RELACIÓ DE LEGISLACIÓ A NIVELL INTERNACIONAL EN MATÈRIA DE JOVENTUT
POLÍTIQUES DE JOVENTUT UNIÓ EUROPEA
Els dos termes claus en polítiques de joventut a nivell europeu en els últims anys han estat: Diàleg estructurat
1
i Mètode Obert de Coordinació 2 .
La Unió Europea ha promogut els intercanvis entre els joves treballadors a través del marc de la llibertat de moviment, ha promogut la mobilitat dels estudiants a través del programa Erasmus, ha desenvolupat activitats juvenils a través de diferents programes, com per exemple el “Joventut a Europea” i “Joventut en Acció”, ha adoptat mesures contra l’atur juvenil com a part de la seva política social, ha animat als estats membre a lluitar contra l’abandonament i fracàs escolar a través de la seva política d’educació. En resum, la UE ha prioritzat la promoció de la mobilitat a Europa i la lluita contra l’atur juvenil. Fins fa poc el problema de la participació juvenil ho havia estat a l’agenda (només a través de programes pilot). Aquest problema s’ha solucionat amb la incorporació al recent Tractat de Lisboa d’un epígraf específic al respecte. La primera iniciativa de la Comissió Europea / Comunitat europea respecte de joventut va ser la proposta de crear un consell assessor composat per organitzacions juvenils. Així va sorgir el 1978 el que més endavant (1996) seria el Fòrum Europeu de la Joventut (integrat pels Consells Nacionals de Joventut i les Organitzacions Juvenils Europees). Les relacions amb el Fòrum van realitzar-se primer directament amb el Secretari General Europeu, després amb el Directorat General d’Informació i finalment amb el Directorat General d’Educació i Cultura. El 1986 la Comissió Europea va proposar la creació del programa Erasmus (la més gran iniciativa en mobilitat estudiantil a Europa). Posteriorment es van crear diferents edicions del programa Joventut per Europa (1988-1991 / 1992- 1994 / 1995 – 1999). Així mateix, la Comissió Europea va proposar la creació del Servei de Voluntariat Europeu l’any 1996. L’any 1999 es va crear el programa plurianual Joventut (2000-2006). L’any 2001 la comissió va presentar el Llibre Blanc
1 El diàleg estructurar significa que els governs I les administracions, incloses les institucions europees, discuteixen temes escollits amb els joves, amb l’objectiu d’aconseguir resultats que siguin útils per a la construcció de polítiques. El debat està estructurat en termes de temes i temps: esdeveniments a on els joves poden discutir els temes escollits tant entre ells mateixos com amb els polítics de la Unió europea són organitzats de forma periòdica 2 El mètode obert de coordinació es una nova forma de governabilitat intergovernamental a la Unió Europea, basat en la cooperació voluntària entre els seus estats membres. El mètode inclou els següents elements: fixar directrius i i horaris per aconseguir objectius a curt, mig i llarg termini; establir indicadors i punts de referència quantitatius i qualitatius, a la mesura de les necessitats dels estats membres i el sectors implicats, per tal de poder comprar les millors pràctiques;traspassar les directrius europees en polítiques nacionals i regionals, establint mesures i objectius específics; seguiment periòdic del progrés aconseguir per tal de poder realitzar un aprenentatge mutu dels processos entre els estats membres;
de la Joventut, el qual va portar el següent any a la resolució del Consell Europeu, el qual va establir les prioritats d’acció europees: participació juvenil, servei de voluntariat, formació, consells de joventut i més diàleg estructurat. Sota l’Estratègia de Lisboa 3 i la iniciativa de 4 països membres, el Consell va adoptar l’any 2005 el “Pacte Europeu de la Joventut”. El pacte prioritzava l’educació, el treball i la reconciliació del món laboral amb el personal. L’any 2007, el Parlament Europeu va adoptar el programa “Joventut en Acció” per al període 2007-2013). L’any 2009, la Comissió Europea va proposar una nova estratègia de Joventut, que el propi Consell de la Unió Europea va recomanar a través d’una resolució el mes de novembre del mateix