Año II
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CONGRESO
LA VOZ DEL
LUNES 30 DE MAYO DE 2011
SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
APOYO A CLASE TRABAJADORA La Representación Nacional aprobó en la última semana una norma legal a través de la cual las gratificaciones correspondientes a los meses de julio y diciembre serán abonadas sin descuento alguno. La medida regirá hasta el año 2014 (Pág. Central) ESTA SEMANA
PLENO SESIONARÁ MARTES, MIÉRCOLES Y JUEVES
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SCOUTS CONDECORAN A PRESIDENTE ZUMAETA
ARRANCAN ENTREVISTAS A CANDIDATOS A DEFENSOR DEL PUEBLO
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CONGRESO
EDITORIAL Como no podía ser de otra manera, al ingresar esta semana en lo que puede considerarse la recta final de la actual legislatura, el Congreso de la República intensificará las sesiones del Pleno de manera que las reuniones sean los días martes, miércoles y jueves. Más aún, si bien la legislatura terminará el miércoles 15 de junio, las sesiones continuarán hasta el día 16, a fin de dejar finiquitada toda la labor y ceder la posta al nuevo Parlamento Nacional que será instalado el 27 de julio. Es un compromiso asumido por las diferentes bancadas, expresado a través de un acuerdo de la Junta de Portavoces, el trabajar con especial intensidad en estas últimas semanas porque, por diferentes circunstancias, no han podido ser resueltos varios proyectos y dictámenes pendientes desde hace un considerable tiempo.
27 DE MAYO DE 2011
ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
ACCIÓN DE CONTROL SOBRE MODERNIZACIÓN Luego de la decisión de la Mesa Directiva del Congreso de solicitar a la Contraloría General de la República acciones de control al proyecto ‘Modernización del Hemiciclo’, el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, confió en que este proceso culmine en el más breve plazo a fin de determinar, de ser el caso, las responsabilidades correspondientes. “Hasta un mes creo que es mucho. A mí me gustaría tener el informe mañana mismo porque no hay nada que ocultar en este tema”, dijo, al tiempo de señalar que funcionarios de esa institución ya iniciaron sus labores
de auditoría, que alcanza al departamento de Logística del Congreso. Zumaeta dijo que, después de 11 años, la Contraloría interviene en el Primer Poder del Estado, en aras de la transparencia, a efectos de realizar acción de control correspondiente sobre el proceso. Insistió en que esperará las recomendaciones y conclusiones que emita esa entidad y saber las acciones civiles, administrativas y penales que habrá que tomar. Detalló que, tras la rescisión del contrato por incumplimiento de la empresa Podernet S.A Perú, que se encargaría de la modernización del hemiciclo, se decidió retirar al director de
CONDECORACIÓN Asimismo, Zumaeta Flores fue distinguido con la Pañueleta Nacional y Medalla del Centenario de la Asociación Scouts del Perú, al cumplirse 100 años de fundación de esa institución.
En efecto, por más esfuerzos que suele desplegarse, casi nunca es posible terminar el tratamiento de distintos temas en el plazo señalado. Eso es, en política, una verdad irrefutable. Por fortuna, inclusive después del cierre de la legislatura -la última del presente quinquenio parlamentario- la Representación Nacional tiene, como alternativa viable y efectiva, a la Comisión Permanente para proseguir con el tratamiento de temas que pudieran continuar pendientes de resolución. Ello, naturalmente, conforme a una delegación expresa de temas que le confiera el Pleno congresal. Indudablemente, el consenso y la necesaria concertación entre los distintos grupos políticos son dos de las mejores herramientas disponibles para asumir y cumplir tareas en función del bienestar general. Así lo han entendido los representantes del pueblo, y estamos en condiciones de afirmar que ese noble objetivo será plenamente cumplido.
Es una publicación del Congreso de la República
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Logística y al Comité que estuvo trabajando en la adjudicación. Más adelante, Zumaeta Flores explicó que el quehacer de la Mesa Directiva que preside es establecer medidas generales sobre la administración del Congreso, pero la administración en sí la ejecutan los funcionarios. “Nosotros hemos firmado un acta, por acuerdo de Mesa Directiva, en la que se ordena contratar a una empresa para que modernice el hemiciclo, pero ya los congresistas no participan en el proceso, ni en la licitación ni en el expediente técnico. La encargada de ejecutarlo es la parte administrativa”, remarcó.
FERIA AGROPECUARIA La trascendencia de la Feria de Exposición Ganadera, Agropecuaria, Artesanal, Agroindustrial-FEGASUR 2011 Bodas de Oro fue destacada por el presidente César Zumaeta en la ceremonia de lanzamiento de ese importante evento que se realizará en el campo ferial de la ciudad de Juliaca, provincia de San Román,
departamento de Puno. Será del 23 de junio al 3 de julio próximos. El acto se realizó en la Sala Mohme, del Palacio Legislativo. Contó con la presencia de la congresista Margarita Sucari Cari (NoA), coordinadora del Grupo Parlamentario de esa región; el viceministro de Agricultura, Francisco Palomino García; el alcalde de la provincia de San Roman, David Madani Puricahua; y del presidente del comité organizador, Alfonso Llanos Flores, entre otros. Zumaeta indicó que FEGASUR sirve de vitrina para mostrar al Perú y al mundo la gran producción ganadera de esa región con la que abastece a diversos departamentos del país, especialmente a la gran capital. Manifestó su deseo de participar en ese importante acto, tras augurar éxitos al evento que congregará a miles de ciudadanos peruanos y extranjeros, quienes son atraídos por la calidad del ganado vacuno y ovino que se exhibe, así como por las diversas actividades que se realiza en el evento ferial. Sucari (NoA) exhortó a la ciudadanía a
visitar Puno y poder disfrutar de la calidez de su gente, apreciar la variedad de su ganadería y de sus productos agropecuarios, y de la calidad de su artesanía.
