Rapport activités 2011 by Christian Hebrant

Rapport annuel des missions du Gouverneur de la province de Namur AnnĂŠe 2011

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

Sommaire Introduction ............................................................................................................................................. 6 1

Missions fédérales ........................................................................................................................... 8 1.1

Sécurité civile et plans d’urgence ............................................................................................ 8

1.1.1

Planification d’urgence.................................................................................................... 8

1.1.2

Gestion de crise ............................................................................................................. 12

1.1.3

Services d’incendie........................................................................................................ 13

1.2

Sécurité policière et ordre public ........................................................................................... 16

1.2.1

Concertation provinciale de sécurité ............................................................................. 16

1.2.2

Commission provinciale de prévention de la criminalité .............................................. 17

Tables rondes des conseillers en technoprévention (conseillers en prévention vol) ..................... 18 Concertation CIC (Centre d’information et de communication) ................................................... 19 Commission de sélection et commission d’évaluation des chefs de zone de police. .................... 19 Commission de sélection et commission d’évaluation du mandat des directeurs coordinateurs .. 20 Tutelle administrative sur les zones de police ............................................................................... 20 Sécurité publique et ordre public ................................................................................................... 21 Projet 112 ...................................................................................................................................... 22 Autres missions en lien avec la sécurité ........................................................................................ 23 Soutien au renforcement et au développement de la coopération policière internationale ........... 26 Officier de liaison .......................................................................................................................... 27 1.3

Sécurité routière et crédits de coordination ........................................................................... 29

1.4

Permis et autorisations relatifs à la loi sur les armes ............................................................. 30

Autorisation de détention pour les particuliers .............................................................................. 30 Certificat d’agrément ..................................................................................................................... 31 Retrait / suppression des agréments ou autorisations .................................................................... 31 Carte européenne d’armes à feu .................................................................................................... 31 1.5

Autres autorisations, documents et permis ............................................................................ 31

Documents de voyage ................................................................................................................... 31 Dérogation au monopole d’architecte ........................................................................................... 32 Gardes particuliers ......................................................................................................................... 32 Autorisations pour détention d’explosifs....................................................................................... 32 1.6

Organisation des élections ..................................................................................................... 33 2

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1.7

Fonds des calamités ............................................................................................................... 33

1.8

Collège et conférence des gouverneurs ................................................................................. 34

Collège des gouverneurs................................................................................................................ 34 Conférence des gouverneurs de province ...................................................................................... 35 1.9

Protocole et missions diplomatiques ..................................................................................... 35

Distinctions honorifiques............................................................................................................... 35 Missions protocolaires:.................................................................................................................. 35 1.9.2

Contacts et relations diplomatiques ............................................................................... 37

1.9.3

Commémorations et manifestations à caractère patriotique .......................................... 41

1.10

Autres missions fédérales ...................................................................................................... 42

1.10.1

Bornes frontières ........................................................................................................... 42

1.10.2

Avis en matière de pharmacie ....................................................................................... 42

1.10.3

Visites de prison ............................................................................................................ 42

1.10.4

Participation à des manifestations et événements liés aux matières fédérales .............. 42

1.11

Personnel et organisation....................................................................................................... 45

Personnel (au 1er janvier 2011) ...................................................................................................... 45 Budget ........................................................................................................................................... 45 Organisation .................................................................................................................................. 45 Bien-être au travail ........................................................................................................................ 46 2

Missions régionales ....................................................................................................................... 47 2.1

Compétences en rapport avec la DGO1 du SPW (Routes et Bâtiments) .............................. 47

2.2 Compétences en rapport avec la DGO3 du SPW (Agriculture, Ressources naturelles et Environnement) ................................................................................................................................. 47 Compétences en matière de cours d’eau non navigables .............................................................. 47 Compétences en matière de nature et de forêts ............................................................................. 47 Compétences en matière d’agriculture .......................................................................................... 47 2.3 Compétences en rapport avec la DGO4 du SPW : Aménagement du territoire, Logement, Patrimoine et Énergie ........................................................................................................................ 48 2.4

Compétences en rapport avec la DGO5 du SPW : Pouvoirs locaux, Action sociale et Santé48

Compétences en matière de tutelle des communes, des provinces, des CPAS et des zones de police ............................................................................................................................................. 48 Tutelle générale sur les fabriques paroissiales .............................................................................. 49 Compétences quant aux bourgmestres .......................................................................................... 50 Compétences quant aux receveurs régionaux................................................................................ 50 Compétences en tant que commissaire du gouvernement wallon ................................................. 50 3

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Compétences dans le cadre des contrats de partenariat (fonds des provinces).............................. 51 Compétences quant aux Commissaires d’arrondissement............................................................. 52 2.5

Statut du gouverneur et concertation (matières relevant de la DGO5 et DGT1)................... 52

Comité stratégique et concertation ................................................................................................ 52 Actions liées au statut de gouverneur ............................................................................................ 52 2.6

Réunions et courriers liés aux matières régionales................................................................ 52

Réunions (liste non exhaustive) sur des sujets de compétence régionale ...................................... 52 Courriers (liste non exhaustive) envoyés: ..................................................................................... 55 2.7

Personnel et budget ............................................................................................................... 56

Personnel ....................................................................................................................................... 56 Budget ........................................................................................................................................... 57 3

Missions et initiatives propres à la fonction de gouverneur ......................................................... 58 3.1

Synergie entre des matières régionales et fédérales .............................................................. 58

Gestion de crise et de planification d’urgence............................................................................... 58 Bâtiments ....................................................................................................................................... 59 Tutelle sur la police ....................................................................................................................... 59 Agriculture..................................................................................................................................... 59 3.2

Conférence des bourgmestres ................................................................................................ 59

3.3

Rôle de facilitateur et organe provincial................................................................................ 60

3.4

Développement culturel et social de la province ................................................................... 61

3.5

Fondations, fonds et associations .......................................................................................... 62

Festival Musical de Namur............................................................................................................ 62 Festival de Wallonie ...................................................................................................................... 62 Fondation Gouverneur Close......................................................................................................... 62 Fonds Laubespin-Lagarde ............................................................................................................. 62 Fondation Chaidron-Guisset.......................................................................................................... 63 3.6

Développement territorial...................................................................................................... 63

Observateur du comité de direction du BEP ................................................................................. 63 Participation au comité de concertation et autres évènements AXUD .......................................... 63 Autres réunions liés aux synergies à développer ........................................................................... 64 3.7

Relations publiques et internationales ................................................................................... 66

Missions à l’étranger ..................................................................................................................... 66 Relations internationales ............................................................................................................... 66

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Réceptions, représentations officielles et manifestations diverses à caractère économique, social, culturel ........................................................................................................................................... 67 3.8 4

Communauté Française- Fédération Wallonie-Bruxelles...................................................... 69

COMMISSAIRES D’ARRONDISSEMENT ............................................................................... 71 4.1

Compétences fédérales .......................................................................................................... 71

Missions attribuées en vertu de la loi en qualité de commissaire du gouvernement ..................... 71 Missions attribuées par délégation du gouverneur : ...................................................................... 72 4.2

Compétences régionales ........................................................................................................ 72

Missions attribuées en vertu de la loi ............................................................................................ 72 Missions attribuées par délégation du gouverneur ........................................................................ 73 Missions attribuées par délégation du gouvernement wallon ........................................................ 73 5

Contacts ......................................................................................................................................... 74 5.1

Gouverneur ............................................................................................................................ 74

5.2

Commissaires d’arrondissement ............................................................................................ 74

5.3

Services fédéraux .................................................................................................................. 75

5.4

Accueil du Palais provincial .................................................................................................. 75

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Introduction Dans l’organisation des niveaux de pouvoir en Belgique, le gouverneur de province occupe une place particulière. Commissaire du gouvernement fédéral, du gouvernement régional et du gouvernement de la Communauté française, il veille au respect de l’exécution et de l’application des lois, décrets et règlements de ces trois gouvernements et favorise l’intégration des politiques régionales, fédérales et communautaires sur le territoire de sa province. Les missions qui lui sont confiées, par son statut ou par des lettres de mission, sont ainsi nombreuses et variées et dépassent largement sa mission la plus visible d’autorité protocolaire responsable, dans sa province, de l’accompagnement des membres de la Famille royale, des dignitaires belges et étrangers, des ambassadeurs ainsi que des délégations et missions étrangères et des invités d’honneur. Comme commissaire du gouvernement fédéral, revêtu de la qualité d’officier de police administrative, le gouverneur, avec l’aide des agents mis à sa disposition par le SPF intérieur, gère des matières ayant trait à la sécurité civile, la planification d’urgence et la gestion de crise, la sécurité policière, l’ordre public, la tutelle sur le fonctionnement de la police locale, la tutelle sur les services d’incendie, la législation sur les armes, le traitement des dossiers en matière de calamités, l’organisation des élections, etc. Comme commissaire du gouvernement wallon, il est chargé de l’exercice de tutelles sur la province, les communes, les CPAS, les zones de police, les fabriques d’église. Différents textes lui donnent aussi des compétences en matière de funérailles, de sépultures et de crématoriums, de législation électorale, d’agriculture, d’aménagement du territoire et d’urbanisme, de réglementation minière, de cours d’eau non navigables, de déchets ou encore en matière de nature et forêt et de parcs naturels. De plus, il appartient au gouverneur de nommer les receveurs régionaux, de définir le lieu de leur affectation et leur ressort, d’exercer à leur égard le pouvoir disciplinaire et d’organiser le contrôle des caisses gérées par eux. En outre, le gouverneur reste un organe provincial et conserve à ce titre des collaborations étroites avec les autorités et administrations provinciales : il assiste aux séances du collège provincial et du conseil provincial et exerce un certain contrôle de légalité mais aussi de conformité à l’intérêt général des actes desdits collège et conseil. Il contrôle également la caisse provinciale. De par ses missions et de par son rôle dans sa province, le gouverneur joue ainsi un rôle de véritable relais entre toutes les forces vives de la province, les autorités communales, provinciales, régionales, fédérales et communautaires. Cette position spécifique rend son travail particulièrement sensible à l’actualité de chaque niveau de pouvoir : nombreux sont les événements qui auront ainsi des répercussions, directes ou indirectes, sur son travail. Face à ces multiples événements, le gouverneur, dans toutes ses missions, a travaillé encore et toujours à renforcer et à valoriser ce qui fait la province aujourd’hui... et ce qu’elle sera, ou pourrait être, demain. Le présent rapport d’activités, sans être exhaustif, permet de dresser un bilan du travail réalisé par le gouverneur de la province de Namur et ses collaborateurs et de présenter l’étendue des missions qui 6

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leur incombent et la manière dont celles-ci ont été réalisées. Il se veut en même temps un outil didactique et un outil d’évaluation du travail réalisé qui permettra de mieux penser les priorités pour demain.

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I. Missions fédérales 1. Sécurité civile et plans d’urgence 1.

Planification d’urgence

Rédaction et actualisation des plans provinciaux Le gouverneur est, en vertu de la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile chargé d’élaborer des plans d’urgence et d’intervention. Cette notion recouvre à la fois le plan général (PGUI), applicable pour toute situation d’urgence se produisant sur le territoire de la province qui nécessite une coordination par le gouverneur, et les plans particuliers (PPUI) qui, comme leur nom l’indique, sont relatifs à des risques particuliers naturels, industriels ou autres auxquels le territoire de la province est exposé. Ces plans sont élaborés, actualisés, diffusés mais aussi testés par la cellule de sécurité, organe multidisciplinaire chargé d’assister le gouverneur dans l’exercice de cette mission de planification. Ils doivent être approuvés par le ministre de l’Intérieur. Il existe actuellement, en province de Namur, huit plans d’urgence et d’intervention élaborés sous l’égide du gouverneur: le plan général d’urgence et d’intervention, trois plans particuliers nucléaires liés à des installations situées en dehors de la province de Namur mais dont une partie du territoire pourrait être impactée en cas d’incident (Chooz, Tihange, IRE), trois plans particuliers Seveso (Solvic, Luyten, Alpeco) et un autre relatif au risque d’inondation. Il est à noter que le PGUI contient un certain nombre de directives additionnelles relatives à des risques particuliers. Ces chapitres du PGUI provincial, dits « volets additionnels » sont actuellement au nombre de 4. Ils concernent les accidents d’aviation, de canalisations, de chemin de fer et les accidents se produisant sur les autoroutes. Les plans énumérés ci-dessus ont, ou doivent encore faire l’objet de révisions, certaines en cours, en vue de leur mise en conformité avec les prescrits de l’arrêté royal du 16 février 2006 afin d’obtenir l’approbation ministérielle susmentionnée. Dans l’attente de celle-ci, les plans existants restent d’application. Durant l’année 2011, le plan général précité, approuvé par arrêté ministériel du 20 avril 2010, a fait l’objet des indispensables mises à jour mais aussi de révisions qui tendent à son perfectionnement notamment en ce qui concerne l’organisation des exercices de gestion de crises. 2011 fut également marquée par l’approbation d’un second PPUI Seveso, celui relatif à l’entreprise Seveso Luyten sise à Marche-les-Dames, qui fait suite à celle obtenue dès 2010 pour le PPUI lié au dépôt d’explosifs Alpeco situé sur la commune de Vresse-sur-Semois. Les travaux d’actualisation du PPUI concernant le CNPE de Chooz (Département des Ardennes françaises) ont été poursuivis. Ils ont notamment pris la forme d’une importante concertation visant à un découpage de la zone de planification d’urgence en zones d’intervention nucléaires plus restreintes et ce selon des principes généraux dictés par le SPF Intérieur. Ces zones sont celles dans lesquelles des mesures de protection de la population pourraient être prises en cas d’incident.

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Les travaux de concertation avec les gouvernements provinciaux de Liège et du Hainaut ont, quant à eux, été poursuivis dans le cadre de la révision des PPUI liés à la Centrale nucléaire de Tihange et à l’Institut des Radio-Elements du zoning de Fleurus-Farciennes. Plans d’urgence et d’intervention en Province de Namur Plan général (PGUI) Plan particulier (PPUI) Seveso Alpeco Plan particulier (PPUI) Seveso Luyten Plan particulier (PPUI) Seveso Solvay-Solvic Plan particulier (PPUI) nucléaire CNPE de Chooz Plan particulier (PPUI) nucléaire IRE Fleurus Plan particulier (PPUI) nucléaire Centrale de Tihange Plan monodisciplinaire Discipline 5

État d’avancement Approuvé le 20 avril en 2010 Approuvé le 14 septembre 2010 Approuvé le 5 mai 2011 Plan à actualiser Actualisation en cours Plan à actualiser Actualisation en cours En cours de finalisation

Cellule de sécurité La cellule de sécurité est un organe multidisciplinaire qui, présidé par le gouverneur, regroupe des représentants de toutes les « disciplines » et dont les missions sont définies par l’arrêté royal du 16 février 2006. Cette cellule est donc chargée d’actualiser les plans d'urgence et d'intervention et d’en informer les destinataires, d’organiser des exercices, d’évaluer les situations d'urgence et les exercices, d’établir l'inventaire et l'analyse des risques et d’organiser l'information préalable sur la planification d'urgence et les risques. La composition de la cellule de sécurité provinciale est fixée dans le PGUI précité. Elle est susceptible d’être élargie en fonction des points fixés à l’ordre du jour de ses réunions. La composition de la cellule de sécurité « de base » est la suivante :

Présidence Pour la coordination et la discipline 5 Information

Pour la discipline 1 Opération de sauvetage

Pour la discipline 2

Fonction Gouverneur Chef de cabinet du gouverneur

Occupée en 2011 par M. Denis Mathen M. Christian Hébrant

Commissaires d’arrondissement

M. Jean-Pol Bair M. François-Joseph Bournonville Chefs du service de sécurité Mme Marie Muselle civile du gouvernement M. Michaël Gemenne provincial Fonctionnaire chargé de la M. Pierre Robaye planification d’urgence provinciale Officier de liaison CP José Mahy Officier responsable du Centre Cdt Jean-Paul Charlier de secours 100 de Namur Président de la commission Cpt Daniel Boussifet technique de la zone de secours Inspecteur fédéral d’hygiène Dr. Juliette Renard

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Secours médicaux, sanitaires et psychosociaux Pour la discipline 3 Police du lieu de la situation d’urgence Pour la discipline 4 Appui logistique

Secrétariat

pour la province de Namur Directeur du Bureau des urgences sanitaires et sociales Direction de coordination et d’appui – police fédérale Chef de l’unité opérationnelle de protection civile de Crisnée Officier Opérations à l’étatmajor militaire provincial Directeur du CRC-W (et du Sethy) Fonctionnaire chargée du soutien à la planification d’urgence communale

Dr. Jean-Michel Servais CD Michel Demoulin

Colonel Nicolas Tuts Cdt Alain Dereppe M. Ir Paul Dewil Mme Régine Gilles

Exercices L’organisation d’exercices de gestion de situations d’urgence est une mission de la cellule de sécurité précitée. Elle valide le calendrier de ces exercices, en arrête les principes généraux et en confie la mise sur pied concrète à un comité de pilotage multidisciplinaire. Ces exercices permettent de tester tout ou partie des plans d’urgence et d’intervention et/ou une ou plusieurs procédures particulières (alerte, évacuation, communication, etc.) et présentent également un intérêt majeur celui d’apprendre aux différentes acteurs de la gestion de crise à mieux se connaître et à travailler ensemble. Ces exercices font l’objet de débriefings qui visent à en tirer les leçons, notamment en ce qui concerne les améliorations à apporter aux plans d’urgence et d’intervention et aux procédures développées en marge de ceux-ci. Deux exercices ont été organisés durant l’année 2011 : Un exercice d’alerte s’est déroulé en date du 26 février 2011. A cette occasion, les membres du Comité de coordination provincial, organe multidisciplinaire chargé d’assister le gouverneur en cas de gestion d’une situation d’urgence, ont été invités à rejoindre en temps réel le Centre de Crise situé au Palais provincial. L’objectif de cet exercice était de tester la communication et les procédures de rappel des membres du comité susmentionné ainsi que d’évaluer les difficultés d’accès au Centre de crise causées un jour de marché. Un exercice « table top » a été organisé le 18 octobre 2011 sur le thème d’importantes intempéries hivernales semblables à celles connues fin 2010, début 2011. Cet exercice qui n’impliquait pas le déploiement de services d’intervention sur le terrain mais bien la réunion du Comité de coordination provincial visait à tester le fonctionnement de celui-ci c’est-à-dire les mécanismes d’échange d’informations et de coordination, son analyse de la situation et de son évolution, sa réactivité, ses capacités d’anticipation et de prise de décisions stratégiques sur base d’inputs transmis par différents canaux. Cet exercice visait aussi et surtout à nourrir la réflexion pour le développement/élaboration d’un PPUI ou du volet autoroutier annexé au PGUI provincial.

