LA VOZ DEL Año III
PARLAMENTO SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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LUNES 23 DE AGOSTO DE 2010
Pleno aprueba proyectos de ley para reducir la ola delictiva y la criminalidad en el país, entre ellos el que señala detención policial sin mandato judicial a quien se sorprenda en flagrante delito (PÁG. CENTRAL)
SEGURIDAD ANTE TODO BENEFICIOS POR CÓDIGO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
(PÁG. 6)
COORDINAN AGENDA LEGISLATIVA PRIORIZADA Y ORDENADA
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HOMENAJE A EX SENADOR JORGE DEL PRADO CHÁVEZ
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LA VOZ DEL PARLAMENTO
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ACTIVIDADES PRESIDENCIALES
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PRESIDENTE CON TITULARES DE COMISIONES C on el fin de elaborar una agenda legislativa ordenada y priorizada para su posterior discusión en el Pleno, durante el Periodo Anual de Sesiones 2010-2011, el titular del Parlamento Nacional, César Zumaeta Flores, sostuvo una reunión de trabajo con los presidentes de las comisiones ordinarias de este poder del Estado. Informó que se trata de uno de los primeros encuentros con los titulares de los grupos de trabajo, quienes señalarán cuáles son los proyectos priorizados en la presente legislatura.
“Estamos en la búsqueda de elaborar una agenda legislativa ordenada, de manera que tengamos claros los temas que vamos a ver hasta diciembre, por lo menos. Así, los presidentes de las comisiones tendrán tiempo suficiente para sustentar esos dictámenes en el Pleno del Congreso”, explicó Zumaeta. La importante reunión de trabajo tuvo lugar en la Sala Grau del Palacio Legislativo y dio lugar a un intercambio de opiniones respecto del futuro accionar del Parlamento Nacional en los próximos meses.
CADENA PERPETUA Y PENA DE MUERTE
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l presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, consideró como un camino más viable la posibilidad de que se legisle para implementar la cadena perpetua a fin de castigar los delitos de alta criminalidad que vive el país, antes que aplicar la pena de muerte, lo que requiere de una reforma constitucional. “El camino más rápido sería la cadena perpetua, que requiere una modificación del Código Penal. Para ello se necesita 61 votos, que es lo más viable por ahora, ya que la pena de muerte es un camino mucho más largo. Se necesita 80 votos porque se trata de una reforma constitucional, y aprobarse en dos legislaturas consecutivas”, indicó
Zumaeta Flores. “Vamos a ver si (las bancadas) estarían de acuerdo en generar un proyecto de ley de consenso”, añadió Zumaeta Flores, al tiempo de señalar que el camino correcto es ir a todo lo que apunta a generar una legislación más dura, más severa y radical para enfrentar la criminalidad. En otro momento, el titular del Parlamento manifestó que no se puede suspender la semana de representación de los parlamentarios, que se reiniciará este 23 de agosto, porque ello está estipulado en el Reglamento del Congreso. Recordó que los congresistas realizan, durante una semana completa, sus labores de fiscalización, control político y van a escuchar al pueblo que los eligió. Al final de ello, tienen que presentar un informe sobre sus actividades. Así mismo, dio cuenta de que el lunes 23, junto a su Mesa Directiva y congresistas de todas las bancadas, viajará a Puno a fin de hacer entrega de ayuda humanitaria a los afectados por el friaje.
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l titular del Parlamento Nacional, César Zumaeta Flores, recibió a parlamentarios de Bolivia, Colombia y Ecuador, con quienes coincidió en la necesidad de desplegar esfuerzos encaminados a que próximamente la seguridad social sea un derecho que abarque a todos los latinoamericanos sin excepción alguna. El encuentro ocurrió en la Presidencia del Parlamento Nacional y en él también estuvo el legislador Luis Wilson Ugarte (PAP), presidente de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad.
Zumaeta se refirió en esos términos, y luego precisó que en el Perú ya se ha dado los primeros pasos hacia esos nobles propósitos, uno de los cuales ha sido la aprobación de la
CONTRALOR GENERAL FUAD KHOURY Asimismo, el presidente César Zumaeta recibió la visita del contralor general de la República, Fuad Khoury Zarzar, quien le transmitió su saludo protocolar y le auguró éxitos en su gestión al frente del primer poder del Estado. “Hemos tenido una conversación muy interesante sobre los proyectos de ley que tienen el Congreso y la Contraloría, y que están dirigidos a luchar contra la corrupción”, apuntó Khoury Zarzar a su salida de la reunión.
EMBAJADOR DE POLONIA Zumaeta recibió también la visita protocolar del embajador de la República de Polonia, Jaroslaw Spyra, quien le transmitió el saludo y felicitación del Parlamento de su país por su reciente elección al frente del primer poder del Estado. En la cita, el diplomático alcanzó a Zumaeta una carta dirigida por el titular del Parlamento de Polonia, Grzegorz Schetyna, quien además le augura éxitos en su gestión. “Estoy profundamente convencido de que el desempeño por usted de esta función responsable contribuirá a la intensificación de los contactos tradicionalmente amistosos y fructíferos que unen a nuestro países y Parlamentos”, señala la misiva.
ley del aseguramiento universal para los peruanos. Se considera, dijo, que a más tardar en el año 2014 todos los peruanos tendrán acceso a la seguridad social. Informó que entregó al titular del Parlamento un proyecto de ley que plantea otorgar a su institución la potestad sancionadora administrativa para aplicarla en aquellos casos en que se demuestre que un funcionario público incurrió en irregularidades durante el cumplimiento de sus funciones. Explicó que la iniciativa legal se aplicará, en caso de ser aprobada, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales, y contempla sanciones drásticas que van desde la suspensión temporal en el ejercicio de funciones, sin goce de remuneración, hasta la destitución.