PERÚ-COREA
Zumaeta felicitó la labor que realiza esa organización, sin fines de lucro, desde el siglo pasado. “Al llegar a esta primera centuria, el primer nombre que seguramente muchos estamos evocando es el de don Juan Luis Rospigliosi, quien creó la primera patrulla scout en el Barranco English Institute, el 25 de mayo de 1911. Con los años, el ideal del siempre listos ha continuado creciendo, llegando, prácticamente, hasta el último rincón del territorio nacional”, señaló. La ceremonia se realizó en uno de los auditorios de la Municipalidad de Lima y participaron la alcaldesa Susana Villarán, funcionarios de la comuna y representantes de las diferentes filiales de scouts que funcionan en los distritos de Lima.
De otro lado, Zumaeta recibió la visita de una comitiva parlamentaria de la Asamblea Nacional de Corea del Sur, encabezada por su vicepresidente JaeHyong Hong. En la reunión dialogaron sobre las relaciones comerciales y económicas entre ambas naciones. Fue el miércoles 25 del presente mes.
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MANCOMUNIDAD REGIONAL La Comisión de Descentralización aprobó por unanimidad el proyecto de ley que propone crear la Mancomunidad Regional, cuyo objetivo es establecer el marco legal y los mecanismos de coordinación entre gobiernos regionales. Esa propuesta contempla que los gobiernos regionales puedan aprobar su organización interna y su presupuesto. Asimismo, formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertando con las municipalidades y la sociedad civil. La iniciativa propone que pueden administrar sus bienes y rentas, así como regular y otorgar autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad. También promueve el desarrollo socioeconómico regional y plantea ejecutar planes y programas correspondientes, así como dicta normas inherentes a la gestión regional. Promueve actividades en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, entre otras, conforme a ley. El dictamen fomenta la competitividad,
las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. Por otro lado, los gobiernos regionales pueden presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. En la sesión, la comisión también aprobó por unanimidad los proyectos que proponen crear los parques industriales de Ica y Sullana. La creación de esos parques busca realizar actividades productivas de micro, pequeña y mediana empresa para generar empleo y promover el desarrollo económico y social de los departamentos de Ica y Piura. De otro lado, el alcalde de San Juan de Lurigancho, Carlos Burgos, se presentó ante los integrantes de la comisión para informar sobre su posición con respecto a la ley que crea la provincia especial de San Juan de Lurigancho. Durante su presentación respondió a preguntas de los parlamentarios, quienes pidieron que el proyecto se vea en una sesión extraordinaria.
SUSTANCIAS QUÍMICAS La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología aprobó un proyecto de ley que propone prohibir el uso del cianuro en la minería aurífera en un plazo de dos años. También, y en todos los casos por unanimidad, dio luz verde a los dictámenes que proponen disponer que los gobiernos regionales garanticen ambientes saludables en las ciudades; y un tercero de allanamiento a las observaciones hechas por el Poder Ejecutivo a la autógrafa de la Ley de la Medicina Tradicional y de sus Agentes. Los dictámenes fueron aprobados en la última sesión que realizó ese grupo de trabajo legislativo, con la conducción de su presidente Wáshington Zeballos (BP-CD). El primer proyecto aprobado propone establecer medidas de control al uso de sustancias químicas como el cianuro, mercurio, ácido sulfúrico, arsénico y otras sustancias tóxicas similares en las actividades de la minería metálica. Para ello, plantea que el Ministerio del Ambiente
sea la autoridad competente para fiscalizar, hacer el seguimiento de cada emprendimiento minero y supervise en todas sus etapas el cumplimiento de las nuevas disposiciones, en coordinación con los ministerios de Energía y Minas y de Salud, además de establecer las multas aplicables y el régimen de transición necesario para su implementación. La iniciativa legal plantea prohibir el uso del cianuro en toda la actividad aurífera con la finalidad de proteger la salud de las personas, evitar la contaminación de los recursos hídricos y la biodiversidad existente en el entorno de cada unidad minera. En tal sentido, plantea un plazo de dos años para que las unidades mineras que usan el cianuro modifiquen la tecnología aplicable, de manera que prescindan de éste. En la primera parte de la sesión, la Comisión aprobó por unanimidad realizar las gestiones que sean necesarias para lograr la más pronta reapertura del Hospital de la Solidaridad de San Juan de Lurigancho, que funcionaba en el parque zonal ‘Yahuar Huaca’ y al que la Municipalidad de ese distrito prohibió seguir trabajando por diversas razones de carácter ambiental.
