สถานการณ์ปัญหายาเสพติด ในกลุ่มผู้ใช้แรงงานและกลุ่มแรงงานข้ามชาติ จังหวัดสมุทรสาคร by cusri chula

การพัฒนาองค์ความร ้ ู สถานการณ์ปัญหายาเสพติด ในกลมุ่ ผูใ้ ช้แรงงานและกลมุ่ แรงงานข้ามชาติ จังหวัดสมุทรสาคร

เสนอ

สํานักงานปองกั งานปองกันและปราบปรามยาเสพติด ภาค 7

โดย

กลุมวิจัยเด็ก เยาวชน และสิง่ เสพติด สถาบันวิจยั สังคม จุฬาลงกรณ%มหาวิทยาลัย กันยายน '((( 1

เสนอ

สํานักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ภาค ,

รายงานโดย

กิงกาญจน์ จงสุขไกล อังคณา ชินเดช นเรนทร์ ตุนทกิจ บัณฑิตา ง้วนประเสริฐ

กลมุ่ วิจยั เด็ก เยาวชน และสิ.งเสพติด สถาบันวิจยั สังคม จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กันยายน '(((

จังหวัดสมุทรสาคร เป็ นจังหวัดหนึ งที ประสบปั ญ หาการขาดแคลนแรงงานคนไทยโดยเฉพาะ แรงงานในระดับล่าง จึงมีความจําเป็ นต้ องการแรงงานต่างด้ าวมาทดแทนเพือให้ กิจการสามารถดําเนินไป ได้ ปั จจุบนั จังหวัดสมุทรสาคร มีคนต่างด้ าวเข้ ามาทํางานในพื -นที 2 ประเภท คือ คนต่างด้ าวเข้ าเมืองโดย ถูกกฎหมาย และหลบหนีเข้ าเมือง (ผิดกฎหมาย) รวมทังสิ - -น 172,778 คน 1 และเนืองจากจังหวัด สมุทรสาครเป็ นพื น- ที ที มี แ รงงานข้ า มชาติ เ ข้ า มาทํา งานเป็ นจํา นวนมาก หน่ว ยงาน/องค์ กรที ให้ ค วาม สนใจต่อสถานการณ์ด้านแรงงานข้ ามชาติ ได้ ทํา การศึก ษาข้ อ มูล ในประเด็ น ที เกี ยวข้ อ งกับ ผลกระทบ จากการเคลือนย้ ายแรงงาน แต่ไม่ปรากฏว่ามีหน่วยงานใดทีทําการศึกษาองค์ความรู้ ทีเป็ นระบบในประเด็น ทีเกียวข้ องกับปั ญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติด ในพื -นทีทีกลุม่ ผู้ใช้ แรงงานและแรงงานข้ ามชาติเข้ ามา ทํางาน ในขณะทีข้ อมูลข่าวสารการจับกุมผู้กระทําความผิดเกียวกับยาเสพติดนัน- ปรากฏว่ากลุม่ แรงงาน เคลือนย้ ายและแรงงานข้ ามชาติเข้ าไปเกียวข้ องในหลายลักษณะและมีการเชือมโยงเป็ นเครื อข่าย ในฐานะทีจังหวัดสมุทรสาครเป็ นแหล่งงานสําคัญของแรงงานทังภายในประเทศ และแรงงานข้ าม ชาติ เป็ นทีน่าสนใจทีจะศึกษาสถานการณ์ปัญหายาเสพติด ปั จจัยเงือนไขทีส่งผลต่อการแพร่ระบาดของ ยาเสพติดในกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร เพือการพัฒนาองค์ความรู้ ที จะนําไปสูก่ ารพัฒนาแนวทางในการเฝ้าระวัง ป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในพื -นที กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติอย่างเหมาะสม เพือให้ ข้ อ เสนอแนะต่ อ แนวทางในการป้องกันและแก้ ไขปั ญหา ยาเสพติดในพื -นที กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติอย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ด้ วยเงือนไขและข้ อจํากัดสําคัญในการเข้ าถึงและสัมผัสกับประชากรกลุม่ นี -โดยตรง ดังนันการศึ กษาครัง- นี -จึงได้ ใช้ วิธีการศึกษาจากผู้ให้ ข้อมูลสําคัญในพื -นที (Key Informants) และประชากร แวดล้ อมของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ โดยศึกษาข้ อมูลจากประชากรชาวไทยในชุมชนทีเป็ นแหล่งงานและที อยูอ่ าศัยของแรงงานข้ ามชาติ เพือการประมาณความชุก (Network scale up method) กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเกียวข้ องกับยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร เพือศึกษาสถานการณ์ปัญหายา เสพติด ปั จจัยเงือนไขทีส่งผลต่อการแพร่ระบาดของยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาครและกลุม่ ประชากร จําเพาะกลุม่ นี -

ข้ อมูล ณ วันที 30 มิถนุ ายน พ.ศ. 2555 จากรายงานสถานการณ์แรงงานจังหวัดสมุทรสาคร โตรมาส R ปี RSSS (เม.ย.-มิ.ย.SS)

1. ผลการประมาณความชุก (NETWORK SCALE UP METHOD) กลุ่มผู้ใช้ แรงงาน และ กลุ่มแรงงานข้ ามชาติท/ ีเกี/ยวข้ องกับยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร การประมาณความชุก (Network scale up method) กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ ทีเกียวข้ องกับยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร ซึงได้ ทําการเก็บรวบรวมข้ อมูลจากประชากรแวดล้ อมของ กลุม่ แรงงานข้ ามชาติจํานวน 405 ตัวอย่าง ในพื -นทีอําเภอเมืองสมุทรสาคร และอําเภอกระทุม่ แบน จังหวัด สมุทรสาคร โดยมีการกระจายตัวของกลุม่ ตัวอย่างตามพื -นทีทีเป็ นแหล่งงานและทีอยู่อาศัยของแรงงาน ข้ ามชาติ พบว่า จํานวนแรงงานข้ ามชาติ ในปั จจุบนั น่าจะมีแรงงานข้ ามชาติในพื -นทีอย่างน้ อย SWX,SYZ คน ซึงแสดงให้ เห็นว่ามีแรงงานข้ ามชาติมากกว่าจํานวนทีจดทะเบียนถึง 3 เท่า พฤติกรรมซ่ อนเร้ นที/เกี/ยวข้ องกับยาเสพติดของกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ พบว่า กลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเคยใช้ ยาเสพติด มีร้อยละ 3.31 (16,819 คน) กลุม่ ทียังใช้ ยาเสพติดภายในช่วง 1 ปี ที ผ่านมา มีร้อยละ 2.77 (14,072 คน) กลุม่ ทีติดยาเสพติดมีร้อยละ 1.15 (5,838 คน) และกลุม่ ทีเคยถูก ดําเนินคดีด้วยข้ อหาทีเกียวกับยาเสพติด มีร้อยละ 0.32 (1,602 คน) ชนิดของยาเสพติดที/แพร่ ระบาดในกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ ได้ แก่ ยาบ้ า ไอซ์ สีคูณร้ อย กระท่อม ยาแก้ ไอและยากล่อมประสาท โดย ยาบ้ า ร้ อยละ 1.49 (7,551 คน) ไอซ์และสีคูณร้ อย ใน สัดส่วนทีใกล้ เคียงกัน ร้ อยละ 0.23 (1,144 คน) และร้ อยละ 0.16 (801 คน) ตามลําดับ นอกจากนี - ยัง ปรากฏว่ามีการแพร่ระบาดของกระท่อมและยาแก้ ไอในสัดส่วนทีเท่ากัน และยังพบว่ามีการใช้ ยากล่อม ประสาท อีกร้ อยละ 0.02 (114 คน)

2. ผลการสํารวจสถานการณ์ บ่งชีป@ ั ญหายาเสพติดในพืน@ ที/ ในส่วนนี -เป็ นการสํารวจจากกลุม่ ตัวอย่างคนไทย จํานวน 405 คน เกียวกับประสบการณ์ในการใช้ ยาเสพติดและสถานการณ์ปัญหายาเสพติดในพื -นที มีรายละเอียดดังต่อไปนี ข้ อมูลด้ านการอยู่อาศัยและการเคลื/อนย้ ายของประชารกลุ่มตัวอย่ าง ร้ อยละ 42.0 (170 คน) ของกลุม่ ตัวอย่างมีภมู ิลําเนาอยูใ่ นจังหวัดสมุทรสาคร ร้ อยละ 10.4 (42 คน) เคลือนย้ ายมาจาก ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือของไทย ทังนี - -มีกลุม่ ตัวอย่าง ร้ อยละ 5.7 (23 คน) ทีมีภมู ิลําเนา อยูใ่ นประเทศเพือนบ้ านของไทยได้ แก่ พม่า 22 คน และลาว 1 คน ด้ านระยะเวลาการอยู่อาศัยในพื -นที ประมาณ 1 ใน 2 ส่วน (ร้ อยละ 55.1/223 คน) อาศัยอยูใ่ นพื -น ทีมานานกว่า 15 ปี ร้ อยละ 14.3 (58 คน) อยูอ่ าศัยเป็ นเวลา 1-5 ปี ร้ อยละ 15.3 (62 คน) อาศัยเป็ น เวลา 6-10 ปี มีเพียงร้ อยละ 3.2(13) เท่านันที - อยูใ่ นพื -นทีไม่ถึงหนึงปี II

ด้ านการเคลือนย้ ายถินฐาน ร้ อยละ 56.8 (230 คน) มีภมู ิลําเนาอยูใ่ นพื -นทีอืนและได้ เคลือนย้ ายมา อยูใ่ นพื -นทีจังหวัดสมุทรสาครเพียงครัง- เดียว ส่วนอีกร้ อยละ 10.6 (43 คน) ได้ เคลือนย้ ายถินฐานมากกว่า 1 ครัง- โดยจํานวนครัง- ของการเคลือนย้ ายถินฐานสูงทีสุดคือ 6 ครัง- ในช่วงชีวิต ในขณะทีร้ อยละ 32.6 (132 คน) ไม่เคยเคลือนย้ ายถินฐาน การรู้ จักสารเสพติดและประสบการณ์ ในการใช้ สารเสพติด ชนิดของสารเสพติดทีมีการ ระบุถึงสูงทีสุด 5 อันดับแรกนัน- ได้ แก่ ยาบ้ า กัญชา ไอซ์ เอโรอีน และยาอี/ยาเลิฟ การรู้จกั พบว่า รู้จกั ยาบ้ า ร้ อยละ 92.8 (376 คน) รองลงมา คือ กัญชาและไอซ์ คือ ร้ อยละ 45.2 (183 คน) และ 44.9 (182 คน) ตามลําดับ เฮโรอีน ร้ อยละ 17.5 (71 คน) และยาอี/ยาเลิฟ อีก ร้ อยละ 13.8 (56 คน) การเคยเห็นยาเสพติดของจริ ง ยาบ้ า ร้ อยละ 28.6 (116 คน) กัญชา ร้ อยละ 22.0 (89 คน) ไอซ์ ร้ อยละ 11.4 (46 คน) ส่วนใหญ่แล้ วเห็นจากคนในชุมชน/คนแถวบ้ านทีใช้ สารเสพติดชนิดดังกล่าวใน สัดส่วนสูงทีสุด รองลงมาคือ เห็นเพราะมีเพือนใช้ สารเสพติดชนิดดังกล่าว และมีผ้ ทู ีระบุวา่ เคยใช้ สาร เสพติดชนิดนันๆ - เอง และหรื อญาติ/คนในครอบครัวใช้ ไม่มากนัก โดยจํานวน 8 คนระบุถึงยาบ้ า และ จํานวน 10 คนระบุถึงกัญชา ประสบการณ์ การใช้ สารเสพติด ชนิดของยาเสพติด 3 อัน ดับ แรก ที กลุ่ม ตัว อย่ า งมี ประสบการณ์ในการใช้ ได้ แก่ กัญชา ยาบ้ า และไอซ์ โดยในแต่ละชนิดมีรายละเอียดทีน่าสนใจดังนี กัญชา ร้ อยละ 5.9 (24 ราย) มีประสบการณ์ในการใช้ กญ ั ชา โดยอายุตําสุดทีเริ มใช้ คือ 7 ปี โดยมี ผู้ทียังคงใช้ อยู่ในช่วง 1 ปี ทีผ่านมา จํานวน 2 คนเท่านันยาบ้ า ร้ อยละ 4.7 (19 คน) มีประสบการณ์ในการใช้ ยาบ้ า อายุตําสุดทีเริ มใช้ คือ 14 ปี โดยมีผ้ ทู ี ยังคงใช้ อยูใ่ นช่วง 1 ปี ทีผ่านมา จํานวน 3 คน ยังคงใช้ ในช่วง 1 เดือนทีผ่านมาจํานวน 2 คน ทังนี - -มีจํานวน 1 คนทีน่าจะเป็ นผู้ติดสารเสพติดชนิดนี -เนืองจากใช้ อย่างต่อเนืองเป็ นประจําเกือบทุกวัน ไอซ์ ร้ อยละ 1.7 (7 คน) มีประสบการณ์ในการใช้ ไอซ์ อายุตําสุดทีเริ มใช้ คือ 15 ปี โดยเป็ นผู้ใช้ ในช่วง 1 เดือนทีผ่านมา 2 คน และอีก 1 คนติดไอซ์และต้ องใช้ อย่างต่อเนืองเป็ นประจําเกือบทุกวัน ส่วนสาเหตุของการใช้ สารเสพติดครัง- แรกนันพบว่ า ส่วนใหญ่แล้ วใช้ เพราะความอยากลองมาก ทีสุด รองลงมาคือใช้ เพราะเพือนชวน ทังนี - -มีจํานวน 2 คน และ 4 คนทีระบุวา่ ใช้ กญ ั ชา และยาบ้ าเพือช่วย ในการทํางานและการประกอบอาชีพ ด้ านสถานทีใช้ สารเสพติด ส่วนใหญ่มกั ใช้ ทีทํางาน บ้ านเพือน และ บ้ านตนเอง การใช้ สารเสพติดเพื/อช่ วยในการทํางาน มีเพียง 1 คนเท่านันที - ระบุวา่ ใช้ ไอซ์เพือช่วยใน การทํางาน ซึงเป็ นการใช้ ในห้ วง 6 เดือนทีผ่านมา ในขณะทีกลุม่ ทีระบุว่าเคยใช้ แต่ปัจจุบนั เลิกใช้ แล้ วมี จํานวน 17 คน หรื อคิดเป็ นร้ อยละ 4.2 โดยชนิดยาเสพติดทีมีการใช้ เพือช่วยการทํางานมากทีสุด ได้ แก่

III

ยาบ้ า รองลงมาคือ การใช้ แบบผสมผสานโดยยังคงมียาบ้ าเป็ นสารเสพติดหลัก ส่วนสารเสพติดชนิดอืนๆ ทีนํามาใช้ ร่วมกันประกอบด้ วย กัญชา กระท่อม เฮโรอีน และฝิ น เป็ นต้ น การแพร่ ระบาดของยาเสพติดและพืน@ ที/เสี/ยงต่ อการแพร่ ระบาด ด้ านการเสพ ยาบ้ า เป็ นสารเสพติดทีแพร่ระบาดในชุมชนของกลุม่ ตัวอย่างมากทีสุด โดยร้ อยละ 43.5 (176 คน) ระบุวา่ มีคนในชุมชนของตนทีใช้ ยาบ้ า ร้ อยละ 75.6 (133 คน) ระบุวา่ มีจํานวนผู้ใช้ ยาบ้ าตังแต่ - 1-20 คน ร้ อยละ 21.0 (37 คน) ระบุวา่ มีมากกว่า 20 คน และอีกร้ อยละ 3.4 (6 คน) ระบุวา่ มีจํานวนมากจนไม่ สามารถระบุได้ ส่วนการแพร่ระบาดของยาบ้ าในบริ เวณทีทํางาน ร้ อยละ 13.6 (55 คน) ระบุวา่ มีเพือนร่วมงาน/ เพือนทีทํางานทีใช้ ยาบ้ า โดยร้ อยละ 12.7 (7 คน) ระบุว่ามีเพือนในทีทํางานทีใช้ ยาบ้ ามากกว่า 20 คน กัญชา เป็ นสารเสพติดทีมีการระบุถึงการแพร่ระบาดในชุมชนสูงเป็ นอันดับทีสอง คือ ร้ อยละ 17.3 (70 คน) ทังนี - -ด้ านปริ มาณของผู้เสพในชุมชนร้ อยละ 87.1 (61 คน) ระบุวา่ มีผ้ ใู ช้ สารเสพติชนิดนี -ในชุมชน ไม่เกิน 20 คน ในขณะทีร้ อยละ 4.2 (17 คน) ระบุวา่ มีการแพร่ระบาดของสารเสพติดชนิดนี -ในบริ เวณที ทํางาน ซึงเกือบทังหมดระบุ ตรงกันว่ามีปริ มาณผู้เสพตังแต่ - 1-20 คน ไอซ์ เป็ นสารเสพติดทีมีการระบุถึงการแพร่ระบาดในชุมชนสูงเป็ นอันดับทีสาม คือ ร้ อยละ 13.6 (55 คน) ทีระบุว่ามีผ้ เู สพสารเสพติดชนิดนี -ในบริ เวณทีอยู่อาศัยของตนเอง ร้ อยละ 16.4 (9 คน) ระบุวา่ มีผ้ ู เสพมากกว่า 20 คนในชุมชน ด้ านการแพร่ระบาดของผู้เสพไอซ์ในทีทํางาน มีร้อยละ 2.7 (11 คน) ทีระบุ ถึงการแพร่ระบาดดังกล่าว โดยร้ อยละ 18.2 (2 คน) ระบุวา่ มีผ้ เู สพไอซ์บริ เวณทีทํางานมากกว่า 20 คน กระท่อม เป็ นสารเสพติดทีมีการระบุว่ามีผ้ เู สพในบริ เวณชุมชน ร้ อยละ 5.2 (21 คน) และมีผ้ เู สพใน บริ เวณทีทํางาน ร้ อยละ 2.0 (8 คน) ซึงการแพร่ระบาดของผู้เสพในทังสองแหล่ งมีตงแต่ ั - 1-20 คน สีคูณร้ อย มีการระบุถึงการแพร่ระบาดของสารเสพติดชนิดนี -ทังในบริ เวณทีอยู่อาศัยและแหล่งงาน เป็ นร้ อยละ 0.2 (1 คน) เท่านัน- แต่เป็ นทีน่าสนใจว่ากลุม่ ตัวอย่างรายนี -ระบุว่า มีการแพร่ระบาดของผู้ใช้ สารเสพติดชนิดนี -มากกว่า 20 คน ทังในบริ เวณทีอยู่อาศัยและบริ เวณทีทํางาน ด้ านการค้ า ชนิดของสารเสพติดทีมีการระบุถึงการแพร่ ระบาดของผู้ค้า/ผู้จําหน่ายทังในบริ เวณที อยูอ่ าศัยและสถานทีทํางานมีความสอดคล้ องกับชนิดยาเสพติดทีมีการแพร่ระบาดในชุมชนและทีทํางาน ยาบ้ า ร้ อยละ 18.0 (73 คน) มีผ้ คู ้ าในบริ เวณทีอยู่อาศัย ร้ อยละ 5.9 (24 คน) มีผ้ คู ้ าในบริ เวณที ทํางาน ไอซ์และกัญชา มีการระบุถึงผู้ค้าไอซ์และกัญชาในชุมชนในสัดส่วนใกล้ เคียงกัน คือ ร้ อยละ 5.7 (23 คน) และ 5.2 (21 คน) ตามลําดับ โดยมีผ้ คู ้ าบริ เวณทีทํางานร้ อยละ 1.5 (6 คน) และร้ อยละ 0.7 (3 คน) ตามลําดับ

กระท่อม เกือบทังหมดเป็ นการแพร่ระบาดของผู้ค้าในบริเวณทีอยู่อาศัย คือ ร้ อยละ 3.0 (12 คน) มี เพียงร้ อยละ 0.2 (1 คน) ทีระบุวา่ มีการแพร่ระบาดของผู้ค้าในบริ เวณทีทํางาน พืนทีเสียงต่ อการแพร่ ระบาด ในส่วนนี -เป็ นการถามถึงสภาพแวดล้ อมทีเป็ นปั จจัยเอื -อต่อการ แพร่ระบาดของยาเสพติด ซึงพบว่ามีสถานทีทีเป็ นแหล่งเสียงกระจายตัวอยูท่ วไปทั ั งในบริ เวณทีอยูอ่ าศัย และบริ เวณทีทํางาน โดยประมาณ 3 ใน 5 ของกลุม่ ตัวอย่างระบุวา่ มี ร้ านเกมส์และโต๊ ะสนุกเกอร์ ในบริ เวณ ทีอยู่อาศัยของตนในสัดส่วนใกล้ เคียงกัน โดยมากแล้ วมีมากกว่า 1 แห่งในชุมชนเช่นเดียวกับในบริ เวณ แหล่งงาน สถานบริ การ/สถานบันเทิง ที จัด อยู่ ใ นพื น- ที เสี ยงต่ อ การแพร่ ร ะบาดของยาเสพติดทีมีในพื -นที รองลงมา ได้ แก่ คาราโอเกะ ร้ อยละ RY.X (96 คน) ระบุวา่ มีสถานบริ การนี -ในชุมชน โดยร้ อยละ 27.1 (26 คน) ระบุวา่ มีมากกว่า 6 แห่งในบริ เวณทีอยูอ่ าศัย ในขณะทีร้ อยละ bW.Z (42 คน) ระบุวา่ มีสถาน บริ การนี -อยูใ่ นบริ เวณทีทํางาน โดยมากกว่าครึงหนึงระบุวา่ มีจํานวนตังแต่ - 3 แห่งขึ -นไป รวมทังยั - งมีสถาน บริ การ/สถานบันเทิงประเภท ผับ เธค บาร์ สถานบริ การอาบอบนวด ทีมีการเปิ ดให้ บริ การอยูท่ วไปทั ั งใน บริ เวณทีอยูอ่ าศัยและบริ เวณทีทํางาน ความสามารถในการเข้ าถึงสารเสพติด ยาบ้ า มีผ้ หู าได้ ร้อยละ 9.9 (40 คน) ส่วนใหญ่แล้ วหา ได้ ภายในเวลาไม่เกิน 1 ชัวโมง เช่นเดียวกับกัญชา ทีมีผ้ หู าได้ ร้อยละ 5.2 (21 คน) โดยส่วนใหญ่ใช้ เวลา เท่ากับกลุม่ ทียาบ้ าได้ ไอซ์ มีผ้ หู าได้ ร้อยละ 4.9 (20 คน) โดยมีสดั ส่วนของผู้ทีต้ องใช้ ระยะเวลาในการหา มากกว่า 1 ชัวโมงสูงกว่ากลุ่มทีหายาบ้ าและกัญชาได้ คิดเป็ นร้ อยละ 25.0 (5 คน) พฤติกรรมของคนในครอบครั วและบุคคลแวดล้ อม การถูกจับกุมด้ วยคดีทีเกียวข้ องกับยาเสพติด ร้ อยละ 26.4 (107 คน) ระบุว่ามีคนไทยในชุมชนถูก จับกุมในคดีทีเกียวข้ องกับยาเสพติด และอีกร้ อยละ 9.1 (37 คน) ระบุวา่ มีคนต่างด้ าวถูกจับกุมด้ วยคดี ยาเสพติด การเข้ ารับการบําบัดของบุคคลแวดล้ อม ร้ อยละ 10.9 (44 คน) ระบุถึงเด็กและเยาวชนชาวไทยที เคยเข้ ารับการบําบัด และร้ อยละ 6.2 (44 คน) ระบุถึงคนในชุมชนทีเคยเข้ ารับการบําบัดด้ วยเช่นกัน ในขณะทีมีผ้ รู ะบุถึงการเข้ ารับการบําบัดของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติเพียงร้ อยละ 2.2 (9 คน) เท่านันการเสพยาเสพติดของบุคคลแวดล้ อม บุคคลแวดล้ อมมีพฤติกรรมการเสพยาบ้ าในกลุม่ คนไทยทังกลุม่ ทัวไป และกลุม่ เด็ก/เยาวชน ร้ อยละ 31.1 (126 คน) และร้ อยละ 28.6 (116 คน) ตามลําดับ และมีการ ระบุถึงการเสพยาบ้ าในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติร้อยละ 14.6 (59 คน ) และกลุม่ เยาวชนต่างด้ าวร้ อยละ 7.7 (31 คน)

ไอซ์ มีการระบุถึงการเสพไอซ์ในกลุม่ คนไทยทีเป็ นเด็กและเยาวชน และกลุม่ คนในชุมชนประมาณ ร้ อยละ 12 เกือบเท่ากันในทังสองกลุ ม่ และมีการระบุถึงการเสพไอซ์ในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเป็ นกลุม่ ทัวไป ร้ อยละ 5.2 (21 คน) และในกลุม่ เด็กและเยาวชนต่างด้ าวอีกร้ อยละ 2.7 (11 คน) กัญชา มีการระบุถึงการเสพในกลุม่ คนไทยทีเป็ นกลุม่ ทัวไปร้ อยละ 9.4 (38 คน) และร้ อยละ 7.7 (31 คน) ในกลุม่ เด็กและเยาวชนชาวไทย อีกทังมี - การระบุถึงพฤติกรรมนี -ในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเป็ น กลุม่ ทัวไป ร้ อยละ 4.0 (16 คน) และกลุม่ เด็กและเยาวชน ร้ อยละ 2.2 (9 คน) สารระเหย พบว่า มี ก ารระบุถึ ง การใช้ ส ารเสพติดชนิดนี -ในกลุ่มทัวไปในชุมชนและกลุ่มเด็กและ เยาวชนในสัดส่วนไม่แตกต่างกันมากนัก โดยในแต่ละกลุ่มมีพฤติกรรมนี -ไม่เกินร้ อยละ 5 และมีการระบุถึง การมีพฤติกรรมนี -ในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ ร้ อยละ 1.5-1.7 เท่านันกระท่อม พบว่า มีการระบุถึงการมีพฤติกรรมนี -ในกลุ่มคนไทยทีเป็ นกลุ่มทัวไป ร้ อยละ 5.2 (21 คน) และกลุ่มเด็กและเยาวชน ร้ อยละ 3.0 (12 คน) ทังนี - - มีการระบุถึงกลุ่มแรงงานข้ ามชาติทีเป็ นกลุ่มทัวไป ร้ อยละ 3.2 (13 คน) และกลุม่ เด็กและเยาวชนต่างด้ าว ร้ อยละ 2.2 (9 คน) ปั ญหาทีสําคัญในชุมชน ปั ญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติดเป็ นปั ญหาทีกลุม่ ตัวอย่างระบุว่า เป็ นปั ญหาทีสําคัญเป็ นอันดับที 1 สูงทีสุดถึงร้ อยละ 30.1 (122 คน) และเมือพิจารณาในภาพรวมของ ปั ญหาทังหมด ปั ญหายาเสพติดนับเป็ นปั ญหาทีกลุม่ ตัวอย่างระบุสงู ถึงร้ อยละ 46.2 (187 คน) ในขณะที ปั ญหาสิงแวดล้ อมเป็ นปั ญหาทีระบุถึงในภาพรวมสูงทีสุดคือ ร้ อยละ 49.9 (202 คน) ส่วนปั ญหาอืนๆใน ชุมชนได้ แก่ การลักขโมย การดืมสุราและส่งเสียงดัง ปั ญหาทะเลาะวิวาท การการพนันและอบายมุข

3. ข้ อมูลในระบบที/สะท้ อนสถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในพืน@ ที/ ข้ อมูลการจับกุมผู้ต้องหาคดียาเสพติดให้ โทษ (ต.ค. 2554- ก.ค. 25552) มี ผ้ ูก ระทํา ความผิ ด คดี ย าเสพติ ด ให้ โทษจํานวน 4,644 ราย/คดี โดยมีผ้ กู ระทําความผิดจํานวน 4,677 โดยร้ อยละ 71.17 ของราย/คดี เป็ นการกระทําความผิดในลักษณะครอบครองยาเสพติดสูงทีสุด รองลงมาได้ แก่ ครอบครองเพือจําหน่าย ร้ อยละ 14.79 และเป็ นการกระทําความผิดในลักษณะจําหน่าย ร้ อยละ 2.09 ข้ อมูลจากสถานีตาํ รวจในพืน@ ที/ สะท้ อนให้ เห็นว่ามีการกระทําความผิดในของลักษณะ ของการครอบครองยาเสพติดสูงทีสุด สภ.โคกขาม ชนิดของยาเสพติดทีสามารถจับกุมได้ มี 5 ชนิด ประกอบด้ วย ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา กระท่อม และฝิ น จํานวน 224 ราย/คดี โดยเป็ นผู้ต้องหาทีถูกจับกุมพร้ อมของกลางยาบ้ ามากทีสุด โดยมี 2

ศูนย์พลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด จังหวัดสมุทรสาคร (ศพส.จ.สมุทรสาคร)

ปริ มาณของกลางรวมทังสิ - -น 5,365 เม็ด รองลงมาคือ ไอซ์ ปริ มาณของกลางรวม 346.49 กัญชา 20.95 กรัม กระท่อม จํานวน 12 ใบ และฝิ น 3 กรัม สภ.กระทุม่ แบน ชนิ ด ของยาเสพติ ด ที สามารถจับ กุ ม ได้ มี 5 ชนิด ประกอบด้ วย ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา กระท่อม ยาเค และสารระเหย จํานวน 952 ราย/คดี ผู้ต้องหาทีถูกจับกุมพร้ อมของกลางยาบ้ ามี ปริ มาณของกลางรวมทังสิ - -น 52,394 เม็ด รองลงมาคือ ไอซ์ ปริ มาณของกลางรวม 1,421.67 กรัม ส่วน กัญชามีปริ มาณ 3,297.07 กรัม กับ 15 ห่อและ 1 ถุง สถานการณ์ การกระทําความผิดของแรงงานข้ ามชาติ (ม.ค. 55-ส.ค.55) โดยจําแนกตาม สัญชาติทีกระทําความผิดเกียวกับยาเสพติดมีเพียง 3 สัญชาติ คือ ชาวพม่า ลาว และกัมพูชาเท่านันลักษณะของการกระทําความผิดในคดีทีเกียวข้ องกับยาเสพติดของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ จําแนก เป็ นพฤติกรรมเสพ ครอบครอง และเพือจําหน่าย โดยมีสดั ส่วนของการกระทําความผิดในลักษณะ ครอบครองสูงทีสุด ด้ านชนิดของยาเสพติดทีเกียวข้ องได้ แก่ ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา และกระท่อม โดยเป็ นผู้กระทํา ความผิดเกียวกับยาบ้ าสูงทีสุดคือ 46 คน (เพือจําหน่าย 10 คน) รองลงมาคือ ไอซ์ จํานวน 11 คน (เพือ จําหน่าย 1 คน) กระท่อมจํานวน 16 คนและกัญชา 2 คน โดยกรณีกระท่อมและกัญชานัน- เป็ นผู้ ครอบครองทังหมด จําแนกพืน@ ที/จับกุมแรงงานข้ ามชาติท/ ีกระทําความผิด (ตามพื -นทีรับผิดชอบของ สภ.เมือง สมุทรสาคร) จับกุมแรงงานข้ ามชาติกระทําความผิดได้ ใน 8 ตําบล พื -นทีตําบลทีมีการจับกุมแรงงาน ข้ ามชาติทีกระทําความผิดได้ มากทีสุดทังความผิ ดเกียวข้ องกับยาเสพติดและไม่เกียวข้ องกับยาเสพติด คือ ตําบลคอกกระบือ ร้ อยละ 30.8 รองลงมา ได้ แก่ ตําบลมหาชัยและตําบลท่าทราย ร้ อยละ 15.7 เท่ากันใน ทังสองพื -นที และอันดับทีสามคือ ตําบลบางนํ -าจืด ร้ อยละ 14.2

4. บทวิเคราะห์ : สถานการณ์ ปัญหา การแพร่ ระบาดของยาเสพติดในพืน@ ที/ กลุ่มแรงงาน ข้ ามชาติ และแนวโน้ มสถานการณ์ ท/ คี วรเฝ้าระวัง สถานการณ์ ปัญหาในพืน@ ที/ ในส่วนนี -จําแนกเป็ นปั ญหาทีเกิดจากกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ และ กลุม่ คนไทย พบสถานการณ์และพฤติกรรมทีเป็ นปั ญหาในแต่ละกลุม่ ดังนี ปั ญหาจากกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ ได้ แก่ การมีแรงงานข้ ามชาติอยูใ่ นพื -นทีมากเกินไป เกิดความ แออัดและความเสือมโทรมของพื -นที แรงงานข้ ามชาติการขาดความเกรงใจ มักส่งเสียงดัง รวมทังเปิ - ดเพลง เสียงดังรบกวนผู้อยูอ่ าศัยใกล้ เคียง การแย่งงานและแย่งอาชีพ ปั จจุบนั ชาวพม่าได้ เปิ ดกิจการทังร้- านค้ า ห้ องเช่า และปล่อยเงินกู้ ประชาชนในพื -นทีเกิดความหวาดระแวงเมือทราบข่าวการกระทําความผิดของ VII

