Año I
09
CONGRESO
LA VOZ DEL
SÁBADO 13 DE NOVIEMBRE DE 2010
SEMANARIO VIRTUAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
INICIAN DEBATE DE NUEVA LEY DE COOPERATIVAS
(PÁG. 7)
En clara y ejemplar posición de avanzada, Parlamento Nacional, a través de la Comisión Agraria, convoca a pueblos indígenas u originarios en relación a proyecto de ley forestal y de fauna silvestre (PÁG. 4)
CONSULTA PREVIA PRONTO, RADIO CONGRESO ON LINE
24 HORAS AL DÍA
NUEVAS MEDIDAS PARA MEJORAR COMISARÍAS (PÁG. 3)
LA VOZ DEL CONGRESO
EDITORIAL Realmente halagüeña resulta la decisión del Congreso de la República de convocar, a través de la Comisión Agraria, a la población indígena, en forma individual u organizada en comunidades y/o federaciones, a una consulta previa sobre el proyecto de ley forestal y de fauna silvestre. Esa jornada tendrá carácter descentralizado y se verificará en distintos puntos del territorio nacional. Para el efecto, el grupo dictaminador presidido por el congresista Aníbal Huerta Díaz (PAP) ha constituido una Mesa de Trabajo en la que participan tanto el Gobierno Central como la sociedad civil y particularmente la población directamente involucrada. Las deliberaciones en ese marco serán iniciadas este mismo mes, y además se anuncia un encuentro de etnias para los días 1 al 3 de diciembre próximo. En cabal demostración del cumplimiento de sus funciones institucionales, el Parlamento Nacional asume nuevamente, y en este caso también por propia iniciativa, la responsabilidad de dialogar directamente con sectores de la población para conocer sus opiniones e ideas antes de tomar una decisión o de aprobar determinada legislación. Mucho se ha dicho en los últimos meses respecto de la supuesta desatención de que serían objeto las comunidades nativas u originarias en cuanto toca a medidas que se pretende aplicar en cuanto a ellas. Eso no resulta tan cierto, por lo menos a juzgar por la determinación parlamentaria de llamar a esas importantes poblaciones nacionales a participar en una consulta previa a nivel nacional y sobre un tema de sumo interés que les concierne. Es factible prever que, al final de esos encuentros, la legislación que se dicte en materia forestal y de fauna silvestre responderá a las aspiraciones y expectativas, y también a conjurar las preocupaciones de la población interesada. De ese modo, la legislación que sea aprobada se logrará con la participación directa de los involucrados. Así es este Congreso de la República. Trabajando siempre de la mano con la población para lograr mejores horizontes al Perú.
Es una publicación del Congreso de la República
Edición : Oficina de Comunicaciones
Editor Responsable : Jorge Torres Rodrigo Diseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani Paja Fotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. Cox Oficina : Plaza Bolívar s/n - Lima Teléfono : 311 - 7541, anexos 2882 ó 2883 Fax : 311 - 7537
Consulte en internet: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ Prensa/heraldo.nsf/centro_noticias
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ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
PRINCIPIO DE AUTORIDAD EN CÁRCELES
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a presencia del Estado, a través del principio de autoridad, es urgente en las cárceles del país, manifestó el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, al clausurar el V Foro sobre Reforma Penitenciaria que se desarrolló en el Palacio Legislativo. El evento fue organizado por el despacho del congresista Aldo Estrada Choque (UPP), y congregó a especialistas en la materia para modificar el Código de Ejecución Penal vigente. El titular del Parlamento lamentó que a la fecha se aprecia con gran preocupación cómo el objetivo constitucional de reeducación, reincorporación y rehabilitación
de los reclusos no es tangible. Añadió que la percepción ciudadana es que los presidios, lejos de cumplir una función resocializadora, son “centros de instrucción superior del crimen”, lo que debe ser afrontado de manera urgente por el Estado, pues de lo contrario el Perú se verá en situaciones alarmantes como las sufridas por países vecinos. “Dentro de los cárceles los delincuentes siguen planificando y monitoreando la comisión de delitos que afectan gravemente la convivencia pacífica, la vida y el patrimonio de la población en general”, señaló Zumaeta Flores. Consideró que los reclusos deben
cumplir su condena, pero también deben ser reincorporados a la sociedad y asumir actitudes que los alejen del delito, incluso antes de salir libres. Agregó que la labor no solo es de control, sino que, sobre todo, debe ser psicosocial. En ese sentido, sugirió que los delincuentes recluidos tengan conocimiento de los beneficios que obtienen al vivir lícitamente, en contraste con la marginalidad y represión que significa vivir delinquiendo. Además, tener conocimiento de las oportunidades laborales que existe en el mercado, y otros.
LIBRO DE EX MINISTRO El presidente César Zumaeta destacó los alcances de la obra “La Magia de Unanue”, de autoría del ex ministro de Salud del régimen populista, Uriel García Cáceres, por descubrir aspectos reales no conocidos del ‘padre de la medicina peruana’. Dijo que el conocido médico habla en su obra de una verdad de quién fue Unanue, personaje decisivo en el período comprendido entre la caída del régimen Borbón hasta los primeros años de la República.
CONGRESO Y CIUDADANOS César Zumaeta propuso acercar más al Parlamento con la ciudadanía en su vida cotidiana, así como fortalecer los mecanismos democráticos en la legislación y entre los grupos parlamentarios para un mejor funcionamiento del sistema legislativo. Fue en el marco de un taller de trabajo organizado por la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Reordenamiento Legislativo. Zumaeta reconoció la necesidad de formular nuevas leyes en el futuro para elevar
su contenido y calidad, y reducir los altos costos de producción legislativa, facilitando así un proceso de sistematización, evitando proponer leyes que se contraponen entre sí. El Taller de trabajo denominado “Fortalecimiento de la Función Legislativa del Congreso de la República y Propuesta de Modificación de su Reglamento. Fue inaugurado por el legislador Santiago Fujimori Fujimori (GPF), presidente de esa Comisión Multipartidaria.
CONDECORACIÓN A REVERENDO En acto encabezado por su presidente César Zumaeta, el Congreso de la República condecoró con la Medalla de Honor, en el grado de Oficial, al Reverendo Rudy Neal Johnson, en reconocimiento a su labor pastoral desarrollada durante 50 años en
beneficio de familias pobres del país. El acto fue promovido por la congresista Mercedes Cabanillas (PAP), y contó con la asistencia de la segunda vicepresidenta del Parlamento, Alda Lazo (AN). El titular del Parlamento manifestó que el homenaje de todas las bancadas políticas del Primer Poder del Estado era para destacar el trabajo del pastor Johnson, por medio siglo, a favor de miles de familias y de miles de niños del país.
