ISO 26.000 GUÍA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. César Sáenz Acosta by Cengage

César Sáenz Acosta

Guía de Responsabilidad Social Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales

ISO 26000 Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales.

César Sáenz Acosta

ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales. César Sáenz Acosta (Ph.D) Directora General Susana de Luque Coordinadora de Edición y Producción Luciana Rabuffetti Edición y Corrección Fernando Stratta Diseño Sebastián Escandell Verónica N. De Luca

Sáenz Acosta, César ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales. Buenos Aires, Cengage Learning Argentina, 2012. 364 p.; 17x24 cm. ISBN 978-987-1486-82-3 1. Administración de empresas. I. Título. CDD 650 Fecha de catalogación: 29/05/2012

Rojas 2128. (C1416CPX) Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. Tel: 54 (11) 4582-0601 Para mayor información, contáctenos en www.cengage.com o vía e-mail a: clientes.conosur@cengage.com

Impreso en Argentina

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ÍNDICE

Acerca del autor ______________________________________________________________________________ IX Prólogo ________________________________________________________________________________________ XI Introducción

_________________________________________________________________________________ XIII

SECCIÓN I Participación Activa y Desarrollo de la Comunidad CAPÍTULO 1 La ISO 26000 como guía para la Inclusión Social

1.1.

La Norma ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social ___________________________________________ 1

1.2.

Exclusión Social ________________________________________________________________________________________ 3

1.3.

La Inclusión Social _____________________________________________________________________________________ 6

CAPÍTULO 2 La Empresa y los temas sociales

sociales _________________________________________________________________ 14

2.1.

La Empresa y los asuntos

2.2.

La Empresa y los Objetivos del Milenio ____________________________________________________________ 17

CAPÍTULO 3 Participación activa de la comunidad

3.1.

Consultar a los Pueblos Indígenas de manera previa ___________________________________________ 24

3.2.

Participación de la Comunidad

3.3.

Consultar a las comunidades sobre prioridades de inversión _________________________________ 36

3.4

Mantener relaciones transparentes con el Gobierno

3.5

Voluntariado ___________________________________________________________________________________________ 52

3.6

Formular Políticas de programas de desarrollo _________________________________________________ 55

_____________________________________________________________________ 33

___________________________________________ 44

CAPÍTULO 4 Educación y cultura 4.1.

Educación para todos _________________________________________________________________________________ 62

4.2.

Incorporar niños a la educación ____________________________________________________________________ 66

4.3.

Promover actividades culturales y tradiciones locales _________________________________________ 73

4.4.

Ayudar a conservar y proteger el patrimonio cultural __________________________________________ 76

4.5.

Facilitar la educación en Derechos Humanos ____________________________________________________ 80

4.6.

Promover el uso del conocimiento tradicional ___________________________________________________ 85

CAPÍTULO 5 Creación de empleo y desarrollo de habilidades

__________________________________________________________________________________ 89

5.1.

Creación de Empleo

5.2.

Desarrollo de Habilidades ___________________________________________________________________________ 92

5.3.

Promover las condiciones para la creación de empleo _________________________________________ 95

CAPÍTULO 6 Desarrollo y acceso a la tecnología

99 100

6.1.

Contribuir al desarrollo de tecnologías innovadoras

6.2.

Desarrollar tecnologías de bajo costo ___________________________________________________________ 105

_________________________________________

6.3.

Desarrollar tecnología y conocimiento a escala local y tradicional _________________________ 108

6.4.

Permitir la transferencia y difusión tecnológica ________________________________________________110

CAPÍTULO 7 Generación de riqueza e ingresos

117

7.1.

Considerar los impactos de sus operaciones en la comunidad _______________________________118

7.2.

Desarrollo de proveedores locales ______________________________________________________________ 124

7.3.

Promover el espíritu emprendedor ______________________________________________________________ 132

7.4.

Desarrollar asociaciones emprendedoras en la comunidad _________________________________ 138

7.5.

Fomentar el uso eficiente de los recursos disponibles _______________________________________ 145

CAPÍTULO 8 Salud

149 __________________

149

___________________________

150

8.1.

Eliminar los impactos negativos a la salud de los procesos y productos

8.2.

Aumentar la toma de conciencia y prevención de enfermedades

8.3.

Promover la buena salud y detección temprana de enfermedades _________________________ 165

8.4.

Apoyar el acceso a servicios esenciales de Agua y Servicios Sanitarios ___________________ 170

CAPÍTULO 9 Inversión social

175

9.1.

Promocionar el desarrollo de la comunidad____________________________________________________ 175

9.2.

Acceso a alimentación y productos esenciales _________________________________________________ 179

9.3.

Aliarse con otras organizaciones _________________________________________________________________ 182

SECCIÓN II Prácticas laborales CAPÍTULO 10 Prácticas laborales

189

CAPÍTULO 11 Asunto 1. Trabajo y relaciones laborales 11.1. Reconocimiento legal de los empleados y trabajadores

197 autónomos ________________________

198

11.1.1. Empleados y trabajadores autónomos __________________________________________________ 198 11.1.2. Relaciones laborales disfrazadas

_______________________________________________________

198

11.2. Empleo seguro. Planificación activa de la fuerza trabajadora _______________________________ 200 11.2.1. Estabilidad laboral _________________________________________________________________________ 200 11.2.2. Estabilidad laboral vs. empleo temporal

_______________________________________________

201

11.2.3. Acciones a tomar ___________________________________________________________________________ 202 11.3. Igualdad de oportunidades: No discriminación 11.3.1. Discriminación

________________________________________________

204

_____________________________________________________________________________

205

11.3.2. Formas de discriminación en el empleo ________________________________________________ 205 11.3.3. Despido arbitrario del trabajador ________________________________________________________ 215 11.3.4. Igualdad de oportunidades para los trabajadores: medidas a tomar _______________ 216 11.4. Privacidad del trabajador __________________________________________________________________________ 218 11.5. Área de influencia de la empresa. Contratación y sub contratación ________________________ 221 11.5.1. Uso de Intermediarios locales: contratas y sub contratas

___________________________

221

11.5.2. Obligaciones y responsabilidades en el marco de la contratación y sub contratación ___________________________________________________ 222 11.5.3. Trabajadores a domicilio __________________________________________________________________ 224 11.5.4. La responsabilidad social y la esfera de inﬂuencia de la organización _____________ 225 11.5.5. La esfera de inﬂuencia en el sector privado____________________________________________ 226 11.6. Operaciones internacionales______________________________________________________________________ 229 11.6.1. La empresa transnacional como organizadora de la producción de reglas en el espacio global ____________________________________________________________ 230

CAPÍTULO 12 Asunto 2. Condiciones de trabajo y protección social

237

12.1. Leyes y regulaciones nacionales, internacionales y voluntarias ____________________________ 238 12.2, Salario ________________________________________________________________________________________________ 240 12.2.1. Factores para determinar un salario ____________________________________________________ 240 12.3. Horario de trabajo

__________________________________________________________________________________

243

12.3.1. Determinación de la jornada ordinaria __________________________________________________ 243 12.3.2. Jornadas y Turnos

_________________________________________________________________________

244

12.4. El descanso __________________________________________________________________________________________ 245 12.4.1. Feriados obligatorios (observancia de tradiciones y costumbres nacionales o religiosas) __________________________________________________ 246 12.4.2. Descanso anual (vacaciones) _____________________________________________________________ 246 12.5. Horas extras _________________________________________________________________________________________ 247 12.5.1. La voluntariedad en la prestación de horas extras ____________________________________ 247

VII

12.5.2. Negociación colectiva _____________________________________________________________________ 248 12.6. Protección de la maternidad ______________________________________________________________________ 250 12.7. Conciliación de la vida familiar y laboral ________________________________________________________ 251 12.8. Trabajo forzoso ______________________________________________________________________________________ 259

CAPÍTULO 13 Asunto 3. Diálogo social

267

13.1. Sindicatos ____________________________________________________________________________________________ 269 13.1.1. Importancia de los sindicatos ____________________________________________________________ 272 13.2. Discriminación por pertenecer a un sindicato __________________________________________________ 274 13.3. Comunicación de cambios operacionales _______________________________________________________ 277 13.4. Aviso razonable y negociación colectiva_________________________________________________________ 280 13.5. Comunicación con los sindicatos _________________________________________________________________ 282 13.5.1. La comunicación permanente ____________________________________________________________ 282 13.5.2. Medidas a tomar: convenio de Colaboración ___________________________________________ 285