LEY DE LA CARRERA PÚBLICA
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ambién visitaron al titular del Poder Legislativo representantes de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep), quienes saludaron su elección y manifestaron la disposición de ese sector de trabajar por el país dentro de un marco jurídico estable y democrático. El titular del Parlamento agradeció la visita y señaló que una de las primeras preocupaciones del presente período es la fiscalización de los recursos fiscales junto con la función de legislar normas en beneficio de la población. El presidente de la Confiep, Ricardo Briceño, a nombre de sus
representados, dijo que otro de los objetivos de la visita fue presentar su opinión sobre algunos temas de la agenda parlamentaria, entre ellos la aprobación de la carrera pública como base del desarrollo en aplicación de la meritocracia. Señaló que la norma debe convertirse en un medio para luchar contra la corrupción. Previamente a ese encuentro, el presidente del Congreso recibió la visita de los representantes del Colegio de Contadores Públicos de Lima y de la Universidad a Distancia de Madrid, quienes lo saludaron por su elección como titular del Congreso de la República.
SIMULACRO NACIONAL
de sismo que comenzó a las 10 de la mañana del pasado miércoles 18. A esa hora fueron suspendidas “bruscamente” las actividades en comisiones parlamentarias, oficinas administrativas y de atención al público, entre otras áreas del servicio parlamentario.
CRONISTAS PARLAMENTARIOS
El presidente del Congreso recibió, la visita protocolar de dirigentes del Círculo de Cronistas Parlamentarios, entidad que preside el colega Dante Alva Alva. Los hombres de prensa expresaron su saludo a Zumaeta por su reciente elección como titular del Parlamento Nacional y además abordaron temas de carácter interinstitucional.
Congresistas encabezados por el presidente César Zumaeta Flores, autoridades administrativas y el personal en pleno del Poder Legislativo participaron en forma exitosa durante el simulacro nacional
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PIDEN INFORMES A UNIVERSIDADES PARTICULARES E
n su primera sesión de trabajo de la presente legislatura, realizada el pasado martes 17, la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte acordó solicitar a todas las universidades privadas del país un informe escrito en que detallen la justificación de los cobros que efectúan y cuántas becas de estudio brindan a los alumnos de alto rendimiento y de menores recursos económicos. El pedido, al respecto, fue fundamentado por el legislador José Saldaña Tovar (AN), quien informó haber recibido diversas solicitudes de estudiantes que reclaman por cobros excesivos que en algunos casos llegarían hasta por 50 conceptos diferentes. El legislador Yonhy Lescano
Ancieta (AP) se sumó a la solicitud, y propuso requerir la intervención del INDECOPI en defensa de los derechos de estudiantes y padres
de familia: ‘La educación es un derecho’, sostuvo. Del mismo modo, se acordó invitar al Presidente del Consejo
de Ministros para que informe sobre la implementación del Ministerio de Cultura, y priorizar temas pendientes como la creación
de la Universidad Tecnológica para Quillabamba que, según dijo el legislador Luis Wilson Ugarte (PAP), contaría con presupuesto canalizado por el gobierno regional mediante el canon que recibe la región Cusco. A solicitud del legislador José Vega Antonio (UPP), se acordó priorizar la discusión de la creación de una universidad nacional que se ubicaría en el distrito de San Juan de Lurigancho. Este distrito alberga a más de un millón de habitantes y cuenta con un caudal importante de jóvenes en edad universitaria, sostuvo Vega. También, a pedido del legislador Lescano, se priorizará la discusión del proyecto que propone crear la primera universidad pluricultural
PERÚ NO SE RETIRARÁ DE CIDH
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l ministro de Justicia, Víctor García Toma, descartó tajantemente cualquier posibilidad de que el Perú se retire parcialmente o que presente alguna reserva contra el Pacto de San José o Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, como consecuencia de las sentencias dictadas contra nuestro
país por la Corte Interamericana y que han obligado al pago de reparaciones económicas, entre otras, a favor de algunos sentenciados por casos de terrorismo. Sin embargo, mostró su disconformidad con el monto de algunas reparaciones, que
consideró exorbitantes y no guardan proporcionalidad ni simetría con los delitos cometidos por los terroristas, y en muchos casos condenan al desamparo a soldados y policías afectados por la violencia terrorista. Pese a ello, el ministro afirmó ante la Comisión de Constitución y Reglamento que las decisiones de la Corte Interamericana de San José son irreversibles e irrevisables, por lo que el Perú debe cumplirlas, al mismo tiempo que mantenerse como miembro de esa jurisdicción supranacional por constituir un organismo de defensa frente a la violación de los derechos humanos en cualquier Estado del continente. “El Perú ratificó el Pacto (de San José) y no hay ni puede haber marcha atrás”, afirmó categórico.
ROL PERJUDICIAL DE BARRERAS BUROCRÁTICAS
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a Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, presidida por el legislador José Luna Gálvez (AN), recibió a representantes de INDEPOPI, Cámara de Comercio de Lima y de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), quienes informaron acerca de la
imposición y eliminación de barreras burocráticas.
Javier Rizo Patrón, secretario técnico de la Oficina de Eliminación de Barreras Burocráticas de INDECOPI, sostuvo que la comisión que preside se encarga de identificar e inaplicar barreras burocráticas ilegales y carentes de razonabilidad impuestas por entidades de la administración pública. La materialización de barreras burocráticas es exigencia
de requisitos, cobros, limitaciones y prohibiciones que recaen en el desarrollo de actividades económicas o en la tramitación de procedimientos administrativos, dijo. Las barreras burocráticas exceden el ámbito de competencias de la entidad que las dispone y contravienen el marco legal promotor de la libre iniciativa privada, como sucede en los requisitos solicitados para otorgar las licencias de funcionamiento, puntualizó. Raúl Barrios, asesor de la Cámara de Comercio de Lima, sostuvo que el tema involucra también al Congreso de la República, a los tres niveles de gobierno, a la Contraloría General de la República y al INDECOPI, pero también a la sociedad civil”. Del mismo modo, corresponde a la PCM liderar, a través de la Secretaría de Gestión Pública, la aplicación de la eliminación de barreras administrativas como política del Estado.
