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LUIS EDUARDO MENDOZA VERGARA
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
2015
ÍNDICE GENERAL
Primera Parte Régimen General de Carrera Administrativa Título I
Objeto de la Ley Capítulo I
Objeto, ámbito de aplicación y principios
Objeto .......................................................................................................................................... 7 Principios de la función pública.................................................................................................... 7 Campo de aplicación de la presente Ley..................................................................................... 8 Sistemas específicos de carrera administrativa........................................................................... 9 Capítulo II
Clasificación de los empleos públicos
Clasificación de los empleos...................................................................................................... 11 Cambio de naturaleza de los empleos....................................................................................... 12 Título II
De la Comisión Nacional del Servicio Civil y de los Órganos de dirección y gestión del empleo público y la gerencia pública Capítulo I
De la Comisión Nacional del Servicio Civil Naturaleza de la Comisión Nacional del Servicio Civil............................................................... 15 Composición de la Comisión Nacional del Servicio Civil y requisitos exigidos a sus miembros............................................................................................................................. 15 Procedimiento para la designación de los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil y período de desempeño................................................................................ 15 Régimen aplicable a los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil......................... 16 Funciones de la Comisión Nacional del Servicio Civil relacionadas con la responsabilidad de la administración de la carrera administrativa............................................. 17 Funciones de la Comisión Nacional del Servicio Civil relacionadas con la vigilancia de la aplicación de las normas sobre carrera administrativa ..................................... 18 Organización y estructura de la Comisión Nacional del Servicio Civil....................................... 19 Capítulo II
Órganos de dirección y gestión del empleo público y la gerencia pública
El Departamento Administrativo de la Función Pública ............................................................. 19 Las unidades de personal de las entidades............................................................................... 20 Las Comisiones de Personal ..................................................................................................... 21
XVI
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Capítulo III
Instrumentos de ordenación del empleo público
Planes y plantas de empleos..................................................................................................... 22 Sistema General de Información Administrativa........................................................................ 23 Título III
Estructura del empleo público El empleo público ...................................................................................................................... 25 Cuadros funcionales de empleos .............................................................................................. 25 Empleos de carácter temporal................................................................................................... 25 Ordenación de la jornada laboral............................................................................................... 26 Título IV
Del ingreso y el ascenso al empleo público
Clases de nombramientos ......................................................................................................... 27 Encargo ..................................................................................................................................... 27 Provisión de los empleos por vacancia temporal ...................................................................... 27 Comisión para desempeñar empleos de libre nombramiento y remoción o de período....................................................................................................................................... 27 Título V
El ingreso y el ascenso a los empleos de carrera Capítulo I
Procesos de selección o concursos Carrera administrativa ............................................................................................................... 29 Principios que orientan el ingreso y el ascenso a los empleos públicos de carrera administrativa ................................................................................................................ 29 Concursos.................................................................................................................................. 30 Competencia para adelantar los concursos .............................................................................. 30 Etapas del proceso de selección o concurso ............................................................................ 30 Reclamaciones .......................................................................................................................... 31 Mecanismos de publicidad ........................................................................................................ 31 Capítulo II
Del Registro Público de Carrera Administrativa
Registro Público de Carrera Administrativa............................................................................... 31 Notificación de la inscripción y actualización en carrera ........................................................... 32 Título VI
De la capacitación y de la evaluación del desempeño Capítulo I
La capacitación de los empleados públicos
Objetivos de la capacitación ...................................................................................................... 33
INDICE GENERAL
XVII
Capítulo II
De los principios que orientan la permanencia en el servicio y de la evaluación del desempeño
Principios que orientan la permanencia en el servicio............................................................... 33 Evaluación del desempeño........................................................................................................ 34 Obligación de evaluar ................................................................................................................ 34 Instrumentos de evaluación ....................................................................................................... 34 Título VII
Retiro de los empleados públicos
Causales de retiro del servicio................................................................................................... 35 Pérdida de los derechos de carrera administrativa.................................................................... 36 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación no satisfactoria................................................................................................................................ 36 Derechos del empleado de carrera administrativa en caso de supresión del cargo ........................ 36 Efectos de la incorporación del empleado de carrera administrativa a las nuevas plantas de personal ....................................................................................................... 37 Reformas de plantas de personal .............................................................................................. 37 Título VIII
De los principios de la gerencia pública en la Administración
Empleos de naturaleza gerencial............................................................................................... 39 Principios de la función gerencial .............................................................................................. 39 Procedimiento de ingreso a los empleos de naturaleza gerencial............................................. 40 Acuerdos de gestión .................................................................................................................. 40 Título IX
De las disposiciones generales
Protección a la maternidad ........................................................................................................ 41 Protección a los desplazados por razones de violencia y a las personas con algún tipo de discapacidad ........................................................................................................ 41 Título X
De las disposiciones transitorias
Facultades extraordinarias......................................................................................................... 43 Régimen de transición ............................................................................................................... 43 Régimen de administración de personal.................................................................................... 44 Evaluación de antecedentes a empleados provisionales .......................................................... 44 Derechos adquiridos .................................................................................................................. 44 Vigencia ..................................................................................................................................... 44
Segunda Parte Los Regímenes Especiales y Específicos de Carrera Título I
Carrera Administrativa en la Contraloría General de la República
Fundamento del régimen especial y definición.......................................................................... 47
XVIII
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Objetivo...................................................................................................................................... 47 Cargos de Carrera Administrativa ............................................................................................. 47 Dirección y administración......................................................................................................... 48 Consejo Superior de Carrera Administrativa ............................................................................. 48 Conformación del Consejo Superior de Carrera Administrativa ................................................ 48 Calidades y requisitos del representante de los empleados ..................................................... 48 Funciones del Consejo Superior de Carrera Administrativa...................................................... 49 Comisión de personal ................................................................................................................ 49 Funciones de la Comisión de Personal ..................................................................................... 50 Funciones de la Dirección de Carrera Administrativa................................................................ 50 Provisión de los empleos de carrera ......................................................................................... 51 Provisión de cargos de carrera vacantes en forma definitiva .................................................... 51 Provisión de los empleos por vacancia temporal ...................................................................... 51 Duración del encargo y de los nombramientos provisionales ................................................... 51 Empleados de carrera en empleos de libre nombramiento y remoción..................................... 52 Responsabilidad del Nominador................................................................................................ 52 Proceso de selección o concurso .............................................................................................. 52 Competencia para definir el sistema de selección .................................................................... 52 Definición de convocatoria......................................................................................................... 52 Declaratoria de concurso desierto ............................................................................................. 52 Divulgación de la convocatoria .................................................................................................. 53 Reclutamiento............................................................................................................................ 53 Finalidad de las pruebas............................................................................................................ 53 Clase de pruebas....................................................................................................................... 53 Conformación de lista de elegibles............................................................................................ 54 Definición de período de prueba................................................................................................ 54 Nombramiento en período de prueba........................................................................................ 54 Incorporación a la nueva planta de los empleados nombrados en período de prueba........................................................................................................................................ 55 Registro Público de Carrera ...................................................................................................... 55 Inscripción y actualización de inscripción .................................................................................. 55 Notificación ................................................................................................................................ 55 Certificación ............................................................................................................................... 55 Carácter de la evaluación del desempeño ................................................................................ 55 Objetividad de la evaluación...................................................................................................... 56 Carácter de la calificación.......................................................................................................... 56 Criterios para la evaluación ....................................................................................................... 56 Periodicidad de la evaluación .................................................................................................... 56 Objetivos.................................................................................................................................... 56 Competencia para calificar ........................................................................................................ 57 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación no satisfactoria................................................................................................................................ 57 Causales de retiro del servicio................................................................................................... 57 Pérdida de los derechos de carrera........................................................................................... 58 Derechos del empleado de carrera administrativa en caso de supresión del cargo.......................................................................................................................................... 58
INDICE GENERAL
XIX
Administración de personal de la Contraloría General de la República..................................... 58 Protección a la maternidad ........................................................................................................ 59 Protección de los limitados físicos ............................................................................................. 59 Protección a los desplazados por razones de violencia ............................................................ 59 Título II
Carrera Administrativa en la Procuraduría General de la Nación