any, el qual establia el nou marc de cooperació europea en el camp de la joventut. La resolució del Consell estableix dos objectius: la promoció de la ciutadania activa , la inclusió social i la solidaritat entre els joves, i en segon lloc, la lluita contra l’atur juvenil. L’elaboració de la proposta de la Comissió Europea va resultar d’un procés de consulta dirigit per la Unió Europea durant l’any 2008, en el qual es va consultar a joves individuals i a els principals actors de joventut a nivell europeu (Youth Fòrum, EYCA, ERYICA,...) Els vuit eixos de treball establerts per la nova estratègia de joventut són: educació i formació, treball i emprenedoria, salut i benestar, participació, activitats voluntàries, inclusió social, creativitat i cultura, joventut i el món. http://ec.europa.eu/youth/youth-policies/doc1716_en.htm Dins de les noves prioritats de la UE en l’estratègia 2020 4 , hi ha una iniciativa per lluitar contra l’abandonat escolar prematur i augmentar la finalització dels estudis de grau superior. L’estratègia 2020 de la Comissió Europea va ser validada pel Consell Europeu el mes de juny de 2010. El setembre de 2010 la comissió va llançar una comunicació titulada “Joventut en Moviment”, el qual desenvolupa unes noves prioritats. L’objectiu es assegurar una educació i formació de qualitat per als joves, la seva integració al mercat laborar i una mobilitat més elevada. Resum polítiques de joventut Europees o
Tractat de Maastrich (1993)
Només anotació en termes reduïts
Implementació de projectes i propostes
o
Llibre Blanc (2001) “Llei de Joventut” Estratègia de Lisboa / Agenda Social Europea
o
Marc de cooperació juvenil (2002) 2002-2010 – Desplegament del Llibre Blanc “PNJCat 2000-2010”
3 Pla de desenvolupament de la Unió Europeu establert pel Consell Europeu per al desenvolupament econòmic de la UE fins a l’any 2010. Aquesta estratègia apuntava al creixement econòmic estable acompanyat per una millora quantitativa i qualitativa del treball i una cohesió social més gran. 4 Nova línia estratègica de la Unió Europea per al creixement econòmic en substitució de la estratègia de Lisboa
o
Pacte Europeu de la Joventut (2005) Actualització del marc de cooperació juvenil de 2002 Procés de consulta (2008) – Tractat de Lisboa
o
Proposta de la Comissió Europea estratègia UE joventut (Abril 2009)
o
Consell de la UE aprova la nova estratègia de joventut (2010-2018) (novembre de 2009) (2009/C311/01) “PNJCat 2010-2020”
Documents sectorials en joventut -
Llibre verd “Promocionar la mobilitat en la formació dels joves” (2009)
-
Recomanació “Mobilitat dels joves voluntaris a través de la UE” (2008)
-
Resolució “sobre salut juvenil” (2008) + iniciativa en salut 2009
Presidències Europees (Youth Event) 5 -
República Txeca
1er semestre 2009
-
Suècia
2on semestre 2009 (Aprovació de la nova estratègia de joventut de la Unió Europea)
-
Espanya
1er semestre 2010
-
Bèlgica (Flandes)
2on semestre 2010
-
Hongria
1er semestre 2011
-
Polònia
2on semestre 2011
-
Dinamarca
1er semestre 2012
-
Xipre
2on semestre 2012
Trio presidència Espanya – Bèlgica - Hongria (Diàleg estructurat en ocupació juvenil) Trio presidència Polònia – Dinamarca - Xipre (Diàleg
estructurat
en
participació
juvenil) Capitals Europees de la Joventut: És un títol que premia a una ciutat durant el període d’un any , durant el qual es dona la oportunitat de mostrar, a través de diferents programes, la seva relació amb joventut des del vessant cultural, social, política i desenvolupament econòmic. La capital europea de la joventut anima a la implementació de noves idees i projectes innovadors. Es busca el desenvolupament local de les polítiques de joventut. La primera capital de la joventut es va dur a terme l’any 2009
5 Els esdeveniments de joventut són les trobades que es produeixen en el marc de cada presidència europea, en què els joves es troben amb els responsables de joventut dels estats membres per tal de discutir sobre temes d’interès. Normalment tenen lloc un parell de dies abans de la trobada del Consell de la Unió Europea de ministres de joventut.