“En su libro ‘La Magia de Unanue’ nos cuenta aspectos nunca antes tratados de la vida del fundador de la Escuela de Medicina de nuestro país, consejero del virrey Fernando de Abascal y secretario de Estado de los libertadores José de San Martín y Simón Bolívar”, anotó Zumaeta. La obra ha sido publicada por el Fondo Editorial del Congreso de la República.
MUJER MICROEMPRESARIA
De otro lado, el presidente del Congreso destacó el rol de la mujer microempresaria para lograr el desarrollo del país. Fue durante el homenaje y premiación a ese sector productivo. El acto se realizó en la Casa Moreyra, en el distrito capitalino de San Isidro.
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REGLAMENTO DE TRÁNSITO PEATONAL
A fin de que explique cómo se aplicará el nuevo Reglamento de Tránsito Peatonal, cuyo texto normativo es desconocido por la ciudadanía, la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos citó al ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo Ramírez, a la sesión ordinaria del martes 16 del mes en curso. El representante del Ejecutivo también tendrá que exponer sobre los excesivas tarifas
que se está cobrando en la zona de parqueo del Aeropuerto Internacional “Jorge Chávez”, que fluctúan entre 35 y 40 soles por día, así como toda la problemática de su sector que está afrontando graves problemas. El grupo de trabajo convocó, asimismo, al superintendente de Banca, Seguros y AFP, Luis Felipe Tam, para el martes 23 de noviembre a fin de que informe en torno a las exorbitantes comisiones e intereses que ganan las entidades bancarias con la expedición de tarjetas de crédito.
DEFENSORA DEL PUEBLO MEDIDAS PARA MEJORAR COMISARÍAS El ministro del Interior, Fernando Barrios Ipenza, informó ante la Comisión de Defensa Nacional, que preside el congresista Wílder Calderón (PAP), sobre medidas adoptadas para mejorar los servicios policiales en las 1,357 comisarías que existen a nivel nacional. De ese total, se ha asignado cerca de 11 millones de soles para 250, de las cuales 100 tendrán una atención priorizada. Para el próximo año el presupuesto asignado para mejorar las comisarías sería de 34 millones de soles. Dijo que luego del informe difundido por la Defensoría del Pueblo se ha hecho un levantamiento de información y se ha
determinado su mejora y equipamiento en cuanto a sistemas de comunicación, servicios básicos, equipamiento en personal, armas y muebles.
LO QUE VIENE... DEBATE PRESUPUESTAL La próxima semana el Pleno del Congreso deberá iniciar el debate de los dictámenes de los proyectos de leyes de Presupuesto, Endeudamiento y de Equilibrio Financiero para el Ejercicio Fiscal 2011. Antes fueron aprobados en la Comisión de Presupuesto, que preside el congresista José Carrasco Távara (PAP), luego de haberse cumplido un riguroso examen y fundamentación de los titulares de pliego presupuestal de los respectivos ministerios, gobiernos regionales y organismos autónomos. En la semana que pasó la Comisión de Presupuesto debatía en sesión permanente los respectivos proyectos del Presupuesto 2011.
consulta de carácter personal que le hizo el congresista Jorge del Castillo (PAP) para que opinara sobre las conversaciones que estarían realizando congresistas de diversas bancadas para lograr un acuerdo multipartidario a fin de proponer que continúe en el cargo. La defensora acudió el pasado martes 9 a una sesión conjunta que celebraron las comisiones de Constitución y Reglamento y de Justicia y Derechos Humanos, encabezadas por sus titulares, Aurelio Pastor (PAP) y Rolando Sousa (GPF), respectivamente. En la cita dio a conocer el décimo tercer informe anual de la Defensoría respecto a las gestiones realizadas en el año 2009, período en el cual recibió 117,673 solicitudes de atención, un 4.39% más que las recibidas el año anterior.
SOLICITARÁN AUDIENCIA
NO A VENTA DE ALCOHOL METÍLICO La venta de alcohol metílico para consumo humano será considerada como delito. Así lo aprobó la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, que preside la legisladora Dacia Escalante León (GPN). “El alcohol metílico se comercializa exclusivamente con fines industriales o científicos en envase sellado. Su comercialización para consumo humano está prohibida, tanto en su estado puro, como mezclado
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a Defensoría del Pueblo vería con agrado, aceptaría y agradecería la eventual invitación que le haría el Congreso de la República para que su titular continúe en el cargo por un nuevo período de cinco años, como lo permite la ley. “Es una decisión soberana que corresponde al Congreso de República. Cualquier decisión que tome motivará mi agradecimiento”, dijo la defensora Beatriz Merino Lucero, luego de reiterar que no abandonará el cargo al término de su mandato (el próximo martes 16), para no dejar acéfala a la institución, mientras el Congreso analiza la forma de elegir a su sucesor o invitarla a continuar en el cargo. Los comentarios fueron hechos por la titular de la Defensoría en respuesta a una
o diluido”, se consigna en el primer artículo de una iniciativa de ley aprobada en ese grupo dictaminador. La iniciativa también señala que los establecimientos comerciales autorizados a vender el alcohol metílico deben hacerlo en envases sellados de un litro o más de capacidad, verificando que el rótulo de advertencia esté ubicado en lugar visible. MINISTROS A TRABAJO La Comisión de Trabajo, que preside Juan Pari (GPN), también ha reiterado la invitación a los ministros de Economía y Finanzas y de Defensa Nacional para que informen sobre la situación de los servidores civiles de las Fuerzas Armadas, que están en huelga desde hace más de tres meses. Ellos piden que se les reconozca sus derechos laborales y , de manera especial, la homologación de sus remuneraciones con el personal militar. INFORME PENITENCIARIO El próximo miércoles la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, que preside la congresista
El Grupo Parlamentario Puno solicitará una reunión con el presidente de la República, Alan García Pérez, para pedirle su apoyo y obtener más presupuesto para esa región, toda vez que Puno continúa, según los índices económicos y sociales, entre los departamentos más pobres del Perú. El acuerdo fue tomado por unanimidad en reunión presidida por la legisladora Margarita Sucari Cari (No A). La sesión de trabajo fue para ver la problemática social y económica de esa región, así como el seguimiento y evaluación
de las entidades públicas descentralizadas del Ejecutivo y los gobiernos locales y regionales en su desempeño. En la reunión se presentó Luis Butrón Castillo, alcalde de la provincia de Puno.
