TRANSFORMACIONES
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, s s a Bay P a r a p s e l a i v s obra l i g รก o t i s n รก r t un
TRANSFORMACIONES
Septiembre 1rarsemana w w w . e/ 2013 b y .| o g.ar
La gente habla de ” r o j e m a r a p s o i b “cam
En este luga r, casi todos los vecinos s cidos y criad on naos aquí com o y o . M e gustan las transformacio nes que se h ic ie ron. Familiare y amigos que s me visitan m e d ic e n q ue ha cambiado mucho .Estoy muy fe liz por esto.
s, os feo n i m a sc piepo. Lo m e i t do un l o t e a e r t ee n uran n llegu ra es u é o i hubo d c h e e A u r . q acá ndo ios eligro o. Cua s camb p d o o n l t u , s a a o d er hor Viví to osas a . Antes s . m e r l l e a h ta acá ac as í s s b e o a a c h r s su la , no hermo nte feo a o n u m , , l o il dra tranqu y u m o barri
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T R A N SSeptiembre F O R M/ 2013 A C| 1ra I Osemana NES
El beneplácito
popular s cami todos lo V . á c a o ños viv obras. Hace 30 a con estas a c n u n e ble, a más qu agua pota ía bios, ahor b a h o n e imo. cién llegu bio muchís Cuando re m a c a id v más lidad de barrio es l nuestra ca e y ó iz r se se revalo ndo viene a El terreno u c a n a Mi herm tranquilo. ios. e los camb asombra d
Es impre sionante como ca pectacula mbió. La r para c verdad e a m inar. Yo s que es que nad camino tá esa por dis por todo fr u ta s lados, r lo que que nece más tenemos sitábam os para ahora. L tivo que lo a s v c e h rdad icos del construy barrio e eron. Es venes de l polidep u n a fo rma de oracá. Esta recreo p mos vien so tamb ara los jó do que e ién acá. stá llega Asi que n ndo el p os pone rogremuy con tentos.
o ra tod imos e in v o ábaand imagin acá, cu s o o n iv v o ue zona nte, n años q s de la otalme t o ic ió Hace 5 h b c s cam así. Lo . Esto anera t s monte o C a ner un za. mos te a la pla r a g ju a vienen
Nosotros veni mos al barrio A3-2 desde Vi set, hace 20 añ lla Blosos. Acá antes había chanch llineros. Tení ería, gaan vacas, ovej as, caballos. bió totalmente E st o cam, Posadas ahor a es ac á, cerquita. Las obras comen zaron hace 6 años. Es fácil centro, alguno llegar al s van a trabajar caminando.
Septiembre 1raUsemana Z Z Z H/ 2013 E \ | R J DU
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Por primera vez, técnicos argentinos n ió ac in rm Te de an Pl el on ar or ab el os ay gu y para Thomas reveló que no había deEl director ejecutivo de la Entidad Binacional Yacyretá Oscar complementarias y de finalización de cisión tomada de la EBY respecto de las obras llamadas suerte de plan” elaborado en el ’97 por construcción de la represa, ya que si bien existía “una de Ingeniería y Obras), que no había la consultora Parsons Brinkerhoff, con la CIO (Consultora ponerlo en práctica. tenido ejecución, porque no se adoptó decisión alguna para
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bservó que, en aquel entonces como subsecretario de planeamiento urbano de Posadas “conocía parte de este plan, en lo que respecta a la Argentina y fui un canal de vinculación entre la Municipalidad y Yacyretá”. Comentó que “muchas veces opiné para que se respetaran las ordenanzas número 173 y 176 del año 1993, que definía los lineamientos generales del tratamiento costero. Señalaba que dentro de la ingeniería lógica se podría establecer acuerdos con el Ejecutivo municipal, de lo contrario si se ponía a consideración del Concejo Deliberante iba a salir de todo eso un animal mitológico”. Pero “no tenía un conocimiento muy acabado del plan. Llegó después el momento en el que, en el 2003 los presidentes de la Argentina y Paraguay, reunidos en Buenos Aires, lanzan la intención de terminar Yacyretá. Allí entonces tomé cartas, llevando adelante la cuestión apoyado por el director paraguayo que en ese momento