Tribuna Parlamentaria... ACTIVIDADES PARA EL BICENTENARIO LA VOZ DEL CONGRESO dialogó con el congresista Víctor Andrés García Belaunde (AP), presidente de la Comisión del Bicentenario, quien anunció las actividades previstas que realizará este grupo de trabajo, en los próximos meses, para las celebraciones de los 200 años de la Independencia del Perú. ¿Cuál es el balance de la Comisión Especial del Bicentenario? La comisión ha venido realizando una serie de actividades en estos nueve meses de gestión. Con la aprobación de nuestro Plan de Trabajo, el año pasado, iniciamos el calendario de actividades, entre ellas el Ciclo de Conferencias Bicentenario: La primera, “En torno a la Independencia: Nuevas perspectivas historiográficas” que estuvo conformada por los reconocidos historiadores Cecilia Méndez, Víctor Peralta y Jesús Cosamalón, los cuales presentaron al público en general los nuevos avances en la historiografía peruana sobre la independencia. En nuestra segunda conferencia “La Generación del Centenario”, se analizó el papel de los jóvenes intelectuales que crecieron durante las primeras décadas del siglo XX. Esta conferencia estuvo a cargo de los historiadores Ricardo Portocarrero y Carlota Casalino. Por otro lado, hemos realizado entrevistas a dos reconocidos historiadores: Carmen Mc Evoy y Heraclio Bonilla. Con ellos hemos conversado sobre sus últimos
trabajos. Mc Evoy ha estudiado al partido civilista, encabezado por Manuel Pardo, y su proyecto de nación para el Perú. En cambio, Heraclio Bonilla ha sido reconocido por su postura rebelde frente a la historia tradicional, y estos últimos años ha realizado una serie de reflexiones, materializadas en libros, sobre nuestra historia republicana. Estas entrevistas servirán para nuestro futuro programa 200: ecos del Bicentenario, el cual planeamos estrenar dentro de poco. También realizamos una visita al Archivo y Biblioteca del Congreso, a partir de la cual elaboramos un informe sobre el estado de estos repositorios. Debido al mal estado en que se encontró el Archivo Histórico propusimos un proyecto de modernización de esta sección. Nuestro proyecto, en su primera etapa, contempla la catalogación y digitalización completa de la documentación producida por el Congreso desde su creación, en 1822, hasta 1872, entre otros. ¿Qué actividades se tiene en la agenda de este grupo de trabajo? Actualmente, la Comisión Especial está gestionando
la publicación de la Revista Bicentenario, en la que reconocidos historiadores y jóvenes promesas darán a conocer al mundo académico sus investigaciones sobre la independencia. La revista se convertiría en el espacio de intercambio y reflexión entre los estudiosos peruanos, especialmente de aquellos especializados en el proceso independentista peruano y su posterior desarrollo. Por otro lado, la Comisión Especial viene gestionando la realización de un Simposio Internacional a fin de abrir un espacio académico pertinente para el análisis, reflexión y discusión, producto de las nuevas investigaciones académicas en torno a la historia de la Independencia del Perú, y en general
de Hispanoamérica. También invitamos al CEPLAN para que exponga ante la comisión las propuestas del Plan Bicentenario, aprobado por el Acuerdo Nacional. Por último, tenemos las Becas Bicentenario, propuesta que será planteada a la Mesa Directiva. El objetivo es formar capital humano avanzado en todas las áreas del conocimiento, sin excepción, a fin de que los beneficiarios, a su regreso al país, puedan retribuir los conocimientos que han adquirido mediante la innovación y el emprendimiento de nuevas tecnologías. ¿Cómo está la propuesta de crear la colección del Bicentenario, encargada de la publicación de libros alusivos a esta fecha trascendental a través del Fondo Editorial del Congreso? Desde que comenzó con su labor, la Comisión Especial ha venido coordinando con el Fondo Editorial para realizar la publicación de los libros considerados en la colección Bicentenario. El propósito es que durante este tiempo se publique una serie de libros, a fin de llegar al 2021 con una colección Bicentenario, que constituya una obra trascendental y completa sobre los diversos aspectos que comprenden la historia independentista. En ese sentido, tenemos ya listos dos libros; “La Independencia en los Andes. Una historia conectada”; y “Mestizos reales en el Virreinato del Perú: Indios nobles, caciques y capitanes de mita”. Ambos libros son de la historiadora Scarlett O’Phelan Godoy, que significan un gran aporte a la historia nacional. (JC)
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CONGRESO
INAFECTACIÓN DE GRATIF En consonancia con las aspiraciones de la clase trabajadora y de personas de menores recursos, la Representación Nacional aprobó en la última semana una norma legal a través de la cual las gratificaciones correspondientes a los meses de julio y diciembre serán abonadas sin descuento alguno. Medida plausible que alcanza tanto a trabajadores en actividad como a pensionistas y jubilados de los sectores público y privado, y regirá hasta el año 2014. El Pleno del Congreso aprobó prorrogar, hasta el 31 de diciembre de 2014, la vigencia de la Ley N° 29351, que reduce los costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad. El texto aprobado por mayoría plantea continuar con la desafectación de los aportes y tributos que recaen en los aguinaldos de julio y diciembre. La norma beneficiará a trabajadores del sector público y de la actividad privada porque les permitiría recibir un 22% de incremento en su remuneración en Fiestas Patrias y Navidad, según señaló el congresista Víctor García Belaunde (AP), promotor de la propuesta. También alcanzará a los jubilados y pensionistas, según idea planteada por el presidente de la Comisión de Economía, Rafael Yamashiro Oré (UN), quien sustentó el proyecto de ley ante la Representación Nacional. El texto tuvo 68 votos a favor, siete en contra y dos abstenciones. Posteriormente fue exonerado de la segunda votación. Antes de iniciarse el debate de esa norma, el congresista García Belaunde retiró las palabras que pronunció en la sesión anterior y fueron consideradas ofensivas por su colega Luis Wilson Ugarte (PAP), lo que ocasionó entonces la suspensión de la sesión.
TUMBES
La Representación Nacional también aprobó el proyecto de ley que crea, en el departamento de Tumbes, un Centro de Exportación, Transformación,
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Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS).
La propuesta fue sancionada por unanimidad, con 77 votos a favor, y exonerada del trámite de segunda votación. El presidente de la Comisión de Comercio Exterior y turismo, Jorge Foinquinos Mera (AP), sustentó el dictamen y señaló que el objetivo de la propuesta es convertir a Tumbes en un polo de desarrollo en la frontera norte del país, incrementando la mano de obra directa e indirecta en la región. Intervinieron para apoyar la propuesta de ley los congresistas Franklin Sánchez Ortiz (PAP), Luis Giampietri Rojas (PAP) y Carlos Cánepa La Cotera (UPP), entre otros legisladores.