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Centre de crise et certification ISO La volonté d'améliorer sans cesse la qualité des services a conduit dès 2001 à une réflexion sur la mise en place d'un processus qualité via la certification ISO 9001-2000 pour le Centre de crise et le Comité de coordination. Ce processus a abouti en 2005 à l'obtention de ladite certification et à son renouvellement en 2008 (certificat valables 3 ans). Après 6 ans de certification, un bilan des processus qualité était nécessaire. La revue de direction, réunie le 13 juin 2011, a estimé pertinent de revoir le périmètre de la certification et les objectifs de celle-ci, notamment en fonction de l’évolution de la législation et des pratiques liées à la qualité. Une révision complète de la démarche qualité a donc été initiée afin d'axer la certification sur le centre de crise et les processus liés à son utilisation. Cette démarche a été validée par la société Vinçotte qui a certifié une nouvelle fois le Centre de crise en septembre 2011, sur base de ces évolutions. Approbation des plans communaux La loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile impose aux bourgmestres d’établir des plans d’urgence et d’intervention (PGUI et éventuels PPUI) pour le territoire de leur commune. Ils sont assistés dans cette tâche par une cellule de sécurité communale dont la structure est identique à celle existante au niveau provincial, à laquelle participe notamment un fonctionnaire spécifiquement chargé de la planification d’urgence qu’on nomme couramment le « planu ». Il s’agit, au niveau communal, de la personne de référence en matière de planification et de gestion de crise qui assure à ce titre un rôle de conseiller pour le bourgmestre et, idéalement, de moteur pour la cellule de sécurité. Outre ce « planu », les bourgmestres ont également eu à désigner un responsable Discipline 5 – communication/information - dont le rôle consiste à organiser cette information lorsqu’une situation d’urgence se présente (préparation de communiqués de presse, organisation de conférences de presse/points presse…). Ces plans communaux doivent recevoir l’approbation du gouverneur de province. Le service de sécurité civile du gouvernement provincial de Namur est plus spécifiquement chargé de cette matière. Dans ce cadre, il réceptionne les projets de plans d’urgence communaux qui lui sont transmis et en vérifie la recevabilité. Il en examine ensuite le contenu et formule, le cas échéant, les remarques relatives aux modifications qui devront y être apportées en vue de l’obtention de l’approbation susmentionnée. A cette occasion, il formule d’éventuels conseils sur les modifications qu’il apparaît souhaitable d’apporter aux plans. Tant la procédure d’approbation, que les critères de celle-ci sont fixés dans une circulaire adoptée par le gouverneur en date du 17 juillet 2009. En ce qui concerne les critères d’approbation, cette circulaire se base sur le contenu minimal des plans d’urgence et d’intervention fixé par l’arrêté royal du 16 février 2006 applicable tant aux plans provinciaux qu’aux plans communaux. Le travail de suivi des plans assuré par le service de sécurité civile du gouvernement provincial ne se limite pas à cette mission de « contrôle ». Ledit service se positionne en effet avant tout comme un service ressource pour les communes et il est dans ce cadre régulièrement amené à formuler des avis et des conseils informels sur des plans en cours d’élaboration. Par différentes actions, le service vise aussi à sensibiliser et motiver les communes moins avancées dans ce processus. Dans ce cadre, le gouverneur et le commissaire d’arrondissement ont pris 11

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l’initiative de réaliser une série de vade-mecum à l’attention des autorités communales. Ces vademecum relatifs à la gestion de crise et, plus généralement à l’ordre public, n’ont pas pour vocation de remplacer les plans d’urgence et d’intervention mais à rappeler brièvement quelques points essentiels auxquels il convient d’être attentif. Outre celui réalisé en 2010 et portant sur « la gestion des situations d’urgences », deux nouveaux vade-mecum ont été élaborés et diffusés durant l’année 2011. Ils traitent de « la communication de crise » et de « l’évacuation de populations ». Les 38 communes de la province de Namur disposent, depuis la fin des années nonante, d’un plan général d’urgence et d’intervention. L’ensemble de ces plans doivent être révisés afin de répondre aux prescrits de la nouvelle réglementation applicable en la matière, celle de l’arrêté royal du 16 février 2006 et des circulaires ministérielles prises à sa suite. Durant l’année 2011, 5 communes namuroises supplémentaires ont établi des PGUI conformes à cette réglementation qui ont, dès lors, été approuvés par le gouverneur. Ainsi, au 31 décembre 2011, 11 des 38 communes de la province de Namur disposent d’un PGUI approuvé. Il s’agit des communes suivantes : Andenne, Beauraing, Dinant, Eghezée, Floreffe, Gembloux, Namur, Philippeville, Profondeville, Viroinval et Yvoir. C’est dans l’objectif d’augmenter ce nombre et d’apporter un soutien plus actif encore aux communes que le service de sécurité civile a entamé l’élaboration d’un canevas type de plan général d’urgence et d’intervention communal. 2. Gestion de crise Ce qu’on appelle couramment une crise mais que la réglementation désigne comme une situation d’urgence peut être gérée à trois niveaux : communal, provincial et fédéral. Seules les autorités administratives à savoir le bourgmestre, le gouverneur et le ministre sont habilités à déclencher respectivement une phase communale, provinciale ou fédérale de gestion de la situation d’urgence. L’autorité devient alors responsable de la coordination stratégique. En fonction de l’évolution de la situation, un échelonnement vers le haut ou vers le bas, c’est-à-dire le passage d’une phase à une autre est toujours possible. L’échelon « inférieur » étant alors responsable de la mise en œuvre des décisions prises au niveau « supérieur ». Aucune situation d’urgence n’a, durant 2011, nécessité que le gouverneur déclenche une phase provinciale. Lui-même et ses services ont cependant été amenés à suivre de près une série d’événements et à être attentifs à leur évolution. Ce fut le cas, début 2011, lorsque plusieurs communes de la province de Namur ont été concernées par des inondations ou un risque d’inondation qui ont amené certaines d’entre elles à déclencher une phase communale. C’est afin de se rendre compte le plus adéquatement possible de la situation mais aussi dans le but de témoigner son soutien aux populations touchées et aux autorités et services d’intervention concernés que le gouverneur s’est rendu dans plusieurs de ces communes (Houyet, Rochefort et Couvin en date du 7 janvier 2011). A noter que le gouverneur et ses services sont joignables en tout temps afin de répondre notamment aux demandes de soutien de communes dont les moyens seraient dépassés dans le cadre de la gestion de situations d’urgence. A cette fin, une garde est assurée 7jours/7 et 24heures/24 par une 12

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équipe de collaborateurs du gouverneur qui peuvent être joints via un système de paging ASTRID, ce réseau de communication spécifiquement dédiés aux services de secours et d’intervention totalement indépendant des réseaux de communications « tout public » qu’une situation d’urgence pourrait rendre inopérants ou surchargés. 3.

Services d’incendie

Tutelle En vertu de la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile et des arrêtés royaux pris en application de celle-ci, le gouverneur exerce une mission de tutelle sur certaines décisions concernant les services d’incendie. Les décisions prises au niveau local soumises à l’approbation du gouverneur sont celles relatives à la nomination des officiers des services d’incendie, les mesures disciplinaires les concernant ainsi qu’aux modifications apportées aux règlements organiques desdits services. Au-delà de cette mission légale, le gouverneur de la province de Namur et ses services sont très régulièrement consultés pour avis et conseils sur d’autres questions ou problématiques qui touchent à l’organisation des services d’incendie de la province. Personnel En 2011, 4 décisions relatives à des nominations d’officiers ont été approuvées par le gouverneur. Les officiers visés ont été nommés dans les services d’incendie d’Andenne (3) et de Beauraing. Règlements organiques Cinq délibérations de conseils communaux relatives à des modifications apportées à des règlements organiques de service d’incendie ont été approuvées par le gouverneur durant l’année 2011. Les services d’incendie concernés sont ceux d’Andenne, Eghezée, Florennes, Gedinne et Vresse-surSemois. Trois délibérations de ce type ont, quant à elles, fait l’objet d’arrêtés d’improbation. Répartition des frais liés au fonctionnement des services d’incendie Le gouverneur est, en application de l'article 10 de la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile, chargé de déterminer les frais admissibles des services d’incendie c’est-à-dire les frais qui doivent faire l’objet d’une répartition entre communes-centres de groupes (celles qui organisent un service d’incendie) et les autres communes protégées par ces services. Concrètement, c’est au gouverneur qu’il appartient de déterminer les quotes-parts de ces frais qui sont laissées à charge des communescentres de groupe et de répartir ensuite le solde entre les communes protégées par des services d’incendie d’une même catégorie et ce selon une formule fixée par la loi précitée. Aucune répartition de frais n’est réalisée pour les services d’incendie dits « communaux », au nombre de 2 en province de Namur (Gembloux et Vresse-sur-Semois) L’annulation d’un arrêté royal du 25 octobre 2006 par le Conseil d’Etat en date du 4 juin 2010 a eu pour conséquence de priver les gouverneurs de la base réglementaire leur permettant de procéder à la répartition annuelle des frais engendrés par les services d'incendie. La répartition des frais réels ne peut donc plus être opérée suite à cette annulation, mais des montants provisoires continuent à être prélevés auprès des communes protégées et à être versés aux communes-centres de groupe depuis la fin de l’année 2010 et ce pour les années en cours.

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Le gouverneur de la province de Namur a par ailleurs estimé juste et légitime de soulager davantage les finances des communes-centres de groupe par la mise en œuvre d’un programme de « rattrapage » qui vise à prélever auprès des communes protégées et à verser aux communescentres des montants provisoires pour les années révolues durant lesquelles la répartition des frais des services d’incendie n’avait pas été effectuée. Ce programme de rattrapage présenté à l’ensemble des communes « couvertes » par un service d’incendie namurois a reçu l’assentiment de chacune d’elle et a donc pu être mis en œuvre dans le courant de l’année 2011. Ils donnent lieu à des transferts financiers trimestriels des comptes des communes débitrices vers ceux des communes créancières. Réforme de la sécurité civile Une profonde réforme de la sécurité civile est en cours depuis 2007, année de parution d’une loi datée du 15 mai qui prévoit la création de zones de secours constituées de communes protégées. On ne parle plus de « services » mais de « postes d’incendie ». Un premier pas crucial vers la mise en œuvre de cette réforme était celui de la détermination des limites territoriales de ces zones de secours. Elle a donné lieu durant 2008 à la mise en œuvre d’une procédure de concertation, d’avis et de vote qui s’est soldée par la parution de l’arrêté royal 2 février 2009 en vertu duquel la province de Namur était constituée d’une seule zone de secours reprenant l’ensemble des communes qui la constituent. Contesté par plusieurs communes qui n’avaient pas voté en faveur de cette configuration, l’article 7 de l’arrêté royal susmentionné relatif à la province de Namur a été annulé par arrêt du Conseil d’État rendu en date du 7 avril 2011. Cette annulation a nécessité la mise en œuvre d’une nouvelle procédure, semblable à celle menée en 2008, visant à la délimitation de(s) zone(s) de secours en province de Namur, procédure dans laquelle le gouverneur a joué, à nouveau, un rôle moteur. Dans ce contexte, de multiples réunions/rencontres/contacts formels et informels ont été menés dans le courant de l’année 2011 par le gouverneur et ses collaborateurs. Dans le respect de la procédure fixée par un arrêté royal datant de 2008, le Comité Consultatif Provincial, assemblée des bourgmestres présidée par le gouverneur, a été convoqué deux fois (le 13 septembre 2011 et le 23 septembre 2011) et a rendu un avis visant la création de 3 zones de secours en province de Namur, confirmé par un comité national constitué, entre autres, des gouverneurs de province. Ce découpage en 3 zones de la province de Namur a finalement été fixé par l’adoption de l’arrêté royal du 28 décembre 2011 modifiant celui du 2 février 2009. Les futures zones de secours de la province de Namur sont constituées de la manière suivante : Zone NAGE : communes de Namur, Andenne, Gembloux, Eghezée, Assesse, La Bruyère, Profondeville, Gesves, Ohey et Fernelmont . Zone Val de Sambre : Sambreville, Fosse-La-Ville, Sombreffe, Jemeppe-sur-Sambre, Mettet, Floreffe. Zone DINAPHI : les communes qui constituent les arrondissements administratifs de Dinant et de Philippeville.

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Diffusion de circulaires/directives Les gouverneurs sont chargés par le SPF Intérieur de diffuser auprès des autorités des communes qui organisent un service d’incendie des circulaires/directives qui concernent lesdits services. Durant l’année 2011, le gouverneur de la province de Namur a ainsi assuré la diffusion d’une circulaire ministérielle relative au marquage de sécurité et d’identification de certains véhicules des services d’incendie, d’une circulaire relative à la protection de la vie privée et au droit à l’image et de directives relatives à l’application du principe de l’aide adéquate la plus rapide. 4. Subventions fédérales pour la sécurité civile Le gouverneur est annuellement amené à formuler des propositions d’achat de matériel sur base des allocations ou fonds fédéraux suivants : l’allocation de base 54 20.6300.08 qui permet l’achat de matériel parmi celui disponible sur des ‘’shortlists’’ du SPF Intérieur et ce pour les services d’incendie exclusivement. Le matériel acquis dans le cadre de ces achats globalisés est financé à concurrence de 75 % par le fédéral pour les services d’incendie, le solde du prix d’achat étant à charge des communes. Comme chaque année, la commission technique composée par l’ensemble des chefs de corps des services d’incendie de la province a été consultée dans ce cadre. Elle s’est réunie en date du 19 avril 2011. Ladite commission ayant formulé des propositions d’acquisition de matériel en fonction des besoins, de l’analyse des risques, de la vétusté du matériel et tenant compte des plans pluriannuels établis pas les conseils communaux, le gouverneur a décidé de valider ses propositions et de les communiquer à la Direction Générale Sécurité Civile du SPF Intérieur. o

Sur les 606.136, 32 euros de crédits disponibles pour la province de Namur sur la 1ère tranche de cette allocation, l’acquisition du matériel suivant a été proposée :

une autopompe industrielle pour le service d’incendie de Sambreville

un compresseur pour le service d’incendie de Florennes

un véhicule de désincarcération, un groupe hydraulique et un set de coussins de levage pour le service d’incendie de Couvin

Sur les 628.396,75 euros de crédit disponible pour la province de Namur sur la 2ème tranche de cette allocation, l’acquisition d’un élévateur de 24 mètres a été proposée pour le service d’incendie de Florennes

les fonds Seveso et Nucléaire alimentés par des redevances versées par les exploitants d’établissements classés «Seveso seuil haut » et par des redevances versées par les producteurs de l’énergie nucléaire et dont une partie est répartie entre provinces pour : o

l’acquisition de matériel destiné aux services d’intervention

permettre aux gouverneurs de couvrir certains frais directs et récurrents (organisation d’exercices, fonctionnement du Centre de crise provincial, abonnements téléphoniques et impression des PPUI)

La commission technique précitée a été consultée pour l’élaboration des propositions faites dans ce cadre. Elles portent sur l’achat d’appareils de protection respiratoire, de dosimètres, de vêtements anticontamination radioactive, de compresseurs, de radios ASTRID, … pour les services d’incendie de la province de Namur. 15

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2. Sécurité policière et ordre public 1. Concertation provinciale de sécurité L’article 9 de la loi du 8 août 1992 sur la fonction de police organise une concertation dans chaque province entre le procureur général près la cour d’appel, le gouverneur, les directeurs coordonnateurs administratifs ou leurs délégués, les directeurs judiciaires ou leurs délégués et des représentants des polices locales. Cette concertation vise à stimuler les conseils zonaux de sécurité. Les avis formulés au niveau de la concertation provinciale sont portés à la connaissance des conseils zonaux de sécurité et des autorités fédérales. Des experts peuvent être invités à participer aux réunions. Deux concertations de sécurité ont eu lieu en 2011, les 28 juin et 13 décembre. Suite à la réflexion initiée en 2010 en province de Namur, nous avons souhaité que ce forum de sécurité puisse évoluer dans son fonctionnement vers une véritable plateforme de discussions et d’échanges concernant les phénomènes prioritaires d’insécurité (routière et criminelle), d’échanges de bonnes pratiques et de développement de projets communs dans ces domaines, de même que dans les matières de sécurité civile. Ainsi, ont pu être abordés notamment des items tels que : •

le plan d’alerte routière en région wallonne et le protocole neige transfrontalier avec la zone de défense française Nord, en coopération avec le Centre régional de crise

•

la rédaction des plans mono-disciplinaires D3 en matière de planification d'urgence (police) à l'échelle des arrondissements et de la province avec l'ensemble des partenaires policiers (la police fédérale et l'ensemble des zones de police); le projet sera finalisé en 2012

•

le suivi et l'évaluation de l'ensemble des actions FIPA (opérations de police intégrées) sur les arrondissements de Namur et de Dinant dans les différents domaines d'action (criminalité, sécurité routière en général, deux roues, poids lourds, vitesse, alcool...).

La concertation provinciale de sécurité est aussi le lieu de discussions, d’avis et d’orientations stratégiques en ce qui concerne le corps d’intervention (CIK) de la police fédérale, portant sur le suivi de son fonctionnement et son évaluation, conformément à la circulaire ministérielle GPI 44ter du 14 janvier 2010. A la suite d'une première proposition de nouvelle répartition du CIK en 2010 non avalisée par la Ministre de l'Intérieur, le groupe de travail composé de représentants des services de police locale et fédérale au sein de la province, sous la présidence du Directeur coordonnateur de Namur, a été réactivé afin de dégager un nouveau consensus pour une clef de répartition du CIK. Ainsi, la proposition initiale a été amendée dans le sens d'une répartition des 33 membres CIK comme suit : 1 membre du cadre moyen et 16 membres du cadre de base à l'échelon du Directeur coordonnateur de Namur et 16 membres du cadre de base répartis dans les zones de police hôtes au sein des deux arrondissements de Namur et de Dinant. Cette proposition a reçu l'accord de la Ministre de l'Intérieur en septembre 2011.

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2. Commission provinciale de prévention de la criminalité Dans chaque province, le gouverneur, ou un fonctionnaire délégué par lui, préside la commission provinciale de prévention de la criminalité, instituée conformément à l’article 3 de l’arrêté royal du 7 mai 2002 modifiant l’arrêté royal du 6 août 1985 portant création d’un conseil supérieur et de commissions provinciales de prévention de la criminalité. La commission est composée des représentants de la police fédérale, de la police locale et des milieux intéressés et peut s’adjoindre l’avis d’experts lorsque cela peut s’avérer utile. Le gouverneur met à la disposition de cette commission le personnel administratif nécessaire à son fonctionnement. La commission provinciale de prévention de la criminalité s’est réunie à deux reprises durant l'année 2011, à savoir le 10 mai et le 23 novembre. Ce forum axé sur une réflexion en matière de prévention, tant pour les phénomènes criminels qu'en matière de sécurité routière, est également mis à profit pour inviter des services externes afin de renforcer certains partenariats. Le SPF Intérieur - Direction Sécurité Locale Intégrale (SLIV) est aussi représenté lors des Commissions de prévention. Les points suivants étaient plus particulièrement inscrits à l'ordre du jour des réunions en 2011 : •

Présentation et suivi des chiffres et conclusions de l'étude des accidents de roulage avec lésions corporelles en province de Namur de 1998 à 2009 réalisée par le gouverneur avec le soutien des crédits de coordination 2010 ; cette étude était plus particulièrement orientée sur différentes catégories de conducteurs (jeunes, seniors), de causes particulières de sinistres (drogue au volant, vitesse, alcool) et de types d’usagers impliqués (poids lourds, camionnettes, motos…), avec illustration par divers articles et éléments d’information portant notamment sur la perception du risque par les jeunes au volant ainsi que des actions en matière de prévention.

•

Le suivi de l'acquisition d’une voiture tonneau par la zone de police de Namur, avec le soutien du gouverneur, par un engagement des crédits de coordination 2010, matériel tenu également à disposition des autres services de police au sein de la province de Namur, sur base d'un protocole à conclure en ce sens.

•

La communication d'informations générales en matière de (techno)prévention par la Direction Sécurité Locale Intégrale (SLIV) : suivi des activités du Comité stratégique de technoprévention, formation des "conseillers en technoprévention" des zones de police (terminologie appelée à évoluer vers des « conseillers en prévention vol »), le renouvellement des conventions pour le matériel « technotrolleys » etc.

•

Une présentation par le Service d’inspection du bien-être animal (Sécurité de la chaîne alimentaire et de l’environnement - Direction Générale Animaux Végétaux et Alimentation) ; cette présentation a permis de renforcer les liens de collaboration avec les services de police en province de Namur en cette matière, et de procéder à des échanges d'informations avec les parquets de Namur et de Dinant représentés, également en rapport avec les divers cas de mutilation animale constatés en province de Namur ; des prolongements par des réunions ultérieures plus ciblées au sein des zones de police par le Service d'inspection du bien-être animal pourront de même se mettre en place avec le service d'inspection du bien-être animal.

•

Un feed-back structuré des tables rondes des conseillers en prévention vol des zones de police en province de Namur présidées par l’officier de liaison du gouverneur ; ces tables 17

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rondes fonctionnent depuis cette année 2011 tel que décidé par la Commission provinciale de prévention en 2010, à raison de deux réunions par an ; ce point est plus spécifiquement abordé ci-après. 3. Tables rondes des conseillers en technoprévention (conseillers en prévention vol) Tel qu'annoncé dans le rapport d'activités 2010, le projet de tables rondes des conseillers en prévention vol des zones de police s'est concrétisé en 2011, mis en place par l'officier de liaison du gouverneur. Deux réunions ont été ainsi tenues en date des 4 mai et 10 novembre. Les objectifs de ces tables rondes sont de créer une véritable dynamique de travail de prévention en réseau entre les conseillers des zones de police de la province de Namur, de procéder à des échanges d'expériences et de bonnes pratiques, de stimuler les contacts et échanges d'informations en matière de prévention des vols, d'évaluer les besoins en formation et informations (matériels de technoprévention, systèmes de protection des habitations etc.), d'initier des projets de prévention. Le SPF Intérieur - Direction Sécurité Locale Intégrale (SLIV) est associé à ces tables rondes (ce qui permet aussi le lien avec le réseau fédéral PREVNET) ainsi que l'Académie de police de Namur pour ce qui concerne le volet de la formation. Les tables rondes sont également ouvertes aux Directions de coordination et d'appui des deux arrondissements de Namur et de Dinant (DirCos). L'agenda des tables rondes est alimenté sur base des besoins exprimés à l'occasion des divers forums de sécurité présidés par le gouverneur ou lors d'autres contacts avec les services de police, également en fonction des sujets retenus lors de réunions préparatoires au sein d'un groupe restreint de conseillers en prévention vol appartenant au réseau PREVNET et/ou représentant leurs homologues dans les autres zones de police. Ainsi, parmi les points à l'ordre du jour et/ou projets initiés, citons notamment : •

•

des présentations du travail des conseillers en prévention vol, de projets locaux et d'expériences partagées : o

par la zone de police Orneau-Mehaigne : thématiques vols dans habitations, vols dans véhicules, vols par ruse, vols de vélos ;

par les assistantes de police de la zone de police de Namur : offre d'information dans les écoles de l'entité namuroise sur les thématiques racket (fin primaire), rappel à la loi (droit à l’image, respect de la vie privée, violence, harcèlement…), jeunes et alcool (1er cycle secondaire), sensibilisation environnement, incivilités…

le projet de création d'une affiche et de folders (à concrétiser en 2012, avec soutien des crédits de coordination) afin de mieux faire connaître la fonction de conseiller en prévention vol auprès des citoyens en province de Namur, à titre préventif.

