ГАЗЕТА
ГАЗЕТА БЕЛГОРОДСКОЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ
Уважаемый Василий Николаевич! Уважаемые депутаты! Подходит к завершению работа Белгородской областной Думы V созыва. Пять лет назад жители Белгородчины оказали вам высокое доверие, избрав своими представителями в законодательном органе региона, возложив на вас серьёзную ответственность за судьбу белгородской земли. С удовлетворением отмечаю, что деятельность депутатского корпуса последнего созыва была конструктивной и плодотворной, продолжила и приумножила лучшие традиции регионального парламента. Работая в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти области и местного самоуправления, депутаты областной Думы обеспечили принятие
№1
новых важных законов, нацеленных на укрепление экономического потенциала нашей области, совершенствование социальнокультурного пространства, а в целом на повышение уровня и качества жизни белгородцев. Сообща мы трудились над решением задач, поставленных Президентом, Правительством России и самой жизнью: задач повышения конкурентоспособности экономики, импортозамещения, поддержки экономического и промышленного роста, обеспечения социальной стабильности. Важнейшим направлением нашей совместной деятельности стал поиск и внедрение в жизнь эффективных механизмов солидаризации общества. Как результат – в сложных условиях текущего периода мы с вами сумели обеспечить не только устойчивое функционирование региональной экономики, но и добиться заметной позитивной динамики, а главное, сохранили общественное благополучие, объединили белгородцев вокруг позитивных целей и традиционных нравственных ценностей. Благодарю депутатов областной Думы пятого созыва за продуктивное сотрудничество в интересах Белгородчины и её жителей. Уважаемые друзья! В сентябре текущего года состоятся выборы нового состава областной Думы. Не сомневаюсь, что они пройдут в конкурентной, но равноправной борьбе. Желаю тем из вас, кто собирается идти на выборы, успешно пройти все испытания и обрести заслуженное доверие избирателей. Уверен, что Белгородская областная Дума и впредь будет профессиональным, компетентным, работающим в конструктивном диалоге с исполнительной властью законодательным органом. От души желаю региональному парламенту новых свершений и побед во славу белгородской земли и России. Евгений Савченко, Губернатор Белгородской области
Уважаемые друзья! Прошло почти пять лет с тех пор, как депутаты Белгородской областной Думы приступили к работе, чтобы на законодательном уровне обеспечить стабильность политической, экономической и социальной жизни нашей области. Как для России, так и для Белгородчины эти годы были непростыми. За время работы Думы мы пережили немало важных вех. 70-летие Великой Победы и битвы под Прохоровкой, воссоединение с Крымом, сочинская Олимпиада, 100-летие канонизации Святителя Иоасафа, 60-летие Белгородской области и 20-летие современного Парламента и областной Думы, череда выборов федерального, регионального и местного уровней – эти события огромной общественно-политической силы и важности затронули как общество в целом, так и жизнь каждого белгородца.
2015 г. №11 1 июня 11 июня 2015 г.
Белгородская областная Дума оперативно реагировала на все изменения, сверяла свои действия с тенденциями развития области и страны. Принимаемые нами законы были направлены в помощь развития экономики и социальной сферы, создание комфортной среды для законопослушных граждан, совершенствование системы государственного устройства. Знаковым решением Думы V созыва стала поддержка инициативы Губернатора Евгения Степановича Савченко о продвижении идей солидарного общества. На продвижение идей солидарности была направлена как наша законотворческая деятельность, так и взаимодействие с общественными институтами. Несомненно, залогом нашей успешной деятельности во многом стало эффективное сотрудничество с исполнительной властью, которое на протяжении всего созыва выступало гарантией движения области по пути созидания и поступательного социальноэкономического развития. Мы активно взаимодействовали с представителями области в Федеральном Собрании, с органами местного самоуправления, с прокуратурой области. Не сомневаюсь, что Дума и дальше продолжит лучшие традиции конструктивной работы со всеми ветвями государственной власти. Хочу искренне поблагодарить за активную работу всех депутатов областной Думы. Уверен, что и в шестом созыве будет продолжена работа в интересах развития Белогорья и его жителей. Что депутаты и в дальнейшем будут также компетентно решать экономические и социальные вопросы, выражать интересы наших граждан, оставаясь приверженцами социальной стабильности и согласия. Василий Потрясаев, председатель Белгородской областной Думы
