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移民排期雙軌制，更早調整身份享受過渡性好處 美 國 國 務 院 在 近 日 公 佈 的 10 月 份 簽證排期看板裡推出了移民排期雙 軌 制。 這 使 得 那 些 已 經 有 了 I-130， I-140 或 I-526 批准的人能夠更早提交 I-485 調 整 身 份 享 受 到 EAD 工 作 許 可 和 AP 回美證等過渡性好處。 在 此 之 前， 國 務 院 簽 證 排 期 看 板 裡， 各 個 移 民 類 別 對 應 只 有 一 個 截 止 日（cut-off date）。 申 請 者 只 有 優 先 日 (priority date) 跨 過 了 截 止 日， 才 有 機 會 提 交 I-485 調 整 身 份 或 者 啟 動 領 事 程 式 申 請 移 民 簽 證。 有 些 人 即 使 已 經 提 交 了 I-485 後， 但 後 面 出 現 了 排 期 倒 退， 也 只 能 等 到 排 期 重 新 回 到 current 當 前 狀 態， 才 能 獲 得 I-485 的 批 准 或 者 移 民 簽 證 的 發 放。 I-485 的 批准或者持移民簽證登陸美國就是獲 得了綠卡（永久居留權）。 有些移民類別的名額嚴重供不應求， 就 出 現 了 嚴 重 的 排 期。 譬 如 說， 中 國 EB3 上 個 月 排 期 有 11 年 之 長。 中 國 EB5 投 資 移 民 也 有 兩 年 的 排 期。 為 了 回 應 奧 巴 馬 行 政 動 議， 從 某 種 程 度 上 緩 解 排 期 帶 來 的 諸 多 不 便， 國 務 院 出 臺 了 排 期 雙 軌 制。 每 一 個 類 別 從 今 以 後 都 有 兩 個 排 期 日： 一 個 I-485 或 者 移民簽證申請案件可獲最終批准的截 止日 (Final Action Date)。另外一個是 I-485 或移民簽證申請案件可以提交的 截止日 (Date for Filing)。後面一個截 止 日 比 前 面 的 一 個 截 止 日 早 一 些。 譬 如 說， 10 月 份， 基 於 中 國 EB2 提 交 的 I-485 或 移 民 簽 證 可 獲 最 終 批 准 的 截止日是：2012 年 1 月 1 日。但中國 EB2 可 提 交 I-485 或 啟 動 移 民 簽 證 的 截止日是：2014 年 5 月 1 日。送件截 止 日 比 審 批 截 止 日 快 兩 年 4 個 月。 中 國 EB5 可提交 I-485 的截止日是 2015 年 的 5 月 1 日。 中 國 EB5 的 I-485 或 移 民 簽 證 可 批 准 的 截 止 日 是： 2013 年 10 月 8 日（ 如 果 是 直 投 項 目， 乾 脆 是 沒 有 名 額 ）。 送 件 截 止 日 比 審 批 截 止 日 快 一 年 半。 這 樣， 使 得 很 多 已 經 有 了 I-130/I-140/I-526 等 移 民 申 請 （immigration petition） 批 准 甚 至 一 些 正 在 處 理 中 的 人， 可 以 更 早 地 提 交 I-485。 舉 例 說， EB5 投 資 移 民， 如 果 他 們 的 I-526 是 2015 年 5 月 1 日 之前提交的，並且 I-526 已經批准了， 那麼他們可以最早在今年 10 月 1 日就 可以提交 I-485。他們的 I-485 什麼時 候 會 獲 得 實 際 處 理 並 批 准， 得 看 另 外 一 個 截 止 日。 但 重 要 的 是， 他 們 可 以 更 早 地 享 受 到 I-485pending 帶 來 的 很 多過渡性好處。具體的好處包括： 1. 只 要 一 提 交 I-485， 申 請 者 在 I-485 處理和等待最終結果的整個過程
