ESCALA DE VALORACIÓN TERRITORIAL DE IMPLANTACIÓN DE LA LEY En esta XI reunión del Observatorio se ha mantenido la escala de valoración que hemos venido utilizando para valorar la implantación de la Ley en las diversas Comunidades Autónomas. En primer lugar, y a pesar de lo limitado de cualquier escala para valorar aspectos complejos como el que nos ocupa, se ha constatado la utilidad de la que venimos utilizando para plasmar lo que ha sido el proceso de puesta en marcha de la Ley en cada territorio. Sus resultados, más allá de determinados matices y aspectos concretos difícilmente particularizables en alguna de las Comunidades, ha reflejado adecuadamente de manera global la realidad en el conjunto de las mismas.
ESCALA DE VALORACIÓN DE DESARROLLO DE LA LEY
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José Manuel Ramirez Navaro ·
1.- PERSONAS BENEFICIARIAS SOBRE TOTAL POBLACIÓN 2.- SOLICITUDES SOBRE TOTAL POBLACIÓN 3.- DICTAMENES SOBRE TOTAL POBLACIÓN 4.- PERSONAS CON DERECHO PENDIENTES DE PRESTACIÓN O SERVICIO 5.- EQUILIBRIO PRESTACIONES/SERVICIOS 6.- INTEGRACIÓN EFECTIVA EN LA RED LOCAL DE SERVICIOS SOCIALES 7.- INCREMENTO PERSONAS ATENDIDAS ÚLTIMOS 12 MESES(% interanual - junio de 2012- mayo de 2013) 8.- APORTACIÓN EFECTIVA DE LA CC.AA. POR HABITANTE Y AÑO 9.- INCREMENTO O PERDIDA DE EXPEDIENTES ACTIVOS PERSONAS CON GRADO III(% interanual - junio/12mayo/13) 10.- INNOVACION Y BUENAS PRACTICAS 11.- INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL 12.- MODELO DE SEGUIMIENTO
PUNTUACIÓN CC.AA. Junio 2013
PUNTUACIÓN CC.AA. (diciembre 2008 a junio 2013) CCAA Castilla y León País Vasco La Rioja Andalucía Cantabria Cataluña Castilla-La Mancha Galicia Extremadura Asturias Navarra Aragón Murcia Madrid Baleares Canarias Ceuta/Melill C.Valencian ESPAÑA (? promedio) MEDIANA (Me) MODA (Md) D.TÍPICA ( ?)
dic-08
jun-09
dic-09
jun-10
dic-10
jun-11
dic-11
jun-12
8 7,5 8 6,5 6 8 5,5 4 5,5 6,5 6 2 2,5 6,5 5,5 3,5 2,5 2,5
8 8,5 8,5 8 8 7 5,5 4 5 7,5 5,5 0,5 3 7 6 6 2,5 3,5
5,8 6,7 6,7 6,7 5,4 4,2 6,7 4,2 3,3 4,6 5,8 6,3 0,8 1,7 2,5 0,4 2,9 -
7,1 6,7 6,3 6,7 5,4 4,6 7,1 4,6 2,9 4,2 5,8 7,1 2,9 1,7 2,9 0,4 2,9 1,7
7,5 7,1 6,7 6,3 5,4 5,4 7,5 4,6 4,2 3,3 5,8 7,1 4,2 1,7 3,3 0,4 2,5 1,7
7,9 7,9 7,5 5,8 5,8 6,3 7,9 4,2 4,2 2,5 5,8 7,5 4,6 2,9 3,8 0,4 3,3 1,3
9,6 8,3 7,5 6,7 5,8 5,4 7,1 4,6 4,6 2,1 5,0 7,1 4,6 3,3 3,8 0,4 2,5 1,7
