Año II
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CONGRESO
LA VOZ DEL
VIERNES 17 DE JUNIO DE 2011
SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
CONGRESO: TAREA CUMPLIDA
Representación Nacional clausuró sesiones públicas del Período Anual 2010-2011 y presidente César Zumaeta precisó que dio importantes leyes de inclusión social, seguridad ciudadana, desarrollo económico y lucha contra la pobreza. Gestión concluyó con voto de aplauso de la Representación (Pág. Central) Nacional.
CANAL DEL CONGRESO LLEGA A MÁS PERUANOS
Desde el viernes 17 el Canal del Congreso llega a más peruanos y sigue en su vertiginoso proceso de crecimiento. Ahora es posible seguirlo también a través de la red social iblups. Para acceder a la señal, basta con ingresar en iblups.com.canal56/ congresoperu. Esto ha sido posible merced a una operación gestionada por la Oficina de Comunicaciones que no ha demandado costo alguno. El Canal del Congreso puede ser visto también en cualquier punto del planeta y es que se le capta a través de un teléfono celular, dispositivos y tablets, así como model y marcas conocidas.
EMOTIVO HOMENAJE POR EL DÍA DEL PADRE
Mesa Directiva saludó a padres trabajadores con ocasión de celebrar su día este domingo 19. A la ceremonia asistió tercer vicepresidente, Eduardo Espinoza, y los legisladores Miró Ruiz y José Saldaña.
INMUNIDAD PARLAMENTARIA EN DEBATE
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CONGRESO
EDITORIAL Con un positivo balance sintetizado en 884 leyes aprobadas, que actualmente están en vigencia en el ordenamiento jurídico del país, concluyeron las sesiones públicas del Pleno del Congreso correspondientes al Quinquenio Parlamentario 20062011. Se trata, indudablemente, de un significativo resultado de la labor institucional desarrollada y en la que, además, fueron votados 999 proyectos de ley en total. Siempre se ha puesto especial énfasis en la ejecución de un trabajo al servicio del país y con atención primordial a las más sentidas necesidades de la población. Con ese criterio se acometió responsablemente una labor que muestra alentadores resultados entre el 26 de julio de 2006 y, hasta el momento, el jueves 16 del presente mes, en que se clausuró la segunda legislatura del Período Anual 2010-2011. Es indudable que los índices positivos serán incrementados de aquí hasta julio próximo, puesto que seguirá en funciones la Comisión Permanente, que sesionará precisamente entre el 17 de este mes y el próximo 22 de julio. A no dudar que ese organismo parlamentario, dirigido también por el presidente César Zumaeta Flores, seguirá con su política ya trazada de continuar aprobando proyectos en atención a las más sentidas necesidades del pueblo. Conviene indicar que, entre las leyes sancionadas, figuran varias de inclusión social, seguridad ciudadana, desarrollo económico y lucha contra la pobreza. Así lo destacó, precisamente, el presidente Zumaeta en su discurso de clausura. Sería largo enumerar uno por uno a las leyes sancionadas. Sin embargo, no está demás asegurar que el anhelo nacional es que siga el trabajo responsable como el desarrollado en el último quinquenio. Es de esperar, en esa perspectiva, que el Congreso que será instalado el 27 de julio prosiga por esa senda al servicio de la Nación.
Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones Jefe : Jorge Arboleda Meneses
Editor Responsable : Jorge Torres Rodrigo Diseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani Paja Fotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. Cox Oficina : Plaza Bolívar s/n - Lima Teléfono : 311 - 7541, anexos 2882 ó 2883 Fax : 311 - 7537
Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias
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ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
DISTINCIONES CON MEDALLA DE HONOR El profesor arequipeño Everardo Zapata Santillana, autor del libro de aprendizaje de lecto-escritura “Coquito”, fue reconocido con la Medalla de Honor en el grado de Oficial. El acto tuvo lugar en la Sala Castilla del Palacio Legislativo el jueves 16. Zumaeta Flores dijo que se trataba de un homenaje a un brillante profesor que ha estado al servicio de la educación primaria a lo largo de 40 años, y que mereció que el Ministerio de Educación le otorgase en el 2004 las Palmas Magisteriales en el grado de Amauta. El titular del Parlamento destacó la labor de apostolado del profesor Zapata Santillana al servicio de la educación, quien en 1955 creó el “ingenioso método” de aprendizaje de lectura y escritura a través del libro “Coquito”, que ha permitido a aproximadamente 40 millones de niños de 15 países de habla hispana, aprender el idioma español. Las palabras iniciales estuvieron a cargo del congresista y representante por Arequipa, Juan Carlos Eguren (UN), quien afirmó que era “un honor y un privilegio” dedicar unas palabras en la ceremonia de reconocimiento del pueblo, representado en el Congreso de la República, a un educador que llena de orgullo a los arequipeños y a los peruanos. Everardo Zapata, nacido en 1926, agradeció la distinción del Congreso porque le honra y significa un reconocimiento a sus 65 años de ejercicio profesional. Dio a conocer que el libro “Coquito” lleva 56 ediciones, ha sido mejorado y actualizado cada año. Se trata de un método para el aprendizaje de lectura y grafía, con características fonéticas y de escritura muy distinta de los idiomas inglés y francés. Se ha editado en casi todos los países de Sudamérica, incluyendo uno en el sistema Braille, en Uruguay. En otra ceremonia presidida por Zumaeta, el Congreso condecoró con la Medalla de Honor, en el grado de Comendador, al Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO), en reconocimiento a sus 25 años de trabajo en el país. La distinción fue recibida por el director ejecutivo de esa institución, Alejandro Vassilaqui, quien consideró como grato
Con la Medalla de Honor del Congreso de la República fueron distinguidas, en la semana que finaliza, diversas personas, entre ellas reconocidos maestros e intelectuales, por sus importantes aportes a la cultura y al desarrollo nacional. Las condecoraciones fueron impuestas por el titular del Parlamento, César Zumaeta Flores.
ese homenaje por venir de la representación del pueblo peruano. El presidente del Congreso dijo que CEDRO es una institución reconocida mundialmente por su excepcional labor social. Añadió que ha desarrollado una formidable labor de prevención que ha servido para que miles de personas sean salvadas del flagelo de las drogas. Asistieron a la ceremonia los congresistas Jorge del Castillo y Wílder Calderón (PAP). Previamente, fue condecorado con la Medalla de Honor del Congreso en el grado de Oficial, el destacado investigador y estudioso Carlos Huamán López, en reconocimiento a sus servicios eminentes en la difusión de la cultura peruana en México y por su destacada labor en la investigación de la obra de José María Arguedas. El homenaje fue promovido por la congresista Elizabeth León Minaya (BPCD), y fue encabezado por el tercer vicepresidente del Parlamento, Eduardo Espinoza Ramos (UPP). Ejercer la profesión médica, en la especialidad de oftalmología durante 48 años, y haber
CONVENIO CON “U” CATÓLICA
desempeñado importantes cargos, entre ellos la rectoría de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, funciones desde las cuales promovió la investigación científica, le han valido a Luis Fernando Izquierdo Vásquez el reconocimiento nacional. De ahí que el Congreso de la República decidiera otorgarle la Medalla de Honor, en el grado de Comendador, en acto público que se desarrolló en la ‘Sala Mohme’ del Palacio Legislativo. La distinción le fue conferida en sencilla ceremonia por el titular del Poder Legislativo, César Zumaeta, en presencia de la comunidad de la universidad decana de América, representantes del mundo académico, parlamentarios y allegados al distinguido profesional. La ceremonia se inició con las palabras del congresista José Saldaña Tovar (AN), quien destacó que el doctor Izquierdo se había hecho merecedor a la Medalla de Honor del Congreso por su destacada labor .acade académica.