RECTOR
En la misma jornada vespertina del miércoles 25 también fue aprobado, por mayoría, el dictamen del proyecto de ley que exige el grado de doctor para ejercer el cargo de rector universitario. Antes de ello fue rechazada una cuestión previa para que la iniciativa retornase a comisión. Fue después de las intervenciones de los congresistas Rafael Vásquez (GPN), Víctor Mayorga (GPN), José Saldaña (AN), Raúl Castro (UN), Lourdes Alcorta (UN), Aldo Estrada (UPP), Wilder Calderón (PAP), Luis Falla Lamadrid (PAP), Alejandro Rebaza (PAP), Luis Wilson (PAP), Washington Zeballos (BPCD), Édgard Reymundo (BPCD), Olga Cribilleros (PAP) e Hilaria Supa (GPN), presidenta de la Comisión de Educación. Ellos expresaron sus observaciones al proyecto en debate y propusieron el retorno
ACLARACIONES De otro lado, fueron aprobadas, por unanimidad, dos solicitudes de aclaración de igual número de leyes aprobadas. Entre ellas, la de incluir a la Escuela Superior de Arte Dramático Guillermo Ugarte Chamorro y la Escuela Nacional Superior de Ballet en los alcances del artículo 99 de la
Ley Universitaria. Ambos centros superiores no habían sido consignados por un error de omisión.
También se aprobó la aclaración del artículo 97 de la Ley Universitaria, que corrige un error de redacción del nombre y creación de la Universidad Nacional de Trujillo.
COMPUTADORAS De otro lado, en jornada matutina del jueves 26 fue aprobado, por mayoría, el dictamen recaído en un proyecto de ley que impulsa el desarrollo de la industria de ensamblaje de computadoras y promueve la reducción de la brecha digital en el país. La propuesta legislativa quedó lista para su promulgación por parte del Poder Ejecutivo al ser aprobada, en primera votación, por 51 votos a favor, cero en contra y 16 abstenciones; y exonerada de la segunda votación por 47 votos a favor, tres en contra y 14 abstenciones. La iniciativa fue sancionada en sesión que fue suspendida súbitamente, a las 12.52 del mediodía, ante una indisposición y desmayo sufrido por la congresista Luisa Cuculiza Torre (GPF), por lo que fue asistida por varios representantes y médicos del tópico del Parlamento. Al iniciarse el debate del dictamen del proyecto de ley que impulsa el ensamblaje
de computadoras, Marisol Espinoza (GPN), al sustentar su iniciativa, dijo que ya es tiempo de que el país logre la modernidad que los tiempos globalizados exigen, y añadió: “qué mejor si los adelantos técnicos se dan en los sectores más pobres”. Explicó que las bondades de la propuesta están en las exoneraciones tributarias
FICACIONES
c) del artículo 34 de la Ley Universitaria, que exige el grado de doctor para el ejercicio del cargo de rector. Hasta ahora lo podía ejercer también quien tuviera el más alto grado académico en su especialidad. El proyecto fue aprobado por mayoría en primera votación, pero no obtuvo aprobación para la exoneración de la segunda votación, la cual se realizará en una semana conforme al Reglamento del Congreso.
CETICOS
La Representación Nacional también aprobó, por mayoría, el proyecto de ley que exonera de diferentes impuestos a los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercio y de Servicios (CETICOS), y precisa que ese dispositivo no es aplicable a la actividad de reparación o acondicionamiento de vehículos usados, cuyo plazo vence indefectiblemente el 31 de diciembre del 2012.
a comisión, o que se debatiera en su lugar el proyecto que propone la democratización de las elecciones de las autoridades universitarias. También pidieron una real acreditación de las universidades que otorguen ese grado académico. A favor del proyecto se mostraron los congresistas Oswaldo Luizar (BPCD), autor de la iniciativa, así como Édgar Núñez (PAP) y Víctor Sousa (GPF). El dictamen aprobado modifica el inciso
que se dan a la importación de componentes para las PC, a la venta de las PC ensambladas en el país y otros beneficios que incentivarán el desarrollo de este próspero sector, que se convertirá en una de las principales fuentes de trabajo en el país. Wílder Calderón (PAP) destacó que el proyecto tiende a abaratar las computadoras, y estimó que ahora el pueblo tendrá acceso al adelanto tecnológico. Señaló que es incomprensible que 23 millones de peruanos no tengan una computadora. Juan Carlos Eguren (UN) subrayó que el dispositivo da acceso al mundo del conocimiento y a la modernidad dentro del proceso de globalización. Por su parte, Aurelio Pastor (PAP) estimó que la propuesta busca el desarrollo del ensamblaje de computadoras en el Perú. Indicó que hay más de cinco mil ensambladoras, pero anotó que con esta ley se duplicará las fuentes de trabajo. Elías Rodríguez (PAP) consideró que se está buscando mejorar la capacidad tecnológica.
Logró 66 votos a favor, cero en contra y una abstención, en la primera votación; y 60 votos a favor, cero en contra y una abstención, en segunda votación, con lo cual quedó expedita para ser promulgada por el Presidente de la República.
presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Wilder Calderón Castro (PAP), y tuvo 44 votos a favor, 13 en contra y cinco abstenciones.
EFEMÉRIDES
Igualmente fue aprobado el dictamen recaído en el proyecto de ley que establece el ‘Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana’, el 15 de diciembre de cada año. Dispone también beneficios a favor de sus integrantes, como su inclusión en el Seguro Integral de Salud (SIS), en agradecimiento a su importante apoyo en la lucha contra la delincuencia.
El proyecto fue aprobado en primera votación y exonerado de la segunda, tras la sustentación del presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Wilder Calderón (PAP), y con la opinión favorable de los congresistas Mercedes Cabanillas (PAP), Carlos Cánepa (UPP), Luis Giampietri (PAP) y José Macedo (PAP). Ellos destacaron la importancia de la norma para impulsar la lucha unificada de la PNP y la comunidad a favor de la seguridad ciudadana. Aclararon que la propuesta no demanda recursos económicos para su aplicación, como lo habían señalado sus colegas Álvaro Gutiérrez (AN) y Rosario Sasieta (AP). El congresista José Saldaña (AN) pidió mejorar el proyecto.