a Rotterdam. L’elecció de la capital es duta a terme pel Fòrum Europeu de la Joventut i compta amb el suport de la Comissió Europea. http://www.youthforum.org/CAPITAL/ Anys Europeus Cada any la Unió Europea decideix un tema al voltant del qual giren les seves actuacions, i és dedica un pressupost important al respecte. -
2009
Creativitat i innovació
-
2010
Contra la pobresa i l’exclusió
-
2011
Voluntariat
-
2012
Envelliment actiu i solidaritat entre generacions
Cada semestre, una Comunitat Autònoma adquireix la responsabilitat de representar la resta de comunitats autònomes en l’àmbit de joventut a nivell europeu acompanyant a l’estat espanyol. El primer semestre de 2006, Catalunya va ser la representat de joventut de les CCAA. Actualment la CCAA responsable és Murcia. El Fòrum Europeu de la Joventut també és un bona font d’informació sobre les polítiques de joventut de la Unió Europea, així com del posicionament en diferents aspectes, de les organitzacions juvenils i consells nacionals. Els seus eixos estratègics són:
Treball i Afers socials
Drets Humans
Participació i transversalitat de les polítiques de joventut
Desenvolupament del treball juvenil
Educació
POLÍTIQUES DE JOVENTUT CONSELL D’EUROPA
L’objectiu principal del Programa del Consell d’Europa en el sector juvenil consisteix en desenvolupar la cooperació juvenil europea a través de les polítiques de joventut, el treball juvenil i l’educació/formació juvenil. Les prioritats de cara al període 2012-2013 són:
Drets Humans i Democràcia: la política de joventut i el treball juvenil promouen els valors fonamentals del Consell d’Europa
Viure junts en societats diverses: la política de joventut i el treball juvenil promouen el diàleg intercultural
Inclusió socials dels joves
Enfocaments polítics i instruments que beneficiïn als joves i als infants
Els principals documents de les polítiques de joventut del Consell d’Europa són:
Resolució sobre la política de joventut del Consell d’Europa (1998)
Resolució sobre la política de Joventut del Consell d’Europa (2003)
Resolució sobre la política de Joventut del Consell d’Europa (2008) o
8ª Conferència de Ministres responsables de Joventut (Octubre 2008) “El futur del la política de joventut del Consell d’Europa: Agenda 2020) – document preparatori i declaració
o
Resolució del Comitè de Ministres del Consell d’Europa (novembre 2008) sobre la política de joventut del Consell d’Europa
Documents sectorials:
Participació Juvenil o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre la ciutadania i la participació dels joves en la vida pública (2006)
o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre la participació dels joves en la vida local i regional (2004)
o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre la participació juvenil i el futur de la societat civil (1997)
Mobilitat juvenil o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre mobilitat juvenil (1995)
o
Convenció per ala promoció del Servei de voluntariat juvenil de llarg termini
o
Recomanació Del Comitè de Ministres als Estats membres sobre la promoció del servei de voluntariat (1994)
Recerca juvenil
o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre la comunicació i la cooperació en el camp de la recerca juvenil a Europa (1992)
Informació juvenil o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre informació i assessorament als joves a Europa (1990)
o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre informació juvenil (2010)
Educació no formal o
Recomanació del Comitè de Ministres als Estats membres sobre la promoció i el reconeixement de l’educació / formació no formal dels joves (2003)
POLÍTIQUES DE JOVENTUT INTERNACIONAL
Nacions Unides El Programa Mundial de Joventut de Nacions Unides: els principals objectius del programa són: augmentar la consciència sobre la situació global de la joventut i incrementar el reconeixement dels drets i aspiracions dels joves; promoure les polítiques nacionals de joventut, els mecanismes de coordinació nacionals en joventut i els programes d’acció nacionals de joventut com a part integrant del desenvolupament econòmic i social; enfortir la participació dels joves en els processos de decisió en tots els nivells amb l’objectiu d’incrementar el seu impacte en el desenvolupament nacional i la cooperació internacional. La primera ressenya sobre joventut per escrit a Nacions Unides es produeix l’any 1965 amb l’aprovació de la “Declaració sobre la promoció entre els joves dels ideals de pau, respecte mutu i la comprensió entre les persones”. L’any 1981 es va crear la Unitat de Joventut de Nacions Unides, així com es va proclamar el primer any internacional de la Joventut. Aquest any va dirigir una especial atenció a la importància del rol que els joves poden jugar al món, i sobretot en particular, la seva contribució potencial al desenvolupament i als objectius de la Carta de Nacions Unides. El mateix any, l’Assemblea de NNUU va aprovar unes directrius per a la planificació de noves mesures i un correcte seguiment en el camp de la joventut. L’any 1995, en el desè aniversari de l’Any Internacional de la joventut, NNUU va
reforçar el seu compromís amb els desafiaments dels joves en el següent mil·lenni. Això es va dur a terme adoptant la estratègia internacional “Programa Mundial per a l’Acció per als Joves per l’any 2000 i més enllà”. Del mes d’Agost de l’any 2010 al mes d’Agost de 2011 s’ha declarat una nova edició de l’Any Mundial de la Joventut.
El mes d’Agost de l’any 2010 va tenir lloc la Conferència Mundial de Joventut a Mèxic. En aquesta conferència es van reunir més de 5.000 joves amb representants governamentals, ONGs i responsables de prendre decisions de tot el món per tal de donar entrada a les politiques i accions que s’han de prendre a nivell global en matèria de joventut. La conferència va produir dos documents: “ Recomanacions de la reunió global de ONGs” i la “Declaració de Guajanato”. Altres documents i temes internacionals d’interès
L’any 2011 també ha estat declarat l’Any de la Joventut Europa - Xina.
La iniciativa juvenil de Baku (2008): Més enllà de les diferències religioses
Conferència Juvenil Euro – Àrab (2010): Declaració de Ragusa en joventut, immigració i desenvolupament
Cimera juvenil Àfrica – Europa (2010): Declaració de Trípoli