2018 Programa de Actuaciรณn Octubre 2017
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Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España Programa de Actuación 2018
INTRODUCCIÓN. En 2017, la perspectiva de los arquitectos y de los colegios no ha variado sustancialmente respecto de los últimos años. En lo que se refiere a los arquitectos se observa una tenue recuperación de la actividad, aunque desigualmente distribuida tanto desde el punto de vista territorial como en función de los diferentes modelos de ejercicio profesional. Distintas prospecciones indican que la renta media de los arquitectos españoles ronda los 20.000 euros anuales. También se constata que menos de la mitad de los colegiados presentan proyectos a visado con cierta regularidad. En general, los Colegios han conseguido el equilibrio de sus balances económicos si bien es cierto que este objetivo ha implicado una reducción sustancial de los servicios a disposición de los colegiados. Por otra parte, el modelo de colegio autosuficiente que abarcaba un abanico completo de prestaciones se fundamentaba en unas contribuciones generosas de sus miembros que hoy día no son ni legal ni económicamente sostenibles. Ante este panorama, para 2018 el Consejo Superior mantiene las dos prioridades básicas que guiaron su actuación durante el mandato que concluye ahora: La mejora de la situación económica y profesional de los arquitectos. El fortalecimiento de las instituciones colegiales cuya estructura se ha debilitado considerablemente tanto por las penurias económicas como por la reducción de su papel en la ordenación del ejercicio profesional como consecuencia de la supresión en 2010 de la universalidad, para todos los trabajos profesionales del visado colegial. El contexto político, directamente relacionado con las funciones de representación ante entidades estatales que desempeña el Consejo, se caracteriza actualmente por la
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carencia de una mayoría parlamentaria estable. Esta situación, que ralentiza la actividad legislativa, mejora la capacidad de influencia con los partidos políticos siempre que se mantenga un nivel de interlocución intenso y constante, como se ha realizado en 2017. A su vez, en 2018 comienza el mandato de un nuevo Presidente y del equipo de gobierno que le acompaña. Será, por tanto, un momento de cambio, si bien es cierto que el margen de maniobra es limitado como consecuencia de las restricciones presupuestarias y la reducción de recursos humanos de la institución, impuestas por la caída de ingresos que desde hace una década afecta a los Colegios y, por ende, al Consejo. Este Programa de Actuación no pretende condicionar la natural iniciativa del futuro Presidente en su necesario liderazgo de la Institución. Teniendo en cuenta estos factores, el Programa de Actuación del CSCAE para el año 2018 propone la articulación de un variado abanico de medidas que contribuyan a mejorar los niveles de retribución de los arquitectos y el reconocimiento social de la importancia de su actividad. La figura del arquitecto, que no se ha visto en su prestigio ante la sociedad excesivamente afectada por la burbuja inmobiliaria y la corrupción asociada, precisa de una nueva reputación basada en la utilidad social de la disciplina que ejerce y la voluntad de servicio a la sociedad. La valoración del trabajo del arquitecto, derivada de esa reputación, debe resultar en unos honorarios dignos, cuya defensa debe ser el punto central de la actuación sobre el ejercicio profesional. Por otra parte, como viene haciendo, el CSCAE redoblará sus esfuerzos para mejorar la capacidad de coordinación entre los Colegios que es hoy el principal medio para fortalecerlos. Hay que reconocer el creciente desapego de los colegiados que se manifiesta, por ejemplo, en la escasa participación en los órganos decisorios y en la tendencia a desentenderse o a delegar en los sectores más sensibilizados que, aunque sea involuntariamente y por la fuerza de las circunstancias, acaban por ejercer una especie de monopolio representativo. Para ser viable, económica e institucionalmente, un Colegio debe satisfacer tres requisitos básicos: Desempeñar con eficacia sus funciones administrativas y en particular la parte instrumental del visado. Ofrecer una gama amplia de servicios a los arquitectos, especialmente en la faceta formativa. Acreditar ante el público en general una actitud comprometida en defensa de la arquitectura y de los arquitectos. Para recuperar la relevancia social que tuvieron en el pasado, los Colegios han de adaptar sus estructuras a las necesidades del presente y el Consejo puede y debe jugar un papel esencial de apoyo, principalmente a través del desarrollo de sus funciones de coordinación, ayudando a la cooperación intercolegial, con el activo que representa una perspectiva de escala estatal e internacional. En concordancia con estas reflexiones, las líneas estratégicas que conforman el Programa de Actuación 2018 del Consejo son las siguientes: Defensa del modelo profesional Ley de Colegios Ley de Ordenación de la Edificación Ley de Contratos del Sector Público.
