σχέση µε έναν ιδιώτη, όπου θα έβαζε τη δηµοτική περιουσία ως κεφάλαιο… Τα «κουφά» του νομοθετικού πλαισίου Το πρόβληµα υπάρχει για όλους ανεξαιρέτως τους «καλλικράτειους» δήµους που θα ήθελαν να αξιοποιήσουν ως νέες οντότητες την περιουσία που απέκτησαν µετά τις τελευταίες συνενώσεις, κι αυτό γιατί µετά τον «Καλλικράτη» δεν έχουν πλέον τη δυνατότητα να συστήσουν δηµοτικές ανώνυµες εταιρίες µε επενδυτικούς σκοπούς, όπως συνέβαινε πριν από την
ψήφιση του νόµου. Ακόµη και οι τυχεροί, όπως ο δήµος Βόλβης, που προικοδοτήθηκε µε µια τέτοια εταιρία από τον προγενέστερο δήµο Αγίου Γεωργίου, δεν µπορούν να µεταφέρουν σήµερα µε νόµιµο τρόπο, µε παραχώρηση, ή δωρεά, στην εταιρία τους, οικόπεδα και ακίνητα που θέλουν τώρα ν’ αξιοποιήσουν. Ο νόµος απαγορεύει τις εκ των υστέρων µεταβιβάσεις ακινήτων. Λόγου χάριν και για να γίνει σαφές, η Δηµοτική Επιχείρηση Εκµετάλλευσης Ιαµατικών Πηγών που λειτουργεί στο Λαγκαδά συστάθηκε το 2010, πριν από την ισχύ των διατάξεων του «Καλλικράτη» και της αποδόθηκαν άµεσα οι πηγές και οι εγκαταστάσεις των λουτρών τις οποίες εκµεταλλεύεται έως σήµερα. Πού πάμε; Πού πάµε λοιπόν; Το ερώτηµα τέθηκε µετ’ επιτάσεως σε συνεδρίαση της Επιτροπής Θεσµών της ΚΕΔΕ πριν από τέσσερις µέρες και η απόφαση ήταν ότι δεν υπάρχει άλλη λύση από την τροποποίηση του θεσµικού πλαισίου στα σηµεία που επηρεάζει την αξιοποίηση µε σύγχρονους όρους της δηµοτικής περιουσίας. Αυτή θα είναι και η πρότασή της προς το υπουργείο Εσωτερικών. Μάλιστα, θα υποβληθεί άµεσα, την ερχόµενη Πέµπτη στη σύσκεψη της κοινής επιτροπής που έχει συγκροτηθεί µε το υπουργείο για τη βελτίωση των διατάξεων του «Καλλικράτη». Οσο για τη στάση του υπουργείου, κάποιες πρώτες πληροφορίες αναφέρουν ότι αναγνωρίζει την ανάγκη αλλαγών στη νοµοθεσία. Δεν είναι όµως σαφές αν θα γίνουν µε τον εφαρµοστικό νόµο στην τελευταία Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου που είναι σχεδόν έτοιµος ή αν θα προχωρήσουν «κατά κύµατα» σε επόµενα νοµοσχέδια.