era Luis Albino Fretes Escario. Y comenzamos a discutir sobre cuál era la estrategia para definir el plan de obras”. Añadió que “había un sinnúmero de cosas planteadas, pero nunca la empresa aprobó nada de ese plan del 97-99. Sí había mucho gasto en consultorías”. Una reunión con los equipos técnicos Con ese panorama decidieron entonces citar a todos los técnicos de los Departamentos de obras Complementarias de Posadas y de Encarnación, en la isla de Yacyretá “que es un espacio neutral, un condominio binacional. Allí ante 60 técnicos, 30 por cada parte, se lanzó la decisión de terminar Yacyretá. Dije que llegaba nuestro tiempo de discutir para ver cómo se instrumentaba el plan de obras en cada uno de los territorios”. Recordó Thomas que sus palabras
fueron seguidas “por un silencio sepulcral. Por ahí uno de los técnicos paraguayos me dice que las cosas de Yacyretá no se iban a terminar nunca. Que hacía 25 años que trabajaba en Yacyretá y esto no había ocurrido”. Indicó que antes de hablar le había dicho a su auditorio que se sacaba el cargo para hablar con ellos “como un técnico más”, pero vista la intervención mencionada, respondió al técnico paraguayo señalando que “ volvía a ponerme el cargo para decirle que si usted está acá hace 25 años es parte del problema y no parte de la solución. Ahora tiene la oportunidad de participar en la solución. Pero también tiene ahí la puerta del desánimo para salir por ella. Y este técnico que terminó yéndose, mantuvo siempre la actitud negativa. No obstante, nunca claudiqué a mis dichos y llevé la manda de los dos Presidentes y de la empresa para avanzar y concluir”. Ǯ
Participación de los técnicos “Corría entonces el mes de marzo de 2004 y el proceso de discusiones había insumido un año. Pero era la primera vez que los técnicos de Yacyretá discutían el destino de las obras. La historia anterior era siempre de consultoras. Los dirigentes de Yacyretá eran meros presta firmas, que ponían el sello, firmaban y pagaban”. El resto estaba a cargo de la “consultoría Cide, que analizaba, estudiaba, proyectaba, ordenaba licitar y contrataba inspecciones. Como contratistas era El Ingeniero y formalmente tenían poder delegado de Yacyretá para hacer y deshacer. Yacyretá firmaba, aprobaba y pagaba. Y vinimos nosotros a Yacyretá y empezamos a definir las obras con sus técnicos, definir el con qué, cómo, cuándo y dónde, como nunca antes, por eso estaban todos desorientados”. Thomas indicó que todavía para “encarar el Plan de Terminación tuve que desbaratar un circo. Porque la consultora terminó saliendo por la puerta crica, ya que había cedido a un tercero, que eran subcontratistas de ellos. Después
le siguió otro plan estratégico 2002, que era un power point con 200 diapositivas. Ese era el proyecto, puro circo”. Agregó: “además, la gestión que me antecedió modificó el objeto del contrato de la consultora Cide y los contrató para otros power point, por 42 millones de dólares por 4 años. Por supuesto que anulamos esa encomienda”. Comentó que con las proyecciones realizadas en el período 9799 “recorrimos el territorio para determinar qué estaba definido y qué no. Después vinieron las discusiones técnicas en las oficinas. Por una parte las expropiaciones y por la otra las obras propiamente dichas, las relocalizaciones y los reasentamientos. Fue un trabajo arduo que insumió meses de
discusiones y desembocó en una resolución ómnibus que abarcó expropiaciones, reasentamientos y obras y otras actividades” Ǯ
Agenda integral Comentó que “se logró también confeccionar una agenda integral de obras comunes, expropiaciones y relocalizaciones a ambas márgenes del río Paraná. Pero se ingresó entonces en la discusión de los montos por asignar, atravesados por la debacle del 2001 y presupuestos de obras nuevas que no fueron pocas. Elaborar los pliegos para las licitaciones. Ya estábamos en octubre del 2004 casi un año de la decisión presidencial”. Indicó que también se debió “saldar un crédito de 130 millones de dólares que habría tomado Agua y Energia de la inversiones eléctricas. Tuvimos que viajar a Washington, con representantes de ambos gobiernos y salvar cinco días de discusiones con los Bancos, que nos querían imponer políticas. resultado: salvamos el crédito y se orientó a la canalización del Aguapey y a la planta de tratamiento de líquidos cloacales de Encarnación. Mientras seguíamos discutiendo costos asociados, En el tema de expropiaciones son diferentes los criterios que rigen en Paraguay y los de Argentina. Nosotros tomamos el valor de la propiedad que tiene al momento de la expropiación pero en Paraguay se le suma la plusvalía que tendría SRU ODV REUDV GH PHMRUDV GH <DF\UHW£ǫ ǯ