แรงงานข้ ามชาติ เกรงว่าจะเกิดผลกระทบ/อันตรายต่อคนในพื -นที มีการแพร่ระบาดของยาเสพติด การดืม สุรา และก่อเหตุทะเลาวิวาทกันเอง การเล่นการพนัน และแหล่งอบายมุขเพือมัวสุม ปั ญหาจากกลุม่ คนไทย ได้ แก่ การแพร่ระบาดของยาเสพติดซึงมีการจับกุมจนเป็ นเรื องปกติ การ ลักขโมยการดืมสุรา และ การรวมกลุม่ เด็กแว๊ น/แก๊ งซิง สถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ มีสถานการณ์ทีควรเฝ้าระวัง ได้ แก่ การแพร่ระบาดของยาเสพติดในกลุ่ ม แรงงานข้ า มชาติ มี แ นวโน้ ม เพิมมากขึ -น ราคายาบ้ าทีจําหน่ายให้ แรงงานข้ ามชาติมีราคาสูงกว่าคนไทย แรงงานข้ ามชาติมีพฤติกรรมการซื -อยาบ้ าถีกว่าคนไทยและมีปริ มาณ การซื -อในแต่ละครัง- มากกว่าคนไทย และแหล่ ง พัก ผ่ อ นหย่ อ นใจ/แหล่ ง บัน เทิ ง ในพื น- ที เป็ นสถานทีที ผู้จําหน่ายยาเสพติด (คนไทย) ใช้ ขาย/ส่งยาเสพติดให้ แรงงานข้ ามชาติ สถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในกลุ่มคนไทย กลุม่ คนไทยทีใช้ ยาเสพติดมีอายุน้อยกว่าคน ต่างด้ าวและส่วนใหญ่ใช้ เพือความบันเทิง กลุม่ เด็กและเยาวชนยังคงเป็ นกลุม่ ทีมีพฤติกรรมเกียวข้ องกับ การเสพและจําหน่าย ผู้ค้ายาเสพติดในเรื อนจําใช้ เยาวชนเป็ นเครื อข่ายการค้ าภายนอก การส่งยามีหลาย หลายรูปแบบ วางในช่องคืนเงินของตู้โทรศัพท์สาธารณะ บรรจุกล่องหรื อถุงขนมวางในชันขนมของร้ าน สะดวกซื -อ มีการแพร่ระบาดของยาเสพติดในกลุม่ เด็กแว๊ นซ์ ทังยาบ้ - า และไอซ์ กลุม่ ผู้มีอิทธิพลและ เจ้ าหน้ าทีรัฐมีสว่ นเกียวข้ องกับการแพร่ระบาดของยาเสพติดทังทางตรงและทางอ้ อม แนวโน้ มสถานการณ์ ท/ ีควรเฝ้าระวัง ด้ านการกลุ่มประชากรทีเกียวข้ อง กลุม่ แรงงานข้ ามชาติ - สภาพการทํางานทีหนัก ยังคงเป็ นความเสียงต่อการใช้ ยาเสพติดของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติราย ใหม่ - กลุม่ แรงงานข้ ามชาติมีการศึกษาน้ อย ขาดความรู้ ตอ่ ผลกระทบของยาเสพติดต่อสุขภาพ มี ความเสียงทีจะถูกชักชวนให้ ใช้ ยาเสพติด - การเกิดขึ -นของกลุม่ ผู้ค้าทีเป็ นแรงงานข้ ามชาติ เนืองจากมีกลุม่ เพือนในทีทํางานหรื อทีพักอาศัย ใช้ ยาเสพติด เป็ นช่องทางในการสร้ างรายได้ - การเดินทางเคลือนย้ ายของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ การกลับไปเยียมบ้ านของแรงงานข้ ามชาติ โดยเฉพาะกลุม่ ทีเดินเท้ า โดยไม่ได้ ผา่ นทางด่านตรวจ ซึงมีเป็ นจํานวนมาก มีความเป็ นไปได้ ทีกลุม่ นี -จะใช้ เป็ นช่องทางในการนํายาเสพติดเข้ ามาด้ วย

VIII

กลุม่ คนไทย - กลุม่ เด็กและเยาวชน ยังคงเป็ นกลุม่ ทีต้ องให้ ความสําคัญ เนืองจากพบว่าอายุของผู้ทีเข้ ามา เกียวข้ องกับยาเสพติดนันมี - อายุคอ่ นข้ างน้ อย แต่ในทางพฤติกรรมนันมี - การเชือมโยงกับเครื อข่ายการค้ า หลายระดับ - การรวมกลุม่ เด็กแว๊ น กลุม่ รถมอเตอร์ ไซค์ซิง ซึงมีความเกียวข้ องโดยตรงกับการแพร่ระบาดของ ยาเสพติดในลักษณะของการเป็ นแหล่งซื -อขาย และการใช้ ยาเสพติดเป็ นสิงแลกเปลียน - ในพื -นทีทีมีการแพร่ระบาดของยาเสพติดมาก ทําให้ การเข้ าถึงยาเสพติดของคนไทยค่อนข้ าง เกิดง่าย มีผ้ เู สพอยู่ทวไป ั เกิดผู้เสพรายใหม่ทีใช้ เพราะความอยากลอง และผู้เสพพัฒนาสูก่ ารเป็ นผู้ค้า เนืองจากเห็นโอกาสในการสร้ างรายได้ และมีกลุม่ ลูกค้ าจํานวนมากในพื -นที ด้ านปั จจัยเอือต่ อการแพร่ ระบาดของยาเสพติดและปั ญหาทีเกียวข้ อง - การเกิดขึ -นของแหล่งมัวสุมแหล่งอบายมุขต่างๆในพื -นที เช่น โต๊ ะสนุกเกอร์ โต๊ ะพนัน ตู้พนัน ต่างๆ ซึงมีจํานวนมากและขาดการควบคุมในเรื องเวลาปิ ดเปิ ด ซึงข้ อมูลจากกลุม่ เคยเกียวข้ องกับการค้ า/ จําหน่ายยาเสพติด รวมทังผู - ้ เสพ ระบุชดั เจนว่า สถานทีเหล่านี -เป็ นจุดนัดพบทีสําคัญของผู้เสพผู้ค้า รวมทังสามารถเสพยาเสพติดในสถานทีดังกล่าวอีกด้ วย - การเชือมโยงผลประโยชน์ระหว่างเจ้ าหน้ าทีรัฐไทยกับกลุ่มมาเฟี ยข้ ามชาติ ผู้ให้ ข้อมูลสําคัญใน พื -นทีระบุวา่ ในระยะ 2-3 ปี ทีผ่านมานี - กลุม่ แรงงานต่างด้ าวมีพฒ ั นาการมากขึ -น โดยมีการตังตั - วเป็ นหัวหน้ า กลุม่ หรื อมาเฟี ย ทีคอยควบคุมดูแลแรงงานต่างด้ าวคนอืนๆ โดยมักจะพกอาวุธปื นติดตัวตลอดเวลา และ พบว่ามักมีความสนิทสนมกับเจ้ าหน้ าทีภาครัฐ มีพฤติกรรมทีไม่กลัวการจับกุม ซึงเป็ นไปได้ ว่าพฤติกรรมที แสดงออกของคนกลุม่ นี -มีเจ้ าหน้ าทีของรัฐให้ การสนับสนุนอยู่ - การเมืองท้ องถินในระดับท้ อ งถิ นทํา ให้ ผ้ ูนํา ให้ ค วามสํา คัญ กั บ ฐานเสี ย งของตน จึงไม่ให้ ความสําคัญกับการแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในชุมชนอย่างเด็ดขาด การกลัวสูญเสียฐานเสียง ขาดการส่งต่อ ข้ อมูลและการให้ ความร่วมมือกับภาครัฐ ด้ านความเชือมันต่ อเจ้ าหน้ าทีภาครั ฐ - ในระดับชุมชนพบว่า ประชาชนและผู้นําชุมชนจํานวนมากขาดความศรัทธาและเชือมันต่อการ ปฏิบตั งิ านของเจ้ าหน้ าที เนืองจากได้ รับทราบข้ อมูลทังจากสื อต่างๆ และการประสบการณ์สว่ นตนในพื -นที โดยระบุวา่ เจ้ าหน้ าทีส่วนหนึงมีสว่ นเกียวหรื อแสวงหาผลประโยชน์จากแรงงานข้ ามชาติในรูปต่างๆ รวมทังในกระบวนการค้ ายาเสพติด ดังนัน- ประชาชนในกลุม่ นี -จึงเกิดขาดความเชือมันและไม่อยากให้ ความร่วมมือ กับเจ้ าหน้ าที อีกทังไม่ - กล้ าส่งข้ อมูลข่าวสารโดยเฉพาะอย่างยิงข่าวสารด้ านการแพร่ ระบาดของยาเสพติด ในพื -นทีของตน เพราะเกรงว่าจะมีผลกระทบในภายหลัง

5. ข้ อเสนอแนะต่ อการป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดและการศึกษาวิจยั ในอนาคต ข้ อเสนอแนะต่ อแนวทางป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในกลุ่มแรงงานงาน ข้ ามชาติและกลุ่มเสี/ยงในพืน@ ที/ 1. การให้ ความรู้ ด้านโทษและผลกระทบของการเข้ าไปเกียวข้ องกับยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ าม ชาติ โดยประสานการทํางานร่วมกับภาคเอกชน องค์กรพัฒนาเอกชนในพื -นทีซึงสามารถเข้ าถึงคนกลุม่ นี -ได้ ค่อนข้ างมาก 2. การควบคุมปั จ จัย ด้ า นสัง คมและสภาพแวดล้ อ มที เอื อ- ต่ อ การแพร่ ร ะบาดของยาเสพติ ด โดยเฉพาะอย่างอย่างยิงแหล่งอบายมุขในพื -นที 3. การเฝ้าระวังปั ญหาในสถานประกอบการขนาดเล็ก ทีอาจไม่มีความเข้ มงวดในการป้องกันการ ใช้ ยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ 4. การสร้ างความเข้ าใจและทัศนคติทีดีระหว่างแรงงานต่างด้ าวและกลุม่ คนไทยในพื -นที 5. การมีกฎหมายทีเอื -อต่อการปฏิบตั งิ านของเจ้ าหน้ าที ให้ สามารถปฏิบตั งิ านได้ เท่าทัน สถานการณ์ ข้ อเสนอแนะต่ อการศึกษาวิจัยในอนาคต สําหรับการศึกษาในครัง- นี - เป็ นการพัฒนาองค์ความรู้เกียวกับสถานการณ์ปัญหายาเสพติดใน จังหวัดสมุทรสาคร และสถานการณ์ปัญหายาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในเบื -องต้ น เพือให้ สามารถ พัฒนาและสร้ างองค์ความรู้ ทีเป็ นประโยชน์ ผู้วิจยั มีข้อเสนอแนะดังต่อไปนี b. ควรพิจารณาเปรี ยบเทียบผลการประมาณการในการศึ ก ษานี ก- ั บ ข้ อมู ล ด้ านอืนๆ ทีเกียวข้ อง รวมถึงประสบการณ์ในการดําเนินงานในพื -นที ก่อนนําไปใช้ ในการศึกษาในกลุม่ ประชากรทีเข้ าถึงยากกลุม่ อืนๆ ต่อไป ทังในประเด็ นปั ญหายาเสพติดและปั ญหาอืนๆ 2. อาจพิจารณาดําเนินการสํารวจในลักษณะนี -เป็ นครัง- คราว (ประมาณ 2 ปี /ครัง- ) เพือใช้ เป็ น ข้ อมูลในการประเมินขนาดของปั ญ หาทีซ่อนเร้ น แนวโน้ ม ของการเปลี ยนแปลงจํานวนประชากรทีมี พฤติกรรมทีสนใจศึกษา รวมทังการพั ฒนาคําถามให้ เข้ าถึงประชากรซ่อนเร้ นกลุม่ อืนๆ ได้ มากยิงขึ -น 3. การศึกษาเพิ มเติ ม หรื อ การศึก ษาด้ ว ยเทคนิ ค วิ ธี วิ จัย เชิ ง คุณ ภาพมี ค วามสํา คัญ และควร ดําเนินการควบคูก่ นั กับการสํารวจนี - เพือให้ สามารถอธิบายรายละเอียด คุณลักษณะ และพฤติกรรมที ต้ องการศึกษาของกลุม่ ประชากรทีให้ ความสนใจได้ ชดั เจนมากขึ -น

…………………………………….

สารบัญ หน้ า

สรุ ปสําหรั บผู้บริ หาร

บทที/ M บทนํา 1.1 ความเป็ นมา 1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา 1.3 ขอบเขตการศึกษา 1.4 วิธีการวิจยั (Research Methodology) 1.5 ประโยชน์ทีคาดว่าจะได้ รับ

1 1 3 Z 4 5

บทที/ N ผลการประมาณความชุก (Network scale up method) กลุ่มผู้ใช้ แรงงาน และกลุ่มแรงงานข้ ามชาติท/ ีเกี/ยวข้ องกับยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร

บทที/ O ผลการสํารวจสถานการณ์ บ่งชีป@ ั ญหายาเสพติดในพืน@ ที/ 3.1 ลักษณะทัวไปของประชากรกลุม่ ตัวอย่าง 3.2 การรู้จกั สารเสพติดและประสบการณ์ในการใช้ สารเสพติด 3.3 การแพร่ ระบาดของยาเสพติดและพื -นทีเสียงต่อการแพร่ ระบาด 3.4 ความสามารถในการเข้ าถึงสารเสพติด 3.5 พฤติกรรมของคนในครอบครัวและบุคคลแวดล้ อม 3.6 ปั ญหาทีสําคัญในชุมชน

9 9 16 22 26 27 29

บทที/ P บริบทพืน@ ที/และข้ อมูลในระบบที/สะท้ อนสถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในพืน@ ที/ 4.1 บริ บทด้ านสังคม ประชากรและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ 4.2 สถานการณ์แรงงานข้ ามชาติ (แรงงานต่างด้ าว) จังหวัดสมุทรสาคร 4.3 สถานการณ์ปัญหายาเสพติด 4.4 สถานการณ์การกระทําความผิดของแรงงานข้ ามชาติ

31 31 33 36 43

ก

สารบัญ (ต่อ) หน้ า

บทที/ Q บทวิเคราะห์ : สถานการณ์ ปัญหา การแพร่ ระบาดของยาเสพติดในพืน@ ที/ และกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ แนวโน้ มสถานการณ์ ท/ ีควรเฝ้าระวัง 5.1 สถานการณ์ปัญหาในพื -นที 5.2 สถานการณ์ปัญหาการแพร่ ระบาดของยาเสพติด 5.3 แนวโน้ มสถานการณ์ทีควรเฝ้าระวัง 5.4 ข้ อเสนอแนะต่อการป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดและการศึกษาวิจยั ในอนาคต

47 47 52 58 60

ภาคผนวก ก. หน่วยปฏิบตั ิงานซึงเป็ นแหล่งผู้ให้ ข้อมูลในจังหวัดสมุทรสาคร ข. ภาพบรรยากาศการดําเนินกิจกรรม ค. เครื องมือทีใช้ ในการเก็บข้ อมูล

62 63 65

ข

1.1 ความเป็ นมา เนืองจากสถานการณ์การขยายตัวด้ านเศรษฐกิจของประเทศเกินกว่าแนวโน้ มระยะยาว โดยเฉพาะ ในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจฉบับที 6 เป็ นต้ นมานัน- ได้ ส่งผลให้ เกิดการตึงตัวของตลาดแรงงานไร้ ฝีมือ การ ขาดแคลนแรงงานระดับล่างในบางสาขาอาชีพ เช่น กิจการประมง ก่อสร้ าง และแม้ แต่เกษตรกรรม เป็ น สาเหตุประการหนึงทีเกิดขึ -น แรงงานไทยเลือกทีจะไม่ทํางานเสียงอันตราย และงานหนัก รวมทังงานยุ ง่ ยาก สกปรก ทําให้ แรงงานไทยเคลือนย้ ายสูภ่ าคบริ การมากขึ -น จึงมีความจําเป็ นทีจะต้ องจ้ างแรงงานต่างด้ าว ทดแทนการขาดแคลนแรงงานทีเกิดขึ -น โดยเฉพาะในกิจการประมง ทีมีความต้ องการแรงงานจํานวนมาก 3 จังหวัดสมุทรสาคร เป็ นจังหวัดทีมีอาณาเขตติดต่อกับทะเล เหมาะสํา หรั บ การประกอบอาชี พ ประมง และเป็ นเมื อ งแห่ ง เศรษฐกิ จ ที มี ศัก ยภาพทั ง- ทางด้ า นการอุ ต สาหกรรม การประมง และการ เกษตรกรรม เนืองจากอยูใ่ นเขตปริ ม ณฑลจึ ง มี ก ารคมนาคมขนส่ ง ที สะดวกและรวดเร็ ว ประกอบกับมี โครงสร้ างพื น- ฐานและปั จ จัย การผลิ ต ที เหมาะสมต่ อ การลงทุน จึงมีผ้ ปู ระกอบการด้ านธุรกิจอุตสาหกรรม ให้ ความสนใจมาลงทุ น ตัง- โรงงานอุ ต สาหกรรมในเขตจังหวัดสมุทรสาคร เป็ นจํานวนมาก นับตังแต่ - ปี พ.ศ. 2512 เป็ นต้ นมา จังหวัดสมุทรสาคร มีโรงงานอุตสาหกรรมตังอยู - ใ่ นพื -นที จํานวนมากถึง 5,188 แห่ง มีเงินลงทุน 474,863.8 ล้ านบาท จํานวนการจ้ างแรงงาน 387,654 คน 4 เมือพิจารณาด้ านสถานการณ์การจ้ างงาน กล่าวได้ วา่ จังหวัดสมุทรสาครเป็ นจังหวัดหนึงทีประสบ ปั ญหาการขาดแคลนแรงงานคนไทย โดยเฉพาะแรงงานในระดับล่าง ซึงคนไทยไม่นิยมทํางานในกิจการ ประมงทะเล กิจการต่อเนืองประมงทะเล และภาคเกษตร อันเนืองมาจากเป็ นงานหนัก งานสกปรก และมี กลินเหม็น ระยะเวลาการทํางานไม่แน่นอน เป็ นงานทีอยูก่ ลางแจ้ งตากแดด การทํางานไม่เป็ นเวลา ขาด ความมันคง เป็ นงานทีเสียงต่อสารเคมีตกค้ างเป็ นงานต้ องออกทะเลซึงหาแรงงานไทยได้ ยาก จากสภาพ ปั ญหาดังกล่าว ทําให้ นายจ้ าง/สถานประกอบการต่างๆ ทีขาดแคลนแรงงานในระดับล่าง มีความจําเป็ น ต้ องการแรงงานต่างด้ าวมาทดแทนเพือให้ กิจการสามารถดําเนินไปได้ อย่างต่อเนือง

สรุปความจากวิทยานิพนธ์เรือง การนําเข้ าแรงงานลาวในจังหวัดสงขลา: กระบวนการ ปั ญหา และผลทีเกิดขึ -น โดย เกตุชพรรณ์ คําพุฒ สหสาขาวิชาพัฒนามนุษย์และสังคม จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย 4 ข้ อมูล ณ วันที 30 มีนาคม พ.ศ. 2555 สํานักงานอุตสาหกรรมจังหวัดสมุทรสาคร (http://www.industry.go.th/ops/pio/samutsakhon/Lists/annuity/Attachments/SY/มีนาคม%RWRSSS.pdf)

จากสถานการณ์ด้านความต้ องการแรงงาน และความขาดแคลนแรงงานดังกล่าว รัฐบาลได้ มีมติ ผ่อนผันให้ แรงงานต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองสัญชาติพม่า ลาว และกัมพูชา อยูใ่ นราชอาณาจักรเป็ นการ ชัวคราว เพือรอการส่งกลับและทํางานได้ โดยมีหน่วยงานทีเกียวข้ องร่วมดําเนินการจัดทําทะเบียนประวัติ การตรวจสุขภาพ การออกใบอนุญาตทํางาน ตลอดจนการรักษาความมันคงของชาติ สําหรับงานทีอนุญาต ให้ แรงงานต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองทําได้ มีเพียง 2 งาน คือ งานกรรมกร และงานรับใช้ ในบ้ าน 10 ประเภท กิจการ และตามทีคณะอนุกรรมการฯ จังหวัดพิจารณาอนุญาต ได้ แก่ กิจการประมง กิจการต่อเนือง ประมงทะเล กิจการเกษตรและปศุสตั ว์ กิจการโรงสีข้าว กิจการโรงอิฐ กิจการโรงนํ -าแข็ง กิจการขนถ่าย สินค้ าทางนํ -า กิจการก่อสร้ าง กิจการเหมืองแร่ /เหมืองหิน ลูกจ้ างครัวเรื อนส่วนบุคคล (ผู้รับใช้ ในบ้ าน) และกิจการอืน ๆ ตามคําแนะนําของคณะอนุกรรมการพิจารณาการทํางานของคนต่างด้ าวระดับจังหวัด ใน ปั จจุบนั จังหวัดสมุทรสาคร มีคนต่างด้ าวเข้ ามาทํางานในพื -นที 2 ประเภท คือ คนต่างด้ าวเข้ าเมืองโดยถูก กฎหมาย และหลบหนีเข้ าเมือง (ผิดกฎหมาย) รวมทังสิ - -น 172,778 คน 5 นอกจากบริ บทภายในประเทศแล้ ว สถานการณ์และกระบวนการโลกาภิวตั น์ ยังส่งผลให้ ผลผลิต ทางเศรษฐกิจ และวัฒนธรรมถูกเคลือนย้ ายถ่ายเทข้ ามพรมแดนรัฐชาติ รวมถึงกําลังแรงงานมนุษย์จาก สังคมหนึงไปยังอีกสังคมหนึงในตลาดแรงงานทีมีความเคลือนไหวอยู่ตลอดเวลา “แรงงานข้ ามชาติ” หรื อทีเรี ยกตามภาษาราชการว่า “แรงงานต่างด้ าว” เป็ นปรากฏการณ์ทีเกิดจาก การเคลือนย้ ายแรงงานจากประเทศหนึงสูอ่ ีกประเทศหนึง ภายใต้ “ทุนนิยมโลกาภิวตั น์” โดยมีลกั ษณะทีมี ปฏิสมั พันธ์กบั อีกสังคมและ/หรื ออีกวัฒนธรรมหนึงผ่านการว่าจ้ างแรงงาน ซึงการเคลือนย้ ายลักษณะ ดังกล่าวนี - เกิดขึ -นในแทบทุกภูมิภาคของโลก โดยเฉพาะอย่างยิงในยุคปั จจุบนั ทีการสือสารคมนาคมมิได้ เป็ นอุปสรรคต่อการเดินทางของมนุษย์ดงั เช่นอดีต ผนวกรวมกับปั จจัยทังทางเศรษฐกิ จ สังคม การเมือง และการเปลียนแปลงทางวัฒนธรรมทีมีความรวดเร็ วและซับซ้ อนมากขึ -น ในกรณีของประเทศไทย การย้ ายถินนันมี - ทงลั ั - กษณะของการเคลือนย้ ายภายในและกลุม่ ทีข้ าม ชาติหรื อข้ ามพรมแดน ในกรณีของกลุม่ ผู้ใช้ แรงงานทีเป็ นภายในประเทศนัน- อาจกล่าวได้ วา่ การย้ ายถิน ฐานเป็ นสาเหตุห ลัก ของการเติบโตของเมือง ประชากรเมืองมีการเพิมขึ -นอย่างรวดเร็ ว โดยเฉพาะการ เพิมขึ -นจากการย้ ายถิน- ฐานเพือเข้ ามาประกอบอาชีพ โดยมีแรงผลักดันหลายด้ าน เช่น ความยากจน การ ว่างงานและ การแสวงหางานทําเพือรายได้ ทีดีกว่า ซึงการย้ ายถินฐานอาจเป็ นการย้ ายถินฐานแบบชัวคราว เพือหางานทําตามฤดูกาล หรื อย้ ายถินฐานแบบถาวร โดยปั จจัยดึ ง ดูด ที สํา คัญ คื อ การมี โ อกาสทาง เศรษฐกิจทีดีกว่า ค่าจ้ างแรงงานสูงกว่าภาคการผลิตเดิมในพื -นต้ นทาง ส่วนการข้ ามชาติหรื อการข้ าม พรมแดนไปมาระหว่างประชาชน 2 ประเทศทีพรมแดติดต่อกัน มีทงไทย-พม่ ัา ไทย-ลาว ไทย-กัมพูชา และ ไทย-มาเลเซีย ก็เป็ นปรากฏการณ์ทีเกิดขึ -นนับแต่อดีตจนถึงปั จจุบนั 5

จากการทบทวนองค์ความรู้ทีเกียวข้ องกับกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติเบื -องต้ น พบว่า ประเด็นหลักหรื อเนื -อหาสาระสําคัญทีหน่วยงานทังภาครั ฐและภาคเอกชนให้ ความสนใจจะเป็ นใน ลักษณะของการศึกษาถึงกระบวนการย้ ายถิน ความต้ องการทังของแรงงานและผู ้ ประกอบการ รวมทังการ ส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวิตของแรงงานเหล่านี - แม้ วา่ จะมีการศึกษาข้ อมูลในประเด็นทีเกียวข้ องกับ ผลกระทบจากการเคลือนย้ ายแรงงาน แต่ยงั ขาดองค์ความรู้ทีเป็ นระบบในประเด็นทีเกียวข้ องกับปั ญหา การแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื -นทีทีกลุม่ ผู้ใช้ แรงงานเข้ าไปทํางาน ในขณะทีข้ อมูลข่าวสารการจับกุม ผู้กระทําความผิดเกียวกับยาเสพติดนันปรากฏว่ากลุม่ แรงงานเคลือนย้ ายและแรงงานข้ ามชาติเข้ าไป เกียวข้ องในหลายลักษณะ และมีการเชือมโยงเป็ นเครื อข่าย ในฐานะทีจังหวัดสมุทรสาครเป็ นแหล่งงานสําคัญของแรงงานทังภายในประเทศและแรงงาน ข้ ามชาติ จึงเป็ นทีน่าสนใจทีจะศึกษาสถานการณ์ปัญหายาเสพติด ปั จจัยเงือนไขทีส่งผลต่อการแพร่ระบาด ของยาเสพติดในกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร เพือการพัฒนาองค์ ความรู้ทีจะนําไปสูก่ ารพัฒนาแนวทางในการเฝ้าระวัง ป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในพื -นที กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติอย่างเหมาะสม

1.2 วัตถุประสงค์ ของการศึกษา 1.2.1 เพือศึกษาสถานการณ์ปัญหายาเสพติด ปั จจัยเงือนไขทีส่งผลต่อการแพร่ระบาดของยาเสพติด ในจังหวัดสมุทรสาคร 1.2.2 เพือศึกษาสถานการณ์ปัญหายาเสพติด ปั จจัยเงือนไขทีส่งผลต่อการแพร่ระบาดของยาเสพติด ในกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร 1.2.3 เพือให้ ข้ อ เสนอแนะต่ อ แนวทางในการป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในพื -นที กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติอย่างเหมาะสม

1.3 ขอบเขตการศึกษา ขอบเขตด้ านเนือ@ หา 1) สถานการณ์ปัญหายาเสพติด การแพร่ระบาด และผลกระทบ ในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาครและ กลุม่ ประชากรจําเพาะ ได้ แก่ กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร 2) เงือนไขทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรมและสภาพแวดล้ อม (บริ บท) ทีส่งผลต่อการแพร่ระบาด และรูปแบบการแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาคร และกลุม่ ประชากรจําเพาะ ได้ แก่ กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร 3) ข้ อเสนอแนะต่อแนวทางในการป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในพื -นที กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และ กลุม่ แรงงานข้ ามชาติอย่างเหมาะสม ขอบเขตด้ านพืน@ ที/ ชุมชน สถานประกอบการ และนิคมอุตสาหกรรม ในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาคร ขอบเขตด้ านระยะเวลา ดําเนินการเก็บรวบรวมข้ อมูล ระหว่างเดือนพฤษภาคม-กันยายน 2555

1.4 วิธีการวิจยั (Research Methodology) การวิจยั ครัง- นี -กําหนดใช้ ระเบียบวิธีวิจยั เชิงคุณภาพ (Qualitative research) ควบคูก่ บั วิธีวิจยั เชิง ปริมาณ (Quantitative research) ด้ วยการวิจยั เองการเพือทบทวนองค์ความรู้ทีเกียวข้ อง การจัดประชุม กลุม่ ผู้ให้ ข้อมูลสําคัญ การสัมภาษณ์เชิงลึก การสังเกตอย่างมีสว่ นร่วมและไม่มีสว่ นร่วม และการสํารวจ สถานการณ์ปัญหายาเสพติดในกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ ในจังหวัดสมุทรสาครอย่างเป็ น รูปธรรมและเท่าทันสถานการณ์ปัจจุบนั 1) การศึกษาเอกสารและงานวิจยั ทีเกียวข้ อง (Documentary Research) 2) การจัดประชุมกลุม่ ผู้ให้ ข้อมูลสําคัญ ซึงเป็ นตัวแทนจากในชุมชนและหน่วยงานในพื -นที ที สามารถสะท้ อนและบ่ ง ชี ส- ถานการณ์ ปัญหายาเสพติด การแพร่ระบาด และผลกระทบ ในพื -นทีจังหวัด สมุทรสาคร และกลุม่ ประชากรจําเพาะ ได้ แก่ กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุ่ ม แรงงานข้ า มชาติ ใ นจังหวัด สมุทรสาคร 3) การสํารวจสถานการณ์ปัญหายาเสพติดในกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ จังหวัด สมุทรสาคร ด้วยการสํารวจประมาณการ (Quantity Survey) และการประมาณความชุก (Network scale up method) กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเกียวข้ องกับยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร จํานวน 405 ตัวอย่าง

4) การศึกษาเชิงลึกผู้ให้ ข้อมูลสําคัญ ทังในหน่ วยงานภาครัฐ (GOs) องค์กรพัฒนา (NGOs) และ ชุมชน ทีสามารถสะท้ อนและบ่งชี -สถานการณ์ปัญหายาเสพติดในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาคร และ/หรื อกลุม่ ประชากรจําเพาะ ได้ แก่ กลุ่มผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร การวิเคราะห์ การคํานวณโดยใช้ โปรแกรม SPSS เพือหาความถี ร้ อยละ และคํานวณหาค่าประมาณการจํานวน ประชากรในแต่ละตัวแปร การประมาณการจํานวนประชากรกลุม่ เข้ าถึงยาก โดยใช้ วิธีการคํานวณหาค่าประมาณการ จํานวนประชากรในแต่ละตัวแปร โดยวิ ธีการคํานวณหาค่าประมาณการจํ านวนประชากรในแต่ละตัวแปร ใช้ สตู ร R xT C T = จํานวนประชากรทังหมดในตํ าบล (จากข้ อมูลของตําบล) R = ค่าเฉลียของตัวแปรแต่ละตัว (ในแบบสอบถามนี -คือ หัวข้ อ Y.R คนรู้จกั ในตําบลทีเกียวข้ องกับ ยาเสพติดชนิดต่างๆ) P = จํานวนประชากรทีตอบแบบสอบถามในแต่ละตําบล C = ค่าเฉลียของค่า M ทังหมด = ∑M1.M13 P M = จํานวนรวมของคําตอบทีผู้ตอบแบบสอบถามตอบว่ารู้จกั ในแต่ละหัวข้ อ (ในแบบสอบถามครังนี -คือ หมวด Z เครื อข่ายทางสังคม มีทงหมด ัRW ข้ อ ดูรายละเอียดในภาคผนวก ค)

1.5 ประโยชน์ ท/ ีคาดว่ าจะได้ รับ b) ได้ องค์ความรู้และข้ อมูลบ่งชี -สถานการณ์ปัญหายาเสพติด ปั จ จัย เงื อนไขที ส่ ง ผลต่ อ การแพร่ ระบาดของยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร 2) ได้ องค์ความรู้และข้ อมูลบ่งชี -สถานการณ์ปัญหายาเสพติด ปั จ จัย เงื อนไขที ส่ ง ผลต่ อ การแพร่ ระบาดของยาเสพติดในกลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร 3) ได้ ข้อเสนอแนะต่อแนวทางในการเฝ้าระวัง ป้องกัน แก้ ไขปั ญหายาเสพติดในพื -นที รวมทังกลุ - ม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติอย่างเหมาะสม

ผลการประมาณการความชุกพบว่า แรงงานข้ามชาติ ในพืน? ทีจA งั หวัดสมุทรสาคร ทัง? เพศชาย และเพศหญิ งมี จํานวนถึง 507,648 คน โดยเป็ นเพศหญิ งสูงกว่าเพศชายเล็กน้อย (ร้อยละ 50.5 และ 49.5 ตามลําดับ) ด้านพฤติ กรรมเกี Aยวข้องกับยาเสพติ ด คาดว่ามี แรงงานข้ามชาติ ทีเA คยใช้ยาเสพติ ดประมาณ ร้อยละ 3.31 ของทัง? หมด รองลงมาร้อยละ 2.77 ยังคงมี พฤติ กรรมการใช้ยาเสพติ ดในช่วง 1 ปี ทีผA ่าน มา ส่วนแรงงานข้ามชาติ ทีตA ิ ดยาเสพติ ดน่าจะมี ถึงร้อยละ 1.15 นอกจากนีอ? ี กร้อยละ 0.32 เป็ นผูท้ ี A เคยถูกดําเนิ นคดีดว้ ยข้อหายาเสพติ ด ชนิ ดยาเสพติ ดทีมA ี การแพร่ ระบาด ได้แก่ ยาบ้า ไอซ์ สีคA ูณร้อย กระท่อม ยาแก้ไอ และยาที A มี ฤทธิZ กล่อมประสาท