Notons encore le lien avec la Commission provinciale de prévention de la criminalité vers laquelle un rapportage des activités des tables rondes est systématiquement organisé, également à titre de soutien aux initiatives et projets développés, avec par ailleurs un engagement possible des crédits de coordination. Cette approche "bottom-up" depuis les acteurs de prévention sur le terrain contribue certainement à dynamiser les actions en matière de prévention et à mieux cibler les besoins. 18

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4. Concertation CIC (Centre d’information et de communication) La concertation CIC est prévue par l’arrêté royal du 26 juin 2002 concernant l’organisation des centres de dispatchings centralisés ainsi que du point de contact national. L’article 15 de cet arrêté prévoit que, dans chaque province, une concertation CIC est organisée entre le gouverneurprésident, le procureur général auprès de la cour d'appel, les directeurs coordinateurs, les directeurs judiciaires, des représentants des services de police locale, le directeur général de la direction générale de l'appui opérationnel de la police fédérale, le président de la commission permanente de la police locale ou son délégué, le responsable du CIC ou son délégué. La concertation CIC évalue l'application de l'offre de services du CIC et son adaptation aux besoins locaux. En 2011, la concertation CIC en province de Namur a eu lieu le 29 mars. Cette réunion a été l'occasion pour le Directeur du CIC de Namur de présenter son rapport d'activités pour l'année écoulée (2010 in casu) tant au niveau du fonctionnement 101 (nombre d'appels, traitement...) que des fonctionnalités/services du CIC (call-taking, distribution, dispatching, suivi, coordination, rapport), des accords de coopération avec ses partenaires que des projets en cours. La société S.A. ASTRID également invitée lors de la concertation, a pu aussi dresser un état des lieux et suivi de la couverture radio sur le territoire de la province. L'avancement du projet de colocation 100-101 en province de Namur (à finaliser en 2012) était par ailleurs à l'ordre du jour. 5. Commission de sélection et commission d’évaluation des chefs de zone de police. La sélection des chefs de corps est réalisée par une commission locale constituée par le bourgmestre ou le président du collège de police, d’un chef de corps qui exerce un mandat d'au moins la même catégorie que celle du mandat à conférer, d’un directeur-coordonnateur administratif, d’un expert, du gouverneur ou du commissaire d'arrondissement désigné par lui, du procureur du Roi de l'arrondissement judiciaire où se situe la commune ou la zone pluricommunale et de l’inspecteur général ou de l’inspecteur général adjoint désigné par lui, conformément à l’article 7.3.58 du PJPOL. Tel que prévu par l’article 7.3.71 du PJPOL et par les articles 7.3.78 et suivants de ce même texte légal, en cas de demande de renouvellement du mandat, une commission d’évaluation pour la fonction de chef de corps se réunit. Dans la zone communale ou pluricommunale, la commission d’évaluation est composée des membres suivants : le bourgmestre ou, selon le cas, le président du collège de police, président; le procureur du Roi de l’arrondissement judiciaire auquel ressortit la zone communale ou pluricommunale, assesseur; le gouverneur ou commissaire d’arrondissement désigné par lui, assesseur ; l’inspecteur général ou l’inspecteur général adjoint désigné par lui, assesseur. Le gouverneur rend également un avis motivé concernant les demandes de renouvellement de mandat de chef de corps conformément à l'article 49 la loi sur la police intégrée (LPI, loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux). Plusieurs chefs de corps de zones de police en province de Namur voyant l’arrivée à terme de leur (deuxième) mandat de 5 ans ont sollicité leur renouvellement courant 2011, procédures dans lesquelles le gouverneur est impliqué tant comme membre assesseur de la commission d'évaluation que dans le cadre de l'avis motivé à rendre à son niveau. Huit chefs de corps de zones de police (ZP) 19

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étaient ainsi concernés, à savoir : Monsieur Bottamedi ZP Orneau-Mehaigne, Monsieur De Buck ZP Condroz-Famenne, Monsieur Dehon ZP Haute Meuse, Monsieur Deneffe ZP Houille-Semois, Monsieur Galetta ZP Entre Sambre et Meuse, Monsieur Grégoire ZP Lesse et Lhomme, Monsieur Legros ZP Flowal, Monsieur Saintviteux ZP des Trois Vallées. Par ailleurs, mutatis mutandis, le gouverneur a été impliqué de la même manière pour la procédure d'avancement au grade de Commissaire divisionnaire de Monsieur Dantine, chef de corps de la ZP des Arches, sous régime d'évaluation intermédiaire en cours de mandat (après 3 années). Enfin, le gouverneur a siégé en 2011 dans la commission de sélection pour l'emploi de chef de corps de la zone de police de Namur, devenu vacant suite au départ à la retraite de Monsieur Guy Jomaux. Sept postulants ont introduit leur dossier de candidature, cinq d'entre eux ayant été reconnus aptes pour la fonction. Conformément à l'article 48 de la LPI précitée, un avis motivé a été rédigé par le gouverneur pour chacun d'entre eux. A l'issue des procédures, le poste a été attribué au commissaire divisionnaire Pascal Ligot en septembre 2011. 6.

Commission de sélection et commission d’évaluation du mandat des directeurs coordinateurs Contrairement à la sélection du chef de corps, le gouverneur ou son représentant ne participe pas à la commission de sélection du directeur-coordonnateur. L’absence du gouverneur lors de la commission de sélection est un questionnement légitime récurrent qui a déjà été relevé en conférence des gouverneurs (point à l’ordre du jour de la conférence des gouverneurs du 6 octobre 2010 notamment). Conformément à l'article 107 de la LPI précédemment citée, le gouverneur rend toutefois un avis dans le cadre de la procédure de sélection du mandat de directeur coordonnateur. Durant l'année 2011, un tel avis a été rédigé pour le poste vacant de directeur coordonnateur de l'arrondissement de Namur. A l'issue des procédures, le poste a été attribué au commissaire divisionnaire Frédéric Viatour, mis en place en décembre 2011. Pour ce qui concerne la procédure d'évaluation du mandat de directeur coordonnateur, selon l’article 7.3.74 du PJPOL, le gouverneur, ou le commissaire d’arrondissement désigné par lui, fait ici partie de la commission d’évaluation. Cette commission est présidée par l’inspecteur général ou l’inspecteur général adjoint désigné par lui. Le commissaire général est également assesseur au sein de cette commission. Pour ce qui concerne la demande de renouvellement de mandat introduite en 2010 par Le directeur coordinateur de l’arrondissement de Dinant, Monsieur Michel Demoulin, un commissaire d'arrondissement a siégé dans la commission d'évaluation. L'avis motivé du gouverneur a également été rendu dans le cadre de cette procédure courant 2011. Monsieur Demoulin a été reconduit dans ses fonctions à l'issue des procédures. 7. Tutelle administrative sur les zones de police En vertu de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré structuré à deux niveaux (LPI), le gouverneur exerce une double tutelle sur les zones de police. Il s’agit ici de la tutelle fédérale, celle exercée pour le compte de la Région Wallonne étant abordée plus loin.

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Une tutelle spéciale qui concerne : o L’approbation portant sur les décisions des conseils communaux ou des conseils de police relatives :

au cadre organique opérationnel et à celui du personnel administratif et logistique de la police locale ;

au budget de la police locale et aux modifications qui y sont apportées, ainsi que les décisions relatives à la contribution de la commune faisant partie d'une zone pluricommunale au conseil de police, et ses modifications ;

aux comptes de la police locale ;

au rééchelonnement des charges financières des emprunts souscrits pour le financement de la police locale ;

L’audition de bourgmestres/collèges communaux/collèges de police dans le cadre de retards/refus dans l’ordonnancement des dépenses.

Une tutelle générale : Le gouverneur autorise qu’une délibération produise ses effets ou suspend l’exécution de celle-ci. Les délibérations concernées sont celles des conseils de police ou conseils communaux ayant trait : o o o o

Aux modes d’attributions et conditions des marchés publics des travaux, fournitures et services Aux dépenses rendues nécessaires par des circonstances urgentes et imprévues Aux recrutements, nominations et promotions des membres de la police locale Aux propositions pour la désignation de chefs de corps

Durant l’année 2011, les services du gouverneur ont reçu 260 procès-verbaux de réunion, 1143 délibérations de conseils et de collèges de police (ou communaux pour les zones « monocommunales »), 12 comptes, 12 budgets, ainsi que 15 modifications budgétaires. 8.

Sécurité publique et ordre public

Compétition de véhicules automobiles Chaque année, la province de Namur est concernée par l’organisation de nombreux rallyes automobiles parmi lesquels on peut celui du Condroz, de la Semois, de Wallonie, des Ardennes, les rallyes sprint de Sombreffe, de Mettet, d’Achêne, de Thy-le Château, la course de côte de Felenne, celle de Houyet, le Rallye sprint Mémorial B. MULLER, … Il existe une réglementation très stricte qui s'applique aux épreuves automobiles, de vitesse, se déroulant en tout ou partie sur la voie publique et qui prévoit l'accomplissement d'une série de démarches qui poursuivent un seul et même objectif : garantir le meilleur niveau de sécurité possible. Ainsi, toutes ces compétitions requièrent et bénéficient d’un même niveau d’attention et de vigilance dans leur préparation et leur suivi. Si seuls les bourgmestres concernés sont compétents pour délivrer les autorisations relatives à ces événements, le gouverneur remplit lui aussi des missions qui participent à l’objectif général précité. C’est à lui qu’il revient de vérifier qu'une assurance en responsabilité civile a bien été souscrite par 21

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l’organisateur (en vertu d’une loi du 21 novembre 1989, ce constat doit être pris pour toutes les courses, concours de vitesse, de régularité ou d'adresse réalisés au moyen de véhicules automoteurs) et d’organiser une réunion provinciale de coordination lorsque l'épreuve traverse plusieurs communes. Ces réunions auxquelles sont conviés l’ensemble des intervenants concernés (organisateur, pompiers, services de polices, …) ont pour objectif de s'assurer de la cohérence des mesures prises au niveau local et se soldent, le cas échéant, par le constat écrit qu’un niveau égal de sécurité est atteint sur tout le parcours, constat auquel les bourgmestres sont tenus lors de leur décision finale d'autoriser ou non l'événement. Ces réunions provinciales de coordination ne remplacent nullement celles qui doivent se tenir au niveau local, ni celles qui se tiennent au Centre Gouvernemental de Coordination et de Crise où une commission spécifiquement dédicacée aux rallyes automobiles examine minutieusement les road-books de chacune de ces épreuves. En 2011, 44 constats écrits de souscription d’une assurance spéciale en responsabilité civile ont été pris en province de Namur et 17 rallyes automobiles ont eu lieu sur le territoire de plusieurs communes. Courses cyclistes Lorsque qu’une course cycliste de grande ampleur traverse plusieurs communes de sa province, le gouverneur organise des réunions provinciale de coordination qui poursuivent un objectif identique à celles qui se tiennent en marge des rallyes automobiles : s’assurer de la prise et le cas échéant prendre toute les mesures qui visent à garantir la sécurité dans et en marge de l’événement. Il est en effet évident que si des mesures doivent être prises pour s’assurer de la bonne coordination des services de secours amenés à intervenir pour un incident en lien avec la course, il est tout aussi important de s’assurer que ces mêmes services pourront intervenir efficacement et rapidement pour tout autre incident qui se produirait en marge de la course et ce vu les l’afflux de personnes que ces événements génèrent et les restrictions de mobilité qu’ils impliquent. En 2011, le gouverneur a ainsi organisé 3 réunions de coordination pour les courses cyclistes suivantes : le Grand Prix de Wallonie, le Tour de Wallonie et le Tour de la Province. Directives concernant des événements particuliers Le gouverneur veille au maintien de l’ordre public au sein de sa province et, dans le cadre de cette compétence, est chargé de diffuser auprès des instances locales des directives relatives à des événements particuliers qui visent à garantir ce maintien de l’ordre public dans ses différentes composantes à savoir la sécurité, la salubrité et la tranquillité. En 2011, le gouverneur a ainsi veillé à la diffusion d’informations importantes relatives à la Fête du sacrifice de la Communauté islamique et à la vente et l’utilisation de feux d’artifice. Exercices militaires Le gouverneur veille à relayer vers les communes les informations relatives aux exercices que la Défense organise en dehors des domaines militaires. En 2011, plus de septante exercices ont été réalisés, dans certains cas sur le territoire de plusieurs communes.

Projet 112 A deux reprises en 2011 (31/05 et 11/07), le gouverneur a réuni et présidé un « groupe de pilotage multidisciplinaire » chargé d’accompagner la migration du Centre 100 de Namur vers le site d’appels 22

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d’urgence (dispatching 101) de la police, à savoir le Centre d’Information et de Communication situé à Erpent. Cette migration, première en Wallonie, est à la fois physique puisque les opérateurs du Centre 100 sont amenés à déménager mais aussi technologique puisqu’ils travailleront avec de nouveaux outils d’aide à la décision de type ASTRID. Ledit groupe de pilotage est composé des acteurs locaux et fédéraux directement concernés par le projet. 9. Autres missions en lien avec la sécurité Le gouverneur et ses services participent aux activités de cénacles mis en place autour de deux installations de type nucléaire qui, sans se trouver sur le territoire de la province de Namur, sont susceptibles d’avoir un impact sur celle-ci en cas d’incident. Ces instances ont pour mission de participer à la nécessaire transparence qui se doit d’entourer ce type d’installation. Le gouverneur est ainsi associé à/au : o

la Commission Locale d’Information auprès du C.N.P.E. de Chooz (réunie à 2 reprises en 2011)

Comité d’accompagnement des installations nucléaires du Farciennes

zoning de Fleurus

Le gouverneur est membre avec voix consultative de la Commission d’Aide médicale Urgente (CoAMU), organe rassemblant des représentants de l’ensemble des services et acteurs actifs dans le domaine de l’aide médicale urgente et qui est notamment chargé d’émettre des avis quant aux dispositifs médicaux préventifs prévus par les organisateurs de rallyes automobiles et de courses cyclistes. Conseil de formation de l’académie de police de Namur Le gouverneur est membre du conseil de formation de l’académie de police conformément à l’arrêté royal du 6 avril 2010 relatif aux standards de qualité, aux normes pédagogiques et d’encadrement des écoles de police. Ce conseil de formation est composé également du directeur de l’académie ou de son représentant, d’un représentant du pouvoir organisateur, d’un représentant de la direction de la formation, du procureur du Roi ou de son représentant, d’un représentant de la police locale, d’un représentant de la police fédérale. Le conseil a pour but de veiller à une harmonisation des besoins réels de formation. Il a pour tâche d’établir le plan de formation annuel et de l’évaluer, de fournir des avis, de formuler des recommandations sur les formations et des propositions à la direction de l’école de police. L’officier de liaison, le commissaire José Mahy, représente le gouverneur au sein du conseil de formation. Nombre de réunions : une réunion a eu lieu le 28 octobre 2011, portant sur l’examen et l’approbation du plan annuel de formation 2012 de l’académie de police de Namur. Stand de tir de la Police Le gouverneur est membre du comité de gestion du stand de tir de Tabora à Namur, dont les installations permettent l’entraînement au tir des aspirants policiers de l’académie de police de Namur ainsi que du personnel opérationnel de la zone de police de Namur et d’autres zones de police.

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

Depuis 2010, plusieurs réunions sont organisées sur le sujet des travaux nécessaires de rénovation du stand de tir, sous l'égide du député provincial en charge de l'enseignement provincial. Les réunions de suivi se sont prolongées en 2011. Figurent notamment dans les points suivis, en vue d'améliorer la fonctionnalité/sécurité du stand : la modernisation de l'installation électrique, la sécurisation des accès, la mise en conformité des installations en regard de problèmes d'infiltration d'eau... Rencontres avec l'Institut Provincial de Formation Afin de renforcer encore les synergies entre les services du gouverneur et les instances provinciales en matière de formation (député provincial en charge de l'enseignement), des rencontres avec l'Institut provincial de formation de Namur sont mises en place depuis 2011. Ces réunions sont l'occasion de faire le point sur les dossiers et projets en cours, tant dans le domaine de la formation AMU, services d'incendie que de la formation policière. Les réunions seront poursuivies et intensifiées en 2012. Police, organisation apprenante Le gouverneur suit avec attention l'évolution du projet "police, organisation apprenante", visant à inscrire l’ensemble de l’organisation policière dans une démarche « qualité » et plus particulièrement dans son volet "formation", de s'aligner dans le processus « Bologne » afin de faire correspondre la formation policière (essentiellement « corporate » actuellement) avec les standards de l’enseignement point de vue reconnaissance/équivalence de diplômes, exigences pédagogiques... La police intégrée s’inscrivant dans une démarche globale, incluant le concours de toutes les écoles de police du pays, le gouverneur entretient dans ce cadre des contacts étroits avec le pouvoir organisateur de l'Académie de police de Namur (collège provincial) afin que celle-ci puisse s'inscrire pleinement dans cette dynamique qui apparaît essentielle pour l'avenir de l'enseignement policier en général, et en province de Namur en particulier. Dans cette optique également, l’Arrêté Royal d’avril 2010 relatif aux standards de qualité, aux normes pédagogiques et d’encadrement des écoles de police prévoit une série d'obligations tant fonctionnelles, organisationnelles, qu'infrastructurelles (piste de parcours fonctionnel, salle de sport, bassin de natation, salle de tirs homologuée, local self-défense, auditorium...). De ce point de vue, l'Académie de police de Namur est en recherche d'un cadre infrastructurel plus adapté à ses missions de formation, qui puisse idéalement intégrer par ailleurs, sur un site propre, l'ensemble des écoles pour les services de secours actuellement implantées sur le campus provincial. Le recrutement d'un pédagogue fin 2011 au bénéfice de l'Académie de police est certainement aussi un élément qui concourt à mieux aligner encore l'enseignement policier en province de Namur avec les standards de qualité imposés. Dans ce même cadre, le gouverneur a également participé à Wavre en date du 24 juin 2011, avec l'officier de liaison, à une réunion d'information chez sa collègue, la gouverneure de la province du Brabant Wallon Marie-José Laloy, membre du Comité de pilotage police, organisation apprenante. A cette occasion, le commissaire divisionnaire Guy Marchal de la police fédérale, membre du management-team de l’organisation apprenante a pu exposer toute l'importance d'une participation

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de toutes les écoles de police à cette démarche "qualité", notamment le processus d’auto-évaluation préconisé. Conseil de coordination régional de la Sécurité dans les transports en commun En tant qu’autorité fédérale de police administrative, le gouverneur est membre du conseil de coordination régional de la sécurité dans les transports en commun mis en place à l’initiative du ministre wallon du Logement, des Transports et du Développement territorial. Ce comité réunit des représentants syndicaux, des représentants des TEC, le procureur général (ou son représentant), les procureurs du Roi (ou leur représentant), des bourgmestres, des chefs de corps de la police et un représentant de la Région wallonne qui assure le secrétariat afin de procéder à plusieurs analyses transversales et de tirer des conclusions lors de la survenance de faits graves d’agression dans les transports en commun. Cette matière est réglée par l'Arrêté du Gouvernement wallon instituant le Conseil de Coordination de la Sécurité dans les transports en commun du 27 mai 2009. Il n'y a pas eu de réunion de travail durant l'année 2011. Visites du gouverneur en zones de police Le gouverneur a entamé en 2011 des visites de l'ensemble des 13 zones de police en province de Namur. L'officier de liaison, le commissaire José Mahy, est chargé de la préparation et de l'organisation de ces visites, en coopération avec les différents services du gouvernement provincial (service tutelle police, service sécurité civile, service des armes...), les présidents de zones et les chefs de corps. Les directeurs coordonnateurs (et directeurs judiciaires) sont également associés à ces visites selon le souhait des zones de police. Après 10 ans de mise en place de la réforme des polices, il est en effet apparu important pour le gouverneur de réaliser un bilan de fonctionnement avec les autorités de police locales à l'occasion de visites structurées dans chaque zone de police. Ces rencontres permettent ainsi, sur base d’un état des lieux de l’organisation et du fonctionnement de la zone, de procéder à divers échanges d’informations dans les matières de sécurité et de police, plus particulièrement en regard de celles qui relèvent des attributions du gouverneur de province. A cette fin, le gouverneur était accompagné, outre l'officier de liaison, de Monsieur le commissaire d'arrondissement Jean-Pol Bair, de son chef de cabinet, Monsieur Christian Hébrant et de la responsable de la tutelle budgets et comptes sur les zones de police, Madame Teresa Cernero. Ces visites se révèlent à l'expérience très riches et très constructives sur le plan des échanges d'informations en regard, notamment, des items suivants : -

le bilan de l'organisation et du fonctionnement de la zone de police (organigramme, personnel, matériel, budget, carte d’identité de la zone, état des lieux, particularités, préoccupations zonales…)

le plan zonal de sécurité, priorités, projets, plans d’actions, évaluation...

la coopération entre les services de police (locale et fédérale) et le fonctionnement policier intégré (actions de police intégrée de type FIPA, police administrative, Corps d’intervention, collaboration interzonale, accords de coopération, perspectives…)

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les actions de prévention en matière de criminalité, circulation routière, technoprévention… projets particuliers menés, besoins… en lien avec les crédits de coordination du gouverneur...

les attributions du gouverneur dans les domaines : tutelle, armes, sécurité civile (planification d’urgence), dispositifs préventifs à l’occasion de grands événements (courses cyclistes, rallyes, événements OP d'ampleur...), forums de sécurité présidés par le gouverneur (concertation provinciale de sécurité, commission provinciale de prévention de la criminalité, concertation CIC), la formation policière, ...

des projets locaux développés ou matériels particuliers présentés en matière de sécurité et de prévention

la coopération policière/police administrative transfrontalière (arrondissement de Dinant).

