LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS Elementos básicos sobre La Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios
Asociación para la Promoción Social Alternativa MINGA
Asociación para la Promoción Social Alternativa – MINGA Diana Sánchez Directora Calle 19 No. 4-88 Of. 1203 Teléfono: 3804380 Fax: 2849889 Bogotá D.C. – Colombia www.asociacionminga.org minga@asociacionminga.org Textos Andrea Lucía Rodríguez Oramas Diseño www.estudiocaos.com Carlos Moreno Rodríguez Ilustraciones Claudia Patricia Rodríguez Sánchez Impresión Factoría Gráfica Los puntos de vista aquí expuestos reflejan exclusivamente la opinión de la Asociación MINGA y no de las agencias que financian esta publicación. Los textos son propiedad intelectual de sus autores. Pueden utilizarse libremente para usos educativos y académicos, siempre que se cite el autor y la publicación. En cualquier otro caso deberá solicitar autorización. Apoyan:
TEN FE. TERMINA EL HAMBRE.
PRESENTACIÓN Esta cartilla, elaborada por la Asociación para la Promoción Social Alternativa-Minga, es una herramienta que busca facilitar a las víctimas y sus organizaciones la comprensión de los conceptos y mecanismos básicos de la Ley 1448 de 2011, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, y de sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto 4800 y el 4829 de 2011. Esa ley, conteniendo aspectos positivos, ha sido cuestionada, entre otras cosas, porque las medidas que prevé no garantizan una verdadera reparación integral para las víctimas, porque no tiene en cuenta a todos los afectados con la violencia en Colombia y porque fue elaborada sin consultar de manera adecuada a los sectores interesados. Sin embargo, es necesario conocerla y difundirla para que las víctimas de las diferentes regiones sepan de qué se trata, cómo pueden acceder a los beneficios que allí se consagran y entre todos reflexionemos sobre las acciones que hay que emprender para lograr mayores avances en la realización de los derechos de las víctimas. Comprendiendo las limitaciones y precariedades de esa ley y de los decretos que la desarrollan, podemos convocarnos y movilizarnos para conseguir que el Estado dé respuestas que respeten los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación integral.