ในส่วนนี -เป็ นการนําผลการศึกษาการประมาณความชุก (Network scale up method) กลุม่ ผู้ใช้ แรงงาน และกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเกียวข้ องกับยาเสพติดในจังหวัดสมุทรสาคร ซึงได้ ทําการเก็บรวบรวม ข้ อมูลจากกลุม่ ตัวอย่างจํานวน 405 ตัวอย่าง ในพื -นทีอําเภอเมืองสมุทรสาคร และอําเภอกระทุม่ แบน จังหวัดสมุทรสาคร โดยมีการกระจายตัวของกลุม่ ตัวอย่างตามพื -นทีชุมชนทีอยูอ่ าศัยทีมีการปฏิสมั พันธ์ ระหว่างชาวไทยและแรงงานข้ ามชาติ รวมทังพื - -นทีทีเป็ นแหล่งงานสําคัญของแรงงานกลุม่ นี - ดังรายละเอียด ใน ตาราง 2-1

ตาราง 2-1

พื -นทีเก็บข้ อมูล

พืน@ ที/เก็บข้ อมูล อ.เมือง - ต.โกรกกราก - ต.โคกขาม - ต.ท่าจีน - ต.ท่าทราย - ต.บางหญ้ าแพรก - ต.มหาชัย - อืนๆ (ต.ชัยมงคล ต.นาดี) อ.กระทุ่มแบน - ต.คลองมะเดือ - ต.อ้ อมน้ อย รวมทัง@ หมด

จํานวน ONP 23 37 45 119 46 52 2 81 24 57 405

ร้ อยละ ab.b 5.7 9.1 11.1 29.4 11.4 12.8 0.4 20.0 5.9 14.1 100.0

จากตาราง 2-2 สรุปผลการประมาณความชุกของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ และลักษณะพฤติกรรม ซ่อนเร้ นทีเกียวข้ องกับยาเสพติด ดังต่อไปนี จํานวนแรงงานข้ ามชาติ ผลการประมาณความชุกของแรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร พบว่า ในปั จจุบนั น่าจะมีแรงงานข้ ามชาติในพื -นทีอย่างน้ อย SWX,SY4 คน โดยมีสดั ส่วนของเพศหญิงสูงกว่า เพศชายเพียงเล็กน้ อย คิดเป็ นร้ อยละ SW.S และร้ อยละ 49.5 ตามลําดับ พฤติกรรมซ่ อนเร้ นที/เกี/ยวข้ องกับยาเสพติดของกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ พบว่า กลุม่ แรงงาน ข้ ามชาติทีเคยใช้ ยาเสพติด มีร้อยละ 3.31 (16,819 คน) กลุม่ ทียังใช้ ยาเสพติดภายในช่วง 1 ปี ทีผ่านมา มี ร้ อยละ 2.77 (14,072 คน) กลุม่ ทีติดยาเสพติดมีร้อยละ 1.15 (5,838 คน) และกลุ่มทีเคยถูกดําเนินคดี ด้ วยข้ อหาทีเกียวกับยาเสพติด มีร้อยละ 0.32 (1,602 คน) ชนิดของยาเสพติดที/แพร่ ระบาดในกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ ชนิดยาเสพติดทีมีการแพร่ระบาด ได้ แก่ ยาบ้ า ไอซ์ สีคูณร้ อย กระท่อม ยาแก้ ไอและยากล่อมประสาท โดย ยาบ้ าเป็ นยาเสพติดทีมี ค่าประมาณการความชุกของแรงงานข้ ามชาติทีใช้ ยาเสพติดชนิดนี -สูงกว่าชนิดอืนๆ คือ ร้ อยละ 1.49 (7,551 คน) รองลงมาคือไอซ์และสีคูณร้ อย ในสัดส่วนทีใกล้ เคียงกัน ร้ อยละ 0.23 (1,144 คน) และร้ อยละ 0.16 (801 คน) ตามลําดับ นอกจากนี - ยังปรากฏว่ามีการแพร่ระบาดของกระท่อมและยาแก้ ไอในสัดส่วน ทีเท่ากัน อย่างไรก็ตามในส่วนของกลุม่ ทีใช้ ยาแก้ ไอเป็ นประจํานันอาจเป็ นไปได้ ทงการใช้ ัเพือรักษาโรคและ การใช้ เพือเป็ นสารเสพติด และยังพบว่ามีการใช้ ยากล่อมประสาท อีกร้ อยละ 0.02 (114 คน) 7

ตาราง 2-2

ผลการประมาณความชุกของแรงงานข้ ามชาติในจังหวัดสมุทรสาคร และพฤติกรรม ซ่อนเร้ นทีเกียวข้ องกับยาเสพติด 6

รายละเอียด จํานวนประชากรในพืน@ ที/จังหวัดสมุทรสาคร (คน) ค่าประมาณ (estimate summation) จํ านวนประชากร (คน) คนต่างด้ าวเพศหญิงในจังหวัด คนต่างด้ าวเพศชายในจังหวัด รวมแรงงานต่ างด้ าวทังเพศชาย และเพศหญิง พฤติกรรมซ่ อนเร้ นที/เกี/ยวข้ องกับยาเสพติด คนต่างด้ าวในจังหวัด และเคยใช้ ยาเสพติด คนต่างด้ าวในจังหวัดทียังใช้ ยาเสพติดอยูภ่ ายในระยะเวลา 1 ปี นี คนต่างด้ าวในจังหวัดทีติดยาเสพติด (ใช้ ยามากกว่า 20 วัน ใน 1 เดือน) คนต่างด้ าวในจังหวัดทีเคยถูกดําเนินคดีข้อหายาเสพติด คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ ยาบ้ า คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ ไอซ์ คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ กญ ั ชา คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ สารระเหย (ทินเนอร์ กาว เบนซิน) คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ ยาอี/ยาเลิฟ คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ โคเคน คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ กระท่อม คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ ฝิน คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ เฮโรอีน คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ โดมิคมุ คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ ยากล่อมประสาท (ยานอนหลับ ฯลฯ) คนต่างด้ าวในจังหวัดทีเคยเข้ ารับการบําบัดรักษายาเสพติด คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ ยาแก้ ไอ คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใช้ สีคูณร้ อย คนต่างด้ าวในจังหวัดทีค้ ายาไอซ์ คนต่างด้ าวในจังหวัดทีค้ ายาบ้ า คนต่างด้ าวในจังหวัดทีค้ ากัญชา 6

หมายเหตุ :

จํานวน (คน) Qbf,hPa

ร้ อยละ*

RS†,R‡Y.ˆ RSb,RZˆ.X ./0,.22.4

[\.[ ]^.[ 5//./

b†,‡b‡.† bZ,WXR.X S,‡Y‡.W b,†Wb.‡ X,SSb.R b,bZZ.b 343.2 1,14.4 343.2** 800.9 -

_._` R.XX b.bS W.YR b.Zˆ W.RY

W.WX

W.WR W.WX W.b†

- จํานวนประชากรในจังหวัดสมุทรสาคร ณ RW กันยายน RSSS จากกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย - * เป็ นการคํานวณ % จากค่าประมาณการคนต่างด้ าวรวมเพศชายและหญิง - จํานวนประชากรทีคํานวณได้ เป็ นเพียงค่า summation จากคําตอบในหมวดเครื อข่ายทางสังคม มาคํานวณ ได้ วิธีเดียว เพราะไม่มีตวั เลขสถิติจํานวนประชากรด้ านอืนในคําถามมาใช้ ในการคํานวณค่า Scale up เพือเปรี ยบเทียบตัวเลข - จํานวนประชากรทีคํานวณได้ เป็ นเพียงตัวเลขประมาณการความน่าจะเป็ นของประชากรกลุม่ ทีเข้ าถึงยาก

ผลการสํารวจสถานการณ์บง่ ชี -ปั ญหายาเสพติดในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาคร ในส่วนนี -เป็ นการสํารวจ จากกลุม่ ตัวอย่างเดียวกันกับการประมาณความชุก (Network scale up method) จํานวน 405 คน สามารถจําแนกนําเสนอข้ อค้ นพบทีสําคัญเป็ น † ส่วน ได้ แก่ 1) ลักษณะทัวไปของประชากรกลุม่ ตัวอย่าง 2) การรู้จกั สารเสพติดและประสบการณ์ในการใช้ สารเสพติด 3) การแพร่ระบาดของยาเสพติดและพื -นที เสียงต่อการแพร่ระบาด 4) ความสามารถในการเข้ าถึงสารเสพติด 5) พฤติกรรมของคนในครอบครัวและ บุคคลแวดล้ อม และ 6) ปั ญหาทีสําคัญในชุมชน โดยมีรายละเอียดดังต่อไปนี -

3.1 ลักษณะทั/วไปของประชากรกลุ่มตัวอย่ าง จากตาราง 3-1 ประชากรกลุม่ ตัวอย่างเป็ นเพศหญิงร้ อยละ 53.1 (215 คน) ด้ านอายุของกลุม่ ตัวอย่างมีการกระจายตามช่วงอายุตา่ งๆ ในสัดส่วนทีใกล้ เคียงกัน ประมาณ 1 ใน 3 ส่วน หรื อร้ อยละ 34.5 (140 คน) มีอายุไม่เกิน 30 ปี ด้ านสถานภาพพบว่าร้ อยละ 58.8 (238 คน) สมรสแล้ ว รองลงมา ร้ อยละ 32.3 (131 คน) เป็ นโสด เกือบทังหมดมี สญ ั ชาติไทย รองลงมามีสญ ั ชาติพม่า ร้ อยละ 93.3 (378 คน) และร้ อยละ 5.4 (22 คน) และมีกลุม่ ตัวอย่างทีมีสญ ั ชาติมอญ ลาว และกัมพูชา จํานวน 5 คน โดยเกือบทังหมดนั บถือศาสนาพุทธ ด้ านการศึกษาพบว่า ร้ อยละ 42.7 (173 คน) จบการศึกษาระดับประถมศึกษาเท่านัน- รองลงมา ร้ อยละ 16.8 (68 คน) จบการศึกษาระดับมัธยมศึกษา และอีกร้ อยละ 8.4 ( 34 คน) กําลังศึกษาอยู่ โดยใน กลุม่ ทีกําลังศึกษาอยูน่ นเกื ั - อบมีเพียง 2 คนเท่านันที - เป็ นชาวพม่าและกําลังศึกษาระดับประถมศึกษา ซึง เป็ นการศึกษาในเวลาว่างเว้ นจากการทํางานซึงจัดโดยองค์กรพัฒนาเอกชนในพื -นที

ตาราง 3-1

ลักษณะทัวไปของประชากรกลุม่ ตัวอย่าง ข้ อมูล

เพศ ชาย หญิง กลุ่มอายุ ไม่เกิน RW ปี Rb-RS ปี R†-YW ปี Yb-YS ปี Y†-ZW ปี Zb-ZS ปี Z†-SW ปี Sb-SS ปี S† ปี ขึ -นไป สถานภาพ โสด สมรส แยกกันอยู่ หย่าร้ าง หม้ าย สัญชาติ ไทย พม่า มอญ ลาว กัมพูชา ศาสนา พุทธ คริ สต์ อิสลาม ไม่ระบุ

จํานวน

(N = ZWS) ร้ อยละ

bˆW RbS

Z†.ˆ SY.b

13.3

8.9

12.3

10.4

13.1

12.1

9.4

9.1

11.4

bYb RY‡ ˆ bW bX

YR.Y S‡.‡ R.R R.S Z.R

YX‡ RR Y b b

ˆY.Y S.Z W.X W.R W.R

ZWW b b Y

ˆ‡.‡ W.R W.R W.X

ลักษณะทัวไปของประชากรกลุม่ ตัวอย่าง (ต่อ)

ตาราง 3-1

ข้ อมูล

จํานวน

(N = ZWS) ร้ อยละ

ระดับการศึกษา ไม่เคยได้ รับการศึกษา ปั จจุบนั กําลังศึกษา

b‡ YZ

Z.Z ‡.Z

ประถม (**พม่า) มัธยมต้น มัธยมปลาย ปวช./ปวส. ปริ ญญาตรี

b 8 9 7 8

\.] 2.0 2.2 1.7 2.0

จบการศึกษาแล้ ว

YSb

‡†.X

ประถม มัธยมต้น มัธยมปลาย ปวช./ปวส. ปริ ญญาตรี

`d_ ef ]\ __ _d

]b.d `e.f ^.^ f.` ^.`

W.S

ไม่ระบุ

จากตาราง 3-2 ด้ านอาชีพและรายได้ ประชาการกลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่ประกอบอาชีพหลักใน ลักษณะดังต่อไปนี - ร้ อยละ 40.0 (162 คน) มีอาชีพค้ าขาย ประกอบธุรกิจส่วนตัว รองลงมาร้ อยละ 18.5 (75 คน) เป็ นลูกจ้ างโรงงานและบริ ษัท ห้ างร้ านต่างๆ ด้ านรายได้ จากการประกอบอาชีพหลักเกือบ ร้ อยละ 50 มีรายได้ ตงแต่ ั - 5,000 บาทขึ -นไปจนถึง 10,000 บาทต่อเดือน ส่วนกลุม่ ทีระบุวา่ มีอาชีพรองนันมี จําวน 26 คน พบว่ามีอาชีพค้ าขาย ประกอบธุรกิจส่วนตัวสูงทีสุดคือ ร้ อยละ 46.2 (12 คน) รองลงมาคือ ขับรถรับจ้ าง/ ขับวินมอเตอร์ ไซด์ อีกร้ อยละ 34.6 (9 คน) อย่างไรก็ตามรายได้ จากอาชีพรองนันไม่ - สงู มากนัก โดยประมาณ 2 ใน 5 ส่วนมีรายได้ เสริ มอีกเดือนละไม่เกิน 5,000 บาทเท่านันด้ านเวลาทํางาน เวลาทีใช้ ในการประกอบอาชีพหลัก ประมาณครึงหนึงทํางานในเวลากลางวัน (164 คน) อีกร้ อยละ 38.2 (124 คน) ต้ องทํางานคาบเกียวทังกลางวั นและกลางคืน โดยมีกลุม่ ทีระบุว่า ทํางานเฉลียวันละ 5-8 ชัวโมง และ 9-12 ชัวโมง ในสัดส่วนทีใกล้ เคียงกัน คือร้ อยละ 38.5 (125 คน) และ 37.5 (122 คน) ตามลําดับ ในขณะทีกลุม่ ทีมีอาชีพรองนันส่ - วนใหญ่ใช้ เวลาในการประกอบอาชีพรอง ระหว่าง 5-8 ชัวโมงในสัดส่วนทีสูงทีสุด

ตาราง 3-2

ข้ อมูลด้ านการประกอบอาชีพ ข้ อมูล

อาชีพหลัก นักเรี ยน ว่างงาน ค้ าขาย ธุรกิจส่วนตัว อาชีพอิสระ ลูกจ้ างบริ ษัท ห้ างร้ าน โรงงาน ลูกจ้ างร้ านอาหาร สถานบันเทิง รับเหมาก่อสร้ าง รับจ้ างทัวไป ขับรถรับจ้ าง/ ขับวินมอเตอร์ ไซด์ งานช่างฝี มือต่างๆ (ช่างไฟ ช่างไม้ ฯ) รับราชการทหาร/ตํารวจ รับราชการ /ลูกจ้ างรัฐบาล รัฐวิสาหกิจ ประมง รับจ้ างแกะกุ้ง คัดปลา ทําปลา แม่บ้านหอพัก/แมนชัน รายได้ อาชีพหลัก/เดือน (N=325) ไม่มีรายได้ ไม่เกิน SWWW บาท SWWb-bWWWW บาท bWWWb-bSWWW บาท bSWWb-RWWWW บาท RWWWb-RSWWW บาท RSWWb-YWWWW บาท YWWWb บาทขึ -นไป ไม่แน่นอน/ไม่ระบุ สถานภาพการทํางานอาชีพหลัก (N=325) นายจ้ าง กิจการตนเอง ลูกจ้ างของเอกชน ลูกจ้ างของรัฐ ช่วยงานครอบครัวไม่มีคา่ จ้ าง ช่วยงานครอบครัวมีคา่ จ้ าง

จํานวน

(N = ZWS) ร้ อยละ

YR Z‡ b†R XS Y Y bY b† YY R S † Z 3

X.ˆ bb.ˆ ZW.W b‡.S W.X W.X Y.R Z.W ‡.R W.S b.R b.S b.W W.X

X RS b†b SX YY ˆ b† bY Z

R.R X.X Zˆ.S bX.S bW.R R.‡ Z.ˆ Z.W b.R

b b‡ˆ bbW ‡ X bW

W.Y S‡.R YY.‡ R.S R.R Y.b

ตาราง 3-2

ข้ อมูลด้ านการประกอบอาชีพ (ต่อ)

ข้ อมูล เวลาทํางานส่ วนใหญ่ อาชีพหลัก (N=325) กลางวัน กลางคืน คาบเกียวทังกลางวั นกลางคืน ไม่แน่นอน เวลาทํางานเฉลี/ยอาชีพหลัก (N=325) R-Z ชัวโมง S-‡ ชัวโมง ˆ-bR ชัวโมง bY-bS ชัวโมง b† ชัวโมงขึ -นไป ไม่แน่นอน/ไม่ระบุ อาชีพรอง (N=26) ค้ าขาย ธุรกิจส่วนตัว อาชีพอิสระ ลูกจ้ างร้ านอาหาร สถานบันเทิง ขับรถรับจ้ าง/ ขับวินมอเตอร์ ไซด์ งานช่างฝี มือต่างๆ (ช่างไฟ ช่างไม้ ฯ) ขายหวย ประสานงานรับส่งแรงงานต่างด้ าวกลับประเทศ รายได้ อาชีพรอง/เดือน (N=26) ไม่เกิน SWWW บาท SWWb-bWWWW บาท bWWWb-bSWWW บาท bSWWb-RWWWW บาท RWWWb-RSWWW บาท YWWWb บาทขึ -นไป ไม่แน่นอน/ไม่ระบุ สถานภาพการทํางานอาชีพรอง (N=26) กิจการตนเอง ลูกจ้ างของเอกชน

จํานวน

(N = ZWS) ร้ อยละ

b†Z bR bRZ RS

SW.S Y.X Y‡.R X.X

b‡ bRS bRR YZ X bˆ

S.S Y‡.S YX.S bW.S R.R S.‡

12 b ˆ 2 b b

Z†.R Y.ˆ YZ.† X.X Y.ˆ Y.ˆ

bb S R R b Y R

ZR.Y bˆ.R X.X X.X Y.‡ bb.S X.X

RS b

ˆ†.R Y.‡

ตาราง 3-2

ข้ อมูลด้ านการประกอบอาชีพ (ต่อ)

ข้ อมูล เวลาทํางานส่ วนใหญ่ อาชีพรอง (N=325) กลางวัน กลางคืน คาบเกียวทังกลางวั นกลางคืน ไม่แน่นอน เวลาทํางานเฉลี/ยอาชีพรอง (N=325) R-Z ชัวโมง S-‡ ชัวโมง ˆ-bR ชัวโมง ไม่แน่นอน/ไม่ระบุ

จํานวน

(N = ZWS) ร้ อยละ

bW b X ‡

Y‡.S Y.‡ R†.ˆ YW.‡

R bb S ‡

X.X ZR.Y bˆ.R YW.‡

จากตาราง 3-3 เมือพิจารณาจังหวัดทีเป็ นภูมิลําเนาของกลุม่ ตัวอย่างโดยจําแนกกลุม่ จังหวัดตาม พื -นทีรับผิดชอบของสํานักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติดแต่ละภาค พบว่า ร้ อยละ 54.3 (220 คน) เป็ นผู้ทีมีภมู ิลําเนาในพื -นทีของสํานักงาน ปปส. ภาค 7 โดยมีสดั ส่วนของผู้ทีมีภมู ิลําเนาอยูใ่ นจังหวัด สมุทรสาคร คิดเป็ นร้ อยละ 42.0 (170 คน) ของกลุม่ ตัวอย่างทีทําการสํารวจทังหมดในครั ง- นี นอกจากนี -ยังพบกลุม่ ตัวอย่างทีมีภมู ิลําเนาอยูท่ างภาคตะวันออกเฉียงเหนือและภาคเหนือของ ประเทศไทยทีเข้ ามาประกอบอาชีพในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาคร โดยร้ อยละ 10.4 (42 คน) มีภมู ิลําเนาใน พื -นทีของของสํานักงาน ปปส. ภาค 4 รองลงมาร้ อยละ 8.1 มีภมู ิลําเนาในพื -นทีของสํานักงาน ปปส. ภาค 3 และร้ อยละ 7.9 (32 คน) มีภมู ิลําเนาในพื -นทีของสํานักงาน ปปส. ภาค 6 ทังนี - -มีกลุ่มตัวอย่าง ร้ อยละ 5.7 (23 คน) ทีมีภมู ิลําเนาอยูใ่ นประเทศเพือนบ้ านของไทยได้ แก่ พม่า 22 คน และลาว 1 คน ด้ านจังหวัดทีอยูอ่ าศัยและระยะเวลาทีอยูอ่ าศัยในปั จจุบนั พบว่า ร้ อยละ 99.3 (402 คน) อาศัยอยู่ ในจังหวัดสมุทรสาครในปั จจุบนั โดยร้ อยละ 15.3 (62 คน) อาศัยอยูใ่ นพื -นทีสมุทรสาครเป็ นเวลาตังแต่ 6-10 ปี รองลงมาร้ อยละ 14.3 (58 คน) คือกลุม่ ทีอาศัยอยูเ่ ป็ นเวลา 1-5 ปี ทังนี - -พบว่าร้ อยละ 55.1 (223 คน) อาศัยอยูใ่ นพื -นทีมานานกว่า 15 ปี ด้ านการเคลือนย้ ายถินฐานพบว่า ร้ อยละ 56.8 (230 คน) เป็ นกลุม่ ทีมีภมู ิลําเนาอยู่ในพื -นทีอืนและ ได้ เคลือนย้ ายมาอยู่ในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาครเพียงครัง- เดียว ส่วนอีกร้ อยละ 10.6 (43 คน) ได้ เคลือนย้ าย ถินฐานมากกว่า 1 ครัง- โดยจํานวนครัง- ของการเคลือนย้ ายถินฐานสูงทีสุดคือ 6 ครัง- ในช่วงชีวิต ในขณะที

ร้ อยละ 32.6 (132 คน) ไม่เคยเคลือนย้ ายถินฐาน และเมือจําแนกจังหวัดทีเคลือนย้ ายมาครัง- ล่าสุด พบว่า มาจากจังหวัดนครปฐมจํานวน 3 คน กรุงเทพฯ 2 คน และกําแพงเพชร นนทบุรีและสุพรรณบุรีแห่งละ 1 คน ตาราง 3-3

ข้ อมูลด้ านการอยู่อาศัยและการเคลือนย้ ายของประชารกลุม่ ตัวอย่าง (N = ZWS)

ข้ อมูล จังหวัดภูมิลําเนาเดิม ภาค ปปส. b ภาค ปปส. R ภาค ปปส. Y ภาค ปปส. Z ภาค ปปส. S ภาค ปปส. † ภาค ปปส. X สมุทรสาคร

ภาค ปปส. ‡ ภาค ปปส. ˆ กทม. ประเทศเพือนบ้ าน (พม่า RR ราย ลาว b ราย) จังหวัดที/อยู่อาศัยในปั จจุบัน สมุทรสาคร อืนๆ (กรุ งเทพฯ นครปฐม) ระยะเวลาที/อาศัยอยู่ในปั จจุบัน ไม่ถงึ b ปี b-S ปี †-bW ปี bb-bS ปี b†-RW ปี Rb-RS ปี R†-YW ปี Yb-YS ปี Y†-ZW ปี Zb ปี ขึ -นไป

จํานวน

ร้ อยละ

bX S YY ZR X YR RRW

Z.R b.R ‡.b bW.Z b.X X.ˆ SZ.Y

`d\

]b.\

Z † b† RY

b.W b.S Z.W S.X

ZWR Y

ˆˆ.Y W.X

bY S‡ †R Zˆ XY YR YY b† RY Z†

Y.R bZ.Y bS.Y bR.b b‡.W X.ˆ ‡.b Z.W S.X bb.Z 15

ตาราง 3-3

ข้ อมูลด้ านการอยู่อาศัยและการเคลือนย้ ายของประชารกลุม่ ตัวอย่าง (ต่อ) (N = ZWS)

ข้ อมูล การเคลื/อนย้ ายภูมิลําเนา ไม่เคยเคลือนย้ าย b ครังR ครังY-S ครัง† ครัง- ขึ -นไป จังหวัดที/ย้ายมาครั ง@ ล่ าสุด (N=273) สมุทรสาคร กรุ งเทพ กําแพงเพชร นครปฐม นนทบุรี สุพรรณบุรี

จํานวน

ร้ อยละ

bYR RYW R† bb †

YR.† S†.‡ †.Z R.7 b.5

265 2 1 3 1 1

97.1 0.7 0.4 1.1 0.4 0.4

3.2 การรู้ จักสารเสพติดและประสบการณ์ ในการใช้ สารเสพติด จากตาราง 3-4 การรู้จกั และเห็นยาเสพติด ในประเด็นนี -เป็ นการสอบถามถึงการรู้จกั และเคยเห็น สารเสพติดรวม 14 ชนิด รวมทังให้ - ระบุถึงสถานทีทีเคยเห็นสารเสพติดชนิดนัน- พบว่า กลุม่ ตัวอย่างรู้จกั สาร เสพติดเกือบทุกชนิดในสัดส่วนทีแตกต่างกันไปในแต่ละชนิด ยกเว้ นโดมิคมุ ทีไม่มีผ้ ใู ดระบุถึง อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาชนิดของสารเสพติดทีมีการระบุถึงสูงทีสุด 5 อันดับแรกนัน- ได้ แก่ ยาบ้ า กัญชา ไอซ์ เอโรอีน และยาอี/ยาเลิฟ ยาบ้ าเป็ นสารเสพติดทีเกือบทังหมดรู ้ จกั ร้ อยละ 92.8 (376 คน) รองลงมา ได้ แก่ กัญชา และไอซ์ ในสัดส่วนใกล้ เคียงกันคือ ร้ อยละ 45.2 (183 คน) และ 44.9 (182 คน) ตามลําดับ เฮโรอีน มีผ้ รู ้ ูจกั ร้ อยละ 17.5 (71 คน) และยาอี/ยาเลิฟ อีกร้ อยละ 13.8 (56 คน) เมือสอบถามว่าเคยเห็นยาเสพติดชนิดใดบ้ าง (เห็นของจริ ง) ร้ อยละ 28.6 (116 คน) เคยเห็นยาบ้ า ร้ อยละ 22.0 (89 คน) เคยเห็นกัญชา และร้ อยละ 11.4 (46 คน) เคยเห็นไอซ์ ส่วนสารเสพติดชนิดอืนๆ มี ผู้ทีระบุวา่ เคยเห็นในสัดส่วนไม่มากนัก ทังนี - -พบว่า ในกลุม่ ทีเคยเห็นสารเสพติดชนิดต่างๆ นัน- ส่วนใหญ่ แล้ วเห็นจากคนในชุมชน/คนแถวบ้ านทีใช้ สารเสพติดชนิดดังกล่าวในสัดส่วนสูงทีสุด รองลงมาคือ เห็น 16

เพราะมีเพือนใช้ สารเสพติดชนิดดังกล่าว อย่างไรก็ตามมีผ้ ทู ีระบุวา่ เคยใช้ สารเสพติดชนิดนันๆ - เอง และ หรื อญาติ/คนในครอบครัวใช้ ไม่มากนัก โดยจํานวน 8 คนระบุถึงยาบ้ า และจํานวน 10 คนระบุถึงกัญชา ตาราง 3-4 การรู้จกั และเห็นยาเสพติด (N = ZWS)

ชนิดสารเสพติด b. ยาบ้ า R. ไอซ์ Y. กัญชา Z. สารระเหย S. ยาอี/ยาเลิฟ †. ยาเค/คีตามีน X. โคเคน ‡. กระท่อม ˆ. ฝิ น bW. เฮโรอีน bb. โดมิคมุ bR. ยาแก้ ไอ bY. สีคูณร้ อย bZ. มอร์ ฟีน

ประสบการณ์ รู้ จัก YX† (ˆR.‡) b‡R (ZZ.ˆ) b‡Y (ZS.R) bY (Y.R) S† (bY.‡) X (b.X) bW (R.S) ZW (ˆ.ˆ) Yˆ (ˆ.†) X2 (bX.X) b (W.R) R (W.S) S (b.R)

สถานที/เห็นสารเสพติด ใช้ เอง/

คนรู้ จัก

เคยเห็น ญาติใช้ เพื/อนใช้ ใช้ bb† ‡ RR bb (R‡.†) (†.ˆ) (bˆ.W) (ˆ.S) Z† b bW † (bb.Z) (R.R) (Rb.X) (bY.W) ‡ˆ bW b† † (RR.W) (bb.R) (b‡.W) (†.X) bb (R.X) X b b (b.X) (bZ.Y) (bZ.Y) Y b (W.X) (YY.Y) b (W.R) bˆ Y Z b (Z.X) (bS.‡) (Rb.b) (S.Y) bZ b Z (Y.S) (X.b) (R‡.†) b6 1 R b (Y.ˆ) (†.X) (bY.Y) (†.X) b (W.R) -

b (W.R)

b (bWW.W)

คนใน ชุมชนใช้

ที/ทาํ งาน/ สถานบันเทิง / 7 โรงเรี ยน เรื อประมง อื/นๆ

Z‡ (Zb.Z) RW (ZY.S) Yb (YZ.‡) † (SZ.S) Y (ZR.ˆ) -

X (†.W) b (R.R) S (S.†) -

Z (Rb.b) Y (Rb.Z) Z (R†.X) -

b (S.Y) b (X.b) -

† (Yb.†) Z (R‡.†) † (ZW.W) -

b (bWW.W) -

R (Z.Y) b (b.b) R (R‡.†) R (††.X) -

b‡ (bS.S) † (bY.W) b‡ (RW.R) S (ZS.S) -

สถานทีอืนๆ ทีเห็น เช่น ต่างจังหวัด ในป่ า ชายแดน ท่าเรือ ปั‰ มนํ -ามัน ฯลฯ

จากตาราง 3-5 3-6 และ 3-7 ประสบการณ์การใช้ สารเสพติด สาเหตุทีใช้ สารเสพติดครัง- แรก และสถานที ที นิ ย มใช้ ส ารเสพติ ด พบว่า สารเสพติ ด ที ผิ ด กฎหมาย 3 อัน ดับ แรกที กลุ่ม ตัว อย่ า งมี ประสบการณ์ในการใช้ ได้ แก่ กัญชา ยาบ้ า และไอซ์ โดยในแต่ละชนิดมีรายละเอียดทีน่าสนใจดังนี กัญชา ร้ อยละ 5.9 (24 ราย) มีประสบการณ์ในการใช้ กญ ั ชา โดยอายุตําสุดทีเริ มใช้ คือ 7 ปี โดยมี ผู้ทียังคงใช้ อยู่ในช่วง 1 ปี ทีผ่านมา โดยไม่มีการใช้ สารเสพติดชนิดนี -อีกในช่วงหนึงเดือนทีผ่านมาจํานวน 2 คนเท่านันยาบ้ า ร้ อยละ 4.7 (19 คน) มีประสบการณ์ในการใช้ ยาบ้ า อายุตําสุดทีเริ มใช้ คือ 14 ปี โดยมีผ้ ทู ี ยังคงใช้ อยูใ่ นช่วง 1 ปี ทีผ่านมา จํานวน 3 คน ยังคงใช้ ในช่วง 1 เดือนทีผ่านมาจํานวน 2 คน ทังนี - -มีจํานวน 1 คนทีน่าจะเป็ นผู้ติดสารเสพติดชนิดนี -เนืองจากใช้ อย่างต่อเนืองเป็ นประจําเกือบทุกวัน ไอซ์ ร้ อยละ 1.7 (7 คน) มีประสบการณ์ในการใช้ ไอซ์ อายุตําสุดทีเริ มใช้ คือ 15 ปี โดยมีผ้ ทู ียังคง ใช้ อยูใ่ นช่วง 1 ปี ทีผ่านมา จํานวน 3 คน ยังคงใช้ ในช่วง 1 เดือนทีผ่านมาจํานวน 2 คน ทังนี - -มีจํานวน 1 คน ทีน่าจะเป็ นผู้ตดิ สารเสพติดชนิดนี -เนืองจากใช้ อย่างต่อเนืองเป็ นประจําเกือบทุกวัน ด้ านสารเสพติดทีไม่ผิดกฎหมาย ได้ แก่ สุรา/แอลกอฮอล์และบุหรี พบว่ามีอายุของการเริ มดืมเหล้ า และสูบบุหรี คือ 7 ปี และ 8 ปี ตามลําดับ ทังนี - -มากกว่าร้ อยละ 50 ของกลุม่ ตัวอย่างดืมเหล้ า และเกือบ ร้ อยละ 30 สูบบุหรี โดยมีสดั ส่วนของผู้ทีน่าจะติดเหล้ าและบุหรี โดยมีความถีของการใช้ สารเสพติดทังสอง ชนิดนี -มากกว่า 20 วันในหนึงเดือน คิดเป็ นร้ อยละ 26.2 (106 คน) และร้ อยละ 22.5 (91 คน) ตามลําดับ ส่วนสาเหตุของการมใช้ สารเสพติดครัง- แรกนันพบว่ า ส่วนใหญ่แล้ วใช้ เพราะความอยากลองมาก ั ชา และยาบ้ าเพือช่วย ทีสุด รองลงมาคือใช้ เพราะเพือนชวน ทังนี - -มีจํานวน 2 คน และ 4 คนทีระบุวา่ ใช้ กญ ในการทํางานและการประกอบอาชีพ ด้ านสถานทีใช้ สารเสพติด ส่วนใหญ่มกั ใช้ ทีทํางาน บ้ านเพือน และ บ้ านตนเอง