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Ley de la Arquitectura Enseñanza de la Arquitectura
Mejora de las condiciones del ejercicio profesional Manual de Calidad Convergencia de Visado CTE Adaptación a nuevos entornos profesionales y formación continua Políticas de igualdad Comunicación y actividades culturales. Web, redes sociales, boletín, newsletter. Refundación Recopilación y gestión del acervo institucional Consejo Social de CSCAE Premios Encuesta y reflexión sobre la economía colegial. Encuesta sobre el estado de la profesión Acción internacional Promoción de la prestación de servicios transfronteriza Unión Internacional de Arquitectos (UIA) y Consejo de Arquitectos de Europa (CAE)
LEY DE COLEGIOS Apuesta decidida por la actualización de la Ley de Colegios Profesionales con el fin de adaptar estas instituciones a la realidad presente, muy diferente de la que existía en 1974. La consecución de este objetivo se planteará en colaboración con las organizaciones interprofesionales y bajo el criterio de esta iniciativa debe emprenderse con una actitud de respeto y confianza de los distintos organismos del Estado hacia los Colegios.
LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN Defensa de la vigencia de la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE) y vigilancia de su aplicación práctica en el ámbito de las atribuciones profesionales, desarrollando una labor de apoyo a los Colegios cuando se detecten prácticas que conculquen estas determinaciones. Continuación de las gestiones para la materialización de la Proposición no de Ley aprobada por el Parlamento el año 2013 a favor del desarrollo de la LOE en el campo de la responsabilidad civil relativa a daños encuadrados en la garantía trienal, con objeto de las cargas derivadas de estas obligaciones legales recaigan sobre la totalidad de los agentes que intervienen en la construcción o rehabilitación de un edificio.
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LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Una vez aprobada la Ley de Contratos, es el momento participar en su desarrollo con el propósito de conseguir la promulgación de regulaciones reglamentarias que acoten un marco específico para los servicios profesionales de arquitectura y urbanismo. Bajo esa perspectiva se plantea el objetivo de la aprobación de un Pliego General de Condiciones Técnicas que incluya el Manual de Calidad del CSCAE como herramienta para la definición del objeto del proyecto y una aplicación informática a disposición de las administraciones públicas para el cálculo de los honorarios profesionales de cara a la determinación objetiva de las bases de licitación. Esta aplicación debe servir de base para la valoración de los costes de los trabajos técnicos de la Arquitectura, de forma que puedan darse como factores objetivos que formen parte de las bases de precios de la construcción. Complementariamente se plantea la constitución por el Pleno de Consejeros de un grupo de trabajo permanente, con carácter de observatorio estable, que haga funciones de seguimiento de la aplicación de la nueva Ley de Contratos, procesando la información procedente de los Colegios sobre las condiciones de contratación en sus respectivos ámbitos territoriales.
LEY DE ARQUITECTURA La propuesta de Ley de Arquitectura, formulada por el CSCAE hace ya tiempo, fue recogida por la mayoría los principales partidos estatales en los programas electorales de la vigente legislatura. En consecuencia, el CSCAE intensificará su interlocución con los grupos parlamentarios para avanzar en la consecución de este objetivo. Paralelamente se abrirán cauces de participación interna para consensuar las premisas básicas y sus líneas generales de desarrollo. Se explorarán los caminos para que en esta posible Ley se recojan las justas reivindicaciones de unos honorarios dignos para los trabajos profesionales de los arquitectos.