Ces visites permettent également de mettre en lumière ou de recouper certaines difficultés vécues par différentes zones de police telles que le financement de la zone, des problèmes d'infrastructure ou encore des problèmes de couverture du réseau de télécommunication Astrid, qui pourront ainsi être relayées lors de forums et/ou de contacts au niveau du gouverneur vers les autorités concernées. Dans cette optique, et d'une manière plus globale, suite aux différentes visites des zones de police de la province, un rapport de synthèse final, sera établi avec les constats réalisés, remarques exprimées, échanges de bonnes pratiques, enseignements utiles à tirer ou encore projets qui pourraient se dégager. Durant l'année 2011, cinq zones de police ont été visitées, à savoir la ZP de Namur (monocommunale), la ZP Orneau-Mehaigne (communes de Gembloux - Eghezée - La Bruyère) , la ZP Samsom (communes de Sambreville - Sombreffe), la ZP Haute Meuse (communes de Dinant - Yvoir Anhée - Onhaye - Hastière), la ZP des Arches (communes de Andenne - Fernelmont - Gesves - Ohey Assesse). Les visites se poursuivront durant l'année 2012. 10. Soutien au renforcement et au développement de la coopération policière internationale Cadre général Le gouverneur encourage la coopération policière internationale, et à ce titre, initie, soutient et/ou participe à divers projets, actions, initiatives dans ce cadre. Par le biais de l’officier de liaison notamment, il souhaite stimuler la coopération policière entre les services de police français (département des Ardennes) et belges en province de Namur. Cette démarche s'inscrit par ailleurs pleinement dans la volonté bilatérale de mise en place d'une structure permanente de coopération sur le plan de la sécurité (civile), l’ordre public et les matières policières, de part et d’autre de la frontière. Ainsi, l'officier de liaison a pu participer à diverses réunions de contacts avec le directeur coordonnateur de l'arrondissement de Dinant et les forces de police françaises, plus particulièrement la région de gendarmerie Champagne-Ardenne et le groupement de gendarmerie du département des Ardennes, dans le cadre de la lutte transfrontalière coordonnée en matière de criminalité itinérante.

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

D'une manière plus globale, une réelle dynamique de coopération transfrontalière est mise en place de part et d'autre de la frontière entre les services de police de l'arrondissement de Dinant et les forces de police du département des Ardennes. Cette coopération se traduit notamment par des échanges d'informations structurés, des réunions de travail régulières, des opérations de police communes (dispositifs de contrôle préventifs sur le terrain, actions intégrées de type FIPA), l'organisation de patrouilles mixtes, etc. FIPA "Transfo" Dans le cadre de cette dynamique et sur base du programme des opérations de police transfrontalières existant, une action de contrôles de police d'envergure s'inscrivant dans le planning des opérations dénommées "Transfo" a été mise en place en date du 2 décembre 2011. Cette opération, axée sur la prévention des phénomènes d'insécurité tels que les cambriolages, le trafic de produits stupéfiants et l’alcool au volant, a fait l'objet d'une conférence de presse commune organisée dans les locaux de la gendarmerie de Givet à l'attention des médias belges et français, sous l'égide du préfet du département des Ardennes et du gouverneur de la province de Namur. Le procureur de la république de Charleville-Mézières et le procureur du roi de l'arrondissement de Dinant étaient également associés. Les autorités se sont aussi rendues sur les lieux des contrôles mis en place, notamment à Givet (côté français) et à Hastière (côté belge). Cette opération commune a mobilisé pas moins de 160 membres des forces de police et de douane de part et d'autre de la frontière en divers points de contrôles fixes et itinérants, avec échanges d'équipes et l'officiers de liaison : côté français, environ 80 membres de la gendarmerie nationale, de la police nationale et des douanes et, côté belge, également environ 80 membres de la police fédérale (arrondissement de Dinant et divers renforts en personnel), la police locale (cinq zones de police de l'arrondissement de Dinant) et les douanes. Visite du CCPD de Tournai Le Gouverneur, accompagné de représentants de la police fédérale de Namur et Dinant, s'est rendu dans les locaux du Centre de Coopération Policière et Douanière de Tournai en date du 5 décembre 2011. Après une visite des lieux, une présentation des activités du Centre fut exposée par les responsables belges et français, en présence de SEM L'Ambassadeur de France, Madame Michèle Boccoz et du Préfet de la Zone de Défense Nord, Monsieur Christian Choquet. Cette rencontre a pu mettre en lumière certains éléments, notamment en matière de transmission de l'information et au regard de l'opération de coopération transfrontalière 'Transfo' du 2 décembre 2011 dont question au point précédent. 11. Officier de liaison Comme signalé dans le rapport d'activités 2010, le commissaire José Mahy, a rejoint le gouvernement provincial de Namur le 1er septembre 2010 en tant qu'officier de liaison auprès du gouverneur. A ce titre, outre son rôle de relais du gouverneur et de « facilitateur » dans les contacts avec les services de police locale et fédérale, l’officier de liaison est amené à prendre en charge et/ou à collaborer plus particulièrement dans les matières de sécurité et police suivantes : •

La préparation des forums de sécurité présidés par le gouverneur (concertation provinciale 27

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de sécurité, commission provinciale de prévention de la criminalité, concertation CIC) ; La mise en place des tables rondes des conseillers en prévention vol ; Des dossiers spécifiques en matière de sécurité (tels que le corps d’intervention CIK, la gestion des événements liés à l’ordre public se déroulant sur les autoroutes, etc.…) ; Les matières relatives à la formation policière (académie de police de Namur) : participation au conseil de formation de l’académie de police de Namur, comité de gestion du stand de tir de Tabora à Namur, suivi des dossiers de formation (investissements, fonctionnements, cours…), les contacts avec le pouvoir organisateur (collège provincial) … ; La bonne coopération entre les services de police et entre les zones de police dans la province (article 128 de la loi provinciale) ; La sécurité routière, plus particulièrement : les crédits de coordination mis à disposition du gouverneur par le SPF Intérieur, matière progressivement reprise en prévision du départ à la retraite en 2012 d'un commissaire d’arrondissement qui en avait la charge, les actions policières sur le terrain (actions FIPA, actions de sensibilisation) … ; La préparation et l’accompagnement du gouverneur pour les visites des prisons sur le territoire de la province (Namur, Andenne, Dinant); offre est également faite aux bourgmestres et aux chefs de corps des zones de police concernés de s’associer aux visites du gouverneur dans les établissements pénitentiaires ; La coopération transfrontalière (Cf. supra, aspects de coopération policière, de police administrative et de sécurité routière) ; En matière de sécurité civile et gestion de crise : participation au rôle de garde gouverneur, intégration de la cellule de sécurité provinciale et du comité de crise en cas de déclenchement de la phase provinciale, la collaboration pour les aspects D3 aux missions et activités de coordination du gouverneur en matière de dispositifs préventifs (événement d’ordre public de grande ampleur, courses cyclistes…) ; La préparation des dossiers et avis pour le gouverneur en matière de commissions de sélection et d’évaluation des mandataires (chefs de corps, DirCo), conformément à la LPI et au PJPOL ; La préparation des visites de travail et d’échanges dans les 13 zones de police de la province, débutées en 2011 (qui se poursuivront en 2012) ; La collaboration pour les aspects D3, la sécurité et la coordination avec les services de police lors de l’accueil de personnalités et dignitaires par le gouverneur en province de Namur ; Le développement de projets en matière de sécurité et de prévention.

Concernant ce dernier point, les projets ne manquent pas, à titre non exhaustif, voici quelques dossiers en chantier durant l'année 2011, qui trouveront à se concrétiser en 2012 : • • •

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un projet d’affiche pour mieux faire connaître la fonction de conseiller en prévention vol dans les zones de police de la province ; un projet de modernisation du site internet http://www.securiteprovincenamur.be, en incluant un volet « prévention » ; un projet de conseils de sécurité routière à l'attention des motards en partenariat avec la Fédération touristique de la province de Namur type cartes touristiques, itinéraires de balades en moto en province de Namur… ; la finalisation des plans monodisciplinaires D3 à l'échelon provincial, en coopération avec le 28

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•

service sécurité civile et les Dircos de Namur et de Dinant ; la coopération au projet de la Présidente du Conseil provincial, Madame Stéphanie Thoron, au bénéfice des élèves de fin d'humanités de l'enseignement provincial en matière de citoyenneté et de sécurité routière ; un projet de formation «crimis» au profit des secouristes-ambulanciers de la Province de Namur en matière de protection des traces et indices sur les lieux d'une intervention à dimension collective, visant à optimiser la coordination des services de secours (fait criminel, accident grave, catastrophe...), en collaboration avec les instances provinciales et la police judiciaire fédérale de Dinant.

3. Sécurité routière et crédits de coordination Dans le cadre de ses compétences en matière de sécurité et de prévention, des crédits sont alloués annuellement au gouverneur pour mener ou soutenir des actions de coordination des services de police et des actions au niveau provincial en matière de sécurité (routière principalement) et de prévention. L’arrêté royal du 10 juin 2006 fixe les conditions d’octroi et d’utilisation de ces crédits, complété par la circulaire du ministre de l’Intérieur du 13 juin 2006. En 2011, plusieurs actions ont ainsi pu être menées pour des engagements à hauteur d'environ 52.000 euros, dont entre autres : 1. Le financement des campagnes d’information suprazonales de sécurité et prévention, y compris en matière de sécurité routière : •

Sensibilisation des jeunes usagers « cyclomoteurs » aux dangers de la route en collaboration avec l’ASBL FEDEMOT (séances d’information dans les écoles secondaires) ;

•

Soutien organisationnel à la session de sensibilisation du personnel SRI/AMU dans le cadre de la formation "crimis" évoquée au point précédent, en matière de protection des traces et indices sur les lieux d'une intervention à dimension collective, visant à optimiser la coordination des services de secours (fait criminel, accident grave, catastrophe...), en collaboration avec les instances provinciales et la police judiciaire fédérale de Dinant ;

•

Cours d’éducation routière à l’intention des élèves niveau primaire (+/-500 élèves) des Communes de Ciney, Somme-Leuze, Havelange et Hamois – Acquisition de 500 gilets fluorescents – Coopération avec la Zone de Police Condroz-Famenne et les Administrations communales ;

•

Projet initié par la zone de police Haute Meuse : expérience pilote de formation dans les zones de police de l’arrondissement de Dinant, d’un réseau de volontaires pouvant apporter un soutien psychologique aux policiers confrontés à des situations /interventions « émotionnellement » lourdes (Prolongation de l’expérience de la charte relative à la prise en charge des victimes décédées et de leurs proches) ;

•

Soutien dans l’organisation du "Challenge sécurité routière 2011 des zones de police francophones » au profit d'élèves de niveau primaire, dont la finale a été organisée par la zone de police FLOWAL (Florennes-Walcourt).

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Soutien aux « Security Days » organisés par la zone de police de Namur, actions de sensibilisation à la sécurité routière des élèves des écoles primaires et secondaires de la ville de Namur en coopération avec la Zone de Police de Namur, le SRI, le SMUR du CHR, la Défense, la Police de la route, l’IBSR…

•

Acquisition d’un véhicule utilitaire permettant : o

une présence de terrain des services du Gouverneur, avec du matériel didactique et de démonstration, à l’occasion de journées d’information, d’actions de sensibilisation, d’opérations de prévention en matière de sécurité en général, de police administrative et de sécurité routière en particulier

la mise en œuvre de moyens d’action et de communication sur le terrain en matière d’ordre public, ainsi que de coordination et de gestion de situations d’urgence en relation avec les missions du Centre provincial de crise

au niveau du gouverneur, d’exercer sur le terrain ses compétences en matière d’ordre public et de coordination en termes de sécurité.

4. Permis et autorisations relatifs à la loi sur les armes La nouvelle loi sur les armes, entrée en vigueur le 9 juin 2006, a attribué au gouverneur la compétence de délivrer les autorisations de détention d’armes à feu ainsi que les agréments de collectionneurs, armuriers et stands de tir. En augmentant le nombre d’armes soumises à autorisation et en exigeant le renouvellement des autorisations de détentions délivrées cinq ans avant l’entrée en vigueur de la loi, cette loi a conduit à une augmentation brutale du nombre des dossiers et impliqué, dans chaque province, un arriéré que les services s’emploient à diminuer d’année en année. Si en 2009, 31 % du total des demandes à traiter avait été traités, le travail assidu et régulier du service a permis d’arriver à plus de 80 % de dossiers traités en 2011. 1. Autorisation de détention pour les particuliers Conformément à la loi du 8 juin 2006 un particulier qui souhaite détenir une arme à feu doit introduire une demande d’autorisation et justifier d’un motif légitime de détention. S’il possédait déjà une autorisation délivrée avant le 9 juin 2001, il devait en demander le renouvellement au plus tard le 31 octobre 2008. Les autorisations de détention délivrées entre le 9 juin 2001 et le 9 juin 2006 font l’objet d’un contrôle spécifique. Les autorisations et agréments délivrés sur base de la loi du 8 juin 2006 ont une durée de validité indéterminée. Une fois tous les cinq ans, le gouverneur prend l’initiative de vérifier si tous les titulaires d’agrément et autorisations respectent la loi et satisfont encore aux conditions pour la délivrance de ces agréments et autorisations. Le service des armes du gouvernement provincial est également chargé de l’encodage des autorisations délivrées et des modèles 9 (avis d’enregistrement d’une arme autorisée pour la chasse ou conçue pour le tir sportif) au Registre Central des Armes. En 2011, 3067 autorisations de détention d’armes à feu ont été délivrées en province de Namur.

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Autorisation de détention d'armes (2011) Nouvelles autorisations délivrées 715 Autorisations renouvelées 1919 Autorisations délivrées sur base de modèle 6 (certificats 433 provisoires d’immatriculation des armes de l’ancienne catégorie « chasse et sport » devenues soumises autorisations) Permis de Port d’armes 5 2. Certificat d’agrément Le gouverneur délivre les agréments pour les armuriers, collectionneurs et stands de tir après avoir recueilli l’avis du bourgmestre et du procureur du Roi. En 2011, le gouverneur a renouvelé 11 agréments. Pour des armuriers Pour des stands de tirs Pour des collectionneurs

3 renouvellements 2 renouvellements 5 renouvellements

3. Retrait / suppression des agréments ou autorisations Lorsque la détention d’une arme à feu présente un risque pour l’ordre public, le gouverneur peut retirer, suspendre ou limiter une autorisation de détention ou un agrément après avoir recueilli l’avis de la zone de police et du procureur du Roi. En 2011, le service des armes du Gouvernement Provincial de Namur a traité 54 dossiers de retrait. 4. Carte européenne d’armes à feu Lorsqu’un chasseur ou tireur sportif souhaite se déplacer avec ses armes dans un autre pays de l’Union européenne, il doit demander une carte européenne d’armes à feu qui mentionne les armes avec lesquelles le titulaire peut voyager (et pour lesquelles il dispose d’une autorisation de détention en Belgique ou d’un modèle 9) En 2011, le service a délivré 270 cartes européennes d’arme à feu.

5. Autres autorisations, documents et permis 1. Documents de voyage Conformément aux instructions Benelux et aux accords de Schengen, le gouverneur est chargé de la délivrance de passeports pour les ressortissants belges résidant à l’étranger qui séjournent temporairement en Belgique au moment de l’introduction de leur demande. Les services du gouverneur sont aussi habilités à délivrer des titres de voyage aux étrangers résidant en Belgique qui ont le statut officiel de réfugié. Enfin, le service est aussi amené à délivrer des titres de voyage pour étrangers ou des visas pour étrangers de passage, ou résidant en Belgique.

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Passeports belges

Titres de voyage pour réfugiés politiques

185

Titres de voyage pour étrangers

Visas pour étrangers de passage ou résidant sur le 0 territoire Total

272

2. Dérogation au monopole d’architecte La loi du 20 février 1939 protégeant le titre et la profession d’architecte prévoit que le gouverneur peut autoriser les titulaires de certains diplômes ou formations, sur demande motivée de ceux-ci et moyennant avis favorable du collège des bourgmestre et échevins de la commune où aurait lieu la construction, à signer eux-mêmes les plans de construction/transformation de leur propre habitation et/ou à assurer le contrôle de l’exécution des travaux sans devoir faire appel au concours d’un architecte. Les conditions nécessaires à cette dérogation sont énoncées dans une circulaire du 30/10/2007 qui établit une approche uniforme de tous les gouverneurs du pays en la matière. En 2011, les services du gouvernement provincial ont instruit 13 dossiers et octroyé la dérogation dans 9 cas. 3. Gardes particuliers Les gardes champêtres particuliers, désignés par des particuliers ou des institutions publiques pour surveiller leurs propriétés, domaines, terrains (de chasse et de pêche) ou installations, doivent être agréés par le gouverneur. L’arrêté royal du 8 janvier 2006 fixe les modalités relatives à la désignation du garde champêtre particulier et les modalités relatives à la formation, à l’uniforme, aux insignes, à la carte de légitimation, à l’armement, aux conditions d’âge, aux incompatibilités et à la condition de nationalité, auxquelles les gardes doivent se conformer pour que le gouverneur les agrée, et leur remette leur carte de légitimation et leur insigne de garde particulier assermenté. En 2011, on relevait 426 gardes champêtres particuliers en province de Namur. Les services du gouvernement provincial ont traité les dossiers pour 16 nouvelles demandes et 27 suppressions du titre (démission, décès). 4.

Autorisations pour détention d’explosifs

La fabrication, l'emmagasinage, la détention, la vente, le transport et l'emploi des produits explosifs sont soumis à la loi du 28 mai 1956 relative aux substances et mélanges explosibles ou susceptibles de déflagrer et aux engins qui en sont chargés et à l’arrêté royal du 23 septembre 1958 portant règlement général sur la fabrication, l'emmagasinage, la détention, le débit, le transport et l'emploi des produits explosifs. Le gouverneur délivre les permis autorisant les dépôts temporaires d’explosifs de classe C, qui concernent principalement l’organisation de marches folkloriques. En 2011, 25 autorisations pour dépôt temporaire d’explosifs ont été délivrées.

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Le service fédéral du gouverneur instruit également les dossiers qui relèvent de la compétence du collège provincial (par exemple, autorisation de détention d’explosifs pour l’exploitation de carrière). Quatre dossiers liés à l’exploitation de carrière et un dossier concernant un dépôt d’explosifs ont été instruits (autorisations octroyées dans les cinq cas).

6. Organisation des élections Aucune élection ne s’est déroulée durant l’année 2011. Le compte électoral a dès lors pu être clôturé suite au paiement des dernières factures relatives aux frais électoraux de 2010. Par ailleurs, le stock du papier électoral fédéral a été transféré par les services de la Protection civile, le 15 avril 2011, vers des locaux du SPF intérieur à Gembloux, le papier électoral qui devait être détruit a été, quant à lui, enlevé par les services du BEP le 17 mai 2011.

7. Fonds des calamités Les communes qui souhaitent voir reconnaître un phénomène naturel exceptionnel comme calamité publique ou agricole doivent introduire une demande auprès du gouverneur de la province. Le gouverneur constitue un dossier pour l’ensemble des communes concernées de sa province, en mentionnant une estimation des dommages éventuels ou le nombre de victimes par commune sinistrée, et transmet ce dossier au ministre de l’Intérieur ou au ministre de l’agriculture. Ces derniers soumettent au conseil des ministres un dossier global en vue d’une décision finale de reconnaissance de l’événement comme calamité. Si l’événement est reconnu, les services du gouverneur traitent alors des demandes d’intervention introduites par les victimes du sinistre. Les services prennent des décisions individuelles motivées, sur base de l’avis des experts désignés pour constater les dommages. Durant l’année 2011, la province de Namur a été touchée à plusieurs reprises par des phénomènes naturels exceptionnels. Un seul d’entre eux a été reconnu comme calamité publique : Les vents violents du 18 août 2011 qui ont seulement touché la commune de Namur (A.R. 10/10/2011 – M.B. 19/10/2011) L’année 2011 a également vu la reconnaissance officielle de calamités survenues dans le courant de l’année 2010, telles que : •

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les fortes chutes de neiges survenues au cours du mois de décembre 2010 qui, en province de Namur, concernaient les communes de Anhée, Assesse, Beauraing, Cerfontaine, Ciney, Couvin, Dinant, Fernelmont, Floreffe, Florennes, Gedinne, Gesves, Hamois, Havelange, Houyet, Mettet, Namur, Onhaye, Philippeville, Profondeville, Rochefort, Sambreville, Somme-Leuze, Vresse-sur-Semois, Walcourt, Yvoir (A.R. 14/09/11 – M.B. 23/09/11)

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les pluies de longue durée et les inondations qui ont touché le pays entre le 11 et le 17 novembre (A.R. 23/05/11 – M.B. 08/06/11). Il s’agit d’une modification de l’arrêté royal du 26/11/2010 afin d’y ajouter la commune de Namur.

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

Le traitement de dossiers en rapport avec des calamités survenues et reconnues en 2010 s’est également poursuivi durant l’année 2011. Concernant ces différentes calamités 2010, 120 décisions d’indemnisation ont été prises dans le courant de l’année 2011. D’autres phénomènes naturels, tels que les vents violents du 28 juin 2011 et les orages du 23 août 2011 n’ont pas fait l’objet d’une reconnaissance par le conseil des ministres au titre de calamité publique, les critères de reconnaissance n’ayant pas été atteints. Tout comme l’été 2010, le printemps 2011 s’est révélé assez sec et a fait craindre des dégâts aux cultures. Dès lors, et à titre conservatoire, le gouverneur a invité chaque commune à réunir les commissions agricoles de dégâts aux cultures afin d’estimer les pertes potentielles encourues par les agriculteurs. Le SPF Economie, en charge de cette matière, ne s’est pas encore prononcé sur une possible reconnaissance de cette sécheresse en tant que calamité agricole. Le 24 juin 2011, cinq experts privés ont prêté serment dans les mains du gouverneur en vue de procéder à l’estimation des dommages dans le cadre du traitement des dossiers relatifs aux calamités de 2010. Trois experts publics ont également été mis à disposition par la Régie des bâtiments pour l’examen de ces mêmes dossiers.