El Congreso de la República y la Pontifica Universidad Católica del Perú (PUCP) suscribieron un convenio específico para la ejecución del proyecto “Evaluación de los efectos de la ley”. El acuerdo fue firmado por el titular del Parlamento, César Zumaeta, y por el rector de esa casa de estudios superiores, Marcial Rubio Correa. Tiene como objeto efectuar el seguimiento y evaluación de tres leyes para conocer los efectos y el impacto de su aprobación. El documento señala, además, que la ejecución del proyecto debe permitir conocer los resultados de la legislación adoptada y, a partir de ellos, posibilitar al legislador la toma de decisiones complementarias orientadas a modificar, ampliar, derogar o no la legislación, con el propósito de hacerla más eficaz. Tanto Zumaeta como Rubio destacaron la suscripción del convenio porque, a través de acciones conjuntas de colaboración académica y cultural, se contribuirá a mejorar a la producción legislativa en el país.
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INFORMES FINALES La Comisión de Fiscalización y Contraloría, con la presidencia del congresista José Vega Antonio (UPP), acordó no responsabilizarse del informe final elaborado por el representante Pedro Santos Carpio (GPN), en torno al supuesto incremento sustancial en los gastos realizados en la remodelación del Estadio Nacional. Fue en sesión extraordinaria que realizó en la Sala Bolognesi, que además sirvió para decidir el archivamiento del informe final de la investigación sobre presuntas irregularidades en la Empresa de Servicios Editoriales del Perú (Editora Perú). El informe de Santos Carpio, entre otros puntos, recomendaba que la Contraloría General de la República continuara con las acciones de control correspondiente, y que la futura Comisión de Fiscalización debería proseguir con la evaluación a la ejecución de la remodelación de coloso de José Díaz. De otro lado, aprobó el informe final de la investigación sobre supuestas irregularidades en el desarrollo y ejecución del Proyecto de Construcción del Puente Peatonal Colgante del Valle de Carapongo, que ha quedado inconcluso y en estado de abandono, poniendo en peligro la vida de pobladores de 24 asociaciones de la citada localidad. En el documento, la comisión determina la existencia de indicios razonables de la comisión del delito de incumplimiento de deber funcional, previsto en el Artículo 377º del Código Penal, presuntamente cometido por Carlos Arana Vivar, ex director ejecutivo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES). Asimismo, sancionó, por unanimidad, el informe final del grupo de trabajo integrado por los congresistas Pedro Santos Carpio (GPN), Isaac Meckler (AN) y Rosa Florián
Cedrón (UN), que se encargó de las acciones de control realizadas en la Municipalidad de Caravelí sobre el proyecto de inversión denominado “Construcción Carretera Atico-
Caravelí-Arequipa. Igualmente, aprobó, por unanimidad, el informe elaborado por ese mismo grupo de trabajo encargado de investigar presuntas
PUEBLOS INDÍGENAS
“Las comunidades indígenas no son consideradas por el Estado como parte de su estructura. No se respeta su autonomía ni organización. Todas se
su situación social, económica, política y ambiental. El documento sostiene que las comunidades indígenas deben desarrollar legal y doctrinariamente su autonomía
encuentran en el nivel de pobreza extrema y el presupuesto anual no las contempla para el reparto del erario nacional”, afirmó la legisladora Gloria Ramos Prudencio (BPCD), coordinadora de la Comisión Multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas. Fue con motivo de la presentación del cuarto informe en el que se resume los lineamientos para garantizar una efectiva representatividad política y representación de los pueblos indígenas, con el objetivo de generar condiciones para mejorar
irregularidades en la ejecución del Proyecto Integral de Agua Potable y Saneamiento Alto Andino-PIASSA-distritos de La Encañada, Baños del Inca, Llacanora de la Región Cajamarca. organizativa, económica y administrativa. “La Constitución Política de 1993 les otorga autonomía. Sin embargo, el desarrollo ha sido desde un enfoque social y no jurídico”, dijo la legisladora. El cuarto informe recomienda al Poder Ejecutivo que, en uso de sus facultades, evalúe, desarrolle e implemente políticas y mecanismos de participación efectiva de los pueblos indígenas, conforme lo dispone el Convenio 169 de la OIT. Asimismo, que implemente mecanismos adecuados que permitan a las comunidades campesinas y nativas gozar de un presupuesto anual asignado directamente para su ejecución y rendición. Al CEPLAN recomienda la implementación de mecanismos que permitan el desarrollo del Planeamiento estratégico de desarrollo nacional e incluirlos en el órgano rector.
Tribuna Parlamentaria... Usted ha presentado el anteproyecto del Nuevo Código Penal. ¿Qué aspecto se puede destacar?
Se ha presentado formalmente el anteproyecto del nuevo Código Penal, condensado en un libro que contiene la nueva estructura del sistema penal en el país. Si hay un documento de trascendencia es la incorporación del libro tercero al código penal, que estipula la adecuación del Tratado de Roma a la legislación peruana. Todos los delitos de tortura, genocidio, desaparición forzada de personas, ejecución extrajudicial, violación sexual agravada en casos de conflicto interno y manipulación genética, entre otros, son parte de esta propuesta normativa que ha sido presentada en el Pleno del Congreso para ser tratada en esta instancia. Asumo que aprobarla será la primera tarea del Parlamento que viene. Otra innovación fundamental es la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, es decir nadie podrá argüir que pasó el tiempo para evitar recibir una sanción.
NUEVO CÓDIGO PENAL El congresista Carlos Torres Caro (NoA) presentó el anteproyecto sobre el Nuevo Código Penal después de cerca de tres años de labor al frente del grupo de trabajo que presidió. En entrevista con LA VOZ DEL CONGRESO, el parlamentario destaca algunos cambios que se plantea para perseguir con severidad los delitos graves. En el tema del aborto. ¿Se propone cambios en la legislación?
Efectivamente se plantea cambios. Por ejemplo, se exonera de sanción penal al aborto eugenésico, al aborto por violación sexual y al aborto terapéutico.
¿Se endurecerán las sanciones para delitos graves?
Se agravarán las penas, por ejemplo, en los delitos de corrupción. Hay todo tipo de modificaciones. Se ha eliminado el concepto de cadena perpetua por la pena indeterminada para adecuarse
al lenguaje normativo en materia penal a los delitos graves, como por ejemplo secuestro, violación sexual de un menor, homicidio calificado, hurto agravado seguido de muerte, robo a mano armada. Es decir, se ha establecido una severidad, que es la que corresponde.
¿Cuánto ha durado la elaboración de esta propuesta normativa?
Este trabajo ha durado más de dos años y medio. La Comisión Revisora del Código Penal ha sido integrada por todas las instituciones del país. Hemos recibido el apoyo de 80 instituciones de la sociedad civil, han estado desde los bomberos hasta la asociación de bancos. Es un trabajo que ha tenido un enorme consenso. Nos ofrece un marco más apropiado para el desarrollo de la persona en la medida que se tipifican conductas y sanciones de conformidad con las tendencias dogmáticas actuales.