Concepto.................................................................................................................................... 61 Provisión de los empleos de carrera por vacancia definitiva ..................................................... 61 Procedencia del encargo y de los nombramientos provisionales .............................................. 61 Nombramiento provisional ......................................................................................................... 62 Provisión de los empleos por vacancia temporal....................................................................... 62 Duración del encargo y del nombramiento provisional .............................................................. 62 Protección de la maternidad ...................................................................................................... 62 Regulación de la provisión definitiva.......................................................................................... 63 Objetivo...................................................................................................................................... 63 Concursos.................................................................................................................................. 63 Requisitos para participar en concursos de ascenso................................................................. 64 Proceso de selección................................................................................................................. 64 Convocatoria.............................................................................................................................. 64 Contenido de la convocatoria .................................................................................................... 64 Divulgación ................................................................................................................................ 65 Inscripciones .............................................................................................................................. 65 Cierre de inscripciones .............................................................................................................. 66 Lista de admitidos y no admitidos.............................................................................................. 66 Ampliación del plazo de inscripción ........................................................................................... 66 Reclamaciones .......................................................................................................................... 66 Pruebas o instrumentos de selección ........................................................................................ 67 Entrevista ................................................................................................................................... 67 Adopción de instrumentos y parámetros de puntuación del análisis de antecedentes ............................................................................................................................. 68 Administración de las pruebas................................................................................................... 68 Informe sobre las pruebas aplicadas ......................................................................................... 68 Reserva de las pruebas ............................................................................................................. 68 Transparencia de los concursos ................................................................................................ 68 Validación de las pruebas.......................................................................................................... 68 Resultados de las pruebas ........................................................................................................ 68 Reclamaciones .......................................................................................................................... 69 Acta del concurso ...................................................................................................................... 69 Investigación por irregularidades ............................................................................................... 70 Declaración de desierto del concurso........................................................................................ 70 Lista de elegibles ....................................................................................................................... 70 Término para el nombramiento.................................................................................................. 71 Período de prueba ..................................................................................................................... 71 Estabilidad relativa y prórroga ................................................................................................... 72
XX
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Convalidación ............................................................................................................................ 72 Inscripción y actualización en la carrera de la Procuraduría ..................................................... 72 Registro y control de novedades ............................................................................................... 72 Definición ................................................................................................................................... 73 Fines de la calificación de servicios........................................................................................... 73 Factores para la calificación ...................................................................................................... 73 Calificación ................................................................................................................................ 73 Obligación de evaluar y calificar ................................................................................................ 73 Evaluaciones parciales .............................................................................................................. 73 Competencia para calificar ........................................................................................................ 74 Periodicidad de la calificación y calificación extraordinaria ....................................................... 74 Calificación de servicios en período de prueba ......................................................................... 74 Notificación y recursos............................................................................................................... 74 Impedimentos y recusaciones ................................................................................................... 74 Procedimiento............................................................................................................................ 75 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación no satisfactoria................................................................................................................................ 75 Causales de retiro...................................................................................................................... 75 Pérdida de los derechos de carrera........................................................................................... 75 Derechos del empleado de carrera en caso de supresión del empleo...................................... 75 Integración ................................................................................................................................. 76 Funciones .................................................................................................................................. 76 Impedimentos y recusaciones de los miembros de la Comisión de Carrera............................. 77 Trámite de los impedimentos..................................................................................................... 78 Trámite de las recusaciones...................................................................................................... 78 Elección de los representantes de los Procuradores Delegados y de los empleados inscritos en carrera.................................................................................................. 78 Convocatoria a elecciones......................................................................................................... 78 Calidades de los aspirantes....................................................................................................... 79 Inscripción de candidatos .......................................................................................................... 79 Jurados de votación................................................................................................................... 79 Listas de sufragantes................................................................................................................. 80 Escrutinio ................................................................................................................................... 80 Título III
Carrera Administrativa en la Fiscalía General de la Nación
Campo de aplicación ................................................................................................................. 81 Definición de la Carrera Especial de la Fiscalía General de la Nación y de sus entidades adscritas.................................................................................................................... 81 Principios que orientan la Carrera de la Fiscalía General de la Nación y de sus entidades adscritas.................................................................................................................... 81 Administración de la Carrera ..................................................................................................... 82 Clasificación de los empleos ..................................................................................................... 82 Cambio de naturaleza de los empleos ...................................................................................... 82 Agrupación de los empleos en la Fiscalía General de la Nación .............................................. 82 Agrupación de los empleos en las entidades adscritas............................................................. 83
INDICE GENERAL
XXI
Grupos funcionales de empleos ................................................................................................ 83 Vacancia de los empleos ........................................................................................................... 83 Clases de nombramiento ........................................................................................................... 83 Sistemas de ingreso .................................................................................................................. 84 Facultad para adelantar los concursos o procesos de selección .............................................. 84 Comisión de la Carrera Especial de la Fiscalía General de la Nación....................................... 84 Comisión de la Carrera Especial de las entidades adscritas de la Fiscalía General de la Nación ................................................................................................................. 85 Calidades que deben cumplir los representantes de los servidores públicos ante la Comisión de la Carrera Especial.................................................................................... 85 Funciones de las Comisiones de la Carrera Especial................................................................ 85 Impedimentos y recusaciones de los miembros de la Comisión de la Carrera ......................... 86 Trámite de los impedimentos..................................................................................................... 87 Trámite de las recusaciones ...................................................................................................... 87 Elección de los representantes de los servidores en la Comisión de la Carrera Especial ..................................................................................................................................... 87 Modalidades de concurso .......................................................................................................... 87 Concurso de ingreso.................................................................................................................. 88 Concurso de ascenso ................................................................................................................ 88 Requisitos que debe cumplir el servidor para participar en los concursos de ascenso...................................................................................................................................... 88 Modalidades complementarias de los concursos o proceso de selección................................. 88 Etapas del proceso de selección o concurso............................................................................. 89 Convocatoria.............................................................................................................................. 89 Modificación de la convocatoria................................................................................................. 91 Divulgación de la convocatoria .................................................................................................. 91 Inscripciones .............................................................................................................................. 91 Verificación del cumplimiento de requisitos mínimos................................................................. 91 Pruebas...................................................................................................................................... 92 Reserva de las pruebas ............................................................................................................. 92 Listas de elegibles ..................................................................................................................... 92 Desempate en listas de elegibles .............................................................................................. 92 Modificación de las listas de elegibles ....................................................................................... 93 Exclusión de la lista de elegibles ............................................................................................... 93 Estudio de seguridad ................................................................................................................. 93 Nombramiento en período de prueba ........................................................................................ 94 Término y aprobación del período de prueba ............................................................................ 94 Permanencia en el período de prueba....................................................................................... 94 Mecanismos de publicidad en los concursos............................................................................. 94 Causales para dejar sin efecto el proceso de selección o concurso ......................................... 95 Declaratoria de desierto del proceso de selección o concurso.................................................. 95 Financiación de los concursos................................................................................................... 96 Reclamaciones .......................................................................................................................... 96 Reclamación por no ser admitido a un concurso o proceso de selección ................................. 96 Reclamación frente a los resultados de las pruebas ................................................................. 96 Suspensión del proceso de selección o concurso para atender las reclamaciones............................................................................................................................ 96
XXII