ตารางที/ 3-5 ประสบการณ์การใช้ สารเสพติด

ชนิดสารเสพติด b. ยาบ้ า R. ไอซ์ Y. กัญชา Z. สารระเหย S. ยาอี/ยาเลิฟ †. ยาเค/คีตามีน X. โคเคน ‡. กระท่อม ˆ. ฝิ น bW. เฮโรอีน bb. โดมิคมุ b2. ยาแก้ ไอ b3. สีคูณร้ อย

ประสบการณ์ เคยใช้ ตํ/าสุด

(N = ZWS) อายุเริ/ มใช้ ประสบการณ์ การใช้ สูงสุด เฉลี/ย ใช้ ใน M ปี ใช้ ใน Ob วัน ใช้ > Nb วัน ใน Ob วัน YW RW.R† 3 R b (W.X) (W.S) (W.R) RW b†.SX 3 R b (W.X) (W.S) (W.R) RS bX.Rb R (W.S) bS bS -

bˆ (Z.X) X (b.X) 24 (S.ˆ) b (W.R) R (W.S) Y (W.X) -

Z (b.W) Y (W.X) Y (W.X) -

bX.XS

bˆ

bY (Y.R) b (W.R) Z (b.W)

b4. ยานอนหลับ/ ยากล่อมประสาท สารเสพติดที/ไม่ ผิดกฎหมาย `6. สุรา/แอลกอฮอล์ b\f ([`.]) `7. บุหรี A `b` (b^.^)

bS X bS bS

b†.WW

b (W.R) -

b†.YY

b (W.R) -

1 (W.R) -

() -

b†.SW

S (b.R) b (W.R) -

2 (W.S) b (W.R) -

b (W.R) b (W.R) -

`e` (_^.f) ^_ (b_.\)

`_` (_b._) ^b (bb.d)

`\e (be.b) ^` (bb.[)

b‡.ZR

RX.W

`^.f]

`d.d\

ตารางที/ 3-6 สาเหตุทีใช้ สารเสพติดครัง- แรก ชนิดสารเสพติด b. ยาบ้ า (n=19) R. ไอซ์ (n=7) Y. กัญชา (n=RZ) Z. สารระเหย (n=1) S. ยาอี/ยาเลิฟ (n=R) †. ยาเค/คีตามีน (n=Y) X. โคเคน (n=W)

สาเหตุท/ ใี ช้ สารเสพติดครั ง@ แรก เพื/อน เพื/อความ ทําให้ หาย มีเรื/องไม่ ช่ วยงาน ใช้ ทดแทน อยากลอง อื/นๆ ชวน สนุกสนาน ป่ วย สบายใจ อาชีพ ยาหลัก † ˆ Z (Yb.†) (ZX.Z) (Rb.b) Y Z (ZR.ˆ) (SX.b) S b† b R (RW.‡) (††.X) (Z.R) (‡.Y) 1 (bWW.W) b b (SW.W) (SW.W) R 1 (††.X) (YY.Y) -

‡. กระท่อม (n=Z)

ˆ. ฝิ น (n=Y)

bW. เฮโรอีน (n=R)

bb. โดมิคมุ (n=W) bR. สุรา/แอลกอฮอล์ (n=RW‡) bY. บุหรี (n=bRb) bZ. ยานอนหลับ (n=Z) bS. ยากล่อมประสาท (n=W) b†. ยาแก้ ไอ (n=bY) bX. สีคูณร้ อย (n=b) b‡. อืนๆ แค๊ ป (n=b)

1 (RS.W) -

Y (XS.W) Y (bWW.W) R (bWW.W) -

†R (Rˆ.‡) Rˆ (RZ.W) -

‡‡ (ZR.Y) 85 (XW.R) -

Zˆ (RY.†) Y (R.S) -

b (W.S) -

X (Y.Z) Z (Y.Y) 1 (W.R) -

b (X.X) -

b (bWW.W)

Y (W.X) bR (ˆR.Y) b (bWW.W) -

หมายเหตุ กลุม่ ตัวอย่างบางส่วนไม่ระบุคําตอบ

ตารางที/ 3-7 สถานทีใช้ สารเสพติด ชนิดสารเสพติด

สถานที/ใช้ สารเสพติด บ้ าน บ้ าน ที/ทาํ งาน/ อื/นๆ (ในป่ า ใน ไม่ ระบุ เพื/อน คนขาย บนเรือ รถ ชายหาด ฯลฯ) Z ‡ b R (Rb.b) (ZR.b) (S.Y) (bW.S) S b (Xb.Z) (bZ.Y) X † Z Y (Rˆ.R) (RS.W) (b†.X) (bR.S) 1 (bWW.W) b (SW.W) b (YY.Y) -

บ้ าน ตนเอง Z (Rb.b) b (bZ.Y) b (Z.R) -

หอพัก/ บ้ านเช่ า -

สถาน บันเทิง -

b (Z.R) -

R (‡.Y) -

S. ยาอี/ยาเลิฟ (n=2) †. ยาเค/คีตามีน (n=19) X. โคเคน (n=W)

1 (SW.W) 2 (††.X) -

‡. กระท่อม (n=Z)

1 (YY.Y) -

bW. เฮโรอีน (n=2)

b (YY.Y) -

bb. โดมิคมุ (n=0)

1 (SW.W) -

Y (b.Z) R (b.X) -

bS (X.R) R (b.X) -

YR (bS.Z) S (Z.b) -

S (R.Z) -

b. ยาบ้ า (n=19) R. ไอซ์ (n=X) Y. กัญชา (n=RZ) Z. สารระเหย (n=1)

ˆ. ฝิ น (n=Y)

bR. สุรา/แอลกอฮอล์ bRZ (n=RW‡) (Sˆ.†) bY. บุหรี †R (n=bRb) (Sb.R) bZ. ยานอนหลับ Z (n=Z) (bWW.W) bS. ยากล่อมประสาท (n=W) b†. ยาแก้ ไอ bY (n=13) (bWW.W) bX. สีคูณร้ อย b (n=1) (bWW.W) b‡. อืนๆ แค๊ ป (n=1)

R (SW.W) -

b‡ (‡.†) 38 (Yb.Z) -

R (b.W) -

ˆ (Z.Y) bR (ˆ.ˆ) -

1 (bWW.W)

R (SW.W) b (YY.Y) b (SW.W) -

ตารางที/ 3-8 เมือได้ สอบถามถึงการใช้ สารเสพติดเพือช่วยในการทํางาน มีเพียง 1 คนเท่านันที ระบุวา่ ใช้ ไอซ์เพือช่วยในการทํางาน ซึงเป็ นการใช้ ในห้ วง 6 เดือนทีผ่านมา ในขณะทีกลุม่ ทีระบุวา่ เคยใช้ แต่ ปั จจุบนั เลิกใช้ แล้ วมีจํานวน 17 คน หรื อคิดเป็ นร้ อยละ 4.2 โดยชนิดยาเสพติดทีมีการใช้ เพือช่วยการ ทํางานมากทีสุด ได้ แก่ ยาบ้ า รองลงมาคือ การใช้ แบบผสมผสานโดยยังคงมียาบ้ าเป็ นสารเสพติดหลัก ส่วนสารเสพติดชนิดอืนๆ ทีนํามาใช้ ร่วมกันประกอบด้ วย กัญชา กระท่อม เฮโรอีน และฝิ น เป็ นต้ น ตารางที/ 3-8 การเคยใช้ สารเสพติดเพือช่วยในการทํางาน การเคยใช้ สารเสพติดเพื/อช่ วยในการทํางาน b. ไม่เคย R.เคยใช้ แต่เลิกแล้ ว ยาบ้า กัญชา ยาบ้า+กัญชา ยาบ้า+กัญชา+อืนA ๆ (กระท่อม เฮโรอีน ฝิA น) Y. เคยใช้ และปั จจุบนั ยังใช้ อยู่ (ในรอบ † เดือนทีผ่านมา) ไอซ์

จํานวน Y‡X bX ^ ` [ b b `

(N = 208) ร้ อยละ ˆS.† Z.R b.b \.b `.b \.[ W.R \.b

3.3 การแพร่ ระบาดของยาเสพติดและพืน@ ที/เสี/ยงต่ อการแพร่ ระบาด จากตาราง 3-9 การแพร่ระบาดของสารเสพติดในพื -นที โดยให้ กลุม่ ตัวอย่างระบุถึงการแพร่ระบาด ของยาเสพติดในพื -นทีและพฤติกรรมการเกียวข้ องกับยาเสพติดของสมาชิกในชุมชนทีอยูอ่ าศัย และในกลุม่ เพือนร่วมงาน พบว่า ชนิดของสารเสพติดทีมีการระบุถึงว่ามีการแพร่ระบาดในได้ แก่ ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา สารระเหย กระท่อม และอืนๆ เช่น สีคูณร้ อย เป็ นต้ น ด้ านการเสพ ยาบ้ า เป็ นสารเสพติดทีแพร่ระบาดในชุมชนของกลุม่ ตัวอย่างมากทีสุด โดยร้ อยละ 43.5 (176 คน) ระบุวา่ มีคนในชุมชนของตนทีใช้ ยาบ้ า ร้ อยละ 75.6 (133 คน) ระบุวา่ มีจํานวนผู้ใช้ ยาบ้ าตังแต่ - 1-20 คน ร้ อยละ 21.0 (37 คน) ระบุวา่ มีมากกว่า 20 คน และอีกร้ อยละ 3.4 (6 คน) ระบุวา่ มีจํานวนมากจนไม่ สามารถระบุได้

ส่วนการแพร่ระบาดของยาบ้ าในบริ เวณทีทํางาน ร้ อยละ 13.6 (55 คน) ระบุวา่ มีเพือนร่วมงาน/ เพือนทีทํางานทีใช้ ยาบ้ า โดยเป็ นทีน่าสนใจว่าร้ อยละ 12.7 (7 คน) ของกลุม่ นี -ระบุว่ามีเพือนในทีทํางานที ใช้ ยาบ้ ามากกว่า 20 คน กัญชา เป็ นสารเสพติดทีมีการระบุถึงการแพร่ระบาดในชุมชนสูงเป็ นอันดับทีสอง คือ ร้ อยละ 17.3 (70 คน) ทังนี - -ด้ านปริ มาณของผู้เสพในชุมชนร้ อยละ 87.1 (61 คน) ระบุวา่ มีผ้ ใู ช้ สารเสพติชนิดนี -ในชุมชน ไม่เกิน 20 คน ในขณะทีร้ อยละ 4.2 (17 คน) ระบุวา่ มีการแพร่ระบาดของสารเสพติดชนิดนี -ในบริ เวณที ทํางาน ซึงเกือบทังหมดระบุ ตรงกันว่ามีปริ มาณผู้เสพตังแต่ - 1-20 คน ไอซ์ เป็ นสารเสพติดทีมีการระบุถึงการแพร่ระบาดในชุมชนสูงเป็ นอันดับทีสาม คือ ร้ อยละ 13.6 (55 คน) ทีระบุวา่ มีผ้ เู สพสารเสพติดชนิดนี -ในบริ เวณทีอยู่อาศัยของตนเอง ร้ อยละ 16.4 (9 คน) ระบุว่ามี ผู้เสพมากกว่า 20 คนในชุมชน ด้ านการแพร่ระบาดของผู้เสพไอซ์ในทีทํางาน มีร้อยละ 2.7 (11 คน) ทีระบุ ถึงการแพร่ระบาดดังกล่าว โดยร้ อยละ 18.2 (2 คน) ระบุวา่ มีผ้ เู สพไอซ์บริ เวณทีทํางานมากกว่า 20 คน กระท่อม เป็ นสารเสพติดทีมีการระบุว่ามีผ้ เู สพในบริ เวณชุมชน ร้ อยละ 5.2 (21 คน) และมีผ้ เู สพใน บริ เวณทีทํางาน ร้ อยละ 2.0 (8 คน) ซึงการแพร่ระบาดของผู้เสพในทังสองแหล่ งมีตงแต่ ั - 1-20 คน สีคูณร้ อย มีการระบุถึงการแพร่ระบาดของสารเสพติดชนิดนี -ทังในบริ เวณทีอยู่อาศัยและแหล่งงาน เป็ นร้ อยละ 0.2 (1 คน) เท่านัน- แต่เป็ นทีน่าสนใจว่ากลุม่ ตัวอย่างรายนี -ระบุว่า มีการแพร่ระบาดของผู้ใช้ สารเสพติดชนิดนี -มากกว่า 20 คน ทังในบริ เวณทีอยู่อาศัยและบริ เวณทีทํางาน ด้ านการค้ า ชนิดของสารเสพติดทีมีการระบุถึงการแพร่ระบาดของผู้ค้า/ผู้จําหน่ายทังในบริ เวณ ทีอยู่อาศัยและสถานทีทํางานมีความสอดคล้ องกับชนิดยาเสพติดทีมีการแพร่ระบาดในชุมชนและทีทํางาน ยาบ้ า ร้ อยละ 18.0 (73 คน) มีผ้ คู ้ าในบริ เวณทีอยู่อาศัย ร้ อยละ 5.9 (24 คน) มีผ้ คู ้ าในบริ เวณที ทํางาน ไอซ์และกัญชา มีการระบุถึงผู้ค้าไอซ์และกัญชาในชุมชนในสัดส่วนใกล้ เคียงกัน คือ ร้ อยละ 5.7 (23 คน) และ 5.2 (21 คน) ตามลําดับ เช่นเดียวกับผู้ค้าในบริ เวณทีทํางานทีมีร้อยละ 1.5 (6 คน) และ ร้ อยละ 0.7 (3 คน) ตามลําดับ กระท่อม เกือบทังหมดเป็ นการแพร่ระบาดของผู้ค้าในบริ เวณทีอยู่อาศัย คือ ร้ อยละ 3.0 (12 คน) มี เพียงร้ อยละ 0.2 (1 คน) ทีระบุวา่ มีการแพร่ระบาดของผู้ค้าในบริ เวณทีทํางาน

ตารางที/ 3-9 การแพร่ระบาดของสารเสพติดในพื -นที (N = 405)

ลักษณะพฤติกรรม ด้ านการเสพ b. ยาบ้ า R. ไอซ์ Y. กัญชา Z. สารระเหย S. กระท่อม †. อืนๆ สีคูณร้ อย

บริ เวณที/อยู่อาศัย จํานวน (คน) มี (คน) มี (คน) M-Nb > Nb ระบุไม่ ได้ / เยอะ bX† (ZY.S) SS (bY.†) XW (bX.Y) R‡ (†.ˆ) Rb (S.R) b (W.R)

bYY (XS.†)

YX (Rb.W)

† (Y.Z)

ZS (‡b.‡)

ˆ (b†.Z)

b (b.‡)

†b (‡X.b)

X (bW.W)

R (R.ˆ)

RX (ˆ†.Z)

b (Y.†)

b† (X†.R)

Z (bˆ.W)

b (Z.‡)

b (100.0)

XY (b‡.W) RY (S.X) Rb (S.R) bR (Y.W)

†‡ (ˆY.R) Rb (ˆb.Y)

R (R.X) b (Z.Y)

Y (Z.b) b (Z.Y)

bˆ (ˆW.S)

R (ˆ.S)

bW (‡Y.Y)

R (b†.X)

บริ เวณที/ทาํ งาน จํานวน (คน) M-Nb > Nb ระบุไม่ ได้ / เยอะ

SS ZX X (bY.†) (‡S.S) (bR.X) bb ˆ R (R.X) (‡b.‡) (b‡.R) bX bS b (Z.R) (‡‡.R) (S.ˆ) † † (b.S) (bWW.W) ‡ † R (R.W) (XS.W) (RS.W) b b (100.0) (W.R)

b (b‡.) b (S.ˆ) -

ด้ านการค้ า/จําหน่ าย 1. ยาบ้ า 2. ไอซ์ 3. กัญชา 4. กระท่อม

RY RZ (S.ˆ) (ˆS.‡) † † (b.S) (100.0) Y Y (W.X) (100.0) b b (W.R) (100.0)

b (Z.R) -

จากตาราง 3-10 พื -นทีเสียงต่อการแพร่ระบาด ในส่วนนี -เป็ นการถามถึงสภาพแวดล้ อมทีเป็ น ปั จจัยเอื -อต่อการแพร่ระบาดของยาเสพติด ซึงพบว่ามีสถานทีทีเป็ นแหล่งเสียงกระจายตัวอยูท่ วไปทั ั งใน บริ เวณทีอยูอ่ าศัยและบริ เวณทีทํางาน โดยประมาณ 3 ใน 5 ของกลุม่ ตัวอย่างระบุวา่ มี ร้ านเกมส์และโต๊ ะ สนุกเกอร์ ในบริ เวณทีอยูอ่ าศัยของตนในสัดส่วนใกล้ เคียงกัน โดยมากแล้ วมีมากกว่า 1 แห่งในชุมชน เช่นเดียวกับในบริ เวณแหล่งงาน สถานบริ การ/สถานบันเทิงทีจัดอยูใ่ นพื -นทีเสียงต่อการแพร่ระบาดของยาเสพติดทีมีในพื -นที รองลงมาได้ แก่ คาราโอเกะ ร้ อยละ RY.X(96 คน) ระบุวา่ มีสถานบริ การนี -ในชุมชน โดยร้ อยละ 27.1 (26 คน) ระบุวา่ มีมากกว่า 6 แห่งในบริ เวณทีอยู่อาศัย ในขณะทีร้ อยละ bW.Z (42 คน) ระบุวา่ มีสถานบริ การนี -อยูใ่ น บริ เวณทีทํางาน โดยมากกว่าครึงหนึงระบุวา่ มีจํานวนตังแต่ - 3 แห่งขึ -นไป รวมทังยั - งมีสถานบริ การ/สถาน บันเทิงประเภท ผับ เธค บาร์ สถานบริ การอาบอบนวด ทีมีการเปิ ดให้ บริ การอยู่ทวไปทั ั งในบริ เวณทีอยู่ อาศัยและบริ เวณทีทํางาน ตารางที/ 3-10 พื -นทีเสียงต่อการแพร่ระบาดของยาเสพติด (N = 405)

สถานที/ b. ร้ านเกมส์ 2. ผับ/เธค 3. คาราโอเกะ 4. อาบอบนวด 5. บาร์ 6. โต๊ ะสนุ๊ก 7. แหล่งอืนๆ - ตูเ้ กมส์ ตูส้ ล๊อต ตูม้ า้ -โต๊ะบอล -บ่อน - ลานเบียร์

มี (คน) R†‡ (††.R) bY (Y.R) ˆ† (RY.X) RS (†.R) bW (R.S) RZ‡ (†b.R) bˆ (Z.X) `b _ _ `

บริ เวณที/อยู่อาศัย จํานวน (แห่ ง) M N O-Q h ขึน@ ไป ‡W X† ^\ Rb (Rˆ.ˆ) (R‡.Z) (__.e) (X.‡) S R S b (Y‡.S) (bS.Z) (Y‡.S) (X.X) b‡ RZ RX R† (b‡.‡) (RS.W) (R‡.b) (RX.b) bZ S † (S†.W) (RW.W) (RZ.W) † Z (†W.W) (ZW.W) bWW †b d[ bR (ZW.Y) (RZ.†) (_\.b) (Z.‡) bR Y Y b (†Y.R) (bS.‡) (bS.‡) (S.Y) d _ ` `

` b

มี (คน) ˆb (RR.S) 7 (b.X) ZR (bW.Z) bW (R.S) † (b.S) ‡Z (RW.X) Z (b.W) ` b `

บริ เวณที/ทาํ งาน จํานวน (แห่ ง) M N O-Q h ขึน@ ไป RR YW Rˆ ˆ (RZ.R) (YY.W) (Yb.ˆ) (ˆ.ˆ) R R b R (R‡.†) (R‡.†) (bZ.Y) (R‡.†) † bZ bb bb (bZ.Y) (YY.Y) (R†.R) (R†.R) † b Y (†W.W) (bW.W) (YW.W) b R R b (b†.X) (YY.Y) (YY.Y) (b†.X) Y† bˆ R† Y (ZR.ˆ) (RR.†) (Yb.W) (Y.†) Y b (XS.W) (RS.W) ` ` `

หมายเหตุ ไม่ระบุจํานวนร้ านเกมส์ b คน

นอกจากสถานบริ การ/สถานบันเทิงทีได้ กล่าวถึงข้ างต้ น กลุม่ ตัวอย่างยังได้ ระบุถึงแหล่งเสียงที จัดเป็ นแหล่งอบายมุขในพื -นทีอยู่อาศัยและทีทํางาน รวมร้ อยละ 4.7 (19 คน) และร้ อยละ 1.0 (4 คน) ตามลําดับ โดยพบว่ามีแหล่งอบายมุขประเภท ตู้เกม/ตู้สล๊ อต/ตู้ม้า มากทีสุด รองลงมา ได้ แก่ โต๊ ะพนัน บอลและบ่อนการพนัน

3.4 ความสามารถในการเข้ าถึงสารเสพติด จากตาราง 3-11 ความสามารถในการหาสารเสพติดและระยะเวลาทีใช้ ในการหาสารเสพติดแต่ ละชนิดพบว่า ในภาพรวมแล้ วสามารถหาสารเสพติด(ยกเว้ นเหล้ าและบุหรี ) ได้ ไม่เกิน/ประมาณร้ อยละ 10 ของทังหมด (ตังแต่ - ร้อยละ 0.5-10.6) โดยเรี ยงตามลําดับของสารทีมีผ้ รู ะบุวา่ สามารถหาได้ 6 อันดับแรก ได้ แก่ ยาแก้ ไอ ยานอนหลับ ยาบ้ า สารระเหย กัญชา และไอซ์ ตารางที/ 3-11 ความสามารถในการหาสารเสพติด ชนิดสารเสพติด b. ยาบ้ า R. ไอซ์ Y. กัญชา Z. สารระเหย S. ยาอี/ยาเลิฟ †. ยาเค/คีตามีน X. โคเคน ‡. กระท่อม ˆ. ฝิ น bW. เฮโรอีน bb. โดมิคมุ bR. สุรา/แอลกอฮอล์ bY. บุหรี bZ. ยานอนหลับ bS. ยากล่อมประสาท b†. ยาแก้ ไอ bX. Z คูณ bWW

บุคคลที/หาสารได้ ZW RW Rb RZ Y 3 R ˆ R R Y Y‡W YXˆ ZY bY bYX Y

(ˆ.ˆ) (Z.ˆ) (S.R) (S.ˆ) (W.X) (W.X) (W.S) (R.R) (W.S) (W.S) (W.X) (ˆY.‡) (ˆY.†) (bW.†) (Y.R) (YY.‡) (W.X)

ระยะเวลาที/ใช้ ในการหาสารเสพติด ไม่ เกิน Mb นาที MM นาที-M ชม. > 1 ชั/วโมง-ครึ/ งวัน bW (RS.W) RZ (†W.W) Y (X.S) Z (RW.W) bb (SS.W) Y (bS.W) Z (bˆ.W) bY (†b.ˆ) R (ˆ.S) bW (Zb.X) bR (SW.W) b (Z.R) R R b b (bb.b) Z (ZZ.Z) R (RR.R) b b b YXb (ˆX.†) ˆ (R.Z) YXY (ˆ‡.Z) † (b.†) RZ (SS.‡) bS (YZ.ˆ) b (R.Y) S (Y‡.S) X (SY.‡) ˆˆ (XR.Y) YS (RS.S) R -

> ครึ/ งวันขึน@ ไป Y (X.S) R (bW.W) R (ˆ.S) b (Z.R) b b b R (RR.R) b b b R (Z.X) b (X.X) R (b.S) b

หมายเหตุ ยานอนหลับ ยาแก้ ไอ ไม่ระบุระยะเวลาในการหา สารเสพติด b ตัวอย่าง

ทังนี - - ยาบ้ า มีผ้ สู ามารถหาได้ ร้อยละ 9.9 (40 คน) ส่วนใหญ่แล้ วสามารถหาได้ ภายในเวลาไม่เกิน 1 ชัวโมง เช่นเดียวกับกัญชา ทีมีผ้ สู ามารถหาได้ ร้อยละ 5.2 (21 คน) โดยส่วนใหญ่ใช้ เวลาเท่ากับกลุม่ ที สามารถหายาบ้ าได้ ไอซ์ มีผ้ หู าได้ ร้อยละ 4.9 (20 คน) โดยมีสดั ส่วนของผู้ทีต้ องใช้ ระยะเวลาในการหา มากกว่า 1 ชัวโมงสูงกว่ากลุ่มทีสามารถหายาบ้ าและกัญชาได้ คิดเป็ นร้ อยละ 25.0 (5 คน)

3.5 พฤติกรรมของคนในครอบครัวและบุคคลแวดล้ อม จากตาราง 3-12 พฤติกรรมของคนในครอบครัวและบุคคลแวดล้ อม พบว่า การดืมเหล้ าและการ เล่นการพนันเป็ นพฤติกรรมทีบุคคลแวดล้ อมของกลุม่ ตัวอย่างมีพฤติกรรมดังกล่าวมากกว่าพฤติกรรมอืนๆ ทังนี - -เมือเปรี ยบเทียบระหว่างกลุม่ คนไทยและกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ (คนต่างด้ าว) จะพบว่ามีกลุม่ ตัวอย่างที ระบุถึงพฤติกรรมการดืมเหล้ าของคนไทยและคนต่างด้ าวในสัดส่วนใกล้ เคียงกันคือ ร้ อยละ 53.3 (216 คน) และร้ อยละ 43.5 (176 คน) ตามลําดับ ในขณะทีพฤติกรรมการดืมเหล้ าของกลุม่ เยาวชนไทยนัน- มีกลุม่ ตัวอย่างระบุถึงร้ อยละ 19.0 (77 คน) และระบุถึงกลุม่ เยาวชนต่างด้ าวร้ อยละ 15.1 (61 คน) การถูกจับกุมด้ วยคดีท/ ีเกี/ยวข้ องกับยาเสพติด พบว่าร้ อยละ 26.4 (107 คน) ระบุว่ามีคนไทยใน ชุมชนถูกจับกุมในคดีทีเกียวข้ องกับยาเสพติด และอีกร้ อยละ 9.1 (37 คน) ระบุวา่ มีคนต่างด้ าวถูกจับกุม ด้ วยคดียาเสพติดเช่นกัน การเข้ ารั บการบําบัดของบุคคลแวดล้ อม ร้ อยละ 10.9 (44 คน) ระบุถึงเด็กและเยาวชนชาว ไทยทีเคยเข้ ารับการบําบัด และร้ อยละ 6.2 (44 คน) ระบุถึงคนในชุมชนทีเคยเข้ ารับการบําบัดด้ วยเช่นกัน ในขณะทีมีผ้ รู ะบุถึงการเข้ ารับการบําบัดของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ(ต่างด้ าว)ทังที - เป็ นเด็ก/เยาวชน และกลุม่ ทัวไปเพียงร้ อยละ 2.2 (9 คน) เท่านันการเสพยาเสพติด ยาบ้ า ยังคงเป็ นสารเสพติดทีบุคคลแวดล้ อมของกลุม่ ตัวอย่างเสพมากทีสุด โดยมีการระบุถึงพฤติกรรมการเสพยาบ้ าในกลุม่ คนไทยทังกลุ - ม่ ทัวไป และกลุม่ เด็ก/เยาวชนในสัดส่วน ใกล้ เคียงกัน คือ ร้ อยละ 31.1 (126 คน) และร้ อยละ 28.6 (116 คน) ตามลําดับ ในขณะทีมีการระบุถึงการ เสพยาบ้ าในกลุม่ แรงงาข้ ามชาติ (ต่างด้ าว) ทีเป็ นกลุม่ แรงงานทัวไปร้ อยละ 14.6 (59 คน ) และร้ อยละ 7.7 (31 คน) ระบุถึงการเสพยาบ้ าในกลุม่ เยาวชนต่างด้ าว ไอซ์ มีสดั ส่วนการระบุถึงการเสพไอซ์ในกลุม่ คนไทยทีเป็ นเด็กและเยาวชน และกลุม่ คนในชุมชน ประมาณร้ อยละ 12 เกือบเท่ากันในทังสองกลุ ม่ ประชากร อีกทังมี - การระบุถึงการเสพไอซ์ในกลุม่ แรงงาน ข้ ามชาติทีเป็ นกลุม่ ทัวไป ร้ อยละ 5.2 (21 คน) และในกลุ่มเด็กและเยาวชนต่างด้ าวอีกร้ อยละ 2.7 (11 คน) กัญชา มีการระบุถึงการเสพในกลุม่ คนไทยทีเป็ นกลุม่ ทัวไปร้ อยละ 9.4 (38 คน) และร้ อยละ 7.7 (31 คน) ในกลุม่ เด็กและเยาวชนชาวไทย อีกทังมี - การระบุถึงพฤติกรรมนี -ในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเป็ น กลุม่ ทัวไป ร้ อยละ 4.0 (16 คน) และกลุม่ เด็กและเยาวชน ร้ อยละ 2.2 (9 คน) 27

ตารางที/ 3-12 พฤติกรรมของคนในครอบครัวและบุคคลแวดล้ อม ในห้ วง 1 ปี ทีผ่านมา (ตอบได้ มากกว่า b ข้ อ) พฤติกรรมของ สมาชิกในครอบครั ว บิดา b. ดืมเหล้ าเป็ นประจํา

มารดา พี/น้อง ญาติ

Y. ทะเลาะวิวาท

Y (W.X) R (W.S) -

Z. รวมกลุม่ /แก๊ งรถซิง

S. ถูกจับกุมในความผิด เกียวกับยาเสพติด

R. เล่นการพนันเป็ น ประจํา

bX (Z.R) -

บุคคลในครอบครั ว

†. ถูกจับกุมในความผิด b ทีไม่เกียวกับยาเสพติด (W.R) X. เคยเข้ ารับการบําบัด ยาเสพติด

RR (S.Z) Y (W.X) -

‡. เสพยาบ้ า

9. เสพไอซ์

10. เสพกัญชา

b (W.R) -

11. เสพสารระเหย

12. เสพกระท่อม

13. ใช้ สารเสพติดอืนๆ สีคูณร้ อย (b)

คนไทย คนต่ างด้ าว เพื/อนที/ สามี/ เด็ก/ คนใน เด็ก/ ทํางาน ตนเอง ต่ างด้ าว ภรรยา เยาวชน ชมชน เยาวชน

Yˆ ZR Z †Z XX Rb† †b bX† (ˆ.†) (bW.Z) (b.W) (bS.‡) (bˆ.W) (SY.Y) (bS.b) (ZY.S) ‡ bW b b‡ RX bZ† b‡ †Y (R.W) (R.S) (W.R) (Z.Z) (†.X) (Y†.W) (Z.Z) (bS.†) b 3 Z †R 92 ZS ˆ‡ (W.R) (W.X) (b.W) (bS.Y) (RR.X) (bb.b) (RZ.R) R R X bYZ 18 bZ † (W.S) (W.S) (b.X) (YY.b) (Z.Z) (Y.S) (b.S) Z b † XW bWX bR YX (b.W) (W.R) (b.S) (bX.Y) (R†.Z) (Y.W) (ˆ.b) 2 S ZX †ˆ RR 70 (W.S) (b.R) (bb.†) (bX.W) (S.Z) (bX.Y) b b Z ZZ RS Z S (W.R) (W.R) (b.W) (bW.ˆ) (†.R) ()b.W (b.R) b bb bb† bR† Yb Sˆ (W.R) (R.X) (R‡.†) (Yb.b) (X.X) (bZ.†) 1 Z SW 52 bb 21 (W.R) (b.W) (bR.Y) (bR.‡) (R.X) (S.R) X Yb Y‡ ˆ 16 (b.X) (X.X) (ˆ.Z) (R.R) (Z.W) bZ 18 X † (Y.S) (Z.Z) (b.X) (b.S) b R 12 21 ˆ bY (W.R) (W.S) (Y.W) (S.R) (R.R) (Y.R) b (W.R)

สารระเหย พบว่า มี ก ารระบุถึ ง การใช้ ส ารเสพติดชนิดนี -ในกลุม่ ทัวไปในชุมชนและกลุม่ เด็กและ เยาวชนในสัดส่วนไม่แตกต่างกันมากนัก โดยในแต่ละกลุม่ มีพฤติกรรมนี -ไม่เกินร้ อยละ 5 และมีการระบุถึง การมีพฤติกรรมนี -ในกลุม่ คนต่างด้ าวร้ อยละ 1.5-1.7 เท่านันกระท่อม พบว่า มีการระบุถึงการมีพฤติกรรมนี -ในกลุม่ คนไทยทีเป็ นกลุม่ ทัวไป ร้ อยละ 5.2 (21 คน) และกลุม่ เด็กและเยาวชน ร้ อยละ 3.0 (12 คน) ทังนี - - มีการระบุถึงกลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเป็ นกลุม่ ทัวไป ร้ อยละ 3.2 (13 คน) และกลุม่ เด็กและเยาวชนต่างด้ าว ร้ อยละ 2.2 (9 คน)