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CONGRESO
PLENO DEL CONGRESO: 17 DE JUNIO DE 2011
El Pleno del Congreso de la República clausuró formalmente sus sesiones públicas correspondientes al Período Anual 2010-2011 después de una maratónica jornada de cerca de 12 horas ininterrumpidas que se realizó el reciente jueves 16. Las palabras finales corrieron a cargo del presidente César Zumaeta Flores, quien destacó la trascendencia de varias de las leyes aprobadas en el último año de labores del actual Parlamento Nacional.
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ras la aprobación de numerosas leyes, entre ellas ocho resoluciones legislativas que otorgan pensiones de gracia a destacados cultores de la música peruana, el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, declaró clausuradas las sesiones plenarias del Período Legislativo 2010-2011. En su discurso de clausura, Zumaeta destacó el clima de compañerismo y diálogo que primó entre los legisladores, y afirmó que esta Representación Nacional ha reforzado la gobernabilidad del país y con sus iniciativas legislativas ha contribuido a lograr las altas metas de desarrollo y crecimiento económico. Precisó que se había dado importantes leyes de inclusión social, de seguridad ciudadana, desarrollo económico y lucha contra la pobreza. Entre esas normas mencionó al Código de Defensa del Consumidor, La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de Carrera Judicial, Ley en contra del ingreso de semillas transgénicas, entre otras. Señaló que su experiencia parlamentaria en los últimos 24 años le enseñó que era necesario contar con un organismo de evaluación permanente de los efectos de la ley para poder realizar las modificaciones y correcciones más convenientes. Finalmente, agradeció a Dios por haberle permitido la conducción del Primer Poder del Estado, e invocó esa misma bendición del Altísimo para todos los congresistas del Parlamento Nacional. La sesión de clausura fue levantada a las 10:19 de la noche después de una vasta jornada que había sido iniciada a las 11 de la mañana. PENSIÓN DE GRACIA Previamente, en su última sesión de la Legislatura 2010-2011, la Representación Nacional aprobó por unanimidad diversas resoluciones legislativas mediante las cuales se otorga pensión de gracia a destacados cultores de la música peruana.
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Entre ellos figura Pedro Otiniano Chiesa, cantante y compositor nacional conocido como ‘Pedrito Otiniano’. También recibieron ese beneficio la cultora del folklore Esmila Zevallos Miranda; la cantante criolla Lucila Fernández Martínez; el compositor Carlos Hayre Ramírez; la cultora de la música peruana, Judith Acuña Pichilingüe; el destacado músico Luis Young Agüero; y las servidoras sociales Consuelo Torres Tello y Ana María Dionisia Rey Marcazolo. Todo ello fue luego de la sustentación que hiciera sobre las propuestas la presidenta de la Comisión de Educación, Hilaria Supa Huamán (GPN). TERMINAL PORTUARIO Igualmente, fue sancionado por unanimidad el dictamen recaído en el proyecto de ley que crea las unidades ejecutoras del Terminal Portuario y del Aeródromo de Chimbote; y el dictamen del proyecto de ley que declara intangible la Bahía de Ancón, distrito de Ancón, provincia y departamento de Lima, luego de la sustentación del presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Washington Zeballos (BPCD). No prosperó el pedido del congresista Víctor García Belaunde (AP) para que se incluya en esa declaración de intangibilidad a la zona del ex aeródromo de Collique, pues tuvo 28 votos a favor y 41 en contra. Previamente, tras la sustentación del presidente de la Comisión de Justicia, Víctor Sousa (GPF), con el apoyo de sus colegas Aldo Estrada (UPP), Luis Falla Lamadrid (PAP), Víctor Mayorga (GPN) y Rosario Sasieta (AP), entre otros, se aprobó el dictamen del proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial a fin de establecer que los jueces integrantes del Consejo Ejecutivo “ejercen funciones a dedicación exclusiva” y se adecúa la composición de los miembros integrantes de la Corte Suprema”.
El dato... PRODUCCION LEGISLATIVA Un total de 999 proyectos de ley fueron votados por el Congreso de la República durante el Período Legislativo 2006-2011. De ese total, 884 han sido convertidos en leyes y resoluciones legislativas que rigen actualmente el ámbito jurídico legal del país, según detalla un informe de la Oficina de Gestión de la Información y Estadística del Poder Legislativo. De acuerdo a ello, 28 autógrafas de ley están pendientes de promulgación por parte del Poder Ejecutivo, cuatro han sido promulgadas por el presidente del Congreso, tres están pendientes de segunda votación, siete han sido objeto de reconsideración a la votación que obtuvieron en el Pleno, 72 autógrafas han sido observadas y un proyecto de ley fue archivado. Este cuadro estadístico referencial ha sido elaborado teniendo en cuenta la producción legislativa comprendida entre el 27 de julio del 2006 y el 16 de junio del año en curso.
PARQUES INDUSTRIALES Asimismo, el Pleno aprobó por unanimidad la reactivación y promoción del Parque Industrial de Chiclayo, así como la creación de los parques industriales en Ica, Huaraz, Cajamarca, Pucallpa, Huancavelica, Río Negro-Junín y Pachacútec-Callao. Todos estos dictámenes fueron exonerados del trámite de
segunda votación, también por unanimidad.
COMISIÓN PERMANENT
INSISTENCIA También fue sancionada, por mayoría, la insistencia en la autógrafa de la ley dictaminada por la Comisión Agraria y observada por el Poder Ejecutivo, que plantea declarar de interés nacional y carácter prioritario la reconversión productiva agropecuaria como política permanente del Estado en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. Lo sustentó el titular de la Comisión Agraria, Aníbal Huerta (PAP). UNIVERSIDAD Se aprobó también, por unanimidad, el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo que crea la Universidad Nacional ‘Ciro Alegría’ (UNCA), con sede en el
TAREA CUMPLIDA votación calificada o son considerados de competencia exclusiva del Pleno. La Representación Nacional sancionó, asimismo, el dictamen del proyecto de ley que exonera por 30 años los derechos arancelarios, entre ellos el Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promoción Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo, a la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. El propósito de la norma es promocionar las inversiones en ese lugar estratégico de nuestro territorio. La propuesta quedó lista para su promulgación por parte del Poder Ejecutivo después de ser aprobada por el Pleno por 95 votos a favor, cero en contra y una abstención. Se la exoneró de segunda votación por 83 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. El Pleno dejó, igualmente, expedito para su promulgación el proyecto de ley que condensa normas de promoción del sector agrario, luego de aprobarlo por 57 votos a favor, diez en contra y 16 abstenciones. Por 56 votos a favor, 23 votos en contra y cinco en contra fue exonerado de segunda votación.
El Congreso se allanó, asimismo, a las observaciones hechas por el Poder Ejecutivo a la autógrafa de ley cuyo objetivo es la creación de un Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, que se constituirá con el aporte del 0,5 % de la renta anual de las empresas de ese sector; y con el aporte del 0,5% mensual de la remuneración bruta mensual de los trabajadores, que además servirá para constituir un fondo de seguridad social para sus beneficiarios. El allanamiento fue aprobado por 86 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Asimismo, por unanimidad, el Pleno dio luz verde al dictamen del proyecto de ley que propone la modificación de la Ley de Creación del Colegio de Físicos del Perú, precisando como requisito para la colegiatura tener el título profesional de físico. Dejó al voto el proyecto que sugiere la creación de la Unidad Ejecutora del Terminal Portuario de Chimbote y el Pasa a la página 6
Daniel Abugattás (GPN) y Rafael Vásquez (GPN), que modifica diversos artículos de la Ley de Carrera Judicial, respecto a los niveles y acceso a la carrera, deberes, faltas y medición de desempeño jurisdiccional, así como de la Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura, en cuanto a la medición de desempeño y otros. Fue aprobado con 70 votos a favor, uno en contra, y exonerado de segunda votación por 69 a favor y uno en contra.