о работе Думы V созыва
В октябре 2010 года избрана областная Дума пятого созыва (до 14 января 2015 года – председатель Иван Кулабухов, с 22 января 2015 года – председатель Василий Потрясаев). Всего в региональный законодательный орган избрано 35 депутатов, 20 из них работали и в прошлом созыве, что позволяет говорить о значительном обновлении депутатского корпуса при одновременном сохранении преемственности и думских традиций. 17 депутатов были избраны по одномандатным избирательным округам, 18 по единому избирательному округу («Единая Россия» – 12; «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 3; «Либерально-демократическая партия России» – 2; «Справедливая Россия» – 1). 19 октября 2010 года Белгородская областная Дума пятого созыва
приступила к работе в полном составе, председателем законодательного органа региона был избран Иван Кулабухов. Главной задачей Белгородской областной Думы V созыва стало совершенствование законодательной базы, обеспечивающей динамичное социально-экономическое развитие региона, формирование солидарного общества. За период с октября 2010 года по июнь 2015 года состоялось 48 заседаний Думы, на рассмотрение депутатов было внесено порядка 400 законопроектов. 92% из них были приняты и получили с т а т у с з а к о н о в Б е л г о р о д с ко й области. Важным направлением работы Думы V созыва стало повышение качества принимаемых законов благодаря открытому обсуждению законопроектов. При комитетах
Белгородской областной Думы созданы экспертные Советы. Дума пятого созыва большое внимание уделяет анализу действия существующих законов, практике правоприменения. Внедрены интерактивные сервисы для обратной связи с населением, у депутатов появились электронные приёмные. Используется новый формат работы народных избранников в округах – Дни депутатов областной Думы. Расширилась практика участия депутатского корпуса и аппарата Белгородской областной Думы в работе Муниципальных советов и Земских собраний, для депутатов органов местного самоуправления организованы обучающие семинары. В апреле 2014 года Белгородская областная Дума отметила 20-летний юбилей своей работы. Участниками
праздничных мероприятий стали депутаты всех созывов, и многие из них получили государственные и областные награды. В январе 2015 года депутаты областной Думы наделили полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от областной Думы Ивана Кулабухова. Вадим Мошкович, представлявший с 2006 года в Верхней палате российского Парламента областную Думу, 15 декабря 2014 года досрочно сложил с себя полномочия. 22 января 2015 года председателем Белгородской областной Думы единогласно избран Василий Потрясаев, бывший до этого вицеспикером, председателем комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства.
В составе Думы V созыва были образованы и действуют комитеты и комиссии: - по законодательству и вопросам инновационной деятельности; - по бюджету, финансам и налоговой политике; - по социальной политике; - по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ; - по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства; - по АПК, земельным отношениям, природопользованию и экологии; - по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации; - комиссия по Регламенту и депутатской этике; - комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Белгородской областной Думы.
2
ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ
11 июня 2015 года
Белгородская областная Дума V созыва: запросы общества в нормы законодательства Совершенствование правового регулирования было и остаётся важнейшим направлением работы Белгородской областной Думы. Всего с октября 2010 года по май 2015 года депутаты V созыва приняли 359 законов.