DEPURACIÓN
En la jornada vespertina del mismo jueves 26, la Representación Nacional aprobó, por unanimidad, el proyecto de ley de la Comisión Especial Multipartidaria encargada del Ordenamiento Legislativo, el cual dispuso la depuración de cerca de tres mil normas con rango de ley, que han dejado de tener vigencia.
El dictamen aprobado, sin debate, declara la no pertenencia, al ordenamiento jurídico vigente, de 2,965 normas con rango de ley emitidas para fines específicos y para el otorgamiento de beneficios personales, laborales, administrativos, aduaneros, pensionarios. Dispusieron nombramientos, elecciones, designaciones y ceses de funcionarios que desempeñaron cargos importantes para el Estado peruano y la Iglesia Católica. Al ponerse a voto la propuesta contó con 54 adhesiones y fue exonerada de la segunda votación.
AUTORIZACIONES
Asimismo, la Representación Nacional aprobó la Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de unidades navales y personal militar al territorio peruano de acuerdo con el programa de actividades operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú durante el año 2011. Entre ellas figuran las Escuadras de Entrenamiento de la Fuerza Marítima de Autofedefensa del Japón, la Marina de Guerra de los Estados Unidos, de la Armada Real Británica y de la Armada Nacional de Colombia.
BOMBEROS Igualmente, se dio luz verde al dictamen de la propuesta para incorporar a los miembros del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú como beneficiarios del Seguro Integral de Salud (SIS). Fue aprobada por unanimidad, por 61 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Por cifras similares fue exonerada de segunda votación.
La plenaria matinal se inició a las 10 y 44 minutos, con la sustentación del proyecto de incorporación de los bomberos al SIS de parte del presidente de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad, congresista
Luis Wilson Ugarte (PAP). Éste sostuvo que es un deber moral que a los cinco mil bomberos existentes en el país se les otorgue el seguro. “Es necesario que se reconozca la función altruista que cumplen los bomberos en bien de la comunidad”, expresó. Luis Giampietri (PAP) manifestó que resulta paradójico que quienes brindan seguridad a la población, no gocen de ninguna clase de seguro. Dijo creer que ya es tiempo de enmendar el error. José Macedo (PAP) remarcó que debe hacerse justicia con los que arriesgan su vida por el prójimo.
El texto sustitutorio fue sustentado por el
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CONGRESO Novecientos cinco informes de auditoría y 3,065 observaciones hizo, entre los años 2001 y 2010, la Contraloría General de la República respecto a la gestión de los fondos del CAFAE, según información proporcionada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República. En lo que respecta a la aplicación del Decreto de Urgencia 003-2011 (que surgió al haberse identificado que con cargo al CAFAE se venía efectuando pagos por conceptos no autorizados), la Contraloría dio a conocer que habían sido identificados 21 pliegos presupuestales por un monto de 58 millones 729 mil soles, y se hizo aclaraciones presupuestales de cinco de ellos. Para dar a conocer los pormenores de esta labor de control fueron convocados a la sesión del reciente martes 24 de la comisión, el contralor general Fuad Khoury, y el gerente central de esta institución, Francisco Toledo. En su informe, el funcionario de la CGR dijo que entre los años 2009 y 2011 se ejecutó acciones de control en cinco pliegos presupuestales
GRUPO PUNO La presidenta del Grupo Parlamentario Puno, Margarita Sucari Cari (No A), manifestó su preocupación ante hechos que se suscitan en la ciudad lacustre y que podrían traer graves consecuencias si no se tomase una acción rápida e inmediata. “En estos momentos vamos a dirigirnos a la presidencia del Consejo de Ministros para hacer las coordinaciones del caso como grupo parlamentario y evitar desgracias que lamentar”, informó la legisladora Sucari, quien, para el efecto, suspendió la sesión que se realizaba el martes 24. De igual forma, los congresistas Yonhy Lescano (AP), Alfredo Cenzano (PAP) y Aldo Estrada (UPP), miembros del grupo, señalaron que la situación en la
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ACCIONES DE CONTROL
región Puno es delicada. Añadieron que se amerita realizar las coordinaciones del caso ante el Poder Ejecutivo a fin de intermediar en el conflicto social que cada día se va agravando con posibles graves consecuencias. “Ellos solicitan la cancelación de las concesiones mineras, la derogatoria del Decreto Supremo 083-2007, que permite la explotación minera en la zona de frontera, porque consideran que afectaría a la agricultura y ganadería, entre otros problemas sociales”, refirió el congresista Lescano. Los representantes de Puno también hicieron llegar su preocupación ante el inminente uso de las Fuerzas Armadas y de la policía para reprimir eventuales protestas causando muertes innecesarias. Hicieron un llamado a la población puneña a fin de agotar los mecanismos de diálogo y trato directo para superar la situación actual.
VIVIENDAS DE MILITARES Y POLICÍAS Con expresivo apoyo a la función social que cumplen los fondos de vivienda de la Marina, Fuerza Aérea, Ejército y de la Policía Nacional, concluyeron las sesiones de la Comisión de Defensa Nacional, que preside el congresista Wilder Calderón Castro (PAP), correspondientes a la presente legislatura. Al declarar clausuradas las actividades, Calderón agradeció la colaboración de sus colegas y del personal administrativo por el éxito legislativo y concertador alcanzado por ese grupo de trabajo que, entre sus logros, tuvo el inicio del proceso de aumentos de remuneraciones del personal militar y policial.