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distrito de Huamachuco, provincia Sánchez Carrión, departamento de La Libertad. La presidenta de la Comisión de Educación, Hilaria Supa, dijo que el proyecto precisa que el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Ministerio de Educación, destinará los recursos para la implementación y funcionamiento de ese nuevo centro de estudios. Fue aprobado por 75 votos a favor, y exonerado del trámite de segunda votación. CARRERA JUDICIAL Fue sancionado, igualmente, el dictamen de la Comisión de Justicia, sustentado por el congresista Raúl Castro (UN) y con intervenciones de los legisladores
COMISIÓN PERMANENTE El Pleno aprobó, por unanimidad, una resolución legislativa mediante la cual el Congreso de la República delega en la Comisión Permanente la facultad de legislar del 17 de junio al 22 de julio del año en curso. La delegación, que está de acuerdo con el artículo 101º de la Constitución Política del Estado, precisa que durante ese lapso la Comisión Permanente podrá legislar sobre los dictámenes, proyectos de ley, resoluciones legislativas y otras proposiciones que se encuentren en la Agenda del Pleno del Congreso y los que se incluyan en la Agenda por acuerdo de la Junta de Portavoces, conforme a sus atribuciones. También podrá decidir en torno a las proposiciones que remita, con carácter de urgencia, el Poder Ejecutivo, las que tendrán prioridad en el debate. El documento precisa, asimismo, que la delegación no procederá en los asuntos que se establece en el segundo párrafo del artículo 101º de la Carta Magna, así como en aquellos asuntos para los que la Constitución o el Poder Legislativo, según sea el caso, exigen
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE También fue aprobado por mayoría el dictamen del proyecto de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que dispone la conservación, protección, incremento y uso sostenible de nuestro patrimonio forestal y de fauna silvestre en el país. El debate del proyecto había sido iniciado el martes 14 y continuó el miércoles 15, tras la sustentación del presidente de la Comisión Agraria, Aníbal Huerta (PAP), quien destacó la importancia de esa norma para el desarrollo sostenible de nuestros recursos forestales y de fauna. Informó que el dictamen fue redactado tras una serie de eventos y audiencias públicas de consulta entre las comunidades campesinas y nativas. Los representantes nacionalistas, a
través de los legisladores Hilaria Supa, Martha Acosta y Víctor Mayorga, entre otros, plantearon, como cuestión previa para su aprobación, sancionar antes el proyecto de Ley de Consulta Previa. Este pedido obtuvo 26 votos a favor y 56 en contra. Puesto al voto el dictamen, obtuvo 61 votos a favor, 23 en contra y una abstención. Fue exonerado de segunda votación por 59 votos a favor y 25 en contra. Por separado se votó y aprobó por mayoría algunos artículos relacionados con la creación de la autoridad autónoma denominada “Servicio Forestal y de Fauna”, que reemplaza a la actual Dirección Forestal y de Fauna, y que dependerá del Ministerio de Agricultura.
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Aeródromo de esa localidad. Durante la sesión matinal, el congresista Javier Valle Riestra González Olaechea (PAP) manifestó su satisfacción por haber sido miembro de la Representación Nacional. Recordó que fue miembro de la Asamblea Constituyente de 1978, que presidió Víctor Raúl Haya de la Torre, posteriormente diputado y después senador. “Me retiro con tristeza y nostalgia de este recinto al que le dieron prestigio senadores de la talla de Alberto Ulloa Sotomayor, Raúl Porras Barrenechea, José Antonio Encinas y Luis Alberto Sánchez. Volveré a cumplir mis funciones de abogado. Pero sí guardo la esperanza de que en el futuro retorne el sistema bicameral, que defendí toda mi vida”, expresó en medio de aplausos. Enseguida, Ricardo Belmont Cassinelli (AP) hizo lo propio en su última intervención en el Pleno. NOMBRAMIENTOS El Pleno también aprobó, por mayoría, autorizar a las entidades públicas a concluir en el presente Año 2011 el proceso de nombramiento de personal contratado, al amparo de la quincuagésima segunda disposición final de la Ley de Presupuesto del Sector Público del 2010. Fue luego de la sustentación del texto sustitutorio, a cargo del congresista José Carrasco Távara (PAP), presidente de la Comisión de Presupuesto. Él, precisó que la propuesta sólo busca la culminación del proceso de nombramiento de personal contratado, iniciado a fines del 2010, de acuerdo a la Ley de Presupuesto del año pasado y aplicando los artículos pertinentes del Decreto Supremo 111-2010-PCM. El texto aprobado precisa que el nombramiento de personal administrativo en el sector Educación será par aquellos que tengan tres años de servicios continuos o acumulados en la condición de contratados por servicios personales, de acuerdo al decreto supremo mencionado que aprueba los lineamientos para el nombramiento de personal. Intervinieron para apoyar la propuesta los congresistas José Saldaña Tovar (AN), Alejandro Rebaza Martell (PAP) y Mercedes Cabanillas Bustamante (PAP). Esta última subrayó que la norma busca regular el proceso de nombramiento iniciado en diciembre del 2010 para hacer justicia con los servidores del Estado que tienen más de tres años en calidad de contratados. El texto fue aprobado por 63 votos a favor, 19 en contra y ocho abstenciones. Fue exonerado de la segunda votación.
INSISTENCIA Asimismo, la Representación Nacional aprobó la insistencia en la norma observada por el Poder Ejecutivo que incorpora el artículo 4-A a la Ley 28424, que crea el Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN), respecto de las cooperativas, sobre el cálculo de la base imponible, tratándose de cooperativas que gocen de inafectaciones o exoneraciones parciales del Impuesto a la Renta. La insistencia, sustentada por el presidente de la Comisión de Economía, Rafael
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DESARROLLO NACIONAL
Dos autógrafas de leyes observadas por el Poder Ejecutivo y que el reciente martes 14 fueron aprobadas vía insistencia por el Pleno del Poder Legislativo serán promulgadas oportunamente por el presidente del Congreso de la República, César Zumaeta Flores. Se trata de la autógrafa de la Ley que Regula el Uso, Preservación, Desarrollo, Recuperación, Fomento y Difusión de las Lenguas Originarias del Perú, cuyo objeto es precisar los derechos y garantías individuales y colectivos en materia lingüística conforme a la Constitución del Estado. También será promulgada por el Congreso la ley que deroga los decretos legislativos 977 y 978, y restituye la plena vigencia de la Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía. Ambas propuestas de insistencia fueron sustentadas por el presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Washington Zeballos (BPCD). La primera insistencia tuvo 78 votos a favor, cero en contra y seis abstenciones, mientras que la segunda obtuvo 82 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones. Igualmente, se aprobó la insistencia
en la autógrafa de la ley observada por el Poder Ejecutivo que modifica el artículo 4° de la Ley 28212, norma que regula los ingresos de los altos funcionarios y autoridades del Estado, respecto a las remuneraciones de los jueces superiores, jueces especializados y mixtos, y jueces de paz letrados con el 81%, 58% y 40%, respectivamente, de lo que perciben los jueces supremos. El planteamiento fue sustentado por el presidente de la Comisión de Justicia, Víctor Sousa (GPF), y, tras breve intervención a favor del congresista Aldo Estrada (UPP), fue aprobado por 85 votos a favor, cero en contra y tres abstenciones. Washington Zeballos (BPCD).