Una firma pequeña Thomas comentó que aquel ingeniero varios años después fue propuesto para un ascenso por otro director de Paraguay. “Yo tenía fresco el recuerdo de su actitud y se la relaté al director paraguayo. Le dije que mantenía siempre una actitud reticente y que mi intención primera era decirle No. pero para respaldar al director le dije que aunque no estaba de acuerdo lo iba a acompañar con mi firma. Y fue la firma más chiquita que hice en mi vida. Siempre mi firma
es grande para que no queden dudas. Pero en ese caso, fue pequeña, porque estaba en desacuerdo”. Manifestó que también debió revertise una gestión que se caracterizaba por el “toma y daca; por las decisiones espejo”. Y las reemplazó por aquello de que “lo que se debe hacer, se va a hacer y se hace. Lo sobreabundante no va. Hay que buscar el justo equilibrio en las obras del lado argenWLQR \ GHO ODGR SDUDJXD\Rǫ ǯ
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Yacyretá nunca va a dejar de comprometerseiacon las ciudades ubicadas en su zona de influenc
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Agenda con Paraguay Thomas habló también de la reciente reunión entre el ministro de Planificación Federal julio De Vido y el jefe de Gabinete de la Presidencia de Paraguay, Juan Carlos Moreira, de la que participó con su par paraguayo Juan Alberto Afara. Fue la primera luego de la visita de Cartes a la Argentina, ocasión en la que la presidenta Cristina de Kirchner lo presentó al mandatario guaraní. “Tratamos la deuda de larga data que Yacyretá tiene con el Tesoro argentino y la corta y coyuntural con Paraguay, en la que disminuyeron la transferencia de divisas. El plan de ampliación de las tres turbinas adicionales y el proceso licitatorio para contratar la obra de Aña Cuá”, relató.
Grandes obras Una de ellas fue el plan de viviendas que “encaramos con el Iprodha, porque tenía entre 25 y 35 años de experiencia. Licitamos y ejecutamos 1.600 viviendas en San isidro. En Paraguay hicimos paquetes de 500 viviendas divididos de a 100. Trabajaron 120 empresas chicas, medianas y grandes a escala del país. Prácticamente todas las empresas que estaban en blanco trabajaron en estas obras, fueron muy buenas fuentes de trabajo”. En Misiones trabajaron “7 grandes empresas que subcontrataron muchas obras con firmas locales. Nosotros comenzamos 7 meses después que lo hiciera Paraguay pero al año estábamos a la par”.
También y a propósito de recientes declaraciones del gobernador de Itapúa, Luis Gneiting comentó que “cuando llegué a Yacyretá, Paraguay usaba el 2 por ciento de la energía que se producía. Hoy está en el 14% y se presume que con los trabajos que estamos haciendo y con los que lleva adelante Paraguay de su lado, estará tomando 400 megavatios y en mayo del año que viene 750, y se iría al 35% de la potencia de Yacyretá. Argentina sabe esa realidad, que el socio puede tomar hasta la mitad de la energía que se genera siempre que pague por ella”. Son fervientes defensores de Corpus, agregó Thomas pero advirtió que ellos también saben que Misiones debe resolver una consulta a la VRFLHGDG HVWDEOHFLGD SRU OH\ Ǯ
uso de manifiesto que “en la medida en que sigamos creciendo más, le seremos más convenientes a los Municipios y a la gente. Porque Yacyretá no debe sólo producir energía. También se debe a las sociedades que han cedido parte de su territorio para que tangamos la cuenca más amplia”. Los compromisos que se asumieron se cumplieron “y por más que las obras hayan concluido, siempre existirán en distinto grado. Además cuando el emprendimiento se paraliza o ralentiza y deja de actuarse territorialmente comienzan los conflictos en ambas márgenes”. Hizo notar que cuando comenzó el proceso de finalización de la hi-
Lo aseguraba el director ejecutivo por Argentina, Oscar Thomas. “Nunca se va a retirar de acá, ni de Corrientes ni de los Departamentos de la zona de Paraguay involucrados”, enfatizó.
droeléctrica “a muchos abogados que supuestamente cautelaban a la gente, no les gustó y fogoneaban para que no se termine. Ya habían hecho reclamos al Estado federal. Entonces decidimos actuar de cara a la gente involucrada, con una férrea política social de contención y atención directa”. Thomas manifestó que “como nunca dimos la cara y los atendimos, logrando la paz social. Nos sentamos siempre a negociar e hicimos normas por las que nos
obligamos ante ellos”. Con una característica: “que no sean reclamos individuales, sino institucionales y se crearon entre 60-70 organizaciones no gubernamentales para representar a las 8.500 familias involucradas. Para que planteen cuestiones concretas y se fueron consolidando en el tiempo. Nunca dejamos de atender a nadie. En la norma obligamos a que se les dé respuesta en un plazo no mayor de 48-72 horas”. Ǯ
Planes que caen y se reemplazan Thomas igualmente señaló que llegó a presentar un Plan A al ministro de Planificación Federal Julio De Vido a fin de materializar una gran contratista de obras con consorcios de empresas paraguayas y argentinas y una gran UTE de dirección porque en Argentina había empresas grandes y en Paraguay, medianas. Y las primeras tenían experiencia en grandes obras y las segundas, con gran capacidad de trabajo, no. “Pensábamos que
podían las argentinas transferir ese conocimiento de comprar, organizar, coordinar, de modo que las obras avancen en forma pareja, con la misma calidad, en sucesivas etapas a medida que se iba dando el recrecimiento del embalse”. De Vido estuvo de acuerdo y le pidió a Thomas que presente el plan al ministro de Obras Públicas de Paraguay, a quien le pareció “una propuesta interesante”. ǯ
El primer “sopa cué” En el ínterin “comenzó el proceso de licitación de Aña Cuá, ya habían pasado más de 2 años y pico. Se construía la canalización del Aguapey, la planta de tratamiento de líquidos cloacales y 3 puentes en Encarnación. Aquí estábamos con las 1.600 viviendas de Fátima, construyendo las avenidas Cocomarola y Cabo de Hornos, eran los años 2006 y 2007. Y nos lanzamos con todo a más generación; nos atragantamos y vino el primer sopacué (sopapo)”. Relató que allí comenzaron “los roces con Paraguay, nos atacan con más de 350 artículos periodísticos contra Ala Cu+á. Y el Presidente de Paraguay pide que se anule el proceso licitatorio porque le traía intranquilidad a su país, ingobernabilidad. Y el Plan A cayó. Con el Plan B segmentamos las licitaciones en Paraguay y en Argentina y seguíamos con la dirección técnica global. Y mantuvimos la consigna de no muchos contratos y eso aceptaron”.
Se dividieron dos paquetes de obras para tratamiento costero y 2 para obras viales en Paraguay y dos para Argentina, una licitación internacional -lo exigía el financiamiento de la CAF- y otra nacional además de 1 paquete de tratamiento costero. Después se lanzó “la construcción de la consultoría binacional que generó un escándalo en Paraguay. Y los dos directores dijimos ‘opama’ y nos fuimos al Plan B que consistió en generar gerencias por fuera de los Departamentos de Obras Complementarias que eran lo más contaminado. Trabajamos en conjunto con una conducción bipartidaria nacional. Descartamos la consultoría salvo para el Acceso Sur y el By Pass que nos exigía la CAF, que no podía ser la misma comitente que tomaba el crédito”. Y allí se terminó de armar la matriz de cómo definir las obras y toda esa discusión y ejecución que llevamos adelante con los equipos técnicos, no estaba en ningún manual. Y fue una de als claves de la finalización GH <DF\UHW£ Ǯ
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Septiembre / 2013 | 1ra semana TRANSF ORMACIONES
Nodo distribuidor del trรกnsito
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