II INFORME NACIONAL DE LOS ODM – ECUADOR 2007
como el Convenio de Diversidad Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el Protocolo de Montreal y la Campaña Mundial para la Seguridad de la Tenencia. Aún están pendientes los indicadores respecto del nivel de incorporación y apropiación de las políticas ambientales, y la magnitud y nivel de impacto en las cadenas de uso de los recursos naturales.
Para suplir parte de las necesidades de análisis sobre los procesos globales y locales del medio ambiente, en este documento haremos referencia a la relación entre la política pública nacional y el Objetivo 7 de los ODM (algunos aspectos referentes a la sostenibilidad estarán presentes en los demás objetivos de los ODM), y por otra parte ampliaremos la base de análisis de la sostenibilidad a través de otros indicadores complementarios a la Declaración del Milenio.
Los indicadores del 25 al 29 se refieren espacialmente a la cuantificación de las presiones humanas sobre el medio ambiente. La mejora de la situación del país tiene que ver con la disminución del indicador. Sin embargo, este sistema invisibiliza la capacidad de regeneración o asimilación de los ecosistemas y no detalla la degradación de las fuentes de agua, la sobreexplotación de los recursos marinos, la erosión y la pérdida de especies y del acervo genético de la biodiversidad.
Como parte de los avances nacionales y el compromiso del país ante la Declaración del Milenio, detallaremos los costos del sector público necesarios para la implementación del Objetivo 7 en el año 2008. Para ello haremos referencia a los diferentes presupuestos sectoriales de años anteriores y a las principales figuras legales nacionales que tienen una conexión con los ODM.
- Perspectiva de la información de diagnóstico
El enfoque de los indicadores de las Metas 10 y 11 no logran aún generar una visión integral de mejoramiento del hábitat. Por ejemplo, los indicadores de saneamiento y servicios básicos no deben ser tan sólo el reflejo de la cobertura, sino de la calidad y los efectos sobre la salud y el medio ambiente; es decir, deben ser el reflejo de la gestión legal e institucional, del manejo integral de los recursos hídricos, del aprovechamiento sustentable del recurso agua y de la discusión y acuerdo internacional (FNRH, 2003). Por otro lado, el mejoramiento del hábitat y la vivienda debe significar también el mejoramiento del espacio de vida, de la economía familiar y las relaciones sociales, tal como lo expone la Carta Mundial de los Derechos de la Ciudad, 2004.
La intención general del II Informe Nacional de los ODM del Ecuador es presentar un diagnóstico a través de la evolución de los datos en el tiempo, la presentación de los promedios nacionales y provinciales y la visualización de las brechas de las coberturas como un medio para resaltar las inequidades y prioridades de acción y los costos de la implementación de los ODM. Si bien utilizaremos los indicadores ya establecidos por la Declaración del Milenio, en algunos casos utilizaremos información complementaria para llenar vacíos de información o de temas. Los indicadores de la Meta 9 serán revisados tanto en el promedio nacional como en los promedios provinciales para la superficie de bosques y áreas remanentes y la proporción de áreas protegidas. En el caso de los indicadores 27, 28 y 29, referentes a las emisiones y uso de energía, sólo será posible un análisis del promedio nacional. La información utilizada en estos indicadores no permite mayor nivel de desagregación.
Si bien los indicadores del Objetivo 7 de los ODM son un buen inicio en la evaluación ambiental, aún el cumplimiento de las metas no significa haber alcanzado la «sostenibilidad del medio ambiente». Hay que trabajar sobre indicadores y conexiones de flujo de los recursos naturales y el acceso a servicios que den cuenta del aumento o deterioro de la calidad de vida y la no afectación del patrimonio natural como un bien público.
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