Yamashiro Oré (UN), obtuvo 89 votos a favor y dos abstenciones. Previamente, fue aprobada la solicitud de reconsideración de la votación que archivó esa propuesta al no haber alcanzado los 61 votos. La reconsideración fue aprobada por unanimidad con 90 votos a favor. El congresista José Urquizo Maggia (GPN) intervino para señalar que la iniciativa busca promover el desarrollo de las cooperativas, al precisar que pagarán el ITAN en proporción a sus ingresos afectos. Humberto Falla Lamadrid (PAP) se mostró en contra de la insistencia, al señalar que no se puede seguir dando inafectaciones tributarias a las cooperativas. HUACACHINA Luego de la sustentación, por parte de los presidentes de las comisiones de Pueblos Andinos y de Comercio Exterior, congresistas Zeballos y Jorge Foinquinos (AP), fue sancionado por unanimidad (86 votos a favor), y exonerado de segunda votación con el mismo número, el dictamen del proyecto de Ley que declara la intangibilidad de la laguna de la Huacachina (Región Ica) y dispone medidas para proteger y garantizar esa zona turística. TREN ELÉCTRICO En la jornada vespertina del miércoles 15 el Pleno aprobó, por unanimidad, el dictamen del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo que dispone asignar al Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transportes de Uso Público (OSITRÁN) las competencias para supervisar los servicios de transporte del Tren Eléctrico. La norma, aprobada con 91 votos a favor y exonerada del trámite de segunda votación, señala que OSITRÁN es la entidad competente para la supervisión de los servicios públicos Pasa a la página 7
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de transporte ferroviario de pasajeros, en las vías concesionadas que formen parte del sistema eléctrico de transporte masivo de Lima y Callao. Asimismo, precisa que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de la fijación y revisión de tarifas. La presidenta de la Comisión de Transportes, Yaneth Cajahuanca Rosales (GPN), sustentó el dictamen y recogió aportes de los legisladores Rosario Sasieta Morales (AP), Walter Menchola (AN) y Rolando Reátegui Flores (GPF), después de un cuarto intermedio. Los congresistas Oswaldo Luizar Obregón (BPCD) e Isaac Serna Guzmán (UPP) coincidieron en señalar que la propuesta le quitaba a OSITRÁN las atribuciones de fiscalización y supervisión de tarifas del transporte del Tren Eléctrico. Sin embargo, esas observaciones fueron aclaradas. PARQUE INDUSTRIAL Asimismo, la Representación Nacional aprobó, por unanimidad, la ley que reactiva el Parque Industrial de Sullana, en la Región Piura. La norma, aprobada con 80 votos a favor y exonerada del trámite de la segunda votación, establece la reactivación y promoción del Parque Industrial en la provincia de Sullana, cuya creación fue dispuesta por la Ley 16624, así como su adecuación a la Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales. El texto declara de necesidad y utilidad pública, así como de preferente interés nacional y regional, la reactivación del Parque Industrial de Sullana con el objeto de promover actividades productivas y de exportación de las empresas instaladas o por establecerse para la generación de empleo sostenible. La presidenta de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, Dacia Escalante León (GPN), sustentó la propuesta que recibió la adhesión del congresista Franco Carpio Guerrero (UN) en calidad de presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, la otra comisión dictaminadora. Intervinieron para apoyar la propuesta los legisladores Alejandro Rebaza Martell (PAP), José Carrasco Távara (PAP), José Saldaña Tovar (AN), José Macedo Sánchez (PAP) y Martha Acosta Zárate (GPN), entre otros legisladores, quienes plantearon aprobar la creación de otros parques industriales en Cajamarca, Huancavelica, Pucallpa, Ica y Huaraz, cuyos proyectos de ley han sido dictaminados. LEY CONTRA EL BULLYING También fue sancionado por unanimidad el dictamen del proyecto de ley que promueve la convivencia sin violencia en las comunidades educativas. Se trata de una ley contra el bullying o acoso escolar, según manifestó la autora de la iniciativa, congresista Alda Lazo (AN). Indicó que esa manifestación anómala afecta la formación escolar y por ello se busca dar al Ministerio de Educación
Congresista Alda Lazo (AN)
una herramienta legal para prevenir y combatir ese tipo de maltrato infantil. El proyecto, que fue sustentado por la congresista Hilaria Supa, presidenta de la Comisión de Educación, recibió el apoyo de los legisladores Mercedes Cabanillas (PAP), Olga Cribilleros (PAP), Luis Wilson (PAP), Aldo Estrada (UPP), Lourdes Alcorta (UN), Wilder Calderón (PAP), Helvezia Balta (PAP) y Fabiola Morales (AN). Los congresistas destacaron que se disponga medidas preventivas y una capacitación especializada para los docentes. Calderón propuso crear un Sistema de Prevención de Comportamientos para erradicar definitivamente el bullying en los centros educativos. El dictamen fue aprobado por unanimidad con 72 votos a favor, y exonerado de segunda votación por 70. DEFENSOR DEL PUEBLO En la jornada matutina del miércoles 15, el jurista Walter Gutiérrez Camacho no logró, por segunda vez consecutiva, los votos necesarios para ser ungido como nuevo Defensor del Pueblo. Un total de 77 congresistas apoyaron su candidatura, 24 se expresaron en contra y seis representantes se abstuvieron. Requería de 80 votos para ser designado en ese alto cargo. En consecuencia, no habría Defensor del Pueblo hasta que el nuevo Parlamento, por instalarse el 27 de julio, forme una nueva comisión especial para evaluar a los aspirantes a ese cargo, que tiene varias prerrogativas similares a las de un congresista. Es preciso tener en cuenta que el congresista José Carrasco Távara (PAP)
Congresista José Carrasco Távara (PAP).
presentó una reconsideración a la votación. Después de conocerse los resultados de la consulta, el presidente de la Comisión Especial Multipartidaria encargada de recibir propuestas y seleccionar a los candidatos a Defensor del Pueblo, Luis Gonzales Posada (PAP), manifestó su desaliento por el segundo rechazo a la candidatura de Gutiérrez, a quien consideró un hombre probo, que es respaldado por todos los colegios de abogados del Perú. Recordó que Gutiérrez fue el candidato de consenso, pues los nueve miembros de la comisión especial multipartidaria, incluyendo los dos representantes nacionalistas, lo respaldaron con sus firmas. COMPETENCIAS DE CONTRALORÍA En la jornada vespertina del jueves 16 fue aprobado, por unanimidad, el proyecto de ley que restablece las competencias normativas de la Contraloría General de la República en la implementación y funcionamiento del control interno en las entidades del Estado. La norma modifica el artículo 10 de la Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, y precisa que el marco normativo y la normativa técnica de control que emite la Contraloría General de la República en el proceso de implantación del sistema de control interno toma en cuenta la naturaleza de las funciones de las entidades, proyectos de inversión, actividades y programas sociales que estas administran. De la misma manera, deroga los artículos 2 y 3 del Decreto de Urgencia N° 067-2009, que condicionaba las competencias de la Contraloría. La propuesta fue sustentada por el presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, José Vega Antonio (UPP). Los congresistas Rosario Sasieta Morales (AP) y Alejandro Rebaza Martell (PAP) coincidieron en respaldar la propuesta que restituye la autonomía de la Contraloría para realizar el control interno en la administración pública. La norma obtuvo 70 votos a favor y fue exonerada del trámite de segunda votación por 78 votos. IMPUESTO Asimismo, la Representación Nacional sancionó, por mayoría, el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo para modificar el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, respecto de la enajenación Congresista Rafael Yamahiro (UN)
indirecta de acciones y participaciones representativas de capital. El dictamen, sustentado por el presidente de la Comisión de Economía, Rafael Yamashiro Oré (UN), fue aprobado en primera votación con 36 votos a favor, 16 en contra y 24 abstenciones. Sin embargo, fue rechazada la solicitud de la exoneración de segunda votación. Al respecto, el congresista Mauricio Mulder Bedoya (PAP) pidió que el tema fuese analizado en la Comisión Permanente. La norma consta de siete artículos y dos disposiciones complementarias finales, y se precisa que en un periodo cualquiera de 12 meses se enajena acciones o participaciones que representen un 10% o más del capital de una persona jurídica no domiciliada. Señala que se considera rentas de fuente peruana a las obtenidas por enajenación indirecta de acciones o participaciones representativas del capital de personas jurídicas domiciliadas en el país. La finalidad de la propuesta es introducir reglas de fuente peruana para las rentas generadas por sujetos no domiciliados en el país, lo que incidirá en una mayor recaudación tributaria.