中，在美國的停留都是合法的。 2. 在 提 交 I-485 的 同 時， 申 請 者 還 可 以 申 請 EAD 工 作 許 可 以 及 AP 回 美 旅 行 證。 有 了 I-485pending 就 可 以 合 法 讀 書， 有 了 EAD 就 可 以 申 請 社 會 安 全 號， 申 請 駕 照， 可 以 在 美 國 合 法 工 作。有了 AP 就可以自由進出美國。提 前過上一種准綠卡人士的生活。 3. 基於雇傭關係而提交的 I-485，一 旦 I-485 的 案 件 在 移 民 局 處 理 超 過 了 180 天， 申 請 人 就 可 以 依 照 21 世 紀 競爭法案的流動規則來轉換類似工作 （AC21 Act Portability Rule），而不 必擔心雇主轉換會威脅到綠卡申請。 4. 只要提交了 I-485，申請者就可以 鎖 定 孩 子 年 齡。 孩 子 不 會 因 為 超 過 21 歲而喪失作為隨行親屬獲得綠卡的資 格。 5.I-485 男 或 者 I-485 女， 因 為 可 以享受到很多過渡性的好處而身價培 增。如果他們在 I-485 批准之前結婚， 其 配 偶 有 可 能 搭 上 順 風 車，follow to join 很快拿綠卡。 6. 有 了 I-485 pending 以 後， 你 可 以 不 必 費 力 地 保 持 其 他 非 移 民 身 份， 如 H1B,L1,F1. 需要提醒大家注意的幾點是： 1. 雙 軌 制 對 人 在 美 國 境 內 有 意 提 交 I-485 調 整 身 份 的 人 好 處 很 多 意 義 重 大。 但 對 人 在 美 國 境 外， 希 望 通 過 使 領 館 申 請 移 民 簽 證 進 來 的 人， 除 了 鎖 定孩子年齡，其他方面意義不大。 2. 申 請 者 只 有 人 在 美 國 才 能 提 交 I-485。 在 美 國 境 外 的 人 是 無 法 提 交 I-485 的。而且，提交了 I-485 後，大 約 過 一 個 月 的 時 間， 申 請 人 需 要 打 指 紋。 3. 申 請 者 持 B1/B2/F1/F2 等 簽 證 進 入 美 國 後， 一 般 建 議 等 兩 個 月 的 時 間 才 可 以 提 交 I-485 調 整 身 份。 如 果 一 進 美 國 馬 上 調 整 身 份， 可 能 被 懷 疑 是 簽證欺詐（visa fraud）。 4. 持 B1/B2/F1/F2 等 簽 證 身 份 的 人 提交了 I-485 後，一般要等到 AP 回美 證 批 准 後， 才 可 以 離 開 美 國。 如 果 沒 有 AP 批准，就離開美國，移民局可能 視 之 為 放 棄 I-485 申 請。 這 個 規 則 不 適用於 H1B/H4/L1/L2 身份持有人。持 有 H1B 和 L1 的 人， 沒 有 AP 離 開 美 國 也不會導致放棄 I-485。所以希望持遊 客 簽 證 進 入 美 國 來 調 整 身 份 的 人， 可 能要在美國前後停留 5 個月的時間才 能把手續辦完。 5. 配 偶 和 孩 子 的 身 份 調 整， 一 般 跟 隨 主 申 請 人 一 道 進 行。 如 果 主 申 請 人 在 美 國， 但 配 偶 孩 子 在 境 外， 可 以 等
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到 主 申 請 人 的 I-485 批 准 後， 再 啟 動 領事程式來給配偶和孩子申請移民簽 證。 如 果 主 申 請 人 在 境 外， 配 偶 和 孩 子 在 美 國 境 內， 那 麼 配 偶 和 孩 子 可 以 與主申請人一起到領事館申請移民簽 證， 或 者 等 到 主 申 請 人 持 移 民 簽 證 登 陸美國以後，配偶和小孩再提交 I-485. 6.I-485 階 段 移 民 官 會 審 查 申 請 者 的 背景。曾經有過身份斷層，非法打工， 刑 事 拘 捕 或 起 訴 歷 史 的 人， I-485 不 是 一 定 會 獲 批 准 的。 哪 怕 是 提 前 進 入 了 I-485pending 狀 態， 提 前 享 受 到 過 渡 性 好 處。 但 不 可 麻 痹 失 荊 州。 恪 守 公 序 良 俗， 遵 守 法 律 法 規 是 每 一 個 移 民必須的。
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