3.6 ปั ญหาที/สําคัญในชุมชน จากตาราง 3-13 ปั ญหาทีสําคัญในชุมชน ปั ญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติดเป็ นปั ญหาทีกลุม่ ตัวอย่างระบุว่าเป็ นปั ญหาทีสําคัญเป็ นอันดับที 1 สูงทีสุดถึงร้ อยละ 30.1 (122 คน) และเมือพิจารณาใน ภาพรวมของปั ญหาทังหมด ปั ญหายาเสพติดนับเป็ นปั ญหาทีกลุม่ ตัวอย่างระบุสงู ถึงร้ อยละ 46.2 (187 คน) ในขณะทีปั ญหาสิงแวดล้ อมเป็ นปั ญหาทีระบุถึงในภาพรวมสูงทีสุดคือ ร้ อยละ 49.9 (202 คน) ในชุมชนยังประสบปั ญหาการลักขโมย โดยร้ อยละ 38.8 (157 คน) ได้ ระบุถึงปั ญหานี - อีกทังมี ปั ญหาการดืมสุราและส่งเสียงดัง ปั ญหาทะเลาะวิวาท รวมทังปั - ญหาการเล่นการพนันและอบายมุข คิด เป็ นร้ อยละ 19.3 (78 คน) 16.8 (68 คน) และ 11.9 (48 คน) ตามลําดับ ตารางที/ 3-13 ปั ญหาทีสําคัญในชุมชน

b. ยาเสพติด R. ลักขโมย Y. ทะเลาะวิวาท Z. การดืมสุราและส่งเสียงดัง S. การเล่นการพนัน/อบายมุข †. ปั ญหาสิงแวดล้ อมและมลพิษ

bRR Sb RW RS bR bWR

ลําดับความสําคัญ M N (YW.b) Zˆ (bR.b) (bR.†) ‡S (Rb.W) (Z.ˆ) YW (X.Z) (†.R) RS (†.R) (Y.W) b‡ (Z.Z) (RS.R) Z† (bb.Z)

- แหล่งเสือA มโทรม/แออัด - นํ?า - อากาศ - เสียง - ขยะ

b` e_ _] `^ ][

f `^ bb f bb

ปั ญหาในชุมชน

X. การประกอบอาชีพและการทํามาหากิน 8. ปั ญหาอืนๆ

RR b†

(S.Z) (Z.W)

ˆ bX

(R.R) (Z.R)

รวม

O b† (R.W) Rb (S.R) b‡ (Z.Z) R‡ (†.ˆ) b‡ (Z.Z) SZ (bY.Y)

b‡X bSX †‡ X‡ Z‡ RWR

(Z†.R) (Y‡.‡) (b†.‡) (bˆ.Y) (bb.ˆ) (Zˆ.ˆ)

] b[ b_ `] `f

_] `\f f\ ]b fe

(f.]) (be.d) (`^.f) (`\.]) (b`.b)

YY ZR

(‡.b) (bW.Z)

R ˆ

(W.S) (R.R)

ส่วนปั ญหาอืนๆ ทีมีการระบุถึง ร้ อยละ 10.4 (42 คน) ได้ แก่ ความรู้สึกว่าพื -นทีของตนเป็ นแหล่ง อิทธิพล ทําให้ ไม่มีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน การรวมกลุม่ มัวสุมของวัยรุ่ นไทยทีมักส่งเสียงดัง/ แก๊ งรถซิง อีกทังมี - พฤติกรรมทําร้ ายคนต่างด้ าว นอกจากนี -ยังประสบปั ญหาทีเกิดจากความไม่มีระเบียบ ของคนต่างด้ าว การส่งเสียงดัง เปิ ดเพลงดัง และอุปสรรคในการสือสาร (คุยกันไม่ร้ ูเรื อง) ซึงสร้ างความอึด อัดให้ กบั คนไทยในพื -นที

4.1 บริบทด้ านสังคม ประชากรและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ ด้ านสังคมและประชากร “เมืองประมง ดงโรงงาน ลานเกษตร เขตประวัตศิ าสตร์ ” จังหวัดสมุทรสาคร มีลกั ษณะภูมิประเทศเป็ นทีราบลุม่ ชายฝั งทะเล ตังอยู - ภ่ าคกลางของประเทศ ในเขตปริ มณฑล อยูห่ า่ งจากกรุงเทพมหานคร ประมาณ YW กิโลเมตร มีพื -นทีติดต่อกับจังหวัดต่างๆ คือ ทิศเหนือ ติดต่อกับจังหวัดนครปฐม ทิศใต้ ติดทะเลอ่าวไทย ทิศตะวันออก ติดต่อกับกรุงเทพมหานคร ทิศตะวันตก ติดต่อกับจังหวัดสมุทรสงครามและราชบุรี

รู ปที/ 4-1 แผนทีจังหวัดสมุทรสาคร 31

รวมพื -นทีจังหวัด ‡XR.YXZ ตารางกิโลเมตร หรื อประมาณ SZS,Rb† ไร่ สูงจากระดับนํ -าทะเล ประมาณ b.WW-R.WW เมตร มีแม่นํ -าท่าจีนไหลผ่านตอนกลางจังหวัด ไหลคดเคี -ยวตามแนวเหนือใต้ ลงสู่ อ่าวไทยทีอําเภอเมืองสมุทรสาคร ระยะทางยาวประมาณ XW กิโลเมตร พื -นทีตอนบนในเขตอําเภอบ้ านแพ้ ว และอําเภอกระทุม่ แบน มีความอุดมสมบูรณ์ของดินและมีโครงข่ายแม่นํ -า ลําคลองเชือมโยงถึงกันกระจาย อยูท่ วพื ั -นทีกว่า bXW สาย มี ค วามเหมาะสมต่อเพาะปลูกพืชนานาชนิด และบางส่วนเป็ นย่านธุรกิจ อุตสาหกรรมและทีอยู่อาศัย พื -นทีตอนล่างของจังหวัดในเขตอําเภอเมืองสมุทรสาครอยูต่ ิดชายฝั งทะเลยาว 41.8 กิโลเมตร เหมาะทีจะประกอบอาชีพประมงทะเล เพาะเลี -ยงสัตว์นํ -าชายฝั งและทํานาเกลือ ด้ านจํานวนประชากร จากข้ อมูลของศูนย์บริ หารการทะเบียนภาค X สาขาจังหวัดสมุทรสาคร พบว่า ในปี RSSS ข้ อมูล ณ เดือนพฤษภาคม จังหวัดสมุทรสาครมีประชากรรวมทังสิ - -น SWR,ˆYS คน เป็ น ชาย RZR,‡Yˆ คน (ร้ อยละ Z‡.R‡) หญิง R†W,Wˆ† คน (ร้ อยละ Sb.XR) พื -นทีทีมีประชากรมากทีสุดได้ แก่ อําเภอเมืองสมุทรสาคร มีประชากรทังสิ - -น RSb,bYW คน รองลงมาได้ แก่ อําเภอกระทุ่มแบน bS‡,WRb คน และอําเภอบ้ านแพ้ ว ˆY,X‡Z คน (ตารางที 4-1) ตารางที/ 4-1 จํานวนประชากรจังหวัดสมุทรสาครจําแนกตามเขตพื -นที ณ เดือนพฤษภาคม RSSS สํา ดับที/ 1 2 3

เขตพืน@ ที/ อ.เมืองสมุทรสาคร อ.กระทุ่มแบน อ.บ้ านแพ้ ว รวม

จํานวนประชากร (คน) ชาย หญิง รวม bRW,831 130,299 251,130 76,526 81,495 158,021 45,482 48,302 93,784 242,839 260,096 502,935

ชาย 48.11 48.43 48.50 48.28

ร้ อยละ (%) หญิง 51.89 51.57 51.50 51.72

รวม 100.00 100.00 100.00 100.00

ที/มา: ศูนย์บริหารการทะเบียนภาค X สาขาจังหวัดสมุทรสาคร

ด้ านการพัฒนาทางเศรษฐกิจ จังหวัดสมุทรสาคร เป็ นจังหวัดปริ มณฑลกรุงเทพมหานคร ทีมีความเจริ ญเติบโตทางเศรษฐกิจสูง โดยเฉพาะอย่างยิงภาคอุตสาหกรรม ข้ อมูลการรายงานผลิตภัณฑ์มวลรวมภาคและจังหวัด โดยสํานักงาน คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ข้ อมูลการสํารวจครัง- ล่าสุดในปี 2553 พบว่า สภาพเศรษฐกิจของจังหวัดสมุทรสาครขยายตัวอย่างต่อเนือง โดยมีมู ล ค่ า ผลิ ต ภั ณ ฑ์ ม วลรวมจัง หวัด (GPP) เท่ากับ 400,878 ล้ านบาท ประชากรมีรายได้ เฉลียต่อคนต่อปี (GPP Per Capita) เท่ากับ 692,525 บาท และมีอตั ราขยายตัวเพิมขึ -น ระหว่างปี RSSW-RSSY เฉลียถึงร้ อยละ †.‡ ต่อปี จากสถานการณ์ด้านการพัฒนาทางเศรษฐกิจ ส่งผลให้ จงั หวัดสมุทรสาคร เป็ นจังหวัดทีมีความ เจริ ญเติบโตทางด้ านเศรษฐกิจทีมี GDP สูงเป็ นอันดับ 6 ของประเทศไทย และเป็ นจังหวัดทีมีแรงงานข้ าม 32

ชาติจํานวนมากเป็ นอันดับต้ นๆ ของประเทศ ทังนี - - ประเภทกิจการทีมีแรงงานข้ ามชาติเข้ าไปทํางานทดแทน แรงงานไทยมากทีสุด คือ กิจการอุตสาหกรรมต่อเนืองจากประมงทะเล การแปรรู ปอาหารเบื -องต้ น และ อาหารแช่เยือกแข็งเพือการส่งออก ซึงประเทศไทยมีการส่งออกอาหารแช่เยือกแข็ง มากกว่า 90,000100,000 ล้ านบาทต่อปี และในแต่ละปี ยังมีจํานวนสถานประกอบการเพิมขึ -น ปั จจุบนั จังหวัดสมุทรสาครมี การจดทะเบียนโรงงานจํานวนทังสิ - -น S,RR‡ ราย8 ทังนี - -เป็ นโรงงงานทีเพิงขอจดทะเบียนในไตรมาส R ปี RSSS จํานวน ZR ราย

4.2 สถานการณ์ แรงงานข้ ามชาติ (แรงงานต่ างด้ าว) จังหวัดสมุทรสาคร 9 การขยายตัวทางเศรษฐกิจและเกิดขึ -นของโรงงาน/สถานประกอบกิจการในพื -นที ส่งผลให้ มีความ ต้ องการกําลังแรงงานเพือตอบสนองภาคการผลิตต่างๆ ในพื -นที โดยเฉพาะอย่างยิง ความต้ องการแรงงาน ในภาคอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเล ทีมีความต้ องการแรงงานเป็ นจํานวนมาก แต่เนืองจากแรงงานไทย ไม่นิยมทํางานในกิจการประมงทะเลและต่อเนืองจากประมงทะเล เพราะเป็ นงานทีหนัก สกปรกและมีกลิน เหม็น อีกทังมี - ระยะเวลาการทํางานไม่แน่นอน ลักษณะการจ้ างงานเป็ นงานเหมาหรื อจ้ างเฉพาะฤดู จึงทํา ให้ มีการเข้ าออกของแรงงานในอุตสาหกรรมนี -ค่อนข้ างสูง ส่งผลให้ เกิดปั ญหาการขาดแคลนแรงงานใน กิจการดังกล่าว นอกจากนี -ในส่วนของภาคเกษตรก็พบว่าประสบปั ญหาการขาดแคลนแรงงานเช่นเดียวกัน เนืองจากเป็ นงานทีต้ องอยูก่ ลางแจ้ ง การทํางานไม่เป็ นเวลา ความต้ องการแรงงานของผู้ประกอบการ/นายจ้ าง ได้ สง่ ผลให้ เกิดการจ้ างแรงงานต่างด้ าวเข้ ามา ทํางานแทนคนไทย เนืองจากแรงงานต่างด้ าวสามารถอดทนต่อสภาพการทํางานทีต้ องทํางานหนัก สกปรก ในขณะเดียวกันก็ทําให้ แรงงานต่างด้ าวจํานวนมากอพยพเคลือนย้ าย หลบหนีเข้ าเมืองมาทํางานอย่าง

ข้ อมูล ณ YW มิถนุ ายน RSSS

แรงงานต่ างด้ าว สําหรับสถิติแรงงานต่างด้ าว ซึงหมายถึง แรงงานต่างด้ าวทีเข้ ามาทํางานในประเทศไทย กรมการจัดหางาน จําแนกเป็ น R กลุม่ ใหญ่ๆ คือ M. กลุ่มแรงงานต่ างด้ าวที/เข้ าเมืองถูกกฎหมาย ประกอบด้ วยประเภทต่างๆ คือ b) ประเภทตลอดชีพ R) ประเภทชัวคราว ทีขออนุญาตทํางานตามมาตรา ˆ (มาตรา X เดิม) Y) ประเภทส่งเสริมการลงทุนและกฎหมายอืนตามมาตรา bR (มาตรา bW เดิม) Z) ประเภททีได้ รับอนุญาตทํางานตามข้ อตกลง MOU และ S) ประเภทพิสจู น์สญ ั ชาติและได้ รับใบอนุญาตทํางาน เนืองจากประเภทได้ รับอนุญาตทํางานตามข้ อตกลง MOU (ข้ อ Z) และประเภทพิสจู น์สญ ั ชาติ (ข้ อ S) คือ กลุม่ แรงงาน สัญชาติ ลาว กัมพูชา และพม่า ทีเดินทางเข้ ามาทํางานชัวคราวเดิมเป็ นแรงงานผิดกฎหมายภายหลังรัฐบาลได้ ดําเนินการจัดทําการ พิสจู น์สญ ั ชาติ และลงนาม MOU เพือให้ การนําเข้ าแรงงานให้ เป็ นแรงงานถูกกฎหมาย ปั จจุบนั จึงได้ จดั R ประเภทนี -ให้ รวมอยู่ในกลุม่ แรงงานต่างด้ าวถูกกฎหมาย N. แรงงานต่ างด้ าวเข้ าเมืองผิดกฎหมายที/ได้ รับอนุญาตทํางาน (กลุ่มมาตรา MN) b) ชนกลุม่ น้ อย R) แรงงานต่างด้ าว Y สัญชาติ (พม่า ลาว กัมพูชา) ตามมติคณะรัฐมนตรี bY กุมภาพันธ์ RSSS

ต่อเนือง ผ่านเครื อข่ายทางสังคม กลุม่ เครื อญาติ รวมทังกระบวนการนายหน้ าจากประเทศต้ นทาง ระหว่าง และเชือมโยงกับปั ญหาการค้ ามนุษย์ ปั จจุบนั จังหวัดสมุทรสาครมีแรงงานข้ ามชาติ (คนต่างด้ าว) ทีได้ รับอนุญาตทํางานคงเหลือ ทังสิ - -น จํานวน bXR,XX‡ คน ซึงจําแนกตามลักษณะการเข้ าเมืองได้ เป็ น R กลุม่ ประกอบด้ วย b) กลุม่ คนต่างด้ าว เข้ าเมืองผิดกฎหมาย R) กลุม่ คนต่างด้ าวเข้ าเมืองถูกกฎหมาย ทังนี - - กลุม่ คนต่างด้ าวเข้ าเมืองผิดกฎหมาย มีมากกว่ากลุม่ เข้ าเมืองถูกกฎหมาย โดยเป็ นคนต่างด้ าวเข้ าเมืองถูกกฎหมายจํานวน ‡X,RYˆ คน (ร้ อยละ SW.Zˆ) และคนต่างด้ าวเข้ าเมืองผิดกฎหมายจํานวน ‡S,SYˆ คน (ร้ อยละ Zˆ.Sb)10 กลุ่มคนต่ างด้ าวเข้ าเมืองถูกกฎหมาย ส่วนใหญ่เป็ นคนเข้ าเมืองถูกกฎหมายมาตรา ˆ ประเภท พิสจู น์สญ ั ชาติจํานวน ‡b,bZW คน (ร้ อยละ ˆY.Wb ของผู้เข้ าเมืองถูกกฎหมายทังหมด) รองลงมา ได้ แก่ มาตรา ˆ ประเภทนําเข้ าตาม MOU จํานวน Z,YYS คน (ร้ อยละ Z.ˆX) มาตรา ˆ ประเภทชัวคราวทัวไป จํานวนb,†Z‡ คน (ร้ อยละ b.‡ˆ) และมาตรา bR ประเภทส่งเสริ มการลงทุนจํานวน ˆ† คน (ร้ อยละ W.bb) กลุ่มคนต่ างด้ าวที/เข้ าเมืองผิดกฎหมาย (มาตรา bR) ส่วนใหญ่เป็ นกลุม่ ตามมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) Y สัญชาติ จํานวน ‡R,XYX คน (ร้ อยละ ˆ†.XR ของคนต่างด้ าวเข้ าเมืองผิดกฎหมาย) และชนกลุม่ น้ อย จํานวน R,‡WR คน (ร้ อยละ Y.R‡) (ตารางที 4-2) ตารางที/ 4-2 จํานวนคนต่างด้ าวทีได้ รับอนุญาตทํางานคงเหลือจําแนกตามลักษณะการเข้ าเมือง (หน่วย: คน) คนต่ างด้ าวเข้ าเมืองผิด กฎหมาย ม.MN

คนต่ างด้ าวเข้ าเมืองถูกกฎหมาย ปี

ถึง ณ 30 มิ.ย. 55 ที/มา :

ม.x

ม.MN

ชั/วคราว (MOU) ตลอด ชั/วคราว นําเข้ า พิสูจน์ ชีพ ทั/วไป MOU สัญชาติ

ส่ งเสริม การลงทุน (BOI)

รวม

87,239

1,648 4,335 81,140

ชนกลุ่ม มติ ครม. น้ อย O สัญชาติ

2,802

82,737

รวม

รวม ทัง@ สิน@

85,539 172,778

สํานักงานจัดหางานจังหวัดสมุทรสาคร 30 มิถนุ ายน 2555

ข้ อมูล ณ วันที YW มิถนุ ายน RSSS

แผนภาพที/ 4-1 เปรี ยบเทียบจํานวนแรงงานต่างด้ านถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย กลุ่มแรงงานต่ างด้ าวหลบหนีเข้ าเมือง พบว่า กลุ่มแรงงานต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองทีได้ รับ อนุญาตให้ ทํางานได้ ตามมติคณะรัฐมนตรี นนั เป็ นแรงงานทีประเทศไทยอนุญาตให้ มาทํางานเป็ นการ ชัวคราว เพือทดแทนการขาดแคลนแรงงานระดับล่างในประเทศไทย แรงงานในกลุ่มนี -มี Y สัญชาติ คือ พม่า ลาว และกัมพูชา ปั จจุบนั มีจํานวนแรงงานต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองทีได้ รับใบอนุญาตทํางาน จํานวน Y,RYW คน (ตารางที 4-3) เมือจําแนกพิจารณารายสัญชาติ พบว่า แรงงานต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองส่วนใหญ่มีสญ ั ชาติพม่า R,††b คน (ร้ อยละ ‡R.Y‡) สัญชาติกมั พูชา YZR คน (ร้ อยละ bW.Sˆ) และสัญชาติลาว RRX คน (ร้ อยละ X.WY) ตารางที/ 4-3 จํานวนแรงงานต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองทีผ่านการพิสจู น์สญ ั ชาติ หน่วย: คน

ปี ข้ อมูล ณ Ob มิ.ย.QQ

พม่ า 2,661

สัญชาติ (คน) ลาว 342

กัมพูชา 227

รวมทัง@ สิน@ 3,230

ที/มา : สํานักงานจัดหางานจังหวัดสมุทรสาคร

4.3 สถานการณ์ ปัญหายาเสพติด ในส่ ว นนี - เป็ นการนํา เสนอข้ อ มู ล ด้ า นการแพร่ ร ะบาดของปั ญ หายาเสพติ ด ในพื น- ที จังหวัด สมุทรสาคร ตามข้ อมูลแบบรายงาน/สถิตทิ ีได้ จากหน่วยงานในพื -นทีทีเกียวข้ อง ประกอบด้ วย 1) ข้ อมูลการ จับกุมผู้ต้องหาคดียาเสพติดให้ โทษ (ตุลาคม 2554-กรกฎาคม 2555) 2) ข้ อมูลจากสถานีตํารวจในพื -นที สภ.โคกขาม และ สภ.กระทุ่มแบน (มกราคม-สิงหาคม 2555) ข้ อมูลการจับกุมผู้ต้องหาคดียาเสพติดให้ โทษ ในภาพรวมของจังหวัด ข้ อมูลผลการจับกุมผู้ต้องหาคดียาเสพติดให้ โทษ ระหว่างเดือนตุลาคม 2554 ถึง กรกฎาคม 255511 รวมระยะเวลา 10 เดือน มี ผ้ ูก ระทํา ความผิ ด คดี ย าเสพติด ให้ โทษจํานวน 4,644 ราย/คดี โดยมีผ้ กู ระทําความผิดจํานวน 4,677 คน ซึงส่วนใหญ่แล้ วเป็ นการกระทําความผิดโดย ลําพัง ทังนี - - เมือจําแนกลักษณะการทําความผิดของคดียาเสพติดพบว่า ร้ อยละ 71.17 ของราย/คดี ทีถูก จับกุมในห้ วงเวลาดังกล่าว เป็ นการกระทําความผิดในลักษณะครอบครองยาเสพติดสูงทีสุด รองลงมาได้ แก่ ครอบครองเพือจําหน่าย ร้ อยละ 14.79 และเป็ นการกระทําความผิดในลักษณะจําหน่าย ร้ อยละ 2.09 (ตาราง 4-4) เสพ, 11.36

จําหน่ าย, 2.09

เพื/อจําหน่ าย , 14.79

ครอบครอง, 71.71

แผนภาพ 4-2 ลักษณะการกระทําความผิดของคดียาเสพติดทังหมด -

ศูนย์พลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด จังหวัดสมุทรสาคร (ศพส.จ.สมุทรสาคร)

ตาราง 4-4 เดือน ต.ค.SZ พ.ย.SZ ธ.ค.SZ ม.ค.SS ก.พ.SS มี.ค.SS เม.ย.SS พ.ค.SS มิ.ย.SS ก.ค.SS รวม

แหล่ งที/มา :

การจับกุมผู้ต้องหาคดียาเสพติดให้ โทษ (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) ผลการจับกุม รวมทัง@ หมด ผลิต ราย คน ราย คน 466 468 299 299 1,380 1,386 253 254 405 408 245 247 405 408 392 393 298 300 501 504 4,644 4,667

จําหน่ าย ราย คน 16 18 9 9 21 22 3 3 9 9 5 5 8 8 5 5 14 15 7 7 97 101 (2.09) (2.16)

ประเภทข้ อกล่ าวหา เพื/อจําหน่ าย ครอบครอง เสพ ราย คน ราย คน ราย คน 67 67 328 328 55 55 57 57 200 200 33 33 106 111 1206 1206 47 47 28 28 172 173 50 50 66 68 279 280 51 51 36 38 143 143 61 61 98 99 240 242 59 59 73 74 267 264 50 50 54 55 178 178 52 52 102 105 320 320 72 72 687 702 3,330 3,334 530 530 (14.79) (15.04) (71.71) (71.44) (11.41) (11.36)

ศพส. จ.สมุทรสาคร

ข้ อมูลจากสถานีตาํ รวจในพืน@ ที/ ในส่วนนี -เป็ นการนําเสนอข้ อมูลสถิตกิ ารจับกุมผู้ต้องหาคดียาเสพติดให้ โทษ จําแนกตามชนิด ยาเสพติดและลักษณะการกระทําความผิดในพื -นที สภ.โคกขาม อําเภอเมือง จังหวัดสมุทรสาคร และ สภ.กระทุม่ แบน อําเภอกระทุม่ แบน จังหวัดสมุทรสาคร ในห้ วงระยะเวลาเดียวกันคือ เดือนมกราคม 2555 ถึงเดือนสิงหาคม 2555 รวม 8 เดือน พบว่า สภ.โคกขาม จากตาราง 4-5 พบว่า ชนิดของยาเสพติดทีสามารถจับกุมได้ มี 5 ชนิด ประกอบด้ วย ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา กระท่อม และฝิ น จํานวน 224 ราย/คดี เมือจําแนกพิจารณารายชนิด พบว่าเป็ นผู้ต้องหาทีถูกจับกุมพร้ อมของกลางยาบ้ ามากทีสุด โดยมี ปริ มาณของกลางรวมทังสิ - -น 5,365 เม็ด รองลงมาคือ ไอซ์ ปริ มาณของกลางรวม 346.49 กัญชา 20.95 กรัม กระท่อม จํานวน 12 ใบ และฝิ น 3 กรัม

สภ.กระทุม่ แบน จากตาราง 4-6 พบว่า ชนิ ด ของยาเสพติ ด ที สามารถจับ กุ ม ได้ มี 5 ชนิด ประกอบด้ วย ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา กระท่อม ยาเค และสารระเหย จํานวน 952 ราย/คดี เมือจําแนกพิจารณารายชนิด พบว่าผู้ต้องหาทีถูกจับกุมพร้ อมของกลางยาบ้ ามีปริ มาณของกลาง รวมทังสิ - -น 52,394 เม็ด รองลงมาคือ ไอซ์ ปริ มาณของกลางรวม 1,421.67 กรัม ส่วนกัญชามีปริ มาณ 3,297.07 กรัม กับ 15 ห่อและ 1 ถุง จากข้ อมูลในภาพรวมและรายพื -นที แม้ ห้วงเวลาของการเก็บรวบรวมข้ อมูลในภาพรวม (ตาราง 4-4) จะเหลือมเวลากันกับการเก็บข้ อมูลในระดับพื -นที (ตาราง 4-5 และ ตาราง 4-6) แต่ก็สามารถสะท้ อนให้ เห็น สถานการณ์การแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื -นทีด้ านจํานวนผู้กระทําความผิด ชนิดยา และลักษณะที เกียวข้ องได้ ซึงข้ อมูลในภาพรวมสะท้ อนให้ เห็นว่ามีการกระทําความผิดในของลักษณะครอบครองยาเสพติด สูงทีสุด

ตาราง 4-5 ชนิด ยาเสพติด ยาบ้ า

การจับกุมคดียาเสพติดให้ โทษจําแนกตามชนิดยาเสพติดและลักษณะการกระทําความผิด สภ.โคกขาม อําเภอเมือง จังหวัดสมุทรสาคร ปี RSSS (มกราคม – สิงหาคม) มกราคม คดี คน

กุมภาพันธ์ คดี คน

มีนาคม คดี คน

เมษายน คดี คน

พฤษภาคม คดี คน

มิถุนายน คดี คน

กรกฎาคม คดี คน

เสพ ครอบครอง

จําหน่าย รวม จํานวน ของกลาง ไอซ์

O f เม็ด

สิงหาคม คดี คน b

‡

fNh เม็ด

Nb เม็ด

M,bfh เม็ด

MNx เม็ด

O,bNx เม็ด

OQb เม็ด

รวม คดี

คน

M (b.x) af (aM.O) Mx (Mf.a) Mbf (Mbb.b)

Na เม็ด

เสพ ครอบครอง

จําหน่าย รวม จํานวน ของกลาง

h.x กรั ม

P.hM กรั ม

MMN.Pb กรั ม

Q.xM กรั ม

MfM.aQ กรั ม

PP.Pf กรั ม

Mx Mx (QN.a) (QN.a) Mf Mf (Pf.N) (Pf.N) Oh Oh (Mbb.b) (Mbb.b)

b.OQ กรั ม

39 39

ตาราง 4-5 (ต่อ) ชนิด ยาเสพติด กัญชา เสพ ครอบครอง จําหน่าย รวม จํานวน ของกลาง กระท่ อม

มกราคม คดี คน

กุมภาพันธ์ คดี คน

เมษายน คดี คน

พฤษภาคม คดี คน

มิถุนายน คดี คน

กรกฎาคม คดี คน

สิงหาคม คดี คน

รวม คดี

คน

†

b.Q กรั ม

เสพ ครอบครอง จําหน่าย รวม จํานวน ของกลาง ฝิ/ น เสพ ครอบครอง จําหน่าย รวม จํานวน ของกลาง

มีนาคม คดี คน

N กรั ม

P.PM กรั ม

MP.bP กรั ม

MN ใบ

O กรั ม

40 40

ตาราง 4-6

การจับกุมคดียาเสพติดให้ โทษจําแนกตามชนิดยาเสพติดและลักษณะการกระทําความผิด สภ.กระทุม่ แบน อําเภอกระทุ่มแบน จังหวัดสมุทรสาคร ปี RSSS (มกราคม – สิงหาคม)

ชนิด ยาเสพติด ยาบ้ า

มกราคม คดี คน

กุมภาพันธ์ คดี คน

มีนาคม คดี คน

เมษายน คดี คน

พฤษภาคม คดี คน

มิถุนายน คดี คน

กรกฎาคม คดี คน

สิงหาคม คดี คน

เสพ

ครอบครอง

Z‡

†X

Z‡

Zˆ

bWb

Rˆ

จําหน่าย

b†

R†

bˆ

Rˆ

รวม

Mbb

MMf

Mba

Mbx

MPb

MMN

MMP

จํานวน ของกลาง ยาไอซ์ เสพ

O,NaN.Q เม็ด

x,Nhb.Q เม็ด

M,xxh เม็ด

ครอบครอง

จําหน่าย

รวม

จํานวน ของกลาง

162.06 กรั ม

MN.bf กรั ม

MO,Pff.Q เม็ด

NM.NM กรั ม M,MNQ.fP กรั ม

P,hQb.Q เม็ด

x,axN เม็ด

O,baO เม็ด

h,fQN เม็ด

MM.PP กรั ม

Ma.OQ กรั ม

PQ.hh กรั ม

รวม คดี

คน

232 (Rˆ.‡) 375 (48.2) 171 (RR.W) 778 (Mbb.b)

232 (Rˆ.X) 376 (48.1) 174 (RR.Y) 782 (Mbb.b)

‡Y ‡Y (††.Z) (††.Z) ZR ZR (YY.†) (YY.†) MNQ MNQ (Mbb.b) (Mbb.b)

NQ.MP กรั ม

41 41

ตาราง 4-6 (ต่อ) ชนิด ยาเสพติด กัญชา

มกราคม คดี คน

กุมภาพันธ์ คดี คน

มีนาคม คดี คน

เมษายน คดี คน

พฤษภาคม คดี คน

มิถุนายน คดี คน

กรกฎาคม คดี คน

สิงหาคม คดี คน

ครอบครอง

จําหน่าย รวม จํานวน ของกลาง กระท่ อม ครอบครอง รวม จํานวน ของกลาง ยาเค ครอบครอง รวม จํานวน ของกลาง สารระเหย เสพ รวม จํานวน ของกลาง