Законы – в помощь экономике
Почти половину из принятых нормативных правовых актов – 49% (176 законов) – составляют законы, регулирующие экономическую сферу. Деятельность областной Думы V созыва была направлена на разработку системы налогообложения, стимулирующей инвестиции, формирование новых источников налоговых платежей. В законотворческой работе народные избранники активно использовали механизмы льготного налогового регулирования, оказывая поддержку инновационным, социально-значимым видам бизнеса. Например, снижена ставка по налогу на прибыль для предприятий, реализующих инвестиционные проекты по энергоэффективности и энергосбережению (закон №48 от 08.07.2011 г. «О внесении изменения в статью 1 закона Белгородской области «О льготах по налогу на прибыль организаций»), и для организаций, финансирующих научные исследования (закон №130 от 04.10.2012 г. «О внесении изменения в закон Белгородской области «О льготах по налогу на прибыль организаций»). Также предусмотрены льготы по налогу на прибыль для компаний, получающих энергию при переработке органических отходов сельского хозяйства (закон №146 от 06.11.2012 г. «О внесении изменения в закон Белгородской области «О льготах по налогу на прибыль организаций»), и применяется пониженная дифференцированная ставка по налогу на имущество для тепличных комплексов (закон №250 от 20.12.2013 г. «О внесении изменения в статью 2 закона Белгородской области «О налоге на имущество организаций»). Впервые в пятом созыве важнейший политический, социальный и финансово-экономический документ – бюджет – стал рассматриваться с учётом трёхлетней перспективы (закон №164 от 21.12.2012 г. «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», закон №247 от 17.12.2013 г. «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», закон №331 от 26.12.2014 г. «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»). Депутаты на правовом уровне закрепили оценку регулирующего воздействия законодательства, законы стали проверяться на наличие коррупционной составляющей (закон №270 от 01.04.2014 г. «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Белгородской области»). Законодательно был введён институт Уполномоченного по правам предпринимателей (закон №260 от 04.03.2014 г. «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Белгородской области») и принят закон об инвестиционной деятельности, определяющий права инвесторов и гарантии им (закон №284 от 01.07.2014 г. «Об инвестиционной деятельности в Белгородской области»). Эти и многие другие законы – примеры системных шагов, которые были сделаны в пятом созыве навстречу бизнесу, в помощь развития экономики.
Совершенствование избирательного законодательства
За время работы V созыва значительно скорректировано законодательство в области государственного устройства и избирательного права, почти 10% принятых нормативных правовых актов (28 законов) регулировали отношения в этой сфере. Эти изменения были продиктованы как требованиями федерального законодательства, так и меняющейся системы общественно-политического устройства. В качестве примеров можно привести восстановление выборности
Губернатора области (закон №110 от 14.06.2012 г. «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области»), установление единого дня голосования (закон №168 от 25.12.2012 г. «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области»), ужесточение требований к кандидатам (закон №224 от 03.10.2013 г. «О внесении изменений в статьи 7 и 18 закона Белгородской области «О статусе депутата Белгородской областной Думы» и Избирательный кодекс Белгородской области»), возвращение возможности проголосовать «против всех» на выборах муниципального уровня (закон №303 от 06.10.2014 г. «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области») и обеспечение доступа к выборам людей с ограниченными возможностями («О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области» – принят областной Думой закон №357 от 03.06.2015 г.). Также принято историческое решение об увеличении состава областной Думы до 50 депутатов (законы №295 от 03.10.2014 г. «О внесении изменений в статьи 19 и 27 Устава Белгородской области» и №296 от 03.10.2014 г. «О внесении изменений в статьи 9 и 86 Избирательного кодекса Белгородской области»), были одобрены поправки в Конституцию о новой системе формирования Верхней Палаты Федерального Собрания. В то же время, депутаты областной Думы отказались от формирования двухуровневой системы МСУ и упростили систему допуска к выборам политических партий.
Нормативная база для обеспечения безопасности
Законодательство в сфере административных правонарушений – второй по объёму блок рассмотренных и принятых областной Думой V созыва законов. Каждое из принятых решений в этой сфере было реакцией на злободневные проблемы, реальные запросы людей в обеспечении безопасности. Народные избранники боролись с такими пагубными явлениями, как наркомания (закон о рецептурном отпуске кодеинсодержащих препаратов – закон №62 от 12.07.2011г. «Об утверждении порядка выписки, отпуска и учёта лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли») и курение (закон №241 от 04.12.2013 г. «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»), занимались регулированием оборота энергетических напитков (закон №311 от 30.10.2014 г. «Об ограничениях в сфере розничной продажи тонизирующих напитков»). Отрадно, что некоторые решения депутатов областной Думы в этой сфере стали «пилотными» в правовой системе страны, получили статус модельных в федеральном законодательстве. Немало решений Думы пятого созыва связано с усилением ответственности за правонарушения, связанные с обеспечением общественного порядка, соблюдения земельного законодательства, правил торговли (законы №266 от 05.03.2014 г. «О внесении изменений в статью 6.12 закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», №288 от 11.07.2014 г. «О внесении изменений в статьи 6.12 и 8.1 закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», №343 от 03.04.2015 г. «О внесении изменений в статью 6.13 закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»). Главная цель этой работы – не просто ужесточить наказание, а усилить защищённость законопослушных белгородцев, способствовать наведению порядка в разных сферах. Также следует отметить в этой связи и решения по привлечению инициативных белгородцев к охране порядка (закон №305 от 30.10.2014 г. «О реализации на территории Белгородской области положений Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка»), благодаря принятым облдумой законам растёт количество добровольных пожарных дружин (закон № 66 от 01.11.2011 г. «О добровольной пожарной охране в Белгородской области»), отрядов содействия милиции.