8. Collège et conférence des gouverneurs Les gouverneurs sont tenus, en vertu de l’article 131 bis de la Loi provinciale, de se réunir mensuellement dans le cadre du « collège des gouverneurs ». Il s’agit d’un organe de tutelle formé des gouverneurs des provinces flamandes et wallonnes : « Pour les matières définies par la loi, le collège émet un avis sur les propositions de décision émanant du gouverneur de la province de Limbourg ou de Hainaut. ». Le fonctionnement de ce collège doit respecter la parité linguistique. Pour assurer au mieux sa mission, le gouverneur doit aussi se concerter avec les autres gouverneurs de province, en vue de réfléchir ensemble sur leurs missions et la manière de les remplir. A cette fin, les gouverneurs tiennent en principe chaque mois une réunion appelée « conférence des gouverneurs ». 1. Collège des gouverneurs Pour ce qui concerne les communes de Fourons et de Comines-Warneton, il existe des règles tout à fait spécifiques pour l’exercice de la tutelle administrative : les gouverneurs du Limbourg et du Hainaut ne peuvent exercer leurs propres compétences d'annulation ou de non approbation ou la tutelle coercitive que de l'avis conforme du collège des gouverneurs, excepté lorsque l'arrêté d'annulation ou de non approbation a été pris en raison d'une violation de la législation linguistique. Pour ces deux communes, le collège des gouverneurs exerce en outre des compétences normalement dévolues au collège provincial du Limbourg et du Hainaut (par ex. la validation, en cas de recours, des élections communales et l'élection des membres du conseil ou du bureau permanent du C.P.A.S.). (article 7 de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, modifié par les lois spéciales des 8 août 1988, 16 juillet 1993 et remplacé par la loi du 13 juillet 2001 et article 131bis de la loi provinciale, inséré par la loi du 9 août 1988 et modifié par la loi du 16 juillet 1993 et par les arrêtés royaux des 28 juin 1994 et 9 et 25 janvier 1995.) Les collèges des gouverneurs précèdent chaque conférence des gouverneurs. Aucun dossier ne lui a été soumis en 2011. 34

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2. Conférence des gouverneurs de province La conférence des gouverneurs est une réunion de concertation portant sur l’exécution des missions fédérales des gouverneurs ou sur la préparation d’initiatives législatives portant sur les matières qui leur sont confiées. Elle réunit, en principe mensuellement, les 11 gouverneurs du royaume en présence de la Ministre de l’Intérieur (ou des membres de son cabinet) et des représentants du SPF Intérieur. En 2011, le gouverneur a participé à 7 conférences des gouverneurs sur 8 et a demandé l’inscription de 2 points à l’ordre du jour : -

les procédures de sélection des directeurs coordonnateurs administratifs le 02/03

les arrêts du Conseil d’Etat Van Paesschen et Dinneweth du 01/09/11 et leurs conséquences sur l’application de la législation sur les armes et la responsabilité des gouverneurs

9. Protocole et missions diplomatiques 1. Distinctions honorifiques Dans la procédure d’octroi du titre « Royal », de distinctions honorifiques dans les ordres nationaux et de décorations civiques aux membres des services de polices et d’incendie, le gouverneur de province a une compétence d’avis. Il en est de même pour les demandes de décoration pour acte de courage et de dévouement. En 2011, le gouverneur a eu le plaisir de remettre 4 brevets d’octroi du titre de « royal » : 18/01

« Frairie des Masuis et Cotelis Jambois » de Jambes

22/02

« Compagnie les Blancs » de Florennes

05/12

« Société canine de la Basse Sambre » de Sambreville

05/12

« Cercle sportif Basket club Faulx-les-Tombes

Au niveau des distinctions honorifiques dans les ordres nationaux, la procédure implique les autorités régionales et fédérales, générant ainsi des délais importants entre l’instruction d’une demande et l’octroi d’un brevet : la proposition doit être signée par le ministre wallon des Pouvoirs locaux et de la Ville, par le Ministre-Président du Gouvernement wallon et par le Premier Ministre. Un projet d’arrêté royal doit ensuite être réalisé et signé par le Roi et le Premier Ministre. Dès que l’arrêté royal est sanctionné, une demande de brevet est alors introduite auprès du SPF Affaires étrangères. Le 29/12/2011 est paru au Moniteur belge l’arrêté royal du 23 juin 2010 nommant le gouverneur la province de Namur Commandeur de l’Ordre de Léopold II. 2.

Missions protocolaires:

Le gouverneur est l’autorité protocolaire responsable, dans sa province, de l’accompagnement des membres de la Famille royale, des dignitaires belges et étrangers, des ambassadeurs ainsi que des délégations et missions étrangères ou encore, des invités d’honneur. Visites de membres de la Famille royale en province de Namur 24/02/2011 Accueil de S.M. la Reine Paola à l’asbl Phénix à Jambes 35

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24/02/2011

Accueil de S.A.R. la Princesse Mathilde à la ferme Leboutte à Heure en Famenne

27/06/2011

Accueil de S.A.R. la Princesse Astrid au Beau Vallon à St. Servais et à l’Institut St. Martin à Dave

13/12/2011

Accueil de S.A.R. La Princesse Mathilde à la Maison communautaire de Willerzie, à l’asbl « la Fourmilière » ainsi qu’à l’école communale et à la crèche « Les loupiots » de Gedinne

Photo : visite de S.A.R. la Princesse Mathilde à Gedinne le 13/12/2011

Participation à certains événements en présence de membres de la Famille royale 14/01/2011 Participation à l’inauguration du 89ème European Motor Show en présence de S.A.R. le Prince Philippe

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01/06/2011

Participation à la remise du prix Reine Paola pour l’enseignement au Palais de Bruxelles en présence de S.M. la Reine Paola

04/10/2011

Ouverture officielle du Festival Europalia Brasil à Bruxelles en présence de S.M. le Roi Albert II et S.M. la Reine Paola

29/11/2011

Deuxième anniversaire du décès du Prince Alexandre de Belgique, en présence de S.A.R. la Princesse Léa à Bruxelles

14/12/2011

Participation au concert de Noël du Palais Royal de Bruxelles, en présence de la Famille Royale

Contacts et relations diplomatiques

Visites officielles d’ambassadeurs en province de Namur : 22/03/2011 Accueil officiel de S.E. l’Ambassadeur d’Estonie Mme Mariin Ratnik 22/06/2011

Accueil officiel de S.E. l’Ambassadeur du Chili M. Carlos Appelgren

28/11/2011

Accueil officiel de S.E. l’Ambassadeur de Pologne M. Slawomir Czarlewski

Photo André Dusuisson 2011 : de g.à dr. : le Gouverneur de la province de Namur, Monsieur Denis Mathen, le Bourgmestre de Namur, Monsieur Jacques Etienne, S.E. l’Ambassadeur de Pologne, Monsieur Slawomir Czarlewski

Visites de courtoisie d’ambassadeurs et consuls : 12/04/2011 Accueil de S.E. l’Ambassadeur d’Indonésie Monsieur Arif Havas Oegroseno 12/10/2011

Accueil du Consul général du Maroc M. Nour Eddine El Alaoui

09/12/2011

Accueil de S.E. l’Ambassadeur du Canada Monsieur Louis de Lorimier

20/12/2011

Accueil de S.E. l’Ambassadeur de Malte Monsieur Pierre Clive Agius

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Photo André Dubuisson 2011 : de g. à dr. S .E. l’Ambassadeur du Canada, Monsieur Louis de Lorimier et le Gouverneur de la province de Namur, Monsieur Denis Mathen

Accueil de délégations étrangères 04/03/2011 Accueil d’une délégation gouvernementale togolaise, avec le Premier Ministre du Togo, Monsieur Gilbert Fassoun Houngbo (prise de parole) – Palais provincial 15/03/2011

Accueil du nouveau Préfet des Ardennes, Monsieur Pierre N’Gahane – Palais provincial

25/03/2011

Accueil de l’Association Réalités et relations internationales (prise de parole) en présence de la consule honoraire de France, Madame Chantal Honhon – Palais provincial

17/05/2011

Visite officielle du Président de la République Tchèque, Monsieur Vaclav Klaus à Namur (prise de parole)

28/05/2011

Réception d’une délégation de décideurs suédois de haut niveau organisé en collaboration avec WBI dans le cadre du programme « back to the roots » (prise de parole) – Namur

16/09/2011

Rencontre avec Madame Maggy-Marguerite Barankitse (Burundi) à l’occasion de la création de la « Maison Shalom Belgique » - Palais provincial

05/10/2011

Accueil et réunion avec le Gouverneur de la province d’Uppsala (Suède) dans le cadre d’une mission WBI – Palais provincial

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Photo André Dubuisson 2011 : de g.à dr. la Ministre des PME et de l’agriculture, Madame Sabine Laruelle, le Président de la République Tchèque, Monsieur Vaclav Klaus et le Gouverneur de la province de Namur, Monsieur Denis Mathen

Participation à des réceptions ou évènements à caractère diplomatique: 12/04/2011 Réception à l’Ambassade du Japon en présence de S.E. l’ambassadeur du Japon Monsieur Jun Yokota 29/04/2011

Réception à l’occasion du mariage du Prince William et Catherine Middleton à l’Ambassade de Grande-Bretagne en présence de S.E. l’Ambassadeur de GrandeBretagne, Monsieur Jonathan Brenton

24/05/2011

Réception à l’occasion du 63ème anniversaire de l’indépendance de l’état d’Israël à l’Ambassade d’Israël en présence de S.E. l’Ambassadeur d’Israël, Madame Tamar Samash

8/06/2011

Visite du Domaine de Freyr à Waulsort avec S.E. l’Ambassadeur du Japon Monsieur Jun Yokota

29/06/2011

Réunion avec S.E. l’Ambassadeur de France, Madame Michèle Boccoz, la Secrétaire générale ff du SPW, Madame Danièle Sarlet, le Préfet de la Zone de Défense Nord, Monsieur Christian Choquet, et visite du centre Perex à Namur

03/07/2011

Festival Musical de Namur – concert en présence de S.E. l’Ambassadeur de Roumanie, Monsieur Ovidiu Dranga – Eglise Saint-Loup

14/07/2011

Réception à l’Ambassade de France au Parc du Cinquantenaire à l’occasion de la Fête Nationale, en présence de S.E. l’Ambassadeur de France Madame Michèle Boccoz 39

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07/09/2011

Réception à l’occasion de la Fête Nationale du Brésil à Bruxelles en présence de S.E. l’Ambassadeur du Brésil Monsieur Andre Mattoso Maia Amado

17/09/2011

Déjeuner des Ambassadeurs à l’occasion des Fêtes de Wallonie à Namur

20/09/2011

Réception à l’occasion du 66ème anniversaire de l’indépendance de la République d’Indonésie à l’Ambassade d’Indonésie à Bruxelles

05/10/2011

Rencontre avec S.E. l’Ambassadeur du Vietnam, Monsieur Pham Sanh Chau à l’occasion du Festival international du Film Francophone de Namur – Maison de la Culture de Namur

12/10/2011

Participation à la soirée d’ouverture des manifestations provinciales dans le cadre d’Europalia Brésil 2012, en présence de S.E. l’Ambassadeur du Brésil, Monsieur Andre Mattoso Maia Amado – Maison de la Culture de Namur

20/10/2011

Participation au concert de la Fondation Chopin à l’occasion de la présidence européenne de la Pologne en la cathédrale Saint-Aubain et réception au Palais provincial (prise de parole) en présence du Ministre-Conseiller de l’Ambassade de Pologne à Bruxelles

25/10/2011

Participation à la soirée chilienne organisée par le Cercle de Wallonie, en présence de S.E. l’Ambassadeur du Chili, Monsieur Carlos Appelgren – Cercle de Wallonie de Namur

13/12/2011

Réception à l’occasion de l’anniversaire de l’Empereur du Japon à l’Ambassade du Japon à Bruxelles

30/11/2011

Réunion préparatoire à la création d’un Corps consulaire Namur au Palais provincial

30/11/2011

Rencontre avec le Consul général de France en Belgique, Monsieur sylvain Berger au Palais provincial

15/12/2011

Rencontre avec le Deputy Chief of Mission de l’Ambassade des Etats-Unis à Bruxelles, Monsieur Robert Faucher – Palais provincial

22/12/2011

Réception en l’honneur des auteurs Delaf et Dubuc à la Résidence de l’Ambassadeur du Canada à Bruxelles

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Photo : de g.à dr. Kristine De Mulder, Directeur général d’Europalia International, Monsieur Jean-Marc van Espen, Député provincial, S.E. l’Ambassadeur du Brésil, Monsieur André Amado, Madame Martine Jacques, Députée provinciale, le Gouverneur de la province de Namur, Monsieur Denis Mathen et Monsieur Luc Delire, Député provincial

En 2011, le gouverneur a réalisé une brochure intitulée « Moments d’Excellence », qui fait la synthèse des contacts et rencontres avec les autorités diplomatiques qu’il a pu avoir. 4. Commémorations et manifestations à caractère patriotique 06/02/2011 Participation à l’hommage à François Bovesse (anniversaire de l’assassinat) – dépôt de gerbe 20/02/2011

Participation à la cérémonie au Monument Roi Albert Ier, Rocher Royal de Marcheles-Dames – dépôt de gerbe

21/07/2011

Participation au Te Deum en la Cathédrale Saint-Aubain de Namur pour la Fête nationale – dépôt de gerbe

18/08/2011

Dépôt de fleurs pour le 67ème anniversaire du bombardement de Namur du 18 août 1944 - Mémorial, rue Saint Nicolas à Namur

14/09/2011

Participation à l’hommage à feu le Gouverneur François Bovesse à Namur – dépôt de fleurs

18/09/2011

Participation à la Cérémonie du souvenir – Journée provinciale et dépôts de fleurs au cimetière de Belgrade

06/11/2011

Participation au Relais sacré provincial - Monument aux morts – dépôt de fleurs

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15/11/2011

Participation au Te Deum en la cathédrale Saint-Aubain à l’occasion de la Fête du Roi

15/11/2011

Participation à la célébration et cérémonie d’hommage au monument du Roi Albert 1er au Grognon dans le cadre de la Fête du Roi– dépôt de gerbe et prise de parole

15/11/2011

Participation à la Fête du Roi au Palais de la Nation à Bruxelles

10.

Autres missions fédérales

Bornes frontières Le gouverneur peut-être chargé de réunir la commission permanente de la frontière (loi du 22/07/1970 relative au remembrement légal de biens ruraux). Aucune commission n’a dû être réunie en 2011.

Avis en matière de pharmacie L’arrêté royal du 25 septembre 1974 concernant l’ouverture, le transfert et la fusion d’officines pharmaceutiques ouvertes au public prévoit, en son article 7, que l’avis du gouverneur de province est recueilli avant que la demande d’autorisation de transfert ne soit soumise à la Commission d’Implantation. Aucun avis n’a été sollicité dans le courant de l’année 2011.

Visites de prison En vertu des articles 605 et 611 du Code d’instruction criminelle, le gouverneur a visité en 2011 les trois établissements pénitentiaires situés en province de Namur : la prison d'Andenne (Seilles) le 21 mars, la prison de Dinant le 8 avril et la prison de Namur le 19 décembre. Ces visites sont l'occasion de réaliser un bilan de suivi annuel avec l'équipe de direction des prisons, plus particulièrement du point de vue de la sécurité et de la salubrité des établissements ainsi que des conditions de détention de la population carcérale. Ces visites donnent systématiquement lieu à la rédaction d'un rapport complet à l'attention des autorités ministérielles en charge de l'Intérieur, de la Justice et de la Régie des bâtiments. Depuis 2010 également, dans l'optique d'une meilleure synergie entre les parties intéressées à la cause, le gouverneur invite l'autorité administrative locale (bourgmestre) ainsi que le chef de corps de la police locale à s'associer à ces visites. Ils sont de même, destinataires du rapport de visite, afin d'optimaliser la circulation et l'échange des informations pour l'établissement pénitentiaire qui les concerne. Ceci est notamment le cas pour les points relatifs aux plans d'urgence internes des prisons, en lien avec la planification d'urgence au niveau communal. L'officier de liaison du gouverneur assure la préparation et le suivi de ces visites, auxquelles il assiste également, ce qui permet par ailleurs des contacts et des échanges d'informations avec le chef de corps de la police locale en matière de sécurité, transfèrements de détenus, dispositifs policiers lors des grèves des gardiens de prison notamment.

4. Participation à des manifestations et événements liés aux matières fédérales 06/01/2011 Présentation des vœux à la Police de la Route (WPR) à Daussoulx 10/01/2011

Présentation des vœux à la Police Fédérale à Dinant

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21/01/2011

Présentation des vœux du Barreau au Palais de Justice à Namur

21/01/2011

Présentation des vœux à la Police Fédérale de Namur

26/01/2011

Présentation des vœux de nouvel an à la Direction générale du Centre de crise à Bruxelles

27/01/2011

Présentation des vœux du Service général de renseignement et de la sécurité à Jambes

04/02/2011

Accueil de la prestation de serment des aspirants agents et inspecteurs de police de l’académie de police de Namur – salle du campus provincial – prise de parole

15/03/2011

Participation au Salon de la mobilité de la Police – Académie de police de Namur

24/06/2011

Accueil de la prestation de serment des experts dans le cadre dossiers de calamités – Palais provincial

30/06/2011

Participation à l’opération « Happy road – départ en vacances » organisée par la RTBF – Aire autoroutière de Wanlin E411

14/09/2011

Réunion de travail avec le Préfet délégué à la sécurité de la Zone de Défense Est, Monsieur Vignes, ainsi que son Etat-Major et le centre régional de crise sur les protocoles d’accord dans les procédures de crises hivernales et le nucléaire – Centre de crise provincial de Namur

22/09/2011

Rencontre avec le nouveau Directeur coordonnateur administratif de Namur – Palais provincial

23/09/2011

Intervention dans un colloque de l’Union des Villes et Communes de Wallonie « Police et sécurité » sur « l’encadrement des manifestations et ses liens avec la planification d’urgence » - Hampton Bay Hotel Namur

30/09/2011

Accueil de la prestation de serment des aspirants agents et inspecteurs de police de l’académie de police de Namur – salle du campus provincial – prise de parole

02/12/2011

Opération de police transfrontalière Givet-Hastière avec la Préfecture des Ardennes françaises, en présence du Préfet des Ardennes, du Procureur de la République et du Procureur du Roi de Dinant

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Photo : Réunion au centre de crise avec le Préfet de Zone de Défense Est le 14/09/2011

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11.

Personnel et organisation

Pour effectuer l’ensemble des missions fédérales confiées au gouverneur, le SPF Intérieur met du personnel à disposition du gouverneur de Namur. Au premier janvier 2010, 31 agents du SPF intérieur travaillaient au gouvernement provincial (ce qui représente 29 équivalents temps plein) : 18 agents statutaires et de 13 agents contractuels. Un membre du personnel d’entretien a rejoint les services centraux à Bruxelles et a été remplacé au gouvernement provincial de Namur. 1. Personnel (au 1er janvier 2011) Nombre d’agents de niveau A : 4 A1 et 1 A3 (+ 1 attaché en pause carrière) Nombre d’agents de niveau B : 1 (+ 1 agent détaché) Nombre d’agents de niveau C : 14 Nombre d’agents de niveau D : 11 (6 agents administratifs et 5 agents techniques)

2. Budget Le SPF Intérieur met à disposition des crédits pour le bon fonctionnement des services fédéraux du gouvernement provincial de Namur. Crédit de fonctionnement :

106.600 €

Crédits d’investissement : Soit un total de

15.400 € 122.000 €

La dotation pour l’année 2011 était, dès lors, identique à celle de 2010. La conseillère responsable des services fédéraux du gouverneur a participé à une réunion du SPF Intérieur sur la confection du budget. L’année 2011 a été consacrée à la préparation pour la mise en place d’un nouveau projet de modernisation de la comptabilité fédérale, appelé FEDCOM. La conseillère a ainsi participé à 13 réunions / formation à ce nouveau système de comptabilité. 3. Organisation Les services du gouvernement provincial de Namur ont subi une profonde restructuration dans le courant de l’année 2010. En effet, à partir du 1er mai, les différents services ont été répartis en 2 pools chacun dirigé conjointement par deux chefs de services, sous la supervision d’un conseiller. Autorisations, permis et documents Ce premier pool regroupe les matières suivantes : - Armes - Explosifs 45

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- Calamités - Gardes particuliers - Passeports - Explosifs 7 agents de niveau C et 2 de niveau D sont affectés à ces différentes matières. Certains agents traitent plusieurs matières. Sécurité civile Ce deuxième pool regroupe les matières suivantes : - Ordre public et criminalité - Planification d’urgence - Prévention incendie GPN - Rayonnements ionisants - Sécurité civile - Tutelle SRI - Tutelle sur les zones de police - Rallyes automobiles 1 agent de niveau B, 4 de niveau C et 1 de niveau D traitent ces différentes matières. Parallèlement à ces deux pools, les services généraux, à vocation plus transversale, tels que l’appui au cabinet du gouverneur, la logistique et l’entretien du bâtiment, l’informatique, l’économat, le personnel et le bien-être au travail, les archives et le courrier, ainsi que les matières suivantes : - Communautés philosophiques et religieuses - Jurés d’Assises - Tombolas - Officines pharmaceutiques, - Dérogation au monopole d’architectes - Elections sont regroupés et traités dans un pool transversal composé de 3 agents de niveau C et 8 de niveau D sous la direction du conseiller. 4. Bien-être au travail Le 1er juillet 2011, les collaborateurs du gouvernement provincial ont été invités à découvrir le monde équestre à l’école provinciale d’équitation et d’élevage de Gesves. Cette après-midi récréative a été suivie d’un barbecue, au palais du gouverneur, autour duquel les agents ont pu se retrouver avec leur famille.

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II.Missions régionales 1. Compétences en rapport avec la DGO1 du SPW (Routes et Bâtiments) Sépultures Dans le projet de décret modifiant le chapitre II du titre III du livre II de la première partie du Code de la démocratie locale et de la décentralisation (Art. L1232-3), il est prévu qu’une décision du gouverneur est nécessaire pour la création ou l’extension d’un cimetière traditionnel ou cinéraire. Le gouverneur s’appuie sur les avis des organes que le gouvernement wallon désigne. En 2011, 1 dossier a été traité.