R N

Mb Mb ห่ อ

M M ถุง

Y O Mbh ใบ

N N ห่ อ

Q Q Q ห่ อ = Mf.hO กรั ม b M

b M

b b M M กาว O เค M กระป๋อง

b M b.h กรั ม

b M x.Q กรั ม

MO MO Mb ห่ อ = 19.63 กรั ม

Q O ห่ อ

P P M,bQQ.Of กรั ม

Q Q N ห่ อ = 2,NbP.PP กรั ม R R N N Mb,bbM.Ob กรั ม

รวม คดี

คน

Zb (ˆX.†) b (R.Z) PN

ZZ (ˆX.‡) b (R.R) PQ

S Q

† h

b M

42 42

4.4 สถานการณ์ การกระทําความผิดของแรงงานข้ ามชาติ จากตาราง 4-7 ข้ อมูลจากแบบรายงานคนต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองกระทําผิด ของ สภ.เมือง สมุทรสาคร ตังแต่ - เดือนมกราคม 2555 ถึงเดือนสิงหาคม 2555 โดยจําแนกตามสัญชาติทีกระทําความผิด ได้ แก่ พม่า ลาว กัมพูชา เวียดนามและบังคลาเทศ อย่างไรก็ตาม ในกรณีของการกระทําความผิดในคดีทีเกียวข้ องกับยาเสพติดนัน- จากข้ อมูลแบบ รายงาน พบการกระทําความผิดในคดียาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติเพียง 3 สัญชาติคือ ชาวพม่า ลาว และกัมพูชาเท่านันจากแบบรายงานข้ อมูลพบว่า ลักษณะของการกระทําความผิดในคดีทีเกียวข้ องกับยาเสพติดของ กลุม่ แรงงานข้ ามชาติ จําแนกเป็ นพฤติกรรมเสพ ครอบครอง และเพือจําหน่าย โดยมีสดั ส่วนของการกระทํา ความผิดในลักษณะครอบครองสูงทีสุด ด้ านชนิดของยาเสพติดทีเกียวข้ องได้ แก่ ยาบ้ า ไอซ์ กัญชา และกระท่อม อย่างไรก็ตาม ยาบ้ า ยังคงมีจํานวนผู้กระทําความผิดรวมสูงทีสุดคือ 46 คน (เพือจําหน่าย 10 คน) รองลงมาคือ ไอซ์ จํานวน 11 คน (เพือจําหน่าย 1 คน) กระท่อมจํานวน 16 คนและกัญชาเพียง 2 คน ทังนี - -ในส่วนของการกระทํา ความผิดเกียวกับกระท่อมและกัญชานัน- เป็ นผู้ครอบครองทังหมด แม้ วา่ ข้ อมูลนี -จะเพียงข้ อมูลทีสะท้ อนสถานการณ์การกระทําความผิด เฉพาะในพื -นทีรับผิดชอบ ของ สภ.เมืองสมุทรสาคร12 แต่ก็นา่ จะเป็ นภาพตัวแทนสถานการณ์การแพร่ระบาดของยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติได้ คอ่ นข้ างชัดเจน เนืองจากแรงงานกลุ่มนี -อาศัยอยูใ่ นพื -นทีอําเภอเมืองจังหวัดสมุทรสาคร เป็ นจํานวนมากกว่าพื -นทีอืนๆ ในจังหวัด จากตาราง 4-8 เมือจําแนกพื -นทีจับกุมแรงงานข้ ามชาติทีกระทําความผิด ตามพื -นทีตําบลทีอยูใ่ น ความรับผิดชอบของ สภ.เมืองสมุทรสาคร มีพื -นทีทีจับกุมแรงงานข้ ามชาติกระทําความผิดได้ ใน 8 ตําบล (จากจํานวนตําบลทังหมด 18 ตําบลในอําเภอเมือง) พื -นทีตําบลทีมีการจับกุมแรงงานข้ ามชาติทีกระทํา ความผิดได้ มากทีสุดทังความผิ ดเกียวข้ องกับยาเสพติดและไม่เกียวข้ องกับยาเสพติด คือ ตําบลคอกกระบือ ร้ อยละ 30.8 รองลงมา ได้ แก่ ตําบลมหาชัยและตําบลท่าทราย ร้ อยละ 15.7 เท่ากันในทังสองพื -นที และ อันดับทีสามคือ ตําบลบางนํ -าจืด ร้ อยละ 14.2

สภ.เมืองสมุทรสาคร ดูแลรับผิดชอบพื -นที bb ตําบล ได้ แก่ ต.คอกกระบือ ต.ท่าทราย ต.นาดี ต.บางกระเจ้ า ต.บางหญ้ าแพรก ต.บางนํ -าจืด ต.บ้ านเกาะ ต.ท่าจีน ต.มหาชัย ต.โกรกกราก ต.ท่าฉลอง เทศบาล R แห่ง คือ เทศบาลเมืองสมุทรสาคร และ เทศบาลบางปลา

ตาราง 4-7 ลักษณะการกระทําความผิดของแรงงานข้ ามชาติ(จําแนกตามสัญชาติ) ระหว่างเดือนมกราคม 2555 ถึงเดือนสิงหาคม 2555 ยาบ้ า เดือน มกราคม

สัญชาติ

กัญชา

ครอบ เพื/อ ครอบ เพื/อ เสพ เสพ เสพ ครอง จําหน่ าย ครอง จําหน่ าย

พม่า ลาว

รวม กุมภาพันธ์ พม่า ลาว รวม มีนาคม พม่า ลาว รวม เมษายน พม่า รวม พฤษภาคม พม่า กัมพูชา เวียดนาม บังคลาเทศ รวม

ไอซ์

N N R N

Z R h P P M M Y O

กระท่ อม

ครอบ เพื/อ เสพ ครอง จําหน่ าย

หลบหนี เข้ าเมือง/ ครอบ เพื/อ ครอง จําหน่ าย ทํางานผิด

การ พนัน

อื/นๆ

รวม

b†

†

S Q M M N O

OP N Oh Nh M Nf Ma N Nb NP NP h MM f M NQ

O P

Mh O

h x

N M

P N

x a

M M R N

N b M

M M Y O O

b P

a bR MN N a X

O b M N

44 44

ตาราง 4-7 ลักษณะการกระทําความผิดของแรงงานข้ ามชาติ(จําแนกตามสัญชาติ) ระหว่างเดือนมกราคม 2555 ถึงเดือนสิงหาคม 2555 (ต่อ) ยาบ้ า เดือน มิถุนายน รวม กรกฎาคม รวม สิงหาคม

รวม รวมทัง@ หมด

ที$มา :

สัญชาติ

พม่า ลาว กัมพูชา

กัญชา

ครอบ เพื/อ ครอบ เพื/อ เสพ เสพ เสพ ครอง จําหน่ าย ครอง จําหน่ าย

พม่า กัมพูชา พม่า ลาว

ไอซ์

N N N

กระท่ อม

ครอบ เพื/อ เสพ ครอง จําหน่ าย

h M N O Q

M O

N Q a Na (N.Q) (a.h)

Mb (O.M)

หลบหนี เข้ าเมือง/ ครอบ เพื/อ ครอง จําหน่ าย ทํางานผิด

M M Mb (O.M)

M (b.O)

M N (b.h)

Q Mh (P.x)

M OP OQ OM NN QO a PP QN Mhf (QM.P)

การ พนัน

อื/นๆ

รวม

N N

M O

N f M

O M M

Mh OP Qb PO NP hf Nx N PQ fh ONQ (Mbb.b)

a N hP Mx (Mx.f) (Q.a)

แบบรายงานคนต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองกระทําผิด ของ สภ.เมืองสมุทรสาคร ตังแต่ 4 เดือนมกราคม 2555 ถึงเดือนสิงหาคม 2555

45 45

ตาราง 4-8

สถานทีจับกุมแรงงงานข้ ามชาติกระทําความผิด (จําแนกรายตําบล) ระหว่างเดือนมกราคม - สิงหาคม 2555 ตําบล

เดือน

มหาชัย

มกราคม กุมภาพันธ์ มีนาคม เมษายน พฤษภาคม มิถนุ ายน กรกฎาคม สิงหาคม รวม ที$มา :

5 8 8 4 10 3 2 11 51 (15.7)

ท่ า ทราย

ท่ า ฉลอม

คอก กระบือ

บางนํา@ จืด

บาง กระเจ้ า

ท่ าจีน

บางหญ้ า แพรก

20 9 3 4

1 5 1 7 (2.2)

1 1 3

2 5 7 32 46 (14.2)

2 1 1 1 7 12 (3.7)

6 5 1 5 2 1 3 2 25 (7.7)

1 1 2 1 8 1 14 (4.3)

3 5 7 51 (15.7)

35 46 14 100 (30.8)

นาดี

รวม

4 1 3

36 27 20 24 5 25 2 50 3 67 1 76 19 325 (5.8) (100.0)

แบบรายงานคนต่างด้ าวหลบหนีเข้ าเมืองกระทําผิด ของ สภ.เมืองสมุทรสาคร อําเภอเมือง จังหวัดสมุทรสาคร ตังแต่ 4 เดือนมกราคม 2555 ถึงเดือนสิงหาคม 2555

ในส่วนนี -เป็ นการวิเคราะห์สถานการณ์ปัญหายาเสพติดในพื -นทีและกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ โดยใช้ วิ ธี ก ารสัม ภาษณ์ เ ชิ ง ลึ ก (In-depth Interview) และการสัมภาษณ์กลุม่ (Group Interview) เจ้ าหน้ าที ภาครัฐ องค์กรพัฒนาเอกชนในพื -นที ผู้นําชุมชน ประชาชน และเด็กและเยาวชนทีมีประสบการณ์เกียวข้ อง กับยาเสพติด ทังนี - -เพือให้ สามารถสะท้ อนข้ อมูลและเสียงจากผู้เกียวข้ องในพื -นที ในส่วนนี -ผู้วิจยั จักได้ จําแนกการนําเสนอเป็ น 3 ประเด็นสําคัญดังนี - 1) สถานการณ์ปัญหาในพื -นที 2) สถานการณ์การแพร่ ระบาดของยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติและคนไทย 3) แนวโน้ มสถานการณ์ทีควรเฝ้าระวัง และ 4) ข้ อเสนอแนะต่อการป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดและการศึกษาวิจยั ในอนาคต

5.1 สถานการณ์ ปัญหาในพืน@ ที/ ในส่วนนี - เป็ นเสียงสะท้ อนจากประชาชนในพื -นทีทีคณะวิจยั ได้ เข้ าสํารวจข้ อมูลและศึกษาเชิงลึก โดยครอบคลุมพื -นทีอําเภอเมือง และอําเภอกระทุม่ แบน ซึงเป็ นพื -นทีทีมีแรงงานข้ ามชาติเข้ ามาทํางานและ อาศัยอยูเ่ ป็ นจํานวนมากนัน- พบข้ อมูลบ่งชี -ปั ญหาในพื -นทีซึงสรุปได้ ดงั นี - (ตาราง 5-1) ปั ญหาจากกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ สิงทีประชาชนในพื -นทีรู้สกึ ว่าเป็ นปั ญหา ประกอบด้ วย - การมีแรงงานข้ ามชาติอยูใ่ นพื -นทีมากเกินไป เกิดความแออัดและความเสือมโทรมของพื -นที - การขาดความเกรงใจ มักส่งเสียงดัง รวมทังเปิ - ดเพลงเสียงดังรบกวนผู้อยูอ่ าศัยใกล้ เคียง - การแย่งงานและแย่งอาชีพ ปั จจุบนั ชาวพม่าได้ เปิ ดกิจการทังร้- านค้ า ห้ องเช่า และปล่อยเงินกู้ - ความหวาดระแวงเมือทราบข่าวการกระทําความผิดของแรงงานข้ ามชาติ เกรงว่าจะเกิด ผลกระทบ/อันตรายต่อคนในพื -นที - การแพร่ระบาดของยาเสพติด - การดืมสุรา และก่อเหตุทะเลาวิวาทกันเอง - การเล่นการพนัน และเกิดแหล่งอบายมุขเพือมัวสุม ปั ญหาจากกลุ่มคนไทย - การแพร่ระบาดของยาเสพติด มีการจับกุมเป็ นเรื องปกติ - การลักขโมย - การดืมสุรา - การรวมกลุม่ เด็กแว๊ น/แก๊ งซิง

ตาราง 5-1

เสียงสะท้ อนจากประชาชนในพื -นทีต่อปั ญหาในกลุม่ แรงงานต่างด้ าวและกลุม่ คนไทย

ชุมชนที/ศึกษา

ลักษณะทั/วไปของชุมชน

อําเภอเมืองสมุทรสาคร บ้ านเกาะสมุทร - บริ เวณซอยโรงแก๊ ส ม.† ชุมชนโดยรอบมี ตําบลท่ าทราย ลักษณะบ้ านไม้ สลับกับห้ องแถวชันเดี - ยวทีเป็ นที อยูอ่ าศัยของแรงงานข้ ามชาติจํานวนมากอยู่ โดยชาวไทยอาศัยอยูใ่ นส่วนทีเป็ นทาวน์เฮาส์ และบ้ านเดียว ชุมชนคลองครุ ตําบลท่ าทราย

ชุมชนวัดหงส์ ตําบลท่ าจีน

ชุมชนการเคหะท่ าจีน ตําบลท่ าจีน

- เป็ นชุมชนทีอยูใ่ กล้ โรงงานไทยยูเนียน บ้ านเรื อนในชุมชนมีลกั ษณะเป็ นตึกแถว ซึงเปิ ด ให้ เช่าพักอาศัยโดยผู้เช่าจะเป็ นแรงงานชาวพม่า ชันล่ - างของตึกแถวเปิ ดเป็ นร้ านขายของ - มีชาวพม่าเป็ นเจ้ าของห้ องเช่าและกิจการ ค้ าขาย - บ้ านเรื อนติดกันไปตลอดแนวสลับกับห้ องแถว ให้ ชาวพม่าเช่าพักอาศัย - คนไทยส่วนใหญ่ไม่ได้ เป็ นคนในพื -นทีโดย กําเนิด แต่เข้ ามาอยูอ่ าศัยในพื -นทีมากกว่า bW ปี แล้ ว - บริ เวณชุมชนพื -นทีการเคหะท่าจีนเป็ นบ้ าน ทาวเฮาส์ บางหลังให้ ตา่ งด้ าวเช่าพักอาศัย

เสียงสะท้ อนของประชาชนในพืน@ ที/ ปั ญหาจากกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ ปั ญหาจากกลุ่มคนไทย “การแย่งงานกันทํ า ระหว่างชาวไทยและชาวพม่า เนือA งจาก มี การรับแรงงานพม่าเยอะขึ? น และชาวพม่าในชุมชนที เพิA มขึ?น ทํ าให้เกิ ดความขัดแย้งกันในเรื Aองการแย่งงานกันทํ าบ้าง และ ชาวพม่าสกปรก”

“มี ปัญหายาเสพติ ดแพร่ ระบาดเป็ นข่าวอยู่เรื Aอยๆ จับกุมจนเป็ นเรื Aองปกติ ส่วนใหญ่ผู้ทีมA ี ปัญหายาเสพติ ดเป็ นคนไทยมี ทัง? เยาวชนและคนวัยทํ างาน มักใช้ยาบ้า เยาวชนมักใช้ไอซ์ และกัญชา” “มี ปัญหาการลักขโมยตามบ้านเรื อน ซึA งกลุ่มผู้กระทํ าไม่สามารถระบุ แน่ชดั แต่ผู้ถูกกระทํ านัน? บ่อยครัง? ที เA ป็ นคนต่างด้าวถูกกระทํ า อีกทัง? ใน ชุมชนยังมี การเล่นการพนันกันมากขึ? น”

“คนไทยมี ความคิ ดเห็นว่าในพืน? ที มA ีแรงงานพม่าที เA ยอะ เกิ นไปมักส่งเสี ยงดัง ไม่มีความเกรงใจ กลายเป็ นชุมชน แออัด” “การแย่งอาชี พ ปั จจุบนั ชาวพม่าเป็ นเจ้าของกิ จการห้องเช่า ร้านค้า และปล่อยเงิ นกู้ ชาวพม่ามักจะอุดหนุนกันเอง เพราะ สื อA สารกันรู้เรื Aองมากกว่า ทํ าให้กิจการของคนไทยซบเซาลง” “จํ านวนแรงงานพม่าที เA ยอะเกิ นไป ทํ าให้เกิ ดความสกปรก ชุมชนแออัด เสี ยงดังไม่มีความเกรงใจ” “มี ข่าวชาวพม่าข่มขื นลูกสาว ทําให้คนพืน? ที มA ี ความ หวาดกลัว “ปั ญหายาเสพติ ดในกลุ่มชาวพม่า ยาบ้า เห็นมี บ้างประปราย”

“เยาวชนไทยส่วนใหญ่มีปัญหาเรื Aองเหล้า ยาเสพติ ดซึA งมี การจับกุม บ่อยครัง? (เดื อนละมากกว่า b-_ ครัง? ) ส่วนใหญ่เป็ นผู้เสพ” “เยาวชนไทยก่อปั ญหาการลักขโมยของ และการทะเลาะวิ วาท”

“รู้สึกหวาดระแวงเนือA งจากเป็ นพืน? ที คA นต่างถิA น คนต่างด้าวที A “ปั ญหาการลักขโมย ส่วนใหญ่เกิ ดจากเยาวชนไทย ปั ญหาการดืมA สุรา เข้ามาอยู่จํานวนมาก แต่ไม่ได้ขดั แย้งหรื อมี ปัญหาระหว่าง และส่งเสียงดัง การทะเลาะวิ วาทกัน ตลอดจนกลุ่มรถซิA ง (มี ร้านเปิ ดแต่ง กัน” รถจักรยานยนต์ เสี ยงดัง)” “ปั ญหายาเสพติ ดในพืน? ที สA ่วนใหญ่ก็เป็ นในกลุ่มเยาวชนไทย”

48 48

ตาราง 5-1 (ต่อ) ชุมชนที/ศึกษา ชมชนวัดชีผ้าขาว ตําบลท่ าจีน

ชุมชนบางหญ้ าแพรก ตําบลบางหญ้ าแพรก

ชุมชนวัดกําพร้ า ตําบลบางหญ้ าแพรก

ชุมชนวัดป้อม ตําบลมหาชัย

ลักษณะทั/วไปของชุมชน - เป็ นชุมชนชาวไทยมอญ มีความเข้ าใจทีดีตอ่ กันกับคนมอญพม่า พบปะกันทีวัดเวลาทําบุญ อย่างสมําเสมอ - เป็ นชุมชนทีเป็ นทีตังของโรงงานอุ ตสาหกรรม ซึงใช้ แรงงานต่างด้ าว แต่มีการจัดสร้ างทีพักไว้ ภายในโรงงาน จึงไม่มีแรงงานต่างด้ าวทีเช่าพัก อาศัยอยูใ่ นชุมชนมากนัก แต่แรงงานต่างด้ าว ได้ ใช้ บริ การจากร้ านค้ า ร้ านตัดผม อืนๆ ใน ชุมชน ทําให้ ได้ มีโอกาสพูดคุยกัน - ชุมชนตังอยู - ใ่ กล้ กบั ท่าเรื อ เป็ นชุมชนเมืองทีมี ความเจริ ญ มีคนไทยอาศัยอยูเ่ ป็ นส่วนใหญ่ - คนในชุมชนมีปฏิสมั พันธ์ กบั ต่างด้ าวจากการ ทํางานด้ วยกัน ในแพกุ้งซึงมีตา่ งด้ าวในวัย ใกล้ เคียงกันคนไทยทีทํางานอยูด่ ้ วย ก็จะรู้จกั กัน

- เป็ นชุมชนติดทะเล มีคนไทยทีเป็ นคนพื -นที ดังเดิ - มและทําประมงไม่มากนัก ส่วนใหญ่เป็ น แรงงานต่างด้ าวทีทํางานเป็ นลูกเรื อประมง และ ลูกจ้ างในโรงงานเกียวกับอาหารทะเล - ชุมชนเขตเทศบาล มีประชาชนทังชาวไทยและ ต่างด้ าวอาศัยอยูห่ นาแน่น

เสียงสะท้ อนของประชาชนในพืน@ ที/ ปั ญหาจากกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ ปั ญหาจากกลุ่มคนไทย “แรงงานต่างด้าวมี การดื มA สุรา มักทะเลาะวิ วาทกันเอง ยา “ยาเสพติ ดในกลุ่มวัยรุ่น หาง่ายยิA งกว่าซื ?อผักอีก เค้ามี โทรศัพท์ ส่วนตัว เสพติ ดก็มีบ้างเป็ นการขายกันเองในกลุ่มแรงงานด้วยกัน” โทรหากัน นัดกันไปตรงนัน? ตรงนี”? “บางครัง? ไม่สามารถเข้าถึงคนต่างด้าวได้ เพราะโรงงานไม่ให้ ความร่ วมมื อ และคิ ดว่าทางโรงงานก็ไม่ได้เข้มงวดเรื Aองยาเสพ ติ ดมากนัก จึ งน่าจะมี คนงานต่างด้าวที ใA ช้ยาเสพติ ด”

“คนต่างด้าวกลุ่มที เA ป็ นคนเรื อมักมี ปัญหายาเสพติ ด และ การฆ่ากันเอง คนไทยในพืน? ที จA ะต่างคนต่างอยู่ไม่เข้าไปยุ่ง เกี ยA วกับ เพราะว่าเป็ นปั ญหาทีแA ก้ไขได้ยาก และไม่ควรเข้าไป ยุ่งเกี ยA ว”

“ปั ญหาสิA งแวดล้อม ไม่ค่อยสะอาด อยากทิ? งอะไรก็ทิ?ง” “ปั ญหาการพนันในกลุ่มแรงงานต่างด้าว”

“ปั ญหายาเสพติ ดในพืน? ที นA นั? มี เยอะมาก มี ปัญหาหลากหลายทัง? ผู้เสพ ผู้ค้า ส่วนใหญ่เป็ นเยาวชนไทย โดยหันมาเสพยาไอซ์ มากขึ? น อีกทัง? ใน ชุมชนยังมี ผู้ค้ายาเสพติ ดอยู่จํานวนมาก” “ปั ญหายาเสพติ ดที เA กิ ดขึ? นนัน? มาจากคนเรื อ เพราะบริ เวณชุมชนอยู่ใกล้ กับท่าเรื อ กลุ่มชาวเรื อมี การใช้สารเสพติ ด ทัง? ยาบ้า กัญชา” “ในชุมชนมี แหล่งการพนันอยู่ เพิA มมากขึ? น เด็กและเยาวชนก็มกั ดื มA แหล้า และส่งเสียงดังจนเป็ นเหตุการณ์ ปกติ ในชุมชน” “มี การแพร่ ระบาดของยาเสพติ ดอยู่บา้ ง ถ้าให้บอกจุดบอกคนก็พอจะ บอกได้ว่าตรงไหนคนไหนที เA กี ยA วข้อ มี ข้อมูลเกี ยA วกับการจับกุมคนค้าคน เสพในชุมชนด้วย” “ กลุ่มวัยรุ่นไทยก่อปั ญหาจี ?ปล้นแรงงานต่างด้าว” “ผู้รกั ษากฎหมาย หาผลประโยชน์จากแรงงานต่างด้าว”

49 49

ตาราง 5-1 (ต่อ) ชุมชนที/ศึกษา ชุมชนวัดเจษฎาวิถี ตําบลมหาชัย

สะพานปลา ตําบลมหาชัย

ชุมชนณรงค์ มิตร ตําบลมหาชัย

โกรกรากใน ตําบลโกรกกราก

ลักษณะทั/วไปของชุมชน

เสียงสะท้ อนของประชาชนในพืน@ ที/ ปั ญหาจากกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ ปั ญหาจากกลุ่มคนไทย “มี ปัญหายาเสพติ ดทัง? ในกลุ่มแรงงานต่างด้าว” “มี ปัญหายาเสพติ ดทัง? ในกลุ่มวัยรุ่นไทย และแรงงานต่างด้าว”

- แรงงานต่างด้ าวมักเช่าบ้ านในซอยใกล้ กบั โรงงาน ส่วนคนไทยมักอยูบ่ ริ เวณหน้ าถนน เปิ ด บ้ านเป็ นร้ านค้ า มีความสัมพันธ์ กนั ในฐานะผู้ค้า และลูกค้ า - บริ เวณ R ฝั งถนน ฝั งหนึงจะเป็ นท่าเทียบ “คนงานพม่ามักจะมีการเล่นการพนันตามตู้สล็อตที มA ี อยู่ กระจายอยู่ทวัA ไป” เรื อประมง และโรงงานทีทําเกียวกับของทะเล ต่างๆ ส่วนอีกฝั งจะเป็ นทีพักอาศัย โดยบ้ านทีอยู่ ตลอดแนวหน้ าถนนส่วนใหญ่ก็จะเป็ นร้ านค้ าซึง เจ้ าของเป็ นคนไทย ส่วนตามซอยต่างๆเป็ นห้ อง แถวทีแรงงานต่างด้ าว ทังพม่ - าและมอญอาศัย อยูเ่ ป็ นจํานวนมาก - ชุมชนเป็ นลักษณะบ้ านติดกันสลับบ้ านไม้ “แรงงานต่างด้าวดื มA สุรา ส่งเสี ยงดังรบกวน” สลับห้ องแถวทีให้ คนต่างด้ าวเช่าพักอาศัย คน ไทยในพื -นทีส่วนใหญ่ระบุวา่ ไม่ร้ ูจกั กับต่างด้ าว แม้ จะอยูม่ านาน มีเพียงคุ้นหน้ าคุ้นตากัน - แบ่งเป็ น R ฝั งถนน ฝั งหนึงเป็ นบ้ านติดริ ม แม่นํ -าตลอดแนวถนน และมีโรงงานเล็กเป็ น ระยะตลอดแนว ส่วนอีกฝั งบ้ านทีอยูต่ ลอดแนว หน้ าถนนส่วนใหญ่ก็จะเป็ นร้ านค้ าซึงเจ้ าของ เป็ นคนไทย ส่วนตามซอย จะมีทงบ้ ั - านของคน ไทย บ้ านเช่า ห้ องแถว ทีมีทงคนไทย ัและ แรงงานต่างด้ าว อยูอ่ าศัยปะปนกัน

“ส่วนใหญ่ทีไA ด้ข่าวจะเป็ นกลุ่มวัยรุ่นคนไทยที มA ี ปัญหา ส่วนแรงงานพม่า ไม่ค่อยได้ยินข่าวเกี ยA วกับเรื Aองยาเสพติ ด”

“ส่วนใหญ่เป็ นเยาวชนคนไทยที มA ี ปัญหามากกว่า ทัง? ในการดืมA สุราส่ง เสี ยงดังรบกวน ยาเสพติ ดที ชA กุ ชุมทัง? ผู้เสพและผู้ค้า ตลอดจนเยาวชนไทย บางส่วนมี การทํ าร้ายชาวพม่าที อA ยู่ในพืน? ที ดA ้วย(ไม่ทราบเหตุผล)” “ปั ญหายาเสพติ ดเยอะมากขึ? นทุกวัน ทัง? ผู้เสพและผู้ค้า มี การซื ?อขายกัน อย่างโจ่งแจ้ง คื อ ขี Aรถจักรยานยนต์ ส่งมอบของกันริ มถนน” “ปั ญหายาเสพติ ด ส่วนใหญ่เป็ นคนไทย โดยเฉพาะเยาวชนไทย ชาวบ้าน ในชุมชนก็ไม่อยากที จA ะเข้าไปยุ่งเกี ยA วเพราะอาจส่งผลต่อความปลอดภัยใน ชี วิตของตน “บางครัง? ในชุมชนมี ตํารวจเข้ ามารี ดไถทัง? พม่าและคนไทย

50 50

ตาราง 5-1 (ต่อ) ชุมชนที/ศึกษา มหาชัยนิเวศน์ ตําบลโคกขาม

หมู่บ้านเบญจทรั พย์ ตําบลโคกขาม

อําเภอกระทุ่มแบน 1) ชุมชนกิโล MN 2) ชุมชนตลาดเก้ าแสน 3) ชุมชนหลังสนามมวย อ้ อมน้ อย

ลักษณะทั/วไปของชุมชน - ร้ อยละ ‡0 ของผู้อยูอ่ าศัยในชุมชนเป็ นคน มอญและพม่า คนไทยทีอยูใ่ นพื -นทีส่วนใหญ่ เป็ นเจ้ าของกิจการร้ านค้ าและห้ องเช่า สภาพ ชุมชนเป็ นค่อนค้ างแออัด ถนนทางเข้ าคับแคบ ใกล้ ทางรถไฟ ถ้ าเป็ นช่วงเย็นหลังเลิกงานรถจะ ติดมาก - เป็ นหมูบ่ ้ านจัดสรรขนาดใหญ่ แบ่งเป็ นหลาย โซน แรงงานต่างด้ าวส่วนใหญ่จะอยูใ่ นโซนทีอยู่ ใกล้ ทีตังของโรงงาน ลักษณะบ้ านส่วนใหญ่จะ เป็ นทาวน์เฮาส์ โดยแรงงานต่างด้ าวจะเช่าบ้ าน เป็ นหลังอยูก่ นั หลายๆ คน อยูป่ ะปนกับคนไทยที เข้ ามาซื -อบ้ านอยูใ่ กล้ ๆ กัน กระจายกันอยูใ่ น หลายๆ ซอยของหมูบ่ ้ าน - พื -นทีอําเภอกระทุม่ แบน มีแรงงานข้ ามชาติ น้ อยกว่าในเขตอําเภอเมือง แรงงานส่วนใหญ่ จะอาศัยอยูห่ ้ องเช่า บ้ านเช่า หรื อคอนโดใกล้ กบั โรงงานทีตนเองทํางานอยู่ และบางส่วนโรงงาน ได้ สร้ างทีพักให้ กบั แรงงานภายในโรงงาน ดังนันแรงงานต่างด้ าวจึงกระจายตัวอยูอ่ าศัยตาม แหล่งทีตังของโรงงาน ไม่กระจุกตัวเหมือนในเขต อําเภอเมือง

เสียงสะท้ อนของประชาชนในพืน@ ที/ ปั ญหาจากกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ ปั ญหาจากกลุ่มคนไทย “คนต่างด้าวมักเล่นการพนัน มี การตัง? บ่อนเล่นการพนันริ ม “ปั ญหายาเสพติ ดในกลุ่มวัยรุ่นคนไทย มีแกงค์ เด็กซิA งบ้าง” ถนน ประมาณหลัง e โมงเย็น จะมี การตัง? บ่อนการพนันเล่น ตํารวจไม่ เข้ ามาจับเพราะมีการจ่ ายเงินเป็ นรายเดือนกัน อยู่ “มี ปัญหาอาชญากรรมการจี ?ปล้นกันเองในกลุ่มแรงงานต่าง ด้าวที เA สี ยพนัน” “ปั ญหาส่วนใหญ่จะเป็ นเรื Aองส่งเสี ยงดังของแรงงานต่างด้าว ที อA ยู่กนั เยอะ มี การทะเลาะวิ วาททํ าให้เกิ ดความรํ าคาญ ส่วนปั ญหายาเสพติ ดคิ ดว่าน่าจะพอมี แต่ไม่มีการยื นยันที A ชัดเจนนัก แต่คิดว่าหมู่บ้านใกล้ๆ (มหาชัยนิ เวศน์) น่าจะมี ยา เสพติ ดเยอะ”

“ยาเสพติ ดอาจมี การใช้ในกลุ่มแรงงานต่างด้าวบ้าง แต่ก็ยงั “ปั ญหายาเสพติ ดส่วนใหญ่จะเป็ นปั ญหาจากวัยรุ่นไทยหรื อแรงงานคน ไม่ก่อปั ญหาชัดเจนให้กบั ชุมชนใกล้เคียง ส่วนใหญ่แรงงาน ไทยมากกว่า” เหล่านีจ? ะอยู่ในกลุ่มตนเอง แต่บริ เวณใกล้ทีพA กั ของแรงงาน ต่างด้าวมักจะมี โต๊ ะสนุ๊กอยู่ เป็ นแหล่งชุมนุมสังสรรค์ ของกลุ่ม แรงงานต่างด้าวชาย มี การดื มA เหล้า และเล่นการพนันกันด้วย”

51 51

5.2 สถานการณ์ ปัญหาการแพร่ ระบาดของยาเสพติด 5.2.1 สถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ • • • • •

การแพร่ระบาดของยาเสพติ ดในกลุ่มแรงงานข้ามชาติ มีแนวโน้มเพิA มสูงขึ?น มี การใช้ยาเสพติ ดเพือA ช่วยในการทํางาน โดยเฉพาะกลุ่มทีทA ํางานในเรื อประมง ราคายาบ้าทีจA ํ าหน่ายให้แรงงานข้ามชาติ สูงกว่าคนไทย แรงงานข้ามชาติ ซื?อยาบ้าในแต่ละครัง? ปริ มาณมากกว่าคนไทย โต๊ะสนุกเกอร์ เป็ นแหล่งในการติ ดต่อซื ?อขายยาเสพติ ด

ปั ญหายาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติมีแนวโน้ มเพิมมากขึ -น ในประเด็นนี - เจ้ าหน้ าทีตํารวจซึง ปฏิบตั หิ น้ าทีเกี ยวข้ อ งกับ การปราบปรามยาเสพติด ได้ สะท้ อนสถานการณ์การแพร่ระบาดของปั ญหา ยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ ไว้ อย่างน่าสนใจดังนี “ปั ญหาด้านยาเสพติ ดในกลุ่มแรงงานต่างด้าวมี โน้มเพิA มขึ?น การจับกุมจะพบของกลางใน ปริ มาณทีมA ากขึ?น อย่างเช่น จับกุมพร้อมของกลางยาบ้าได้ 40 เม็ด แต่เมื Aอไปค้นทีบA ้านจะพบของ กลางจํ านวนมากกว่านี ? กลุ่ม และพื ?น ที A ทีA พ บการกระทํา ความผิ ด มาก ได้แก่ เช่น กลุ่มคลองครุ (ต.ท่าทราย) กลุ่มวัดหงส์ (ต.ท่าจี น) กลุ่มนกน้อยนางหงส์ กลุ่มโกรกกราก (ต.โกรกกราก) ปั จจุบนั มี การจับกุมแรงงานต่ า งด้ า วที A ก ระทํา ความผิ ด ในคดี ต่างๆ อย่างสมํA าเสมอ ทัง? พม่า ลาว กัมพูชาและเวียดนาม แต่คดียาเสพติ ดจะจับกุมได้เยอะกว่าคดีอืAน จับกุมได้เกื อบทุกวัน” (เจ้ าหน้ าทีตํารวจ สภอ.เมืองสมุทรสาคร)

นอกจากนี -ยังพบว่า กลุม่ แรงงานข้ ามชาติทีเกียวข้ องกับยาเสพติด มีการเชือมโยงเครื อข่ายการค้ า กับแรงงานต่างด้ าวในพื -นทีอืน “แรงงานต่างด้าวทีเA กี Aยวข้องกับการค้ายาเสพติ ดเริA มเก่งขึ?น แม้ว่าจะจับได้ไม่เยอะมากคือ อย่างมากก็ 200 เม็ดต่อคู่ แต่จะพบว่าจากทีสA มุทรสาคร แรงงานกลุ่มนีส? ามารถเอายาบ้าไปให้ เพือA นแถวรังสิ ตได้ โดยการนัดหมายทีปA ้ ายรถเมล์ ซึA งนีกA ็ทําให้เห็นว่าพวกนีม? ี การพัฒนาขึ?นยาเสพติ ด เริA มมี การระบาดมากขึ?นแล้ว” (เจ้ าหน้ าทีตํารวจ สภอ.เมืองสมุทรสาคร)