+ROD VR\ 2IHOLD VR\ Y¯FWLPD GHO FRQŢLFWR DUPDGR \ KH HVWXGLDGR OD /H\ GH 9¯FWLPDV \ 5HVWLWXFLµQ GH 7LHUUDV \ ORV GHFUHWRV UHJODPHQWDULRV (VWR\ DTX¯ SDUD TXH GLDORJXHPRV VREUH ORV GHUHFKRV TXH VHJ¼Q HVDV QRUPDV WHQHPRV FRPR Y¯FWLPDV \ ODV IRUPDV GH DFFHGHU D HOORV 5HFRUGHPRV TXH OD /H\ OD KDFHQ ORV FRQJUHVLVWDV \ VROR HOORV OD SXHGHQ FDPELDU R PRGLšFDU PLHQWUDV ORV GHFUHWRV ORV KDFH HO JRELHUQR SDUD UHJODPHQWDU OR TXH GLFH OD OH\ \ ORV SXHGH PRGLšFDU FXDQGR TXLHUD
6
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
%XHQDV WDUGHV \R VR\ (QULTXH \ TXLVLHUD VDEHU ÃD FX£OHV Y¯FWLPDV VH OHV DSOLFD OD /H\ " 'RQ (QULTXH HVD /H\ SXHGH EHQHÅ¡FLDU D TXLHQHV KD\DQ VXIULGR R VXIUDQ GD³RV SRU KHFKRV YLROHQWRV RFXUULGRV FRQ RFDVLµQ GHO FRQÅ¢LFWR DUPDGR LQWHUQR HQWUH HO GH HQHUR GH \ HO GH MXQLR GH \ TXH VH SXHGDQ DWULEXLU D /RV SDUDPLOLWDUHV $JHQWHV GHO (VWDGR (M«UFLWR 3ROLF¯D '$6 HWF 2UJDQL]DFLRQHV JXHUULOOHUDV
7
(VD /H\ VROR UHFRQRFH FRPR Y¯FWLPDV D ODV SHUVRQDV DIHFWDGDV GLUHFWDPHQWH FRQ XQD DJUHVLµQ SRU HMHPSOR VL XQD PXMHU IXH DEXVDGD VH[XDOPHQWH HO JRELHUQR VROR OD FRQVLGHUD D HOOD FRPR Y¯FWLPD (Q HVH FDVR QL ORV SDGUHV QL ORV KLMRV QL HO HVSRVR VRQ DGPLWLGRV FRPR Y¯FWLPDV SHVH D TXH GH KHFKR OR VRQ SXHV HVD DJUHVLµQ OHV FDXVµ VXIULPLHQWR \ ORV SHUMXGLFµ 6ROR HQ ORV FDVRV GH KRPLFLGLR \ GHVDSDULFLµQ IRU]DGD OD /H\ UHFRQRFH FRPR Y¯FWLPDV D ORV IDPLOLDUHV FHUFDQRV GH OD SHUVRQD IDOOHFLGD R GHVDSDUHFLGD HV GHFLU DO HVSRVR D R FRPSD³HUR SHUPDQHQWH SDS£V KLMRV DEXHORV ,JXDOPHQWH VRQ UHFRQRFLGDV FRPR Y¯FWLPDV ODV FRPXQLGDGHV LQG¯JHQDV QHJUDV UDL]DOHV SDOHQTXHUDV \ RUJDQL]DFLRQHV VRFLDOHV YLFWLPL]DGDV ODV FXDOHV VRQ WUDWDGDV FRPR VXMHWRV FROHFWLYRV 7DPEL«Q ODV SHUVRQDV TXH KD\DQ VXIULGR XQ GD³R LQWHQWDQGR D\XGDU D XQD Y¯FWLPD ORV PLHPEURV GH OD )XHU]D 3¼EOLFD \ ORV PHQRUHV GH HGDG UHFOXWDGRV SRU ORV JUXSRV DUPDGRV TXH KD\DQ GHMDGR ODV DUPDV VLHQGR PHQRUHV GH HGDG 0PP R VHD TXH VL PL KLMR IXH UHFOXWDGR SRU XQ JUXSR DUPDGR D ORV D³RV \ SHUPDQHFLµ KDVWD ORV D³RV QR OH UHFRQRFHQ VXV GHUHFKRV FRPR Y¯FWLPD QL D P¯ WDPSRFR c(VR HV ODPHQWDEOH
8