CAPÍTULO 14 Asunto 4. Salud y seguridad ocupacional

287

14.1. Política de Seguridad y Salud ocupacional ______________________________________________________ 287 14.2. Principios de Gestión de la Salud y la seguridad _______________________________________________ 289 14.2.1. Jerarquía de controles de peligros ______________________________________________________ 290 14.3. Tratamiento de emergencias ______________________________________________________________________ 294 14.4. Riesgos de salud y seguridad ocupacional ______________________________________________________ 296 14.4.1. Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional que afectan a las mujeres: por embarazo lactancia y parto reciente________________________________________________ 300 14.4.2. Riesgos que afectan a trabajadores en circunstancias concretas: discapacidad, no experiencia, juventud _________________________________________________ 304 14.4.3. Riesgos laborales para los jóvenes______________________________________________________ 306 14.4.3. Riesgos psicosociales _____________________________________________________________________ 308 14.5. Registro de incidentes y problemas ______________________________________________________________ 312 14.6. Protección en salud y seguridad a trabajadores a tiempo parcial, temporales y subcontratados ________________________________________________ 316 14.6.1. Trabajadores a tiempo parcial____________________________________________________________ 316 14.6.2. Trabajadores temporales _________________________________________________________________ 316 14.6.3. Trabajadores sub contratados

___________________________________________________________

317

14.7. Participación de los trabajadores: funcionamiento del comité paritario de salud ocupacional ______________________________________________________ 320

CAPÍTULO 15 Asunto 5. Desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo

327

15.1. Igualdad de oportunidades para la promoción profesional __________________________________ 332 15.1.1. Promoción profesional equitativa________________________________________________________ 333 15.2. Recolocación de trabajadores despedidos ______________________________________________________ 335 15.3. Programas paritarios entre empleados y empleadores que promuevan la salud y el bienestar __________________________________________________________ 337 Bibliografía

VIII

_________________________________________________________________________________

339

ACERCA DEL AUTOR

César Sáenz Acosta (Ph.D) Doctorado en Administración de Empresas en ESADE de España. MBA en la Universidad ESAN con intercambio en la Universidad de Rotterdam de Holanda. Miembro del comité espejo de la norma ISO 26000. Autor del Modelo de medición de impactos de programas para la inclusión social, denominado SROIM o Gestión del Retorno Social de la Inversión. Gerente General de SIMG Center, empresa de consultoría en temas de gobernabilidad, desarrollo sostenible y medición de impactos sociales. Profesor contratado de la Universidad ESAN en cursos de Responsabilidad Social y Conflictos sociales. Colaboradora: Carolina Díaz Monrroy

PRÓLOGO

Sin duda el nuevo estándar ISO 26000 sobre Responsabilidad Social va a marcar un hito en los esfuerzos de la sociedad en su conjunto hacia la sostenibilidad. Las inequidades sociales, los impactos ambientales y muchos de los problemas que amenazan la viabilidad del planeta serán enfrentadas con éxito cuando cada quien se constituya en un protagonista y no un mero espectador de los sucesos. Y además, cuando se internalice que no bastará para ello el cumplimiento de la ley, sino del esfuerzo que va más allá de la misma y extiende el desempeño hacia ámbitos de gestión en el terreno de lo voluntario. Con un nivel de consenso global sin precedentes y con la aspiración de constituir la guía de orientación hacia esa acción, la ISO 26000 le pone norte a esa enorme energía social dispersa y la convierte en agenda específica de acción para toda clase de organizaciones. Pero la sola aprobación de la norma en sí, que se produjo a fines del 2010, no producirá ese efecto mágico. Será necesario difundirla, acercarla a la sociedad, explicarla, hacerla accesible, conectarla a la propia realidad de cada espacio. Es precisamente frente a ese reto que el trabajo de César Sáenz apunta con determinación. A conectar los contenidos de la norma con una serie de prácticas, procesos y metodologías vigentes que tienen perfecta correlación con el estándar –o el estándar con ellos– de manera tal que logra una comprensión más práctica, más clara, mejor informada, que facilitará significativamente el proceso de difusión de la norma. Conozco a César hace ya más de 6 años, y dentro de las virtudes personales y profesionales que desde un primer momento detecté en él, la que más ha llamado mi atención –tanto por que no es frecuente verlo, como por su valor– es su natural vocación para crear, para innovar, para inventar. Su metodología para medir el retorno de inversión social desarrollada en el proceso de su doctorado cada vez cala más en las organizaciones que lo ven primero con natural escepticismo, pero luego de

los procesos, la abrazan con entusiasmo. El presente trabajo va en esa línea creativa: enriquecer el estándar ISO 26000 con un abanico de herramientas que le dan una comprensión de alto valor agregado. Confío que el presente trabajo sobre la ISO 26000 en el ámbito laboral sea el primero de César Sáenz en esa vena activa del conocimiento y que le sigan otros respecto de los otros contenidos del estándar. Seré el primero en recordárselo que nos los debe. Paul Remy Secretario Técnico Comité ISO 26000 Perú

XII

INTRODUCCIÓN

Cuando la ISO (International Organization for Standardization) se encontraba en el proceso de la elaboración de la norma ISO 26000, inicié la aventura de conocer un nuevo mundo de conceptos, definiciones y redes profesionales que se estaban formando para tener un norma común que permita a las organizaciones comportarse de manera responsable con todos los actores con quienes se relacionan. Este proceso, que duró más de cinco años, fue interesante dado que consistió en llegar a concesos a nivel mundial, donde participaban personas de todas la profesiones y especialidades, así como de organizaciones de todos los sectores (Gobierno, Industria, trabajadores, ONGs, consumidores y otros). En base a las mejores prácticas de las diversas organizaciones que estaban trabajando la Responsabilidad Social, y otras organizaciones mundiales (Naciones Unidas, Organización Internacional del Trabajo, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, entre otras) que buscan lograr un mundo más justo y solidarios, nace la norma ISO 26000, que recoge los enunciados de las mejores prácticas en los siguientes temas fundamentales: Gobernanza, Derechos Humanos, Prácticas Laborales, Asunto de consumidores, Medio Ambiente, Prácticas Justas de operación, y Participación Activa y Desarrollo de la Comunidad. Luego del lanzamiento de la norma ISO 26000 a fines del año 2010, queda la enorme tarea de difundirla y capacitar a los profesionales de las diversas organizaciones en su implementación. Para realizar lo anterior, la terea es inversa a la elaboración de la norma, es decir, esta norma contiene las mejores prácticas, pero carece de ejemplos y procedimientos que permitan entenderla para luego implementarla. El objetivo del presente texto es contar con una guía bajo la norma ISO 26000, para entender los conceptos, ejemplos, casos prácticos y procesos para su implementación. Para ello, el presente trabajo consistió en la búsqueda y recopilación de las herramientas existentes en el mundo y casos empresariales para implementar cada uno de los asuntos indicados en la norma. Siendo de suma importancia los siete temas fundamentales tratados en esta norma, esta obra sólo tratara dos de ellos: Participación activa y desarrollo de la comunidad y Prácticas laborales. Es decir, la responsabilidad social externa e interna de las organizaciones. El libro se divide entonces en dos secciones. La primera sección se enfoca sobre la participación activa y el desarrollo de la comunidad, donde se plantea la manera de incluir a las personas menos favorecidas en los negocios, es decir, conseguir una inclusión social. Esta inclusión es un tema vigente en los países que implica incorporar a las personas excluidas en la participación activa para su desarrollo, distribución de la riqueza y en la identificación y participación ciudadana. La inclusión social no XIII

es privilegio de los Estados, sino por el contrario es una virtud para todas aquellas organizaciones que ven en este sector oportunidades de crecimiento económico y de reputación. Existe muchas experiencias de diversas organizaciones (empresas, gobierno y del sector social) que muestran resultados exitosos al incorporar el tema de inclusión social desde una perspectiva empresarial. Con esta inclusión social se mejora la gobernabilidad del país, se reducen los conflictos sociales y, lo más importante, se crea una sociedad más justa. La inclusión social es transversal a todos los sectores de la economía e involucra temas de educación y cultura, salud, transferencia tecnológica, inversión social en infraestructura y productividad, participación ciudadana, generación de empleo y generación de riqueza e ingresos. Desarrollar programas integrales que generen inclusión social en todos los temas mencionados es un trabajo arduo y requiere mucho conocimiento de las mejores prácticas. La segunda sección muestra el tema de prácticas laborales, el cual comprende todas las políticas y prácticas relacionadas con el trabajo que se realiza dentro, por o en nombre de la organización, incluido el trabajo subcontratado. En esta sección se resaltan las prácticas laborales que crean internamente un ambiente de trabajo favorable, estimulante, seguro, creativo, no discriminatorio y participativo en el que todos sus miembros interactúan a partir de bases justas de integridad y respeto que propician su desarrollo humano y profesional, contribuyendo para que alcancen una mejor calidad de vida. Esta sección cubre todos los asuntos relacionados a las prácticas laborales: trabajo y relaciones laborales, condiciones de trabajo y protección social, diálogo social, salud y seguridad en el trabajo, y desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo. Si bien el presente texto toma a la empresa como organización principal, los procesos para su implementación y casos prácticos presentados también pueden ser usados como guía para las demás organizaciones como el Gobierno y las ONGs. Esperamos que el presente texto contribuya con las organizaciones para comprender los beneficios de considerar la inclusión social dentro del negocio, así como conocer las mejores prácticas para lograrlo.