Fabiola Morales (AN), tendrá una sesión para recibir un informe de la ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Virginia Borra. También, la legisladora Martha Acosta (GPN) presentará un informe sobre la situación de los centros penales de mujeres, luego de haber realizado visitas para conocer el estado de las penitenciarías de mujeres.
donde la congresista Gloria Ramos (BPCD) expondrá un proyecto de ley al respecto. En la inauguración participaría el presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, y en la clausura el legislador Washington Zeballos (BPCD), presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.
IMPUESTO A GANANCIAS MINERAS Para este lunes 15 se ha programado un importante foro sobre el “Impuesto a las Ganancias Extraordinarias en la Minería”, en el hemiciclo ‘Raúl Porras Barrenechea’,
COMISIÓN DE EDUCACIÓN La Comisión de Educación, que preside la congresista Hilaria Supa (GPN), insistirá en el debate para crear la Universidad Nacional de Tarma, que cuenta con el apoyo de todos los congresistas de la Región Junín. (SNP)
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LA VOZ DEL CONGRESO
PUEBLOS INDÍGENAS AÚN SIGUEN SIENDO INVISIBLES
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a congresista Gloria Ramos Prudencio (BPCD) planteó la necesidad de crear mecanismos para implementar el procedimiento de consulta, libre e informada, que comprenda el punto de vista de sectores aislados como los pueblos indígenas y pueblos originarios que hasta el momento continúan siendo ‘pueblos invisibles’. Así lo sostuvo en sesión de la Comisión Especial Multipartidaria encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los pueblos indígenas, a la que asistieron el ministro de Cultura, Juan Ossio Acuña, y representantes de distintos sectores vinculados al tema. Ramos Prudencio dijo que para formular políticas y planes del Estado, articulados con el Centro Nacional de Planeamiento
CONTAMINACIÓN DE MERCURIO Un informe detallado sobre algunos ríos, lagunas y comunidades afectados por la actividad minera, en todos los cuales se controla la situación a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), hizo el ministro de Salud, Óscar Ugarte Ubilluz, en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. El ministro acudió a ese grupo legislativo, que preside el congresista Wáshington Zeballos (BPCD) para referirse, en particular, a la comunidad de
Choropampa, en Cajamarca, que sufrió el derrame de mercurio en junio de 2000; los ríos Rami, en Puno; Madre de Dios y afluentes, en la provincia del mismo nombre; Rímac, en Lima; y Marañón, en la región central. Respecto a Choropampa, donde fueron afectados 251 pobladores, informó que los efectos del derrame desaparecieron al cabo de nueve meses y que en junio último dispuso la intervención de una brigada de cuatro médicos, dos enfermeras y tres técnicos de enfermería, que brindan atención las 24 horas del día, además de adoptar acciones preventivas tomando muestras a la población. No obstante, el congresista Wérner Cabrera (GPN) criticó el “desinterés” y la “insensibilidad” demostrada por el gobierno para atender a la población después de tanto tiempo, teniendo en cuenta que hace dos años un grupo de trabajo encabezado por él recomendó las acciones dispuestas dos años después por el titular de Salud.
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Estratégico (CEPLAN), se debe incorporar la visión indígena y respetar su modo de vida y desarrollo, pues el Perú es un país megadiverso y, por lo tanto, no es homogéneo. Sostuvo que el tema en cuestión no solo depende de que se trate en una comisión parlamentaria, sino que se apruebe una ley que comprenda alcances precisos. El ministro Ossio consideró que el tema es complejo y que recién en el siglo XXI comenzó la preocupación, dentro de una tendencia de sensibilización, por los problemas de la amazonía y afroperuana.”Hoy vemos con claridad que tenemos que entender y respetar el pensamiento de la población indígena”, dijo. Agregó que dentro de esos pueblos también hay diferencias y semejanzas con las poblaciones interandinas.
La Comisión Agraria, que preside el congresista Aníbal Huerta Díaz (PAP), convoca a la población indígena, en forma individual u organizada en comunidades y/o federaciones, a consulta previa sobre el proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, remitido por el Poder Ejecutivo. Esa propuesta, que lleva el número 4141-2009/PE, ha sido derivada a la comisión, la que ha constituido, a su vez, una Mesa de Trabajo en la que participan tanto el gobierno central como la sociedad civil. Huerta Díaz considera que el proyecto
CONVOCAN A CONSULTA PREVIA
contiene propuestas que involucran la gestión en territorios que están ocupados por pueblos y comunidades indígenas, lo que afectaría sus derechos contraviniendo los lineamientos del Convenio 169 de la OIT y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Las reuniones serán en el presente mes.
TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO DE MIGRANTES El objetivo principal del Subgrupo de Trabajo de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, instalado recientemente, será fiscalizar y promover el cumplimiento de la Ley 28950, que trata sobre el particular, manifestó la congresista Rosario Sasieta Morales (AP), luego de ser elegida coordinadora de ese grupo que integran, además, los congresistas Mauricio Mulder (PAP) y Freddy Otárola (GPN). Saiseta opinó que la trata de personas es un delito que afecta a los sectores más vulnerables de la población y atenta
contra la libertad, dignidad e integridad de las víctimas y de sus familias. Es un problema complejo que las autoridades y la sociedad deben condenar y combatir. Para ello es necesario crear conciencia ya que mina y corrompe a lo mejor de nuestra sociedad, como es la niñez”, aseveró la parlamentaria. Respecto a la trata de migrantes, dijo que coordinará acciones con la Cancillería para brindar ayuda oportuna a nuestros compatriotas que con esa modalidad han sido sacadas del país.
MIL 725 FUNCIONARIOS DENUNCIADOS
El contralor general de la República, Fuad Khoury Zarzar, dio a conocer el Plan Estratégico de la Contraloría para ser desarrollado en el periodo 2010 - 2012. Fue durante s presentación en la Comisión de Descentralización, Regionalización. Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. En su intervención reconoció el nivel de corrupción que se puede observar, especialmente en el interior del país, para lo cual solicitó al Congreso mayor potestad que permita a la Contraloría sancionar en materia de responsabilidades administrativas. Al 30 de junio del presente año, dijo, existen mil 725 funcionarios denunciados que siguen trabajando, que continúan en el aparato logístico
del Estado peruano. Esas estadísticas, añadió, son el reflejo de un sistema, y que se pierde entre el Ministerio Público y el Poder Judicial. Solo un 7% de los casos
denunciados termina en sentencias, dijo, e insistió en contar con la capacidad de suspender temporalmente al funcionario investigado.