Поддержка социальной сферы
Особое внимание на протяжении всего периода работы созыва белгородские законодатели уделяли социальной сфере. Блок «социальных законов» составляет почти 17% процентов от общего числа (всего в этой сфере принято 60 законов). Важной задачей для депутатов всегда было как формирование условий для реализации потенциала трудоспособного населения, так и обеспечение социальной поддержки социально незащищённых категорий граждан. Можно отметить введение регионального материнского капитала (закон №167 от 24.12.2012 г. «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет»), изменения в социальном кодексе, касающиеся введения понятия «дети войны» и поддержки этой категории (№108 от 04.05.2012 г. «О внесении
изменений в Социальный кодекс Белгородской области»), бесплатное выделение участков для многодетных семей (закон №74 от 08.11.2011 г. «О предоставлении земельных участков многодетным семьям»), увеличение выплат приёмным родителям, введение дополнительных гарантий при обеспечении жилыми помещения детей-сирот, индексацию фонда оплаты труда учителей. Также благодаря принятым решениям удалось создать дополнительные рабочие места для людей с ограниченными возможностями (закон №240 от 02.12.2013 г. «О внесении изменений в закон Белгородской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области»).
Дума V созыва: особенности законотворчества
75% принятых областной Думой пятого созыва законов касались изменений в уже действующее законодательство. Понятно, что современное право в силу разных причин постоянно требует обновлений. Вместе с тем, нельзя не сказать и о том, что многие решения депутатов были ориентированы на стратегическое развитие области, стали отражением запросов общества. Можно выделить ряд законов, которые, без преувеличения, стали зеркалом тех позитивных изменений, которые происходят на Белгородчине. Новое качество жизни заложено в законах о родовых поместьях (закон №331 от 15.03.2010 г. «О родовых усадьбах в Белгородской области»), о пчеловодстве (закон №46 от 08.07.2011 г. «О пчеловодстве»), о молодёжи (закон №223 от 03.10.2013 г.
«О поддержке молодёжи в Белгородской области»), о дорожном фонде (закон №41 от 07.06.2011г. «О дорожном фонде Белгородской области»). Ещё один знаковый нормативный правовой акт – закон о системе финансирования капитального ремонта (закон №173 от 31.01.2013 г. «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области»). Дума не только активно участвовала в разработке закона, но и внимательно следила за ходом его выполнения. Эта тема не раз поднималась на заседания думских комитетов, обсуждалась на Координационном совете с представительными органами МСУ. В своей работе депутаты активно использовали практику обращений к федеральным органам государственной власти – Государственной Думе, Правительству страны и его министерствам. Белгородская областная Дума выступила инициатором 19 федеральных инициатив, приняла 35 обращений к федеральным властям. В мае этого года было подписано Соглашение о сотрудничестве с Государственным Советом Республики Крым. Этот документ позволит не только развивать активное парламентское взаимодействие, но и помогать исполнительной власти Белгородчины и Крыма выстраивать эффективное сотрудничество в различных сферах. Однако деятельность законодательного органа не ограничивалась только законотворчеством. Среди важных решений Думы V созыва стала поддержка инициативы главы региона о продвижении идей солидарного общества. Как законотворческая деятельность, так и работа в округах строилась на принципах солидарности, которые в своём послании Думе обозначил Губернатор, «благополучие для всех» и «созидать вместе на благо каждого».
Многолетний опыт Еврорегиона «Слобожанщина» по достоинству оценили на мировом уровне
Александр Скляров, первый заместитель председателя областной Думы: «В апреле 2015 года мне довелось представить опыт Еврорегиона «Слобожанщина» на первой международной конференции по приграничному сотрудничеству. Конференция проходила в Лиссабоне, и её организатором выступила Ассо-
циация Европейских приграничных регионов (АЕПР). Отрадно, что генеральный директор АЕПР Мартин Гийлермо-Рамирез назвал многолетний опыт «Слобожанщины» ярким примером динамичного приграничного сотрудничества. Особого внимания, по его мнению, заслуживают большая совместная работа Белгородской и Харьковской областей по развитию экономики, туризма, культуры, спорта, трансграничное сотрудничество регионов по открытию предприятий малого и среднего бизнеса, реализации современных проектов и созданию новых рабочих мест.
