JULIO 2013
PATAGONIA SIN REPRESAS en movimiento BOLETÍN INFORMATIVO Y DE ANÁLISIS MENSUAL UNA MAYORÍA SENATORIAL CIRCUNSTANCIAL QUE NO REPRESENTA AL PAÍS CONSEJO DE DEFENSA DE LA PATAGONIA Secretario Ejecutivo Patricio Rodrigo prodrigo@chileambiente.cl Coordinación Legal Macarena Soler msoler@parquepumalin.cl Coordinación Comunicaciones Mitzi Urtubia m.urtubia@ecosistemas.cl Coordinación Política Hernán Sandoval hsandoval@chileambiente.cl Manuel Baquedano ecologiapolitica@iepe.org Coordinación Internacional Juan Pablo Orrego jp.orrego@ecosistemas.cl Coordinación Técnica Daniela Castro danielacastropolanco@gmail.com Coordinación Estudios Peter Hartmann peterhartmanns@gmail.com Coordinación Activismo Javiera Espinoza j.espinozavalencia@gmail.com Secretaría Regional Aysén Patricio Segura psegura@gmail.com
Las primarias fueron un importante ejercicio democrático. Comparta o no uno las opciones en competencia, siempre será destacable que la ciudadanía participe en las decisiones que se adoptan, en este caso en la definición de los candidatos presidenciales de dos conglomerados políticos. Ahora bien, ésta fue una más de las alternativa, dado que existen precandidatos que buscan participar en las presidenciales mediante otro mecanismo también válido, que es la recolección de firmas. Los resultados fueron decidores. Los candidatos de la DC, la UDI y RN obtuvieron un 34 % de los votos globales. Los que representaban al PPD, al PS, el PRSD, el PC, la IC y el MAS alcanzaron el 57 %. El restante porcentaje, un 9 %, prefirió a Andrés Velasco. Estos cálculos nos permiten analizar lo ocurrido en el Senado esta semana en materia energética. La alianza del 33 % (menos el senador RN Antonio Horvath) logró aprobar, en segundo trámite constitucional, la ley que agiliza la entrega de las concesiones eléctricas. A pesar de la oposición de quienes indirectamente en las primarias obtuvieron el 57 % (descontando a la senadora PS Isabel Allende), el resultado fue aprobar una ley que privilegia al monopolio eléctrico por sobre los pequeños propietarios de todo el país, las comunidades indígenas y pone en riesgo la integridad del patrimonio natural que cobijan las áreas silvestres protegidas. Desoyendo a una ciudadanía cuyas demandas van en el sentido contrario, esta mayoría circunstancial permite a los controladores privados de la energía arrasar con cualquier área del territorio nacional, y obliga a subsidiar, con el patrimonio de todos los chilenos, las sobre utilidades y el lucro desmedido de las corporaciones eléctricas. Esta es una ley injusta, pero además equivocada. Aunque se dice que permitirá el avance de las ERNC, lo cierto es que generará la oposición de más y más comunidades que verán vulnerados sus derechos, las que rechazarán todo tipo de instalaciones, sin diferenciar mega proyectos y tecnologías destructivas de las opciones renovables que limpian la matriz. Se profundizará, en definitiva, la judicialización de los conflictos socioambientales a lo largo del país. Porque por muy ERNC que sea un proyecto, si pasa a llevar los derechos de las comunidades éstas se resistirán. Hoy la palabra la tiene la Cámara Baja, que deberá aprobar una comisión mixta para revisar este mal proyecto. Esperemos que los diputados respeten el sentir ciudadano y no den la espalda a quienes aún confían en el criterio de sus representantes. Una vez que se conozca el resultado, la ciudadanía tendrá el legítimo derecho a conocer la forma en que votaron sus representantes y hacer valer sus opiniones el 17 de noviembre, cuando muchos senadores y diputados deseen reelegirse. En definitiva, nos movilizaremos para que en un próximo gobierno, en el caso de ser aprobadas estas leyes de espaldas a y en contra de los chilenos y chilenas, sean revisada y corregidas, acorde a la mirada de país de la mayoría ciudadana y no el monopolio eléctrico que, financiando campañas, corrompe al Parlamento y desprestigia la política.
HECHOS RELEVANTES “Leyes HidroAysén”: La DC, el oficialismo más la senadora PS Isabel Allende aprobaron el 3 de julio en el Senado la Ley de Concesiones Eléctricas, que beneficia particularmente a HidroAysén. Ahora corresponde al tercer trámite constitucional, donde la Cámara de Diputados deberá aprobar una Comisión Mixta que revise lo sancionado por la Cámara Alta. Energía Austral: El 28 de junio Energía Austral debía presentar el estudio geológico que la Corte Suprema le exigió como condición para continuar evaluación de represa Cuervo. Pero el 5 solicitó postergación para el 30 de agosto, al no poder terminar la investigación que hasta hoy tiene paralizada la iniciativa.