PRODUCCIÓN Y PLAN DE TRABAJO 2010-2011
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a Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, que preside la congresista Dacia Escalante León (GPN), aprobó su Plan de Trabajo para el Periodo Anual de Sesiones 2010-2011. Uno de sus objetivos es establecer un marco normativo que permita fortalecer la productividad y competitividad de la producción nacional en todas sus modalidades. Se dará más impulso a la promoción, desarrollo y crecimiento de la micro y pequeña empresa y se promoverá el desarrollo y
la innovación tecnológica de las mypes. Asimismo, se buscará impulsar los dispositivos legales que se desarrolló en la legislatura anterior y que tienen gestión pendiente, ya sea en la Comisión, en el Pleno o en el Ejecutivo. “Vamos a promover la participación de la sociedad civil en la gestión, por intermedio de mecanismos adecuados de participación ciudadana, para ejercer una labor más acorde con la realidad de la producción de nuestro país”, manifestó la legisladora Escalante.
CONVOCAN A PRESIDENTE DE JNE
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ras aprobar su Plan de Trabajo, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, que preside el congresista Washington Zeballos Gámez (BPCD), también acordó invitar al presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Hugo Sivina Hurtado, para que informe sobre el cumplimiento de la ley que establece cuotas de un 15% en las listas para las elecciones regionales y municipales en las comunidades campesinas y nativas. El pedido fue hecho por la congresista Elizabeth León Minaya (BPCD), quien manifestó que no se estaría cumpliendo la cuota de las comunidades campesinas. Este pedido tuvo el respaldo de sus colegas
María Sumire de Conde (GPN) e Hilaria Supa Huamán (GPN). También manifestó que el plan de trabajo incluye los proyectos priorizados, a los que se sumarán las propuestas hechas por los congresistas. Entre las normas prioritarias están los proyectos de Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Ley de Reordenamiento Territorial, entre otras. A solicitud de la congresista Helvezia Balta Salazar (PAP) se incluyó el proyecto de Ley de Servicios Ambientales.
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LA VOZ DEL PARLAMENTO
Un marcado énfasis en temas de seguridad ciudadana puso el Pleno del Congreso en su sesión del jueves 19, en la cual se debatió y aprobó dos proyectos de ley para enfrentar y contrarrestar drásticamente la creciente ola delictiva y la criminalidad en el país.
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l primer tema debatido y aprobado fue la ley que modifica el artículo 259° del nuevo
Código Procesal Penal sobre la detención policial sin mandato judicial a quien se sorprenda en flagrante delito. Para el efecto se dispensó del plazo de publicación del respectivo dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. La Junta de Portavoces había acordado, previamente, la prioridad en el debate de ese proyecto.
El presidente de la Comisión de Justicia, Rolando Sousa Huanambal (GPF), sustentó el dictamen correspondiente. Recordó que el proyecto fue presentado por el Poder Ejecutivo con carácter urgente. Anotó que el clima de inseguridad ciudadana en el país se ve agravado por casos de delitos flagrantes, lo cual se agudiza por la libertad casi inmediata que suele darse a los autores de los delitos flagrantes. Conforme a la norma, se modifica el artículo 259º del Nuevo Código Procesal Penal para autorizar a la policía a que, sin mandato judicial, detenga a quien sorprenda en flagrante delito. Se produce la flagrancia cuando el agente (autor del ilícito) es descubierto en la realización de un hecho punible o acabado de cometerlo, o ha huido y ha sido identificado inmediatamente después de perpetrado el delito, sea por el agraviado, por un testigo o por cámaras de seguridad, y es encontrado dentro de las 24 horas siguientes. Es decir, se extiende hasta 24 horas después de cometido un delito la detención, sin mandato judicial, del autor autores que lo cometan, para cuyo efecto es que se modifica el artículo 259º del Nuevo Código Procesal Penal. La misma figura se produce cuando el autor del delito es
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encontrado dentro de las 24 horas, con efectos o instrumentos utilizados en la comisión del ilícito, o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho delictuoso. La norma demandó de un amplio debate de dos horas en el curso del cual inclusive se sugirió que el tema fuese objeto de mayores estudios en las comisiones de Justicia y de Constitución y Reglamento. Fue aprobada por unanimidad (91 votos a favor). Se la exoneró de segunda votación por 83 votos a favor, ninguno en contra y tres abstenciones, y de ese modo quedó lista para su promulgación por el Poder Ejecutivo.
SEGURIDAD AN Algo más...
BENEFICIOS
También fue considerado un proyecto para modificar los artículos 47°, 48° y 53° del Código de Ejecución Penal, sobre beneficios penitenciarios. En el primer caso se precisa que “el beneficio de la redención de la pena por el trabajo y la educación no es acumulable cuando estos se realizan simultáneamente”, además de incluir entre los delitos no sujetos a estos beneficios a los señalados en los artículos 108º (homicidio calificado), 121º y121º-A (lesiones graves, lesiones graves con agravantes de menor de edad como víctima), y 189 (robo agravado). La modificación del artículo 48º propone excluir a los autores de los mismos delitos de los beneficios de la semilibertad establecido en esa disposición; y de la liberación condicional, detallado en el artículo 53º del CEP. La propuesta fue sometida a un cuarto intermedio a fin de que la Comisión de Justicia evaluara más a fondo los alcances de esa iniciativa tomando en consideración otros siete proyectos de ley cuyas acumulaciones habían sido
SE ATIENDE CLAMOR NACIONAL
solicitadas durante el debate. Esas intervenciones se referían a aspectos como la reincidencia, habitualidad, semilibertad y otros. Finalmente la norma fue sancionada por unanimidad (85 votos a favor) y exonerada de la segunda votación por unanimidad (74 votos a favor), con lo cual quedó lista para su promulgación por el Poder Ejecutivo. La sesión fue suspendida a las 6 y 4 minutos.