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Recursos.................................................................................................................................... 97 Registro Público de Inscripción de Carrera de la Fiscalía General de la Nación y de sus entidades adscritas ..................................................................................................... 97 Inscripción y actualización en el Registro Público ..................................................................... 97 Administración del registro público de inscripción de carrera especial...................................... 97 Notificación de la inscripción y actualización en carrera y recursos.......................................... 97 Rechazo de la inscripción o actualización en el registro público de inscripción de carrera especial .................................................................................................................... 98 Modelo de gestión por competencias ........................................................................................ 98 Definición de competencias laborales ....................................................................................... 98 Mesas de concertación para la identificación de competencias laborales ................................ 98 Evaluación de competencias ..................................................................................................... 99 Resultados del proceso de evaluación de competencias.......................................................... 99 Formación y capacitación .......................................................................................................... 99 Objetivos del proceso de formación y capacitación................................................................... 99 Comité de formación y capacitación.......................................................................................... 99 Plan institucional de capacitación............................................................................................ 100 Programa de inducción y reinducción...................................................................................... 100 Criterios para la selección de los participantes en los procesos de formación y capacitación............................................................................................................................. 100 Evaluación del desempeño...................................................................................................... 100 Comité de evaluación del desempeño..................................................................................... 101 Funciones del comité de evaluación del desempeño .............................................................. 101 Instrumentos de evaluación del desempeño ........................................................................... 101 Tipos de evaluación................................................................................................................. 101 Evaluación ordinaria anual ...................................................................................................... 102 Calificaciones parciales ........................................................................................................... 102 Calificaciones anticipadas ....................................................................................................... 102 Evaluación de período de prueba............................................................................................ 102 Obligación de evaluar .............................................................................................................. 102 Efectos de la evaluación del desempeño laboral .................................................................... 102 Resultados de la calificación y evaluación del desempeño..................................................... 103 Notificación de la evaluación y recursos.................................................................................. 103 Registro de evaluación del desempeño................................................................................... 103 Funciones de la subdirección de talento humano de la Fiscalía General de la Nación o de quien haga sus veces en las entidades adscritas frente a la evaluación del desempeño ...................................................................................................... 103 Evaluación del desempeño de los empleados de libre nombramiento y remoción y vinculados mediante nombramiento provisional ................................................... 104 Impedimentos y recusaciones ................................................................................................. 104 Política de estímulos................................................................................................................ 104 Comité de estímulos ................................................................................................................ 105 Programa de incentivos ........................................................................................................... 105 Tipos de planes de incentivos ................................................................................................. 105 Aplicación del plan de incentivos............................................................................................. 105 Bienestar social laboral............................................................................................................ 105
INDICE GENERAL
XXIII
Propósitos del programa de bienestar social laboral ............................................................... 105 Áreas de atención integral ....................................................................................................... 106 Área de protección y servicios sociales ................................................................................... 106 Área de calidad de vida laboral................................................................................................ 106 Ejecución de los programas de bienestar................................................................................ 106 Causales de retiro del servicio................................................................................................. 106 Renuncia regularmente aceptada............................................................................................ 107 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento de los empleos de libre nombramiento y remoción ....................................................................................................... 107 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente................................................................................................. 107 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento como resultado de un estudio de seguridad ............................................................................................................................ 107 Declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del resultado no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral......................................... 108 Retiro por haber obtenido la pensión de invalidez, jubilación o vejez ..................................... 108 Supresión del empleo .............................................................................................................. 108 Supresión del empleo de un servidor que se encuentre en período de prueba o de una servidora en estado de embarazo ............................................................................... 109 Edad de retiro forzoso.............................................................................................................. 109 Destitución como consecuencia de un proceso disciplinario................................................... 109 Declaratoria de vacancia del empleo en caso de abandono del cargo ................................... 110 Revocatoria del nombramiento por no acreditación de los requisitos para el desempeño del empleo............................................................................................................ 110 Muerte...................................................................................................................................... 110 Retiro por orden o decisión judicial.......................................................................................... 110 Retiro de servidores amparados con fuero sindical................................................................. 110 Pérdida de derechos de carrera .............................................................................................. 111 Término para la comunicación, aceptación y posesión del nombramiento.............................. 111 Condiciones para el nombramiento ......................................................................................... 111 Autoridad ante quien se debe tomar posesión ........................................................................ 111 Modificación, aclaración, sustitución y revocatoria del acto administrativo de nombramiento .......................................................................................................................... 111 Servidores pertenecientes a carrera........................................................................................ 112 Convocatorias a concurso o proceso de selección.................................................................. 112 Sobre evaluación de desempeño ............................................................................................ 112 Procesos de selección en curso .............................................................................................. 112 Título IV
Carrera judicial
Fundamentos de la carrera judicial.......................................................................................... 115 Administración de la carrera judicial ........................................................................................ 115 Campo de aplicación ............................................................................................................... 115 Régimen de Carrera de la Fiscalía .......................................................................................... 115 Requisitos especiales para ocupar cargos en la carrera judicial ............................................. 115 Requisitos adicionales para el desempeño de cargos de empleados de carrera en la Rama Judicial.................................................................................................................. 116
XXIV
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Etapas del proceso de selección ............................................................................................. 116 Programación del proceso de selección.................................................................................. 116 Concurso de méritos................................................................................................................ 117 Registro de elegibles ............................................................................................................... 117 Lista de candidatos.................................................................................................................. 118 Nombramiento ......................................................................................................................... 118 Curso de formación judicial ..................................................................................................... 118 Evaluación de servicios ........................................................................................................... 118 Factores para la evaluación..................................................................................................... 118 Evaluación de empleados........................................................................................................ 119 Evaluación de funcionarios...................................................................................................... 119 Causales de retiro de la Carrera Judicial................................................................................. 119 Competencia para administrar la carrera ................................................................................ 119 Atribuciones de las Corporaciones Judiciales y los Jueces de la República........................... 119 Promoción de la capacitación y actualización ......................................................................... 120 Escuela Judicial ....................................................................................................................... 120 Permanencia en la carrera ...................................................................................................... 120 Evaluación de servicios de las personas actualmente vinculadas al servicio ......................... 120 Exención de requisitos nuevos para los actuales funcionarios y empleados de carrera ..................................................................................................................................... 120 Título V
Carrera administrativa en el sector educativo Capítulo I
Carrera administrativa en las universidades estatales
Nombramiento de profesor universitario.................................................................................. 121 Dedicación ............................................................................................................................... 121 Régimen docente..................................................................................................................... 121 Profesores de cátedra ............................................................................................................. 121 Profesores ocasionales ........................................................................................................... 121 Estatuto del profesor universitario ........................................................................................... 122 Escalafón ................................................................................................................................. 122 Régimen salarial y prestacional............................................................................................... 122 Situaciones jurídicas individuales ............................................................................................ 122 Régimen del personal administrativo....................................................................................... 122 Régimen de personal docente y administrativo de instituciones que no tienen el carácter de universidades........................................................................................................ 123 Capítulo II
La Carrera Docente Sección I Aspectos generales
El educador.............................................................................................................................. 123 Vinculación al servicio educativo estatal ................................................................................. 123 Novedades de personal........................................................................................................... 124
INDICE GENERAL
XXV
Nombramientos ilegales en el servicio educativo estatal ........................................................ 124 Excepción para ejercer la docencia. ........................................................................................ 124 Finalidades de la formación de educadores ............................................................................ 124 Mejoramiento profesional......................................................................................................... 124 Profesionalización.................................................................................................................... 125 Instituciones formadoras de educadores ................................................................................. 125 Programas para la formación de educadores.......................................................................... 125 Función asesora de las instituciones de formación de educadores......................................... 125 Régimen especial de los educadores estatales....................................................................... 125 Título exigido para ejercicio de la docencia ............................................................................. 126 Correspondencia entre la formación y el ejercicio profesional de educador ........................... 126 Ejercicio de la docencia por otros profesionales...................................................................... 126 Idoneidad profesional............................................................................................................... 127 Acoso sexual............................................................................................................................ 127 Carácter de directivo docente .................................................................................................. 127 Autoridad nominadora de los directivos docentes ................................................................... 127 Requisitos de los cargos de dirección del sector educativo..................................................... 127 Cargos directivos docentes...................................................................................................... 127 Facultades sancionatorias ....................................................................................................... 128 Encargo de funciones .............................................................................................................. 128 Facultades del rector para sancionar y otorgar distinciones.................................................... 128 Año sabático ............................................................................................................................ 128 Apoyo del ICETEX...................................................................................................................... 128 Vivienda social ......................................................................................................................... 128 Financiación de predios rurales para docentes ....................................................................... 128 Sección II Estatuto Docente