Участники конференции говорили также о том, что люди в приграничных регионах хотят жить мирно, хотят уважать друг друга и вместе созидать. Они хотят поддерживать развитие малого и среднего бизнеса, связи между высшими заведениями, научными и общеобразовательными учреждениями, а также общественными организациями, выступающими с совместными проектами социального, экономического и экологического, спортивного и духовного характера. В заключение нам предложили активнее вовлекать в общеевропейские партнёрские сети по развитию приграничного сотрудничества коллег из Восточной Европы (Сербии, Украины) и России».
Бюджет – это всегда важнейший закон года
Николай Незнамов, председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике: «Перспективность перехода на программно-целевой
метод формирования бюджета очевидна. Это, действительно, правильно, потому что есть возможность объединить программы, реализуемые в различных отраслях, под одно управление, а, стало быть, под более эффективное использование денег. В целом, закон о бюджете надо рассматривать не просто как распределение денег. Это важнейший политический, социальный и финансовоэкономический документ. Если мы войдём в историю вопроса, то каждый год бюджет сложный, напряжённый. Это естественно, никогда денег не бывает больше, чем потребностей. Общая экономическая ситуация
в стране и области всем известна, могу сказать, что в области она лучше, чем в целом по стране, в том числе, и в условиях санкций. В 2014 году мы были вынуждены согласиться с сокращением отдельных статей капитальных вложений для того, чтобы ни в коем случае не только не снизить, но даже увеличить отдельные расходные публичные обязательства. Поэтому бюджет оставался социальным, и в то же время он продолжал быть бюджетом развития. Бюджет региона в 2015 году не внушает никаких оснований для пессимизма, потому что он выверен, сдержан, там не заложено большого роста, но он реален в исполнении».
Главный критерий хорошего закона – забота о реальных людях
Елена Бондаренко, председатель комитета по безопасности, связям с общественными организациями и СМИ: «Забота о реальных людях – вот главный критерий хорошего закона. Поэтому очень важным комитет по безопасности считает принятие закона о «Добровольной пожарной охране». В нашем регионе, как ни в каком другом, общественные помощники пожарных опирались в своей работе на хорошую законодательную базу. Но наш областной закон ввёл одно очень важное новшество: он обеспечил добровольных помощников пожарных серьёзными социаль-
ными гарантиями: страховкой и выплатами на случай увечья или гибели. Доказательством того, что социальная поддержка послужила хорошим стимулом, стало увеличение числа добровольных пожарных объединений в Белгородской области. В 2014 году мы приняли аналогичный закон об участии населения в охране общественного порядка. По сути, у нас в области такой закон действовал с 2002 года, и действовал весьма успешно, пока на эту тему не было федерального законодательства. После принятия федерального закона мы отдельным региональным нормативным
ности не только в регионе, но и во всей стране. Это наука во всех её проявлениях и как создатель инновационного продукта, предприятия как потребители этого продукта и, собственно говоря, как основной двигатель процесса и власть. Государство не может оставаться сторонним наблюдателем, оно обязано активно участвовать во всех этих процессах, как с точки зрения организационных функций, так и с точки зрения финансовой поддержки. Хотел бы отметить и свою личную законодательную инициативу – закон об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов на предмет ликвидации административных барьеров для
актом прописали права, обязанности и меры поддержки народных дружинников. Белгородчина стала четвёртым регионом страны, который принял закон об участии населения в охране общественного порядка».
