UNA FALACIA OBSERVADA EN EL MANUAL DE DOCTRINA POLICIAL
En el Manual de Doctrina Policial , elaborado y publicado cuando fue Comandante General de la PNP, General de Policía , José Luís Lavalle Santa Cruz se desprende una falacia que es oportuno subrayarla y aclararla cuando se lee : “ producida la unificación de las fuerzas policiales se generó una estrategia y se crea el Grupo Especial de Inteligencia de DIRCOTE ( GEIN ) en 1990, a
iniciativa del entonces Mayor Benedicto Jiménez Bacca , luego se uniría el Mayor Marco Miyashiro Arashiro ….”
Cabe la pregunta : ¿ Tiene alguna relación causal la unificación de las fuerzas policiales con la nueva estrategia y la creación del GEIN?
Esta es una falacia por lo siguiente :
El 6 de diciembre de 1988 se promulgó la Ley 24949, modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Estado vigente en ese entonces, creándose la Policía Nacional la cual asumió la organización y funciones de la Guardia Civil (encargada de la prevención del delito, la protección y bienes y control de tránsito) de la Policía de Investigaciones del Perú (encargada de la investigación de los delitos, la seguridad de los funcionarios y el apoyo de las labores de justicia ) y de la Guardia Republicana (dedicada a la seguridad a sedes públicas y establecimientos penitenciarios, así como vigilar las fronteras nacionales) conformantes entonces de las Fuerzas Policiales, con todos sus derechos y obligaciones.
A partir de 1988 aparece el modelo unificado de la Policía Nacional.
El gobierno aprista ( primer período ) fundamentó esta integración como respuesta a una serie de graves y continuos enfrentamientos entre ellas a lo largo de dicha década y que condujeron a una severa crisis institucional, pero que nunca obedeció a un criterio técnico ni profesional, sino a un criterio netamente político del gobierno aprista de aquel entonces.
Un detonante clave para esta "integración" fue el caso policial conocido como "Caso Villa Coca" (Reynaldo Rodríguez Nuñez "El Padrino"), donde estuvieron involucrados muchos jefes de la policía, principalmente de la ex Policía de Investigaciones.
El gobierno aprista quiso dar un escarmiento y unificó a las tres ex instituciones: Guardia Civil, Guardia Republicana y Policía de Investigaciones.
Aparentemente, esta unificación policial buscaba tres objetivos: eficacia, disciplina y moralidad. En cuando a disciplina, se buscaba acabar con las inútiles rencillas internas y enfrentamientos en que se hallaban enfrascados los Guardias Civiles con los Policías de Investigaciones por que había invasión e interferencias de campos funcionales que originaban estériles disputas que dañaban la imagen de la Policía.
La novísima institución policial asumió las funciones y atribuciones de las antiguas Fuerzas Policiales y si bien la "integración" permitió terminar con dichos incidentes, trajo consigo otros problemas que, a pesar de los años transcurridos, siguen afectando negativamente la función policial, tales como son: La inacabada integración policial que se traduce en que existen varias subculturas organizacionales que traban una verdadera integración, la presencia de cinco códigos, cada uno con sus perfiles y cultura organizacionales diferentes: Código 1 (Ex Guardia Civil), Código 2 (ex Policía de Investigaciones), Código 3 (ex Guardia
republicana), Código 4 (Sanidad) y Código 5 (Policías Nacionales - a partir de 1990), las rencillas continúan entre los integrantes de la ex instituciones, si bien no son muy evidentes, pero sin soterradas; la falta de identidad y espíritu de cuerpo policial ; la desprofesionalización y el bajo interés en r especializarse en áreas que fueron exclusivas de la ex Policía de Investigaciones como son la Criminalística y la Investigación Criminal. Esto hace que cuando general asume el comando o la dirección de alguna unidad, se rodea de elementos de su ex código y discrimina a los otros códigos.
La unificación policial que significó la desaparición de las tres fuerzas policiales que tenían una identidad propia y espíritu de cuerpo fue la peor decisión que pudo haber tomado el gobierno aprista de aquel entonces. Aún no se ha realizado un balance de los 34 años de unificación policial para determinar en qué se ha convertido la Policía Nacional . Pero a la vista, somos testigos que se ha perdido la especialización y profesionalización. Esto explica en parte que la delincuencia callejera se han convertido en los amos y señores de la calles.
La últimas de la encuesta elaborada por el IEP sobre seguridad ciudadana son alarmantes, el 76% de los encuestados ( 8 de cada 10) se siente inseguro en el país y el 39% no se siente seguro ni en su propia casa . Para el 52% el presidente Vizcarra y su equipo de gobierno están manejando mal la lucha contra la delincuencia , siendo este aspecto el peor evaluado de su gestión .
El sector interior y la PNP están más abocados a los megaoperativos que a reducir los altos índices de la delincuencia callejera , la sensación de inseguridad es alta y la lucha contra la delincuencia no es uno de los ejes del Gobierno .
Entonces, si la unificación policial fue una de las peores decisiones políticas no podemos tomarla en cuenta para decir que gracias a ella, se crea el GEIN y se establece una nueva estrategia que condujo a la captura del líder de Sendero Luminoso , Abimael Guzmán . La nueva estrategia y la creación del GEIN no tiene ninguna relación con la unificación policial . Fue el resultado del aprendizaje de años de lucha contra el terrorismo por parte de los detectives de la DINCOTE que se dieron cuenta que a partir de la década de los noventa debían aplicar el principio “Primero investigar y luego detener “ y renovaron el método de investigación combinando la investigación criminal con la inteligencia clásica que pasó a denominarse “Inteligencia Policial Operativa “.
El sello imborrable del 1509 en el pecho del líder terrorista es el símbolo que evidencia que los gestores , los estrategas y los ejecutores de la captura de Guzmán se basó en la experiencia y el conocimiento de los detectives de la otrora Policía de Investigaciones que nunca debió haber desaparecido .
21 mayo 2023
Benedicto Jiménez