XIV

SECCIÓN I Participación Activa y Desarrollo de la Comunidad

CAPÍTULO 1 La ISO 26000 como guía para la Inclusión Social

La inclusión representa la participación del individuo en diversos campos, como la generación de riqueza, la distribución de la misma y las redes sociales. Asimismo, las acciones que las organizaciones pueden realizar para la inclusión social están suscritas en muchos de los temas que toca la norma internacional de Responsabilidad Social, denominada ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Para poder sustentar esta relación entre la norma ISO 26000 y la inclusión social es necesario pasar por algunas definiciones que nos permitirán comprender el alcance y relaciones de estos conceptos. A continuación detallaremos los temas de la norma ISO, la exclusión social y la inclusión social.

1.1. LA NORMA ISO 26000: GUÍA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

La norma internacional ISO 26000 es una guía que establece líneas en materia de Responsabilidad Social establecidas por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO por sus siglas en inglés). El objetivo que se plantea la ISO 26000 es el de: t

Asistir o ayudar a las organizaciones a establecer, implementar, mantener y mejorar los marcos o estructuras de Responsabilidad Social (RS). Apoyar a las organizaciones a demostrar su RS mediante una buena respuesta y un efectivo cumplimiento de compromisos de todos los accionistas y grupos de interés, incluyendo a los gestores, a quienes quizás recalcará su confidencia y satisfacción; facilitar la comunicación confiable de los compromisos y actividades relacionadas a RS.

ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales.

Promover y potenciar una máxima transparencia. El estándar será una herramienta para el desarrollo de la sustentabilidad de las organizaciones mientras se respetan variadas condiciones relacionadas a leyes de aguas, costumbre y cultura, ambiente psicológico y económico. t Hacer también un ligero análisis de la factibilidad de la actividad, refiriéndose a los asuntos que pueden afectar la viabilidad de la actividad y que requieren de consideraciones adicionales por parte de ISO. Esta Norma Internacional se ha desarrollado utilizando un enfoque de múltiples partes interesadas, con la participación de expertos de más de 90 países y 40 organizaciones internacionales o regionales representativas, que están involucradas en diversos aspectos de la responsabilidad social. Estos expertos procedían de seis grupos distintos de partes interesadas: consumidores; gobierno; industria; trabajadores; organizaciones no gubernamentales (ONGs); y servicios, apoyo, investigación, academia y otros. Adicionalmente, se tomaron disposiciones específicas para lograr un equilibrio en los grupos de redacción, entre países en desarrollo y desarrollados, así como un equilibrio de género. A pesar de que se realizaron esfuerzos para asegurar una participación equilibrada de todos los grupos de partes interesadas, diversos factores, como la disponibilidad de recursos y la necesidad de manejar el idioma inglés, restringieron el logro del equilibrio completo y equitativo de las partes interesadas. t

Esta Norma Internacional pretende ayudar a las organizaciones a contribuir al desarrollo sostenible. Tiene como propósito fomentar que las organizaciones vayan más allá del cumplimiento legal, reconociendo que el cumplimiento de la ley es una obligación fundamental para cualquier organización y una parte esencial de su responsabilidad social. De acuerdo a la Normar ISO 26000, la responsabilidad social está definida como la responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que: contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; ◊ tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas; ◊ cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento; y ◊ esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones La ISO 26000 contempla la materia fundamental para la inclusión social, denominada: Participación activa y desarrollo de la comunidad. Asimismo, esta materia fundamental menciona los asuntos que las organizaciones deben realizar en esto temas. Estos asuntos son: ◊

Participación activa de la comunidad. Las organizaciones deberían consultar a los grupos representativos de la comunidad al determinar las prioridades de la inversión social y las actividades de desarrollo de la comunidad.

La ISO 26000 como guía para la Inclusión Social | Capítulo 1

Educación y cultura. Las organizaciones deberían promover y apoyar la educación en todos los niveles e involucrarse en acciones que mejoren la calidad de la educación y el acceso a la misma, promuevan el conocimiento local y ayuden a erradicar el analfabetismo. Creación de empleo y desarrollo de habilidades. Con la creación de empleo, todas las organizaciones, grandes y pequeñas, pueden hacer una contribución a la reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo económico y social. Desarrollo y acceso a la tecnología. Las organizaciones pueden contribuir al desarrollo de las comunidades en las que operan aplicando conocimientos, habilidades y tecnologías especializadas, de una manera que promueva el desarrollo de los recursos humanos y la difusión de la tecnología. Generación de riquezas e ingresos. Las organizaciones pueden contribuir positivamente a la creación de ingresos y riqueza a través de programas que favorezcan el espíritu emprendedor, del desarrollo de proveedores locales, y del empleo para los miembros de la comunidad, así como a través de esfuerzos más amplios por fortalecer los recursos económicos y las relaciones sociales que faciliten el bienestar económico y social o generen beneficios para la comunidad. Salud. Las organizaciones, grandes y pequeñas, deberían respetar el derecho a la salud y deberían contribuir, dentro de sus posibilidades, y según sea adecuado, a la promoción de la salud, la prevención de amenazas para la salud y de enfermedades y la mitigación de cualquier daño a la comunidad. Inversión social. Aparece cuando las organizaciones invierten sus recursos en iniciativas y programas orientados a mejorar aspectos sociales de la vida en comunidad.

1.2. EXCLUSIÓN SOCIAL

En las sociedades industriales, la principal forma de exclusión era económica y la forma de analizarla era a través del concepto de pobreza. Esto implicaba centrarse en el estudio de los recursos materiales, y dentro de éstos fundamentalmente en las rentas monetarias de las personas y los hogares. Ahora bien, en un contexto de heterogeneidad creciente, es necesario acercarnos a nuevas situaciones de fragmentación e ineficacia del modelo de integración social basado en la ocupación (por el aumento del desempleo y de las ocupaciones marginales y precarizadas) y en las relaciones de solidaridad familiar y social (debido a la inestabilidad familiar y debilidad de las solidaridades comunitarias).1 En este sentido, la perspectiva de la exclusión social es más adecuada para analizar las múltiples desventajas sociales en las que se encuentra una persona a lo largo de su vida. Muchas veces estas desventajas son el resultado de la superposición de riesgos o déficits que operan simultáneamente, se interrelacionan 1

Paugman, S. (2006), “Poverty and social discualiﬁcation. A comparative analysis of cumulative social disadvantage in Europe”. En Journal of European Social Plicy, n° 6, pp. 287-303.

ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales.

y retroalimentan: pobreza, paro, precariedad, discapacidad, enfermedad, carencia de derechos sociales, etc. La exclusión social se puede analizar y entender como un proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tantos a individuos como a colectivos, de una serie de derechos sociales tales como el trabajo, la educación, la salud, la cultura, la economía y la política, a los que otros colectivos sí tienen acceso y posibilidad de disfrute y que terminan por anular el concepto de ciudadanía.2 En resumen, la exclusión social es un concepto multidimensional que puede reproducirse en cualquiera de los ámbitos vitales básicos de las personas. Además, las situaciones a las que se refiere pueden ser de una gran variedad y gravedad. Esto conlleva que el análisis y el tratamiento de la exclusión social deban implicar a ámbitos muy diferentes. Además del económico incluye el laboral, socio sanitario, residencial, formativo y el de participación social y ciudadanía. Por todo esto, la perspectiva para el estudio de la exclusión debe ser flexible, dinámica y considerar todas las dimensiones o ámbitos, así como las múltiples causas, que la originan.3 Además dentro de cada uno de los ámbitos (económico, laboral, formativo, residencial, socio sanitario y de participación social y ciudadanía) se pueden identificar un conjunto de factores de exclusión más concretos que pueden aparecer solos o en combinación con otros del mismo ámbito o de ámbitos diferentes. La acción o falta de acción de los poderes públicos y privados, el tercer sector, así como las familias y las redes sociales, desempeñan un papel crucial en la transformación de situaciones de vulnerabilidad o exclusión social resultantes de la combinación de estos factores. La insuficiencia en el ingreso es fundamental, pero se entiende que la exclusión social se refiere a un conjunto más amplio de circunstancias que la pobreza. La exclusión social está más estrechamente relacionada con el concepto de pobreza relativa que con el de pobreza absoluta y, por tanto, indisolublemente vinculada con la desigualdad. Se refiere no sólo a la distribución del ingreso y los activos (tal como lo hace el análisis de pobreza), sino también a las privaciones sociales y a la falta de voz y poder en la sociedad. Existe consenso respecto de que la exclusión social posee dimensiones tanto espaciales como intergeneracionales y que se caracteriza por ser permanente antes que transitoria. La dimensión intergeneracional de la exclusión condena a las personas a condiciones de pobreza durante generaciones. De acuerdo a Subirats y otros,4 los ámbitos y los factores de la exclusión social se pueden se pueden resumir en la siguiente tabla: 2