De otro lado, fue devuelto a la Comisión de Constitución, después de un amplio debate, el texto sustitutorio sustentado por su presidente, Aurelio Pastor Valdivieso (PAP), para modificar los artículos 16, 25, 37 y 76 del Reglamento del Congreso. Fue tras aprobarse una cuestión previa planteada por el congresista Carlos Torres Caro (NoA), quien demandó propuestas para cambiar el Reglamento del Congreso, entre ellas impedir que los congresistas ejerzan su cargo por estar implicados en calidad de investigados, inculpados, acusados o imputados en procesos penales por presunta comisión de delitos de tráfico ilícito de drogas. La idea fue defendida por los congresistas Víctor García Belaunde (AP) y Mauricio Mulder Bedoya. Sin embargo, fue rechazada por los legisladores Javier Bedoya de Vivanco (UN), Daniel Abugattás Majluf (GPN), Oswaldo Luizar Obgregón (BPCD), Víctor Mayorga Miranda (GPN), y Rolando Sousa Huanambal (GPF), entre otros, quienes coincidieron en que la propuesta afectaba el principio de la presunción de inocencia estipulada en la
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CONGRESO
AMPLIACIÓN DE AEROPUERTO EN JAUJA
El Bloque Parlamentario Junín, presidido por el congresista Hildebrando Tapia Samaniego (UN), recibió la visita de varios funcionarios del Estado que informaron sobre el plan de implementación, mejoramiento y ampliación del aeropuerto de Jauja, con el objetivo de desarrollar en ese lugar un polo económico, turístico e industrial. Conforman, además, ese grupo de trabajo los parlamentarios Nidia Vílchez (PAP), Martha Acosta (GPN), Ricardo
Pando (GPF) y Edgar Reymundo (BPCD). La sesión fue en la sala “María Elena Moyano” del Palacio Legislativo. El coordinador del bloque parlamentario, Hildebrando Tapia, dio a conocer que los trabajos de mejoramiento, ampliación e internacionalización del aeropuerto se desarrollan de manera continuada y que los procesos trazados se cumplen de acuerdo a los objetivos. También señaló que esas actividades son de suma importancia
debido a la estratégica ubicación del aeropuerto de Jauja en el territorio nacional, la cual lo convierte en el más idóneo para funcionar como alterno del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en toda esa región y sus alrededores. “Los niveles de tráfico aéreo vienen incrementándose sostenidamente en el país, y es una necesidad del sector aerocomercial contar con ese tipo de infraestructura que permita el movimiento
seguro y ordenado de aeronaves, pasajeros y carga. Es vital el apoyo y la continuidad de este trabajo para la región por los actuales congresistas electos por Junín”, señaló Tapia Samaniego. Participaron de la reunión congresistas recién electos por Junín para el Periodo 2011- 2016, quienes se comprometieron a continuar con el trabajo de sus antecesores. “Vamos a seguir el camino trazado y a mejorar todo lo avanzado. Esta labor es para toda nuestra región y debemos trabajar unidos al margen de nuestros colores políticos”, manifestó Casio Huayre uno de los congresistas electos. Los funcionarios informaron sobre los avances que se les encargó conforme a sus competencias para la implementación del aeropuerto. Entre las autoridades estuvieron el viceministro de Transportes, Hjalmar Marangunich; el presidente del directorio de CORPAC, Hugo Tello Castillo; el alcalde de la provincia de Jauja, Sabino Mayor; el gobernador de esa provincia, José Miranda; la presidenta de la Cámara de Comercio de Huancayo, Yannina Traversa, y un representante de ProVías Nacional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entre otros.
MALTRATOS CONTRA DOCENTES
DENUNCIA CONTRA EX MINISTRO Con el voto unánime de sus integrantes, la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, presidida por la congresista Karina Beteta Rubín (UPP), archivó dos acusaciones, una contra el ex ministro Octavio Salazar Miranda, por supuesta infracción a la Constitución y abuso de autoridad, y otra contra cinco vocales supremos. Asimismo, declaró inadmisibles cinco denuncias contra importantes funcionarios, entre ellos la ministra de Trabajo, Manuela García Cochagne; miembros del Tribunal Constitucional; el ex ministro José Chang Escobedo; y los congresistas de la bancada aprista Édgar Núñez y Wílder Calderón Castro. De acuerdo al proceso, según asesores del grupo de trabajo parlamentario,
el archivamiento se produce cuando la denuncia no ha sido debidamente sustentada o cuando, a pesar de la necesidad de una subsanación, no se cumplió con ello en el tiempo previsto. La inadmisibilidad, entre tanto, se produce cuando la denuncia no fue presentada cumpliendo los requisitos indispensables establecidos en el Reglamento del Congreso. En el primer caso la denuncia fue presentada por el ciudadano Luis Canales Ramírez contra el ex ministro del Interior, y en el segundo caso de archivamiento por el ciudadano Efraín Salazar Gayoso contra los vocales supremos Roberto Barandiarán Dempwolh, Elvia Barrios Alvarado, Julio Biaggi Gómez, José Antonio Neyra Flores y Duberly Rodríguez Tíneo.
La Comisión de Educación, presidida por la congresista Hilaria Supa Huamán (GPN), recogió denuncias de supuestas arbitrariedades contra dos profesores nombrados del Centro de Educación Básica Alternativa (CEBA) “Augusto Salazar Bondy”, en el distrito de San Martín de Porres. Fue durante la mesa de trabajo convocada para analizar la situación de los profesores Rosa Fuertes Neyra y Juan Neyra Díaz, quienes denunciaron que el director del centro educativo, Orlando Luján Cruzado, los declaró excedentes de manera irregular, atentando contra sus derechos laborales. La congresista Supa, después de
escuchar a las dos partes involucradas, demandó a las autoridades de la Unidad de Gestión Educativa Local 2 (UGEL), presentes en la reunión, a dar solución a este tema sin perjudicar a los docentes afectados. Asimismo, invocó a las autoridades del centro educativo a trabajar sin generar más problemas internos. Ello, para no afectar la formación de los jóvenes que en ese lugar se instruyen. Acogiendo el pedido de la parlamentaria, el funcionario de la UGEL 2, Alfredo Velásquez Patow, anunció que en el transcurso de esta semana sedará una solución a esta problemática, tratando de satisfacer a ambas partes.
