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editorial
el diario del cusco, martes 2 de abril de 2013
Opinión Inaceptable ausencia en caso Boleto Turístico
H
ace algunas semanas atrás la población veía con algo de asombro la actitud de autoridades y funcionarios que sólo se dedicaban a hablar y hablar sobre el tema que concitó la atención de propios y extraños, el denominado COSITUC o conocido como Boleto Turístico, que entre los problemas que arrastra y aún están pendientes de solución son por ejemplo la adquisición de la propiedad donde ahora se encuentra, aparentemente sobre valorizada en más del doble del precio real, un verdadero dolor de cabeza sin resolver y que se halla en las manos de la Contraloría General de la República, ente que definirá tales actos como ilícitos o no. Pero también el Boleto Turístico ha llamado la atención por algunos hechos materia jurídica, como el cargo que ostentó el Presidente de COSITUC por casi 4 años, es el caso del Alcalde del Cusco, quien olvidó olímpicamente que existe un reglamento y normas que asisten para un correcto funcionamiento, además dicho hecho produjo entre otras cosas, el desliz de contratar mucho personal, contratar servicios inapropiados que no daban lo que en contrato resultaba exageradamente costoso, como vigilancia o servicio de médicos en las zonas arqueológicas. En fin, hay muchos temas que están pendientes, que están sin definir si son actos inmorales o de corrupción, lo que aquí no podemos indicar, pero sí exigir que cuando la mesa directiva de dicha institución pida reuniones, estas sean realizadas, no puede ser posible que ante el pe-
dido expreso, constante y hasta mediático de uno de sus miembros como es el alcalde del Cusco, este simplemente no se presente y deje en el tapete de la conversación un tema elemental para los alcaldes del Valle Sagrado de los Inkas, justo y necesario, pero que ante tal ausencia simplemente parece que no se está conforme con dicho pedido, algo que sólo llamamos como un tema de especulación. Esta situación no puede ser sostenido como un hecho permanente, si bien es cierto que esta fue una primera experiencia y cita, después de que Luis Flores no es presidente de la institución, es cierto también de que no podemos los cusqueños cómo se ve truncado todos los elementos de investigación que se mantiene, pero lo que más llama la atención es que problemas álgidos pueden convertirse en problemas judiciales muy graves y eso es lo que justamente queremos que se eviten. La inasistencia no justificada del alcalde el día de ayer, simplemente nos llena de preocupación, ya que la institución es la que no debe quedarse insolvente, no sólo económicamente, que no pasa, pero no debe haber las condiciones que llamen a mayores especulaciones mediáticas, sino a certezas y actos concretos de un buen actuar o de un mal hecho que debe ser sancionado y penado, por lo demás, siempre es necesaria la presencia de todos los directivos principales de cada institución, pues la toma de decisiones es lo que importa y no los posturas abruptas y sin sentido alguno.
PRESIDENTE EJECUTIVO Washington Alosilla Portillo Dirección: Villa El Periodista D-1 DIRECTOR Y Telf. 229898 - Fax 229822 GERENTE Oficinas: José Fernández Núñez Centro Comercial Ollanta SUB DIRECTOR Av. El Sol 346 Telf. 240792 Marco A. Casas Santillana HECHO EL DEPOSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Nº 2008-13250
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Gestión hidráulica Por: Ing. Efraín Canal Astete
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n estos últimos años se habla persistentemente de las cuencas hidrológicas, cuyo concepto es incuestionablemente muy atractivo para la gente, tratada en numerosas reuniones de trabajo y el volumen de literatura también es masiva. A pesar de este interés de la intelectualidad local y regional, que sigue de cerca este tópico, permanece sin respuesta el hecho de cómo este inquietante aspecto, puede ser operacionalizado de manera de hacer más eficiente las actuales prácticas de manejo del agua. Aun cuando existe un consenso general de dirigirse hacia una gestión integral de los recursos hidráulicos. Una discusión completa sobre qué elementos y cómo deben ser integrados, aún no existe. A pesar de la retórica de algunas personalidades del medio, el concepto de manejo integrado de cuencas, no tienen respuestas satisfactorias que colmen las crecientes expectativas del auditorio, especialmente en lo que respecta a los logros alcanzados en la materia, tampoco se dice de la planeación integrada de cuencas, basadas en una metodología dinámica la cual debe ser adaptada, no solamente en condiciones específicas sino a condiciones cambiantes. Conceptuar los resultados no es difícil, en tanto la operacionalidad de ellas, ha probado ser una tarea com-