3 4

Jiménez Ramírez, M. (2008), “Aproximación teórica de la exclusión social: complejidad e imprecisión del término. Consecuencias para el ámbito educativo”. En Estudios pedagógicos, n° 1, pp. 173-186. Fundación Caixa Catalunya (2008), Informe de la inclusión social en España. Subirats, J. et. al. (2004), Pobreza y exclusión social. Un análisis de la realidad española y europea. Fundación La Caixa, Catalunya.

La ISO 26000 como guía para la Inclusión Social | Capítulo 1

Etnia / Lugar de procedencia

Edad

Formativo Sociosanitario Residencial Relacional Ciudadanía y Participación

Ejes de desigualdad social

Género

Principales factores de exclusión

Pobreza económica Dificultades financieras Dependencia de prestaciones sociales Sin protección social Desempleo Subocupación No calificación laboral o descalificación Imposibilidad Precariedad laboral No escolarización o sin acceso a la educación obligatoria integral Analfabetismo o bajo nivel formativo Fracaso escolar Abandono prematuro del sistema educativo Barrera lingüística No acceso al sistema y a los recursos sociosanitarios básicos Adicciones y enfemedades relacionadas Enfermedades infecciosas Trastorno mental, discapacidades u otras enfermedades crónicas que provocan dependencia Sin vivienda propia Infravivienda Acceso precario a la vivienda Viviendas en malas condiciones Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento…) Espacio urbano degradado, con deficiencias o carencias básicas Deterioro de las redes familiares (conflictos o violencia intrafamiliar) Escasez o debilidad de redes familiares (monoparentalidad, soledad…) Escasez o debilidad de redes sociales Rechazo o estigmatización social No acceso a la ciudadanía Acceso restringido a la ciudadanía Privación de derechos por proceso penal No participación política y social

Laboral

Ámbitos Económicos

La exclusión social desde una perspectiva integral

FUENTE: SUBIRATS J., ET. AL. (2004).

Características comunes de las poblaciones excluidas5

Invisibilidad En primer lugar, y quizá de manera más característica, los grupos socialmente excluidos son invisibles en las estadísticas oficiales (censos y encuestas gubernamentales). América Latina sabe más sobre la diversidad de su producción industrial que sobre la diversidad de sus pueblos. La invisibilidad numérica de los grupos socialmente excluidos refleja y refuerza su exclusión. Por ejemplo, menos de un tercio de los países de la región dispone de estadísticas oficiales sobre afrodescendientes, a pesar de que suman entre 80 y 150 millones de personas. Los países a menudo recopilan algo de información acerca de los pueblos indígenas, pero estos datos suelen ser insuficientes y poco confiables. 5

El desarrollo de este punto se basa en Buvinic, M. (2004), “Introducción: Inclusión Social en América Latina”. En Buvinic, Mayra, et. al., Inclusión Social y Desarrollo Económico en América Latina. BID, Washington, DC.

ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales.

Pobreza Los grupos excluidos, que comparten pobreza y falta de oportunidades, constituyen el sector más numeroso entre los pobres. Estigma y discriminación La pobreza y las desventajas que resultan de la exclusión social suelen producir estigma y discriminación. La estigmatización asocia las diferencias humanas compartidas por un grupo con atributos negativos que separan a los individuos entre “nosotros” y “ellos”, y reduce el estatus de “ellos”. Las diferencias de poder están en la esencia de lo que es el estigma, debido a que los grupos con escaso poder no están en condiciones de estigmatizar a otros. El estigma influye significativamente en la distribución de oportunidades de vida. Puede significar el cumplimiento de una profecía y conducir a la autoexclusión. Puede producir discriminación directa. Apela a las concepciones básicas acerca de las personas y quiénes son. Por ejemplo, existe evidencia creciente de investigaciones sobre el estigma de vivir con VIH/SIDA.6 La discriminación, una consecuencia frecuente del estigma, es otra característica que comparten los grupos excluidos. La discriminación puede ser resultado de la imposición social o de la “autodiscriminación”, en la que la herencia de discriminación pasada desalienta a los individuos a postularse para determinados empleos, concurrir a centros de salud o defender sus derechos. En América Latina existe evidencia suficiente de discriminación salarial en el mercado laboral que afecta a las mujeres, a los pueblos indígenas y a los afrodescendientes.7 Esta discriminación salarial persiste al controlar por la educación y la experiencia. Desventajas acumulativas Los sectores socialmente excluidos sufren desventajas acumulativas cuando las personas presentan dos o más de las características adscritas que conducen a la exclusión de grupos. En Honduras, los garífunas, un grupo de afrodescendientes, exhibe uno de los más altos índices de VIH/SIDA en la región. El estigma asociado con el VIH/ SIDA se basa en los prejuicios de género y los refuerza. Por ello, suele culparse más a las mujeres que a los hombres por padecer VIH/SIDA y son ellas quienes sufren mayor estigma que sus contrapartes de sexo masculino. 1.3. LA INCLUSIÓN SOCIAL

La inclusión social es habitualmente entendida como la situación o proceso opuesto al de la exclusión social. 6

Aggleton, P., Parker, R. y Maluwa, M. (2002), “Stigma. Discrimination and HIV/AIDS in Latin America and the Caribbean”; OMS (2002), Fighting HIV-Related Intolerance: exposing the links between racism, stigma and discrimination. Organización Mundial de la Salud, Ginebra. Patrinos, H (2000), The cost of discrimination in Latin America. Banco Mundial, Washington D.C.; Deutsch, R. et. Al., Working within conﬁnes: Ocuppational segregation by gender y three Latin American countries. BID, Washington D.C.

La ISO 26000 como guía para la Inclusión Social | Capítulo 1

La inclusión social, igual que la exclusión, puede tomar múltiples formas y ser experimentada y vivida de formas diferentes por individuos distintos. Sin embargo, en términos generales y para lograr una comprensión global del fenómeno, podemos vincular su dinámica a la interacción y las determinaciones existentes en tres grandes ámbitos en que operan los distintos niveles y campos de la desigualdad social:8 la esfera del Estado (o de producción de derechos); t la esfera económica (o de producción de valor); t y la esfera social (o de producción de relaciones sociales e interpersonales). Joan Subirats y otros 9 argumentan que en nuestra sociedad occidental y postindustrial, la plena integración social pasa por la participación de las personas en tres ejes básicos: el mercado y/o la utilidad social aportada por cada persona, como mecanismo de intercambio y de vinculación a la contribución colectiva de creación de valor; la redistribución, que básicamente llevan a cabo los poderes y administraciones públicas; y finalmente, las relaciones de reciprocidad que se despliegan en el marco de la familia y las redes sociales. t

Los pilares de la Inclusión social

Participación en la producción y en la creación de valor. Mecanismo de integración: utilidad social.

INCLUSIÓN SOCIAL

Adscripción política y ciudadanía. Mecanismos de integración: redistribución y reconocimiento.

Adscripción cultural y conexión con redes sociales. Mecanismo de integración: reciprocidad.

FUENTE: SUBIRATS Y OTROS (2004: 15).

Desde el punto de vista de la ciudadanía, redistribución y reconocimiento, la inclusión se produce con el efectivo cumplimiento y la garantía de los diversos derechos asociados a la ciudadanía: los derechos civiles, de reconocimiento de la ciudadanía nacional, los derechos políticos de sufragio y representación democrática, los derechos 8

Fundación Esplai (2010), Ciudadanía e inclusión social. El tercer sector y las políticas públicas de acción social. Subirats, J., op. cit.