Por . Rolando Sousa Huanambal Congresista de la República
INMUNIDAD PARLAMENTARIA EN DEBATE
Congresistas y destacados juristas nacionales expresaron opiniones opuestas respecto a la conveniencia, o no, de mantener la inmunidad parlamentaria en el país. Unos plantearon su eliminación debido, según dijeron, a que deviene muchas veces en impunidad, mientras que otros plantearon su continuidad pero estableciendo reglas que impidan que sirva como mecanismo de impunidad o abuso. Las opiniones fueron vertidas en el foro “Pasado, presente y perspectivas de la inmunidad parlamentaria”, organizado por la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales. El evento fue inaugurado, a nombre del presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, por la congresista Karina Beteta Rubín (UPP), presidenta de ese grupo de trabajo, quien destacó la importancia del tema en la coyuntura política actual. Beteta aseguró que hay conciencia dentro del Parlamento Nacional de que una de las causas del desprestigio de la institución deviene del tema de la inmunidad, debido a que la población se muestra en desacuerdo con que los parlamentarios gocen de esa prerrogativa, al confundirse ello con impunidad. Aclaró que en la actualidad la inmunidad parlamentaria
SANCIÓN A CONGRESISTA El legislador Julio Herrera Pumayauli (PAP) será suspendido por 60 días y con descuento de sus haberes, a propuesta de la Comisión de Ética Parlamentaria, que en su última sesión
dio lectura a la Resolución Nº- 49 -2011, que ratifica y concluye que el citado parlamentario cometió infracción al Código de Ética, al hacer uso de su cargo para influencias al interior de SEDAPAL en beneficio de terceros. También declaró fundadas, en parte, diversas denuncias contra Herrera Pumayauli como el uso indebido de 206 mil nuevos soles por concepto de atención y coberturas de salud a cargo del Programa de Autoseguro Médico Familiar (PAMEF), entre otras irregularidades señaladas en la lectura final del informe.
carece de objeto a favor de los parlamentarios si se trata de delitos cometidos por casos estrictamente personales. Consideró necesario articular adecuadamente las normas que reglamentan el levantamiento de inmunidad, así como uniformizar criterios, tanto en el Poder Judicial como en el Congreso, a fin de establecer, en forma clara y concreta, en qué casos procede el levantamiento de esa prerrogativa. El congresista Javier Valle Riestra (PAP) se proclamó defensor de la inmunidad parlamentaria ya que, según explicó, es una garantía constitucional establecida para que los congresistas y otros altos funcionarios del Estado ejerzan sus funciones con autonomía y sin perturbaciones. “De esta manera, se le protege de cualquier procedimiento penal y arresto a menos que el Congreso lo autorice”, dijo. Agregó: “De lo contrario cualquier persona o autoridad podría entorpecer e incluso anular sus funciones mediante juicios penales por motivaciones políticas”. De igual sentir fue Rosario Fernández Figueroa, presidenta del Consejo de Ministros, quien reflexionó sobre la naturaleza jurídica y alcances de la inmunidad parlamentaria. La sanción fue aprobada por la mayoría de integrantes de ese grupo de trabajo que fue presidido por la congresista Elizabeth León Minaya (BPCD), en ausencia de su titular, legisladora Martha Hildebrandt (GPF), por encontrarse esta de licencia por motivos de salud. De igual forma, se solicitó a la Comisión de Fiscalización y Contraloría que fiscalice a la empresa estatal Sedapal y al PAMEF. La Comisión de Ética también dio a conocer los trabajos y aportes realizados por el subgrupo de trabajo respectivo en relación a las propuestas de modificaciones al Código de Ética Parlamentaria y el Reglamento de la Comisión de Ética Parlamentaria,
GRUPO PARLAMENTARIO INDÍGENA El congresista reelecto Juan Pari Choquecota (GPN) fue designado coordinador del Grupo Parlamentario Indígena para el próximo Congreso, que será instalado el 27 de julio entrante, el GPI ha sido considerado como un espacio político institucional en el sistema indígena interamericano y de las instituciones multilaterales que trabajan y defienden los derechos fundamentales y los derechos indígenas. El Grupo Parlamentario Indígena clausuró sus actividades del Periodo Legislativo 2006-2011, con la presidencia de la congresista Hilaria Supa Huamán (GPN). “Agradezco y saludo la lucha iniciada en el Congreso, que pese a todo se ha podido formar el Grupo Parlamentario. Necesitamos un país inclusivo que reconozca a todas las sociedades y lenguas, como las amazónicas”, comentó la legisladora nacionalista. Indicó que el GPI se formó con la finalidad de abrir caminos para que la población indígena tuviera más facilidades y acceso
al bienestar y a las oportunidades. Supa pidió que no se cerrara el trabajo en este periodo de gobierno y que continúe en el nuevo Congreso. “Hay muchos problemas pendientes como seguridad alimentaria y problemas culturales que atender”, refirió. Participaron en la última sesión, además de los congresistas señalados, Gloria Ramos Prudencio (BPCD), Juan Pari y Helvezia Balta Salazar (PAP). “No ha sido un trabajo fácil, pero sí positivo. Ha habido el compromiso de todas las bancadas y de los congresistas que se han reconocido como indígenas. “Saludo el esfuerzo de Hilaria Supa porque durante su gestión se ha fortalecido algunos proyectos que tienen que ver con los pueblos indígenas”, dijo la legisladora Gloria Ramos. Afirmó que hay propuestas de fondo y un trabajo de interrelación con parlamentarios indígenas de Bolivia, Colombia, Guatemala, México, Nicaragua y que hay que fortalecerlos porque son problemas recurrentes.
Ley 29703: entre mentiras y caviaradas
Publicada la Ley 29703, que modifica el Código Penal en varios de los delitos contra la administración pública (colusión, peculado, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito), los seudos “pontífices de la lucha contra la corrupción -ex procurador Gamarra y compañía de representantes de ONG, una suerte de fundamentalistas políticos que activan y manipulan el sistema de justiciautilizando la maquinaria mediática a su disposición (diarios La República, Primera, varias emisoras radiales y programas televisivos), denuncian que tal ley es procorrupción, que posibilitará que los presos por delitos funcionales salgan de las cárceles, y que no se les pueda inhabilitar, que a los procesados por delito de concusión tendrá que demostrárseles el perjuicio causado al Estado para que puedan ser procesados y sancionados, que ahora es mucho más difícil probar dichos delitos. Toda esta palabrería sofistica, tendenciosa y amenazante busca influir negativamente en los Congresistas -no todos con formación jurídica- y en la opinión pública. Estos señores demuestran con sus actitudes poseer una eficacia de mejor causa-para utilizar los miedos y la ignorancia en función a sus intereses y provechos personales. Y lo que es increíble, logran que el Fiscal de La Nación -defensor de la legalidad- el ex Contralor de la República y otra altos funcionarios (y ex funcionarios), repitan al unísono sus ideas y parecidos argumentos (que se legaliza la coima, que nos apartamos de los tratados internacionales, etc.), personas todas ellas respetables y de buena fe, pero que demuestran su débil formación académico jurídica para efectuar labor de interpretación del sentido significativo de las normas penales. Dicha ley incrementa la penas de los delitos de Colusión (antes tres a 15 años, ahora 6 a 15 años), Peculado (antes dos a 8, ahora 4 a 8; y agrava la pena cuando la apropiación de patrimonio público es superior a 10 UIT, fijándola en 8 a 12). Hay que preguntar ¿esto propicia corrupción? La Ley 29703 amplia la conductas de colusión, es decir, castiga la defraudación patrimonial en aquellos casos excluidos por la ley de Contrataciones (concesiones públicas de recursos naturales, contrataciones de auditorías externas, operaciones de endeudamiento y administración de la deuda externa, contratación de servicios de abogados y asesores legales para la defensa del Estado (aquí esta la madre del cordero y que afecta los intereses de Gamarra y compañía), convenios de cooperación con organismos internacionales, y otros supuestos). Señalar que ahora solo se castiga el perjuicio y no la concertación ilegal, es una mentira enorme, pues la colusión se sanciona con perjuicio (delito consumado) y con la sola concertación (tentativa de delito). La inhabilitación se aplica a todos los funcionarios que delinquen contra la administración pública (artículo 426 del Código Penal).