ENSEÑANZA DE LA ARQUITECTURA El CSCAE va a intensificar sus esfuerzos ante el Gobierno central, y en particular ante el Ministerio de Educación, para conseguir la extinción definitiva de los planes de estudios conocidos como Bolonia I (grado habilitante de 300 créditos) que se mantienen en varias Escuelas de Arquitectura, contraviniendo su primitivo carácter transitorio, y que están generando graves problemas en los Colegios por la confusión entre títulos de denominación similar y virtualidad muy diferente. A su vez, se plantea el reforzamiento de la relación con las Escuelas de Arquitectura ofertando la colaboración docente de los Colegios en materias relacionas con el ejercicio profesional, así como en la participación de arquitectos designados por los Colegios en los Tribunales de Fin Carrera, haciendo efectivo de este modo el mandato estatutario de “cooperar al mejoramiento de la enseñanza de la Arquitectura”. Se abordará con las ETSAS los contenidos de los planes de estudio para facilitar la homologación y reconocimiento del título español con cualificaciones profesionales
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que en otros países pertenezcan a otra titulación y se incentivará el acceso parcial a esas cualificaciones en destino.
MANUAL DE CALIDAD Desarrollo del Manual de Calidad en la dirección de la obra, una faceta de la labor del arquitecto que carece de protocolos de actuación sistemáticos y de umbrales objetivos que permitan determinar la calidad del servicio, contando además con que esta fase del desarrollo del proyecto resulta esencial para la prevención de hipotéticas reclamaciones por deficiencias constructivas. A su vez, se fomentará la difusión de la aplicación Indexarq con objeto de popularizar su empleo por los arquitectos y el reconocimiento de la utilidad de esta herramienta por parte de otros agentes del sector de la edificación.
CONVERGENCIA DE VISADO Establecer un calendario para la convergencia en las normas administrativas del visado telemático que armonicen los siguientes apartados: Acceso a la información. Sistemas admitidos de firma. Estructura documental (archivos y carpetas). Límites al tamaño máximo. Normas de maquetación (márgenes, etc.). Gestión de incidencias. Esta medida tiene como objetivo que los arquitectos puedan utilizar con facilidad las distintas plataformas de Visado, incentivado la alternativa de uso directo de la aplicación del Colegio en cuyo ámbito territorial surte efecto el trabajo profesional, que es la salida más eficaz, rápida y económica para colegiados y Colegios. Complementariamente se abrirá un proceso de reflexión sobre la adaptación en un futuro a medio plazo de los procedimientos de visado a las nuevas herramientas de gestión de los proyectos (BIM y similares).
CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN Constitución de un grupo de trabajo conjunto con el Ministerio de Fomento para reflexionar sobre el estado del CTE, una docena de años después de su entrada en vigor, y sus efectos sobre el parque inmueble en España. También para determinar los márgenes de mejora y proponer los cambios imprescindibles a fin de conseguir una articulación más armónica entre sus diversas secciones, siempre bajo la perspectiva de que los proyectistas necesitamos ejercer nuestros cometidos en un marco de estabilidad normativa y seguridad jurídica.