RECURSOS
Otro de los temas considerados por la
representación nacional y quedó al voto para una próxima sesión, fue el proyecto mediante el cual se propone
modificar la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú a fin de garantizar acciones efectivas a favor de la seguridad ciudadana. Fue sustentado por los congresistas Franco Carpio Guerrero (UN) y Wilder Calderón Castro (PAP), titulares de las comisiones de Descentralización y de Defensa Nacional. Conforme a la norma, se permitirá que los convenios para esos fines los hagan no solo los gobiernos regionales, sino también los gobiernos locales con la Policía Nacional del Perú para casos de equipamiento, infraestructura, etc.
El presidente del Congreso, César Zumaeta Flores, destacó la importancia de las leyes aprobadas y subrayó que ello se hizo atendiendo el clamor nacional de combatir la delincuencia en forma frontal. Expresó que esas normas buscan que “los gobiernos regionales y locales, la Policía Nacional y todo el conjunto del sistema de justicia y de seguridad ataquen frontalmente a esa lacra que tiene en zozobra a millones de peruanos, que es la delincuencia”. “Ese es un tema crucial que tiene que ver con la lucha contra la delincuencia. Es un tema horizontal que afecta a todo el país y, en consecuencia, el Congreso, haciendo sentir ese clamor nacional, ha sancionado las dos primeras leyes”, expresó Zumaeta en declaraciones al periodismo. Indicó que el Congreso está atento a esa preocupación ciudadana y que por ello no se ha levantado la sesión, sino suspendida para continuarla inmediatamente que termine la semana de representación de sus colegas congresistas.
HOMENAJE A EX SENADOR JORGE DEL PRADO CHÁVEZ
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n emotivo homenaje a la memoria del desaparecido senador Jorge del Prado Chávez tributó el pasado jueves 19 el Congreso de la República a través de actividades programadas por la Comisión Especial encargada de recordar el centenario de su nacimiento. Esa comisión la preside el parlamentario Edgard Reymundo Mercado (BPCD). El acto, realizado en la Sala Raúl Porras Barrenechea, fue encabezado por el presidente del Parlamento Nacional, César Zumaeta Flores.
En su intervención, Zumaeta elogió la personalidad de Del Prado, de quien dijo que contribuyó a forjar una comunidad política, en este caso, a través del Partido Comunista Peruano. Enalteció su vocación de lucha revolucionaria tal como ocurrió con otras figuras sociales como José Carlos Mariátegui, Víctor Raúl Haya de la Torre y otros. A la ceremonia asistieron ex senadores y ex diputados que tuvieron oportunidad de alternar sus labores parlamentarias con Del Prado Chávez. También estuvieron dirigentes
de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) y de organizaciones sociales de base con las cuales luchó Del Prado Chávez en pro de un destino mejor para los peruanos. Se enalteció la obra social del líder político y de la Izquierda Unida, y se resaltó la lucha que mantuvo inquebrantablemente a favor de los trabajadores, lo cual lo llevó inclusive al destierro y a la prisión, como lo dijo en su momento el congresista Luis Negreiros Criado (PAP).
NTE TODO CAMBIOS EN COMISIONES ORDINARIAS E
l Pleno del Congreso de la República acordó modificar la composición de 12 comisiones ordinarias y de una comisión especial, en decisión adoptada a mano alzada y por unanimidad. Así, en la Comisión de Vivienda y Construcción sale de accesitario el congresista Luis Galarreta Velarde y deja de ser titular Martín Pérez Monteverde, ambos de UN. En el mismo grupo dictaminador, deja de ser accesitaria e ingresa como titular Keiko Fujimori Higuchi, en reemplazo de su colega de la bancada fujimorista Martha Moyano Delgado, quien deja de ser titular y pasa a ser accesitaria. En la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, deja de ser accesitario Rafael Yamashiro Oré (UN), y de titular Martín Pérez; e ingresa como titular José Urquizo Maggia (GPN), en el cupo que la
corresponde a UPP. En las comisiones de Seguridad Social; de Trabajo y de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas ingresa como titular Martín Pérez. Otros cambios fueron aprobados en la Comisión de Relaciones Exteriores, en la que
ingresaron como titulares Martha Hildebrandt Pérez Treviño (GPF) y Karina Beteta Rubín (UPP), quien deja de ser accesitaria. En el mismo grupo de trabajo ingresan como accesitarios Martín Pérez y José Vega Antonio (UPP), quien cesa como titular; y sale de titular e ingresa como accesitario Alejandro Aguinaga Recuenco (GPF).
En la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte, ingresan como accesitarios Renzo Reggiardo Barreto (NoA) y como titular Ricardo Pando Córdova (GPF). Sale de titular Martha Hildebrandt. En la Comisión de Energía y Minas ingresa como accesitario Renzo Reggiardo; y en la Agraria sale de accesitaria e ingresa como titular Nancy Obregón Peralta (GPN), en el cupo que corresponde a la bancada de Alianza Parlamentaria. En la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, ingresa como titular Juvenal Silva Díaz (GPN) en el cupo que le corresponde a AP. Por último en la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República ingresa como accesitario Eduardo Espinoza
Ramos (UPP) en reemplazo de José Vega Antonio. Ingresa como titular y sale de accesitaria Martha Moyano y sale de titular e ingresa como accesitaria Keiko Fujimori Higuchi (GPF). En la Comisión de Transportes y Comunicaciones, el congresista Juvenal Silva reemplazará a su correligionaria Susana Vilca Achata (GPN), como titular, y ésta a su vez ingresará como accesitaria en lugar del primero. Por último, en la Comisión Especial Pro Inversión ingresará como titular Víctor García Belaunde (AP) en sustitución de David Waisman Rjavinsthi (AN). En ese mismo grupo ingresará como titular Francisco Escudero Casquino (UPP), en reemplazo de su compañero de bancada José Vega Antonio.