Naturaleza................................................................................................................................ 129 Profesión docente .................................................................................................................... 129 Educadores oficiales................................................................................................................ 129 Educadores no oficiales........................................................................................................... 129 Nombramientos........................................................................................................................ 129 Provisión de cargos ................................................................................................................. 130 Nombramientos ilegales .......................................................................................................... 131 Definición ................................................................................................................................. 131 Creación y grados.................................................................................................................... 131 Estructura del escalafón .......................................................................................................... 131 Definición ................................................................................................................................. 133 Ingreso a la carrera.................................................................................................................. 133 Estabilidad ............................................................................................................................... 133 Destitución por orden de autoridad competente ...................................................................... 133 Suspensión del cargo sin suspensión del escalafón ............................................................... 134 Permanencia............................................................................................................................ 134 Carácter docente ..................................................................................................................... 134 Requisitos ................................................................................................................................ 134
XXVI
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Nombramiento en cargos directivos ........................................................................................ 134 Cargos administrativos ............................................................................................................ 134 Derechos de los educadores ................................................................................................... 135 Preferencia para traslados....................................................................................................... 135 Ascenso por estudios superiores............................................................................................. 135 Prelación y garantías especiales para los hijos de los educadores ........................................ 135 Equivalencia de cursos............................................................................................................ 136 Ascenso por obras escritas ..................................................................................................... 136 Comisiones de estudio ............................................................................................................ 136 Capacitación ............................................................................................................................ 136 Objetivos.................................................................................................................................. 136 Sistema Nacional de Capacitación .......................................................................................... 136 Distintas situaciones ................................................................................................................ 137 Servicio activo.......................................................................................................................... 137 Licencias.................................................................................................................................. 137 Licencia ordinaria..................................................................................................................... 137 Licencia por enfermedad ......................................................................................................... 137 Permisos remunerados............................................................................................................ 137 Comisiones .............................................................................................................................. 137 Vacaciones .............................................................................................................................. 138 Retiro del servicio .................................................................................................................... 138 Renuncia.................................................................................................................................. 138 Asimilaciones de docentes al nuevo escalafón ....................................................................... 138 Asimilación por derechos adquiridos o tiempo de servicio acumulado ................................... 139 Requisitos no utilizados ........................................................................................................... 139 Asimilación diferida.................................................................................................................. 139 Asimilación con doce años de servicio .................................................................................... 139 Efectos fiscales........................................................................................................................ 140 Reglas especiales para primaria ............................................................................................. 140 Reglas especiales para secundaria......................................................................................... 140 Ascenso de educadores sin título asimilados a los grados 2, 3, 4 y 5..................................... 141 Ascenso de educadores sin título asimilados al grado 8......................................................... 141 Ascenso de educadores sin título asimilados al grado 10....................................................... 141 Condiciones para el ingreso al Escalafón Nacional Docente .................................................. 142 Procedimiento para ingreso..................................................................................................... 142 Entrega de documentos........................................................................................................... 143 Tramitación a través del Director, Rector o Supervisor ........................................................... 143 Tramitación a través de planteles educativos.......................................................................... 143 Documentos requeridos para ascenso .................................................................................... 143 Ascenso de educadores titulados............................................................................................ 144 Ascenso al grado catorce (14)................................................................................................. 144 Ascenso de educadores sin título............................................................................................ 144 Tiempo de servicio para ascenso ............................................................................................ 145 Tiempo de servicio por hora cátedra ....................................................................................... 145 Ascenso por título .................................................................................................................... 145
INDICE GENERAL
XXVII
Tiempo de servicio por estudios superiores............................................................................. 145 Tiempo doble ........................................................................................................................... 145 Tiempo de servicio en territorios nacionales............................................................................ 146 Determinación de áreas rurales............................................................................................... 146 Vigencia de los ascensos ........................................................................................................ 146 Vigencia retardada................................................................................................................... 146 Cómputo .................................................................................................................................. 147 Tiempo de servicio sobrante.................................................................................................... 147 Sección III Estatuto de Profesionalización Docente
Objeto ...................................................................................................................................... 147 Aplicación................................................................................................................................. 147 Profesionales de la educación ................................................................................................. 148 Función docente ...................................................................................................................... 148 Docentes.................................................................................................................................. 148 Directivos docentes.................................................................................................................. 148 Concurso para ingreso al servicio educativo estatal................................................................ 149 Etapas del concurso para ingresar al servicio educativo estatal ............................................. 149 Requisitos especiales para los directivos docentes................................................................. 150 Provisión de cargos ................................................................................................................. 150 Nombramiento en período de prueba ...................................................................................... 150 Nombramientos provisionales.................................................................................................. 151 Encargos.................................................................................................................................. 151 Prohibición ............................................................................................................................... 151 Carrera docente ....................................................................................................................... 152 Administración y vigilancia de la carrera docente.................................................................... 152 Ingreso a la carrera.................................................................................................................. 152 Escalafón docente ................................................................................................................... 152 Estructura del escalafón docente............................................................................................. 152 Requisitos para inscripción y ascenso en el escalafón docente.............................................. 153 Escalafón de directivos docentes ............................................................................................ 153 Inscripción y ascenso en el escalafón docente........................................................................ 153 Exclusión del escalafón ........................................................................................................... 154 Reingreso al servicio y al escalafón docente........................................................................... 154 Evaluación ............................................................................................................................... 155 Tipos de evaluación ................................................................................................................. 155 Objetivos de la evaluación ....................................................................................................... 155 Principios de la evaluación ...................................................................................................... 156 Alcance de la evaluación ......................................................................................................... 156 Evaluación de período de prueba ............................................................................................ 156 Evaluación de desempeño....................................................................................................... 157 Instrumentos de evaluación de desempeño ............................................................................ 157 Aspectos a evaluar en el desempeño...................................................................................... 157 Evaluación de competencias ................................................................................................... 157
XXVIII
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Resultados y consecuencias de las evaluaciones de desempeño y de competencias........................................................................................................................... 158 Derechos ................................................................................................................................. 159 Formación y capacitación docente .......................................................................................... 159 Principios y valores que fundamentan la profesión docente y el quehacer del educador.................................................................................................................................. 159 Marco ético de la profesión docente........................................................................................ 159 Salarios y prestaciones............................................................................................................ 159 Estímulos y compensaciones .................................................................................................. 160 Estímulos a la especialización a la investigación y a la innovación. ....................................... 160 Reglamentaciones ................................................................................................................... 160 Situaciones administrativas ..................................................................................................... 160 Servicio activo.......................................................................................................................... 160 Traslados ................................................................................................................................. 161 Modalidades de traslado.......................................................................................................... 161 Comisión de servicios.............................................................................................................. 161 Comisión de estudios .............................................................................................................. 161 Comisión para ocupar un cargo de libre nombramiento y remoción ....................................... 162 Permisos.................................................................................................................................. 162 Permisos sindicales ................................................................................................................. 162 Licencia no remunerada .......................................................................................................... 162 Licencia deportiva.................................................................................................................... 162 Retiro del servicio .................................................................................................................... 162 Exclusión del escalafón docente ............................................................................................. 163 Asimilación............................................................................................................................... 163 Consecuencias de la asimilación............................................................................................. 163 Personal administrativo ........................................................................................................... 164 Educadores de los establecimientos educativos privados ...................................................... 164 Título VI