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sociales de sanidad, educación, vivienda y protección social. A estos tres aún pueden sumarse también los llamados “nuevos derechos sociales” como por ejemplo el derecho al propio cuerpo, el derecho a la ciudad, a la gestión de los tiempos, al acceso a la cultura libre y las nuevas tecnologías, el derecho a la seguridad alimentaria, o a todos aquellos relacionados con el reconocimiento de la diversidad social y cultural que incorporan la complejidad de los llamados “derechos colectivos”. Desde el punto de vista de la producción y creación de valor, la inclusión pasa por las posibilidades de las personas y los grupos sociales para mantener un cierto tipo de relaciones con la esfera de la producción o con la generación de valor social. Cuando hablamos de valor social queremos dar cuenta de la realidad del trabajo no remunerado, involucrado con el cuidado de las personas ya sea en el ámbito de la familia, de la comunidad o de las entidades de acción social. El valor económico de estos trabajos es un hecho y su valor de uso es innegable. Ya dentro del mercado laboral, la segmentación en un núcleo duro, cada vez más reducido, de empleos estables y bien remunerados frente a una gran mayoría de empleos precarios, temporales y/o de bajo salario, junto a la fuerte crisis que estamos atravesando, está dejando atrás muchos grupos sociales que ven incrementar su inestabilidad económica y social, y expulsan a muchas otras personas que ya estaban en los márgenes o excluidas de la economía formal o del sistema productivo. Desde el punto de vista de la adscripción cultural y de las redes sociales, familiares y comunitarias, la inclusión también pasa por la construcción de una identidad y una pertenencia arraigada en un marco comunitario de referencia. Estas redes en las que las personas se desenvuelven no cumplen solamente un papel en lo simbólico (cultural o psicológico) sino también en lo material, como redes de solidaridad y de protección social, y constituyen un elemento clave a la hora de explicar los mecanismos de contención ante la pobreza y la exclusión social. Tanto la familia como los vínculos comunitarios ejercen de soportes para hacer frente a las situaciones de riesgo y/o vulnerabilidad. En este sentido, el deterioro o la escasez de redes familiares y sociales puede constituir en sí mismo una forma de exclusión que trascienda la dimensión afectiva, convirtiéndose, en ocasiones, en un mecanismo de edificación de barreras objetivas y subjetivas para la inclusión social de las personas. Existen determinadas trayectorias de exclusión que tienen como eje fundamental la dimensión de las relaciones, y otras donde éstas aparecen como agravante. Entre los factores más destacados tenemos: t

El primero remite al deterioro de redes familiares, y alude a las consecuencias psicológicas y sociales de los conflictos y/o la violencia intrafamiliar. El entorno familiar es uno de los pilares clave del desarrollo personal, tanto desde el punto de vista cognitivo como, sobre todo, emocional. La importancia de la familia en términos de exclusión radica, asimismo, en la función socializadora que ejerce, ya que en su seno se transmiten y se aprenden los principios y las normas básicas de pensamiento, acción y relación que permitirán a los individuos ser reconocidos y reconocerse como miembros de la sociedad.

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El segundo factor destacado hace referencia a la vulnerabilidad que sufren determinados núcleos familiares con una escasez relevante de apoyos y redes. En consecuencia, su falta o debilidad puede conllevar un aislamiento relacional que condicione o haga más precarias situaciones personales y/o familiares de exclusión, producidas por factores correspondientes a otros espacios o ámbitos sociales. Éste es el caso, por ejemplo, de muchos ancianos que viven solos, o de núcleos familiares monoparentales que deben hacer frente a las cargas domésticas y familiares sin contar con ningún tipo de apoyo externo.

Adicionalmente, y de acuerdo a Buvinic,10 los indicadores para medir la exclusión e inclusión social se agrupan en siete categorías generales: ◊

◊

◊ ◊ ◊ ◊

Mediciones de pobreza, que incluyen la profundidad de la pobreza y mediciones de desigualdad. Acceso a servicios sociales de calidad (entre ellos, salud, educación y vivienda) y a recursos productivos (tierra, capital, tecnología). Acceso a infraestructura física, por ejemplo, agua, servicios sanitarios y transporte. Acceso a mercados de trabajo y participación en ellos. Indicadores de participación social y de capital social. Indicadores de justicia y participación política. Indicadores de violencia (incluido el homicidio) y victimización.

Medidas para la Inclusión social 11 t Hacer visible lo invisible en las estadísticas. Incrementar la capacidad para recopilar información desagregada por género, raza y origen étnico, discapacidad, edad y otros factores asociados a la exclusión constituye un paso básico para los gobiernos en la promoción de la inclusión. Esta información resulta fundamental para lograr programas mejor diseñados y para mejorar la focalización y la evaluación de programas. t Quebrar la transmisión intergeneracional de la desventaja. Los grupos excluidos requieren un mejor acceso a los activos y mejores oportunidades para superar la pobreza estructural o permanente. Y de hecho, un número creciente de acciones gubernamentales incrementa su acceso a servicios de calidad modificando o “haciendo a la medida” la provisión de servicios focalizados y adaptados a sus necesidades. t Expandir el acceso al empleo y a los mercados de tierra y de capital. Una lección preliminar que se desprende de estos esfuerzos es que la estrecha colaboración con el sector privado incrementa el éxito en la expansión de la participación de los sectores excluidos en la fuerza laboral. Tal como ocurre en los países 10 11

Buvinic, M., op. cit. Basado en Buvinic, M., op. cit.

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desarrollados, la combinación de capacitación con empleo en el sector privado ha contribuido a mejorar el desempeño de los grupos excluidos. Asimismo, las organizaciones que representan a los sectores excluidos han colaborado con los empleadores para identificar la oferta y las aptitudes. Con el objeto de mejorar el acceso y el desempeño del mercado laboral para los sectores excluidos, es necesario considerar al menos tres modos de intervención: a) Programas especializados para miembros de sectores excluidos cuando corresponda, tales como capacitación laboral para personas con discapacidad; b) Programas universales que incluyen reconocimiento de las necesidades especiales de los grupos excluidos, tales como programas nacionales de capacitación para jóvenes con, por ejemplo, énfasis en incrementar la participación femenina; c) Legislación basada en los derechos y su vigencia para superar la discriminación en el mercado laboral. Implementar proyectos de desarrollo local integrado. Desarrollar iniciativas descentralizadas de desarrollo local. Es decir, implementar proyectos integrados de desarrollo comunitario con sectores marginados en áreas urbanas (mejoramiento de zonas marginales y barrios), y con pueblos indígenas y afrodescendientes en áreas rurales (desarrollo comunitario integrado). Combatir el estigma y la discriminación mediante leyes y políticas preferenciales. En América Latina y el Caribe, la legislación ha sido la respuesta preferida para cumplir con los objetivos de inclusión social. Se han promovido leyes constitucionales de amplia cobertura que reconocen el carácter multicultural de las naciones y los derechos de los grupos socialmente excluidos. Asimismo, ha incorporado leyes antidiscriminatorias y de igualdad de oportunidades. Las leyes contribuyen a producir cambios culturales, pero por sí solas no bastan. Se requiere una variedad de mecanismos y herramientas para hacer cumplir las leyes, y el sistema judicial en su conjunto necesita fortalecerse para conducir las acciones legales contra la exclusión. Otorgar poder a los grupos socialmente excluidos. El último conjunto de acciones para abordar la exclusión consiste en esfuerzos para incrementar la voz y la influencia política de los grupos excluidos en las agendas nacionales, cambiar los estereotipos y promover la solidaridad, la cohesión social y una cultura que acepte la diversidad. Estos cambios son fundamentales en las agendas de inclusión, pero no existe suficiente información disponible acerca del tipo de programas que puedan producirlos. Una prioridad ampliamente aceptada consiste en fortalecer las organizaciones de la sociedad civil que representan a los excluidos mediante la expansión de sus capacidades de liderazgo y membresía, sus vinculaciones con organizaciones nacionales e internacionales, y su solvencia y sostenibilidad financieras.

La ISO 26000 y la inclusión social

Luego de haber revisado los conceptos de inclusión social, exclusión social y conocido los asuntos que trata la materia fundamental (Participación Ciudadana y

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Desarrollo de la Comunidad de la ISO 26000), estamos en condiciones de poder establecer una relación entre la Inclusión Social y esta norma internacional. Para ello, como mostramos en la siguiente tabla, buscamos conocer los ámbitos y factores de la exclusión social, y su vinculación con los propósitos de la Participación Activa y Desarrollo de la comunidad.