plicada debido a la gran cantidad de intereses que deben ser involucrados y balanceados. Para los países latinoamericanos el manejo de los recursos hidráulicos es una prioridad nacional y por lo tanto, una eficiente gestión del sistema agua, debe incluir los requerimientos del recurso para los diferentes sectores de la economía así como el impacto de estos sectores en la planeación sustentable del sector hidráulico. Este tipo de relaciones está siendo muy complejo establecerlos bajo el actual marco técnico-institucional. Si tenemos en cuenta que existe una estrecha relación entre biomasa, biodiversidad y retención de agua, depende del buen manejo de la cuenca y viceversa. Las catástrofes por la intensidad de la precipitación pluvial durante los últimos tres años, tienen un componente humano: el mal uso de los suelos en laderas, permite que caudales considerables bajen con un volumen y velocidad inauditos, arrastrando los mejores suelos, azolvando cauces e inundando las partes bajas. La gestión de las cuencas especialmente los micro cuencas, es parte integral del manejo sustentable del medio ambiente. Las cuencas son unidades de manejo, de planeación para captar agua, manejar suelos, mantener la biodiversidad y los doseles arbóreos. El sistema de venas y arterias no deben fallar en el cuerpo humano, análogamente el buen manejo de las
cuencas es vital para la vida de todo ser vivo. Una cuenca es una red natural de aguas superficiales y subterráneas, que concluyen en un curso de agua mayor que a su vez desemboca en una laguna o en el mar. Todo comienza en las cuencas altas donde se recarga el sistema hidrológico. Las prácticas actuales del recurso hidráulico tienen alta ineficiencia en su uso, se asocia directamente a la baja valoración del agua, el mayor derroche se origina en el uso agrícola, donde prevalece la exención en el pago de derechos de aprovechamiento. La eficiencia de riego es muy baja apenas llega al 50%. De manera similar la eficiencia en el uso doméstico es de alrededor de 60%. Los incentivos para hacer cambios sustanciales en sus procesos o en la utilización de bienes ahorradores de agua, existe reticencia marcada en los usuarios, la costumbre de derrochar el recurso está muy arraigada en la gente marginal. En los próximos años se prevé un incremento en la demanda de agua para uso y consumo humano; de igual manera, la infraestructura de abastecimiento de agua y su distribución, llegarán al umbral de su período de diseño de las obras, con una baja eficiencia cada vez menor hasta agotar su vida útil. El agua será desinfectada física y químicamente con mayor rigurosidad cada vez mayor en su volumen total, con ello se irán incrementando las afecciones humanas.
Los organismos operadores del sistema de agua potable y saneamiento, presentan serias deficiencias en el ámbito técnico, operativo y financiero, debido a los altos requerimientos de inversión generalmente superiores a los recursos disponibles. Actualmente menos del 40% de los costos operativos y de mantenimiento, son cubiertos mediante el cobro de las tarifas de agua. Además existen deficiencias en lo que respecta a la disminución de fondos fiscales, marco jurídico débil e inadecuado, politización exagerada en las decisiones del sector, baja eficiencia operativa, deficientes niveles de servicio, altos índices de endeudamiento, poca disposición al pago, baja eficiencia de facturación y cobranza, así como tarifas inadecuadas. En el uso agrícola, la Ley de Recurso Hídricos, Ley Nº 29338 no contempla aspectos técnicos vigentes, está más sesgada a elementos burocrático-administrativos que abonan al deterioro físico y pérdida de productividad en las escasas tierras de riego, refleja un menor dinamismo de la producción. Por otra parte, significa que por medio del riego se aprovecha menos de la mitad de los volúmenes disponibles. Debido a la baja disponibilidad de agua en las obras de infraestructura hidráulica y las variaciones constantes en las demandas de productos agrícolas en los últimos años, la superficie cosechada ha ido disminuyendo ostensiblemente, por ello, la agricultura no ha alcanzado el desarrollo que necesita, las inversiones para la infraestructura son generalmente mayores a los recursos disponibles, por lo que las obras tienen excesivos periodos de ejecución o se encuentran inconclusas generando inversiones improductivas. Existe una baja eficiencia en el consumo de agua, incentivada por la exención de pago de derechos –que la ley permite- y operativamente por inadecuados métodos de riego, la carencia de revestimiento de conductos y a la falta de mantenimiento de la infraestructura, que significa altos costos operativos, aunada por prácticas agrícola inadecuadas.