Carrera Administrativa en las Fuerzas Militares y la Policía Nacional Capítulo I
Carrera del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares
Ingreso y ascenso.................................................................................................................... 165 Ingreso al escalafón................................................................................................................. 165 Período de prueba ................................................................................................................... 165 Procedencia de los oficiales del cuerpo administrativo ........................................................... 165 Escalafonamiento de profesionales en el cuerpo administrativo............................................. 166 Escalafonamiento de profesionales, tecnólogos o técnicos profesionales como oficiales o suboficiales ............................................................................................................. 166 Procedencia de los suboficiales del cuerpo administrativo ..................................................... 166 Escalafonamiento de tecnólogos o técnicos en el cuerpo administrativo................................ 167 Aspirantes a oficiales o suboficiales del cuerpo administrativo ............................................... 167 Selección de suboficiales como alumnos de las escuelas de formación de oficiales.................................................................................................................................... 167
INDICE GENERAL
XXIX
Selección de soldados e infantes de marina como alumnos de las escuelas de formación ................................................................................................................................. 167 Obtención de grados................................................................................................................ 167 Incorporación a escuelas de formación ................................................................................... 168 Fechas de ascensos ................................................................................................................ 168 Aprobación de grados.............................................................................................................. 168 Certificación de grados ............................................................................................................ 168 Prelación en ascensos por clasificación .................................................................................. 168 Antigüedad............................................................................................................................... 168 Condiciones de los ascensos .................................................................................................. 169 Requisitos comunes para ascenso .......................................................................................... 169 Requisitos mínimos para ascenso de oficiales ........................................................................ 169 Requisitos mínimos para ascenso de suboficiales .................................................................. 170 Tiempos mínimos de servicios en cada grado......................................................................... 170 Requisitos para ejercer mando en el ejército........................................................................... 171 Tiempo mínimo de mando de tropas en el Ejército.................................................................. 171 Requisitos para ejercer mando en la Armada Nacional........................................................... 172 Tiempo de embarco o de mando y horas de vuelo en la Armada ........................................... 172 Requisitos para ejercer mando en la Fuerza Aérea. ............................................................... 173 Tiempo de mando y horas de vuelo en la Fuerza Aérea ......................................................... 173 Otras formas de cumplir con los tiempos mínimos de mando ................................................. 174 Restricciones del ejercicio de algunos cargos de mando ........................................................ 174 Ascenso de generales y oficiales de insignia........................................................................... 175 Ascenso a brigadier general, contralmirante o brigadier general del aire................................ 175 Ascenso a coronel o capitán de navío ..................................................................................... 175 Curso de estado mayor............................................................................................................ 176 Curso de información militar .................................................................................................... 176 Cursos de capacitación............................................................................................................ 176 Normas relativas a los institutos o escuelas autorizadas para el desarrollo de los cursos que requiere la carrera militar................................................................................. 176 Oficiales del cuerpo de justicia penal militar ............................................................................ 176 Procedencia de los oficiales del cuerpo de justicia penal militar ............................................. 177 Requisitos especiales para ascenso de oficiales del cuerpo de justicia penal militar ....................................................................................................................................... 177 Definiciones ............................................................................................................................. 177 Clasificación de las comisiones ............................................................................................... 178 Forma de disponer destinaciones, traslados, comisiones y encargos..................................... 179 Traspaso de funciones administrativas.................................................................................... 180 Licencia.................................................................................................................................... 180 Licencia especial...................................................................................................................... 180 Comisión de estudios............................................................................................................... 180 Obligatoriedad de la prestación de servicios ........................................................................... 181 Póliza de cumplimiento ............................................................................................................ 181 Licencia remunerada ............................................................................................................... 181 Agregados................................................................................................................................ 181 Adjuntos ................................................................................................................................... 181
XXX
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Secretarios de las agregadurías.............................................................................................. 182 Suspensión .............................................................................................................................. 182 Levantamiento de la suspensión ............................................................................................. 182 Ascenso del personal restablecido en funciones..................................................................... 182 Utilización del personal suspendido ........................................................................................ 183 Retiro del servicio .................................................................................................................... 183 Causales de retiro.................................................................................................................... 183 Solicitud de retiro ..................................................................................................................... 184 Retiro de Generales y Almirantes............................................................................................ 184 Llamamiento a calificar servicios ............................................................................................. 184 Retiro discrecional ................................................................................................................... 184 Retiro por edad ........................................................................................................................ 185 Retiro por disminución de la capacidad sicofísica. .................................................................. 185 Excepción a los artículos anteriores ........................................................................................ 185 Retiro por incapacidad profesional .......................................................................................... 186 Retiro por inasistencia al servicio sin causa justificada ........................................................... 186 Retiro por conducta deficiente ................................................................................................. 186 Retiro de sargento mayor de comando conjunto y sus equivalentes en las Fuerzas Militares ..................................................................................................................... 186 Separación absoluta del servicio ............................................................................................. 186 Separación temporal................................................................................................................ 186 Autoridad que dispone la separación ...................................................................................... 186 Prestaciones en caso de separación....................................................................................... 187 Llamamiento al servicio ........................................................................................................... 187 Reajuste de sueldo de retiro por llamamiento al servicio activo.............................................. 187 Llamamiento especial al servicio ............................................................................................. 187 Reincorporación de oficiales y suboficiales ............................................................................. 188 Capítulo II
Carrera del personal de oficiales, nivel ejecutivo, suboficiales y agentes de la Policía Nacional
Condiciones generales de ingreso .......................................................................................... 188 Ingreso de suboficiales al nivel ejecutivo................................................................................. 188 Ingreso de agentes al nivel ejecutivo....................................................................................... 188 Ingreso de personal no uniformado a uniformado ................................................................... 189 Promoción de nivel ejecutivo, suboficiales y agentes a oficial ................................................ 189 Nombramiento e ingreso al escalafón ..................................................................................... 189 Profesión de policía ................................................................................................................. 189 Formación profesional ............................................................................................................. 189 Estructura del sistema educativo policial................................................................................. 190 Programas académicos ........................................................................................................... 190 Capacitación de extranjeros .................................................................................................... 190 Oficiales, nivel ejecutivo y suboficiales del cuerpo administrativo........................................... 190 Condiciones para los ascensos ............................................................................................... 190 Requisitos para ascenso de oficiales, nivel ejecutivo y suboficiales ....................................... 191 Evaluación de la trayectoria profesional .................................................................................. 192
INDICE GENERAL
XXXI
Tiempo mínimo de servicio en cada grado .............................................................................. 192 Fechas de ascensos ................................................................................................................ 193 Ascenso a brigadier general .................................................................................................... 193 Ascenso de generales ............................................................................................................. 193 Aprobación de grados.............................................................................................................. 194 Antigüedad............................................................................................................................... 194 Prelación en ascensos por clasificación .................................................................................. 194 Oficiales de la especialidad de justicia penal militar ................................................................ 194 Procedencia de los oficiales de la especialidad de justicia penal militar. ................................ 194 Requisitos especiales para ascenso de oficiales de la especialidad de justicia penal militar.............................................................................................................................. 194 Definiciones ............................................................................................................................. 194 Clasificación de las comisiones ............................................................................................... 195 Forma de disponer destinaciones, traslados, comisiones y encargos..................................... 195 Obligatoriedad de la prestación de servicios ........................................................................... 196 Póliza de cumplimiento ............................................................................................................ 197 Licencia sin derecho a sueldo.................................................................................................. 197 Licencia especial...................................................................................................................... 197 Licencia remunerada ............................................................................................................... 197 Agregados y adjuntos de policía.............................................................................................. 198 Cargos en agregadurías .......................................................................................................... 198 Suspensión .............................................................................................................................. 198 Levantamiento de la suspensión ............................................................................................. 198 Ascenso del personal restablecido en funciones..................................................................... 199 Empleo del personal suspendido............................................................................................. 