Formativo Sociosanitario Residencial Relacional Ciudadanía y Participación

Asuntos de la Participación Activa y Desarrollo de la Comunidad ISO 26000

Generación de riqueza e ingresos Creación de empleo y desarrollo de habilidades

Educación y cultura

Salud

Desarrollo y acceso a la tecnología

Principales factores de exclusión social

Laboral

Ámbitos

Económicos

La exclusión social desde una perspectiva integral

Inversión social

Participación activa de la comunidad

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA , EN BASE A LA NORMA ISO 26000 Y SUBIRATS, ET. AL. (2004).CORRESPONDE A TODAS LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD REALIZAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL .

CAPÍTULO 2 La Empresa y los temas sociales

El Estado es la principal organización para realizar acciones con el objetivo de reducir la pobreza y aumentar la inclusión social. Por otro lado, también las empresas y otras organizaciones pueden contribuir con este trabajo, a través de prácticas de negocio responsables que les permitan tener una sociedad más justa y solidaria. Por ello, seguidamente trataremos sobre el accionar de la empresa y los asuntos sociales, así como el por qué deben participar en los programas de inclusión social. Antonio Vives 12 realiza las siguientes preguntas para analizar el compromiso de las empresas en asuntos del sector público: ¿Es responsabilidad de la empresa privada resolver las deficiencias en la gobernanza pública? ¿Se afectan las actividades de la empresa como consecuencia de estas deficiencias? ¿Puede la empresa privada permanecer indiferente ante esta situación y esperar que el gobierno lo resuelva? ¿Le conviene a la empresa operar en un entorno de negocios favorable? Si bien es cierto que la corrección de las deficiencias técnicas o administrativas de los gobiernos no es responsabilidad de la empresa en el sentido estricto de la palabra “responsabilidad”, no es menos cierto que si sus actividades se ven afectadas no puede permanecer indiferente. Si las actividades de apoyo al buen gobierno redundan directa o indirectamente, tangible o intangiblemente, en los beneficios presentes o futuros de la empresa, estas podrían considerarse como parte legítima de la responsabilidad empresarial, entendida ésta, en una forma muy simplificada, como el conjunto de actividades que mejorando la contribución de la empresa a la sociedad, mejoran su propia situación.

Vives, A. (2011), “El papel público del sector privado”. En Vives, A. y Peinado-Vara, E. (comp.), La Responsabilidad Social de la empresa en América Latina. Fondo Multilateral de Inversiones (BM), Washington D.C.

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2.1. LA EMPRESA Y LOS ASUNTOS SOCIALES

No puede haber negocios exitosos en una sociedad que fracasa. El que toda esta población pueda atender sus necesidades y acceder a servicios básicos es fundamental para que las empresas puedan desarrollarse en mercados sostenibles. Sólo allí donde las personas puedan contar con un nivel de calorías básicas, una educación escolar de calidad, estándares de salud que garanticen la vida de los niños se podrá hablar de institucionalidad, de crecimiento y de mercados con una ética esencial que permita la sostenibilidad y, por qué no, el crecimiento de consumidores. ¿Debe la empresa ir más allá del comportamiento ético y el cumplimiento de las leyes? La línea que separa lo obligatorio de lo voluntario, el cumplimiento de las regulaciones del comportamiento responsable voluntario, es una línea variable que depende de la empresa y de las circunstancias en que opera. El principal incentivo de las empresas es generar valor a lo largo del tiempo, es decir ser sostenibles para beneficio de los inversionistas y de todos sus grupos de interés. No se trata solamente de maximizar su retorno económico descuidando el entorno en que opera, como erróneamente muchas veces se cree debido a las malas prácticas de algunas de ellas; prácticas mayormente desterradas y que hoy resultarían sumamente reprobables. Para lograr lo primero, las empresas están considerando dentro de su estrategia de negocios a todos los grupos de interés con los que se vinculan. Este es el enfoque que manejan las políticas de reputación e inclusión social que hoy ponen en práctica las principales compañías en la región. Peter Drucker 13 plantea la existencia de un nuevo orden organizacional que se adapta a los grandes cambios que sufre la sociedad y, precisamente, la responsabilidad social se ubica dentro de este nuevo orden. Del mismo modo, Drucker insta a las empresas a las prácticas socialmente responsables y agrega que “las organizaciones deben asumir la responsabilidad social; no hay nadie más en la sociedad de las organizaciones que pueda cuidar de la sociedad misma. No obstante, deben hacerlo responsablemente, esto es, dentro de los límites de su competencia y sin poner en peligro su capacidad de funcionamiento”. Así, si, a largo plazo, la empresa no cumple con las expectativas de la sociedad, esta le retirará el poder que le otorgó, pues este le pertenece. Porter y Kramer,14 por su parte, definen al “valor compartido” como las políticas y las prácticas operacionales que mejoran la competitividad de una empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones económicas y sociales en las comunidades donde opera. La creación de valor compartido se enfoca a identificar y expandir las conexiones entre los progresos económico y social. El concepto descansa en la premisa de que tanto el progreso económico como el social deben ser abordados usando principios enfocados en el valor. El valor es definido 13 14

Druker, P. (1993), Innovación y espíritu emprendedor. Harvard Business School Publications, Boston. Porter, M. y Kramer, M. (2011), “La creación del valor compartido. Cómo reinventar el capitalismo y generar una ola de innovación y crecimiento”. En Harvard Business Review.

La Empresa y los temas sociales | Capítulo 2

por los beneficios en relación a los costos, no sólo por los beneficios. La creación de valor es una idea reconocida desde hace tiempo en los negocios, donde las utilidades son los ingresos recibidos de los clientes menos los costos incurridos. Sin embargo, las empresas rara vez han abordado los problemas de la sociedad desde la perspectiva del valor y se han limitado a tratarlos como temas periféricos. Esto ha opacado las conexiones entre las preocupaciones económicas y sociales. En el sector social es incluso menos común que se piense en términos de valor. Las organizaciones sociales y las entidades gubernamentales a menudo sólo ven el éxito en términos de los beneficios logrados o del dinero gastado. A medida que los gobiernos y las ONG empiecen a pensar más en términos de valor, forzosamente crecerá su interés en colaborar con las empresas. Los mismos Porter y Kramer indican que la Responsabilidad Social (RS) no puede ser aplicada de la misma manera por todas las empresas.15 En todo caso, cada empresa debe crear su estrategia social y ambiental tomando en consideración los retos estratégicos que el mercado demanda. Por ello debe, en primer lugar, identificar los puntos de intersección entre la empresa y la sociedad, luego debe seleccionar aquellos puntos prioritarios y, finalmente, debe desarrollar una serie de iniciativas que puedan permitir conseguir una variedad de beneficios tanto para la compañía como para la sociedad. Estos autores afirman que existe una desconexión y fragmentación entre las estrategias de responsabilidad social y su negocio (core business), lo que ensombrece las oportunidades de la empresa para contribuir con la sociedad. Si las empresas planificaran sus prospectos de RS usando el mismo modelo que guía su negocio (core business) descubrirían que la RS puede ser mucho más que un costo o una caridad. Entonces la RS se convertiría en una fuente de oportunidad, innovación y ventaja competitiva. Por ello, Porter propone una nueva manera de considerar la relación entre los negocios y la sociedad que no trata el éxito de una compañía y el bienestar de la sociedad como un juego de suma cero. Así, cuando se contempla de manera estratégica, la RS puede convertirse en una fuente de progreso social en el que las empresas aplican sus recursos y experiencia en las actividades que benefician a la sociedad. Prahalad y Hart 16 afirman que hay millones de consumidores de clase media y clase baja en los países en vías de desarrollo que demandan productos de las empresas multinacionales. Por ello, consideran que este es el momento para que las empresas multinacionales contemplen las estrategias de globalización a través de la nueva perspectiva de capitalismo inclusivo. El concepto de negocios inclusivos consiste en actividades empresariales que permiten lograr la participación de los más pobres en cadenas de generación de valor, de manera tal que capturen valor para sí mismos y mejoren sus condiciones de vida. Un negocio inclusivo incorpora a los sectores de 15

Porter, M. y Kramer, M. (2006), “Strategy and society: the link between competitive advantage and corporate social responsibility”. En Harvard Business Review, n°12. Prahalad, C. y Hart, S. (2002), “The fortune at the bottom of the pyramid”. En Strategy+Business, n° 26, pp. 54-67.