Леонид Новиков, председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ: «На протяжении пяти лет мы
Юрий Клепиков, заместитель председателя областной Думы: «Сегодня наше общество, как никогда, стремится к тому, чтобы быть открытым, а власть стремится стать более прозрачной. Люди должны быть заинтересованы в получении информации о деятельности государственных
органов управления, а СМИ – беспристрастно освещать реальное положение дел. Это нужно не только для того, чтобы улучшить качество работы депутатов в законотворчестве, чтобы законы были востребованы и отвечали своему предназначению, но и, самое главное, для того, чтобы депутатская работа отражалась на качестве жизни наших белгородцев. То, что Дума является законодательным органом в Белгородской области, знают практически все. Но ведь, вместе с тем, Дума является собранием народных представителей, то есть депутат – это представитель народа, его избрали, и он должен выполнять те поручения, те наказы, которые ему были даны в ходе предвы-
борной работы, более того – в ходе работы на избирательном округе. И естественно, от взаимоотношений Думы и средств массовой информации зависит качество работы, потому что благодаря их сотрудничеству уменьшается дистанция между властью и избирателями, информация не искажается и получается более результативная работа на благо белгородцев. Отмечу, что за пять лет работы у депутатов областной Думы V созыва сложились хорошие рабочие и дружеские взаимоотношения с представителями четвёртой ветви власти – со средствами массовой информации региона. Главное, что мы понимаем нашу общую цель – работать для людей».
Повышение инвестиционной привлекательности – в числе приоритетов
Валерий Скруг, заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства: «Интересной можно назвать работу над законом об инвестиционной деятельности. На данный момент этот закон очень важен для реального сектора экономики. Мы прекрасно понимаем, что можем работать над совершенствованием документа, можем в нём что-то дополнить, улучшить, если надо. Но на сегодняшний день этот закон является тем инструментом, который поможет привлечь инвестиции. Нам же нужно модернизировать производство, работать над импортозамещением, созда-
нием конкурентоспособной экономики. Поэтому сегодня на Белгородчине в числе приоритетов – повышение инвестиционной привлекательности и помощь инвесторам. Главным же инвестором в муниципалитетах может стать малый бизнес. Ему положены льготы, которые предусматривает федеральное и областное
законодательство. И если мы будем рассматривать малый бизнес через призму доходов в бюджет – это совершенно неправильно. Доходы в бюджет он должен давать, но, в первую очередь, малый бизнес – это самозанятость населения, это стабильность в обществе, это, в конце концов, гражданское общество».
Владимир Зотов, председатель комитета по АПК, земельным отношениям, природопользованию и экологии: «Последние пять лет можно считать знаковыми для агропромышленного комплекса Белгородской области. Мы наблюдаем смену вех, когда после достижения плановых показателей в мясном животноводстве мы переходим к развитию других значимых отраслей – садоводство, овощеводство, аквакультура. И как всегда в начале пути роль законодательной и исполнительной власти чрезвычайно высока. Нашим сельхозтоваропроизводителям нужны понятные эффективные меры защиты и поддержки со стороны государства. Наша задача – дать соответствующий сигнал. Так, например, белгородские депутаты обратились
в Минсельхоз и Правительство РФ с предложением мер дополнительной государственной поддержки отечественного садоводства. Мы надеемся, что все наши инициативы, как и прежде, будут услышаны и поддержаны в столице. С 2011 года обкатывается на практике закон о пчеловодстве, принятый областной Думой пятого созыва. Развитие пчеловодства и сегодня находится под постоянным контролем депутатов нашего комитета. В настоящее время в отрасли заняты уже около 7,5 тысяч белгородцев. Мы продолжаем совершенствовать региональное законодательство, чтобы нашим пчеловодам работалось комфортнее и чтобы количество тех, для кого это занятие превратилось в профессию и в бизнес, неуклонно росло.
С повестки дня нашего комитета не уходит и другая острая тема – это экологическое состояние Белгородского водохранилища. В настоящее время завершается работа по подготовке проектного решения по очистке реки Разуменка, которая сегодня является главным загрязнителем водоёма. В частности, предполагается совершенствование очистных сооружений Белгородского водоканала. Серьёзная работа в этом направлении продолжится в предстоящем году».
Мы обеспечили детей-сирот гарантиями для получения жилья
малого бизнеса, предпринимательства в целом. Мы сегодня говорим, что нормативные акты, которые мы принимаем, должны способствовать развитию, а не «тормозить» наши бизнесструктуры, данный закон создаёт один из таких механизмов».