แรงงานข้ ามชาติส่วนใหญ่ใช้ ยาเสพติดเพือช่วยในการทํางาน ในประเด็นนี -เป็ นข้ อมูลทีสะท้ อนจาก แรงงานชาวพม่าวัยเพียง 15 ปี และเยาวชนชาวไทยทีเคยจําหน่ายยาเสพติดให้ แรงงานข้ ามชาติ ดังนี “ผมเคยใช้ยาบ้าตัง? แต่อายุ 14 ปี เพราะต้องการทํางานให้ได้มากๆ คนพม่าส่วนใหญ่จะ ดูดยาบ้ากันเพือA การทํางาน แต่ตอ้ งแอบเจ้านายเพราะถ้าเจ้านายรู้จะโดนไล่ออก นอกจากยาบ้าก็ มี การกิ นกระท่อม รวมทัง? เหล้าและบุหรี Aดว้ ย” ยีโทน (ชาวพม่า) เยาวชนชาย อายุ bS ปี “ผมเคยรู้จกั คนงานพม่าทีเA กี Aยวข้องกับยาเสพติ ด ซึA งคนงานพม่าส่วนใหญ่จะใช้ยาบ้าใน การทํางานหนักๆ และเป็ นงานทีตA อ้ งใช้แรงงานมากๆ เช่น ทํางานตามแพปลา ซึA งจะมี เกื อบทุกแพ และพม่าเกื อบทัง? หมดจะใช้ยา โดยซื ?อยาจากวัยรุ่นไทยทีทA ํางานอยู่ดว้ ยกัน แรงงานพม่าทีใA ช้ยาเสพ ติ ดส่วนใหญ่มีอายุตงั? แต่ b\ กว่าปี ขึ?น” มาย เยาวชนชาย อายุ 18 ปี

แรงงานข้ ามชาติซื -อ “ยาบ้ า” ในราคาทีสูงกว่าคนไทย โดยพบว่าราคายาบ้ าเฉลียต่อเม็ดทีมีการ ขายให้ แรงงานข้ ามชาตินนั - จะมีราคาตังแต่ - 300-400 บาท ในขณะทีในกลุม่ คนไทยนันจะมี - ราคาตังแต่ 200-250 บาทเท่านัน“ตอนทีผA มขายยาบ้า ลูกค้าของผมทีเA ป็ นคนพม่ามี ประมาณ 5 คน ช่วงเวลาทีเA งิ นเดือน ออกผมจะซื ?อยาติ ดตัวไปด้วยเวลาทีไA ปทีโA ต๊ะสนุกเกอร์ ถ้าเป็ นคนไทยผมจะขายในราคา 200 บาท/ เม็ด แต่ถา้ เป็ นพม่าจะขายในราคา 300 บาท/เม็ด “ (ป๊ อป เยาวชนชาย อายุ 18 ปี ) “ผมขายยาบ้าให้พวกพม่า ราคาทีขA ายนัน? จะแพงกว่าการขายให้คนไทย ถ้าขายให้คนไทย เม็ดละ b[\ บาท จะขายให้พม่าในราคาเม็ดละ _[\-]\\ บาท ส่วนใหญ่แล้วแรงงานพม่าทีซA ื ?อยาจากผม มักจะซื ?อไปเสพอย่างเดียว ไม่ได้นําไปขายต่อ หรื อวิA งยาเพือA เอากํ าไรเหมื อนคนไทย อย่างมากก็ซื?อไปขายต่อเพือA นทีชA าวพม่าด้วยกัน ซื ?อกับผมซื ?อ ครัง? ละ b-_ เม็ด และจ่ายเงิ นทันทีทกุ ครัง? ไม่เคยติ ดเงิ นเลย” (โก๊ ะ เยาวชนชาย อายุ 19 ปี ) “ผมเคยขายให้แรงงานต่างด้าว ทัง? พม่าและมอญแถวชุมชนเบญจทรัพย์ ส่วนใหญ่มีอายุ 30 กว่าปี เป็ นแรงงานทีทA ํางานโรงงานปลากระป๋ อง โรงงานแช่เย็นแถวนัน? เวลาทีพA วกพม่าอยากได้ยาจะให้หวั หน้าหรื อแกนนําโทรติ ดต่อผม วิ ธีการส่งยาคือ เอายา วางไว้ขา้ งทาง เสียบไว้ขา้ งเสาไฟฟ้า จากนัน? จะโทรบอกว่าเสาไฟฟ้าต้นทีเA ท่าไร คนทีทA ําหน้าที A ติ ดต่อจะนํายาบ้าไปแจกจ่ายให้เพือA นๆ ในกลุ่มอี กทีเพราะเป็ นการรวมเงิ นกันมาซื ?อหรื อฝากกันมาซื ?อ” (พีท เยาวชนชาย อายุ bˆ ปี )

อย่างไรก็ตาม แม้ วา่ ข้ อมูลจากเยาวชนผู้ ค้ า /เคยจํา หน่ า ยยาเสพติ ด ให้ กั บ แรงงานข้ ามชาติจะ สะท้ อนให้ เห็นว่า การจําหน่ายยาเสพติดให้ กบั คนกลุม่ นี -จะสามารถทํากําไรได้ มากกว่าการจําหน่ายให้ คน ไทย แต่ก็มิได้ เป็ นแรงดึงดูดให้ มีความต้ องการจําหน่ายยาเสพติดให้ กบั แรงงานข้ ามชาติเหล่านี -มากขึ -น แต่ ส่ ว นใหญ่ แ ล้ ว มี ค วามกั ง วลว่ า คนกลุ่ ม นี -จะไปแจ้ งตํารวจ หรื อเป็ นเหตุทีทําให้ เยาวชนผู้ค้าถูกจับกุมได้ นอกจากนี -ยังพบว่า เยาวชนผู้จําหน่ายยาเสพติดบางรายจะไม่ยอมจําหน่ายยาเสพติดให้ กบั แรงงานข้ าม ชาติโดยเด็ดขาด ซึงนอกจากความกังวลดังกล่าวข้ างต้ นแล้ ว บางส่วนยังมีอคติกบั แรงงานข้ ามชาติ รู้สึกไม่ ชอบ อีกทังเยาวชนบางกลุ ม่ ยังยอมรับว่ามักจะหาเรื องทําร้ ายแรงงานข้ ามชาติเหล่านี -อีกด้ วย แรงงานข้ ามชาติซื -อยาบ้ าถีกว่า และปริ มาณการซื -อยาในแต่ละครัง- ปริ มาณมากกว่าคนไทย ข้ อมูล จากเยาวชนผู้จํา หน่ า ยยาเสพติ ด อี ก กลุ่ ม หนึ งได้ สะท้ อนว่า การซื -อยาบ้ าของแรงงานข้ ามชาตินนจะซื ั-อ ค่อนข้ างบ่อย และมีปริ มาณการซื -อในแต่ละครัง- มากกว่าคนไทย ซึงเป็ นการรวมเงินกันซื -อนันเอง “กลุ่มลูกค้าของผมจะเป็ นวัยรุ่น คนทํางานโรงงาน และบางที ค รั? ง ก็ มี แ รงงานชาวพม่ า ส่วนใหญ่แล้วคนพม่าจะซื ?อยาบ้าในแต่ละครัง? เยอะกว่าคนไทย ผมขายอยู่แถวคลองบางหญ้า คน พม่าซื ?อผ่านเด็กของผมอี กที มักซื ?อครัง? ละ 10 เม็ด รวมๆ กันมาซื ?อ พวกนีม? ี ทงั? กลุม่ ทีทA ํางานใน โรงงาน และกลุ่มทีอA อกเรื อประมงเมื Aอขึ?นฝัA งก็จะมาซื ?อบ้า ถ้าดูจากทีคA นพม่ามาซื ?อยาบ้ากับเด็กผม ผมว่าพวกนีก? ็ใช้ยาเสพติ ดเยอะเหมื อนกัน เพราะ ค่อนข้างมาซื ?อบ่อยๆ ราคาขายยาบ้าให้คนพม่า 10 เม็ด ราคา 3,500 บาท ถ้าเป็ นคนไทยราคา 2,200 บาทเท่านัน? ” ปั‰ ก เยาวชนชาย อายุ 17 ปี

นอกจากนี - เยาวชนอีกหนึงรายยังได้ ให้ ข้อมูลอย่างสอดคล้ องกับเยาวชนรายแรก ทังลั - กษณะและ ปริ มาณการซื -อยาเสพติด รวมทังลั - กษณะงานของแรงงานข้ ามชาติทีใช้ ยาเสพติด “ลูกค้าทีเA ป็ นแรงงานพม่าก็มีเรื Aอยๆ โดยเขาจะถามเราว่ามี ยาไหม เค้ารู้ว่าเราขาย มาถาม ซื ? อ ก็ จ ะขายให้ แ ต่ ร าคาแพงกว่ า คนไทย ราคาคนไทย b\\ บาท แต่ถา้ เป็ นคนพม่าขายเม็ดละ _\\ บาท” อ้ น เยาวชนชาย อายุ 17 ปี “ไม่ว่ า จะเป็ นคนไทยหรื อ กลุ่ม คนต่างด้าวทีซA ื ?อยาบ้า ก็มีลกั ษณะไม่แตกต่างกันแต่ราคา ยาบ้าทีขA ายให้คนต่างด้าวจะสูงกว่า และกลุ่มนีม? ี ความถีใA นการซื ?อบ่อยกว่าคนไทย พวกนีม? กั จะ เป็ นคนทีทA ํางานใช้แรงงาน ทําประมง และโรงงาน” หนิ ง เยาวชนชาย อายุ 17 ปี

“โต๊ ะสนุกเกอร์ ” เป็ นแหล่งสําคัญในการติดต่อซื -อขายยาเสพติด โต๊ ะสนุกเกอร์ เป็ นแหล่งพักผ่อน หย่อนใจของแรงงานข้ ามชาติ รวมทังคนไทยที พบว่ามีอยูท่ วไปในพื ั -นที ทังในชุ - มชนทีพักอาศัยและบริ เวณ ใกล้ สถานทีทํางาน ซึงในเวลาว่างแรงงานข้ ามชาติและคนไทยจํานวนมารกจะรวมตัวเพือพักผ่อนหย่อนใจ ในสถานทีแห่งนี - ซึงพบว่าโต๊ ะสนุกฯ ได้ ถกู ใช้ เป็ นแหล่งในการซื -อขายยาเสพติดอีกด้ วย “ลูกค้ายาบ้าทีเA ป็ นแรงงานต่างด้าวจะอยู่แถว ซอยเทพกาญจนา แคลาย พวกนีช? อบแทง สนุก ผมกับพวกนีน? ไปรู้จกั โต๊ ะสนุกเกอร์ และได้มีการแลกเบอร์ โทรศัพท์กนั ไว้ พวกพม่ารู้ว่าผมขาย ยาบ้า เวลาทีตA อ้ งการยาบ้าก็จะหาผม ขอซื ?อทีละ `-b เม็ด กลุ่มนีเ? ป็ นคนงานทีทA ํางานทํางาน โรงงานอิ เล็กทรอนิ กทีอA ยู่ในซอยเทพกาญจนา การนํายาไปส่งก็ไม่มีอะไรซับซ้อน ยืนA ยาให้แล้วก็รบั เงิ นมา มี ทงั? ไปส่งข้างนอกและใช้โต๊ะสนุกเกอร์ เป็ นทีรA บั ส่งยา” มอส เยาวชนชาย อายุ 18 ปี

5.2.2 สถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในกลุ่มคนไทย • • • • •

กลุ่มคนไทยทีใA ช้ยาเสพติ ดมี อายุนอ้ ยกว่าคนต่างด้าวและส่วนใหญ่ใช้เพือA ความบันเทิ ง กลุ่มผูม้ ี อิทธิ พลและเจ้าหน้าทีรA ฐั มี ส่วนเกี Aยวข้องกับการแพร่ระบาดของยาเสพติ ดทัง? ทางตรงและทางอ้อม ผูค้ า้ ยาเสพติ ดในเรื อนจํ าใช้เยาวชนเป็ นเครื อข่ายการค้าภายนอก การส่งยามี หลายหลายรูปแบบ วางในช่องคืนเงิ นของตูโ้ ทรศัพท์สาธารณะ บรรจุกล่อง หรื อถุงขนมวางในชัน? ขนมของร้านสะดวกซื ?อ มี การแพร่ระบาดของยาเสพติ ดในกลุ่มเด็กแว๊นซ์ ทัง? ยาบ้า และไอซ์

เยาวชนเป็ นกลุม่ ทีใช้ ยาเสพติดและกระทําความผิดเกียวกับยาเสพติด ในภาพรวมแล้ วพบว่าการ แพร่ระบาดของยาเสพติดในพื -นทีจังหวัดสมุทรสาครนันในกลุ ม่ คนไทย มีความรุนแรงมากกว่ากลุม่ แรงงาน ข้ ามชาติ โดยกลุม่ เยาวชนยังเป็ นกลุม่ หลักทีเกียวข้ องกับปั ญหายาเสพติด และในกลุ่มคนไทยนันเป็ - นการใช้ ยาเสพติดเพือความบันเทิง “ปั ญหายาเสพติ ดในกลุ่มคนไทยมี ค่อนข้างมาก ในกรณี ทีตA งั? ด่าน หากตรวจค้น 10 คน จะพบคนไทยโดยเฉพาะที A เ ป็ นเยาวชนที A มี ย าเสพติ ดประมาณ e คน ส่วนคนต่างด้าวมีบ้าง ประมาณ ]-[ คน ทัง? คนไทยและต่างด้าวมักจะซื ?อยามาจากแหล่งเดียวกัน กลุ่มเสพและค้า ทีเA ป็ นคนไทยอยู่ ส่ ว นใหญ่ มี อ ายุตั?ง แต่ `f-_[ ปี เป็ นกลุ่มคนทัวA ไป เยาวชน และส่วนใหญ่ใช้ยาเสพติ ดเพือA ความบันเทิ ง” (เจ้ าหน้ าทีตํารวจ สภอ.เมืองสมุทรสาคร)

“การจับกุมคดียาเสพติ ดส่วนใหญ่เป็ นคนไทย ถ้าจับได้ b\\ คน อาจจะเป็ นคนพม่าเพียง แค่ b คนเท่านัน? เอง ส่วนใหญ่แล้วกลุ่มผูค้ า้ รายย่อยจะมาจากผูเ้ สพ เพราะเมื Aอไม่มีเงิ นก็จะหาเงิ น โดยการนําไปขายกลายมาเป็ นผูค้ า้ ” (เจ้ าหน้ าทีตํารวจ สภอ.โคกขาม)

กลุม่ ผู้มีอิทธิและเจ้ าหน้ าทีรัฐมีสว่ นเกียวข้ องกับการแพร่ระบาดของยาเสพติด “ในจังหวัดสมุ ท รสาครมี ก ารจั บ กุ ม ยาเสพติ ดได้ทกุ วัน ส่วนใหญ่จะเป็ นคนไทยทีถA ูกจับ โดยเฉพาะในชุมชนดับเพลิ ง มีทงั? ผูเ้ สพและผูค้ า้ ส่วนใหญ่แล้วผูค้ า้ หรื อคนขายเป็ นคนทีมA ี อิทธิ พล ทัง? เป็ นคนเก่าแก่ เจ้าหน้าทีมA ี หน้าทีดA า้ นปราบปรามและกลุ่มจิ ตอาสาทัง? อาสาชุมชน ตํารวจบ้าน โดยส่วนตัวผมคิ ดว่าปั ญหายาเสพติ ดในสมุทรสาครมี การแพร่ ระบาดสูงมาก” (นิว เยาวชนชาย อายุ b‡ ปี ) “กรณี ทีเA คยจับยาบ้าได้เป็ นแสนเม็ดในพืน? ทีนA นั? ก็เป็ นคนไทยมากกว่า เจ้าหน้าทีบA างส่วนก็ เข้าไปมี ส่วนเกี Aยวข้องด้วย เช่น การทียA งั มี ยาเสพติ ดในเรื อนจํ า ถ้าในเรื อนจํ ามี การเข้มงวดจริ งๆ ปั ญหาเรื Aองยาก็คงไม่มี ทีอA อกข่าวบ่อยๆ เนือA งจากส่วนหนึAงเจ้าหน้าทีใA นเรื อนจํ ากลับเป็ นผูม้ ี สว่ นรู้ เห็นด้วยนันA เอง อย่างถ้าอยู่ขา้ งนอกก็อาจจะเป็ นเจ้าหน้าทีตA ํารวจ เพราะเดี Aยวนีร? ะบบการดูแลมัน หลวม อย่างบางเรื AองทียA อมความได้เจ้าหน้าทีกA ็อาจยอมกันไป...” (เจ้ าหน้ าทีตํารวจ สภอ.เมืองสมุทรสาคร)

ผู้ต้องขังคดียาเสพติดในเรื อนจําใช้ เยาวชนเป็ นเครื อข่ายค้ ายาเสพติดภายนอก เยาวชนรายหนึงได้ เล่าถึงการเข้ าไปเกียวข้ องกับการค้ ายาเสพติด โดยได้ รับการติดต่อจากผู้ต้องขังในเรื อนจํา และพบว่าราคา ยาเสพติดทีเยาวชนรับจากข้ างใน (คนในคุก) นันมี - ราคาถูกกว่าการรับจากกลุม่ ผู้ค้าภายนอก “ผมเข้ามาอยู่ในวงการขายยาเสพติ ด โดยเริA มจากการเข้าเยี AยมพีขA องเพือA นแถวบ้านทีอA ยู่ ในเรื อนจํ า ซึA งเคยทํางานในอู่รถทีผA มเคยไปซ่อมรถด้วย ซึA งตอนนัน? ผมรู้แค่ว่าเค้าเสพยา พอเค้าโดน จับผมไปเยียA ม และเค้ า ก็ โ ทรหาผมหลัง จากนั?น เค้าเริA มส่งงานจากในเรื อนจํ า โทรหาผมให้ช่วย ทํางานให้หน่อย ผมได้ตดั สิ นใจช่วยเพราะไม่กลัวโดนจับไม่กลัวอะไรทัง? สิ? น พีโA ทรมาให้ไปรับงานมาเก็บไว้ทีบA ้าน แล้วแยกไปส่งให้เจ้านัน? เจ้านี ? เจ้าละกี Aเม็ด โดยบอก ว่าจะมี คนโทรมาผม ให้ไปรับงานตรงนัน? ตรงนี ? โดยจะมี คนส่ง sms รายละเอี ยดของงาน สถานทีทA ี A วางส่วนใหญ่บริ เวณ สาย ] พระราม b กระทุ่มแบน มหาชัย ใช้วิธีขีรA ถแล้วยืนให้กนั ส่วนเงิ นนัน? ใช้ วิ ธีโอนเข้าบัญชี เวลาทีผA มส่งยา ผมจะไม่ให้ลูกค้าเห็นหน้า แต่ผมจะนําไปวางไว้ในจุดทีสA ามารถสังเกตได้ ชัดเจน เช่น ป้ ายหลักกิ โล ป้ ายหน้าวัด ปากทางเข้า ซ.เทพ บริ เวณตูโ้ ทรศัพท์ เป็ นต้น และจะมี การ โทรหากันเพือA ยืนยันว่าได้หยิ บงานไปหรื อยัง” (มอส เยาวชนชาย อายุ b7 ปี )

“แรกๆ ผมรับยาบ้าจากเพือA นทัง? เพือA นผูห้ ญิ งและเพือA นผูช้ าย มี ทงั? ไปเอามาเองและเพือA น เอามาส่งให้ พอขายได้ประมาณ b เดือน ก็ได้รบั โทรศัพท์สายหนึAงเค้าบอกว่าโทรมาจากข้างใน “เป็ นคนในคุก” และบอกว่ามี งานให้ทํา ครัง? แรกเป็ นไอซ์ `\ จี และ ยาบ้า b\\ เม็ด โดยบอก สถานทีไA ปเอายา เสร็ จแล้วก็ค่อยโอนเงิ นเข้าบัญชีไปให้ทีหลัง ครัง? แรกคนในคุกโทรมาก่อน หลังจาก นัน? ถ้าของหมดผมก็เป็ นฝ่ ายโทรไปหาเขา เมื Aอโทรติ ดเขาจะตัดสาย แล้วเขาจะโทรกลับมาเอง ราคายาทีผA มรับจากคนในคุกถูกกว่ารับจากเพือA นมาก รับจากเพือA น `\\ เม็ด ราคา ประมาณ `b,\\\ บาท แต่ถา้ รับจากคนในคุก b\\ เม็ด ราคาเพียง `e,000-`d,\\\ บาท” (เน เยาวชนชายชายอายุ b‡ ปี )

การส่งยามีหลายหลายรูปแบบ ข้ อมูลจากเยาวชนผู้ค้ายาเสพติดพบว่า การส่งยาเสพติดนันมี หลากหลายรูปแบบทังแบบส่ งต่อหน้ า หรื อทีเยาวชนเรี ยกว่ายืนหมูยืนแมว ซึงส่วนใหญ่เป็ นกลุม่ ทีมีความ คุ้ยเคยกัน บางกรณีใช้ วิธีรับโอนเงินเข้ าบัญชีมาก่อน จากนันจึ - งแจ้ งจุดทีจะวางของตามสถานทีสาธารณะที ไม่เป็ นทีสังเกตของคนทัวไป ทังนี - -ในกลุม่ เยาวชนทีได้ ศกึ ษาข้ อมูลในครัง- นี -พบวิธีการส่งยาทีน่าสนใจคือ การวางในช่องคืนเงินของตู้โทรศัพท์สาธารณะ และบรรจุลงกล่องหรื อถุงขนมจากนันนํ - าวางในชันขนมของ ร้ านสะดวกซื -อต่างๆ “ส่วนใหญ่แล้วผมจะไปรั บ ของแถวมหาชัย ในช่วงเวลากลางคืน จุดวางของ/วางยาจะมี หลากหลายที A บางครัง? จะมี การนําใส่กล่องขนมและไปวางไว้ไว้ตามขนมในร้านสะดวกซื ?อ หรื อถ้า ไม่มากนักก็จะวางตามตูโ้ ทรศัพท์สาธารณะในช่องคืนเหรี ยญ เพือA ไม่ให้เป็ นทีสA งั เกตของคนทัวA ไป” (เน เยาวชนชาย อายุ b‡ ปี )

การแพร่ระบาดของยาเสพติดในกลุม่ มอเตอร์ ไซค์ซิงของเยาวชน (กลุม่ เด็กแว๊ น) การใช้ ยาเสพติด ของเยาวชนกลุม่ นี - มีทงใช้ ั - ก่อนไปรวมกลุม่ ใช้ ขณะรวมกลุม่ ตามทีสาธารณะต่างๆ รวมทังในกรณี ทีมีการจัด แข่งก็จะมีผ้ คู ้ านํายาเสพติดไปจําหน่ายให้ เยาวชนทีมารวมกลุม่ กันเหล่านี -ด้ วย โดยเยาวชนจํานวนหนึงระบุ ว่ากลุม่ เด็กแว๊ นเป็ นช่ อ งทางในการจํา หน่ า ยยาเสพติดได้ อย่างดี ทังนี - -เยาวชนหญิงทีเข้ าร่วมกลุม่ และ ใกล้ ชิดกับผู้ค้า หรื อมีพฤติกรรมการค้ า มักจะซ่อนยาเสพติดไว้ ในชุดชันใน - เพราะตํารวจจะไม่สามารถตรวจ ค้ นได้ “ถูกจับครัง? นีไ? ด้เพราะไปเที AยวกันกับเพือA น ประมาณ ]-[ คน ไปขับรถแว๊นกัน ขากลับ สายตรวจผ่านมาจึ งขับรถหนีกนั คนละทิ ศคนละทาง แต่ตํารวจตามรถของผมมาก็เลยถูกจับ ตํารวจ เจอของกลางยาไอซ์ ทีพA กทีตA ิ ดตัวอยู่เพราะเหลือจากการเสพ โดยไปแวะเสพกันทีปA ัx มนํ?ามันทีปA ิ ดแล้ว” อ้ น เยาวชนชาย อายุ 17 ปี

“กลุ่มเด็กแว๊นมักจะนัดกันช่วง 3 ทุ่ม กลุ่มคนทีชA อบซิA งก็จะชวนกันไปดูและก็มีการซื ?อขาย ยาเสพติ ดด้ายด้วย บางทีก็เอายาเสพติ ดมาเป็ นของเดิ มพัน เท่าทีหA นูรู้จกั เด็กแว๊น 60 เปอร์ เซ็นต์ ของกลุ่มนีใ? ช้ยาเสพติ ด เวลาทีมA ี จดั แข่งรถในช่วงวันเสาร์ -อาทิ ตย์ มี การรวมกลุ่มกันประมาณ 4050 คัน นํายาบ้าขายยาได้ประมาณ 50 เม็ด และมี กลุ่มคนขายประมาณ 2-3 คน” หนิง เยาวชนหญิง อายุ 17 ปี “ผมถูกจับด้วยคดี แว๊น ประสบการณ์ ของอายในการเข้ากลุ่มเด็กแว้นทําให้ทราบว่า กลุ่ม เด็กแว้นก็เป็ นอี กช่องทางหนึAงของการขายยาเสพติ ด ในกลุ่มเด็กแว้นมี คนขาย ขายได้ครัง? ละ ]\[\ เม็ด บางครัง? การแข่งก็เดิ มพันด้วยยา ส่วนสาวสก้อย (ผูห้ ญิ ง) เข้ามาเกี Aยวข้องโดยมาดูแฟน แข่ง และเป็ นผูเ้ ก็บ/ซ่อนยาไว้ทีAชดุ ชัน? ใน เพราะเวลาตํารวจมาจับจะไม่คน้ ตัว” มาย เยาวชนชาย อายุb† ปี

5.3 แนวโน้ มสถานการณ์ ท/ ีควรเฝ้าระวัง ผลการศึกษาทังจากการสํ ารวจ และการศึกษาเชิงลึกจากกลุม่ ผู้ให้ ข้อมูลสําคัญในพื -นที กล่าวได้ วา่ จังหวัดสมุทรสาครมีการแพร่ ระบาดของยาเสพติด ทังในกลุ ม่ คนไทยและแรงงานข้ ามชาติ อันเนืองมาจาก การเคลือนย้ ายของประชากรจํานวนมากทีมาจากภายในและภายนอกประเทศ โดยเข้ ามาเป็ นแรงงานใน โรงงาน ด้ านลักษณะทางประชากรของกลุม่ ทีเคลือนย้ ายมาเหล่านี - โดยเฉพาะกลุม่ แรงงานข้ ามชาติแล้ วมี พื -นฐานความรู้ ทีค่อนข้ างน้ อย และต้ องทํางานในสภาพการทํางานทีหนักและใช้ ความอดทนสูง ส่งผลให้ กลุม่ แรงงานข้ ามชาติมีความเสียงทีเข้ าไปเกียวข้ องกับเสพยาเสพติดได้ ง่าย โดยเฉพาะอย่างยิงการเสพ ยาบ้ าเพือช่วยในการทํางาน ในขณะทีกลุม่ คนไทย พบว่ามีการแพร่ระบาดของยาเสพติดค่อนข้ างมาก แม้ จะมีบางส่วนทีใช้ ด้วยเหตุผลในการประกอบอาชีพ แต่โดยมากแล้ วมักเป็ นการใช้ เพือความบันเทิง และยัง พบว่าเด็กและเยาวชนเข้ าไปเกียวข้ องกับการเสพ และการค้ าในหลายระดับ ซึงเป็ นสิงทีต้ องเฝ้าระวังอย่าง ใกล้ ชิด นอกจากนี - ด้ านทีตังของจั งหวัดยังมีเส้ นทางคมนาคมติดต่อกับกรุงเทพมหานคร และจังหวัดอืนๆ ได้ อย่างสะดวก เป็ นเส้ นทางผ่านลงสูภ่ าคใต้ ของประเทศ อีกทังสภาพภู มิประเทศทีติดต่อชายฝั งทะเลเป็ น ระยะทางยาวถึง 41 กิโลเมตร จึงทําให้ สะดวกต่อการขนส่งและการหลบหนี รวมทังเป็ - นจังหวัดทีมีการ ประกอบอาชีพหลัก ด้ านประมงทางทะเล แรงงานในกลุ่มนี -จึงมักนิยมใช้ ยาเสพติดกระตุ้นให้ สามารถใช้ แรงงานได้ นานกว่าปกติ จากปั จจัยดังกล่าวข้ างต้ น ส่งผลให้ จงั หวัดสมุทรสาครมีปัญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติดอยู่ ทัวไป ซึงสถานการณ์ดงั กล่าวมีแนวโน้ มจะขยายตัว และเป็ นปั ญหาทังในเขตเมื องเขตชนบท โดยมีกลุม่ อายุ อาชีพ ทีเข้ ามาเกียวข้ องหลากหลายขึ -น ซึงสามารถสรุปแนวโน้ มและสถานการณ์ทีควรเฝ้าระวังดังนี 58

ด้ านการกลุ่มประชากรที/เกี/ยวข้ อง กลุม่ แรงงานข้ ามชาติ - สภาพการทํางานทีหนัก ยังคงเป็ นความเสียงต่อการเข้ าไปใช้ ยาเสพติดของกลุม่ แรงงานข้ าม ชาติ เกิดผู้เสพรายใหม่ๆ เพิมขึ -น - กลุม่ แรงงานข้ ามชาติมีการศึกษาน้ อย ขาดความรู้ตอ่ ผลกระทบของยาเสพติดต่อสุขภาพ มี ความเสียงทีจะถูกชักชวนให้ ใช้ ยาเสพติด - การเกิดขึ -นของกลุม่ ผู้ค้าทีเป็ นแรงงานข้ ามชาติ เนืองจากมีกลุม่ เพือนในทีทํางานหรื อทีพักอาศัย ใช้ ยาเสพติด เป็ นช่องทางในการสร้ างรายได้ - การเดินทางเคลือนย้ ายของกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ การกลับไปเยียมบ้ านของแรงงานข้ ามชาติ โดยเฉพาะกลุม่ ทีเดินเท้ า โดยไม่ได้ ผา่ นทางด่านตรวจ ซึงมีเป็ นจํานวนมาก มีความเป็ นไปได้ ทีกลุม่ นี -จะใช้ เป็ นช่องทางในการนํายาเสพติดเข้ ามาด้ วย กลุม่ คนไทย - กลุม่ เด็กและเยาวชน ยังคงเป็ นกลุม่ ทีต้ องให้ ความสําคัญ เนืองจากพบว่าอายุของผู้ทีเข้ ามา เกียวข้ องกับยาเสพติดนันมี - อายุคอ่ นข้ างน้ อย แต่ในทางพฤติกรรมนันมี - การเชือมโยงกับเครื อข่ายการค้ า หลายระดับ - การรวมกลุม่ เด็กแว๊ นซ์ กลุ่มรถมอเตอร์ ไซค์ซิง ซึงมีความเกียวข้ องโดยตรงกับการแพร่ระบาด ของยาเสพติดในลักษณะของการเป็ นแหล่งซื -อขาย และการใช้ ยาเสพติดเป็ นสิงแลกเปลียน - ในพื -นทีทีมีการแพร่ระบาดของยาเสพติดมาก ทําให้ การเข้ าถึงยาเสพติดของคนไทยค่อนข้ าง ง่ายเกิด มีผ้ เู สพอยู่ทวไป ั เกิดผู้เสพรายใหม่ทีใช้ เพราะความอยากลอง และผู้เสพพัฒนาสูก่ ารเป็ นผู้ค้า เนืองจากเห็นโอกาสในการสร้ างรายได้ และมีกลุม่ ลูกค้ าจํานวนมากในพื -นที ด้ านปั จจัยเอือ@ ต่ อการแพร่ ระบาดของยาเสพติดและปั ญหาที/เกี/ยวข้ อง - การเกิดขึ -นของแหล่งมัวสุมแหล่งอบายมุขต่างๆ ในพื -นที เช่น โต๊ ะสนุกเกอร์ โต๊ ะพนัน ตู้พนัน ต่างๆ ซึงมีจํานวนมากและขาดการควบคุมในเรื องเวลาปิ ดเปิ ด ซึงข้ อมูลจากกลุม่ เคยเกียวข้ องกับการค้ า/ จําหน่ายยาเสพติด รวมทังผู - ้ เสพ ระบุชดั เจนว่า สถานทีเหล่านี -เป็ นจุดนัดพบทีสําคัญของผู้เสพผู้ค้า รวมทังสามารถเสพยาเสพติดในสถานทีดังกล่าวอีกด้ วย - การเชือมโยงผลประโยชน์ระหว่างเจ้ าหน้ าทีรัฐไทยกับกลุ่มมาเฟี ยข้ ามชาติ ผู้ให้ ข้อมูลสําคัญใน พื -นทีระบุวา่ ในระยะ 2-3 ปี ทีผ่านมานี - กลุม่ แรงงานต่างด้ าวมีพฒ ั นาการมากขึ -น โดยมีการตังตั - วเป็ นหัวหน้ า กลุม่ หรื อกมาเฟี ย ทีคอยควบคุมดูแลแรงงานต่างด้ าวคนอืนๆ โดยมักจะพกอาวุธปื นติดตัวตลอดเวลา และ พบว่ามักมีความสนิทสนมกับเจ้ าหน้ าทีภาครัฐ มีพฤติกรรมทีไม่กลัวการจับกุม ซึงเป็ นไปได้ ว่าพฤติกรรมที แสดงออกของคนกลุม่ นี -มีเจ้ าหน้ าทีของรัฐให้ การสนับสนุนอยู่ 59