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bajos ingresos, ya sea como socios, consumidores, proveedores o distribuidores. Los negocios inclusivos no son filantropía empresarial ni la responsabilidad social está desconectada del propósito principal del negocio (core business), sino que se trata, más bien, de la búsqueda de modelos empresariales sustentables que permitan “prosperar ayudando a los demás”, en los que el negocio central genere un impacto social y ambiental positivo. Esta visión de la responsabilidad social es mucho más amplia que las anteriores, puesto que el papel que se le da a la empresa no se circunscribe únicamente al interés económico empresarial, sino que se extiende a la dimensión social y ambiental, en general, comprometiéndose y no sólo involucrándose con la problemática social en sus diferentes dimensiones. Esta aproximación considera que las empresas poseen conciencia moral y que se les puede imputar la responsabilidad de sus acciones y, en tal sentido, exigirles respuestas concretas. Las empresas son consideradas como “actores”, “agentes” o “colectivos” morales. Al indagar sobre el rol del sector privado en el terreno público y social, Vives 17 se realiza las siguientes preguntas: ¿Qué puede hacer la empresa para mejorar el entorno de sus negocios reduciendo las fallas de gobierno en países en vías de desarrollo? Algunas áreas de intervención, serían, entre otras: t

Asistencia administrativa en la gestión del Estado, por ejemplo en el manejo de los recursos públicos a través de entrenamiento de funcionarios, mejoras en los sistemas de información, entre otros. Estas mejoras en la administración del gasto y las inversiones públicas puede redundar en beneficios para la empresa en términos de mejores infraestructuras, personal más educado, entre otras muchas. Puede inclusive ayudar a reducir la corrupción y mejorar la estabilidad política, en particular a nivel de gobiernos locales. Sería mucho más efectivo usar el dinero que actualmente se gasta en corrupción en inversiones para mejorar la gobernanza. Mejoramiento en los sistemas de administración de justicia. Los procesos judiciales son notoriamente lentos y engorrosos. La empresa puede contribuir al fortalecimiento de instituciones y en el diseño de políticas, por ejemplo a través del entrenamiento y mejoras en los sistemas de información, sobre todo en sistemas legales que dependen tanto de la documentación escrita. Fortalecimiento de las instituciones de supervisión y regulación (medio ambiente, laboral y sistema financiero, entre otros). La empresa se enfrenta cotidianamente al impacto de las regulaciones, que tienen costos reales. No se trata de evitarlas o diluirlas, sino de hacer que sean favorables a todos y sean aplicadas consistentemente, reduciendo el fértil ambiente para la corrupción. La empresa pude contribuir al diseño de las regulaciones, facilitando el acceso a mejores prácticas internacionales, al mejoramiento de los sistemas de información y al entrenamiento de los reguladores.

Vives, A., op. cit.

La Empresa y los temas sociales | Capítulo 2

Simplificación de trámites para hacer negocios (permisos y licencias, entre otros). Estos trámites suelen ser uno de los principales obstáculos para hacer negocios y es causante de la pérdida de competitividad de las empresas, además de fomentar la corrupción. De nuevo, se puede apoyar al diseño de los procesos, los sistemas de información y las capacidades de los funcionarios. Servicios de seguridad o de protección. Esta puede ser una actividad completamente fuera del ámbito de la empresa y hay que manejarla con cuidado. El caso más paradigmático es el de empresas en complejos turísticos, en particular los hoteles, que necesitan complementar los esfuerzos del gobierno local para poder asegurar el ambiente propicio para la atracción de clientes. No se trata de sustituir el sistema de seguridad pública, se trata de complementarlo. Reducción de la oferta de corrupción. Además de apoyar la simplificación de trámites y el fortalecimiento de la administración pública (demanda), las empresas pueden reducir la oferta a través de acuerdos anticorrupción.

Asimismo, Vives indica que hay otras fallas de gobierno en áreas como infraestructura, salud y educación, que podrían ameritar la intervención de la empresa. Veamos algunas de ellas: t

Provisión de servicios públicos como agua potable o electricidad a la comunidad en el caso de empresas que no son de servicios públicos. Si fueran de servicios públicos, es sencillamente su negocio. Estas actividades podrían tener un efecto positivo sobre la comunidad y/o sobre la productividad del personal, que redundaría en beneficios para la empresa. Provisión de infraestructura básica, por ejemplo vías de acceso o facilitación del transporte en las cercanías de la operación, que redundando en beneficios para la comunidad y empleados, facilitan su propia operación. Provisión de educación primaria, por ejemplo en zonas remotas, que pueden contribuir a mejorar la disponibilidad de empleados y evitar la migración de futuros empleados. Instalaciones deportivas, como medio de reducir la violencia, sobre todo en la juventud, en zonas cercanas a las operaciones de la empresa.

A continuación presentaremos los temas públicos donde las empresas están jugando un papel importante con impactos positivos tanto para ellos como para la sociedad.

2.2. LA EMPRESA Y LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

Los Objetivos del Milenio (ODM) son ocho objetivos de desarrollo y de lucha contra la pobreza, recogidos en la Declaración del Milenio (2000) de Naciones Unidas, que 190 países se han comprometido a alcanzar en el año 2015. Es decir, la obligación es del Estado y no de las empresas. Sin embargo, sin la implicación de las empresas

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(y por ende de la sociedad civil en general) este fin será inalcanzable. Se requiere que las empresas participen con su enfoque empresarial a la creación de valor social para alcanzar estos ODM. Todos los objetivos tienen que ver con las causas y efectos de la pobreza: falta de ingresos, falta de acceso al agua potable y saneamiento básico, cuidado de la salud, alimentación y vivienda. Indudablemente, la clave para reducir la pobreza se encuentra en la creación de bienestar. Tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados, las empresas proveen el impulso para el crecimiento económico; el sector privado puede dar soluciones duraderas para el desarrollo, junto con la generación de prosperidad y oportunidades. Los negocios en pro de los pobres se enfocan en la creación de más oportunidades para que los pobres puedan mejorar su calidad de vida: oportunidades de acceso al agua potable, alimentos, vivienda, educación, medicinas, transporte y energía; oportunidades de ganarse la vida, de devengar un ingreso y de invertir en el futuro de sus familias. Estas oportunidades ayudan a los más necesitados a generar su propio desarrollo.18 Entonces, ¿por qué razones las empresas deben contribuir al cumplimiento de los ODM?; Los incentivos generales de las empresas para involucrarse en el alcance de los ODM incluyen: t

t t

Nuevos mercados. El ingreso per cápita está en alza, abriendo mercados en la “base de la pirámide”. Grandes mercados. A medida que los ingresos de los 4 billones de personas viviendo actualmente en la pobreza aumentan, las oportunidades de mercado crecen exponencialmente. Inversión. Mejorías gubernamentales aumentan las oportunidades para invertir. Empleo. Una fuerza de trabajo más saludable mejora la productividad y crea una fuerza de empleo más confiable. Abogando. Las empresas pueden cumplir con una posición de liderazgo cambiando políticas de gobierno. Expansión. Las empresas pueden proveer productos y servicios accesibles mientras se expanden hacia nuevos mercados. Imagen. Los consumidores se interesan cada vez más en comprar a empresas que se preocupan por temas de desarrollo. Lobby. Las empresas involucradas en RS a menudo lideran las reformas regulatorias y financieras. Responsabilidad. En todo el mundo las empresas son sujetas a rendición de cuentas, en cuanto a su responsabilidad fiduciaria financiera y en el hecho de no denigrar a comunidades, países o regiones.

WBCSD (2006), Negocios para el desarrollo. Soluciones empresariales para apoyar el logro de los Objetivos del Milenio.

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Bajos costos. Costos de producción y transporte más bajos pueden lograrse produciendo dentro del mercado.

Alcanzar los ODM ayuda a crear un entorno fuerte y saludable que permite que las empresas puedan hacer negocios. De lo contrario, no se estarían generando mercados comerciales sostenibles. “No puede haber negocios exitosos en una sociedad que fracasa” afirma el presidente de World Bussines Council for Sustainable Development, organización global que agrupa a más de 200 empresas preocupadas por alcanzar un mayor desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, ayuda a gestionar los riesgos directos a la propia actividad empresarial, básicamente ligados a los activos intangibles y la reputación. Entre ellos, las crisis por degradación del medio ambiente, los conflictos sociales que finalmente amenazan la licencia para operar, problemas laborales con el sindicato, etc. Las empresas que manejan estos riesgos negativos pueden mejorar su productividad y reducir sus costos operativos o gastos extraordinarios; además de mejorar su imagen externa. Finalmente, la consecución de los ODM favorece la creación de nuevas oportunidades empresariales. Dichos negocios son conocidos como negocios inclusivos o con la base de la pirámide. Se ha comprobado el fuerte impacto que tienen dicho modelos en reducir la pobreza. A grandes rasgos, el sector privado puede contribuir a los ODM a través de diferentes tipos de acciones que pueden darse alternativamente o complementariamente en el seno de una misma empresa. Una de las principales vías ha sido ciertamente la de la acción social o la filantropía, consistente en dedicar externamente parte de sus beneficios o recursos a causas sociales relacionadas con los Objetivos. Sin embargo, el sector privado ha empezado recientemente a tomar posiciones más innovadoras y creativas basadas en la incorporación de los ODM a la periferia o, incluso, al núcleo de su estrategia empresarial. Esta incorporación puede llegar a estar directamente vinculada a la actividad central que dichas empresas realizan o puede articularse de manera más periférica en el modelo de negocio alterando tan sólo parcialmente el conjunto de políticas empresariales. Autores como Prandi y Lozano 19 presentan a los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de forma detallada y muestran en qué sentido las diversas formas de integración estratégica en las empresas pueden contribuir a cumplirlos: ODM 01. Erradicar la pobreza extrema y el hambre En una economía de mercado, las empresas privadas pueden contribuir al aumento de los ingresos/cápita por diversas vías, siendo las dos principales la compra de bienes y servicios y la creación de oportunidades de trabajo decente. y de emprendimiento. Una de los principales aportes del sector privado al Objetivo 1 es pues la creación o 19

Prandi, M. y Lozano, J. comp. (2009), ¿Pueden las empresas contribuir a los Objetivos de Desarrollo del Milenio? Claves para comprender y actuar. Universidad Ramón Llull, Barcelona.