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LA VOZ DEL PARLAMENTO
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DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y SUS BENEFICIOS
La reciente aprobación de la ley que establece el Código de Protección y Defensa del Consumidor es, tal vez, expresión de una de las más importantes normas sancionadas por el actual Congreso de la República. Aquí presentamos algunos de los tantos beneficios que esta legislación trae para el público usuario: Restaurantes:
Queda prohibido el cobro de montos adicionales por cualquier tipo de concepto o recargo. Solo se tendrá que informar a los consumidores cuando un establecimiento de comida cobre el derecho de Mozo. Existe una norma que faculta a los restaurantes a cobrar hasta un 13% del consumo por servicio de mozo. A partir del Código los restaurantes podrán cobrarlo sin afectar el derecho ganado de los mozos, pero siempre y cuando lo informen previamente. Los establecimientos que expendan comidas y bebidas y los servicios de hospedaje y hostelería están obligados a colocar sus listas de precios en el exterior, de forma accesible y visible para consulta del consumidor. En estos servicios está prohibido el cobro de montos adicionales por cualquier tipo de concepto o recargo de manera disgregada al precio final, con excepción del recargo al consumo por concepto de servicio de los trabajadores previsto en norma especial, en cuyo caso debe informarse al consumidor de manera oportuna, accesible y visible.
Colegios:
Servicios telefónicos:
Transporte:
las tarjetas prepago, sin límite de tiempo. En las tarjetas prepago para teléfonos fijos, celulares o recarga virtuales podrá mantenerse los saldos no usados para los siguientes meses. La forma y condiciones las establecerá el OSIPTEL.
transferir su boleto a terceros sin recargo. Tendrá 24 horas de anticipación para hacerlo. Los pasajes aéreos podrán ser endosados o aplazar sus fechas de acuerdo a las condiciones pactadas entre el consumidor y la empresa aérea.
Se podrá acumular el saldo no utilizado (segundos/minutos) de
Los usuarios tienen derecho a la acumulación del saldo de minutos o segundos no consumidos en los paquetes de minutos o segundos predeterminados en las tarjetas o en las recargas virtuales o similares de telefonía fija o celular, conforme a las normas reglamentarias que para dicho efecto emita el organismo regulador competente.
Los centros educativos privados deberán informar al padre de familia con meses de anticipación sobre los pagos que este deberá desembolsar en su momento. Asimismo, se ha reducido el plazo para que Indecopi resuelva un reclamo, de 180 a 30 días. Además, las empresas tendrán 180 días de plazo, desde la publicación de la norma, para adecuarse a la disposición de brindar la información necesaria en las etiquetas de sus productos. Esto, en cuanto al contenido de transgénicos o de grasas trans.
Si una persona no puede viajar por algún motivo, podrá endosar o
Los consumidores del servicio de transporte nacional en cualquier modalidad pueden endosar o transferir la titularidad del servicio adquirido a favor de otro consumidor plenamente identificado o postergar la realización del servicio en las mismas condiciones pactadas, pudiendo ser considerado como parte de pago según lo pactado, debiendo comunicar ello de manera previa y fehaciente al proveedor del servicio con una anticipación no menor a veinticuatro (24) horas de la fecha y hora prevista para la prestación del servicio, asumiendo los gastos únicamente relacionados con la emisión del nuevo boleto, los cuales no deben ser superiores al costo efectivo de dicha emisión.
Libro de reclamaciones:
Podrá ser físico o virtual y los reclamos serán remitidos al Indecopi. Sobre el Libro de
Reclamaciones, éste podrá ser virtual. Se deroga el Decreto Supremo del Poder Ejecutivo y se regula para que el reglamento establezca las condiciones, supuestos y demás especificaciones del Libro de Reclamaciones.
Redondeo:
Las donaciones del vuelto (que reciben los principales supermercados) no podrán ser utilizados por los proveedores como gasto para el Impuesto a la Renta.
Contratos:
Se considera cláusulas abusivas
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las que permiten al proveedor
suspender, prorrogar o renovar un contrato de manera unilateral.
PRESUPUESTO:
Se ha autorizado al Indecopi para que, de sus propios recursos, pueda hacer frente a los reclamos que por la adecuación del Código se incrementarán. Esto fue solicitado por el Presidente de la Comisión de Presupuesto. A efectos de adecuar la estructura organizativa del Indecopi para ejecutar las acciones requeridas para fortalecer la protección del consumidor, a nivel nacional, en cumplimiento de las normas dispuestas por este Código, facúltase al Indecopi a ejecutar las acciones de personal y la contratación de bienes y servicios que resulten necesarias, quedando para ello exceptuado de las normas sobre medidas de austeridad, racionalidad y disciplina en el gasto público contenidas en la Ley núm. 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, así como de las limitaciones establecidas en la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Para los mismos efectos, facúltase al Indecopi a ejecutar la contratación de bienes y servicios necesarios, así como a realizar las inversiones correspondientes, para
viabilizar la adecuación prevista en el párrafo anterior, quedando exceptuado de las limitaciones previstas en el Decreto de Urgencia 037-2010, que establece medidas en materia económica y financiera en los pliegos del Gobierno Nacional para el cumplimiento de las metas fiscales del año fiscal 2010. Las acciones que se realicen al amparo de la presente disposición no generan, en ningún caso, egresos al Tesoro Público, debiendo financiarse con cargo a recursos directamente recaudados. El Indecopi queda obligado a informar trimestralmente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República acerca de las acciones ejecutadas en el marco de la presente disposición. La presente disposición entra en vigencia el día siguiente de la publicación del presente Código en el diario oficial El Peruano.
