Constitucionalismo KOPI_Pensamiento juridico 5 20/04/12 10:46 Página 161
Voto de la mujer y extensión del sufragio
[…] ha de reconocerse que esta Carta política afirma la vida democrática al crear de manera autónoma el Tribunal Supremo Electoral. La Asamblea Constituyente de 1946, que fue de mayoría conservadora, siguió en esto el ejemplo de la Asamblea izquierdista de 1945, cuya Constitución es la primera en instituir el Tribunal Electoral, aunque todavía sin la plena autonomía de poder y funciones que claramente se expresa en 1946.55
La Constitución de 1967 dedica todo el título VI al sufragio y sus órganos; entre los cuales a más de los establecidos en 1946 (Tribunal Supremo y tribunales provinciales, juntas electorales) incluye a la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, para el otorgamiento de cédulas y elaboración de los registros correspondientes (art. 107, Constitución política, 1967). Esta Constitución mantiene la misma forma de integración del Tribunal Supremo Electoral, establecida en la Carta de 1946. En la Ley de Elecciones se dice que se procurará que en los organismos electorales estén representadas todas las tendencias políticas (art. 134, inciso 4, Ley de Elecciones, 1968). En la propia Constitución se regula la integración de los tribunales provinciales y las juntas parroquiales; si bien desde el punto de vista de la técnica legislativa esto parece equivocado, en cuanto son asuntos que corresponde regular a la Ley de Elecciones, constituye también una muestra de la importancia creciente que se llegó a dar a los organismos electorales para garantizar la libertad del sufragio. Como ya indicamos, luego de los cambios al sistema representativo introducidos en las constituciones y leyes de elecciones de 1945 y 1946 “el porcentaje de votantes que participaron en las elecciones se triplicó en 1948 (9,66 %) en comparación con 1933 (3,1 %). Entre 1948 y 1960 el porcentaje de los votantes nuevamente se duplicó”.56 Además, entre 1948 y 1960, se experimentaron tanto estabilidad política como continuidad en el régimen constitucional. 55
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Pareja Diezcanseco, Alfredo. Ecuador: la República de 1830 a nuestros días. Quito, Editorial Universitaria, 1979, p. 405. De hecho la creación de juntas electorales independientes había sido uno de los puntos principales del Programa de la Asamblea Conservadora de 1925. Maiguashca, Juan y Liisa North. “Orígenes y significado del Velasquismo: lucha de clases y participación política en el Ecuador, 1920-1972”. La cuestión regional y el poder. Ed. Rafael Quintero. Quito, Corporación Editora Nacional, 1991, p. 132.
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