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a Contraloría General de la República (CGR) tendría acceso irrestricto a toda la documentación relacionada con los convenios suscritos entre entidades del sector público y organismos internacionales orientados a ejecutar procesos de selección por encargo. Así lo propone un proyecto de ley aprobado en la Comisión de Fiscalización y Contraloría, por el cual se busca establecer el régimen legal al que estarán sujetos esos convenios a fin de fortalecer el control gubernamental en la administración de los recursos públicos que se destine a ellos. Lo señalado en el dictamen, aprobado con nueve votos a favor y la abstención de los tres representantes del PAP, alcanzaría a todas las entidades públicas sujetas al Sistema Nacional de Control y a las empresas integrantes de la actividad empresarial del Estado. La decisión fue tomada en sesión presidida por el titular de ese grupo de trabajo, José Vega Antonio (UPP), con cargo a redacción para incluir en su texto las propuestas alcanzadas durante el debate.
CONVENIOS INTERNACIONALES
El dictamen señala que, a partir de la vigencia de la ley, los convenios de administración de recursos, costos compartidos u otros similares, así como las modificaciones a los mismos, deberán sujetarse a lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley de Contrataciones
del Estado, y a lo establecido en los artículos de la misma ley. La iniciativa está orientada a permitir al Sistema Nacional de Control (vía la CGR) acceder a la información y documentación relativa a los ‘Convenios de Encargo’,
incrementando así su capacidad de control efectivo; e incrementar la percepción de la ciudadanía sobre el accionar del Estado a favor de la transparencia en el uso de los recursos públicos, contra la corrupción y contra quienes, desde el Estado o fuera de él, desean acceder a la suscripción de convenios de administración de recursos y modalidades similares sin la intervención de la CGR. A la comisión acudió también el ministro de Agricultura, Rafael Quevedo Flores, para explicar un presunto negociado de terrenos eriazos en el distrito de Lunahuaná Cañete, en el que estarían comprometidos funcionarios del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI). En su exposición, el ministro informó que su despacho había decidido dejar sin efecto la inscripción de los terrenos eriazos y revertir su propiedad al Estado, aparte de iniciar una investigación destinada a identificar a los presuntos autores de las supuestas irregularidades cometidas, para luego actuar en consecuencia.
CENAIDA URIBE PRESIDE A MUJERES PARLAMENTARIAS La congresista Cenaida Uribe Medina (GPN) fue elegida presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas para el Periodo Legislativo 2010-2011. Sucede en el cargo a la congresista Margarita Sucari Cari (No A).
RÉGIMEN LABORAL FLEXIBLE Controvertidas opiniones expresaron representantes de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), congresistas y dirigentes sindicales en torno a la vigencia de las normas laborales que rigen al sector exportador en nuestro país, en sesión que realizó la Comisión de Comercio Exterior y Turismo, que preside el congresista Jorge Foiquinos Mera (AP). El asesor de la SNI, David Lemor, sostuvo que hay muchas razones para mantener un régimen laboral flexible para el sector exportador, que se constituyó en uno de los principales pilares del fomento del empleo. Señaló que, en el 2009, el empleo en el régimen del Decreto Ley Nº 22342 alcanzó los 268 mil 265 contratos, de los cuales 219 mil 671 fueron renovados y 48 mil 594
Al asumir el cargo, Uribe manifestó su deseo de trabajar de manera coordinada con sus pares. Manifestó que se abocará a desarrollar cuatro grandes temas: El rol de la mujer en la política, difundir el trabajo
fueron iniciados. Dijo que el hecho de que las empresas exportadoras de productos no tradicionales cuenten con una modalidad flexible ha sido muy importante básicamente para que las empresas se adecúen a las condiciones de mercado como para minimizar el impacto sobre el nivel del empleo. El congresista Luis Negreiros Criado (PAP) fustigó duramente la política laboral que se aplica desde hace años en el país. Consideró que los regímenes laborales están obsoletos porque datan de hace más de 40 años, lo que hace imperativo un cambio radical laboral. Lo dicho por Negreiros fue respaldado por el parlamentario Juan Pari Choquecota (GPN), presidente de la Comisión de Trabajo.
SERVICIO MÉDICO ESPECIALIZADO Los profesionales médicos que realicen el Servicio Médico Especializado y Descentralizado en hospitales de provincias con categoría de segundo nivel recibirán una bonificación de hasta un 15% en el puntaje para ocupar cargos públicos. Así lo señala un dictamen recaído en una iniciativa legislativa aprobada por mayoría, que propone la creación del Servicio Médico
realizado por las congresistas mujeres, que en la actualidad son 32; hacer un seguimiento a la aplicación de la ley de Igualdad de Oportunidades y de Género; y capacitar a las legisladoras que resulten electas en las próximas elecciones a realizarse en el mes de abril, respecto al quehacer parlamentario. En la sesión de elección la congresista Sucari presentó el balance de su gestión. Agradeció el apoyo recibido de sus colegas.
Especializado y Descentralizado, que será prestado al término de la segunda especialización. El servicio será obligatorio y tendrá una duración de seis meses. La obligatoriedad fue una propuesta del congresista José
Macedo (PAP). Luis Wilson Ugarte (PAP), presidente de ese grupo dictaminador, votó en contra de esa obligatoriedad. Se abstuvieron los congresistas nacionalistas Rafael Vásquez y María Sumire de Conde. Daniel Robles (PAP), autor de la propuesta, manifestó que la iniciativa ayudará a cerrar la brecha de especialistas que faltan en el interior del país. Dijo que un 80% de ellos se encuentra concentrado en las grandes ciudades, es desmedro de las zonas alejadas.
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LA VOZ DEL CONGRESO
13 DE NOVIEMBRE DE 2010
PLANTEAN DENUNCIA PENAL
A UNIVERSIDAD DE YALE
Con una firme demanda al Parlamento Nacional, por parte del congresista Javier Valle Riestra González Olaechea (PAP), para que se denuncie penalmente a la Universidad de Yale, Estados Unidos, en vista de la retención de piezas arqueológicas de Machu Picchu, comenzó el jueves 11 la jornada matutina del Pleno del Congreso de la República.
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n la primera intervención de la jornada, Javier Valle Riestra demandó al Parlamento que tomara una iniciativa de apoyo a las acciones emprendidas por el Poder Ejecutivo para lograr el retorno al país de las piezas arqueológicas extraídas de la ciudadela de Machu Picchu, y denunciar penalmente a las autoridades de la Universidad de Yale, con su rector a la cabeza, que las retienen ilegalmente. El parlamentario reveló, además, que el nieto de Hiram Bingham, señalado como descubridor de Machu Picchu, y el Partido Demócrata de los Estados Unidos, se habían pronunciado a favor de la demanda peruana. La posición de Valle Riestra recibió el respaldo de los congresistas Luis Wilson Ugarte (PAP) y María Sumire de Conde (GPN).