Definiciones presidenciales: El ex ministro de Economía Pablo Longueira ha dicho que aunque haya movilizaciones HidroAysén ya está aprobado. Patagonia sin Represas le recordó que la empresa carece de varias autorizaciones (aún no cuenta con el agua), mientras en paralelo Bernardo Larraín respalda a Allamand y recuerda que “Bachelet quería las represas”. En un foro sobre energía, José Antonio Gómez señala que rechaza HidroAysén, al igual que Roxana Miranda, Alfredo Sfeir, Marcel Claude y Franco Parisi. La sorpresa llegó en el debate de la Nueva Mayoría, cuando Michelle Bachelet dijo “no es viable HidroAysén, no debiera seguir adelante, no estoy a favor de eso”.
PRINCIPALES NOTICIAS • Líderes sociales presentan recurso que busca invalidar RCA de proyecto HidroAysén. 31 de mayo / El Mostrador
•Candidatos parlamentarios se comprometen con campaña “Vota sin Represas”. 10 de junio / La Nación
•En la dura: Juan Cristóbal Guarello acusó a HidroAysén de “campaña del terror”. 30 de mayo / El Dínamo
•Consulta ciudadana evalúa megaproyectos de HidroAysén y Energía Austral en Coyhaique. 10 de junio / Radio Bío Bío
• “El primer censor de ‘El Diario de Agustín’ fue Daniel Fernández”. 5 de junio / Coalición ARV
•HidroAysén acusa demora de más de cinco años en entrega de derechos de agua. 10 de junio / El Mercurio
•“Vota sin Represas”, la campaña de defensa de la Patagonia que entrará con todo en la contienda electoral. 9 de junio / El Ciudadano
• HidroAysén reconoce que Ley de Carretera Eléctrica está diseñada para viabilizar las represas. 24 de junio / El Ciudadano
• BID dice que HidroAysén es un proyecto que genera conflictos. 20 de junio / El Diario Financiero
•HidroAysén enfrenta su peor momento. 25 de junio / El Pulso
LO QUE VIENE • JULIO En la Cámara Baja se definirá el destino de ley que agiliza la entrega de concesiones eléctricas. En los próximos días deberán decidir los diputados si respaldan el proyecto aprobado en el Senado o conforman una comisión mixta que resuelva las diferencias entre ambas corporaciones. Los temas más sensibles son la preeminencia de las concesiones eléctricas sobre derechos indígenas, parques nacionales, y otros propietarios de terrenos, como son los agrícolas, turísticos, etc.
• JULIO Se espera que durante este mes el gobierno ingrese el proyecto de ley de Carretera Eléctrica Pública, que busca en concreto viabilizar el proyecto HidroAysén generando una infraestructura público privada que, permitiría que el Estado asuma los costos, y los privados se hagan cargo de su utilización y obtengan sus beneficios.
9 DE MAYO ¿PARA LA MEMORIA O EL OLVIDO? Flavia Liberona, Directora ejecutiva de la Fundación Terram El proyecto de ley que “perfecciona los procedimientos de concesiones de la Ley General de Servicios Eléctricos” fue presentado por el gobierno y tiene como propósito acelerar la tramitación de las concesiones eléctricas. La propuesta fue aprobada, con diferencias, en ambas cámaras y ahora los diputados deben definir si respaldan lo aprobado en el Senado o se conforma una comisión mixta. Lo lamentable es que la aprobación en el Senado se logró sin una discusión de fondo, debido a la firma de un “acuerdo transversal” entre parlamentarios de ambos bloques y el gobierno. Este fue suscrito por 6 de 38 senadores, tres de los cuales pertenecen a la Comisión de Minería y Energía del Senado (Orpis, Prokurica y Rincón), quienes se comprometieron con el fondo y la forma en que fueron redactados ciertos artículos, además de influir en sus pares para la aprobación definitiva del proyecto de ley. Los temas en cuestión de la iniciativa legal dicen relación con acelerar la entrega de concesiones, y la pregunta que cabe hacerse al respecto es ¿a costa de quién? Según lo establecido en la Ley vigente D.F.L. N° 4, las concesiones deben ser otorgadas en un plazo de 120 días hábiles, pero cuando hay desacuerdo con el dueño del predio donde se busca establecer la concesión, el otorgamiento de éstas puede demorar más de 600 días. Básicamente se propone reducir los tiempos de tramitación para los “afectados” y la Superintendencia de Servicios Eléctricos; además, se reduce la calidad de afectados, circunscribiéndolo exclusivamente a los propietarios de predios. Otro aspecto relevante es que por el sólo hecho de presentar una solicitud de concesión, se adquiere la calidad de concesionario para tramitar otros permisos, y que las concesiones eléctricas, en caso de controversia con el establecimiento de otro tipo de concesiones, tendrían prioridad y por tanto quedan por encima de otras solicitudes de concesión en el mismo territorio, por ejemplo, mineras, turísticas, geotérmicas, etc. Por si todo esto fuera poco, las concesiones eléctricas se entregan a perpetuidad, y se declaran divisibles y transferibles, cuestiones que ni siquiera fue motivo de preocupación por los