199 Retiro ....................................................................................................................................... 199 Causales de retiro.................................................................................................................... 199 Retiro por solicitud propia ........................................................................................................ 200 Retiro por llamamiento a calificar servicios.............................................................................. 200 Retiro por disminución de la capacidad sicofísica ................................................................... 200 [Excepciones al] retiro por disminución de la capacidad sicofísica.......................................... 200 Retiro por incapacidad absoluta y permanente o gran invalidez ............................................. 200 Retiro por destitución ............................................................................................................... 200 Retiro por voluntad del Gobierno, o de la Dirección General de la Policía Nacional ................................................................................................................................... 200 Retiro por no superar la escala de medición del decreto de evaluación del desempeño policial .................................................................................................................. 201 Retiro por incapacidad académica........................................................................................... 201 Retiro por desaparecimiento.................................................................................................... 201 Separación absoluta ................................................................................................................ 201 Separación temporal................................................................................................................ 201 Separación por sentencia de ejecución condicional ................................................................ 201 Forma de disponer la separación ............................................................................................ 202 Reincorporación al servicio activo ........................................................................................... 202 Llamamiento especial al servicio ............................................................................................. 202 Antigüedad en el llamamiento al servicio activo ...................................................................... 202 Vigencia ................................................................................................................................... 202
XXXII
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Capítulo III
Personal civil y no uniformado
Creación .................................................................................................................................. 203 Facultades extraordinarias ...................................................................................................... 203 Vinculación .............................................................................................................................. 203 Provisionalidad ........................................................................................................................ 204 Alcance de las facultades ........................................................................................................ 204 Comisión asesora y de seguimiento........................................................................................ 204 Financiación............................................................................................................................. 205 Proceso de selección............................................................................................................... 205 Exclusión de la convocatoria ................................................................................................... 206 Informes................................................................................................................................... 206 Prórroga................................................................................................................................... 206 Objeto ...................................................................................................................................... 206 Sector defensa......................................................................................................................... 206 Ámbito de aplicación................................................................................................................ 206 Naturaleza del servicio prestado en el sector defensa ............................................................ 207 Principios rectores ................................................................................................................... 207 Clasificación de los empleos ................................................................................................... 208 Empleos de período fijo ........................................................................................................... 208 Empleos de libre nombramiento y remoción ........................................................................... 208 Empleos de carrera pertenecientes al Sistema Especial del Sector Defensa......................... 209 De la provisión de los empleos de período fijo ........................................................................ 209 Listas de candidatos ................................................................................................................ 209 De la provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción......................................... 209 Criterios para la provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción ....................... 209 Sistema Especial de Carrera del Sector Defensa ................................................................... 209 Concursos................................................................................................................................ 210 Objetivo de los procesos de selección y competencia para su realización ............................. 210 Etapas del proceso de selección ............................................................................................. 210 La convocatoria ....................................................................................................................... 210 Divulgación de la convocatoria ................................................................................................ 211 Inscripción para el concurso .................................................................................................... 211 Requisitos ................................................................................................................................ 211 Pruebas de los concursos ....................................................................................................... 211 Del curso-concurso.................................................................................................................. 212 Utilización y vigencia de la lista de elegibles ........................................................................... 212 Estudio de seguridad ............................................................................................................... 212 Período de prueba ................................................................................................................... 213 Ascensos ................................................................................................................................. 213 Requisitos para el ascenso...................................................................................................... 213 Evaluación y calificación del desempeño ................................................................................ 213 Plantas de personal ................................................................................................................. 214 Situaciones administrativas especiales ................................................................................... 214
INDICE GENERAL
XXXIII
Traslado ................................................................................................................................... 215 Viabilidad del traslado.............................................................................................................. 215 Reubicación física de los empleos........................................................................................... 215 Viabilidad de la reubicación ..................................................................................................... 215 Movilidad de los empleos del sector defensa .......................................................................... 215 Viabilidad de la movilidad ........................................................................................................ 216 Comisiones .............................................................................................................................. 216 Clases de comisión.................................................................................................................. 216 Comisión de servicio................................................................................................................ 216 Comisión de estudio ................................................................................................................ 217 Otorgamiento de la comisión de estudio.................................................................................. 217 Provisión del cargo por comisión de estudio ........................................................................... 217 Obligaciones del empleado comisionado ................................................................................ 217 Garantía de cumplimiento........................................................................................................ 217 Revocatoria de la comisión...................................................................................................... 218 Exoneración de obligaciones ................................................................................................... 218 Comisiones para atender invitaciones ..................................................................................... 218 Comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción.................................. 218 Comisión Interinstitucional ....................................................................................................... 218 Encargos.................................................................................................................................. 219 Efectos jurídicos....................................................................................................................... 219 Disponibilidad........................................................................................................................... 219 Provisionalidad......................................................................................................................... 219 Retiro del servicio: Causales ................................................................................................... 219 Capítulo IV
Los soldados profesionales
Los soldados profesionales ..................................................................................................... 220 Planta de personal ................................................................................................................... 220 Incorporación ........................................................................................................................... 220 Requisitos para incorporación ................................................................................................. 220 Selección ................................................................................................................................. 221 Período de prueba ................................................................................................................... 221 Retiro ....................................................................................................................................... 221 Clasificación............................................................................................................................. 221 Retiro por solicitud propia ........................................................................................................ 222 Retiro por disminución de la capacidad psicofísica ................................................................. 222 Retiro por detención preventiva ............................................................................................... 222 Retiro por inasistencia al servicio............................................................................................. 222 Retiro por decisión del comandante de la fuerza..................................................................... 222 Retiro por incapacidad absoluta y permanente o gran invalidez ............................................. 223 Retiro por condena judicial ...................................................................................................... 223 Retiro por tener derecho a la pensión...................................................................................... 223 Retiro por edad ........................................................................................................................ 223 Retiro por información falsa ..................................................................................................... 223 Retiro por acumulación de sanciones...................................................................................... 223
XXXIV
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Exámenes de retiro.................................................................................................................. 223 Llamamiento al servicio ........................................................................................................... 223 Llamamiento especial al servicio ............................................................................................. 223 Destinación .............................................................................................................................. 224 Traslado................................................................................................................................... 224 Licencia renunciable y sin derecho a sueldo ........................................................................... 224 Comisión.................................................................................................................................. 224 Desaparecidos......................................................................................................................... 224 Sanciones por injustificada desaparición................................................................................. 224 Secuestrados........................................................................................................................... 224 Cursos y especializaciones ..................................................................................................... 225 Capacitación ............................................................................................................................ 225 Ingreso al escalafón de oficiales o suboficiales....................................................................... 225 Dotación................................................................................................................................... 226 Alimentación ............................................................................................................................ 226 Reservista de honor................................................................................................................. 226 De las reservas........................................................................................................................ 226 Distinciones en actividad ......................................................................................................... 226 Regímenes aplicables ............................................................................................................. 226 Régimen salarial y prestacional............................................................................................... 226 Transición ................................................................................................................................ 226 Ámbito de aplicación................................................................................................................ 227 Capítulo V