- การเมืองท้ องถินในระดับท้ องถินทําให้ ผ้ นู ําให้ ความสําคัญกับฐานเสียงของตน จึงไม่ให้ ความ สําคัญกับการแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในชุมชนอย่างเด็ดขาด การกลัวสูญเสียฐานเสียง ขาดการส่งต่อข้ อมูล และการให้ ความร่วมมือกับภาครัฐ ด้ านความเชื/อมั/นต่ อเจ้ าหน้ าที/ภาครั ฐ - ในระดับชุมชนพบว่า ประชาชนและผู้นําชุมชนจํานวนมากขาดความศรัทธาและเชือมันต่อการ ปฏิบตั งิ านของเจ้ าหน้ าที เนืองจากได้ รับทราบข้ อมูลทังจากสื อต่างๆ และการประสบการณ์ส่วนตนในพื -นที โดยระบุวา่ เจ้ าหน้ าทีส่วนหนึงมีส่วนเกียวหรื อแสวงหาผลประโยชน์จากแรงงานข้ ามชาติในรู ปต่างๆ รวมทังในกระบวนการค้ ายาเสพติด ดังนัน- ประชาชนในกลุม่ นี -จึงเกิดขาดความเชือมันและไม่อยากให้ ความร่ วมมือ กับเจ้ าหน้ าที อีกทังไม่ - กล้ าส่งข้ อมูลข่าวสารโดยเฉพาะอย่างยิงข่าวสารด้ านการแพร่ ระบาดของยาเสพติด ในพื -นทีของตน เพราะเกรงว่าจะมีผลกระทบในภายหลัง

5.4 ข้ อเสนอแนะต่ อการป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดและการศึกษาวิจยั ในอนาคต 5.4.1 ข้ อเสนอแนะต่ อแนวทางป้องกันและแก้ ไขปั ญหายาเสพติดในกลุ่มแรงงานงาน ข้ ามชาติและกลุ่มเสี/ยงในพืน@ ที/ 1. การให้ ความรู้ ด้านโทษและผลกระทบของการเข้ าไปเกียวข้ องกับยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ าม ชาติ โดยประสานการทํางานร่วมกับภาคเอกชน องค์กรพัฒนาเอกชนในพื -นทีซึงสามารถเข้ าถึงคนกลุม่ นี -ได้ ค่อนข้ างมาก 2. การควบคุมปั จ จัย ด้ า นสัง คมและสภาพแวดล้ อ มที เอื อ- ต่อ การแพร่ ร ะบาดของยาเสพติ ด โดยเฉพาะอย่างอย่างยิงแหล่งอบายมุขในพื -นที 3. การเฝ้าระวังปั ญหาในสถานประกอบการขนาดเล็ก ทีอาจไม่มีความเข้ มงวดในการป้องกันการ ใช้ ยาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติ 4. การสร้ างความเข้ าใจและทัศนคติทีดีระหว่างแรงงานต่างด้ าวและกลุม่ คนไทยในพื -นที 5. การมีกฎหมายทีเอื -อต่อการปฏิบตั งิ านของเจ้ าหน้ าทีให้ สามารถปฏิบตั งิ านได้ เท่าทันสถานการณ์ 5.4.2 ข้ อเสนอแนะต่ อการศึกษาวิจัยในอนาคต สําหรับการศึกษาในครัง- นี - เป็ นการพัฒนาองค์ความรู้เกียวกับสถานการณ์ปัญหายาเสพติดใน จังหวัดสมุทรสาคร และสถานการณ์ปัญหายาเสพติดในกลุม่ แรงงานข้ ามชาติในเบื -องต้ น เพือให้ สามารถ พัฒนาและสร้ างองค์ความรู้ ทีเป็ นประโยชน์ ผู้วิจยั มีข้อเสนอแนะดังต่อไปนี b. ควรพิจารณาเปรี ยบเทียบผลการประมาณการในการศึกษานี ก- ับข้ อมูล ด้ านอืนๆ ทีเกียวข้ อง รวมถึงประสบการณ์ในการดําเนินงานในพื -นที ก่อนนําไปใช้ ในการศึกษาในกลุม่ ประชากรทีเข้ าถึงยากกลุม่ อืนๆ ต่อไป ทังในประเด็ นปั ญหายาเสพติดและปั ญหาอืนๆ 60

2. อาจพิจารณาดําเนินการสํารวจในลักษณะนี -เป็ นครัง- คราว (ประมาณ 2 ปี /ครัง- ) เพือใช้ เป็ นข้ อมูล ในการประเมินขนาดของปั ญหาทีซ่อนเร้ น แนวโน้ มของการเปลียนแปลงจํานวนประชากรทีมีพฤติกรรมที สนใจศึกษา รวมทังการพั ฒนาคําถามให้ เข้ าถึงประชากรซ่อนเร้ นกลุม่ อืนๆ ได้ มากยิงขึ -น 3. การศึกษาเพิมเติม หรื อ การศึ ก ษาด้ ว ยเทคนิ ค วิ ธี วิ จัย เชิ ง คุณ ภาพ มีความสํา คัญ และควร ดําเนินการควบคูก่ นั กับการสํารวจนี - เพือให้ สามารถอธิบายรายละเอียด คุณลักษณะ และพฤติกรรมที ต้ องการศึกษาของกลุม่ ประชากรทีให้ ความสนใจได้ ชดั เจนมากขึ -น

☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺

ภาคผนวก ก. หน่ วยปฏิบัตงิ านซึ/งเป็ นแหล่ งผู้ให้ ข้อมูลในจังหวัดสมุทรสาคร b. เจ้ าหน้ าทีศูนย์อํานวยการพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด จ.สมุทรสาคร ศาลากลางจังหวัดสมุทรสาคร R. เจ้ าหน้ าทีป้องกัน ทีว่าการอําเภอกระทุม่ แบน จ.สมุทรสาคร Y. เจ้ าหน้ าทีแรงงานจังหวัด สํานักงานแรงงานจังหวัดสมุทรสาคร Z. เจ้ าหน้ าทีฝ่ ายปราบปราม สถานีตํารวจภูธรเมืองสมุทรสาคร จังหวัดสมุทรสาคร S. เจ้ าหน้ าทีฝ่ ายสืบสวน สถานีตํารวจภูธรโคกขาม จังหวัดสมุทรสาคร †. เจ้ าหน้ าทีฝ่ ายสืบสวน สถานีตํารวจภูธรกระทุม่ แบน จังหวัดสมุทรสาคร X. สถานฝึ กและอบรมเด็กและเยาวชนจังหวัดราชบุรี สถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชนจังหวัดราชบุรี ‡. ผู้ใหญ่บ้าน หมู่ R ชุมชนวัดชีผ้าขาว ต.ท่าจีน อ.เมือง จ.สมุทรสาคร ˆ. ผู้ใหญ่บ้าน หมู่ 7 ชุมชนคลองครุ ต.ท่าทราย อ.เมือง จ.สมุทรสาคร bW. ผู้นําชุมชน ชุมชนวัดป้อมฯ ต.มหาชัย อ.เมือง จ.สมุทรสาคร bb. เจ้ าหน้ าที มูลนิธิเครื อข่ายส่งเสริ มคุณภาพชีวิตแรงงาน จ.สมุทรสาคร

ข. ภาพบรรยากาศการดําเนินกิจกรรม

การเข้ ารับฟั งบรรยายสรุปสถานการณ์ด้านแรงงาน และแรงงานต่างด้ าว จากเจ้ าหน้ าทีศูนย์อํานวยการพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด จ.สมุทรสาคร

การเข้ าสํารวจข้ อมูลสถานการณ์ด้านแรงงาน และแรงงานต่างด้ าว ภายในชุมชนต่างๆ ของจังหวัดสมุทรสาคร

การเข้ าเก็บข้ อมูลจากกลุม่ เยาวชนทีมีภมู ิลําเนาในจังหวัดสมุทรสาคร จากสถานฝึ กและอบรมเด็กและเยาวชนจังหวัดราชบุรี 63

การเข้ ารับฟั งบรรยายสรุปสถานการณ์ด้านแรงงาน และแรงงานต่างด้ าว และเข้ าร่ วมสังเกตการณ์กลุม่ เยาวชนต่างด้ าวทีเข้ ามาร่ วมทํากิจกรรม กับมูลนิธิเครื อข่ายส่งเสริ มคุณภาพแรงงานจังหวัดสมุทรสาคร

การเข้ ารับฟั งสถานการณ์ด้านแรงงาน และแรงงานต่างด้ าว จากผู้ใหญ่บ้าน และผู้นําชุมชน ในพื -นทีอําเภอเมือง จ.สมุทรสาคร

ค. เครื/ องมือที/ใช้ ในการเก็บข้ อมูล แบบสํารวจ - ชุมชน……………………….………..ตําบล……………..………อําเภอ…………..…………จังหวัดสมุทรสาคร -นิคม/ โรงงาน…………………….…..ตําบล………….…..………อําเภอ………..……………จังหวัดสมุทรสาคร

การพัฒนาองค์ ความรู้ สถานการณ์ ปัญหายาเสพติดในกลุ่มผู้ใช้ แรงงานและกลุ่มแรงงานข้ ามชาติ จังหวัดสมุทรสาคร หมวด 1 ข้ อมูลทั$วไปของผู้ตอบแบบสอบถาม 8. เพศ 1. ชาย 2. หญิง =. อายุ .............................ปี (สัมภาษณ์เฉพาะผูม้ ี อายุ 12-65 ปี ) ?. สถานภาพ 8.โสด =.สมรส/มีคอู่ ยูด่ ้ วยกัน ?.แยกกันอยู่ C.หย่าร้ าง D.หม้ าย C. สัญชาติ 8.ไทย 2.พม่า 3.ลาว 4. กัมพูชา 5. อืFนๆ ระบุ........................ D. ศาสนา 8.พุทธ =.คริ สต์ ?.อิสลาม C.อืFนๆ ระบุ..................................................... J. การศึกษา L.ไม่เคยเรี ยน 8.กําลังเรี ยนชัน/4 สาขา........................................... =.จบการศึกษาชันสู 4 งสุด ชัน.................................... 4 M. ภูมิลาํ เนาเดิม หมูบ่ ้ าน/ชุมชน...........................ตําบล.................................. อําเภอ............................. จังหวัด................. N. ทีFอยูจ่ ริ งปั จจุบนั หมูบ่ ้ าน/ชุมชน...........................ตําบล.................................. อําเภอ.............................. จังหวัดสมุทรสาคร รวมระยะเวลาทีFอาศัยอยู่ …………………..ปี …………………..เดือน P. เคยเคลือF นย้ ายมากีFครัง4 …………………….ครัง4 การเคลือF นย้ าย 2 ครัง4 ล่าสุด คือ อยูท่ ีF 1.ครัง4 ล่าสุด: หมู่บ้าน/ชุมชน..................ตําบล................ อําเภอ.................... จังหวัด........................รวมอาศัยอยู… ่ .ปี ….เดือน 2.ครัง4 ก่อนหน้ า: หมู่บ้าน/ชุมชน................ตําบล................ อําเภอ.................. จังหวัด....................... รวมอาศัยอยู… ่ .ปี …เดือน 10. อาชีพ 1.นักเรี ยน (กรณีนกั เรี ยน ข้ ามไปหมวด 2) 2.ว่างงาน/ ไม่ได้ ทํางาน (ข้ ามไปหมวด 2) ลักษณะงาน (ระบุ)

รายได้ ต่ อเดือน/ บาท

ทํางานเฉลี$ย วันละ/ชั$วโมง

เวลาทํางานส่ วนใหญ่

10.1 อาชีพ หลัก

1) กลางวัน 2) กลางคืน 3) คาบเกีFยวทังกลางวั 4 นกลางคืน 4) ไม่แน่นอน

10.2 อาชีพ เสริ ม

1) กลางวัน 2) กลางคืน 3) คาบเกีFยวทังกลางวั 4 นกลางคืน 4) ไม่แน่นอน

สถานภาพการทํางาน 1) นายจ้ าง 2) กิจการของตนเอง 3) ลูกจ้ างเอกชน 4) ลูกจ้ างของรัฐ 5) ช่วยงานครอบครัวไม่มีคา่ จ้ าง 6) ช่วยงานครอบครัวมีคา่ จ้ าง 7) อืFนๆระบุ............................................ 1) นายจ้ าง 2) กิจการของตนเอง 3) ลูกจ้ างเอกชน 4) ลูกจ้ างของรัฐ 5) ช่วยงานครอบครัวไม่มีคา่ จ้ าง 6) ช่วยงานครอบครัวมีคา่ จ้ าง 7) อืFนๆระบุ............................................

หมวด 2 ทัศนคติเกี$ยวกับสารเสพติด และสภาพแวดล้ อม 1. รู้จกั สารเสพติดอะไรบ้ างและเคยเห็นของจริ งหรื อไม่ หมายเหตุ ให้ผูต้ อบคิ ดชื *อสารเอง หลังจากนัน1 ถามว่าสารแต่ละชนิด เคยเห็นของจริ งหรื อไม่ (ไม่นบั รวมบุหรี * และสุรา/ แอลกอฮอล์) A) ชื$อสารเสพติด 1. 2. 3. 4. 5.

รหัส สาร

B) เคยเห็นของ จริ งหรื อไม่ 1) 0) ไม่ เคย เคย

รหัส สถานที *

C) เห็นที$ไหน (ระบุทกุ แหล่ง)

code code code code code

2.ประสบการณ์การใช้ สารเสพติด ชนิดสารเสพติด

L.ไม่ใช้ 8.ใช้

สาเหตุ

อายุเริF มใช้

ทีFเริF มใช้ *

วิธีใช้

ใช้ ใน 8 ปี ก่อน

ใช้ ใน ?L วัน

ใช้ >=L วันใน ?L วัน

ส่วนใหญ่ใช้ ทีF

สัมภาษณ์

ก่อนสัมภาษณ์

ไหน***

8.ยาบ้ า

L. 8.

.........ปี

L. 8.

=.ไอซ์

L. 8.

.........ปี

L. 8.

?.กัญชา

L. 8.

.........ปี

L. 8.

C.สารระเหย

L. 8.

.........ปี

L. 8.

D.ยาอี/ยาเลิฟ

L. 8.

.........ปี

L. 8.

J.ยาเค/คีตามีน

L. 8.

.........ปี

L. 8.

M.โคเคน

L. 8.

.........ปี

L. 8.

N.กระท่อม

L. 8.

P.ฝิF น

L. 8.

.........ปี

L. 8.

8L.เฮโรอีน

L. 8.

.........ปี

L. 8.

88. โดมิคมุ

L. 8.

.........ปี

L. 8.

.........ปี

8=.สุรา/แอลกอฮอล์ L. 8. .........ปี L. 8. L. 8. L. 8. สาเหตุทีFดืFมครัง4 สุดท้ าย .................................................................. หลังจากดืFมสุราแล้ วมักจะ 8.เทีFยวสถานบันเทิง =.เสียงดัง เอะอะ ?.ทะเลาะวิวาท C. มีเพศสัมพันธ์/ เทีFยวโสเภณี 5. ขีFมอเตอร์ ไซค์เล่น 6.ก่ออาชญากรรม 7. อืFนๆ ระบุ…………………………………………… 83 บุหรีF

L. 8.

.........ปี

L. 8.

14.ยานอนหลับ

L. 8.

.........ปี

L. 8.

15.ยากล่อมประสาท

L. 8.

.........ปี

L. 8.

16. ยาแก้ ไอ

L. 8.

.........ปี

L. 8.

17.สีFคณ ู ร้ อย

L. 8.

.........ปี

L. 8.

18.อืFนๆ………….

L. 8.

.........ปี

L. 8.

19.อืFนๆ………….

L. 8. .........ปี L. 8. L. 8. L. 8. * สาเหตุ ได้ แก่ 8.เพืFอนชวน =.อยากลอง ?.เพืFอความสนุกสนาน C.ทําให้ หายป่ วย D.มีเรืF องไม่สบายใจ J.ช่วยงานอาชีพ M.ใช้ ทดแทนยาหลัก 8.อืFนๆ ระบุ ** วิธีใช้ ได้ แก่ 8.ฉีด =.กิน ?.สูบ C.ดม D.อืFนๆระบุ.................. ***สถานทีFใช้ ยาเสพติด 1.บ้ านตนเอง 2. หอพัก 3. สถานบันเทิง 4. บ้ านเพืFอน 5. บ้ านคนขาย J.อืFนๆระบุ..................

3. เคยใช้ สารเสพติดเพืFอช่วยในการทํางานหรื อไม่ 1. ไม่เคย 2. เคยใช้ แต่เลิกแล้ ว ระบุชนิดยาเสพติดทีFเคยใช้ ……………………………………………………………..……………… 3. เคยใช้ และปั จจุบนั ยังใช้ อยู่ (ในรอบ 6 เดือนทีFผา่ นมา) ระบุชนิดยาเสพติดทีใF ช้ ………………………..………………… 4.สภาพแวดล้ อมในชุมชนทีFอยูอ่ าศัย และสถานทีFทํางาน ลักษณะพฤติกรรม

8.มี

บริ เวณที$อยู่อาศัย ระบุจํานวน =.ไม่มี

P.ไม่ทราบ

8.มี

บริ เวณที$ทาํ งาน ระบุจํานวน =.ไม่มี

P.ไม่ทราบ

● บุคคล 8. ผู้เสพยาบ้ า

……………คน

=. ผู้เสพยาไอซ์

……………คน

?. ผู้เสพกัญชา

……………คน

C. ผู้เสพสารระเหย

……………คน

D. ผู้เสพกระท่อม

……………คน

J. ผู้เสพยาเสพติดอืFนๆ ระบุ…………

……………คน

X. ผู้ค้ายาบ้ า

……………คน

Y. ผู้ค้ายาไอซ์

……………คน

Z. ผู้ค้ากัญชา

……………คน

[\.ผู้ค้ากระท่อม

……………คน

[[. ผู้ค้ายาเสพติดอืFนๆ ระบุ………. ● สถานที$

……………คน

8=. ร้ านเกมส์

……………แห่ง

8?. ผับ/เธค

……………แห่ง

8C. คาราโอเกะ

……………แห่ง

8D. อาบอบนวด

……………แห่ง

8J. บาร์

……………แห่ง

8M. โต๊ ะสนุ๊ก

……………แห่ง

8N. แหล่งเสีFยงอืFนๆ ระบุ………..…

……………แห่ง

5. ถ้ าต้ องการจะหายาเสพติดต่อไปนี -จะหาได้ หรื อไม่ (กรณีหาได้ ระบุระยะเวลาและหน่วยของเวลา เช่น นาที,ชัวA โมง,วัน เป็ นต้น) ชนิดยาเสพติด

N.กระท่อม

0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้ 0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ 2. ไม่แน่ใจ

การเข้ าถึง 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา………………………………… 1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

P.ฝิF น

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

8.ยาบ้ า =.ไอซ์ ?.กัญชา C.สารระเหย D.ยาอี/ยาเลิฟ J.ยาเค/คีตามีน M.โคเคน

ชนิดยาเสพติด 8L.เฮโรอีน

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

การเข้ าถึง 1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

88.โดมิคมุ

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

8=.สุรา/ เครืF องดืFมแอลกอฮอล์

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

83 บุหรีF

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

14.ยานอนหลับ

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

15.ยากล่อมประสาท

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

16. ยาแก้ ไอ

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

17.สีFคณ ู ร้ อย

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

18.อืFนๆ………….

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

19.อืFนๆ………….

0. ไม่ได้

2. ไม่แน่ใจ

1. ได้ ภายในเวลา…………………………………

หมวด 3 พฤติกรรมของตนเอง คนในครอบครั วและบุคคลแวดล้ อม 1. พฤติกรรมของคนในครอบครัวและบุคคลแวดล้ อม ทีFมีพฤติกรรมเหล่านี 4ในห้ วง 1 ปี ทีFผา่ นมา (ทําเครื *องหมาย โดยตอบได้มากกว่า Dคําตอบ)

ลักษณะพฤติกรรม

[ เพื$อน ที$ทาํ งาน

ชาวไทย

ชาวต่ างด้ าว

_ เด็ก

` ชาวไทย

a เด็ก

b ชาว

เยาวชน

ในชุมชน

เยาวชน

ต่ างด้ าว

^ พ่ อ

X แม่

Y พี$น้อง Z ญาติ

[\ ตนเอง

8. ดืFมเหล้ าเป็ นประจํา =. เล่นการพนันเป็ นประจํา ?. มีพฤติกรรมทะเลาะวิวาท C. รวมกลุม่ /แก๊ งรถซิFง D. ถูกจับกุมในความผิดเกีFยวกับ ยาเสพติด J. ถูกจับกุมในความผิดทีFไม่ เกีFยวกับยาเสพติด M. เคยเข้ ารับการบําบัดยาเสพติด N. เสพยาบ้ า 9. เสพไอซ์ 10. เสพกัญชา 11. เสพสารระเหย 12. เสพกระท่อม 13. ใช้ สารเสพติดชนิดอืFน………

2. ภายในชุมชนของท่านมีปัญหาอะไรบ้ าง (เรี ยงลําดับตามความสําคัญของปั ญหา โดยเขี ยนหมายเลข 1-3 ลงใน (…..) โดย 1 หมายถึง มีความสําคัญ/ ต้องการแก้ไขมากทีส* ดุ และ 3 หมายถึง มี ความสําคัญ/ ต้องการแก้ไขลําดับน้อยสุด) (…..) 1.ปั ญหายาเสพติด กลุม่ คนทีFเป็ นปั ญหา................................................................................. (…..) 2.ปั ญหาลักขโมย กลุม่ คนทีFเป็ นปั ญหา.................................................................................. (…..) 3.ปั ญหาทะเลาะวิวาท กลุม่ คนทีFเป็ นปั ญหา................................................................................. (…..) 4.ปั ญหาการดืFมสุราและส่งเสียงดัง กลุม่ คนทีFเป็ นปั ญหา................................................................................. (…..) 5.ปั ญหาการเล่นการพนัน/อบายมุข กลุม่ คนทีFเป็ นปั ญหา................................................................................. (…..) 6. ปั ญหาสิงF แวดล้ อมและมลพิษ ระบุได้มากกว่า 1 ข้อ 1 แหล่งเสืFอมโทรม/แออัด 2 นํ 4า ? อากาศ C เสียง D ขยะ (…..) 7. ปั ญหาการประกอบอาชีพและการทํามาหากิน (ว่างงาน/แย่งงาน/อืFนๆ) .................................................................... (…..) 8. ปั ญหาความขัดแย้ งระหว่างคนไทยและต่างด้ าว ในลักษณะใด.............................................................. (…..) 9. ปั ญหาอืFนระบุ....................................................................................................................................................... 3.ท่านเคยรับรู้รับทราบข่าวสารการกระทําความผิดของคนในชุมชน/ ทีFทํางานหรื อไม่ (ระบุ) 1) ไม่เคยรับทราบ (ข้ ามไปหมวดทีF 4) 2) เคยรับทราบ (ระบุรายละเอียดในตาราง) กลุม่ คน

ระบุรายละเอียดถึงการกระทําความผิด (คนกลุม่ ไหน ทําความผิดอะไร เกิดขึ 4นเมืFอไหร่ ฯลฯ)

ผลกระทบต่ อคนในชุมชน/ ที$ทาํ งาน

1.คนในชุมชน

2.คนในทีFทาํ งาน

หมวด 4 เครื อข่ ายทางสังคม 1. เครือข่ ายทางสังคม - ให้ ผ้ ตู อบแบบสอบถามนับจํานวนคนรู้จักในจังหวัดแต่ละข้ อ ห้ ามนับซําd - คําอธิบาย คําว่า “รู้จัก” คือ เรารู้จกั เขา เขารู้จกั เรา ทังรู4 ้ จกั ชืFอและรู้จกั หน้ าตา ต้ องมีการติดต่อกันอย่างน้ อย 1 ครัง4 ในช่วงระยะเวลา 8 ปี และปั จจุบนั ถ้ าต้ องการติดต่อ ยังสามารถติดต่อได้ คําถาม (ห้ ามนับซําd ) พิจารณาจากจุดเริF มต้ นของการรู้จกั ซึ$งมีจุดเริ$ มต้ นเดียวเท่ านันd 1. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นคนในครอบครัวกีFคน (พ่อ แม่ ลูก สามี ภรรยา พีFน้อง)

จํานวน (คน)

2. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นญาติฝ่ายพ่อกีFคน (ปู่ ย่า อา ลูกพีFลกู น้ องฝ่ ายพ่อ) 3. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นญาติฝ่ายแม่กีFคน (ตายาย น้ า ลูกพีลF กู น้ องฝ่ ายแม่) 4. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นญาติโดยการแต่งงานกีFคน (ญาติของสามี ภรรยา ลูกเขย ลูกสะใภ้ พีFเขย พีFสะใภ้ ฯลฯ) กีFคน

คําถาม (ห้ ามนับซําd ) พิจารณาจากจุดเริF มต้ นของการรู้จกั ซึ$งมีจุดเริ$ มต้ นเดียวเท่ านันd 5. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นเพืFอนหรื อคนรู้จกั ในทีFทํางานเดียวกันกีFคน/ประกอบอาชีพเดียวกันกีFคน [ยึดอาชีพปั จจุบนั ] (นายจ้ าง ลูกจ้ าง รวมถึงกลุม่ อาชีพ เช่น กลุม่ ประมง กลุม่ แม่บ้าน เป็ นต้ น) 6. คนต่างด้ าวจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นเครื อข่ายคนทํางานทีFอยูต่ า่ งหน่วยงาน/ องค์กร/อาชีพใกล้ เคียง หรื อเป็ นเครื อข่ายจากการ ประกอบอาชีพกีFคน [ยึดอาชีพปั จจุบนั ] (อาชีพต่อเนืFอง เช่น พ่อค้ าคนกลางทีFมารับซื 4อของ เจ้ าของโรงสีข้าว) 7. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเป็ นเพืFอนบ้ าน (บ้ านใกล้ กนั ทีFร้ ูจกั ) กีFคน

จํานวน (คน)

8. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากระบบการศึกษากีFคน (เพืFอนทีFโรงเรี ยน ครู ภารโรง เพืFอนทีFเรียนพิเศษ) 9. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการไปร่วมงานสังคมหรื องานเลี 4ยงสังสรรค์กีFคน (งานบวช งานศพ งานแต่งงาน) 10. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการทํากิจกรรมทางศาสนากีFคน (ไปวัดในวันสําคัญทางศาสนา) 11. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการประชุม สัมมนาในโอกาสต่างๆ กีFคน 12. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการทํากิจกรรมสันทนาการร่วมกัน เช่น เล่นกีฬา ออกกําลังกาย ไปเทีFยว ชมรมดูนก ด้ วยกันกีFคน 13. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเล่นอินเตอร์ เนตกีFคน 14. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการทํากิจกรรมบําเพ็ญประโยชน์ด้วยกันกีFคน/เพืFอสังคมกีFคน (อสม. ตํารวจบ้ าน อพปร.) 15. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการไปซื 4อของ หรื อรับบริ การการใช้ บริ การสาธารณะ กีFคน (เช่น พ่อค้ า แม่ค้า ทําผม ทําเล็บ โดยสารรถประจําทางร่วมกัน ไปใช้ บริการทีFโรงพยาบาลเดียวกัน)ฯลฯ) 16. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการทํากิจกรรมทางการเมืองกีFคน (นักการเมืองทีFมาเลือกตัง4 ทีมหัวคะแนนทีFมาหาเสียง ระดับ ท้ องถิFนและประเทศ กลุม่ ความคิด/ความสนใจทางการเมือง) 17. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการมีเครื อข่ายชาติพนั ธุ์เดียว/ภูมิลําเนาเดียวกัน (คนบ้ านเดียวกัน โยกย้ ายมาจากทีเF ดียวกัน) กีFคน 18. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการมีความสนใจในประเด็นปั ญหาสังคมหรื อประสบปั ญหาในลักษณะเดียวกันกีFคน (เช่น ปั ญหา สิFงแวดล้ อม เป็ นต้ น) 19. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากการเกิดอุบตั ิเหตุหรื อความบังเอิญกีFคน (เช่น อุบตั ิเหตุรถชน) 20. คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFร้ ูจกั จากกิจกรรมอืFนๆ (ระบุ) ……………………………………………………………….

2. ประชากรซ่ อนเร้ น: เครือข่ ายคนรู้จักที$เป็ นชาวต่ างด้ าวในจังหวัด - ให้ ผ้ ตู อบแบบสอบถามนับจํานวนคนรู้จักที$เป็ นคนต่ างด้ าวในจังหวัดในแต่ละข้ อ - คําอธิบาย คําว่า “รู้ จัก” คือ เรารู้ จกั เขา เขารู้ จกั เรา ทังรู4 ้ จกั ชืFอและรู้ จกั หน้ าตา ต้ องมีการติดต่อกันอย่างน้ อย 1 ครัง4 ในช่วงระยะเวลา 8 ปี และปั จจุบนั ถ้ าต้ องการติดต่อยังสามารถติดต่อได้ - คําอธิบาย คนต่างด้ าว หมายถึง ผู้ทีFไม่ได้ มีสญ ั ชาติไทย .. คําถาม (ไม่ นับซําd ) 8.ท่านรู้ จกั คนต่างด้ าวเพศหญิงในจังหวัดกีFคน =.ท่านรู้ จกั คนต่างด้ าวเพศชายในจังหวัดกีFคน

จํานวน(คน)

3. ประชากรซ่ อนเร้ น: เครือข่ ายคนรู้จักที$เป็ นชาวต่ างด้ าวในจังหวัด และมีพฤติกรรมเสี$ยง - ให้ ผ้ ตู อบแบบสอบถามนับจํานวนคนรู้จักที$เป็ นคนต่ างด้ าวในจังหวัดในแต่ละข้ อ - คําอธิบาย คําว่า “รู้จัก” คือ เรารู้จกั เขา เขารู้จกั เรา ทังรู4 ้ จกั ชืFอและรู้ จกั หน้ าตา ต้ องมีการติดต่อกันอย่างน้ อย 1 ครัง4 ในช่วงระยะเวลา 8 ปี และปั จจุบนั ถ้ าต้ องการติดต่อยังสามารถติดต่อได้ - คําอธิบาย คนต่างด้ าว หมายถึง ผู้ทีFไม่ได้ มีสญ ั ชาติไทย… คําถาม (นับซําd ได้ ) 1. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดและเคยใช้ ยาเสพติดกีFคน [ไม่นบั เหล้ าและบุหรีF ] (นับรวม คนทีFเคยลองเพียงครัง4 เดียวด้ วย) 2. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFยงั ใช้ ยาเสพติด อยูภ่ ายในระยะเวลา 1 ปี นี 4 กีFคน 3. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีตF ิดยาเสพติดกีFคน (ใช้ ยามากกว่า 20 วัน ใน 1 เดือน) 4. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFเคยถูกดําเนินคดี ข้ อหายาเสพติดกีFคน 5. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ ยาบ้ ากีFคน 6. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ ไอซ์กีFคน 7. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ กญ ั ชากีFคน 8. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ สารระเหย (ทินเนอร์ กาว เบนซิน) กีFคน 9. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ ยาอี/ยาเลิฟ กีF คน 10. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ โคเคนกีFคน 11. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ กระท่อม กีFคน 12. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ ฝิFนกีFคน 13. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ เฮโรอีนกีFคน 14. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ โดมิคมุ กีFคน 15. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ ยากล่อมประสาท (ยานอนหลับ ฯลฯ) กีFคน 16. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีFเคยเข้ ารับการ บําบัดรักษายาเสพติดจํานวนกีFคน 17. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ ยาแก้ ไอกีFคน 18. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีใF ช้ สีFคณ ู ร้ อยกีFคน 19. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีคF ้ ายาไอซ์กีFคน 20. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีคF ้ ายาบ้ ากีFคน 21. ท่านรู้จกั คนต่างด้ าวในจังหวัดทีคF ้ ากัญชากีFคน

จํานวนคนรู้ จัก [ ชาย _ หญิง รวม (คน) (คน) (คน)

สรุ ปภาพรวมสถานการณ์ ท$ ปี รากฏ (ระบุข้อสังเกต รายละเอียดเพิ$มเติม เกี$ยวกับการเสพ การค้ า …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. ………………………………………….

สัมภาษณ์โดย ………………………………………………… วันทีF ……….. เดือน………………….. พ.ศ. 2555 เวลาเริF ม- จบการสัมภาษณ์……………...……………………

สถาบันวิจัยสั งคม จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย อาคารวิศิษฐ์ประจวบเหมาะ ชัน ๕ ถนนพญาไท เขตปทุมวัน กรุ งเทพฯ ๑๐๓๓๐ โทรศัพท์ ๐๒-๒๑๘๗๓๖๖-๗ โทรสาร ๐๒-๒๕๕๒๓๕๒ E-mail : cusri@chula.ac.th