396
RAMÓN PARADA
1979; GONZÁLEZ BERENGUER: La actuación urbanística asistemática, RDU, 65, 1979; GONZÁLEZ PÉREZ: Comentarios a la Ley del Suelo, Madril, 1993; GONZÁLEZ SALINAS: Las plusvalías urbanísticas: sistematización del alcance del artículo 47 de la Constitución española, in Estudios sobre la Constitución española (Eduardo García de Enterría irakaslearen omenez eginikoa), Madril, 1991; MENGOLI: Manuale de Diritto urbanístico, Milan, 1986; MERELO ABELA: Régimen indemnizatorio en el vigente Texto Refundido de la Ley del Suelo, RDU, 130, 1992; PAREJA LOZANO: Régimen del suelo no urbanizable, Madril, 1990; SAINZ BOIXAREU: La distribución de beneficios y cargas del planeamiento y el aprovechamiento medio, RDU, 70, 1980; Puntualizaciones sobre dotaciones de planeamiento y sobre cesiones obligatorias de terrenos, RDU, 70, 1980.
1. LURZORUAREN ERAENTZA. ARAZO OROKORRAK ETA ESTATUAK EGINDAKO ARAUKETAREN KONSTITUZIOTASUNA Lurzoruaren eraentza esamoldearen bidez, ondasun higiezinen urbanizatze eta eraikitze prozesuek eratorritako eskubide nahiz eginbeharren multzoa adierazi nahi da. Eskubide zein eginbeharrok herriz herri eta garaiz garai aldatzen dira eta, ondorenez, hainbat eraentza desberdin daitezke, hurrengo faktoreak kontutan hartuta: urbanizatzeko eskubidearen eraketa (hots, eskubide hori jabeen eskubide gisa eratu den ala ez kontutan hartuta); jabeei aintzatetsiko eraikitze ahalmenen norainokoa; eta, atzenean, derrigorrezko desjabetzapenaren ondoriozko balioespenak finkatzeko irizpideen zurruntasuna (alegia, urbanizatze prozesuak direla-eta lurrak derrigorrean desjabetu behar direnean, balioespenak irizpide hertsi ala eskuzabalagoen bidez finkatzen diren gogoan izanda). Hori guztia dela bide, eta aurreko kapituluetan esandakoari ekinez, lurzoruaren eraentza anitz izan dira Espainiako Zuzenbidean; aurrerantzean, berebat, eraentza bat baino gehiago egongo da indarrean aldi berean, autonomien estatuak eta Konstituzio Auzitegiaren 6/1997 epaiak izugarrizko lege sakabanaketa eragin baitute. Ondorioztapen hori hobeto ulertu ahal izateko, gai honen inguruan esandakoa laburbildu eta Espainiako antolamendu juridikoan izan diren lurzoru eraentza nahiz politikak gaingiroki azaltzeko ahalegina egingo dugu. Lurzoruari buruzko 1956ko Legeak zabaldurari buruzko legeriatik eta Derrigorrezko Desjabetzapenari buruzko 1879ko Legetik jaso duen herri lanen hirigintzan, honako lurzoru motak bereiz daitezke: lehenik, hiri lurzorua (lurzoru mota horretan, jabeek euren orubeetan eraikinak egin ditzakete, baina Administrazioari erreserbatzen zaio lurzoruaren barne berrikuntza); bigarrenik, zabaldurarako lurzorua (horretan ere, Administrazioak gauzatu behar ditu hiria zabaltzeko jarduketak eta, gainera, halako lurzoruan ezin daiteke ezer