9,6 7,9 6,7 7,5 4,6 5,4 6,3 4,6 5,4 3,8 3,8 4,2 4,2 4,2 2,5 2,1 3,3 0,4
dic-12
jun-13
9,2 7,5 6,7 7,1 4,2 5,8 5,8 5,8 5,0 4,2 5,4 3,8 3,3 3,8 2,5 2,1 2,1 0,8
9,6 8,3 6,3 5,8 5,8 5,4 5,0 5,0 4,6 3,8 3,8 3,3 3,3 2,9 2,5 1,7 1,3 0,4
Diagrama de barras aplicación de la Escala SAAD junio 2013
evol resp últ dictamen
9,6
10,0
é
9,0
é é ê ê ê ê é é é é ê ê ê
8,3
8,0 7,0
6,3
6,0
5,8
5,8
ê ê ê
5,4
5,0
5,0
5,0
4,6
ê ê ê ê ê
4,38 3,8
4,0
3,8 3,3
ê è
3,3
3,0
2,9
ê ê è ê
2,5 1,7
2,0
1,3
1,0
ê ê ê
0,4
-
5,36
5,78
4,14
4,49
4,70
4,98
5,00
4,79
4,72
4,38
ê
5,75 8,00 1,99
6,00 8,00 2,25
4,38 6,67 2,24
4,58 2,92 2,08
5,00 7,50 2,13
5,21 7,92 2,28
4,79 4,58 2,39
4,38 4,17 2,16
4,58 5,83 2,10
4,19 5,83 2,28
è é ê
Notas: A partir del IV dictamen (diciembre 2009) se añadieron a los 10 ítems de la escala otros dos complementarios. Las puntuaciones reflejadas en la TABLA se han traspasado a base 10 para una mejor comprensión y reflejo de la realidad. Cada flecha indica 0,5 puntos o fracción de evolución respecto al anterior dictamen ya sea en sentido positivo o negativo
2.- SOLICITUDES SOBRE TOTAL POBLACIÓN
1.- PERSONAS BENEFICIARIAS SOBRE TOTAL POBLACIÓN
3,00%
5,00%
2,54% 2,50%
4,71% 4,48%
2,44%
4,50%
2,18%
4,00%
2,12%
4,27%
4,17%
4,07%
4,01% 3,80%
3,68%
3,65% 3,44%
2,00%
1,50%
1,87%
3,50%
1,83%
1,75%
1,75%
3,00%
1,46%
1,43%
1,39%
2,50%
1,30% 1,21%
0,88%
1,50%
0,79% 0,55%
1,00%
0,50%
0,50%
0,00% 0,00%
2,69%
2,66% 2,35% 2,16%
1,16% 2,00%
1,00%
3,23% 3,05%
1,67%
2,06% 1,88%
4.- PERSONAS CON DERECHO PENDIENTES DE PRESTACIÓN O SERVICIO
3.- DICTAMENES SOBRE TOTAL POBLACIÓN 60,0%
5,00%
4,48% 4,50%
51,8%
4,19%
4,10%
4,01%
3,96%
4,00%
50,0%
3,88% 3,68%
3,57% 3,34%
3,50%
38,0%
40,0%
3,05%
2,96%
34,9%
2,96%
3,00%
2,62%
31,7%
2,58% 30,0%
2,28%
2,50%
2,10%
2,02%
23,5%
1,40%
1,50%
15,1% 8,4%
10,0%
0,50%
8,7%
10,2%
15,6%
11,8%
6,2%
0,0%
5.- EQUILIBRIO PRESTACIONES SERVICIOS 90,0%
80,3% 80,0%
74,6% 71,5% 67,5%
70,0%
60,0%
52,0% 50,0%
43,6% 39,5% 40,0%
33,3%
0,0%
25,9%
2,3%
0,00%
10,0%
25,8%
20,0%
1,00%
20,0%
23,9%
21,1%
2,00%
30,0%
36,0%
25,2%
53,0%
55,6%
56,6%
57,0%
59,0%
60,3%
61,2%
63,6%
64,6%
6.- INTEGRACIÓN EFECTIVA EN LA RED LOCAL DE SERVICIOS SOCIALES
7.- INCREMENTO PERSONAS ATENDIDAS ULTIMOS 12 MESES
8.- APORTACIÓN EFECTIVA DE LA CC.AA. POR HABITANTE Y AÑO
(% interanual - 1 de junio de 2012-31 de mayo de 2012)