Desempeño de cargos en la Jurisdicción Penal Militar
Ámbito...................................................................................................................................... 227 Objeto ...................................................................................................................................... 227 Exclusividad............................................................................................................................. 227 Requisitos generales ............................................................................................................... 227 Evaluación del desempeño...................................................................................................... 227 Magistrados del Tribunal Superior Militar ................................................................................ 228 Fiscal Penal Militar ante el Tribunal Superior Militar................................................................ 228 Cargos de período ................................................................................................................... 228 Jueces de Primera Instancia ................................................................................................... 229 Fiscales Penales Militares ante los Juzgados de Primera Instancia. ...................................... 230 Auditores de Guerra ante Juzgados de Primera Instancia ...................................................... 231 Juez de Instrucción Penal Militar ............................................................................................. 231 Estabilidad ............................................................................................................................... 232 Título VII
La Carrera Notarial
Nombramiento en el cargo y comprobación de requisitos....................................................... 233 Inscripción en concurso para ser designado notario ............................................................... 233 Qué comprenden los concursos .............................................................................................. 233 Administración de la carrera y los concursos .......................................................................... 233 Fijación de las bases de cada concurso.................................................................................. 234
INDICE GENERAL
XXXV
Quiénes no son aceptados a concurso.................................................................................... 234 Concurso para ingreso y ascenso ........................................................................................... 234 Objeto de los concursos .......................................................................................................... 234 Proveimiento de un cargo de propiedad .................................................................................. 234 Comunicación sobre postulaciones y designaciones............................................................... 234 Implicaciones de pertenecer a la carrera notarial .................................................................... 235 Período de los notarios ............................................................................................................ 235 Reelección, confirmación o retiro del cargo............................................................................. 235 Retiro forzoso........................................................................................................................... 235 Otras causales de retiro........................................................................................................... 235 Separación del ejercicio del cargo mediante licencia .............................................................. 235 Ante quién se hace la solicitud de licencia .............................................................................. 236 Procedimiento en caso de faltas absolutas o sanciones de suspensión ................................. 236 Notariado y competencias adicionales .................................................................................... 236 Propiedad e interinidad ............................................................................................................ 236 Lista de elegibles ..................................................................................................................... 237 Calificación de los concursos................................................................................................... 237 Requisitos para ser notario ...................................................................................................... 238 Postulaciones........................................................................................................................... 238 Continuidad del servicio notarial .............................................................................................. 238 Régimen disciplinario............................................................................................................... 238 Protocolo y archivo de los notarios .......................................................................................... 238 Concurso para notarios............................................................................................................ 238 Título VIII
Carrera Diplomática y Consular
De la carrera diplomática y consular........................................................................................ 239 El ingreso y los ascensos ........................................................................................................ 239 Objetivo de los procesos de selección..................................................................................... 239 Etapas del proceso de selección ............................................................................................. 239 La convocatoria........................................................................................................................ 239 Divulgación de la convocatoria ................................................................................................ 240 Inscripción para el concurso .................................................................................................... 240 Requisitos mínimos.................................................................................................................. 240 Pruebas de los concursos........................................................................................................ 240 Evaluación del rendimiento académico en la academia diplomática....................................... 241 Período de prueba ................................................................................................................... 241 Ingreso a la carrera diplomática y consular de empleados de carrera administrativa........................................................................................................................... 242 Naturaleza................................................................................................................................ 242 Requisitos para el ascenso...................................................................................................... 242 Tiempo de servicio................................................................................................................... 242 Cursos de capacitación............................................................................................................ 243 Examen de idoneidad profesional............................................................................................ 243 Puntaje mínimo ........................................................................................................................ 244
XXXVI
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Ascenso a embajador .............................................................................................................. 244 Evaluación y calificación del desempeño ................................................................................ 245 Actividad de actualización ....................................................................................................... 245 Permanencia............................................................................................................................ 246 Naturaleza ............................................................................................................................... 246 Lapsos de alternación.............................................................................................................. 247 Frecuencia ............................................................................................................................... 247 Obligatoriedad ......................................................................................................................... 247 Aplicación ................................................................................................................................ 247 Excepciones a la frecuencia de los lapsos de alternación ...................................................... 248 Noción...................................................................................................................................... 248 Declaración y efectos .............................................................................................................. 248 Duración .................................................................................................................................. 249 Renuncia a la disponibilidad .................................................................................................... 249 Limitación a la disponibilidad ................................................................................................... 249 Definición ................................................................................................................................. 249 Clases...................................................................................................................................... 249 Procedencia y fines ................................................................................................................. 249 Requisitos ................................................................................................................................ 249 Remisión.................................................................................................................................. 250 Alcances .................................................................................................................................. 250 Efectos jurídicos ...................................................................................................................... 250 Procedencia y fines ................................................................................................................. 250 Naturaleza ............................................................................................................................... 251 Condiciones ............................................................................................................................. 251 Duración .................................................................................................................................. 251 Tiempo de servicio en comisión .............................................................................................. 252 Informe de la labor desarrollada en comisión.......................................................................... 252 Nombramiento en comisión como jefes de misión diplomática ............................................... 252 Naturaleza ............................................................................................................................... 252 Condiciones básicas................................................................................................................ 252 Beneficios especiales .............................................................................................................. 253 Seguridad social ...................................................................................................................... 255 Disfrute de vacaciones ............................................................................................................ 255 Vacancia .................................................................................................................................. 256 Causales de retiro.................................................................................................................... 256 Descripción .............................................................................................................................. 256 Comisión de personal de la carrera diplomática y consular .................................................... 256 Funciones de la comisión de personal de la carrera diplomática y consular........................... 257 Sesiones de la comisión de personal de la carrera diplomática y consular ............................ 257 Consejo académico de la academia diplomática..................................................................... 258 Funciones del consejo académico de la academia diplomática .............................................. 258 Sesiones del consejo académico de la academia diplomática................................................ 259 Dirección del talento humano .................................................................................................. 259
INDICE GENERAL
XXXVII
Título IX
La Carrera Penitenciaria y Carcelaria
Destinatarios ............................................................................................................................ 261 Carácter de sus servidores ...................................................................................................... 261 Noción de empleo .................................................................................................................... 261 Clasificación de empleos ......................................................................................................... 261 Ingreso ..................................................................................................................................... 261 Provisión de empleos............................................................................................................... 262 Posesión .................................................................................................................................. 262 Obligación de acreditar requisitos............................................................................................ 263 Instrucción obligatoria .............................................................................................................. 263 Deberes ................................................................................................................................... 263 Prohibiciones ........................................................................................................................... 263 Derechos.................................................................................................................................. 264 Incompatibilidades ................................................................................................................... 264 Inhabilidades............................................................................................................................ 265 Situaciones administrativas ..................................................................................................... 265 Servicio activo.......................................................................................................................... 266 Destinación .............................................................................................................................. 266 Traslado ................................................................................................................................... 266 Incumplimiento del traslado ..................................................................................................... 266 Licencia.................................................................................................................................... 266 Licencias remuneradas............................................................................................................ 