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Los congresistas Luis Giampietri (PAP), Édgar Núñez (PAP), Luisa Cuculiza (GPF) y Carlos Cánepa (UPP), tras agradecer y reconocer la labor de la comisión, coincidieron en destacar el trabajo unificado que se ha realizado en beneficio de las Fuerzas Armadas y la PNP. Previamente, expusieron el capitán de navío Javier Egúsquiza Calderón, en representación del Fondo de Vivienda de la Marina; el teniente coronel EP César Briceño, del Fondo de Vivienda Militar del Ejército; el coronel FAP Luis Guillermo Vásquez Pérez, del Fondo de Vivienda de la Fuerza Aérea; y el coronel PNP Omar Navarro, del Fondo de Vivienda Policial.
que se acogieron a los alcances del DU 03, que correspondieron a los gobiernos regionales de Ancash, Apurímac, Ica y Moquegua; y al Ministerio de Salud. Como resultado se emitió 48 informes de control. Durante la rueda de intervenciones, los congresistas pidieron al contralor que informe sobre los avances de la descentralización de la CGR, pero también le expresaron el descontento por la “inmensa desigualdad” en muchas de las entidades públicas por una mala distribución de los fondos del CAFAE y la necesidad de mejorar la gestión y eficiencia de control en algunos distritos del departamento de Moquegua (Washington Zeballos). Otro punto de la agenda fue la aprobación, por unanimidad, del proyecto de ley que propone derogar el Decreto de Urgencia 02-2011, que propone medidas extraordinarias (pone un alto a los gastos excesivos en el sector público) para fortalecer los fondos de estabilización fiscal con el fin de asegurar la transición del próximo gobierno democrático.
DEDICACIÓN EXCLUSIVA La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presidida por el congresista Rolando Sousa Huanambal (GPF), aprobó por mayoría el dictamen del proyecto de ley que propone que los jueces integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ejerzan su función a dedicación exclusiva. En su última sesión, este grupo de trabajo aprobó el dictamen del proyecto de ley 4646, que propone la modificación de los artículos 29, 79, 81 y 145 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. El texto aprobado también incrementa a 20 el número de integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, el cual será presidido por el
titular de la Corte Suprema. También plantea que el mandato de los integrantes durará dos años. Fue desechada la propuesta planteada por la congresista Rosario Sasieta Morales (AP) de fijar en 19 los integrantes de este órgano jurisdiccional. También fue rechazada la sugerencia del congresista Carlos Torres Caro (NoA) de incluir a dos representantes de los colegios de abogados en el Consejo Ejecutivo. Antes de levantar la sesión, Sousa agradeció a todos los integrantes de la Comisión de Justicia por su aporte y colaboración en la elaboración de los diversos dictámenes.
LAVADO DE ACTIVOS EN FPF En forma unánime la Comisión Investigadora de la crisis que afronta el deporte en el país aprobó su informe final que recomiende a los nuevos integrantes del Congreso y a diferentes instituciones públicas seguir trabajando por el deporte nacional y la determinación de irregularidades y diferentes delitos, entre ellos el supuesto lavado de activos en la Federación Peruana de Fútbol (FPF). El presidente del grupo de trabajo, Renzo Reggiardo Barreto (NoA), aclaró que en el tema del fútbol nacional afiliado el caso quedó culminado, pero que no fue posible hacer lo propio con las otras disciplinas debido a la falta de tiempo, y por no haberse aprobado una ampliación del plazo en el Pleno del Congreso. Durante la lectura de las recomendaciones, el legislador informó sobre las principales tareas que deberían asumir el próximo Congreso, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp), el Poder Judicial, el Ministerio Público y el Instituto Peruano del Deporte (IPD). Entre los trabajos encargados se encuentra la continuación de las investigaciones del
Ministerio Público de la denuncia contra la Federación Peruana de Fútbol por supuesto lavado de activos, las que quedaron en suspenso después de que esta entidad deportiva respondiera con una acusación en contra de miembros de la policía que investigaba el caso. Al Congreso de la República le encomendó la misión de aprobar la ley que crea el Ministerio de Juventud y Deporte; el dictamen de la Comisión de Justicia sobre la ley en contra de la violencia en los espectáculos deportivos profesionales. Asimismo, la aprobación de la ampliación del plazo para el acogimiento a los beneficios de fraccionamiento tributario dispuesto por la ley; y la conformación de una comisión especial que haga el seguimiento de la política deportiva nacional. Para la comisión investigadora, ha quedado establecido que la crisis en el fútbol se debe a la falta de liderazgo del Instituto Peruano del Deporte y de la Federación Peruana de Fútbol en la planificación, ejecución, supervisión y control de las actividades de los órganos que rigen la práctica del deporte.
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PARQUES INDUSTRIALES
MÁS DEL ACUERDO PERÚ-ECUADOR
En su última sesión del actual Periodo Legislativo 2010-2011, la Comisión de Relaciones Exteriores aprobó, con texto sustitutorio, el proyecto de ley que propone modificar algunos artículos de la Ley de Extranjería, y dio cuenta de ocho tratados internacionales ejecutivos celebrados con Ecuador, dentro del marco del Acuerdo Peruano-Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, de 1998. La sesión, efectuada el lunes 23, fue presidida por el congresista Hildebrando Tapia Samaniego (UN). En la agenda figuró, como primer tema, la aprobación del proyecto de ley que fuera devuelto por el Pleno del Congreso en la sesión del 5 de mayo último. Luego de su revisión se propuso modificar los artículos 63°, 64° y 66° del Decreto Legislativo 703, Ley de Extranjería, a fin de incorporar diversas causales para la expulsión del país de ciudadanos extranjeros. El nuevo texto propone agregar, como causales, la expulsión por mandato del Presidente de la República en caso de otorgamiento de la gracia presidencial; y por obtener la libertad luego de cumplir la
condena dispuesta por el tribunal de justicia. La cancelación de la permanencia o residencia y la expulsión se efectuará por resolución del Ministerio del Interior, previo dictamen de la Comisión de Extranjería. Igualmente se propone regular la exoneración del pago de la reparación civil para los condenados extranjeros con expulsión, si se encuentra razón de que el único agraviado es el Estado; y que se acredite razones humanitarias debidamente fundadas o que el solicitante carezca de medios económicos suficientes, previo informe del funcionario competente del INPE. El texto propuesto por la Comisión fue aprobado por unanimidad. En segundo lugar, el presidente de este grupo legislativo dio a conocer el contenido de ocho Tratados Internacionales Ejecutivos, números 214, 226, 259, 268, 275, 276, y los números 248 y 259, sobre el Estatuto Migratorio Permanente Peruano-Ecuatoriano (de 2008) y su Enmienda, suscrita el16 de septiembre de 2009. Los documentos fueron aprobados por unanimidad.