Gasto público (€ por habitante) en dependencia 2012 por CCAA
15,00%
180,00 € 160,00 €
10,05%
10,00%
167,58
162,07 153,41
148,64 140,56
140,00 €
7,17% 7,03% 5,22%
5,00%
120,00 €
3,63% 2,80%
2,27%
100,00 €
0,27%
0,00%
135,10 108,39
113,69 101,87100,53
97,86
93,88
80,00 € -1,33% -1,34% -1,70%
-
1,37% 60,00 €
-5,00%
-4,29% -4,68%
40,00 €
-6,03% -6,20% -8,26%
-10,00%
-8,70%
20,00 € 0,00 €
-15,00% -17,16%
-20,00%
9.- INCREMENTO/PERDIDA EXPEDIENTES ACTIVOS GRADO III
10.- INNOVACION Y BUENAS PRÁCTICAS
(% interanual - 1 de junio de 2012 - 31 de mayo de 2013) 5,00% 2,79% 1,16%
0,00% CANT
PV
NAV
MAD
-0,16% -0,35%
C/M
GAL
EXT
CANA
CYL
CAT
VAL
RIO
CLM
BAL
MUR
AST
AND
ARA
ESPAÑA
-1,83% -3,50%
-5,00%
-3,90%
-4,44%
-7,01% -8,26%
-8,42%
-10,00%
-9,34% -9,50% -9,80% -10,62% -12,02%
-12,59% -14,09%
-15,00%
-16,88%
-20,00%
Perdida por encima media. Incremento Perdida por debajo media
89,51 88,55
84,21 69,10 59,69 57,58 38,87
11.- INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL
12.- MODELO DE SEGUIMIENTO
1-06-2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Total
Andalucía
1
1
1
0,5
0,5
1
0
1
0
1
0
0
7
Aragón
0,5
0,5
1
0
0
1
0
0
0
1
0
0
4
Asturias
0,5
0,5
0,5
1
0,5
0,5
1
0
0
0
0
0
4,5
Baleares
0
0
0
0
0
1
0,5
0
0
1
0,5
0
3
Canarias
0
0
0
0
0,5
0
1
0
0,5
0
0
0
2
0
0
0
7
1
11,5
Cantabria
1
1
1
1
0
0
1
1
1
CastillLeón
1
1
1
1
1
1
1
1
0,5
1
1
Castilla-La
1
1
1
0,5
0
0,5
0
1
0
1
0
0
6
Cataluña
1
1
1
1
0
1
1
0,5
0
0
0
0
6,5
C.Valencia
0
0
0
0
0,5
0
0
0
0
0
0
0
0,5
Extremadur
1
1
1
0,5
0,5
0
1
0
0,5
0
0
0
5,5
Galicia
0,5
0
0
0
1
1
1
0
0,5
1
1
0
6
Madrid
0
0
0
1
1
0,5
0,5
0
0,5
0
0
0
3,5
Murcia
1
1
0,5
0,5
0
1
0
0
0
0
0
0
4
Navarra
0
0
0
1
0
1
0
0
0,5
1
0,5
0
4,5
País Vasco
1
1
1
1
0,5
1
1
1
1
0
1
0,5
10
1
0,5
0
7,5
0
0
Rioja (La) Ceuta/Melill
1 0
1 0
1 0
1 1
0,5 0
0,5 0
0 0
1 0
0 0,5
0
1,5
EVOLUCIÓN PUNTUACIÓN CC.AA. 10,0
(jun 2010
jun 2013)
a jun-10
9,0
dic-10
8,0
jun-11 7,0
dic-11 jun-12
6,0
dic-12 5,0
jun-13
4,0 3,0 2,0 1,0 -
Nota: A partir del IV dictamen (diciembre 2009) se añadieron a los 10 ítems de la escala otros dos complementarios. Las puntuaciones reflejadas en la gráfica se han escalado (base 10) para una mejor comprensión.
PUNTUACIÓN ESTATAL.
(jun 2010 – jun 2013)
10,00 9,00
jun-10
dic-10
jun-11
dic-11
jun-12
dic-12
jun-13
8,00 7,00 6,00 5,00 4,35
4,17
4,00 3,33 3,00 2,29 2,00 1,00 0,00 ESPAÑA (? promedio)
MEDIANA (Me)
MODA (Md)
D.TÍPICA ( ?)