suscriptores del acuerdo. Además, los términos cordatos en el documento suscrito se prestan para confusión, pues por una parte señala la vigencia de Convenio 169 de la OIT, pero por otra indica que la consulta previa sólo se realizara una vez otorgada la concesión entonces ¿cuál es la consulta previa? En relación a las áreas protegidas, no establece ningún tipo de resguardo, aunque menciona el tema; con ello, puede dar la impresión que se está protegiendo algo, cuando en realidad no es así. Aún más, la Cámara de Diputados discutió y aprobó con anterioridad un texto respecto a estos dos puntos impulsado por el diputado Lemus y en el cual se establece un mayor grado de resguardo y que con el actual acuerdo queda desechado. Es importante señalar que una vez que se fija el monto de la indemnización a un propietario por el establecimiento de una concesión en su predio, el dueño de la concesión queda en condiciones incluso de pedir auxilio de la fuerza pública para ingresar, aún cuando existan acciones legales pendientes. Por ello en definitiva, este acuerdo transversal resulta sorprendente, pues es antidemocrático y sólo beneficia a los concesionarios eléctricos –entre los cuales sin duda están los grandes megaproyectos como HidroAysén–, no incorpora resguardos ambientales o sociales, y por el contrario los restringe en comparación a la legislación vigente D.F.L N° 4. Resulta fundamental que la mayor cantidad de actores se involucre en esta discusión, por más técnica que parezca, pues lo que está en juego son los derechos de las personas, ya sea por la vía del Convenio 169 o como propietarios afectados, así como el resguardo a nuestro patrimonio natural. Hoy, un grupo de parlamentarios está contando con que precisamente por la aridez del tema, puedan convertirlo en ley sin arriesgar un costo político mayor, al esconder en tecnicismos el mayor grado de vulnerabilidad en el que quedaría nuestro patrimonio nacional si el proyecto de concesiones del gobierno es finalmente aprobado.
IMÁGENES EN ACCIÓN
El 31 de mayo dirigentes sociales y políticos, junto a pobladores bajo amenaza de ser relocalizados y vecinos de Cochrane, recurrieron ante la Comisión de Evaluación Ambiental de Aysén para que invalide la resolución de calificación ambiental de mayo de 2011
El miércoles 5 y sábado 8 de junio se realizó en Coyhaique una consulta ciudadana en que participaron unas 1600 personas. El resultado fue un 87,2 % de personas que consideran positivas las represas para la región y un 11,5 % que las cree negativas.
El 10 de junio se realizó en el ex Congreso Nacional el lanzamiento de la campaña “Vota sin Represas” en la cual varios postulantes a la Cámara de Diputados y al Senado estamparon su firma sobre el compromiso de rechazo a los proyectos de HidroAysén y Energía Austral
En junio el BID mencionó a HidroAysén como ejemplo de proyecto energético que genera conflictos sociales y ambientales, y lo contrastó con ERNC que son mucho más abundantes, asequibles y flexibles de instalar en América Latina y el Caribe.
A Sud Italia - Agrupación de Defensores de la Cuenca del Murta - Agrupación de Defensores del Espíritu de la Patagonia - Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo - Agrupación Herederos de la Patagonia - Agrupación Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo - Agrupación Turística y Cultural Puerto Río Tranquilo - Ancient Forest - Asociación Cultural Aguagria - Asociación Defensora de los Animales y la Naturaleza ADAN - Associazione Studi America Latina Italia - Blueditorial - Bosque Chileno - Centro de Documentación e Información Bolivia - Centro de Estudiantes Universidad Pedro de Valdivia - Chile Sustentable - Chileambiente - Club CicloRecreoVía - Coalición ARV - Coalición del Agua - Codeff Aysén - Codeff nacional - Codesa - Colectivo Antukulef - Colectivo Desnudando - Conservación Patagónica - Coordinadora de Afectados por Grandes Embalses y Trasvases - Corporación Costa Carrera - Corporación Kairós - Defendamos la Ciudad - Defensa Patagonia - Ecoclubes - Ecologistas en Acción España - Ecosistemas - Environmental Law Alliance Worldwide USA - Escuela Agroecológica de Pirque - Escuela de Guías de la Patagonia - Ética en los Bosques - FIMA - Fondazione Culturale di Banca Etica Italia - Forest Ethics - Free Flowing Rivers - Fundación Melimoyu - Fundación para la Tierra - Fundación Semilla - Fundación Sociedades Sustentables - Fundación Vaino Auer - Fundación Yendegaia - FutaFriends - Generando - Geoaustral - Global Response - Granja Experimental
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PATAGONIA SIN REPRESAS en movimiento es un boletín mensual del Consejo de Defensa de la Patagonia y la campaña Patagonia sin Represas que busca informar y orientar sobre el curso de esta causa socioambiental. Un aporte de la Corporación Chileambiente, con el auspicio de Marisla Foundation y edición general de Patricio Segura. Para colaborar con la campaña dirigirse a: contacto@patagoniasinrepresas.cl / Twitter @sinrepresas Facebook http://www.facebook.com/lapatagonia.sinrepresas www.patagoniasinrepresas.cl