[ 54 ] PROGRAMA DE SALUD
del Tabaco en 2006 fue un paso fundamental en la lucha contra el tabaco. Sin embargo, el Poder Ejecutivo y el Legislativo tienen aún margen para potenciar los esfuerzos realizados desde este programa. La Argentina firmó el Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 2003. Sin embargo, es uno de los pocos países del mundo que todavía no ratificó el convenio. Para revertir esta deuda, el ministro de Salud debería acompañar la labor del programa e impulsar la ratificación del CMCT por parte del Congreso. En junio de 2011 se sancionó la Ley Nacional de Control de Tabaco que garantiza ambientes 100% libres de humo de tabaco, incluye el uso de imágenes en las cajetillas que muestren los daños a la salud que ocasiona y establece la prohibición amplia de publicidad para productos derivados del tabaco. Esta normativa salda un vacío enorme en la materia. El compromiso de la administración 2011/2015 con su implementación es clave para que la norma no se convierta en letra muerta.
VIABILIDAD El sistema de salud argentino tiene una gran cantidad de actores, que hace que implementar algunas medidas resulte bastante más complejo que otras. Sin embargo, hay una propuesta prioritaria, en tanto constituye el paraguas de las propuestas restantes: la Ley Nacional de Salud. El fortalecimiento de las capacidades técnicas de los espacios de concertación federal, la creación de un fondo nacional de promoción de la salud orientado a municipios y la creación de una Dirección de Redes Asistenciales son tres intervenciones que deberían ser acordadas en el interior del Ministerio de Salud de la Nación y legitimadas por las provincias. Tanto la discusión para definir las atribuciones y competencias de esta Dirección, como el seguimiento de su aplicación, podrían desarrollarse en el COFESA. La adopción de un enfoque programático por ciclos de vida implica una reingeniería del Ministerio que involucrará la pérdida de poder de autoridades y técnicos. El comienzo de la gestión es una oportunidad ideal para llevar adelante este tipo de reformas, ya que las autoridades suelen cambiar.