Y estos son detalles para la valoración de cada uno de los ítems: 1 0,5 0 1.- % PERSONAS BENEFICIARIAS SOBRE POBLACION: % de personas beneficiarias en la Comunidad Autónoma, sobre el total de la población, en relación a la media estatal (1= si es superior. 0,5 = si es igual o su diferencia es menos de tres décimas. 0 = si es mayor de tres décimas)n)
o o o
2.- % SOLICITUDES SOBRE POBLACIÓN: % de solicitudes de dependencia en la Comunidad Autónoma, sobre el total de la población, en relación a la media estatal (1= si es superior. 0,5 = si es igual o su diferencia es menos de tres décimas . 0 = si es mayor de tres décimas)
o o o
3.- % DICTAMENES SOBRE POBLACIÓN: % de dictámenes sobre población de la Comunidad Autónoma en relación a la media estatal (1= si es superior. 0,5 = si es igual o su diferencia es menos de tres décimas. 0 = si es inferior mayor de tres décimas) 4.- % PERSONAS CON DERECHO PENDIENTES DE PRESTACIÓN O SERVICIO: % de personas con Dictámenes que dan derecho a prestación o servicio y están pendientes de PIAS sobre el total de personas evaluadas con derecho. (1= si % inferior a la media. 0,5 = entre media y más 5%. .0 = si supera la media más 5% ) 5.- EQUILIBRIO PRESTACIONES /SERVICIOS: Equilibrio porcentual en la prescripción de los recursos en relación a los servicios y las prestaciones económicas enunciadas en el capitulo 15 de la Ley. (1= si < 40% de prestaciones económicas 0.5 = entre el 40% y el 60%. 0= > del 60%) 6.- INTEGRACIÓN EFECTIVA EN LA RED LOCAL DE SERVICIOS SOCIALES: a) Ha desarrollado el Sistema de Atención a la Dependencia desde los servicios de proximidad, b) haciendo participes a las corporaciones locales en el desarrollo de la Ley desde la integración en la red de Servicios Sociales municipales, c) con un apoyo económico efectivo. (1= totalmente integrada en la red con refuerzo económico y de personal específico. 0,5 = parcialmente integrada y sin refuerzo económico o con refuerzo muy insuficiente . 0 = No integrada) 7.- INCREMENTO DE PERSONAS ATENDIDAS ULTIMOS 12 MESES. % de incremento o decrecimiento de beneficiarios en los últimos 12 meses por CC.AA. (1= sise mantiene tasa de reposición o incremento positivo. 0.5 = entre decrecimiento y por debajo de la media decrecimiento nacional. 0= pierde atención por encima de la media nacional.) 8.- APORTACIÓN EFECTIVA DE LAS CC.AA. POR HABITANTE Y AÑO. En base al estudio de financiación y costes de la Ley de Dependencia referido al año 2009 (1= si es superior a la media. 0,5 = si es igual o su diferencia es menos de 10 . 0 = si es mayor de 10 ) 9.- INCREMENTO/PERDIDA DE EXPEDIENTES ACTIVOS DE GRADO III ULTIMOS 12 MESES. % de incremento o decrecimiento de expedientes activos de grado III en los últimos 12 meses por CC.AA. (1= si se mantiene tasa de reposición o incremento positivo. 0.5 = entre decrecimiento y por debajo de la media decrecimiento nacional. 0= decrecimiento por encima de la media nacional.) 10.- BUENAS PRACTICAS: Existe alguna buena práctica destacable en relación con la gestión y desarrollo de la Ley - (1= si esta validada por el Observatorio de la Dependencia. 0,5 = si, esta publicada y validada por otra Entidad .0 = no existe ) 11.- INFORMACIÓN: El sistema de información garantiza el seguimiento del proceso al solicitante y a los Servicios Sociales Comunitarios en tiempo real. (0,5= si y desde la solicitud al inicio de servicio y/o prestación al usuario/a. 0,5 = si, garantiza información a los servicios sociales municipales-, 0= no garantiza información en tiempo real
o o o
o o o
o o o
o o o
o o o
o o o
o o o
o o o
o o o