AMPLIACIÓN
En materia de dictámenes aprobados, fue establecido un nuevo plazo al Poder Ejecutivo para presentar iniciativas legislativas señaladas en la segunda disposición transitoria, complementaria y final de la Ley N° 28175, ley marco del empleo público en un lapso improrrogable de 90 días. Anteriormente se había otorgado otro plazo con los mismos fines. Al sustentar la propuesta, el presidente de la Comisión de Trabajo, Juan Pari Choquecota (GPN), comentó que en ese grupo legislativo se recibió informes y opiniones de especialistas en la materia. Subrayó que las medidas consideradas apuntan a la modernización del Estado y también a garantizar los derechos de los trabajadores de la administración pública. El dictamen fue aprobado por 59 votos a favor, uno en contra y una abstención. Se lo exoneró de segunda votación por 52 votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones, y de ese modo quedó listo para su promulgación por el Presidente de la República.
UNIVERSIDAD
En la jornada vespertina del mismo jueves 11, la Representación Nacional abordó el proyecto de creación de la Universidad Nacional
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Intercultural de Quillabamba, provincia de La Convención (Cusco). Conforme a la propuesta, la universidad funcionará sobre la base de las carreras profesionales de agronomía tropical, ingeniería de industria alimentaria y ecoturismo de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, con sede en Quillabamba. El dictamen fue aprobado por 46 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. Fue exonerado de segunda votación por 38 votos a favor, uno en contra y seis abstenciones. Previamente fue desestimada una cuestión previa planteada por el congresista Oswaldo Luizar Obregón (BPCD) a fin de que la iniciativa fuese devuelta a la Comisión de Educación. Fue por 38 votos en contra, 12 a favor y dos abstenciones.
FACILITACIÓN
En otro momento de la sesión fue abordado un dictamen recaído en un proyecto de facilitación de conexiones domiciliarias del servicio público de distribución de gas natural. En ese sentido, se propone eliminar el cobro del permiso municipal para efectuar conexiones domiciliarias y así lograr la facilitación del uso del gas natural en el país. El dictamen fue sustentado por la presidenta
de la Comisión de Energía y Minas, Cecilia Chacón de Vettori (GPF), quien resaltó que se trata también de beneficiar y favorecer económicamente a los hogares peruanos. El tema quedó al voto.
SAN JUAN DE LURIGANCHO
También se inició el debate del dictamen del proyecto de ley que propone declarar de necesidad pública la creación de la Universidad Nacional Tecnológica, en el distrito de San Juan de Lurigancho (Lima), sobre la base del Instituto Superior Tecnológico ‘Manuel Seoane Corrales’. La congresista Cribilleros, a nombre de la Comisión de Educación, justificó la propuesta que beneficiará a la población estudiantil de un distrito que tiene más de un millón y medio de habitantes. Esa misma posición fue expresada por sus colegas José Vega (UPP) y Mercedes Cabanillas (PAP), quienes son autores de proyectos para crear una universidad en San Juan de Lurigancho presentados hace varios años. También tuvieron el respaldo del legislador José Macedo (PAP), quien criticó la oposición del congresista Rafael Vásquez (GPN). Los legisladores Vásquez y Pedro Santos (GPN) manifestaron su desacuerdo con la propuesta y su preocupación por la
calidad educativa. Vásquez, también autor de un proyecto sobre el tema, comentó que se estaría eliminando un instituto tecnológico para crear una universidad, pero Vega y Cabanillas aclararon que no se elimina la educación tecnológica, sino que se la eleva de nivel en beneficio de los jóvenes de ese distrito. También se opuso a esa iniciativa la congresista Lourdes Alcorta (UN).
MODIFICACIÓN
Mediante un proyecto de ley, también considerado por la Representación
CONTRALORÍA Se dejó pendiente de decisión una propuesta presentada por la Contraloría General de la República que plantea que esa institución pueda ejercer su potestad sancionadora en vía administrativa. Para ese efecto, la iniciativa propone incorporar a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República un subcapítulo para sancionar en materia de responsabilidad administrativa, señalar sus atribuciones y responsabilidades.
13 DE NOVIEMBRE DE 2010 la Ley 28424 servirá de precisión para el cálculo de la base imponible del Impuesto Temporal a los Activos Netos. La iniciativa fue sustentada por el presidente de la Comisión de Economía, Rafael Yamashiro Oré (UN), quien dijo que esa norma busca aplicar un criterio de equidad a favor de las cooperativas al momento de calcular el ITAN y evitar su descapitalización. Fue aprobada en primera votación por 75 votos a favor y seis abstenciones, y exonerada de segunda votación por 70 votos, con seis abstenciones.
SUBCOMISIÓN
Asimismo, por amplia mayoría, el Pleno aprobó modificar el número de integrantes de la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales para que responda a los principios de pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios. La votación a favor de la resolución legislativa que planteaba la modificación fue de 72 votos a favor y una abstención. En la actualidad la fórmula contenida en el artículo 89° del Reglamento del Congreso de la República establece que la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales esté compuesta por diez miembros. La Subcomisión de Acusaciones Constitucionales es el órgano encargado de calificar la admisibilidad y procedencia de las denuncias constitucionales presentadas, así como realizar la investigación en los procesos de acusación y emitir el informe final correspondiente. De acuerdo a la propuesta “la rigidez en la determinación del número de congresistas y en circunstancias en las que se presenta dispersión de las fuerzas políticas, no permite asegurar no sólo el cumplimiento del procedimiento, sino además el respeto de los derechos de las minorías”. Nacional, se propone modificar el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta respecto de rentas de fuente peruana, de renta neta presunta por enajenación indirecta de acciones o participaciones. La finalidad de esa iniciativa es que las empresas extranjeras que operan en el país, aunque no tengan domicilio en el territorio nacional y negocien en bolsas extranjeras, paguen sus tributos al Estado Peruano. El tema quedó en cuarto intermedio, según aceptó el presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera, Rafael Yamashiro Oré (UN), al responder así a pedidos de varios parlamentarios durante el debate.