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
< ÃFX£OHV VRQ ORV KHFKRV TXH VHJ¼Q OD /H\ VRQ WHQLGRV HQ FXHQWD SDUD UHFRQRFHUQRV FRPR Y¯FWLPDV"
9
/RV KHFKRV YLFWLPL]DQWHV TXH PHQFLRQD OD /H\ VRQ $FFLGHQWHV SRU PLQDV DQWLSHUVRQDOHV R PXQLFLRQHV VLQ H[SORWDU 6HFXHVWUR 'HVSOD]DPLHQWR )RU]DGR 9LROHQFLD VH[XDO 7RUWXUD WUDWRV FUXHOHV LQKXPDQRV \ GHJUDGDQWHV 'HVDSDULFLµQ )RU]DGD 5HFOXWDPLHQWR LOHJDO GH PHQRUHV 'HVSRMR GH 7LHUUDV 6L XVWHG KD SDGHFLGR DOJXQD GH HVWDV VLWXDFLRQHV SXHGH VHU FRQVLGHUDGR FRPR Y¯FWLPD VHJ¼Q OD /H\
< íTXL«QHV QR VRQ UHFRQRFLGRV FRPR Y¯FWLPDV VHJ¼Q OD /H\"
1R VRQ UHFRQRFLGRV FRPR Y¯FWLPDV ORV PLHPEURV GH ODV RUJDQL]DFLRQHV JXHUULOOHUDV QL ORV SDUDPLOLWDUHV QL VXV IDPLOLDUHV
3XHV PH SDUHFH LQMXVWR SRUTXH ORV PLHPEURV GH ORV JUXSRV DUPDGRV LOHJDOHV SXHGHQ VHU DVHVLQDGRV SRU IXHUD GH FRPEDWH WRUWXUDGRV R GHVDSDUHFLGRV \ HVWR HV XQ FULPHQ VHJ¼Q ORV 'HUHFKRV +XPDQRV \ HO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO +XPDQLWDULR
10
LEY
DE
V ÍCTIMAS
7LHQH UD]µQ GRQ (QULTXH HVR HV DOJR TXH VXFHGH HQ QXHVWUR SD¯V \ HVWD /H\ QR WLHQH HQ FXHQWD HVRV FDVRV VRQ WUDWDGRV FRPR VL QR SXGLHUDQ VHU Y¯FWLPDV GH YLRODFLRQHV GH GHUHFKRV KXPDQRV \ QR WXYLHUDQ GHUHFKRV
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
7DPSRFR VRQ FRQVLGHUDGDV Y¯FWLPDV ODV SHUVRQDV TXH KD\DQ VLGR DIHFWDGDV SRU RWURV JUXSRV DUPDGRV R SRU OD GHOLQFXHQFLD FRP¼Q 3RU HMHPSOR VL XQD SHUVRQD HV DVHVLQDGD SRU XQD EDQGD GH GHOLQFXHQWHV FXDQGR LQWHQWDEDQ UREDUOD QR VHU£ UHFRQRFLGD FRPR Y¯FWLPD SXHV HO KHFKR QR RFXUULµ SRU FDXVD GHO FRQŢLFWR DUPDGR
11
%XHQDV \R VR\ (VSHUDQ]D \ TXLHUR VDEHU íFX£OHV VRQ ORV GHUHFKRV TXH WHQHPRV ODV Y¯FWLPDV VHJ¼Q HVD /H\"
12
6H³RUD (VSHUDQ]D HVD /H\ GLFH TXH WHQHPRV GHUHFKR D 6ROLFLWDU \ UHFLELU DWHQFLµQ KXPDQLWDULD \ PHGLGDV GH DVLVWHQFLD 3DUWLFLSDU HQ ODV SRO¯WLFDV TXH QRV DIHFWDQ 5HWRUQDU D QXHVWUR OXJDU GH RULJHQ R UHXELFDUQRV GH IRUPD YROXQWDULD GLJQD \ VHJXUD /D UHXQLšFDFLµQ IDPLOLDU /D UHVWLWXFLµQ GH WLHUUDV 6HU LQIRUPDGRV VREUH TX« KDFHU DQWH HVWD OH\ &RQRFHU HO HVWDGR GH ORV SURFHVRV MXU¯GLFRV SRU ORV KHFKRV TXH QRV DIHFWDURQ /D 9HUGDG OD MXVWLFLD \ OD UHSDUDFLµQ LQWHJUDO 6HU SURWHJLGRV SRU HO (VWDGR