MULTAS DE LAS MICROEMPRESAS
Se ha bajado el límite de Multa para las Microempresas a un 10% de la facturación anual y 20% de la factura anual para las pequeñas empresas.
En el caso de las microempresas, la multa no puede superar un diez por ciento (10%) de las ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la expedición de la resolución de primera instancia, siempre que se haya acreditado dichos ingresos, no se encuentre en una situación de reincidencia y el caso no verse sobre la vida, salud o integridad de los consumidores. Para el caso de las pequeñas empresas, la multa no puede superar un veinte por ciento (20%) de las ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor conforme a los requisitos señalados.
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SECRETO DE TELECOMUNICACIONES EN CASO USB
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ACCIONES FRENTE A
INFORMACIONES INEXACTAS
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a Comisión de Relaciones Exteriores acordó por unanimidad sugerir a la Cancillería que todos los embajadores y cónsules del Perú en el mundo hagan las precisiones y aclaraciones del caso cuando se difunda informaciones ajenas a nuestra realidad o dañen nuestra imagen con versiones antojadizas. El acuerdo fue tomado a propósito de una denuncia que hizo la congresista Lourdes Alcorta Suero (UN), en el sentido de que la cadena Telesur, de Venezuela, viene difundiendo una versión ajena a la realidad sobre los hechos ocurridos en Bagua hace un año. Ese fue uno de los acuerdos tomados en sesión realizada con la conducción del vicepresidente de ese grupo de trabajo legislativo, Humberto Falla Lamadrid (PAP), en ausencia de su titular, Hildebrando Tapia Samaniego (UN), quien se encuentra de viaje. En su primera sesión ordinaria correspondiente a la presente legislatura, el congresista Franklin Sánchez Ortiz (PAP) propuso que se dé prioridad al debate de cuatro
proyectos de ley orientados a la creación del distrito electoral único de peruanos en el exterior, con la finalidad de ponerlo en marcha hacia las próximas elecciones generales previstas para abril del próximo año. Los cuatro proyectos se encuentran con predictámenes y han sido heredados de la gestión legislativa anterior. A los mismos se suman otros cinco proyectos, dos de ellos recién ingresados y que se encuentran en estudio; así como seis proyectos de resolución legislativas mediante los cuales se propone aprobar igual número de tratados internacionales ordinarios; 14 tratados ejecutivos internacionales pendientes de aprobación, y siete dictámenes que se encuentran en la agenda del Pleno para su debate y sanción. En la reunión se ratificó el acuerdo tomado en la legislatura pasada para que una delegación multipartidaria viaje a Wáshington a fines de septiembre para entrevistarse con representantes ante el Congreso estadounidense con la finalidad de que éste deje sin efecto la llamada ‘Ley Arizona’.
GRUPOS DE SEGUIMIENTO ESPECIALIZADO
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a Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, presidida por el congresista José Carrasco Távara (PAP), aprobó por unanimidad la constitución de 13 grupos que realizarán seguimiento presupuestal y especializado a diversas entidades y áreas de trabajo de la administración pública del país. Los grupos constituidos son: Cuenta General de la República, presupuesto por resultados y presupuesto multianual, contrataciones y adquisiciones públicas, seguimiento a los presupuestos sectoriales y gobiernos regionales, deuda social, presupuesto del VRAE, presupuesto de universidades y homologación docente, Organismo Nacional Previsional, plan de desarrollo vial y Proyecto Perú, seguimiento al gasto de los recursos del canon y sobrecanon, seguimiento a los recursos utilizados por los gobiernos locales, y recursos
utilizados para desterrar la pobreza y extrema pobreza. La comisión aprobó también su Reglamento Interno y el Plan de Trabajo para el Período 20102011. Entre los temas se resaltó la priorización del debate del proyecto de ley que propone medidas para efectivizar el pago de las sentencias judiciales, y otras iniciativas legislativas como la que transfiere recursos del Ministerio de Defensa a la fábrica de armas del Ejercito, y la que modifica normas del Fondo de Apoyo Gerencial al sector público.
a Comisión Investigadora encargada de esclarecer la desaparición de dos dispositivos USB del caso Business Track (BTR) acordó por unanimidad encargar a una asesora, a tiempo completo, para que garantice un informe detallado del levantamiento del secreto de las telecomunicaciones a cada uno de los personajes presuntamente implicados en ese caso. En sesión realizada el martes 17 el presidente de la Comisión, Walter Menchola Vásquez (AN), informó que, como se acordó en sesión anterior, se había trasladado a las empresas telefónicas la resolución del juez penal permanente, Ricardo Herrera, que autoriza a levantar el secreto de las comunicaciones a las personas que la Comisión había requerido y que estaba a la espera de su respuesta. El congresista Juan Carlos Eguren (UN) señaló que era prioritario contar con esa información, por lo que sugirió que una persona de la Comisión se
encargue de coordinar y apoyar a las empresas en el procesamiento de los datos y de esta manera garantizar que se tenga la totalidad de la información requerida en un plazo perentorio. La propuesta fue apoyada por los congresistas Yonhy Lescano (AP) y Fredy Otárola (GPN). Durante la sesión, el presidente de la Comisión indicó que se estaba coordinando con
INSTALAN COMISIÓN CONSULTIVA
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a Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología, que preside el congresista Wáshington Zeballos Gámez (BPCD), instaló la Comisión Consultiva de ese grupo dictaminador para el Periodo Legislativo 2010-2011. Zeballos señaló que la Comisión dará continuidad a la agenda que se está estableciendo para el presente periodo .