IMPUESTOS
Mientras tanto, en jornada vespertina del miércoles 10 se dispuso que cientos de cooperativas serán beneficiadas merced a un dictamen que modifica la Ley que Regula el Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN), en el que se precisa ese tributo respecto de las empresas asociativas. La finalidad de la propuesta, según se señala en la exposición de motivos, es establecer por equidad que “el cálculo del pago del ITAN debe ser proporcional al porcentaje de operaciones gravadas que realice la cooperativa”. Por ello, dice la norma, tratándose de cooperativas que gocen de exoneraciones parciales del Impuesto a la Renta, relativas a rentas obtenidas por operaciones propias de su actividad, la base imponible se calcula sobre el total de los ingresos obtenidos y se identificará los ingresos afectos al Impuesto a la Renta, determinando el porcentaje de las operaciones generadoras de renta de tercera categoría. Ese porcentaje se aplicará al valor de los activos netos. La modificación a
PARQUES
Asimismo, con la finalidad de impulsar el desarrollo social y económico de las ciudades de Yurimaguas en Loreto, y Huamanga en Ayacucho, fue aprobada por unanimidad una propuesta que plantea la creación de los parques industriales en esas jurisdicciones. Ambas propuestas también fueron exoneradas de segunda votación, con lo cual quedaron expeditas para su promulgación. Los presidentes de las comisiones de Producción y de Descentralización, Dacia Escalante León (GPN) y Franco Carpio Guerrero (UN), respectivamente, coincidieron plenamente en una propuesta consensuada que, llevada al voto, contó con el apoyo de la Representación Nacional. La primera iniciativa, sobre la creación del Parque Industrial en Yurimaguas, contó con el voto favorable de 75 congresistas. La segunda, que plantea la creación del Parque Industrial de Huamanga, fue respaldada con 73 votos a favor.
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LA VOZ DEL CONGRESO
13 DE NOVIEMBRE DE 2010
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odo va quedando listo para que el Pleno del Congreso se aboque en la semana que se inicia el lunes 15 al debate presupuestal después de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República aprobara los dictámenes correspondientes, lo cual comenzó con la sanción de los dictámenes recaídos en los proyectos de Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año 2011, así como el relacionado con la Ley de Equilibrio Financiero. El proyecto presupuestal para el Año Fiscal 2011, enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso, asciende a un monto superior a los 88 mil millones de soles. Deberá ser aprobado po el Parlamento a más tardar el 30 de este mes. La iniciativa sobre el endeudamiento propone autorizar al gobierno central a acordar operaciones de endeudamiento hasta por 2,436 millones 450 mil dólares. De esa cantidad, según el texto aprobado en la mayoría de sus artículos por unanimidad, se destinará a sectores económicos y sociales 1,362 millones 350 mil dólares; y apoyo a la balanza de pagos hasta por mil 74 millones 100 mil dólares. El proyecto fue aprobado por Títulos (consta de cinco títulos) y luego fueron sancionadas cada una de las disposiciones complementarias finales (14); disposiciones complementarias modificatorias (13), dos disposiciones complementarias transitorias y dos disposiciones complementarias derogatorias. La comisión, que preside el congresista José Carrasco Távara (PAP) se declaró en sesión
LEY PRESUPUESTAL
permanente. El texto sobre endeudamiento público plantea autorizar a los gobiernos regionales y locales a que, adicionalmente a lo dispuesto en la legislación sobre regalías mineras, Focam, Foncor, canon y sobrecanon y rentas de aduanas, puedan utilizar esos recursos para atender el servicio de la deuda de operaciones de endeudamiento celebradas con aval del gobierno central o sin él; reembolsar al gobierno nacional por la ejecución de su garantía otorgada en respaldo de los compromisos acordados por los gobiernos regionales y locales; y en el caso de que los pagos se efectúen a través de un fideicomiso.
Asimismo, fue aprobado por unanimidad el proyecto de Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del sector público para el Año Fiscal 2011. Esa propuesta forma parte del grupo de normas que se aprueba de manera anual, junto con la ley de presupuesto del año siguiente, conforme lo dispone el artículo 78 de la Constitución. Su objetivo es determinar cada una de las fuentes de financiamiento del presupuesto y su distribución en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). La ley establece medidas que eviten la generación de déficit presupuestal y presiones
inflacionarias, y determina los procedimientos, márgenes y atribuciones que tiene el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) con ese fin. El viceministro de Hacienda, Luis Castilla, señaló que el dictamen consensuado incorporaba una disposición adicional referida a los gastos devengados y registrados, los cuales a partir del 1º de enero se podrán ejecutar hasta 30 días después de efectuados. Este aspecto fue saludado por los congresistas Juan Eguren (UN) y Martha Moyano (GPF), quienes consideraron esa medida como una forma de evitar ‘demoras en el pago que dan lugar a la corrupción.
Tribuna Parlamentaria...
“Homenaje a Arguedas será inolvidable” El 18 de enero del próximo año se cumple el primer centenario del nacimiento del escritor José María Arguedas, uno de los más destacados indigenistas peruanos, motivo por el cual el Congreso de la República designó una Comisión Especial Multipartidaria encargada de organizar los actos conmemorativos de tan significativo acontecimiento. La preside la congresista Elizabeth León Minaya, ayacuchana de nacimiento, quechua hablante, quien asumió su tarea con entusiasmo y se ha dedicado de lleno a cumplirla a cabalidad. Congresista, ¿qué actividades se tiene programadas para conmemorar el centenario del autor de ‘Yawar Fiesta’? Hemos organizado una serie de coloquios, foros y exposiciones fotográficas itinerantes durante todo el año para dar a conocer su vida, obra y pensamiento, tanto en Lima y el interior del país, como en México y España, entre otros países. La actividad central se desarrollará el 18 de enero en el hemiciclo ‘Porras Barrenechea’ del Palacio Legislativo, con la presencia del Presidente de la República, el presidente del Congreso y la alcaldesa de Lima, entre otras autoridades. Ese día, la socióloga Carmen María Pinilla, estudiosa de la obra y pensamiento de Arguedas, dará a conocer el primer boletín –de los diez que tenemos programados- con una biografía inédita con detalles nunca revelados y fotografías nunca publicadas. Se ha descubierto sus raíces ayacuchanas, aunque él nació en Andahuaylas (Apurímac). Además, actuarán el violinista Máximo Damián y el charanguista Jaime Guardia, ambos amigos de Arguedas, Magaly Solier
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no tuvo hijos en ninguna de sus dos esposas. Trataremos de que estén en el acto central. ¿Qué otras tareas se han impuesto? Estamos haciendo gestiones para que el 2011 el Gobierno lo declara ‘Año del centenario de José María Arguedas’, aunque hay otra propuesta para que se le denomine ‘Año de la Unidad de Todas las Sangres’. Las gestiones están bastante avanzadas. ¿Dónde reposan los restos de Arguedas? Él está enterrado en la esquina de un parque, en su tierra natal, bajo un busto que lo muestra dictando clases. Tenemos organizada una romería hasta ese lugar.
