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La ayuda por cambio de residencia en 2001 es de 293.000 pesetas para el nivel universitario, cifra insuficiente para cubrir los costes de residir fuera del domicilio habitual. Aldás y Uriel7 calculan que más de la mitad de las becas universitarias (56,7%) benefician a familias con rentas superiores a las previstas en la ley para tener derecho a percibirlas. Lo cual es tanto como decir que el sistema de becas no es equitativo, es decir, no colabora en la consecución de la igualdad de oportunidades. Lo lógico y lo justo es que los alumnos de familias pudientes se costeen los estudios universitarios, aunque se les permita utilizar el sistema de préstamos-renta. El que se beneficia de un título superior es el que debe soportar su coste. Además, desciende el gasto público, estimula el rendimiento académico, desanima a los que no tienen vocación, aumentan las tasas y eleva la calidad de la educación. Preferimos el sistema de préstamos-renta al de préstamos convencionales puesto que este último podría generar discriminación de los alumnos sin medios económicos, ya que tienen grandes dificultades para presentar la garantía (aval), devolver el principal y abonar los intereses (que no suelen estar subvencionados). Allí donde se han implantado los préstamos convencionales, no han dado resultado al considerar los estudiantes de familias modestas que son demasiado arriesgados, debido a que no saben si van a poder terminar los estudios y si van a encontrar un trabajo de ingresos suficientes para devolver el préstamo. Para sortear todas esas dificultades, se ideó el sistema de préstamos-renta. Se podrían combinar Jos programas de becas para Jos que no tienen medios con los préstamosrenta para Jos pudientes, que posibilitara la elección libre de centro en el distrito único y el mantenimiento de la igualdad de oportunidades. El sistema de financiación se completaría con el pago de tasas (para las familias de mayor renta que no quieran hacer uso de los préstamos-renta) y el trabajo subvencionado en campus. De esta manera, la universidad se podría autofinanciar en mayor medida, disminuyendo la aportación del contribuyente y posibilitando la concesión de nuevos préstamos-renta. Durante los primeros cursos universitarios se podrían utilizar las becas para evitar los riesgos que experimentaron Jos estudiantes modestos en el Reino Unido durante la década de los noventa con los préstamos por temor n endeudarse, así como falta de hábito y de información. Los préstamos-renta podrían implantarse para que Jos estudiantes sin recursos financiaran el segundo y el tercer ciclos universitarios. En cambio, los estudiantes con recursos deben pagar tasas de matrícula o contratar préstamos-renta durante toda la carrera. De esta manera se combina la equidad de las becas con la eficiencia de Jos préstamos-renta. En estos, el porcentaje a devolver en base a Jos ingresos futuros suele ser bajo (4% en Suecia) y no hay que devolver el préstamo en caso de encontrarse en paro o hasta alcanzar los ingresos un nivel determinado, como por ejemplo, la renta media del país. El montante de los préstamos-renta es el equivalente a la tasa de matrícula que representa el coste total de la enseñanza universitaria. La lógica de esta tasa estriba en la idea de recuperar los costes de la educación superior. La agencia tributaria es la que suele controlar las devoluciones, pero en el Reino Unido se ha desarrollado una propuesta de recuperación de préstamos a través de la seguridad social. En 1998, el 75% de la tinanciación de los estudiantes británicos ya proviene de préstamos y solo el 25% de las becas. En España se ha puesto en marcha un programa experimental de préstamos dirigido únicamente a estudiantes de último curso, que hayan conseguido al menos notable, cuya cuantía es de 630.000 pesetas, a un tipo de interés del 1,3%. El presupuesto inicial ha sido de 2.000 millones de pesetas y se han beneficiado de los préstamos unos 14.000 alumnos. Creemos que es un programa
7 ALDÁS, Joaquín y U RIEL, Ezequiel: «Equidad y eficacia del sistema español de becas y ayudas al estudio)>.
\Vvrking-pupaer-EC, 99-11, IVIE, 1999.