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ADAPTACIÓN A NUEVOS ENTORNOS PROFESIONALES El CSCAE reivindicará la necesidad perentoria de que el Gobierno central trasponga la Directiva Europea 2005/36/CE que establece la necesidad de la formación continua post-grado en la arquitectura, que debiera estar vigente desde enero de 2016, pues su incumplimiento puede dejar a los arquitectos españoles en una situación de desventaja respecto de nuestros colegas europeos. Para lograr este objetivo, el CSCAE pondrá a disposición del gobierno una propuesta de articulación de la formación continua ya elaborada en 2016 que, siguiendo el modelo italiano, confiere a los Colegios un rol protagonista en su gestión. Se tendrán en cuenta los diferentes modelos existentes en la UE, considerando, en todo caso, los resultados alcanzados por cada sistema nacional. Las nuevas herramientas a disposición de los proyectistas y el resto de los agentes que rodean a la arquitectura (significadamente, y por la coyuntura de su actualidad, los llamados entornos BIM) no han de suponer menoscabo en las atribuciones profesionales de los arquitectos, ni dejar la defensa del papel del arquitecto como garante y gestor del desarrollo de los proyectos y su concreción en realidades construidas, con especial significación en aquellos aspectos de la vida de los edificios y los entornos construidos que se extienden más allá de la puesta en servicio de los mismos. El CSCAE mantendrá atenta vigilancia sobre los intentos de llevar la natural formación continua de los arquitectos en el desempeño de sus carreras profesionales más allá del reconocimiento de aptitud que la formación y la práctica profesional les aporten, evitando la imposición de taxonomías reduccionistas, que puedan llevar a desvirtuar la naturaleza de un título que, al contrario de otras “familias” profesionales, debe seguir siendo único.
POLÍTICAS DE IGUALDAD En 2017 se ha constituido por el Pleno un grupo de trabajo dedicado al fomento de la igualdad entre sexos en el campo de la arquitectura cuya actuación se desarrollará durante 2018 en distintos niveles y con tres objetivos básicos: Impregnar la actividad cotidiana de la institución de una sensibilidad cuidadosa con el papel de la mujer. Asesorar en esta materia a los Colegios que lo soliciten. Promover políticas concretas a favor de la igualdad efectiva de hombres y mujeres en el ejercicio de la arquitectura.
COMUNICACIÓN Para 2018 se plantea como objetivo prioritario la recuperación de la publicación periódica del CSCAE, enfocada principalmente hacia cuestiones propias del ejercicio profesional, con temas útiles y diferentes de los que habitualmente difunde la oferta editorial sobre arquitectura, centrada en aspectos visuales o teóricos. También se intensificará la acción comunicativa a través de las redes sociales, el medio más idóneo para conectar con las nuevas generaciones de arquitectos, que en general muestran un mayor desapego hacia las instituciones corporativas manteniendo, a la vez, la estrategia de coordinación de los Colegios con el propósito
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de ofrecer un discurso general coherente y, en momentos concretos o temas esenciales, sostener una alineación en el mensaje.
RECOPILACIÓN Y GESTIÓN DEL ACERVO INSTITUCIONAL En su ya larga existencia, la estructura colegial ha producido un enorme corpus de conocimiento compuesto de publicaciones, desarrollos metodológicos, de herramientas para el trabajo de los arquitectos, de software o, incluso, de propuestas reglamentarias o legislativas. Sin embargo, este trabajo se ha desarrollado de forma local y descoordinada de tal modo que los resultados no son solo disímiles, sino con frecuencia incompatibles. Al tiempo, los Colegios están promoviendo nuevos instrumentos (Pactos/Conciertos/Convenios Económicos y Sociales, Planes de Rehabilitación/Intervención, Libros Blancos, Guías de buenas prácticas, etc.) acordes con el carácter público de nuestra actividad profesional. En el momento actual, más que nunca se necesita una acción coordinada que contribuya a la economía de esfuerzos y a la rentabilización de la inteligencia colectiva, posibilitando mantener el liderazgo en el concierto de las profesiones y sus organizaciones, y ante la sociedad, la administración y la estructura política del Estado. Con este objetivo se propone la creación de un repositorio compartido, coordinado desde el Consejo que se identificaría con la denominación de Acervo. La gestión de esta iniciativa se articula a dos niveles: en primer lugar reformulando la estructura de Grupos de Trabajo para que, de una parte, pueda tener su contraparte en la organización de cada COA y, de otra, se ocupe de recoger lo que en su área de responsabilidad se haya ido generando desde estas hacia arriba; segundo, asignado la responsabilidad a un cargo representativo del CSCAE que dé cuenta periódica al Pleno de Consejeros y a los miembros de la Asamblea sobre los pasos en la formación de ese Acervo, para lo que se destinará parte de la carga de trabajo del personal del CSCAE.