y Alicia Maguiña, entre otros cultores de la música andina. ¿Con qué entidades viene coordinando su tarea? Principalmente, con la Comisión Nacional Conmemorativa del centenario de Arguedas nombrada por el Gobierno y que la preside el ministro de Cultura; y con otras comisiones organizadoras nombradas en las universidades de San Marcos, La Molina, UNI, Católica (PUCP), San Cristóbal de Huamanga, José María Arguedas de Abancay y Ricardo Palma, que también celebrarán el centenario. ¿También participarán los familiares de Arguedas? En realidad, sólo quedan un hermano y una hermana, mayores de 90 años, ya que Arguedas
¿Cómo se conoce la obra de Arguedas en el exterior? Es el escritor indigenista peruano más estudiado por importantes universidades de América y Europa. En México existe una cátedra sobre él, y en España se acaba de abrir otra cátedra similar. En la Universidad de Praga existen numerosas tesis de graduación, basadas en su obra y su pensamiento. Finalmente, ¿cuál es la importancia de Arguedas en estos momentos? Él fue el primer hispanoamericano que logró reunir a los pueblos andinos y hacer que se identificaran entre sí. Con esa finalidad, entre otras acciones, logró obtener becas para estudiantes andinos a fin de que estudiaran en Cuba, Chile, España y México; para que conocieran sus raíces, particularmente con México que tiene una historia muy similar a la de nuestros antepasados incas. (JLVS)
Para recordar… José María Arguedas (Andahuaylas, Apurímac, 18 de enero de 1911 - Lima, 2 de diciembre de 1969. Fue un escritor, antropólogo, etnólogo, maestro y promotor social peruano. Como escritor es autor de novelas y cuentos que lo han llevado a ser considerado como uno de los tres grandes representantes de la corriente indigenista, junto con Ciro Alegría y Manuel Scorza. Introdujo en la literatura una visión interior más rica e incisiva, planteando en sus obras la visión de un país dividido en dos culturas (la andina de origen quechua y la urbana de raíces europeas), que deben integrarse en una relación armónica de carácter mestizo.
Su labor como antropólgo e investigador social no ha sido muy difundida, pese a su importancia y a la influencia que tuvo en su trabajo literario. Se debe destacar su estudio sobre el folclor peruano, en particular de la música andina; su contribución a la revalorización del arte indígena, reflejada especialmente en el huayno y la danza, ha sido muy importante. Fue además traductor y difusor de la literatura quechua, antigua y moderna, ocupaciones todas que compartió con sus cargos de funcionario público y maestro.
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REALIDAD EN POLÍTICAMIGRATORIA
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os millones de peruanos salieron al extranjero en busca de mejores condiciones de vida entre los años 1990 al 2007, de los cuales un 67,3% son jóvenes entre los 29 y 39 años de edad, con una mayor presencia femenina (53%). Sin embargo, esa población (más de tres millones salieron en los últimos 80 años) carece de acceso a servicios básicos y padece de discriminación y xenofobia y abusivas condiciones de empleo. Por estas razones, la Defensoría del Pueblo ha recomendado al Estado que establezca un marco normativo integral que garantice los derechos de los migrantes, estructure un sistema que articule a los sectores y niveles de gobierno, y fortalezca la actuación de los consulados peruanos, especialmente en lo concerniente a los programas de asistencia legal y humanitaria. Estos alcances los dio a conocer la defensora del Pueblo, Beatriz Merino
CONTROL DE TRÁFICO ILÍCITO La Dirección Nacional Antidrogas de la Policía Nacional, en coordinación con la Policía del Brasil, implementará en las próximas semanas puestos de enlace en las fronteras del Perú con ese país con el objetivo de controlar el ingreso y salida de drogas en el marco de la cooperación mutua en la lucha antidroga firmado recientemente. Los puestos estarán ubicados en Manaos, Tabatinga, Cruzeiro Do Sul, Rio Branco, Porto Bello y Cobija, en la frontera con Bolivia. De igual forma se adquirirá camionetas tipo Van con detectores y rayos X, que actuarán como puestos policiales móviles en aquellas zonas del país donde el comercio de la droga es más intenso. Esta información fue proporcionada por el general PNP Horacio Huivín Grández, director nacional Antidrogas, en sesión del Grupo de Trabajo de Seguridad Ciudadana, que preside el congresista Isaac Mekler Neiman (AN).
Lucero, en sesión de la Comisión de Relaciones Exteriores el pasado lunes 8, a la cual fue convocada para que informar sobre la labor de supervisión de su institución en la política migratoria del Estado.
En la ronda de intervenciones, los congresistas saludaron la labor de la doctora Merino al frente a la Defensoría; y Lourdes Alcorta (UN) propuso que debería repetir el cargo por un nuevo periodo de cinco años.
AVANCES DEL REGISTRO ÚNICO DE BIENES
PROYECTOS VIALES Y DE ELECTRIFICACIÓN Provías Nacional tiene previsto invertir en la zona del Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE), hasta fines de 2011, mil 500 millones de soles. A la fecha, ha invertido 177 millones en rehabilitación y 416 millones en conservación de vías. Se proyecta destinar hasta fines de 2012 dos mil millones de soles. Entre tanto, el Ministerio de Energía y Minas, en el periodo 2006-2011, ha invertido en electrificación rural un total de 108 un millones de soles, que permitirán electrificar a 652 localidades y beneficiar a una población
de 170 mil habitantes de la zona a través de 16 proyectos. Así lo informaron el director ejecutivo de Provías Nacional, Raúl Torres Trujillo; y el director general de Electrificación Rural, Fernando Rossinelli, en reunión de trabajo de Seguimiento del Presupuesto asignado al VRAE. Los funcionarios fueron invitados para que expliquen las inversiones del Estado en esos rubros, en la zona que comprende los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín.
“A la fecha se ha identificado 80 mil 121 predios de propiedad estatal a nivel nacional”, reveló el superintendente nacional de Bienes Estatales, Jorge Villanueva Carvajal, quien expuso en la Comisión de Vivienda y Construcción, presidida por la congresista Olga Cribilleros (PAP), la situación actual en que se encuentran los bienes del Estado, los usos y asignaciones que se les dan a nivel nacional. Informó que en la actualidad se trabaja para que exista un sistema nacional de bienes estatales que vincule a todas las entidades del gobierno central, gobiernos regional y local, a través de un ente rector. Una de las funciones exclusivas del proyectado organismo estatal será administrar el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales (SINABIP) como un registro único obligatorio. Esa información debe incluir de manera obligatoria a todas las entidades públicas respecto de las cuales ejercen algún derecho o se encuentran bajo su administración, bajo responsabilidad administrativa del titular de las OGA (Oficina General de Administración) de las diversas entidades estatales. La comisión aprobó por unanimidad elaborar una moción multipartidaria para facilitar el incremento presupuestal de la entidad en mención. “Tenemos que contribuir con el saneamiento de los bienes de nuestra nación, pero se requiere del apoyo de todas las bancadas del Parlamento, por lo que es necesario tomar acciones en conjunto”, indicó el congresista Wilder Calderón (PAP).