Капремонт в многоквартирных домах – сложный и актуальный вопрос для всех жителей региона проводили работу по проверке деятельности УК и ТСЖ. Эта деятельность стала значимой для собственников жилья. Из заключительных решений Думы наиболее важное, на мой взгляд, – это внесение изменений в закон Белгородской области о создании системы финансирования капитального ремонта, принятые облдумой 29 мая 2014 года. Эти изменения были направлены на формирование правовой основы для осуществления деятельности регионального оператора в рамках реализа-
От взаимоотношений Думы и СМИ зависит качество нашей работы
Сельхозтоваропроизводителям нужны понятные и эффективные меры поддержки
Главное в развитии инновационной деятельности – связать три звена: науку, предприятия и власть
Юрий Селивёрстов, председатель комитета по законодательству и вопросам инновационной деятельности: «2014 и 2015 годы были не вполне обычными для нашего комитета, потому что мы несколько изменили сферу своей деятельности. К нашему комитету перешли функции, связанные с вопросами инновационной деятельности. И здесь основное внимание мы постарались уделить инновационному развитию Белгородчины. Комитет провёл большой круглый стол, посвящённый этой теме, участниками которого стали более 40 человек. Были высказаны интересные мысли, замечания и предложения. Самое главное – связать три звена, которые определяют развитие инновационной деятель-
3
ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ
11 июня 2015 года
ции адресной программы капитального ремонта. Также они были призваны способствовать созданию на территории Белгородской области эффективных и устойчивых механизмов финансирования ремонта многоквартирных домов. Вопрос проведения капитального ремонта ‒ сложный процесс, и он является актуальным для всего населения Белгородской области. Поэтому мы приняли решение – ежемесячно заслушивать актуальную информацию компетентных служб о реализации данного процесса».
Вадим Клет, председатель комитета по социальной политике: «Что касается законотворческой деятельности и непосредственно работы нашего комитета, в первую очередь, я хотел бы отметить закон об установлении регионального материнского капитала. Мы все понимаем, что необходимо стимулировать именно рождение третьего ребёнка и создавать благоприятные социальные условия для многодетных семей. Также отмечу изменения в областной закон о приёмной семье, благодаря которым увеличились выплаты приёмным родителям, и в закон о нормативах расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, согласно которым вырос размер фонда оплаты труда педработников. Ни у кого не вызывает сомнений, что учителя должны получать достойную зарплату, а увеличение выплат должно положительно повлиять как на социальное самочувствие педагогов, так и на повыше-
ние статуса учительской профессии. Важным моментом в работе Думы стало принятие изменений в закон области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Поправки дали больше гарантий сиротам для получения жилья. Например, ранее они могли претендовать на него только в случае отсут-
ствия жилплощади, теперь же жильё могут получить те, кто прописан в домах и квартирах, проживание в которых признаётся невозможным. Также закон запрещает подселять сирот к родственникам, ведущим асоциальный образ жизни. Есть в законодательстве и нормы, которые помогают их оградить от мошенников».
4
ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ
11 июня 2015 года
Интересные факты о Белгородской областной Думе V созыва
1.
В структуре Думы V созыва немало нововведений: - впервые был создан Координационный Совет по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления; - при всех комитетах областной Думы организованы экспертные Советы, в состав которых вошли учёные, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти,
общественных организаций и объединений, руководители предприятий и финансовых учреждений; - в Думе V созыва был вновь создан комитет по АПК, земельным отношениям, природопользованию и экологии (ранее комитет, занимающийся аграрными вопросами, существовал только в Думе II созыва); - в нынешнем созыве в составе Думы начала работать межфракционная депутатская группа «Святое Белогорье».
2.
Двое депутатов работают в Белгородской областной Думе с момента её создания – Юрий Клепиков (заместитель председателя областной Думы) и Юрий Селивёрстов (председатель комитета по законодательству и вопросам инновационной деятельности). 11 депутатов работали в трёх созывах законодательного органа, 21 депутат избирался в Думу дважды. Четверо депутатов, избранных в разные созывы
Думы, сегодня являются руководителями муниципальных районов и городских округов. Семь депутатов, ранее представлявших интересы белгородцев в областной Думе, сейчас продолжают работу в представительных органах – в Государственной Думе, Совете Федерации, Советах городских округов и муниципальных районов. В Думе V созыва больше всего жен-
3.