Breves... SALUDO
VIDEOCONFERENCIA
El congresista Álvaro Gutiérrez Cueva (AN) saludó la dación de un decreto supremo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones por el que se obliga a los conductores de vehículos a circular por la Red Vial Nacional con las luces bajas encendidas durante las 24 horas del día, con el propósito de disminuir los accidentes de tránsito en carretera. Manifestó que, ante esa problemática, el 21 de noviembre de 2006 presentó un proyecto de ley con el mismo propósito, pero su iniciativa fue “lamentablemente” archivada tres años después en la Comisión de Transportes y Comunicaciones, sin tener en cuenta los buenos resultados que dio esta medida en España, Italia, Finlandia y otros países de la Comunidad Europea.
En el afán de reforzar el contacto interinstitucional permanente y crear un puente de enlace al respecto, la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de enlace con los gobiernos regionales y locales, en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros, organizó la videoconferencia “Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)”. Fue en la sala “Quiñones” del Congreso de la República”. De ese modo, los participantes pudieron enlazarse virtualmente con 14 gobiernos regionales como Tacna, San Martín, Tumbes, Junín, Piura, Amazonas, Ica, Loreto, Ancash, La Libertad, Huánuco, Ayacucho, Callao y Apurímac. El expositor fue Héctor Inga Huamán, jefe de Asesoría Jurídica del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), quien se refirió a las bondades y dificultades que surgen en el quehacer cotidiano respecto de las adquisiciones y contrataciones del Estado, que realizan los diferentes gobiernos regionales y locales, para lo cual también se absolvió consulta de manera virtual.
LEYES
El próximo Congreso que se instalará el 27 de julio aprobará importantes leyes sociales. Entre ellas normará, regulará y promoverá la formalización y desarrollo de los trabajadores autoempleados, lo que permitirá impulsar la productividad y competitividad dentro de un marco laboral digno, sostuvo el congresista Rafael Vásquez Rodríguez (GPN). al clausurar el conversatorio ciudadano sobre “Autoempleo, Municipalidad y Desarrollo Económico”, realizado en el Auditorio Faustino Sánchez Carrión. Dijo que ese instrumento legal se sustenta en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona tiene todos los derechos y libertades sin distinción de raza, color u origen.
PERIODISTAS
Con una masiva concurrencia se desarrolló el Taller de Periodismo ‘Herramientas y Técnicas para una mejor producción periodística’, dirigido a hombres y mujeres de prensa, organizado y realizado por la Oficina de Comunicaciones del Congreso de la República el pasado lunes 13.. Como expositor estuvo el licenciado Juan Carlos Luján Zavala, profesional que tiene a su cargo las redes sociales del portal institucional del Primer Poder del Estado. El evento fue inaugurado por el jefe del gabinete de asesores de la Presidencia del Congreso, Franz Portugal, y por el jefe de la Oficina de Comunicaciones, Jorge Arboleda Meneses.
SENSIBLE
Hondo pesar causó en medios periodísticos el reciente fallecimiento del colega Hugo Vallejos Muñoz, cronista parlamentario de vasta trayectoria cuyo deceso ocurrió el pasado domingo 12 de junio. El destacado hombre de prensa, quien trabajó especialmente en los diarios “La Crónica” y “El Comercio”, fue presidente del Círculo de Cronistas Parlamentarios del Perú. La desaparición de tan apreciado colega de prensa mereció un sentido homenaje en el Pleno del Congreso, donde los legisladores guardaron un minuto de silencio en su memoria. Nuestras condolencias a sus atribulados familiares, y a Hugo le expresamos sentidamente un “hasta luego”.
HOSTILIZACIONES
El congresista Yonhy Lescano Ancieta (AP) solicitó a la ministra de Trabajo, Manuela García Cochagne, el cese de hostilizaciones contra trabajadores inspectores de ese ministerio. También, que se deje sin efecto las cartas de preaviso que conllevarían a despidos inminentes. Dio a conocer que ‘hay una ofensiva laboral’ contra los trabajadores del Sindicato de Inspectores del Ministerio de Trabajo, quienes vienen solicitando a la actual gestión de ese portafolio que sus reclamos sean atendidos a razón del trabajo especializado que realizan y por las condiciones laborales en que laboran.
MINERÍA
ADN
CUENTA GENERAL
El Perú tiene aseguradas inversiones por más de 42,450 millones de dólares para los próximos años, y otros 50 mil millones “que se encuentran en la sala de Migraciones esperando ingresar en nuestro país”. Dependerá del próximo gobierno establecer o mantener las condiciones que permitan hacerlas realidad y contribuir así al desarrollo económico que nos conduzcan a convertirnos en un país del primer mundo. Las versiones fueron vertidas por diversos especialistas en el foro ‘La industria minera. Tributación, competitividad internacional e inversiones’, que se desarrolló el pasado lunes 13 en uno de los ambientes del Palacio Legislativo, organizado por la Comisión de Energía y Minas, que preside la congresista Cecilia Chacón de Vettori (GPF), en coordinación con el Instituto de Ciencias de la Tierra (ICT), que dirige el ex diputado nacionala Celso Sotomarino Chávez.
Decisiva y oportuna resultó la propuesta de ley presentada por la congresista Helvezia Balta Salazar (PAP), y aprobada posteriormente en el Pleno del Congreso, respecto de la aplicación del ADN. Al respecto, se señala que el costo de la prueba será abonado por el demandado en el momento de la toma de las muestras solo cuando el demandante cuente con auxilio judicial que demuestre la imposibilidad de cubrir ese gasto. Esa propuesta fue acumulada en un nuevo texto sustitutorio. La autógrafa de ley había sido observada por el Poder Ejecutivo y la Comisión de la Mujer se pronunció por la insistencia en el proyecto original, lo cual fue sancionado finalmente por la Representación Nacional.
Funcionarios de alto nivel del Estado participaron en el seminario denominado “La Cuenta General de la República: Instrumento de Planificación y Control de la Hacienda Pública”. El evento fue organizado por el despacho del legislador Alejandro Rebaza Martell (PAP), coordinador del Grupo de Trabajo de la Cuenta General de la República. El objetivo fue motivar y comprometer a los servidores públicos con el desarrollo de las instituciones donde ejercen funciones. “No existen países desarrollados y no desarrollados. Existen países bien o mal administrados”, dijo Rebaza. La Cuenta General de la República es un instrumento de gestión pública que contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera.