MUNKEBO 2014-2017 FORLÆNGELSE AF BOLIGSOCIAL HELHEDSPLAN 1.
Et samarbejde imellem Lejerbo Kolding, AAB Kolding, Boligselskabet Kolding og Kolding Kommune
Udgivet af ByLivKolding Forsidebilleder: Billede fra imageindsats, sociale aktiviteter i Munkebo, Klubrüd, børn i Munkebo, Munkebo set fra oven.
1 INDHOLDSFORTEGNELSE 1.
Forord ...................................................................................................................... 2
2.
Indsatserne .............................................................................................................. 3
2.1. Beboernetværk, inddragelse og demokrati..................................................................... 5 Kulturbæreruddannelse ..................................................................................................... 5 2.2. Børn, unge og familier ................................................................................................ 7 Forældreinddragelse.......................................................................................................... 7 2.3.
Image og kommunikation ..................................................................................... 10
Vores Munkebo ............................................................................................................... 11 3. økonomisk status og budget............................................................................................ 13 4. Organisering og evaluering ............................................................................................. 14
2 1.
FORORD
Foreliggende forlængelse og omprioritering af helhedsplanen i Munkebo er udarbejdet af ByLivKolding. ByLivKoldings boligsociale tilgang er udviklet på baggrund af erfaringerne fra ca. 20 års boligsocialt arbejde i Kolding. Det boligsociale samarbejde mellem boligorganisationerne og Kolding Kommune er gradvist blevet tættere og mere koordineret igennem de sidste 10 år – dette samarbejde førte i 2008 til oprettelsen af det boligsociale fællessekretariat ByLivKolding. Fra 1. januar 2014 blev ByLivKolding overskriften for en samlet helhedsplan, der omfatter i alt 14 boligafdelinger. Forlængelsen/omprioriteringen af helhedsplanen er et supplement til indsatserne, der er beskrevet i helhedsplanen for ByLivKolding. Indsatserne tager udgangspunkt i at dække såvel behov, der ikke er taget hånd om i den samlede helhedsplan for ByLivKolding, samt fortsættelse af projekter, der har været iværksat i den tidligere boligsociale helhedsplan for Munkebo (2008-2013). Omprioriteringen af helhedsplanen er godkendt af afdelingsbestyrelsen i afd. 101-0 Munkebo og organisationsbestyrelsen i Lejerbo Kolding. Omprioriteringen vil blive koordineret og fulgt op af ByLivKolding på lige vilkår med øvrige boligsociale indsatser i Kolding. Udover de boligsociale indsatser igangsætter og gennemfører Kolding Kommune løbende projekter i kvarteret. Pt. følgende projekter: o o o o o
Fremskudt beskæftigelsesindsats (delvist initiativaftale) Hotspot Socialrådgiver i daginstitutionerne og på skolerne Det gode liv – valg af den rigtige ungdomsuddannelse Forældrekurser (De utrolige år, Nyt liv – nye vaner)
3 2.
INDSATSERNE
Aktiviteterne i forlængelsen/omprioriteringen vil være et supplement til de i aktiviteter, der igangsættes/er i gang sat indenfor ByLivKoldings indsatsområder. Beboernetværk, inddragelse og demokrati Et af de bærende elementer i Munkebos helhedsplan for perioden 2008-2013 har været kulturbæreruddannelsen med tilhørende pulje til kulturbærerprojekter. Målet med indsatsen har været at skabe et øget ejerskab, engagement og deltagelse i lokalområdet. Kulturbærer forløbene har været målrettet både ansatte i afdelingen, kommunalt ansatte med opgaver i området samt områdets beboere. Tidligere hold af kulturbærere har været inddraget i at uddanne efterfølgende hold for både at bringe viden og netværk videre. Kulturbærerforløbene har i høj grad bidraget til både at skabe bedre samarbejde på tværs mellem forskellige aktører i området samt øget engagement og deltagelse blandt områdets beboer. 7 af 11 projekter, som er igangsat på baggrund af kulturbæreruddannelsen er forankret ved frivillige eller aktører i området. Restmidlerne i helhedsplanen ønskes anvendt til at videreføre de gode erfaringer og resultater fra kulturbæreruddannelse for både voksne og unge i området. Desuden ønskes puljen videreført, således at der forsat kan søges om økonomisk til opstart af projektidéer, der er udviklet under kulturbærerforløb. Børn, unge og familier I Munkebos helhedsplan for perioden 2008-13 har der via kulturbærerforløbene været en stor forældreinddragelsesindsats. Der har været gennemført forældreinddragelsesindsatser i samarbejde med sundhedsplejen, vuggestue/børnehaver og den lokale skole. Målet med indsatserne var at styrke forældrenes engagement og inddragelse i børnenes liv. Erfaringerne fra forældreinddragelsesindsatserne har været, at målrettede og strukturerede hjemmebesøg samt temaforløb har skabt forandringer. Der har i perioden 2009-13 været anvendt frikøb af kommunale medarbejdere i de enkelte institutioner og af lokale sundhedsplejersker. Metoden har haft til formål at bevare viden og erfaringerne lokalt efter endt projektperiode. Dette er i stort omfang lykkedes – 2 ud af 3 af de større projekter er således efter projektperiode forankret i større eller mindre omfang. I de tidligere forældreinddragelsesindsatser har der primært været fokus på børn i alderen 0-6 år i forhold til skabe forståelse mellem forældre og daginstitution samt 13-16 år i forhold til forældreinddragelse i valg af uddannelse. Restmidlerne i helhedsplanen ønskes, derfor anvendt til at sætte fokus på forældreinddragelse i alderen 7-16 år. Da den lokale skole ligge op ad kvarteret vil forældreinddragelsesindsatsen tage udgangspunkt i den kommunale skole med tilhørende klubber. Fokus vil være forældreinddragelse i forhold til børn og unges fritidsliv. Image og kommunikation De resterende imagemidler fra helhedsplanen 2008-13 forlænges. I sommeren 2013 gennemførte analyseinstituttet Wilke en imageundersøgelse, hvor borgere i Kolding blev spurgt til opfattelsen af Munkebo og en række andre boligområder. Konklusionen fra
4 undersøgelsen var, at borgere i Kolding generelt kender Munkebo for, at det er en ghetto, god/flot arkitektur, samt at der bor mange med anden etnisk baggrund. De resterende midler forlænges således, at der sættes et kontinuerligt fokus på boligområdets image. Fokus vil være på at arbejde videre med de gode erfaringer fra ”Kort fortalt nemt til alt ”kampagnen, hvor beboerne inddrages i at formidle boligområdets kvaliteter og gode historier. Aktiviteten skal således være med til nuancerer billedet af boligområdet, således at beboerne ikke føler sig stemplet som særligt udsat blot pga. adresse.
5 2.1. Beboernetværk, inddragelse og demokrati Den boligsociale helhedsplan for ByLivKolding indeholder en række indsatser, som har fokus på, at styrke det lokale samarbejde og engagement. Gennem aktiviteterne sættes de lokale ressourcer i spil, således at der skabes forandringer lokalt, der kan supplere, styrke og forankre helhedsplanens øvrige indsatsområder. Forlængelsen af helhedsplanen supplerer indsatserne ved at uddanne områdets ansatte, børn og voksne i ACDB metoder og AI, samt at støtte dem i opstarten af egne projekt idéer.
Styrkelse af kvartnetværk
Processtøtte til afdelingsbestyrelser
Beboernetværk, inddragelse og demokrati
Kulturbæreruddannelse
Styrkelse af det frivillige liv
Kulturbæreruddannelse Problemkompleks I Munkebo har der ikke været en kultur for frivillighed og sociale arrangementer/aktiviteter, men via kulturbæreruddannelsen i helhedsplanen 2008-2013 er der opstået en spirende frivillig kultur i afdelingen, frivillig drevet aktiviteter og sociale arrangementer også i samarbejde med andre aktører f.eks. Ungdomsskolen, Munkevængets Skole og MFI. Samtidig er andelen af frivillige til disse aktiviteter og arrangementer i fremgang. Der er dog stadig beboergrupper, som ikke er repræsenteret blandt de frivillige. I institutionerne i området har der været en kultur for at fokusere på begrænsningerne i samarbejdet med afdelingen, fremfor at fokusere på mulighederne via samarbejdet.
6 Kulturbæreruddannelsen i helhedsplanen 2008-2013 har været med til at ændre denne kultur og har øget samarbejdet mellem institutionerne og afdelingen. Der er behov for at styrke og videreudvikle denne nye kultur ved at udbrede den til en større kreds via kulturbæreruddannelsen. Målgruppe Beboere i området Ansatte i området Aktivitetsbeskrivelse Uddannelse af frivillige og ansatte i området med fokus på ABCD metoden og AI. Uddannelsen Introduktion til metoderne Afdækning af ressourcerne i området Samarbejdsrelationer Processtøtte til udvikling af projektidéer Støtte til udførsel af projektidéerne Indsatsen indeholder en pulje, som kulturbærerne har mulighed for at søge om økonomisk støtte til opstart at idéerne. Mål At styrke de lokale ressourcer og udvikle det frivillige liv via uddannelse til gavn for trivslen for både frivillige og brugerne af aktiviteter. At skabe øget samarbejde på tværs. Succeskriterier (1. år) o At der er gennemført min. 1 kulturbærerforløb med 10 deltagere o At der iværksættes min. 1 projekt/aktivitet Samarbejdsrelationer Kolding Kommune Frivillige organisationer Frivillige i boligområdet. Medarbejderressourcer/frikøb 2014-2017 0,15 PE Forankring Kulturbæreruddannelsen forventes ikke forankret medmindre der tilføres eksterne midler, men projekterne som igangsætte på baggrund af kulturbæreruddannelsen forankres ved frivillige eller aktører i området. Kulturbærerforløbene er med til at skabe en kultur for frivillighed og samarbejde, som forankres ved beboerne i området.
7 2.2. Børn, unge og familier Den boligsociale helhedsplan for ByLivKolding rummer en række forebyggende sociale tiltag, der tager udgangspunkt i at styrke målgruppens netværk såvel i boligområdet som udenfor området. Disse tiltag er illustreret i figuren nedenfor med rødfarve. Forlængelsen af helhedsplanen supplerer indsatserne ved at sætte fokus på forældreinddragelse for aldersgruppen 7-16 år.
Væresteder Skovparken/
Forældrenetværk og kurser
Foreningsguide
Skovvejens lommepenge projekt
Børn, unge og familier
Brobygning til foreningslivet
Vi designer livet
Forældreinddragelse Sociale arrangementer
Forældreinddragelse Problemkompleks Munkebo er karakteriseret ved en høj andel af børn og unge under 18 år (ca. 36 %). Der kan i afdelingen iagttages en gruppe børn og unge, der ikke føler sig som en del af samfundet. Største delen af afdelingens børn går på den lokale skole og SFO. Skolen og SFO’en er derfor oplagt samarbejdspartner.
8 Igennem det seneste år har der været en stigende tendens til, at grupper af såvel drenge som piger har haft en adfærd, der har skabt utryghed blandt såvel andre børn som voksne i området. De har opholdt sig i opgange, kældrene eller andre steder i boligområdet, hvor de har kunne være uden voksenopsyn. Forældrene er oftest uvidende om børnenes adfærd. Kolding Kommune arbejder i SSP-regi målrettet med bekymringssamtaler, familieaftaler og familierådslagning, men denne indsats er individorienteret og tager udgangspunkt i en bekymring i forhold til det enkelte barn. Der er derfor behov for en mere generel opsøgende forældreinddragelsesindsats, der skal bevidstgøre forældrene om børnenes adfærd og trivsel. Der er således behov for at sætte fokus på forældreinddragelse og forældresamarbejdet mellem skole og fritidsaktiviteter. Målgruppe Primært børn og unge i alderen 7-16 år (348 i flg. KÅS) Sekundært unge i alderen 17-18 år Aktivitetsbeskrivelse Medarbejdere i de kommunale institutioner frikøbes til at gennemføre hjemmebesøg og samtaler med forældre og børn i afdelingen. Aktiviteten er målrettet børn og unge, der ikke er omfattet af særlige sociale tiltag som fx familieaftaler. Aktiviteten har til formål at støtte forældre til børn og unge i mere generelforstand og udvikle forældresamarbejdet. Der udarbejdes en guide for gennemførelse af hjemmebesøgene. Guiden vil blive udarbejdet i forhold til aldersgrupper og vil være temabaseret. Der vil blive erfaringsudvekslet med den tilsvarende indsats i Skovparken. Samtalerne tager udgangspunkt i børnenes trivsel i skole og fritid, men tilrettelægges individuelt efter den enkelte unges alder og behov. De kommunale institutioner vil på baggrund af deltagelse i SSP identificere tendenser og tilpasse indholdet og fokus i samtalerne. Samtalerne/hjemmebesøgene vil have et særligt fokus på at bevidstgøre forældrene om de unges fritidsliv og adfærd, således at forældrene engagerer sig i de unges liv på en positiv måde. Aktiviteten vil desuden have fokus på at brobygge til andre tilbud til målgruppen fx forældrekurser, men også UU-vejledningen og kommunale støttetilbud. Mål At der opnås øget trivsel og tryghed blandt børn og familier i boligområdet. At styrke børnenes evner og mod på at indgå i fællesskaber i og uden for boligområdet. At forebygge kriminalitet. Succeskriterier (1. år) o At der er etableret kontakt til 25 % af forældrene med børn i alderen 7-16 år (87 familier) o At der er gennemført min. 40 hjemmebesøg eller samtaler med forældre
9 Samarbejdsrelationer MunkevÌngets skole og klubber Ungdomsskolen i Kolding Ungekontakten SSP Medarbejderressourcer/frikøb 2014-2017 0,55 PE Forankring Erfaringerne fra projektet forankres i de lokale aktiviteter, som de kommunale institutioner driver i kvarteret.
10 2.3. Image og kommunikation Indsatsen er en forlængelse af imagearbejdet i Munkebos helhedsplan 2008-13. Der er tale om forlængelse af aktivitetsmidler. I den boligsociale helhedsplan for ByLivKolding er imageindsatsen et integreret element i alle de øvrige boligsociale indsatsområder. Indsatsen skal forstærke og supplere helhedsplanens øvrige indsatser samt medvirke til at udbrede både aktivitet og resultater. Forlængelsen supplerer indsatserne med midler til image events, hvor beboerne inddrages i at formidle boligområders kvaliteter og gode historier.
Kommunikationsplatform for det boligsociale arbejde
Kommunikation internt i de enkelte kvarter
Image Image og kommunikation
Beboerdrevet kommunikation og image-indsats
Vores Munkebo
11 Vores Munkebo Problemkompleks Munkebo har den udfordring, at kvarteret er kommet på listen over særligt udsatte boligområder. Dette har betydet en ny interesse fra de lokale medier og ikke mindst en lokal følelses af at være blevet stemplet som problemområde. Der er i byen en generel oplevelse af, at området er problemfyldt. I en imageanalyse gennemført af analyseinstituttet Wilke anfører borgere i Kolding, at området er særligt kendt for sin koncentration af nydanskere, pæn/flot arkitektur samt at området er en ghetto. Boligområder på ”ghettolisten” har et særligt behov for en imageindsats, der viser, at de ikke består af ”grå beton og graffiti”, og at ikke alle beboere er socialt belastet eller kriminelle. ”Ghetto-stemplet” er også medvirkende til en marginalisering af de beboere, der bor i kvarteret. Nogle beboere oplever det som vanskeligt at sige, hvor de bor pga. reaktionen (selvom de selv er glade for at bo i området). Der er lavet en lang række tiltag i forhold til afdelingens attraktivitet både fysisk og socialt, hvilket også har reduceret antallet af tomgangslejligheder, der forekommer dog stadig periodisk tomgangsleje. De positive tendenser i forhold til udlejningen afspejler sig også tilsvarende i boligområdets omdømme blandt koldingenserne. Ca. 28 % af de adspurgte i imageanalysen har oplevet en positiv udvikling i Munkebo. På trods af den positive udvikling er Munkebo image forsat skrøbeligt og der behov for at arbejde videre med at skabe et nuanceret billede af området. Målgruppe Borgere i den øvrige del af Kolding Beboere