щин – пять депутатов: Елена Бондаренко, Ирина Севостьянова, Валентина Горбач, Наталия Ивлева и Алевтина Черникова – представляют интересы белгородцев в составе законодательного органа. За время работы V созыва ряду депутатов областной Думы были доверены высокие государственные должности. Экс-спикер Думы Иван Кулабухов стал представителем
4.
от законодательного органа Белгородской области в Совете Федерации. Юрий Селиванов является депутатом Государственной Думы. Валерий Сергачёв занимает должность первого заместителя Губернатора Белгородской области. Наталия Полуянова назначена на должность главы администрации Корочанского района Белгородской области.
Творческие конкурсы по итогам работы областной Думы V созыва «Власть представительная»
Конкурс «Власть представительная» в 2015 году посвящён итогам деятельности Белгородской областной Думы V созыва. Конкурс проводится на лучшее освещение деятельности Белгородской областной Думы и законодательных органов муниципальных образований в Белгородской области. Участниками творческого состязания в этом году стали журналисты региональных и федеральных СМИ, редакционные коллективы, Интернет-СМИ и авторы Интернет-дневников, не специализирующиеся на сообщениях и материалах рекламного характера.
«ДУМСКИЕ ВЕДОМОСТИ»
Победителями конкурса «Власть представительная» признаны: - в номинации «От идеи к закону» – Юлия Терехова, корреспондент ФГУП ВГТРК ГТРК «Белгород» – авторская премия; - в номинации «Муниципальная Белгородчина» – АНО «Редакция газеты «Знамя труда» Красногвардейского района (главный редактор – Александр Новинкин) – редакционная премия; АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» Валуйского района (главный редактор Светлана Никитина) – редакционная премия; - в номинации «Наш депутат» – АНО «Редакция газеты «Знамя» Белгородского района (главный редактор – Павел Кашин) – редакционная премия; АНО «Редакция газеты «Вперёд» Новооскольского района (главный редактор – Николай Соловьёв) – редакционная премия; - в номинации «За активную информационную поддержку деятельности Думы» – портал БелПресса АНО «Издательский дом «Мир Белогорья» (главный редактор - Ирина Хорошевская) – редакционная премия; - в номинации «Верность теме» – ОАУ «Телерадиовещательная компания «Мир Белогорья» (генеральный директор – Елена Бондаренко) – редакционная премия.
308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4
Ответственный за выпуск Д. Иванченко
«Если бы я стал депутатом…» Творческий конкурс проводился среди студентов вузов Белгородчины. Юношам и девушкам предлагалось представить себя в роли депутата областной Думы и рассказать, что бы они сделали в первую очередь, заняв кресло народного избранника. Основные задачи конкурса – активизация интереса, а также расширение знаний и представлений студентов о работе регионального законодательного органа и его роли в политической жизни области; выявление и отбор наиболее перспективных пред-
ложений для подготовки законодательных инициатив; содействие распространению и развитию правовой культуры в среде студентов; привлечение талантливых студентов к сотрудничеству с депутатами областной Думы, органами государственной власти региона; реализация творческого потенциала студентов. Итоги конкурса подвели к 27 апреля 2015 года – Дню российского парламентаризма. Победитель конкурса – курсант 3-го курса Белгородского юридического института МВД России Илья Манышев – награждён Почётным дипломом Белгородской областной Думы. «Предназначение депутата – служить народу, заботиться о социальной направленности законов, всемерно содействовать устранению социального неравенства, сплочённости общества и реализации прав граждан. На мой взгляд, вся деятельность депутата должна строиться согласно определённому плану, конечно, с корректировками со стороны или в виде наказов от граждан. В первую очередь, необходимо выделить основные проблемы и задачи, стоящие перед конкретной территорией, от которой избирался депутат. Здесь главными помощниками депутату выступают сами граждане, которые проживают в муниципалитете и от которых исходят основные предложения, дополнения и замечания по улучшению жизни в районе. Я думаю, вся программа депутата должна подразделяться на части соответственно всем вопросам деятельности, входящим в его компетенцию. Я бы выделил несколько сфер: образование и науку, ЖКХ, здравоохранение и социальную защиту, экологию, культуру и молодёжную политику», – считает победитель конкурса Илья Манышев.
Тираж 450 экз. ЗАО «Белгородская областная типография» 308002, г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 111а.
Заказ 1921. Подписано в печать 09.06.2015 г. Печать офсетная. Объем 2 п.л.