CANDIDATOS A DEFENSOR DEL PUEBLO Por un tiempo promedio de 15 minutos para cada uno serán entrevistados, desde este lunes 30, los 34 candidatos a Defensor del Pueblo, acordó la Comisión Especial Multipartidaria encargada de esa selección. El grupo legislativo, que preside Luis Gonzales Posada (PAP), también determinó que los postulantes serán evaluados en orden alfabético y en dos horarios: de 9 de la mañana a 1 de la tarde; y de 3 a 6 de la tarde. Este proceso deberá culminar el martes 31 del presente. Sobre los criterios para la evaluación de los candidatos, los integrantes de la Comisión Especial consensuaron para que estos se den basados en el currículum vitae y la entrevista personal. Queda pendiente por definir el porcentaje de cada uno de ellos. “Lo importante es que elijamos a una persona honrada, sin condenas, decente y con una intachable trayectoria de vida”, argumentaron los congresistas.
LABOR DE COMISIÓN
Con la satisfacción de haber absuelto más de 55 mil consultas públicas a través del facebook y de los módulos implementados en el Palacio Legislativo, lo que la coloca entre las comisiones ordinarias que más se acercó a la ciudadanía, la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los
En otro momento, de acuerdo al informe técnico elaborado por la Asesoría, la comisión resolvió desestimar las tachas presentadas por distintos ciudadanos contra los candidatos Ramón Ramírez Erazo, Jesús Álvarez Linares, Tony Yalles Ramírez, Carlos Echaíz Rodas, Milton Guzmán Gutiérrez y Juan Bardelli Lartirigoyen.
Las ciudades de Pucallpa, Cajamarca, Chiclayo, Sullana y el distrito de Ventanilla, en el Callao, contarán con sendos parques industriales. La creación de estos fue aprobada en sesión de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, que preside la legisladora Dacia Escalante León(GPN). Ella explicó los beneficios que ello significa para los comerciantes y la ciudadanía en general. “Nuestros pequeños y medianos empresarios podrán desarrollar sus actividades en un espacio y en una zona donde cuenten con el apoyo de los gobiernos regionales y locales de acuerdo a las características de cada uno. Existe un marco normativo para ellos porque cada región tiene sus propias particularidades”, dijo la parlamentaria. A iniciativa del legislador Luis Negreiros Criado (PAP) se declaró de interés social la ejecución del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, ubicado en el distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao. El objeto es solucionar el problema de la creciente densidad poblacional existente en los pueblos jóvenes de la periferia del lugar. La legisladora Martha Acosta Zárate (GPN) propuso la creación del Parque Industrial de Pucallpa, ubicado en la provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali. Este proyecto, tendrá un gran impacto en el desarrollo sostenible de la región Ucayali y permitirá estimular el establecimiento de empresas industriales en la amazonía y generará desarrollo y empleo para los pobladores de las comunidades nativas. El Parque Industrial de Cajamarca, proyecto presentado por el congresista Alejandro Rebaza Martel (PAP), y aprobado también por unanimidad, se crea con el objeto de realizar actividades productivas de micro, pequeña y mediana empresa. De igual forma, a iniciativa del legislador José Carrasco Távara (PAP), se aprobó la creación del Parque Industrial de Sullana al nor-occidente del departamento de Piura. La Bancada Parlamentaria de Unidad Nacional, mediante proyecto aprobado por unanimidad, propuso la creación del Parque Industrial de la Provincia de Chiclayo. El objetivo es repotenciar actividades productivas y de transformación industrial, así como generar un empleo sostenible y asociativo.
Servicios Públicos concluyó el reciente martes 24 su ciclo de sesiones ordinarias de la última legislatura del Periodo Anual 2010 -2011.
Lo dio a conocer su presidente, José Luna Gálvez (AN), quien, tras agradecer a sus pares por el apoyo brindado, reveló que, del seguimiento hecho a diversas comisiones ordinarias, se desprende que ese grupo habría sido el que más destacó en su labor parlamentaria y de servicio a la comunidad. En su última sesión, el grupo de trabajo debatió y dejó al voto los dictámenes de dos importantes iniciativas legislativas. La primera plantea restituir la vigencia del artículo 232 del Código Penal, sobre el delito de abuso de poder económico con el fin de proteger a los consumidores de la concertación de precios. La segunda iniciativa propone la renovación escalonada de los miembros del Consejo Directivo de los organismos reguladores, con el fin de otorgarles estabilidad e institucionalidad.
JUSTICIA La congresista Helvezia Balta Salazar (PAP) destacó que el Congreso de la Republica, finalmente, el pasado jueves 12 de mayo, sancionó el proyecto de ley que ordena el pago de la bonificación dispuesta por el Decreto de Urgencia 037-94, al que el Estado no venía dando cumplimiento desde su expedición. Al respecto, comentó que el referido decreto de urgencia había tenido como objetivo fundamental el otorgar una bonificación especial que permitiera elevar el ingreso total permanente de los servidores de la administración pública, tanto activos como cesantes de todos los grupos ocupacionales.