NUEVA LEY DE COOPERATIVAS
El Grupo de Trabajo de Cooperativas y Economía Solidaria, coordinado por el legislador Rafael Yamashiro Oré (UN), evalúa la propuesta de una “Nueva Ley General de Cooperativas”, la cual será el consolidado de tres iniciativas llegadas a la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, que preside la congresista Dacia Escalante León (GPN). Una de las iniciativas que se discute fue presentada con carácter multipartidario. La otra pertenece a la Célula Parlamentaria Aprista; y la tercera es una propuesta de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, que propone modificar la ley que la rige para incluir la regulación y supervisión de las Cooperativas de Ahorro y Crédito.
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FECHA LÍMITE PARA VENTA DE TUMÁN, POMALCA Y CAYALTÍ
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isto para ser debatido en las próximas horas por el Pleno del Congreso quedó el dictamen del proyecto de ley que propone fijar indefectiblemente al 31 de diciembre del 2011 como plazo para que se concluya con el proceso de transferencia de la participación accionaria del Estado en las empresas agrarias azucareras de Tumán, Pomalca y Cayaltí. Fue luego de ser aprobado, por unanimidad, por la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. La aprobación del importante instrumento legal fue posible por la presentación de un texto sustitutorio por parte del congresista Jorge del Castillo (PAP), que además precisa que el último día del próximo año concluye el régimen de protección patrimonial de las empresas azucareras. A propuesta del representante Daniel Abugattás (GPN) se incluyó en el texto la presencia de “un veedor” de la SUNAT para que verifique las operaciones que realice el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Del Castillo, al sustentar el proyecto sustitutorio, sostuvo que es la mejor fórmula para viabilizar el régimen de las empresas azucareras y velar por los beneficios sociales de los trabajadores. Mario Alegría Pastor (PAP), autor del
proyecto original, subrayó que presentó dicha iniciativa teniendo en cuenta la situación por la que atraviesan los trabajadores y sus familias, así como también las experiencias que se ha tenido con las ventas anteriores de las nueve empresas azucareras. En la sesión de la Comisión de Economía, que estuvo presidida por el congresista Carlos Cánepa La Cotera (UPP), también se aprobó el dictamen del proyecto de ley que promueve el financiamiento a través de la factura comercial, que contó con el apoyo del ministro de la Producción, Jorge
Villasante Araníbar, quien en un momento de su disertación remarcó que este dispositivo beneficiará a los proveedores de servicios y, principalmente, a más de 680 mil micro y pequeñas empresas. Se dejó al voto el dictamen del proyecto de ley que propone el fomento al comercio exterior de servicios. Esta iniciativa legislativa fue respaldada por el viceministro de Comercio Exterior, Carlos Posada Ugaz, quien subrayó que ya era tiempo de que el Perú ingrese en la modernidad del comercio mundial de servicios.
MILLONES DE DÓLARES POR CONTRABANDO Y SUBVALUACIÓN El presidente del Grupo de Trabajo de Delitos Aduaneros del Congreso, congresista David Waisman Rjavinsthi (AN), reveló que según un informe alcanzado por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), el contrabando y la subvaluación de productos mueven alrededor de 780 millones de dólares al año. Fue durante la presentación del ministro de la Producción, Jorge Villasante Araníbar, quien alcanzó un informe sobre la situación
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actual y avances en la lucha contra los delitos aduaneros y piratería en su portafolio. Villasante informó que al tercer trimestre del 2010 se ha realizado
operativos de incautaciones por un valor de 94 millones 150 mil 685 dólares, cifra superior a la del 2009, que ascendía a 64 millones 630 mil 299 dólares.
Por: Rolando Sousa Huanambal Congresista de la República (GPF)
Terroristas y resocialización simulada La salida del penal por orden judicial, de Loudes Berenson -norteamericana condenada por la justicia peruana por delito de terrorismo- acogiéndose a las bondades del beneficio penitenciario de la semilibertad, contenido en el Decreto Legislativo 927 -dictado el 20 de febrero de 2003 por el gobierno de Alejandro Toledo- trae a colación interrogantes y alarmas para la sociedad y ciudadanía. Puede considerarse en términos de razonabilidad que un terrorista convicto y confeso se haya resocializado en cárcel mediante tratamientos aplicados por el personal técnico a cargo del Inpe, o se tratará simplemente de actos de simulación. A nadie escapa la idea que la resocialización (respeto por el ordenamiento jurídico y las pautas de convivencia admitidas mayoritariamente en sociedad) puede ser fácilmente burlada con la finalidad de salir del penal y seguir desarrollando nuevas tareas encomendadas por la dirección de grupos terroristas. Los informes sicológicos, social y legal elaborados al interior del penal para dar cuenta del grado de rehabilitación del interno y que otorgan el estatus de “rehabilitado”, no son suficientes en delitos de convicción, hace falta que el juez lo compruebe objetivamente, mediante expresas renuncias a los “idearios” y programas terroristas. La seguridad pública, el derecho a vivir libre de los actos de bestialidad e irracionalidad con total que supone las acciones terroristas y la presencia de terroristas creyentes, así lo exige. La doble moral: “resocialización” y derecho premial a los terroristas, extrema severidad y derecho del enemigo para con los militares y policías, que defendieron, con excesos, a la sociedad de la insania terrorista, parece haberse impuesto en los predios judiciales y deja avizorar otras liberaciones de redomados terroristas como Morote y otros, sobre los cuales existe un natural y legítimo escepticismo acerca de su respeto por las reglas de vida del sistema democrático. Resulta obvio preguntarse, entonces, sobre la responsabilidad no solo histórica sino también legal de aquellos jueces proclives a efectuar interpretaciones “pro terrorista” al constituirse en simples mesas de parte de los informes de resocialización del Inpe, y que no cumplen con su función jurisdiccional de verificar el grado real de resocialización de los internos terroristas que pretenden beneficios penitenciarios. Y es que en materia de delitos de extremo peligro para la sociedad y dignidad humana, que socavan las bases de la democracia, en la idea de instaurar violencia y salvajemente regímenes totalitarios y verticales, hay que tener mucho cuidado con la simple formalidad de los certificados resocializadores y estimar adecuadamente si la sociedad está o no preparada para convivir con terroristas.