2. Compétences en rapport avec la DGO3 du SPW (Agriculture, Ressources naturelles et Environnement) 1.

Compétences en matière de cours d’eau non navigables

Le gouverneur est chargé par l’arrêté royal du 29 novembre 1968 d’un rôle de suivi des dossiers dans les procédures d’enquêtes commodo et incommodo et de recours prévus par la loi du 28 décembre 1967, relative aux cours d’eau non navigables (Art. 1, 3, 8 et 9). En 2011, 3 dossiers ont été ainsi traités. 2.

Compétences en matière de nature et de forêts

Le gouverneur doit constituer et présider une commission dénommée « Commission provinciale piscicole », conformément à la loi du 1er juillet 1954 sur la pêche fluviale et à l’arrêté royal du 13 décembre 1954 relatif aux commissions provinciales piscicoles et au Comité central du fond piscicole (Art. 3). Les membres font l’objet d’un renouvellement par moitié tous les deux ans, que le gouverneur a opéré en janvier 2011. En 2011, cette commission s’est réunie à deux reprises en vue de : -

Préparer le budget ordinaire des commissions

L’ouverture des offres de rempoissonnements pour l’année 2011

En province de Namur, le gouverneur a délégué sa présidence à un commissaire d’arrondissement. 3.

Compétences en matière d’agriculture

Suivant la loi du 10 janvier 1978 portant des mesures particulières en matière de remembrement à l’amiable de biens ruraux (Art. 5), le gouverneur est chargé de présenter à la nomination, par le Roi, d’1 des 7 membres du Comité provincial de remembrement à l’amiable. Un dossier de ce type s’est présenté en 2011 concernant la désignation des membres effectif et suppléant représentant la Province de Namur au sein du Comité provincial de remembrement à l’amiable, sur base de la décision du collège provincial du 28/07/2011.

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3. Compétences en rapport avec la DGO4 du SPW : Aménagement du territoire, Logement, Patrimoine et Énergie Le gouverneur est chargé, en vertu du CWATUP, de désigner les fonctionnaires et agents techniques des communes, habilités à rechercher et à constater par procès-verbal les infractions en matière d’urbanisme. (Art. 156 et 451). La procédure de désignation de ces agents communaux par le gouverneur fait l’objet depuis 2009 d’une réflexion au sein des autorités et administrations régionales, relayée également par le Comité stratégique du gouvernorat wallon. C’est ainsi qu’en 2011, une procédure a été entamée par certaines communes intéressées (Gembloux, Hastière), et l’avis du fonctionnaire délégué a été sollicité par le gouverneur les 17/02 et 11/05/2011. Aucune désignation par arrêté du gouverneur n’a cependant eu lieu au cours de cette année.

4. Compétences en rapport avec la DGO5 du SPW : Pouvoirs locaux, Action sociale et Santé 1.

Compétences en matière de tutelle des communes, des provinces, des CPAS et des zones de police

Tutelle sur les décisions des CPAS (loi organique du 8 juillet 1976 des centres publics d’action sociale) Les décisions du CPAS sont soumises à une tutelle exercée par le gouverneur (et à une tutelle exercée par le collège communal). Jusqu’en novembre 2011, toutes les décisions du CPAS (excepté les décisions d'octroi d'aide individuelle et de récupération) devaient être transmises au gouverneur de la province qui pouvait en suspendre l'exécution. L’arrêté du Gouvernement wallon du 06/11/2011 a modifié celui du 04/05/1995 portant exécution de l’article 111 §1 de la loi organique des CPAS du 08/07/1976 en réduisant le nombre de points (anciennement 22) qui prévoyaient la transmission obligatoire au gouverneur de décisions prises par les CPAS ; dorénavant 3 points subsistent en tutelle générale, relatifs à l’octroi de rémunérations, le choix du mode de passation/attribution de marchés publics ainsi que les budgets, modifications budgétaires et comptes. Le gouverneur exerce également une tutelle spéciale pour les décisions relatives aux budgets, aux comptes, aux cadres, aux statuts, aux règlements d'ordre intérieur. En 2011, 1745 dossiers ont été traités, dont 161 relatifs aux marchés publics, 53 au patrimoine, 123 aux budgets et comptes, 1095 au personnel, 121 aux institutions, 173 aux conventions, 10 réclamations et 9 demandes de renseignements. Dans le cadre de sa tutelle générale, le gouverneur peut, par arrêté motivé, soit suspendre l’exécution de l’acte par lequel un centre public d’action sociale viole la loi ou blesse l’intérêt général (article 111, §3- 0 arrêtés en 2011), soit annuler cet acte (article 112, alinéa 1 – 12 arrêtés en 2011) Outre ces dossiers obligatoirement transmissibles existent, sur base des mêmes articles précités, des recours dits « gracieux », qui permettent au personnel des CPAS, aux mandataires, aux organisations syndicales ou aux simples citoyens d’introduire une réclamation auprès du gouverneur qui, après

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instruction, décide de la suspension, de l’annulation ou du maintien de l’acte incriminé. (2 réclamations en 2011) Dans le cadre de la tutelle spéciale, les délibérations prises par le conseil de l’action sociale en application de l’article 42 (en matière de personnel) sont soumises à l’approbation du gouverneur de province. En 2011, 110 dossiers ont été traités (106 approbations, 0 prorogation et 4 nonapprobation en tutelle spéciale) Enfin, la délibération du conseil de l’action sociale, accompagnée des statuts de l’association sans but lucratif et d’un relevé des apports envisagés au profit de l’association, est soumise à l’approbation du gouverneur (art. 79, §2). En 2011 aucun dossier de ce type n’a fait l’objet d’une approbation en tutelle spéciale.

Autres compétences en matière de CPAS

La validation de l’élection, par l’expiration du délai ou la décision du collège provincial, est communiquée par les soins du gouverneur au conseil communal et au centre public d’action sociale (Loi organique du 8 juillet 1976 Art. 15, §1er). Nombre de notifications par le gouverneur en 2011 : 19 Le gouverneur a également le pouvoir, en vertu de la loi organique du 8 juillet 1976 (Art. 20), de proposer la suspension et la révocation des conseillers de l’action sociale, ce qui ne fut pas le cas en 2011.

Tutelle régionale sur les zones de police (CDLD Art. L3141-1) (Pour la tutelle fédérale, voir partie I) Le Code de la démocratie locale prévoit l’approbation du gouverneur pour les actes des autorités zonales portant sur le budget zonal et les modifications budgétaires, le cadre du personnel opérationnel et le cadre du personnel administratif et logistique de la zone de police ainsi que les comptes annuels zonaux. Nombre de dossiers traités en 2011 : 47 27 Budgets zonaux dont 0 approbations, 1 non approbation, 1 approbation partielle ou réformation et 25 décisions exécutoires par expiration du délai, 13 comptes zonaux dont 13 exécutoires par expiration du délai et 7 dossiers de cadres exécutoires par expiration du délai Les dossiers rendus exécutoires par expiration du délai sont en fait à attribuer au mécanisme de double tutelle -régionale et fédérale-, et ce pour des raisons essentiellement pratiques et de simplification administrative. En effet, de tels dossiers font l’objet, outre le contrôle et la décision au niveau de la tutelle fédérale, d’un contrôle par les services extérieurs de la DGO5 du SPW. Pour les dossiers réguliers, l’administration régionale a adopté une coutume administrative de laisser les décisions devenir exécutoires par expiration du délai, afin de ne pas alourdir les procédures, notamment en matière de transmissions de documents.

Tutelle générale sur les fabriques paroissiales

En vertu de la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes (Art. 15 bis à quater ), le gouverneur peut, par un arrêté motivé, suspendre l’exécution de l’acte par lequel une fabrique d’église sort de

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ses attributions, viole la loi ou blesse l’intérêt général, et peut, par un arrêté motivé, annuler l’acte par lequel une fabrique d’église sort de ses attributions, viole la loi ou blesse l’intérêt général. Il exerce une tutelle générale sur les opérations civiles et l’acceptation des libéralités dont le montant ne dépasse pas 10 000 €. Nombre de dossiers traités en 2011 : 38 dont 0 "legs", 16 "patrimoine", 2 "marchés publics" et 20 dossiers de personnel.

Compétences quant aux bourgmestres

A la demande du gouvernement wallon, le gouverneur recueille l’avis du procureur général près la Cour d’Appel et donne son propre avis concernant l’octroi de titre honorifique de bourgmestre (arrêté royal du 30 septembre 1981 Art. 4). Nombre de dossiers traités en 2011 : 0

Compétences quant aux receveurs régionaux

Le gouverneur est chargé de la nomination des receveurs régionaux et de la désignation des receveurs régionaux ff (CDLD Art. L1124-23, 24). Nombre d’arrêtés de nomination en 2011 : 0 Nombre d’arrêtés de mise à la pension en 2011 : 0 Nombre d’arrêtés de modification des circonscriptions de recettes régionales en 2011 : 0 Nombre d’arrêtés de désignation d’intérim en 2011: 0 Nombre d’arrêtés de fin à toute de mission de receveur régional en 2011 : 1 Par ailleurs, il est chargé de la fixation et de la vérification du cautionnement (CDLD Art. L1124-27, 32), de l’organisation du contrôle simultané des encaisses publiques diverses gérées par le receveur régional (CDLD Art. L1124-42). Il arrête le compte de fin de gestion du receveur régional (CDLD Art. L1124-45). En outre, il organise la répartition des traitements et frais des receveurs régionaux entre les collectivités locales desservies (CDLD Art. L1124-47). Dans ce cadre, en 2011, différentes réunions ont été organisées : •

Réunions sur la problématique de la recette et du contrôle : 4

•

Réunion sur la récupération des charges budgétaires, accords de coopération et restructuration des recettes régionales : 1

•

Réunions préparatoires à l’organisation d’un examen de recrutement en 2011 : 2

•

Réunions et délibérations du jury de l’examen de receveurs régionaux en 2011 : 2

•

Réunion des receveurs régionaux : 1

Enfin, le gouverneur est chargé de la vérification de la caisse des receveurs régionaux (CDLD Art. L1124-49). Compétences en tant que commissaire du gouvernement wallon En tant que commissaire du gouvernement wallon, le gouverneur assiste au collège sans voix consultative ni délibérative (CDLD Art. L2212-46). En 2011, il a ainsi participé à 45 séances du collège provincial de Namur dont 4 fois remplacé par un commissaire d’arrondissement. 50

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Le gouverneur, ou celui qui le remplace dans ses fonctions, assiste également aux délibérations du conseil provincial; il est entendu quand il le demande; les conseillers peuvent répliquer à cette intervention; il peut adresser au conseil, qui est tenu d’en délibérer, tel réquisitoire qu’il trouve convenable. Le conseil peut requérir sa présence (CDLD Art. L2212-51 et 52). En 2011, le gouverneur a participé à 11 des 12 séances du conseil provincial de Namur et a été remplacé une fois par un commissaire d’arrondissement. Au cours de ces séances en 2011, il est intervenu publiquement à 2 reprises pour communiquer sur les matières nucléaires et radiologiques, en ce compris les campagnes d’information et de distribution de comprimés d’iode stable (25/03/2011) et sur la procédure d’enquête publique transfrontalière pour des projets susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement d’un autre Etat (14/10/2011) Conformément au Code de la démocratie locale, le gouverneur exerce des missions d’information auprès du collège provincial et du conseil provincial (CDLD Art. L2212-51, §2) et veille au respect de la légalité et de la conformité à l’intérêt général des actes du collège provincial et du conseil provincial. Dans le cadre de cette mission, le gouverneur est tenu à un devoir d’information du gouvernement wallon (CDLD Art. L2212-51, §2, alinéa 2). Il a rempli ce devoir d’information pour 4 dossiers en 2011 (informations quant à des dossiers concernant la fixation du pourcentage provincial de participation dans la restauration de monuments et sites classés) En tant que relais entre les institutions provinciales et régionales, le gouverneur doit faire rapport au ministre-président et au ministre qui a la matière concernée dans ses attributions de toute délibération qui risque d’avoir une incidence significative sur la mise en œuvre de la politique régionale (CDLD Art. L2212-51, §3, alinéa 3). En 2011, aucun dossier ne de ce type n’a été relevé. Par ailleurs, dans un délai de dix jours, le gouverneur exerce un recours auprès du gouvernement wallon contre tout acte qu'il juge contraire aux lois, aux décrets et aux arrêtés. Le recours est suspensif. (CDLD Art. L2212-51 §4). Le gouvernement peut, dans les trente jours de la réception de l'acte faisant l'objet du recours du gouverneur, annuler tout ou partie de l'acte provincial. À défaut de décision dans le délai, le recours est réputé rejeté. Aucun recours n’a ainsi été introduit en 2011. Le gouverneur peut également, le cas échéant, être chargé de missions particulières par le gouvernement wallon (CDLD Art. L2212-53 alinéa 2), faculté qui n’a pas été mise en œuvre en 2011. Il vérifie aussi la caisse provinciale et peut faire vérifier les caisses publiques (CDLD Art. L2112-55). Celle-ci a été effectuée le 25/05/2011. Compétences dans le cadre des contrats de partenariat (fonds des provinces) Le collège provincial signe des contrats de partenariat avec la Région wallonne, pour établir les actions que la province souhaite mener en partenariat avec la Région wallonne. Un comité d’accompagnement établit un rapport d’évaluation de l’exécution du partenariat pour l'exercice écoulé. Un avis du gouverneur relatif à l'exécution des obligations par la province est joint au rapport. (Arrêté du Gouvernement wallon du 26 septembre 2002, art. 3 et 4) Dans ce cadre, le gouverneur a rendu un avis le 23/02/2011 sur l’exécution des obligations de la province pour le contrat de partenariat 2010.

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Compétences quant aux Commissaires d’arrondissement « Le commissaire d’arrondissement assiste le gouverneur de la province dont relève(nt) le ou les arrondissements et dont toutes autres missions sont arrêtées par le Gouvernement. Pour les cas où il n’y a aucun commissaire d’arrondissement dans la province, ces missions sont exercées par le gouverneur de la province. » (CDLD Art. L1124-49 et Art. L2212-73) Dans le cadre des missions que le gouverneur exerce vis-à-vis des receveurs régionaux (cf. supra p.43), certaines tâches peuvent être donc être déléguées au commissaire d’arrondissement.

5. Statut du gouverneur et concertation (matières relevant de la DGO5 et DGT1) 1.

Comité stratégique et concertation

L’arrêté du gouvernement wallon du 18 septembre 2008 fixant le statut des gouverneurs de province wallons prévoit que le 31 mars au plus tard, le gouverneur adresse au gouvernement wallon le bilan de l’exercice de ses missions durant l’année civile écoulée (Art. 7 §2, Art. 8, Art. 16). En 2011, il a rentré le rapport régional 2010 en date du 29 mars. L’article 8 du même arrêté prévoit : « En vue d’assurer une parfaite cohésion d’action sur tout le territoire, il est institué un Comité stratégique du Gouvernorat wallon, composé des gouverneurs de provinces, ainsi que des représentants du ministre. Le Comité se réunit aussi souvent que l’exigent les affaires comprises dans ses attributions, et au moins dix fois par an .Le ministre, ou son délégué, fixe l’ordre du jour et préside les séances. La DGO5 du Service public de Wallonie en assume le secrétariat. » Le gouverneur a participé en 2011 à 6 séances du comité stratégique. Il a déposé un point à l’ordre du jour le 06/04: -

Gestion de crise et procédures avec le centre régional de crise

Il n’est pas inutile de rappeler que sur base de la note que les gouverneurs wallons avaient rédigée dans le cadre de la constitution des gouvernements régional et communautaires pour la législature 2009-2014, une « Note au Gouvernement wallon » avait été prise dès 2010 par le ministre des Pouvoirs locaux, tenant également en compte des éléments spécifiques à la bonne gouvernance et aux lettres de missions que l’ensemble des gouverneurs ont mis en avant. 2. Actions liées au statut de gouverneur En 2011, 5 arrêtés ont réglé les absences du gouverneur (pour congés et/ou absences à l’étranger) et la désignation de son remplaçant.

6. Réunions et courriers liés aux matières régionales 1. Réunions (liste non exhaustive) sur des sujets de compétence régionale • Réunion avec le Ministre-Président de Wallonie, Mr Rudy Demotte, sur l’état du Palais provincial le 18/01 – Elysette à Jambes •

Réunion « Namur Capitale régionale » au BEP le 19/01

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Réunion avec le Collège provincial sur l’avenir des provinces le 31/01 – Palais provincial

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Réunion de travail avec la Secrétaire générale ff du SPW, Mme Danièle Sarlet le 03/02 – Ecole Hôtelière de la Province de Namur

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Réunion de travail avec les architectes du SPW le 03/02 – Palais provincial

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Réunion sur le projet Europalia Brésil le 04/02 – Palais provincial

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Réunion sur le rail en province de Namur (et l’état des lieux Dinant-Givet) le 07/02, avec le BEP et le Conseil syndical interrégional

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Réunion sur l’étude stratégique de développement économique et territorial de la province le 16/02 – Château de Namur

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Présentation du profil financier de la Province de Namur par Dexia le 22/02 – Bruxelles

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Réunion sur le projet Europalia Brésil le 23/02 – Palais provincial

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Présentation de dossiers AXUD (infrastructures régionales et Ecole d’Administration) au MinistrePrésident de la Wallonie, Mr Rudy Demotte le 28/02 – Elysette à Jambes

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Réunion avec l’ULB et les FUNDP sur les académies le 01/03 – Château de Namur

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Réunion sur les subsides aux monuments classés le 04/03 – cabinet du Ministre wallon du patrimoine

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Audition de nettoyeuses dans le cadre d’une procédure de remplacement DGT1 – Palais provincial

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Rencontre Investsud le 23/03 – Marche-en-Famenne

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Participation à l’AG de l’Association des Provinces Wallonnes le 05/04 – Château de Namur

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Réunion sur les « midis de la gouvernance » avec la secrétaire générale adjointe de l’UVCW, Mme Michèle Boverie le 06/04 – Palais provincial

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Participation à la séance de signature de la convention de mise à disposition du fonctionnaire sanctionnateur provincial à la ville de Namur le 07/04 – Palais provincial

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Réunion du Comité de concertation AXUD le 08/04 – Château de Namur

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Réunion AXUD – Ecole d’Administration le 08/04 – cabinet du Ministre wallon de la Fonction publique

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Rencontre avec la Secrétaire générale ff du SPW, Mme Danièle Sarlet le 11/04 – Palais provincial

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Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie le 09/05 – Palais provincial

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Réunion sur l’évolution du paysage académique namurois le 11/05 – BEP

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Vérification de la caisse provinciale le 25/05 – Bureau du Receveur

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Réunion avec les architectes de la DGT2 le 25/05 – Palais provincial 53

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

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Réunion avec les Président et Directeur général du BEP le 27/05 - Namur

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Réunion avec le BEP et le Député provincial en charge des affaires économiques le 30/05 – BEP

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Réunion sur le projet Europalia Brésil le 31/05 – Palais provincial

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Réunion « coopération transfrontalière » avec le Directeur général du BEP le 06/06 – Palais provincial

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Réunion avec la DGT2 du SPW le 25/05 – Palais provincial

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Réunion avec la DGT2 du SPW le 21/06 – Palais provincial

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Réunion du Comité de concertation AXUD le 24/06 – Château de Namur

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Réunion avec SEM L’Ambassadeur de France, Michèle Boccoz, la Secrétaire générale ff du SPW, Danièle Sarlet le Préfet de la Zone de Défense Nord, Christian Choquet, et visite du centre Perex le 29/06

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Réunion avec Mme Degen, Administrateur des FUNDP Namur et Charles Delhez sj le 05/09 – Palais provincial

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Réunion de travail avec le Préfet de la zone de Défense Est, Monsieur Philippe Vignes et le Centre Régional de Crise le 14/09 – Centre de crise provincial

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Réunion avec la DGT2 du SPW le 20/09 – Palais provincial

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Réunion avec le Ministre wallon de la mobilité et de l’aménagement du territoire, Philippe Henry, le 23/09 – Jambes

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Réunion de travail sur « l’axe lotharingien » le 26/09 – Château de Namur

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Réunion avec le BEP sur l’étude de développement territorial Sofred le 03/10 – BEP

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Réunion avec Mme Buisseret, Présidente de l’Association belge des professeurs de français le 03/10 – Maison de la Poésie de Namur

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Accueil et réunion avec le Gouverneur de la province d’Uppsala (Suède) dans le cadre d’une mission WBI le 05/10 – Palais provincial

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Rencontre avec SEM l’Ambassadeur du Vietnam Pham Sanh Chau et l’Administrateur délégué de WBI, Philippe Suinen à l’occasion du FIFF le 05/10 - Namur

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Réunion avec la Direction du Patrimoine du SPW sur l’état sanitaire du Palais provincial le 17/10

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Réunion avec le Ministre wallon de l’Economie, Mr Jean-Claude Marcourt sur l’avenir de Ronet le 21/10 – Namur

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Réunion avec le BEP sur les infrastructures régionales le 21/10 – BEP

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Réunion BEP avec les parlementaires namurois sur Ronet le 10/10 – Palais provincial 54

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

•

Réunion de travail sur « l’axe lotharingien » le 21/11 – Château de Namur

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Réunion du PRIN (Programme des Relations Internationales de Namur) le 23/11 – Palais provincial

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Réunion du Comité de concertation AXUD le 25/11 – Château de Namur

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Rencontre avec le Recteur des FUNDP Namur, Mr Yves Poullet le 06/12 – Palais provincial