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
Ã$ GµQGH SXHGR LU SDUD TXH PH EULQGHQ LQIRUPDFLµQ \ RULHQWHQ VREUH OD OH\"
13
$ ORV &HQWURV 5HJLRQDOHV GH $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ TXH VHU£Q FUHDGRV SDUD HVWH šQ 3XHGH SHGLU DVHVRU¯D HQ ODV 3HUVRQHU¯DV 0XQLFLSDOHV R HQ OD 'HIHQVRU¯D GHO SXHEOR /H VXJHULPRV UHYLVDU HQ HO GLUHFWRULR DO šQDO GH HVWD FDUWLOOD FX£OHV VRQ ORV SXQWRV GH DWHQFLµQ \ FX£O HV HO P£V FHUFDQR D XVWHG
í8VWHG PH SXHGH H[SOLFDU TX« HV OD D\XGD KXPDQLWDULD"
14
LEY
DE
%XHQR GR³D (VSHUDQ]D OD $\XGD +XPDQLWDULD HV HO FRQMXQWR GH PHGLGDV SDUD VRFRUUHU DVLVWLU SURWHJHU \ DWHQGHU D ODV SHUVRQDV DIHFWDGDV SRU HO FRQŢLFWR DUPDGR HQ VXV QHFHVLGDGHV GH DOLPHQWDFLµQ DVHR SHUVRQDO XWHQVLOLRV GH FRFLQD DWHQFLµQ P«GLFD \ SVLFROµJLFD GH HPHUJHQFLD WUDQVSRUWH GH HPHUJHQFLD \ DORMDPLHQWR WHPSRUDO /D D\XGD KXPDQLWDULD VH SXHGH VROLFLWDU FXDQGR RFXUUH OD YLRODFLµQ GH ORV GHUHFKRV R HQ HO PRPHQWR HQ HO TXH ODV DXWRULGDGHV WHQJDQ FRQRFLPLHQWR GH OR TXH RFXUULµ 3HUR VROR VH SXHGH UHFODPDU XQD YH]
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
6L XVWHG QR HV Y¯FWLPD GH GHVSOD]DPLHQWR VLQR GH RWUR KHFKR WDPEL«Q SXHGH VROLFLWDU FRPR D\XGD KXPDQLWDULD +DVWD VDODULRV P¯QLPRV SRU OD DIHFWDFLµQ GH ELHQHV +DVWD VDODULRV P¯QLPRV SRU KHULGDV TXH OH KD\DQ FDXVDGR P£V GH G¯DV GH LQFDSDFLGDG +DVWD VDODULRV P¯QLPRV SRU KRJDU HQ FDVRV GH VHFXHVWUR /D DOLPHQWDFLµQ \ DORMDPLHQWR VH HQFXHQWUDQ D FDUJR GH ODV DXWRULGDGHV GH ORV PXQLFLSLRV \ GH OD 8QLGDG SDUD OD $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ D 9¯FWLPDV \ HO ,QVWLWXWR &RORPELDQR GH %LHQHVWDU )DPLOLDU ,&%) PLHQWUDV TXH OD DWHQFLµQ HQ VDOXG VH SXHGH SHGLU HQ FXDOTXLHU KRVSLWDO S¼EOLFR R SULYDGR HVWRV WLHQHQ OD REOLJDFLµQ GH SUHVWDUOD \ OR GHEHQ KDFHU GH PDQHUD JUDWXLWD
15
6L XVWHG HV GHVSOD]DGD WLHQH GHUHFKR D $WHQFLµQ ,QPHGLDWD (V OD D\XGD SDUD DOEHUJXH WHPSRUDO \ DVLVWHQFLD DOLPHQWDULD 6ROR VH UHFRQRFH VL TXLHQ OD SLGH VH GHVSOD]µ HQ ORV WUHV PHVHV DQWHULRUHV D OD VROLFLWXG GH OD D\XGD \ VH RIUHFH KDVWD FXDQGR VH G« OD LQVFULSFLµQ HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV /D D\XGD VHU£ SURSRUFLRQDGD SRU HO PXQLFLSLR TXH UHFLEH DO GHVSOD]DGR SRGU£ VHU KDVWD