“Vamos a continuar con la labor de la anterior Comisión, mejorando el trabajo en esta última etapa para legislar de manera justa y democrática en relación a la problemática de los pueblos indígenas y amazónicos y afines, para que puedan tener leyes que los protejan y hagan valer sus derechos”, aseveró Zeballos. Señaló algunos temas prioritarios por trabajar como la ley forestal y de
la Dirandro y el Ministerio Público para visitar y verificar los lugares en donde se habían tenido custodiados los USB. La Comisión acordó citar de grado o fuerza a los ex funcionarios judiciales Aldo Sucse Llempén y Pedro Saavedra Suárez, así como a los abogados de la procesada Giselle Gianotti, quienes no asistieron a la sesión, a pesar de estar debidamente citados.
fauna silvestre, el dictamen sobre servicios ambientales y la ley de ordenamiento territorial, entre otros proyectos a ser tratados y discutidos en dicha comisión. En la reunión se ratificó al Comité Consultivo de la Comisión. La coordinación estará a cargo del representante de Foro Ecológico, Sandro Chávez Vásquez; y se ampliará la invitación a más especialistas e instituciones relacionados con los temas de la Comisión.
GRILLETES ELECTRÓNICOS POR VIOLENCIA DOMÉSTICA
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os grilletes electrónicos serían colocados a los demandados por agresión física a su cónyuge, hijos o a la pareja sentimental, como medida preventiva y de defensa a las víctimas de maltrato físico y sicológico, según propuesta de la nueva Ley de Protección frente a la Violencia Familiar. Así lo destacó la congresista Alda Lazo Ríos de Hornung (AN), a la vez segunda vicepresidenta del Congreso, quien presidió la sesión de trabajo de la Comisión Especial Revisora de la ley, en ausencia de su titular Olga Cribilleros Shigihara (PAP). “Tenemos que crear mecanismos de previsión y sensibilización para que los victimarios no se acerquen a sus víctimas”, expresó la legisladora. El tema fue destacado por el consultor internacional Michael Bedke, de la organización legal DLA Piper, quien felicitó los esfuerzos de
la comisión y las medidas que vienen incorporando a la nueva norma. Lazo de Hornung se manifestó de acuerdo con las sugerencias brindadas por Bedke, las que podrían concretarse con facilidad porque en la nueva ley también se establecerá la creación de dos registros, uno de denunciados y otra de víctimas, los cuales podrían canalizar las recomendaciones. La congresista Helvezia Balta
Salazar (PAP) recomendó tomar en cuenta, como medida de previsión contra la violencia, las aptitudes en los niños, quienes no son corregidos por sus padres y ven como gracia que maltraten a los animales o mascotas. La congresista Margarita Sucari Cari (NoA) lamentó el aumento de violencia en las familias y expresó su interés por conocer la existencia de cursos dentro de la currícula escolar que orienten sobre el caso.
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Breves... PENA
La congresista Keiko Fujimori Fujimori (GPF) afirmó que su bancada impulsará la aplicación de la pena de muerte para casos tan “graves e irreparables” como el de la pequeña Romina Cornejo (3), quien resultó cuadripléjica tras un asalto que ha conmocionado a la opinión pública. “Llegó el momento de que se evalúe de manera seria y objetiva la pena de muerte para casos tan graves e irreparables como el caso de Romina”, expresó. “Sí, llevaré esta posición a mi bancada, y vamos a encontrar la forma de plantearlo en los próximos días, porque yo creo que ha llegado el momento de poder debatir, al ver casos tan dramáticos”, detalló la legisladora en declaraciones de prensa.
OPOSICIÓN
El congresista Juan Perry Cruz (AN) manifestó su indignación por hechos delictivos causados por inescrupulosas bandas de asaltantes que atentan contra la vida de inocentes, pero hizo un llamado a sus colegas legisladores para no generar más violencia con propuestas que están en contra del derecho fundamental de la persona: el “Derecho a la Vida”. “Estamos en un país donde nos hemos acostumbrado a actuar impulsivamente sin medir las consecuencias. No podemos condenar un acto que repudiamos, como es el atentar contra la vida de las personas, con propuestas que también tienen el mismo fin, como la pena de muerte. Ese tipo de declaraciones solo genera mayor violencia e incita a la población a la venganza”, detalló el parlamentario.
SEGURIDAD
El congresista Isaac Mekler Neiman (AN) pedirá con carácter de urgencia la creación de la Comisión de Seguridad Ciudadana con la finalidad de buscar soluciones contra el incremento alarmante de la delincuencia en Lima y Callao como en el interior del país. Sostuvo, que es importante su creación porque el congreso necesita sintonizar de manera eficiente con la ciudadanía y es que un 80% de ella actualmente se siente desprotegida tal como lo refieren últimos estudios.
PRIORIDAD
La secretaria de la Comisión de Defensa Nacional, Lourdes Alcorta Suero (UN), solicitó que se priorice en la agenda legislativa del presente período todos los temas sobre seguridad ciudadana que busquen frenar la ola de violencia e inseguridad que vive el país. “Lamentablemente, la inseguridad ha sobrepasado el actuar del Ejecutivo. Tenemos asaltos, violaciones, marcas, reglajes. Es hora de responder orgánicamente el Poder Judicial, la Fiscalía, el Poder Legislativo, la Policía Nacional, las autoridades municipales y regionales”, señaló Alcorta Suero. Añadió que la comisión que integra debe dedicarse en exclusivo a la seguridad ciudadana, legislando y sobre todo exigiendo que las normas ya aprobadas desde el Parlamento se cumplan.
FAMILIA
“La consolidación de la familia es fundamental para que exista un desarrollo justo y democrático del país. Se requiere políticas públicas en todos los niveles del Estado que favorezcan el fortalecimiento de la familia”, afirmó la congresista
Fabiola Morales Castillo (AN) en la presentación del libro “Madres solas triunfadoras”. La legisladora ratificó su compromiso de seguir trabajando y profundizando en el tema. “Este año integro la Comisión de la Mujer. En ese grupo de trabajo voy a poner énfasis en que se legisle a favor de la familia y para que se garantice la independencia social y económica de la mujer”, expresó.