CONSEJO SOCIAL DEL CSCAE A partir del 1 de enero de 2018 arrancará el funcionamiento del Consejo Social del CSCAE, tras su constitución formal, que bajo los auspicios y con la dirección del Presidente del Consejo y el conocimiento del Pleno, ha venido preparándose desde 2016 con la intención de establecer un marco de reflexión con distintas organizaciones o empresas representativas del campo de la arquitectura y la edificación. Además de actos protocolarios y vínculos institucionales que resultan de una iniciativa de esta naturaleza, la financiación derivada de los patrocinios se utilizará para desarrollar investigaciones sobre el estado de la profesión, e iniciativas que a los sectores económicos que la rodean puedan enfocarse desde la arquitectura. De este modo se pretende generar conocimiento sobre la situación de los arquitectos españoles, así como parametrizar la evolución real del sector de la edificación, a fin de que la aportación de valor de la arquitectura, y, subsidiariamente, de la organización colegial de los arquitectos, pueda ponerse de relieve ante los agentes que pueden mediatizarla, los poderes legislativo y ejecutivo, y los lobbies de intereses profesionales o empresariales de aquel.
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PREMIOS DEL CSCAE Los galardones promovidos por el CSCAE, además de reconocer la excelencia, tienen también una indudable componente comunicativa hacia la sociedad sobre los modelos de arquitecto, y modos de ejercicio, que se consideran dignos de exaltación pública. Es evidente que los Premios del CSCAE, tal como están concebidos en sus Bases, respondían a una situación muy diferente de la actual, orientados principalmente hacia la reducida franja de arquitectos especializados en grandes edificios icónicos, enfoque que hoy día deja fuera a la gran mayoría de la profesión. Con el propósito de enmendar esta situación se propone para 2018 el inicio de un periodo de reflexión con objeto de replantear los siguientes Premios: Medalla de Oro. Premio de arquitectura española. Premio de urbanismo español. Premios de arquitectura española internacional. Esta iniciativa se emprende con los siguientes objetivos básicos: Analizar la conveniencia de un giro en la orientación de los Premios con objeto de trasladar a la sociedad un mensaje diferente sobre los valores de la profesión de arquitecto que sea representativo de los modelos actuales de ejercicio y conecte con la sensibilización social hacia cuestiones que antes gozaban de este reconocimiento. Incrementar el elenco de reconocimientos, ya sea con nuevas categorías o con otras modalidades de Premio que resulten más abiertas y heterogéneas.
ACCIÓN INTERNACIONAL La acción internacional del CSCAE es un área poco conocida -y también poco reconocida- y, sin embargo, de creciente importancia como consecuencia del progresivo desplazamiento de los centros de decisión hacia instituciones supranacionales. En este campo se plantean varios objetivos para 2018: Materializar la estrategia formulada en 2017 para el reforzamiento de la presencia de representantes españoles en las organizaciones que agrupan internacionalmente a los arquitectos, particularmente en la Unión Internacional de Arquitectos (UIA), asegurando el relevo generacional. Crear un espacio permanente de trabajo en el Consejo Superior, incorporando el tema de forma periódica como un punto ordinario en los Plenos de Consejeros. En el caso del Consejo de Arquitectos Europeos (CAE), potenciar su capacidad de influencia ante los órganos de la Unión Europea, mejorar el respaldo jurídico de sus acciones y mantener la presencia de los representantes españoles en los distintos grupos de trabajo, defendiendo la vigencia del modelo español de arquitecto, dotado de un bagaje politécnico que abarca también al urbanismo.
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