GH XQ VDODULR P¯QLPR PHQVXDO \ PHGLR \ VH GHVWLQDU£ SDUD DORMDPLHQWR WHPSRUDO DVLVWHQFLD DOLPHQWDULD \ HOHPHQWRV GH DVHR SHUVRQDO 3DUD XWHQVLOLRV GH FRFLQD HOHPHQWRV GH DVHR SXHGH GDUVH KDVWD RWUR PHGLR VDODULR P¯QLPR $WHQFLµQ +XPDQLWDULD GH (PHUJHQFLD &XDQGR ODV Y¯FWLPDV GH GHVSOD]DPLHQWR HVW«Q LQFOXLGRV HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV SXHGHQ VROLFLWDU HVWD D\XGD SDUD FXEULU QHFHVLGDGHV E£VLFDV HQ ODV RšFLQDV PXQLFLSDOHV \ GHSDUWDPHQWDOHV GHO 'HSDUWDPHQWR SDUD OD 3URVSHULGDG 6RFLDO $WHQFLµQ +XPDQLWDULD GH 7UDQVLFLµQ 6H HQWUHJD D OD SREODFLµQ HQ VLWXDFLµQ GH 'HVSOD]DPLHQWR LQFOXLGD HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV TXH QR FXHQWH FRQ ORV HOHPHQWRV QHFHVDULRV SDUD VX VXEVLVWHQFLD P¯QLPD SHUR FX\D VLWXDFLµQ VHJ¼Q HO JRELHUQR QR HV WDQ JUDYH FRPR SDUD QHFHVLWDU D\XGD GH HPHUJHQFLD
16
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
< ODV PHGLGDV GH DVLVWHQFLD ÃTX« VRQ \ HQ TX« FRQVLVWHQ"
6RQ ODV DFFLRQHV TXH EXVFDQ FRQWULEXLU D UHVWDEOHFHU ORV GHUHFKRV GH ODV Y¯FWLPDV \ EULQGDUOHV FRQGLFLRQHV SDUD OOHYDU XQD YLGD GLJQD (QWUH HOODV HVW£Q OD DVLVWHQFLD HQ VDOXG RIUHFLGD FRQ OD DšOLDFLµQ DO 6LVEHQ OD HGXFDFLµQ JUDWXLWD HQ SUHHVFRODU SULPDULD \ VHFXQGDULD \ IDFLOLGDGHV GH FU«GLWR SDUD OD HGXFDFLµQ XQLYHUVLWDULD 6H LQFOX\H OD DVLVWHQFLD -XGLFLDO TXH HV HO GHUHFKR TXH WHQHPRV D TXH OD GHIHQVRU¯D GHO SXHEOR QRV G« RULHQWDFLµQ DVHVRU¯D \ QRV DSRGHUH HQ SURFHVRV MXGLFLDOHV 7DPEL«Q HQ FDVR GH PXHUWH VH RIUHFH DVLVWHQFLD IXQHUDULD
17
0LJXHO OD 5HSDUDFLµQ ,QWHJUDO HV HO FRQMXQWR GH PHGLGDV TXH EXVFDQ TXH ORV GHUHFKRV YXOQHUDGRV VHDQ UHVWDEOHFLGRV GH PDQHUD SOHQD /D OH\ PHQFLRQD DXQTXH QR ODV JDUDQWL]D ODV VLJXLHQWHV PHGLGDV GH UHSDUDFLµQ LQWHJUDO
%XHQRV G¯DV \R VR\ 0LJXHO \ PH JXVWDU¯D VDEHU íTX« HV OD 5HSDUDFLµQ ,QWHJUDO"
,QGHPQL]DFLµQ 0HGLGDV GH 5HKDELOLWDFLµQ 0HGLGDV GH 6DWLVIDFFLµQ 5HSDUDFLµQ &ROHFWLYD *DUDQW¯DV GH QR UHSHWLFLµQ 0HGLGDV GH 3UHYHQFLµQ 0HGLGDV GH 3URWHFFLµQ 5HVWLWXFLµQ GH WLHUUDV
18
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
5HFRUGDPRV TXH OD /H\ \ ORV GHFUHWRV VROR HVWDEOHFH XQDV UHSDUDFLRQHV TXH HQ HO PHMRU GH ORV FDVRV SXHGHQ VHU HQWHQGLGDV FRPR SDUFLDOHV SXHV ORV EHQHšFLRV DOO¯ FRQVDJUDGRV HVW£Q ELHQ OHMRV GH FRQVWLWXLU XQD UHSDUDFLµQ LQWHJUDO