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Contrôle des comptes avec la Direction de gestion pécuniaire du SPW le 09/12 – Palais provincial

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Réunion BEP avec les parlementaires namurois sur la desserte ferroviaire en province de Namur le 16/12 – Palais provincial

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Réunion de présentation de la cartographie du Centre régional de crise le 16/12 – Centre de crise

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Réunion de travail sur « l’axe lotharingien » le 19/12 – Château de Namur

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Réunion sur l’organisation des élections communales 2012 le 19/12 – Palais provincial

2. Courriers (liste non exhaustive) envoyés: • Courrier du 31/01 au Ministre du Patrimoine relatif à une réunion sur l’intervention provinciale dans les travaux de restauration de monuments classés • Courrier du 02/02 au Ministre du Patrimoine relatif à une réunion sur l’intervention provinciale dans les travaux de restauration de monuments classés • Courrier du 08/02 au Ministre du Patrimoine, au Ministre des pouvoirs locaux et de la Ville relatif à la situation du bâtiment du Palais provincial de Namur • Courrier des 17/02 et 11/05 au Fonctionnaire délégué relatif à la désignation d’agents pour le constat d’infractions urbanistiques • Courrier du 25/03 au Ministre des Travaux publics relatif à l’état défectueux d’une voirie. • Courrier du 01/04 au Ministre du Patrimoine et au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville et au DG de la DGO4, relatif à la participation provinciale dans les travaux de restauration de sites et monuments classés ( cfr. point D ci-dessus – compétences en tant que Commissaire du Gouvernement wallon – information de l’art. L2212-51 §2 du CDLD) • Courrier du 07/04 au Ministre des Pouvoirs locaux, de la Ville relatif aux anciens mandataires locaux • Courrier du 23/05 au Ministre de l’Aménagement du territoire relatif au plan Marshal 2.Vert • Courrier du 15/07 au Ministre du Patrimoine et au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville et au DG de la DGO4, relatif à la participation provinciale dans les travaux de restauration de sites et monuments classés ( cfr. point D ci-dessus – compétences en tant que Commissaire du Gouvernement wallon – information de l’art. L2212-51 §2 du CDLD) • Courrier du 18/08 au Ministre du Patrimoine relatif à la restauration d’un site classé 55

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

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Courrier du 21/09 au Ministre des Pouvoirs locaux et de la ville relatif aux dégâts causés par les intempéries 2011

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Courrier du 03/10 au Ministre du Patrimoine relatif à un site classé

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Courrier du 10/10 au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville relatif à une carte de légitimation des bourgmestres

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Courrier du 13/10 au ministre du Budget et des Sports relatif à l’équipe cycliste WallonieBruxelles

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Courrier du 10/11 au DG de la DGO1 relatif à la conservation des véhicules abandonnés le long des routes régionales

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Courrier du 21/11 au Département du patrimoine du SPW relatif à l’intervention provinciale dans les travaux de restaurations de sites classés

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Courrier du 21/11 au Ministre du Patrimoine et au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville et au DG de la DGO4, relatif à la participation provinciale dans les travaux de restauration de sites et monuments classés ( cfr. point D ci-dessus – compétences en tant que Commissaire du Gouvernement wallon – information de l’art. L2212-51 §2 du CDLD)

•

Courrier du 05/12 au Ministre du Patrimoine et au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville et au DG de la DGO4, relatif à la participation provinciale dans les travaux de restauration de sites et monuments classés ( cfr. point D ci-dessus – compétences en tant que Commissaire du Gouvernement wallon – information de l’art. L2212-51 §2 du CDLD)

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Courrier du 14/12 au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville relatif à une zone de police

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Courrier du 21/12 au Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville, à la DG des DGO5 et DGT1 relatif au secrétariat régional du Gouverneur

7. Personnel et budget 1. Personnel La Région wallonne met à disposition du gouverneur un secrétariat tel que prévu dans l’arrêté du 15 mai 2008. Ce secrétariat est composé d’un responsable de secrétariat (titulaire d’un diplôme ou certificat d’études donnant accès au niveau A), de deux membres de personnel d’exécution et d’un chauffeur (art. 2). Les attributions du secrétariat du gouverneur sont fixées comme suit: les recherches et les études propres à faciliter le travail personnel du gouverneur, la présentation des dossiers de l’administration, le secrétariat, la réception et l’ouverture du courrier, sa correspondance particulière, l’organisation des manifestations officielles (art. 1). Pour mener à bien ces différentes missions, ce secrétariat collabore non seulement avec les agents de l’administration wallonne concernés (Direction Générale des Pouvoirs locaux, de l’Action sociale et de la Santé, Direction Générale Transversale Personnel et Affaires générales, Direction Générale Transversale Budget et Logistique,…) mais aussi avec les agents des administrations fédérale (SPF Intérieur) et provinciale. Pour ces deux dernières, c’est notamment le cas dans l’organisation de manifestations officielles, missions protocolaires, diplomatiques et à caractère international. 56

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

Les relations et les liens fonctionnels avec ces administrations doivent à cet égard être encouragés et même renforcés, afin d’appréhender les missions tant régionales, fédérales et provinciales du gouverneur, dans toutes leurs dimensions. 2. Budget Le gouvernement wallon met à disposition du gouverneur des crédits pour le bon fonctionnement de ses services dans le cadre de ses missions régionales : Crédit de fonctionnement :

180.218 €

Crédits d’investissement :

35.487 €

Soit un total de :

215.705 €

Ces crédits sont destinés à assumer les charges de fonctionnement nécessaires à l’accomplissement des missions du gouverneur et de son secrétariat régional : organisation de manifestations officielles, réceptions à caractère diplomatique, collaborations en matière de relations internationales à la demande notamment de certains organes (WBI,…), frais généraux, frais postaux, bureautique, téléphonie, économat… Ils servent également au paiement des charges d’occupation des bâtiments (énergie, eau, électricité,…) ainsi qu’à leur entretien et leur maintenance, en tenant compte pour ce dernier aspect que le palais provincial est un bâtiment classé. Evolution des montants depuis 2008 : 175.440 € en fonctionnement et 47.751 € en investissement en 2008, 183.658 € en fonctionnement et 37.416 € en investissement pour 2009, 180.487 € en fonctionnement et 35.487 € en 2010.

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III. Missions et initiatives propres à la fonction de gouverneur Le gouverneur ne cumule pas simplement des missions fédérales et régionales : la particularité de sa fonction est, au contraire, de les intégrer et de créer entre ces missions, sur le territoire de sa province et en fonction de ses spécificités, des synergies entre ces matières. Sa fonction implique dès lors de réunir les autorités locales afin de favoriser les échanges entre elles, et, au-delà, de rassembler l’ensemble les forces vives et de soutenir les initiatives qui peuvent participer au développement de la province. C’est en ce sens que le gouverneur est aussi un relais important entre sa province et l’extérieur. Ainsi, lorsqu’il participe à diverses manifestations ou événements dans et en dehors de la province, lorsqu’il participe à des missions à l’étranger ou lorsqu’il rencontre les citoyens et forces vives de sa province, il est le plus souvent à la fois commissaire des gouvernements fédéral, régional, communautaire et représentant de la province.

1. Synergie entre des matières régionales et fédérales 1. Gestion de crise et de planification d’urgence La gestion de crise est une compétence régie par l’arrêté royal du 16 février 2006, et c’est en tant que commissaire du gouvernement fédéral que le gouverneur y exerce les missions qui lui sont confiées. Certaines crises ayant des impacts dans différents domaines qui relèvent de matières régionales, le centre régional de crise (CRC), créé en 2008, permet d’appréhender des situations inhérentes aux compétences régionales (crises essentiellement environnementales), et offre aux différents gestionnaires de crise prévus dans la législation fédérale un point de contact régional unique (administration et gouvernement régional). La Région est ainsi inscrite comme partenaire dans la gestion de crise. Dans ce contexte, le gouverneur et ses services collaborent à la construction et à l’amélioration de ce partenariat, dans le respect des compétences de chacun. Différentes situations, notamment les inondations et épisodes neigeux en 2010, avaient montré la nécessité de clarifier la manière de faire circuler l’information et, parfois, le rôle de chacun. Les débriefings de ces situations, tout comme les exercices menés en 2011, ont été l’occasion de réfléchir et de poser des questions quant à la manière d’intégrer l’action régionale lors de phase communale ou provinciale. Pour aller vers une meilleure concertation entre l’Etat fédéral via le gouverneur et la Région, des réunions régulières entre le centre régional de crise et les services des gouverneurs ont été instaurées. Il y aurait par ailleurs à cet égard une cohérence et une logique que le gouverneur puisse être un pivot dans la gestion de crises dites régionales exclusivement. Dans un souci d’offrir aux acteurs locaux une formation dans le domaine de la planification et de la gestion de crise et de planification d’urgence, le partenariat développé à l’initiative du gouverneur de la province de Namur et du commissaire d’arrondissement, entre l’Université de Liège et la Région wallonne, afin de mettre en place la formation « PlaniCom » (avec la délivrance d’un certificat) se poursuit. En 2011, la démarche est même devenue inter-facultaire avec des sessions à l’Université de Mons.

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En 2011, plusieurs sessions ont été organisées. Le gouverneur y assure une charge de cours et une journée de la formation se déroule au palais provincial de Namur, afin que les étudiants puissent, lors d’un exercice, utiliser l’infrastructure du centre de crise. Le gouverneur est aussi intervenu sur le sujet de la gestion des grands rassemblements par le prisme de la gestion de crise lors d’un colloque de l’Union des Villes et Communes de Wallonie le 23 septembre à Namur. 2. Bâtiments L’année 2010 avait été marquée, au niveau des bâtiments, par l’effondrement d’une poutre dans les combles du palais provincial, rendant le rez-de-chaussée et le 1er étage de l’aile centrale inaccessibles pour des raisons de sécurité. Des travaux de stabilisation et d’étançonnage avaient été réalisés, et une expertise en stabilité demandée à la Régie fédérale des Bâtiments, toujours propriétaire du palais provincial place Saint-Aubain et de l’immeuble De Propper, rue du Collège. Différentes démarches avaient été entreprises par le gouverneur dès 2010, prolongées en 2011, tant auprès de la Régie fédérale des Bâtiments qu’auprès des autorités régionales ; une réunion s’est d’ailleurs tenue le 17 octobre 2011 avec la Directrice de la restauration (DGO4) et une demande de réaliser une fiche sanitaire du palais provincial a été formulée. Des travaux de restauration de grande ampleur sont donc toujours à prévoir afin de préserver le patrimoine et valoriser ce patrimoine exceptionnel qu’est le palais provincial de Namur. Une concertation entre l’Etat fédéral et la Région wallonne est à cet égard plus souhaitable que jamais (le transfert de propriété des bâtiments des gouvernements provinciaux de la Régie fédérale des bâtiments vers la Région wallonne n’étant toujours pas concrétisé). 3. Tutelle sur la police Dans le cadre de la tutelle qu’exercent le gouverneur (tutelle spécifique) et la Région wallonne (Tutelle ordinaire- Services extérieurs de la DGO5) sur les zones de police, la concertation mise en place a continué en 2011. 4. Agriculture Dans le cadre de la loi du 10 janvier 1978 portant des mesures particulières en matière de remembrement à l’amiable de biens ruraux, le gouverneur est amené à présenter à la nomination un des membres du comité provincial de remembrement à l’amiable. Un dossier de ce type a été traité en 2011. Par ailleurs, le gouverneur entretient des contacts constructifs avec le milieu agricole dans le cadre de diverses manifestations telles que la Foire de Libramont, les évènements organisés par l’AWE de Ciney ou certaines activités académiques (Gembloux Agro Bio-Tech, Ecole Provinciale d’Agriculture)

2. Conférence des bourgmestres Au sein de sa province, le gouverneur est le relais entre les différents gouvernements dont il est le commissaire et les communes. Il organise dès lors des conférences des bourgmestres pour favoriser les échanges entre les autorités locales et les autres niveaux de pouvoir (fédéral, régional) et aborder des thèmes intéressant la gestion communale. Ces réunions peuvent aussi être le lieu pour encourager et soutenir les initiatives, d’une ou plusieurs communes, visant le développement de la province.

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En 2011, 2 conférences ont eu lieu : • • •

le 20 juin avec pour thèmes : Plans d’urgence communaux et Vade Mecum des situations d’urgence à l’usage des bourgmestres Réforme de la sécurité civile DVD « métiers de la sécurité »

le 2 septembre (conférence élargie à l’ensemble des membres des collèges et secrétaires communaux) :

•

Problématique des « Gens du Voyage », en présence du chef de cabinet adjoint de la Ministre de l’Action sociale et de l’Egalité des chances Partenariats Province-communes Présentation par le BEP de l’étude de mobilité en province de Namur Présentation de CLAP asbl (bureaux de tournage)

• • •

Photo André Dubuisson 2011 : Conférence des bourgmestres élargies aux collèges et secrétaires communaux le 02/09/2011

3. Rôle de facilitateur et organe provincial Au-delà de toutes ses missions légales ou attribuées, le gouverneur est aussi et surtout un facilitateur de démarches, un catalyseur d'initiatives au sein de la province de Namur. Que celles-ci soient issues du secteur public, associatif ou privé, ou qu'elles relèvent des domaines sociaux, économiques, culturels, touristiques et sportifs. Observateur attentif de tout ce qui se fait dans sa province, le gouverneur en devient acteur par l'écoute et le soutien qu'il donne aux projets, par la mise en commun d'expertises et par le relais qu'il peut leur fournir auprès des différents niveaux de pouvoir. Le gouverneur est également un interlocuteur privilégié au niveau diplomatique, notamment par ses contacts avec les différentes délégations officielles des pays étrangers. Ajouté à la connaissance et 60

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aux liens qu'il entretient avec la sphère économique, cela lui permet, que ce soit au travers de missions économiques, salons internationaux ou programmes de relations internationales, de soutenir des projets namurois sur les marchés extérieurs mais aussi de servir de courroie de transmission entre les différents acteurs (économiques, culturels, sociaux). A maints égards, le gouverneur, dont le statut d’organe provincial est prévu dans le Code de la démocratie locale, reste un emblème et un porte-drapeau de sa province. Il dispose aussi d’un encart dans le magazine trimestriel provincial « Namur Province », qui lui permet d’aborder des matières relevant de sa sphère de compétences. Interventions du gouverneur lors de réceptions officielles de la province de Namur : 10/01

Vœux au personnel de la province de Namur (Maison de la culture)*

20/01

Vœux aux forces vives de la province de Namur (palais provincial)*

25/01

Réception officielle du « Namurois de l’année 2010 » au palais provincial*

27/01

Ouverture de la session des cours du Collège Belgique de l’Académie Royale des Sciences, des Lettres et des Beaux-arts au palais provincial*

20/07

Réception à l’occasion de la Fête nationale au palais provincial

18/09

Réceptions dans le cadre des Fêtes de Wallonie au palais provincial

* Ces allocutions et discours du gouverneur figurent, entre autres, dans un recueil intitulé « 2011 La Province de Namur au carrefour des talents et…à la croisée des chemins». A maints égards, cet ouvrage aborde les enjeux majeurs pour la province de Namur en termes de gestion stratégique du développement territorial (cf. infra p.58) mais aussi la réaffirmation du fait provincial et la nécessité de continuer à mobiliser ses forces vives.

4. Développement culturel et social de la province Outre les synergies qui existent avec les différents services culturels provinciaux, le gouverneur nourrit de nombreux contacts avec les opérateurs et acteurs culturels du Namurois, que ce soit dans le cadre de soutien d’initiatives ou de collaboration dans l’organisation de manifestations. (cf. infra p.57, point 3) L’on peut citer également une implication, à des degrés différents, dans une série d’évènements récurrents : séance académique de rentrée du « Collège Belgique » au palais provincial, réceptions officielles dans le cadre du Festival International du Film Francophone de Namur, réception d’inauguration et de soutien au Festival des Arts forains, remise des bourses aux lauréats du « Fonds Thirionet », destinées à soutenir de jeunes artistes, accueil des groupes du Festival des Folklores du Monde de Jambes, présidence du Festival Musical de Namur, projets Europalia… Il est aussi à la base de nombreuses démarches dans le secteur culturel, notamment par la facilitation et la catalyse de projets, telle la réflexion sur la structuration de projets en province de Namur dans le cadre d’Europalia Brésil 2011-2012 qui a donné lieu à une programmation particulière et dont la

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soirée inaugurale de lancement s’est déroulée le 12/10/11 à la Maison de la culture de Namur en présence de S.E. l’Ambassadeur du Brésil. A cela s'ajoutent les demandes ponctuelles, les événements locaux, et demandes d'aides ou de partenariat pour lesquels un relais vers le collège provincial de Namur est réalisé.

5. Fondations, fonds et associations 1. Festival Musical de Namur Le gouverneur est président, de droit, du Festival Musical de Namur, dont le point culminant est la semaine de concerts qui prend place traditionnellement, tous les ans, la première semaine de juillet. Ce Festival vise avant tout à « coopérer à l’essor intellectuel, culturel et artistique par l’organisation à Namur ou dans le Namurois de concerts, spectacles, conférences, expositions et toutes manifestations et activités susceptibles de réaliser ou d’aider à la réalisation de son objet » (art. 3 des statuts) En 2011, le gouverneur a présidé l’Assemblée générale du 16/02 et du 30/11 ainsi que les conseils d’administration des 16/02, 13/10 et 30/11. Le Festival s’est quant à lui déroulé du 01/07 au 09/07 et le gouverneur a pu participer à l’ouverture le 01/07, au concert roumain du 03/07 en présence de S.E. L’Ambassadeur de Roumanie et au concert de clôture le 09/07 où il a pu prendre la parole. 2. Festival de Wallonie Le gouverneur est également membre de droit du Festival Musical de Wallonie, dont le but est de « promouvoir les manifestations culturelles organisées sous son sigle dans la partie française du pays. Elle prend toutes les mesures propres à en assurer et à en élargir le rayonnement. » (art. 4 des statuts) En 2011, il a pris part au conseil d’administration du festival les 28/02, 10/05 et 11/07. 3. Fondation Gouverneur Close Le gouverneur est membre de droit du conseil d’administration de la Fondation Close, Fondation d’utilité publique dont l’objectif est « d’apporter aux sciences sociales, humaines, économiques et politiques, des encouragements tant matériels que moraux. Plus particulièrement, la Fondation favorisera la recherche scientifique, les études ou les réalisations dans le domaine de la protection de l’environnement et de l’amélioration de toute autre activité analogue. » (art. 3§1 des statuts) En 2011, le gouverneur a assisté au conseil d’administration de ladite Fondation le 21/03. 4. Fonds Laubespin-Lagarde Sur la proposition du directeur et de responsables au sein de la Fondation d’utilité publique Roi Baudouin, le gouverneur est, depuis 2009, président du comité de gestion du Fonds LaubespinLagarde, Fonds crée au sein de ladite Fondation et dont l’objet est de « soutenir à un niveau artistique, culturel, sociologique, scientifique, historique, pédagogique et éducatif, la mise en valeur de tout patrimoine mobilier et immobilier et de tous domaines, sites tels que châteaux, fermes, chapelles, habitations rurales et de tout ce qui en est l’émanation directe ou indirecte. Par priorité, le Fonds apporte son aide à l'asbl 'Domaine de Freyr' à Hastière » En 2011, le gouverneur a présidé la réunion du comité de gestion le 20/06 et le 08/12 au palais provincial. 62

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5. Fondation Chaidron-Guisset Sur la proposition des autorités communales de Vresse-sur-Semois et des responsables de l’association, le gouverneur est, depuis 2010, président de la Fondation d’utilité publique ChaidronGuisset. Celle-ci a pour but « la création d’un musée d’œuvres d’art ainsi que d’objets mobiliers et documents liés à la culture du tabac et au folklore, la diffusion de la culture artistique sous toutes ses formes. La Fondation dispose d’un centre d’interprétation de l’art et du terroir et assure l’accueil et l’information des visiteurs ainsi que l’animation et la promotion touristique et culturelle de la région de Vresse. » Le 14/01, le gouverneur a présidé une réunion informelle et il a présidé la réunion de ladite Fondation le 12/04.

6. Développement territorial 1. Observateur du comité de direction du BEP Le gouverneur participe au comité de direction du Bureau Economique de la Province de Namur en tant que membre observateur.

En 2011, il a participé à 11 réunions sur 19 dans ce cadre (11/01, 25/01, 08/02, 15/03, 12/04, 10/05, 12/07, 23/08, 25/10, 06/12, 20/12). 2. Participation au comité de concertation et autres évènements AXUD AXUD est une démarche initiée par la province et le BEP dès septembre 2007 dans le cadre du dépôt des projets pour la nouvelle période de programmation européenne 2008-2013. Via AXUD, le BEP et la province de Namur veulent mobiliser toutes les forces vives de la Région et développer un réseau efficace de promotion et de défense des intérêts namurois à tous niveaux. Un comité de concertation AXUD, coprésidé par le gouverneur et le président du BEP, regroupe, des représentants des formations politiques et des forces vives (institutions publiques, universités, entreprises, etc.) pour réfléchir sur les enjeux qui concernent l’espace territorial namurois et définir des points de vue partagés sur les grands dossiers et enjeux qui ont un impact sur le Namurois. Le gouverneur partage cette volonté de développer le territoire de la province en impliquant tant les hommes et femmes politiques que les « forces vives » en s’inscrivant naturellement dans la démarche AXUD. En 2011, il a coprésidé 5 réunions du comité de concertation (04/02, 08/04, 24/06, 09/09, 25/11). Des réunions d’échange d’informations sont également programmées avec les parlementaires et membres du collège provincial, ainsi qu’avec les hauts responsables administratifs

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ou représentants de la société civile, afin de préparer les dossiers soumis au comité AXUD. Le gouverneur participe ou anime nombre d’entre elles. Il a en outre pu, les 31/05 et 20/10, faire l’introduction de conférences AXUD, l’une ayant pour thème : « Histoire et patrimoine, ressources durables pour le développement namurois au développement territorial » du professeur Axel Thixon des FUNDP Namur et l’autre dédié à une « économie juste » par le professeur François Maniquet des FUNDP Namur également. Par ailleurs, divers dossiers AXUD (« Ecole publique d’Administration » et « implantation des infrastructures régionales ») ont été présentés au ministre-président de la Wallonie, en son cabinet le 28/02 et une réunion AXUD s’est tenue le 08/04 au cabinet du ministre wallon de la fonction publique relative au dossier de l’Ecole publique d’Administration.