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Breves... AEROPUERTO
KUNTUR WASI
Con la intención de unir esfuerzos para impulsar la modernización del aeropuerto de Ilo a fin de reiniciar actividades en óptimas condiciones y mejorar su competitividad, el legislador Washigton Zeballos Gámez (BPCD) sostuvo una reunión con representantes de CORPAC, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, del Gobierno Regional de Moquegua, la Cámara de Comercio de Ilo y representantes de las principales líneas aéreas que operan en el país. Zeballos Gámez recordó que el aeropuerto de Ilo, cuando operaba con vuelos comerciales, tuvo un flujo importante de pasajeros. “En cambio, un aeropuerto paralizado desalienta la inversión y deja de ser un factor de desarrollo”, dijo.
La permanente renovación arquitectónica de tipo ritual de culturas anteriores a Chavín, como las ruinas de Kotosh (Huánuco) y Kuntur Wasi (Cajamarca), demostraría el importante desarrollo alcanzado por las culturas andinas y que serían fuente de irradiación cultural en todo el territorio nacional. A esa conclusión han llegado los investigadores japoneses Yoshio Onuki y Kinya Inokuchi, en su libro “Gemelos prístinos. El tesoro del templo de Kuntur Wasi”, que fue presentado por la segunda vicepresidenta del Congreso, Alda Lazo Ríos de Hornung (AN). La obra fue editada por el Fondo Editorial del Congreso.
SUBCAMPEONA
CONTAMINACIÓN
El Congreso de la República distinguió con diploma de honor a la niña Mitzy Caballero Quijano, de sólo diez años, por haber ganado la medalla de plata en el Mundial Escolar de Ajedrez de Cracovia (Polonia), realizado entre el 29 de abril y el 9 de mayo con la participación de 350 exponentes de más de 30 países del mundo. También fueron distinguidos los escolares Pierina Rosales (13 años), quien obtuvo el cuarto puesto en ese certamen del deporte ciencia; y Gonzalo Quirguayo (9 años), que se posicionó en el segundo lugar, pero por el sistema de desempate progresivo quedó en un distinguido quinto puesto. Encargado de entregar los diplomas de reconocimiento fue el congresista Yonhy Lescano Ancieta (AP), en ceremonia realizada en la Sala Mohme del Palacio Legislativo.
En la actualidad hay decenas de exploraciones y hallazgos de minerales que serán explotados por compañías mineras, y al mismo tiempo muchas comunidades se oponen a la explotación aurífera por los posibles daños ambientales y de salud personal que pudieran ocasionar las actividades extractivas de minerales. El congresista Luis Wilson Ugarte (PAP), presidente de la Comisión de Salud, Población y Familia, inauguró el Primer Taller Nacional para la evaluación y planificación de la estrategia sanitaria de atención a personas afectadas por contaminación de metales pesados. Ante aquella realidad, planteó buscar un punto de equilibrio que permita una práctica responsable de la minería y la protección de la salud de las personas y del medio ambiente.
SALUD
COMISIÓN
LEYES
El respeto a las costumbres ancestrales y el trabajo con pertinencia intercultural, con enfoque de género, permite disminuir los índices de mortalidad materna, perinatal y embarazos adolescentes, se expresó en el foro “Maternidad saludable y segura: experiencias exitosas”, que se realizó en el Congreso de la República. El evento fue inaugurado por la legisladora Hilda Guevara Gómez (PAP). Con el auspicio de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad, en coordinación con el Ministerio de Salud y el Grupo Parlamentario Peruano sobre Población y Desarrollo (GPPPD), se reunió a responsables de experiencias exitosas que se vienen desarrollando en el país en el rubro de la prevención y salud.
La congresista Margarita Sucari Cari (NoA), coordinadora del Grupo Parlamentario Puno, se reunió con el viceministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, Luis Antonio Aleman Nakamine; y el asesor principal del despacho ministerial, entre otros funcionarios de ese sector, quienes le manifestaron que el MINEDU designará una comisión técnica evaluadora de la gestión que realiza la comisión organizadora de Universidad Nacional de Juliaca. Ese grupo viajará en los próximos días a la Región Puno. “La comisión, verificará la veracidad de las denuncias que han hecho públicas tanto el actual presidente como los ex integrantes de esa comisión durante los últimos días”.
“La situación de los jóvenes que trabajan en el país es completamente deprimente porque son los más excluidos. Hay mucha explotación, no se respeta las leyes, no cuentan con salarios dignos. Además, trabajan sin seguro y por más de 12 horas, sin ningún tipo de garantía laboral por ello se hace necesario que en el nuevo escenario político los tomen en cuenta”, afirmó el congresista Juan Pari Choquecota (GPN), presidente de la Comisión de Trabajo, al participar en el Primer Encuentro de Jóvenes: Para una Vida Digna”, realizada en el auditorio Faustino Sánchez Carrión. El evento fue inaugurado por la presidenta de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Juventud y Deporte, Hilaria Supa (GPN).
TELETRABAJO
El Teletrabajo, o trabajo a distancia, no solo permitirá oportunidades laborales para la personas con discapacidad, sino para cualquier trabajador del país y aprovechar mejor las horas-hombre, reducir el caos del tránsito y evitar la contaminación ambiental. Con esa afirmación el congresista Michael Urtecho Medina (AN) puso a disposición de distintos sectores sociales y representantes de los ministerios de Trabajo y del Ambiente su iniciativa legislativa que plantea el marco legal del Teletrabajo. El proyecto propone la regulación del ejercicio del trabajo a distancia como una modalidad especial laboral, que puede desarrollarse en instituciones públicas o privadas, como una relación de dependencia o trabajo independiente.