267 Licencia por maternidad o en caso de aborto.......................................................................... 267 Permisos .................................................................................................................................. 267 Comisiones .............................................................................................................................. 267 Clases de comisiones .............................................................................................................. 267 Comisión de estudios............................................................................................................... 268 Requisitos para conferir la comisión de estudios..................................................................... 268 Prelación de los empleados de carrera.................................................................................... 268 Fines de la comisión de estudio............................................................................................... 268 Condiciones para el otorgamiento ........................................................................................... 268 Revocatoria de la comisión de estudios .................................................................................. 268 Derecho de reincorporación..................................................................................................... 268 Radicación ............................................................................................................................... 269 Encargo.................................................................................................................................... 269 Derecho al nuevo sueldo ......................................................................................................... 269 Vacaciones .............................................................................................................................. 269 Interrupción de vacaciones ...................................................................................................... 269 Aplazamiento de vacaciones ................................................................................................... 270 Suspensión como sanción disciplinaria ................................................................................... 270 Suspensión provisional ............................................................................................................ 270 Suspensión por petición judicial............................................................................................... 270 Efectos de decisión judicial...................................................................................................... 270 Causales de retiro.................................................................................................................... 270
XXXVIII
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación de servicios ...................... 271 Renuncia.................................................................................................................................. 271 Renuncia y acción disciplinaria................................................................................................ 271 Insistencia del dimitente de renunciar ..................................................................................... 271 Supresión del empleo .............................................................................................................. 271 Derecho preferencial ............................................................................................................... 272 Retiro por derecho a pensión de vejez .................................................................................... 272 Retiro por invalidez absoluta ................................................................................................... 272 Retiro por incapacidad profesional .......................................................................................... 272 Retiro por destitución............................................................................................................... 272 Retiro por edad ........................................................................................................................ 273 Retiro por abandono del cargo ................................................................................................ 273 Retiro por orden o decisión judicial.......................................................................................... 273 Retiro por muerte..................................................................................................................... 273 Retiro por sobrepasar la edad máxima para cada grado ........................................................ 273 Retiro por voluntad del Director General previo concepto de la Junta de Carrera Penitenciaria ............................................................................................................................ 274 Revocatoria del nombramiento................................................................................................ 274 Programas de Bienestar Social ............................................................................................... 274 Préstamos educativos ............................................................................................................. 275 Planes vacacionales ................................................................................................................ 275 Actividades culturales .............................................................................................................. 275 Actividades recreativas y deportivas ....................................................................................... 275 Política de capacitación ........................................................................................................... 275 Programas ............................................................................................................................... 275 Bienes muebles dados de baja................................................................................................ 275 Multas por sanciones disciplinarias ......................................................................................... 276 Carrera..................................................................................................................................... 276 Definición, objetivo y alcance .................................................................................................. 276 Categorías ............................................................................................................................... 276 Estructura General de la Carrera............................................................................................. 276 Selección ................................................................................................................................. 276 Exclusividad de la carrera........................................................................................................ 276 Junta de carrera penitenciaria ................................................................................................. 276 Funciones de la junta de carrera penitenciaria........................................................................ 277 Comisiones regionales de personal......................................................................................... 277 Funciones de las comisiones regionales de personal ............................................................. 278 Clases de concurso ................................................................................................................. 278 Etapas del proceso de selección ............................................................................................. 278 Admisión a los concursos y cursos.......................................................................................... 278 Registro público de escalafón del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC ........................................................................................................................................ 278 Convocatoria al concurso y curso............................................................................................ 278 Reclutamiento.......................................................................................................................... 279 Aplicación de pruebas ............................................................................................................. 279
INDICE GENERAL
XXXIX
Clases de cursos ..................................................................................................................... 279 Procedimiento .......................................................................................................................... 280 Consecuencias de la no aprobación del concurso................................................................... 280 Lista de elegibles ..................................................................................................................... 280 Período de prueba ................................................................................................................... 280 Ingreso a la Carrera ................................................................................................................. 280 Solicitud de inscripción en la carrera ....................................................................................... 280 Promociones y ascensos ......................................................................................................... 280 Derecho a que un nombramiento se efectúe como ascenso................................................... 281 Objeto de la calificación ........................................................................................................... 281 Periodicidad de la calificación.................................................................................................. 281 Condiciones de la evaluación y calificación............................................................................. 281 Obligatoriedad.......................................................................................................................... 282 Competencia............................................................................................................................ 282 Notificación personal................................................................................................................ 282 Recursos.................................................................................................................................. 282 Estímulos y distinciones........................................................................................................... 282 Estímulos ................................................................................................................................. 282 Retiro de la carrera .................................................................................................................. 283 Ingreso especial al escalafón................................................................................................... 283 Servicio público esencial y misión ........................................................................................... 283 Empleo de los medios coercitivos............................................................................................ 283 Profesionalismo ....................................................................................................................... 283 Contenido del presente Título.................................................................................................. 283 Definición del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional .................. 284 Funciones y deberes de los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional........................................................................................... 284 Requisitos ................................................................................................................................ 285 Excepción al estado civil.......................................................................................................... 286 Ingreso como alumno .............................................................................................................. 286 Nombramiento como dragoneante .......................................................................................... 286 Servicio militar de bachilleres................................................................................................... 286 Inscripción de bachilleres auxiliares en la carrera ................................................................... 286 Curso para extranjeros ............................................................................................................ 287 Composición ............................................................................................................................ 287 Categorías y grados................................................................................................................. 287 Oficiales ................................................................................................................................... 287 Clasificación de oficiales.......................................................................................................... 287 Oficiales de seguridad ............................................................................................................. 287 Oficiales logísticos ................................................................................................................... 288 Oficiales de tratamiento penitenciario...................................................................................... 288 Suboficiales.............................................................................................................................. 288 Dragoneantes .......................................................................................................................... 288 Escuela penitenciaria............................................................................................................... 289
XL
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Cursos de formación, orientación, complementación, capacitación y especialización ........................................................................................................................ 289 Oficiales y suboficiales de los servicios................................................................................... 289 Llamamiento al curso de oficiales............................................................................................ 289 Oficiales de incorporación directa............................................................................................ 290 Vigilancia y enseñanza ............................................................................................................ 290 Ingreso al escalafón................................................................................................................. 290 Idoneidad ................................................................................................................................. 290 Condiciones de los ascensos .................................................................................................. 290 Fecha de los ascensos ............................................................................................................ 290 Ascenso póstumo .................................................................................................................... 290 Tiempo mínimo de servicio en cada grado.............................................................................. 291 Jefe del cuerpo de custodia y vigilancia Penitenciaria Nacional ............................................. 291 Requisitos de ingreso al curso de ascenso ............................................................................. 291 Aprobación del curso de ascenso............................................................................................ 291 Pérdida del curso..................................................................................................................... 291 Antigüedad............................................................................................................................... 292 Reintegro ................................................................................................................................. 292
ISBN: 978-958-769-298-3
9 789587 692983