som ambassadører for boligområdet Aktivitetsbeskrivelse Aktiviteterne under imageindsatsen vil have fokus på at dele både gode historier, men også faktuel viden om beboersammensætningen, områdets udfordringer og kvaliteter. Der er behov for, at fordommene bliver afløst af en mere faktuel viden. Der er således ingen tvivl om boligafdelingens udfordringer i forhold til arbejdsløshed, andelen af voksne beboere med ingen eller ringe uddannelse, – men virkelighedens tal byder også på en lille forekomst af kriminalitet og hærværk i boligområdet, et efterhånden stort lokalt frivilligt engagement og en afdeling hvor tolerance og mangfoldighed er et kendetegn. Helhedsplanen har i forvejen inddraget beboerne i formidling af områdets kvaliteter og gode historier via kampagnen ”Kort fortalt nemt til alt”. Beboerne bliver på ny inddraget i at formidle nuancerede historier. Kampagnen skal medvirker til at styrke den positive områdeidentitet. Mål At borgerne i den øvrige del af Kolding får større viden om forholdene og livet i boligområderne, således at fordomme nedbrydes At styrke den positive områdeidentitet Succeskriterier (1. år) o 10 beboere deltager aktivt i formidlingen af positive historier fra Munekbo o At ventelisten er stigende (indikator på attraktivitet)
12 Samarbejdsrelationer Afdelingsbestyrelsen Lokale frivillige aktører Lokale skoler og institutioner Kolding Kommunes kommunikationstjeneste Forankring Det forventes ikke, at denne indsats umiddelbart kan forankres i hverken boligorganisationer eller kommunen. Det vurderes dog at vÌre realistisk, at dele af kampagnen kan videregives til afdelingsbestyrelsen eller andre lokale aktører.
13 3. ØKONOMISK STATUS OG BUDGET Samlet tilsagn Fondens tilskud Medfinansiering
Projektorganisation Beboerrådgiver Kontorhold, mødeudgift, kørsel osv. Husleje# Konsulentbistand/evaluering Administration Børn, unge og fam. Klub 101# Udvidelse af VM funkt.
10.500.000 kr. 7.875.000 kr. 2.723.000 kr. Budget 2008-13
Regnskab 2008-13
Budget 2014-17
4.950.000
4.238.000
712.000
732.000
3.375.000
2.918.000
457.000
632.000
300.000
277.000
23.000
100.000
375.000
446.000
-71.000
-
450.000
72.000
378.000
-
450.000
525.000
-75.000
-
2.350.000
2.434.000
-84.000
800.000
2.250.000
2.372.000
-122.000
100.000
62.000
38.000
Afvigelse
Forældreinddragelse* Beboernetværk, inddragelse og demokrati Kulturbæreruddannelse Frikøb kulturbærer Pulje kulturbærer Image Imageindsats Udgift i alt
Indtægter LBF Medfinansiering Rente
800.000
2.700.000
1.607.000
1.093.000
488.000
550.000
99.000
451.000
150.000
650.000
556.000
94.000
-
1.500.000
952.000
548.000
338.000
500.000
417.000
83.000
150.000
500.000
417.000
83.000
150.000
10.500.000
8.696.000
1.804.000
2.170.000
10.500.000
10.866.000
366.000
7.875.000
7.875.000
0
2.625.000
2.723.000
98.000
0
268.000
268.000
Overført beløb *Forældreinddragelse indgik i helhedsplanen 2013-2014 via kulturbæreruddannelsen. #Medfinansiering
2.170.000
14 4. ORGANISERING OG EVALUERING Den forlængede helhedsplanen for Munkebo indgår i den struktur som er etableret i den nye fælles helhedsplan, ByLivKolding. Styregruppen Styregruppen for helhedsplanen vil være fælles med styregruppen for ByLivKolding. Styregruppen har det overordnede ansvar for: o Helhedsplanens gennemførsel og fremdrift o Helhedsplanens økonomi o Strategiske beslutninger Lokale styregrupper/koordinationsforum Afdelingsbestyrelsen indgår som styregruppe på aktivitetsniveau – dette betyder, at det boligsociale bliver et naturligt punkt på afdelingsbestyrelsesmøderne. Boligsociale medarbejdere De enkelte boligsociale medarbejdere sekretariatsledelsen.
indgår
i
ByLivKolding
og
refererer
dermed
til
Evaluering Munkebos helhedsplan indgår i samme evaluering og løbende opfølgning som indsatserne i ByLivKoldings helhedsplan.