DEMAGOGIA
“Ante el fracaso de sus gestiones en su visita a Ecuador y la falta de argumentos sólidos, el presidente chileno Sebastián Piñera recurre a la demagogia”, afirmó el congresista Rafael Vásquez Rodríguez (GPN), presidente de la Subcomisión de seguimiento a la Demanda Peruana ante la Corte Internacional, sobre las declaraciones del mandatario mapochino, quien aseguró que la ratificación de Ecuador de los convenios de 1952 y 1954 “fortalece la sólida posición de Chile ante el Tribunal de La Haya”. Para Vásquez, Piñera no consiguió el abierto compromiso de intervención de Ecuador en el proceso que sigue el Perú contra Chile en La Haya, y ha regresado a su país sólo con la ratificación de los acuerdos pesqueros de 1952 y 1954.
BAYÓVAR
Tal como lo han señalado diversos medios de comunicación en julio pasado, la empresa brasileña Vale Do Río Doce vendió un 60% de sus acciones en el Proyecto Bayóvar a las empresas Mosaic y Mitsui en Holanda por 660 millones de dólares, (Mosaic US$ 385 millones, un 35%) y Mitsui (US$ 275 millones, un 25%). Por esa transacción el Estado Peruano habría dejado de percibir 112 millones de dólares por concepto de Impuesto a las Ganancias de Capital. “El Congreso de la República tiene responsabilidad en esta pérdida, si consideramos que desde abril del año 2009 se encuentra aprobado el dictamen del Proyecto de Ley N° 3092, remitido por el Ejecutivo, que señala que las ventas de empresas peruanas que se realicen en el extranjero deben pagar el Impuesto a la Ganancia de Capital en el Perú y que hasta la fecha no se ha sometido a debate. Cabe mencionar que, al no aprobar dicha norma, se ha permitido que la empresa brasileña pague esos impuestos en el Brasil en lugar del Perú”, señaló, a este respecto, el congresista Washington Zeballos Gámez (BPCD).
CAPACITACIÓN
Más de 15 médicos del Hospital Regional “Víctor Ramos Guardia”, de Huaraz, fueron capacitados por especialistas de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) a fin de obtener la acreditación que les permita otorgar certificados de discapacidad en favor de los ex trabajadores que vienen solicitando la pensión de jubilación. Ello, gracias a las gestiones realizadas en ese sentido por el congresista por Ancash, Fredy Otarola Peñaranda (GPN). Junto a esa capacitación también se ha formado una comisión con los galenos, a través de la cual se expedirá los certificados de discapacidad. Ese documento es requisito para que los ex trabajadores que aportaron al Sistema Nacional de Pensiones puedan obtener la pensión de jubilación.
VISITA
Tras una audiencia pública sobre “Participación Política de la Mujer: Retos a la Igualdad de Oportunidades”, la congresista Margarita Sucari Cari (NoA), presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas, conjuntamente con la congresista Rosa María Venegas Mello (NoA) , realizaron una visita de trabajo al Centro de Emergencia Mujer de la ciudad de Arequipa. Verificaron que ese CEM estaba cerrado. “Resulta lamentable que los Centros de Emergencia Mujer no brinden atención en forma permanente, ya que los casos de violencia familiar y/o hacia la mujer se presentan cualquier día de la semana y a cualquier hora, por lo que el MIMDES debería establecer un mecanismo de atención que cubra las expectativas de la población”, precisó la parlamentaria. Las legisladoras visitaron las diferentes Instituciones de la Sociedad de Beneficencia de Arequipa, tales como las instalaciones del Hogar - albergue, donde pudieron verificar que, si bien tienen personal de salud, sus pacientes requieren de mayor atención y cuidado de parte de personal especializado.
ACCOMARCA
La lucha contra la impunidad, la injusticia y el compromiso en la defensa de los derechos humanos, destacó la congresista Juana Huancahuari Páucar (GPN) durante una conferencia de prensa en la que se recordó los 25 años de ocurrida la llamada masacre de Accomarca, Ayacucho. Dijo que su bancada insistirá en el Poder Judicial y en el Ministerio Público para que acelere el proceso de extradición del teniente en retiro Telmo Hurtado, actualmente recluido en una cárcel de los Estados Unidos, para que pague por esos crímenes que cobraron la vida de 69 personas, 23 de ellas niños. A Hurtado se le ha acusado en repetidas veces como el principal responsable de presuntas y excesivas actividades militares que terminaron con la muerte de campesinos inocentes durante operativos y acciones contra el terrorismo en Ayacucho.
AUDIENCIA
La congresista Gloria Ramos Prudencio (BPCD) participó en la audiencia pública regional organizada por el diario El Comercio
CONSULTA
La congresista Rosa Venegas Mello (NoA) presentó el Proyecto de Ley Nº 4203/2010-CR que propone establecer un referéndum para la aprobación de normas que afecten la regulación jurídica de la familia a efectos de garantizar la solidez y el fortalecimiento de los institutos naturales y fundamentales de la sociedad. Esa iniciativa permitirá a los ciudadanos participar en forma activa y decisiva cuando se pretenda debatir y aprobar leyes que vulneren a la familia teniendo en cuenta que la base esencial de ésta debe ser el matrimonio entre varón y mujer.
en el distrito de Yanacancha, en la provincia de Pasco, a la cual asistieron autoridades regionales y locales, así como gran número de concurrentes que colmaron las instalaciones del polideportivo del mencionado distrito. En esa oportunidad remarcó la tensa relación que existe entre la minera Volcan y la población, cómo esta impacta al ambiente y la salud de la ciudadanía. Por ello sostuvo la necesidad de que se siga fortaleciendo el trabajo de la Comisión Interinstitucional con respecto a la ley 29293. Además, recordó a la población de Pasco que fue a pedido de ellos que presentó el proyecto de reubicación de la ciudad que luego se convirtiera en la ley 29293.