Photo : Conférence AXUD du 20/10/2011 avec le professeur François Maniquet

3. Autres réunions liés aux synergies à développer 19/01 Réunion « Namur Capitale régionale » au BEP 30/01

Réunion avec le Collège provincial sur l’avenir des provinces – Palais provincial Ces réunions convoquées à l’initiative du gouverneur et présidées par lui, ont donné lieu à la rédaction dès 2010 d’une note concernant les conséquences en province de Namur des réformes prévues de l’institution provinciale dans la DPR, notamment quant aux transferts de compétences éventuels, à la réduction du nombre de députés et conseillers provinciaux, au balisage des tâches à effectuer, à l’arithmétique des circonscriptions électorales et au positionnement stratégique de l’institution.

07/02

Réunion sur le rail en province de Namur (et l’état des lieux Dinant-Givet) avec le BEP et le Conseil syndical interrégional

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16/02

Réunion sur l’étude stratégique de développement économique et territorial de la province – Château de Namur

22/02

Présentation du profil financier de la Province de Namur par Dexia – Bruxelles

01/03

Réunion avec l’ULB et les FUNDP sur les académies – Château de Namur

23/03

Rencontre Investsud – Marche-en-Famenne

05/04

Participation à l’AG de l’Association des Provinces Wallonnes – Château de Namur

06/04

Réunion sur les « midis de la gouvernance » avec la secrétaire générale adjointe de l’UVCW, Mme Michèle Boverie – Palais provincial

11/05

Réunion sur l’évolution du paysage académique namurois – BEP

27/05

Réunion avec les Président et Directeur général du BEP - Namur

30/05

Réunion avec le BEP et le Député provincial en charge des affaires économiques – BEP

06/06

Réunion « coopération transfrontalière » avec le Directeur général du BEP – Palais provincial

23/09

Réunion avec le Ministre wallon de la mobilité et de l’aménagement du territoire, Philippe Henry – Jambes

26/09

Réunion de travail sur « l’axe lotharingien » – Château de Namur

03/10

Réunion avec le BEP sur l’étude de développement territorial Sofred – BEP

21/10

Réunion avec le Ministre wallon de l’Economie, Mr Jean-Claude Marcourt sur l’avenir de Ronet – Namur

21/10

Réunion avec le BEP sur les infrastructures régionales – BEP

10/10

Réunion BEP avec les parlementaires namurois sur Ronet – Palais provincial

21/11

Réunion de travail sur « l’axe lotharingien » – Château de Namur

06/12

Rencontre avec le Recteur des FUNDP Namur, Mr Yves Poullet – Palais provincial

16/12

Réunion BEP avec les parlementaires namurois sur la desserte ferroviaire en province de Namur – Palais provincial

19/12

Réunion de travail sur « l’axe lotharingien » – Château de Namur

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7. Relations publiques et internationales S’il est un véritable relais entre les autorités locales et les autres niveaux de pouvoir, le gouverneur est aussi un relais entre tous ceux qui font la province (forces vives, hommes et femmes politiques, citoyens) et les acteurs extérieurs belges et étrangers. Le gouverneur intervient ainsi en matière économique, sociale, culturelle, soit à la demande des gouvernements, soit à la demande des acteurs de terrain, soit de sa propre initiative en concertation avec les parties concernées. Il est ainsi à la fois le porteur de l’image de leur province, un facilitateur pour certains projets et un médiateur. 1. Missions à l’étranger 09/02 Participation au Salon du Bâtiment Innovant du Nord-Est de Reims, en présence du Président de la Région Champagne-Ardenne 08/03 au 10/03 Participation au MIPIM à Cannes avec la délégation du BEP 20/04 Participation au sommet extraordinaire nucléaire de la grande Région (représentation du Gouvernement wallon) - Metz 02/05 Projet du train pendulaire sur la ligne Bruxelles-Luxembourg – voyage sur le Pendolino milan-Bâle-Zurich 18/06 Participation à la Vème biennale des grandes marques Vranken-Pommery Monopole à Reims 27 au 28/09 Participation aux cérémonies de la Fête de la Communauté Wallonie-Bruxelles à Paris 27 au 30/10 Participation à l’Observatoire Euro-Méditerranéen de l’Association Européenne des Représentants Territoriaux de l’Etat sur le « développement urbain durable » – Marrakech 21/11 Participation à l’assemblée générale des chambres économiques des Ardennes le 21/11 – Charleville-Mézières 2. Relations internationales 28/05 Accueil d’une délégation de décideurs suédois de haut niveau organisé en collaboration avec WBI dans le cadre du programme « back to the roots » (prise de parole) – Namur 29/06

Réunion avec S.E. l’Ambassadeur de France, Madame Michèle Boccoz, la Secrétaire générale ff du SPW, Madame Danièle Sarlet le Préfet de la Zone de Défense Nord, Monsieur Christian Choquet, et visite du centre Perex à Namur

14/09

Réunion de travail avec le Préfet délégué à la sécurité de la Zone de Défense Est, Monsieur Vignon, ainsi que son Etat-Major et le centre régional de crise sur les protocoles d’accord dans les procédures de crises hivernales et le nucléaire – Centre de crise provincial de Namur

05/10

Accueil et réunion avec le Gouverneur de la province d’Uppsala (Suède) dans le cadre d’une mission WBI – Palais provincial

05/10

Rencontre avec SEM l’Ambassadeur du Vietnam Pham Sanh Chau et l’Administrateur délégué de WBI, Philippe Suinen à l’occasion du FIFF le 05/10 – Namur 66

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10/10

Participation à la conférence de Mikhaïl Gorbatchev « de la Guerre froide à un monde durable » organisée par la SRIW – Liège

12/10

Accueil d’étudiants étrangers participants au projet Comenius avec l’Athénée Adolphe Sax de Dinant (prise de parole) – Palais provincial

23/11

Réunion du PRIN (Programme des Relations Internationales de Namur) – Palais provincial

28/11

Participation au 8ème congrès européen « European Space Weather Week » (prise de parole) en présence de la Ministre fédérale en charge de la recherche spatiale, Mme Sabine Laruelle le 28/11 – Théâtre Royal de Namur

Photo : Accueil d’une délégation suédoise de haut niveau le 28/05/2011

Réceptions, représentations officielles et manifestations diverses à caractère économique, social, culturel

10/02/2011

Ouverture du Salon des Mandataires à Marche-en-Famenne

18/02/2011

Participation à la présentation de la firme Vésale Pharma (conservation des probiotiques et ses perspectives pour les firmes étrangères) à Noville-s/.Mehaigne

02/03/2011

Ouverture du Festival du cinéma belge à Moustier-sur-Sambre

03/03/2011

Participation au « Trends Business & Wine Club Spécial Manager » de l’année au Cercle de Wallonie de Namur 67

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15/03/2011

Remise du prix de la wallonne ou du wallon de l’année (Institut Destrée) à Namur

18/03/2011

Inauguration de la station d’épuration de Namur-Brumagne (INASEP) à Lives s/Meuse

18/03/2011

Lancement officiel du programme Femmes chefs d’entreprises au Château de Laneffe (Walcourt)

23/03/2011

Remise des FEDERAUTO Awards 2011 à La Hulpe

01/04/2011

Inauguration du Complexe du service du Sang de la croix Rouge à Suarlée

29/04/2011

Participation au 125ème anniversaire de la Royale Union Namuroise des Etudiants de Louvain – (prise de parole) au Palais provincial

05/05/2011

Participation à la remise du Mérite sportif de la Province de Namur à la Maison de la Culture

06/05/2011

Participation à la remise des prix « Citadelle Trophy » au campus provincial

11/05/2011

Participation à la présentation officielle de l’œuvre de M. Volkaerts dans le cadre de son compagnonnage à l’Ecole Hôtelière de Namur

25/05/2011

Cérémonie de remise des Alfers à la Maison de la Culture de Namur

16/06/2011

Pose de la première pierre du crématorium de Ciney

24/06/2011

Remise des prix de fin d’année scolaire à l’Ecole provinciale d’équitation de Gesves

27/06/2011

Proclamation des résultats des 6ème et 7ème promotions de gestion de crise et planification d’urgence à l’Université du Sart Tilman à Liège

24/07/2011

Remise des trophées à la « Balle du Gouverneur », tournoi traditionnel de balle pelote – Palais provincial de Namur

25/08/2011

Visite du nouveau prototype Ionic 48 (Ionic Yachts) à Noville-les-Bois, en présence du Ministre-Président de la Wallonie

03/09/2011

Participation à la rencontre informelle entre sections francophone et néerlandophone des femmes chefs d’entreprises - Clubhouse Wellington à Ostende

14/09/2011

Remise de la Gaillarde d’Argent du Comité Central de Wallonie à la Maison de la Culture de Namur

15/09/2011

Rentrée académique aux Facultés Universitaires Notre Dame de la Paix a Namur

18/09/2011

Remise de la Gaillarde d’Argent du Comité Central de Wallonie à la Maison de la Culture

20/09/2011

Séance académique de rentrée 2011-2012 Henallux à la Maison de la Culture d’Arlon

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21/09/2011

Participation à la présentation de l’équipe belge du mondial des métiers (Worldskills London 2011) à Bruxelles

21/09/2011

Participation à la rentrée académique de l’Université de Liège

21/09/2011

Soirée d’ouverture du Congrès des Notaires 2011 – Cercle de Wallonie à Namur

05/10/2011

Rentrée académique de la Haute Ecole de la Province de Namur

15/10/2011

Grand Chapitre Escadron Europe Mousquetaires d’Armagnac, Hôtel de Ville de Bruxelles - Intronisation

22/11/2011

Remise des brevets aux lauréats de l’Ecole du Feu au Campus provincial

23/11/2011

Territoire de la Mémoire – remise chèques aux communes lauréates – prise de parole au Palais provincial

07/12/2011

Séance solennelle des 40 ans du Parlement de la Fédération Wallonie-Bruxelles à Bruxelles

8. Communauté Française- Fédération Wallonie-Bruxelles Outre sa qualité de commissaire des gouvernements fédéral et régional, le gouverneur est également commissaire du gouvernement de la fédération Wallonie-Bruxelles. Les matières communautaires font dès lors l’objet d’une attention particulière, qu’il s’agisse du développement de projets qui sont liés à celles-ci (cf. notamment p.55 et 56) ou d’information vis-àvis des autorités compétentes, ministérielles ou administratives : En matière d’enseignement, le gouverneur a rencontré en 2011 à plusieurs reprises les autorités rectorales des universités de Namur et Gembloux, notamment concernant l’évolution et les mutations du paysage académique namurois mais aussi sur des thématiques transversales (PRIN, AXUD,…). Il a également assisté à plusieurs rentrées académiques (cfr p. 57 et 58). La politique culturelle dans toutes ses déclinaisons (arts, patrimoine, audio-visuel, savoir, histoire,…) fait également généralement l’objet de nombreux contacts avec les acteurs concernés : Collège Belgique, conservateurs des musées provinciaux, responsables de télévisions communautaires, président de la Société d’Archéologie, responsables d’Europalia, des Festivals musicaux et du 7ème art,… A titre d’exemple, dans le cadre de l’édition numérique de la correspondance d’Auguste Rodin au Musée provincial Félicien Rops, dossier qu’il avait pu relayer aux autorités compétentes, le gouverneur a pu participer le 30/09 à la conférence de presse de présentation de cette œuvre, en présence du Ministre fédéral en charge de la Loterie Nationale. La politique sportive quant à elle n’est pas non plus absente des actions et manifestations auxquelles le gouverneur participe, que ce soit en terme de relais entre la Fédération et les autorités provinciales et communales (demande du ministre des Sports du 14 octobre 2011 concernant le trophée du mérite sportif de la Fédération Wallonie-Bruxelles, demande du Groupement Royal Corporatif Namurois le 21/10,…) ou d’actions de soutien à certains évènements sportifs ou de promotion du sport (remise des trophées du mérite sportif, appui par la fourniture de lots/coupes à

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certains évènements sportifs, épreuves cyclistes et automobiles en province de Namur, exhibitions à l’Ecole provinciale d’Equitation, « Balle du gouverneur »,…) Tous ces éléments amènent à penser que le gouverneur pourrait voir son rôle de commissaire de l’exécutif communautaire davantage valorisé et utilisé, de par sa position privilégiée au carrefour des différents niveaux de pouvoir, et fort d’une dimension de « facilitateur » déjà évoquée plus haut. A l’instar de ce qui existe au niveau régional, mais non encore actionné vis-à-vis du gouverneur de la province de Namur, l’on pourrait imaginer une extension des « lettres de missions » (cf. supra p. 46) au niveau communautaire.

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur - 2011

IV. COMMISSAIRES D’ARRONDISSEMENT Nommés par le gouvernement wallon, sur avis conforme du conseil des ministres fédéral, les commissaires d’arrondissement sont les adjoints directs du gouverneur. Commissaires des gouvernements fédéral et régional, ils l’assistent dans l’exercice de ses différentes compétences, le remplacent en cas d’absence et sont revêtus de la qualité d’officier de police administrative. Le Code de la démocratie locale prévoit que « le commissaire d’arrondissement assiste le gouverneur de province dont relève le ou les arrondissements et dont toutes autres missions sont arrêtées par le Gouvernement. » Devenus agents régionaux à statut spécifique depuis la régionalisation des pouvoirs locaux (arrêté du 22 avril 2004), les commissaires d’arrondissement ont d’abord été soumis à un statut fédéral (arrêté royal du 7 août 1995) avant de passer sous un régime régional, dont le statut spécifique s’est concrétisé par l’arrêté du Gouvernement wallon du 12 mai 2011.

1. Compétences fédérales Les commissaires d’arrondissement peuvent exercer des missions de deux types : 1. Missions attribuées en vertu de la loi en qualité de commissaire du gouvernement Loi provinciale : art. 133: « les commissaires d’arrondissement sont spécialement chargés, sous la direction du gouverneur, de veiller au maintien des lois et des règlements d’administration générale art. 139: « les dispositions des articles 128 et 129 sont communes aux commissaires d’arrondissement », à savoir l’art. 128 : « le gouverneur veille dans la province au maintien de l’ordre public (tranquillité, sûreté et salubrité). Il peut à cet effet faire appel à la police fédérale (DirCo). Il veille à la bonne coopération entre les services de police et entre les zones de police. Il peut être chargé par les ministres compétents de missions spéciales relatives à la sécurité et à la police. » et l’art. 129 : « En cas de rassemblements tumultueux, de sédition ou d’opposition avec voie de fait à l’exécution des lois ou des ordonnances légales, le gouverneur a le droit de requérir la force armée… » art. 135 : « les commissaires d’arrondissement prennent inspection dans les Communes, au moins une fois par an, des registres de l’état civil et de la population.»

Loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux : art. 226 : Compétence de requérir la police fédérale et de veiller à la coopération des services de police. art.43 : Information au commissaire d’arrondissement de toute réquisition de la police fédérale par une autorité requérante (événements graves) art. 103 : rapports de service régulier du DirCo avec le commissaire d’arrondissement art. 155 : pouvoir de réquisition ( voir art. 6 de la loi du 5/8/1992 sur la fonction de police) Loi du 5 août 1992 sur la fonction de police art. 4 : compétences liées à la qualité d’officier de police administrative, avec notamment la prise d’arrêtés de police 71

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art. 5 et 6 : dispositions générales relatives aux réquisitions de la police, notamment par le commissaire d’arrondissement Nouvelle loi communale art. 175 : information au commissaire d’arrondissement lors de la mise en œuvre par le bourgmestre de son pouvoir de réquisition de la police ou de l’armée. Code rural art. 61 : Enquête et avis sur l’agrément des gardes champêtres particuliers et des gardes particuliers Arrêté royal du 8 janvier 2006 sur les gardes particuliers art. 5 bis : présidence de la commission de formation des gardes champêtres particuliers Arrêté royal du 30 novembre 2001 sur les fonctionnaires de liaison art. 5 : présidence par le commissaire d’arrondissement de la commission de sélection et d’évaluation des fonctionnaires de liaison près le gouverneur et les commissaires d’arrondissement Circulaire ministérielle du 10 décembre 1987 sur le maintien de l’ordre art. 4.01 à 4.09 : coordination des réunions de sécurité, dispositifs préventifs des grands rassemblements et courses cyclistes Arrêté royal du 28 novembre 1997 sur les compétitions automobiles art.17 et 18 : le commissaire d’arrondissement est membre de la commission pour la sécurité des épreuves et compétitions automobiles Loi du 6 mars 1818 sur les contraventions aux mesures générales d’administration intérieure art.1 : arrêtés de police pris le commissaire d’arrondissement sur base de l’art. 139 de la Loi provinciale 2. Missions attribuées par délégation du gouverneur : Certaines tâches ou compétences légales du gouverneur peuvent être prises en charge par les commissaires d’arrondissement ( art. 139 bis de la Loi provinciale). Il peut s’agir de : • Gestion de crise et planification d’urgence • Zones de police, commissions de sélection et d’évaluation des chefs de corps et des directeurs coordonnateurs de la police fédérale • Organisation et fonctionnement des services d’incendie et zone de secours • Prévention en matière de criminalité et de sécurité routière (gestion des crédits de coordination, (cf. supra) • Législation sur les armes à feu • Organisation des élections • Distinctions honorifiques (avis)

2. Compétences régionales 1. Missions attribuées en vertu de la loi Loi du 10 avril 1841 sur les chemins vicinaux art. 31 : police des chemins vicinaux et recours Code de la démocratie locale 72

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art. L2212-51 : remplacement du gouverneur dans ses fonctions ( collège et conseil provincial) art. L2212-4 : qualité de commissaire du gouvernement régional 2.

Missions attribuées par délégation du gouverneur Présidence de la commission provinciale piscicole

3. Missions attribuées par délégation du gouvernement wallon Code de la démocratie locale art. L2212-73 : habilitation du gouvernement wallon à confier des missions au commissaire d’arrondissement art. L3116-1 : possibilité d’être désigné par la tutelle comme commissaire spécial (tutelle coercitive)

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V. Contacts (en 2011) 1. Gouverneur Denis MATHEN Secrétariat (Françoise WARNIER- Jennifer BOLANGER) Tél : 00-32-(0)81.25.68.45 - 00-32-(0)81.25.68.47 Fax : 00-32-(0)81.23.19.47 E-mail : cabinet.gouverneur@province.namur.be Cabinet du gouverneur Chef de cabinet : Christian HEBRANT Tél : 00-32-(0)81.25. 68.68 E-mail : christian.hebrant@province.namur.be Chef de cabinet adjoint : Jacqueline FOCANT Tél : 00-32-(0)81.25. 68.43 E-mail : jacqueline.focant@province.namur.be Gestion budgétaire – économat – logistique : Claudine BARBIER Tél : 00-32-(0)81.25.68.94 E-mail : claudine.barbier@province.namur.be Fax : 00-32-(0)81.23.19.47

2. Commissaires d’arrondissement Jean-Pol BAIR, commissaire d'arrondissement de Dinant et Philippeville Tél : 00-32-(0)81.25. 68.68 Fax : 00-32-(0)81.23.19.13 E-mail : jean-pol.bair@province.namur.be Secrétariat (Marie-Lyne Sapin) Tél : 00-32-(0)81.25.68.17 E-mail : marie-lyne.sapin@province.namur.be François-Joseph BOURNONVILLE, commissaire d'arrondissement de Namur Tél : 00-32-(0)81.25. 68.68 E-mail : francois-joseph.bournonville@province.namur.be Secrétariat (Marie-Thérèse Blanpain) Tél : 00-32-(0)81.25.68.10 E-mail : marie-therese.blanpain@province.namur.be

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3. Services fédéraux Conseiller : Colette DANIEL Tel : 00-32-(0)81.25.68.30 E-mail : colette.daniel.@gouv-namur.be Officier de liaison commissaire de police José MAHY Tél : 00-32-(0)81.25.68.21 Fax : 00-32-(0)81.25.68.37 E-mail : jose.mahy@gouv-namur.be Service armes, autorisations et calamités : Eder ALVAREZ BARBOSA et Antoine MOYART Tel : 00-32-(0)81.25.68.81 et 00-32-(0)81.25.68.93 Fax : 00-32-(0)81.25.68.37 E-mail : eder.alvarez@gouv-namur.be antoine.moyart@gouv-namur.be Service sécurité civile et tutelle sur la police locale : Michael GEMENNE et Marie MUSELLE Tel : 00-32-(0)81.25.68.76- et 00-32-(0)81.25.68.91 Fax : 00-32-(0)81.25.68.79 E-mail : michael.gemenne@gouv-namur.be marie.muselle@gouv-namur.be Service passeports, gardes particuliers : Tel : 00-32-(0)81.25.68.91 Fax : 00-32-(0)81.25.68.64

4. Accueil du Palais provincial Place Saint-Aubain, 2 5000 NAMUR Ouvert tous les jours de 7h à 19h Tel : 00-32-(0)81/25.68.68

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