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subcontratación de empleos sostenibles y de calidad en el ámbito local que, retribuidos con salarios dignos, satisfagan las necesidades básicas de los empleados y sus familias. La principal vía para salir de la pobreza es, según la OIT, el trabajo. Pero esta incorporación de los pobres al mercado laboral debe hacerse en base al trabajo decente y a la no-discriminación, favoreciendo a través de la formación, la inclusión de las mujeres y de las poblaciones tradicionalmente marginadas por cuestiones culturales, sociales, políticas o económicas. ODM 02. Lograr la enseñanza primaria universal Las empresas deben prohibir el trabajo infantil tanto en sus operaciones como en su cadena de suministros. ODM 03.

Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Las empresas pueden establecer políticas no discriminatorias respecto a la mujer, pero además deben ser proactivas respecto al papel que ésta puede desempeñar con relación al crecimiento económico y al desarrollo humano a través de su capacitación y la generación de ingresos y autonomía propios. ODM 04. Reducir la mortalidad de los menores El sector privado, y en particular los sectores agroalimentario, farmacéutico y sanitario, pueden favorecer este Objetivo de manera relevante. Las empresas del sector farmacéutico pueden desempeñar un papel primordial tanto en el ámbito del acceso a mecanismos de prevención de enfermedades (inmunización) como en el de su tratamiento, ya sea facilitando productos adaptados y a precios asequibles u ofreciendo mecanismos de transferencia de tecnología y capacitación de capital humano. Esta cuestión, que afecta a la vida y a la muerte de un gran número de menores, ha sido objeto de un arduo debate en torno a la fabricación de genéricos y al sistema de patentes actualmente en vigor. El sector de la alimentación, así como el sector químico o el del agua, pueden también aportar iniciativas interesantes e innovadoras para avanzar respecto a este indicador. ODM 05. Mejorar la salud maternal Los sectores farmacéutico y médico pueden desempeñar un papel fundamental no sólo mediante la inversión en investigación, sino también adaptando sus productos y servicios a un segmento de población principalmente rural, poco instruido y con bajos recursos económicos que constituye potencialmente, sin embargo, una de las principales fuerzas laborales y generadoras de riqueza del planeta. Cabe señalar que este Objetivo será de especial relevancia para los sectores con cadenas de suministro que cuenten con un alto porcentaje de mujeres empleadas en países emergentes o en desarrollo. En determinados contextos, el sector privado puede también invertir en el desarrollo de programas de información y formación sobre determinados aspectos de salud materna que pueden ser extremadamente útiles si están orientados correctamente. 20

La Empresa y los temas sociales | Capítulo 2

ODM 06. Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades En el sector privado, la mayoría de las políticas empresariales relativas al VIH/sida deben fortalecer la promoción de la no discriminación, la formación, la prevención, el cuidado y el tratamiento a los empleados infectados para que puedan acceder a tratamientos antirretrovirales. En paralelo, el reto empresarial pasa también por desarrollar de manera relevante la investigación relacionada con las enfermedades propias de los países en vías de desarrollo (tuberculosis, paludismo, etc.), así como por facilitar un mayor acceso a los medicamentos esenciales a las poblaciones sin recursos mediante una gran alianza mundial donde el valor vinculado al derecho a la vida y a la salud ocupe un lugar preeminente. ODM 07. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente La gestión medioambiental como prioridad, el desarrollo de tecnologías y fuentes de energía limpias y de modelos de consumo más sustentables son algunos de los grandes retos para conseguir alcanzar este Objetivo, al igual que fortalecer el “green business” a través de los mercados y entidades financieras, así como mediante la inversión socialmente responsable y los fondos de inversión públicos y privados. El acceso al agua es un derecho humano tal y como determinó en el año 2002 el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC) y determinados sectores empresariales pueden potenciar u obstaculizar seriamente este Objetivo (sector energético, minero, químico, etc.). Por otra parte, las empresas vinculadas a la gestión del agua (distribución o utilización energética) o al desarrollo de tecnologías vinculadas a la potabilización de este recurso, tienen por su parte un papel especialmente relevante a jugar en favor de la promoción de este Objetivo teniendo en cuenta que la privatización de su gestión no debería en ningún caso mermar el disfrute de este derecho por parte de los estratos más pobres de la población. Es importante también tener en cuenta que las áreas rurales, que cuentan con un alto porcentaje de personas sin recursos, son también las que demandan inversiones más cuantiosas para acceder a este tipo de bien o servicio. ODM 08. Crear una alianza mundial para el desarrollo El sector privado puede desde su posición económica, financiera y social preponderante a escala internacional, promover políticas, regulaciones e incentivos que fomenten la reducción de los desequilibrios económicos y sociales a la vez que llamar la atención y trabajar en colaboración con los Gobiernos y las agencias multilaterales para la puesta en práctica de medidas globales que den respuesta a los grandes retos actuales. El sector privado puede contribuir, a través de la creación o la subcontratación de empleo, de oportunidades de negocio, de financiación, de la transferencia de tecnología y de la capacitación y formación de los jóvenes, a mejorar los avances respecto a este Objetivo. Debe tener en cuenta, sin embargo, la promoción de la igualdad y equidad respecto a los sectores más desfavorecidos y facilitar la formación tanto formal como informal. 21

ISO 26000: Guía de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales.

El sector privado puede efectivamente promover el acceso a equipos, a telecomunicaciones, a Internet y a la asistencia técnica necesaria para reducir la brecha digital a un coste asequible para las poblaciones desfavorecidas teniendo en cuenta de manera especial las oportunidades y dificultades que presentan las poblaciones en las áreas rurales. En todo caso, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se están configurando, en los últimos años, como un sector posible generador de empleo y de oportunidades de negocio en los países empobrecidos. La industria de este sector debe poner en práctica un control más estricto de los residuos que genera cuando éstos son derivados a países en desarrollo. Este sector debe atender las necesidades básicas de manera prioritaria, para posteriormente desarrollar su actividad en otros ámbitos.

ISO 26000 Guía de Responsabilidad Social Desarrollo de la comunidad y prácticas laborales Sin duda el nuevo estándar ISO 26000 sobre Responsabilidad Social va a marcar un hito en los esfuerzos de la sociedad en su conjunto hacia la sostenibilidad. Las inequidades sociales, los impactos ambientales y muchos de los problemas que amenazan la viabilidad del planeta serán enfrentadas con éxito cuando cada quien se constituya en un protagonista y no un mero espectador de los sucesos. Y además, cuando se internalice que no bastará para ello el cumplimiento de la ley, sino del esfuerzo que va más allá de la misma y extiende el desempeño hacia ámbitos de gestión en el terreno de lo voluntario. Con un nivel de consenso global sin precedentes y con la aspiración de constituir la guía de orientación hacia esa acción, la ISO 26000 le pone norte a esa enorme energía social dispersa y la convierte en agenda específica de acción para toda clase de organizaciones. Pero la sola aprobación de la norma en sí, que se produjo a fines de 2010, no producirá ese efecto mágico. Será necesario difundirla, acercarla a la sociedad, explicarla, hacerla accesible, conectarla a la propia realidad de cada espacio. Frente a ese reto, este libro apunta con determinación a conectar los contenidos de la norma con una serie de prácticas, procesos y metodologías vigentes que tienen perfecta correlación con el estándar –o el estándar con ellos– de manera tal que logra una comprensión más práctica, más clara, mejor informada, que facilitará significativamente el proceso de difusión de la norma.