< ÃFµPR KDFHPRV SDUD DFFHGHU D ODV PHGLGDV GH UHSDUDFLµQ TXH HVWDEOHFH OD /H\ \ VXV GHFUHWRV UHJODPHQWDULRV"
/D UHSDUDFLµQ SXHGH VHU LQGLYLGXDO R FROHFWLYD GHSHQGLHQGR GH VL EHQHšFLD D XQD Y¯FWLPD SDUWLFXODU R D XQ FRQJORPHUDGR VRFLDO R FRPXQLWDULR
6RQ YDULRV ORV WU£PLWHV TXH KD\ TXH KDFHU SHUR HQ SULQFLSLR KD\ FXDWUR SDVRV TXH GHEHPRV VHJXLU SDUD SRGHU DFFHGHU D ODV PHGLGDV TXH FRQWHPSOD HVWD /H\
19
/R SULPHUR TXH GHEHPRV KDFHU HV DFHUFDUQRV D FXDOTXLHUD GH ODV RšFLQDV UHJLRQDOHV GH OD 3URFXUDGXU¯D OD 'HIHQVRU¯D GHO 3XHEOR R ODV SHUVRQHU¯DV PXQLFLSDOHV (Q FXDOTXLHUD GH HVDV RšFLQDV ODV Y¯FWLPDV GHEHPRV VROLFLWDU TXH QRV LQFOX\DQ HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV 3DUD HVWR WHQHPRV TXH UHQGLU XQD GHFODUDFLµQ EDMR OD JUDYHGDG GHO MXUDPHQWR HQ OD TXH QDUUHPRV ORV KHFKRV TXH QRV FRQYLUWLHURQ HQ Y¯FWLPDV 8QD YH] QRV UHFLEDQ OD GHFODUDFLµQ OD 8QLGDG GH $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ ,QWHJUDO D 9¯FWLPDV TXH HV OD HQWLGDG HQFDUJDGD GH GHFLGLU HVWXGLDU£ QXHVWUD VROLFLWXG \ HQ P£[LPR G¯DV K£ELOHV GHEH GDUQRV UHVSXHVWD 6L VRPRV DGPLWLGRV HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV SRGUHPRV DFFHGHU D ODV PHGLGDV GH UHSDUDFLµQ HVWDEOHFLGDV HQ HVD OH\ LQFOX\HQGR OD UHSDUDFLµQ SRU Y¯D DGPLQLVWUDWLYD /DV HQWLGDGHV UHVSRQVDEOHV GHEHQ LQIRUPDUQRV VREUH ORV WU£PLWHV TXH GHEHPRV VHJXLU
20
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
7HQJD HQ FXHQWD TXH VL XVWHG \D HVWDED LQVFULWR FRPR GHVSOD]DGR R \D KDE¯D VROLFLWDGR UHSDUDFLµQ DQWH DOJXQD HQWLGDG QR QHFHVLWD UHQGLU QXHYDPHQWH GHFODUDFLµQ QL LQVFULELUVH SHUR VL GHVHD DPSOLDU HVD LQIRUPDFLµQ WLHQH GHUHFKR D KDFHUOR (V LPSRUWDQWH DYHULJXDU VL HVWDPRV LQVFULWRV \ DFWXDOL]DU QXHVWURV GDWRV SDUD TXH HO JRELHUQR QR VDOJD FRQ HO SUHWH[WR GH TXH QR QRV HQY¯D LQIRUPDFLµQ R QR QRV QRWLšFD SRUTXH QR WLHQH GµQGH XELFDUQRV 5HFXHUGH TXH \D QR H[LVWH HO 5HJLVWUR QLFR GH 3REODFLµQ 'HVSOD]DGD DKRUD VLQ LPSRUWDU HO KHFKR TXH QRV SHUMXGLFµ VL IXH SRU PXHUWH GHVSOD]DPLHQWR X RWUD YLRODFLµQ WRGDV HVWDUHPRV LQVFULWDV HQ HO 5(*,6752 1,&2 '( 9 &7,0$6
7DPEL«Q HV LPSRUWDQWH TXH WHQJDPRV HQ FXHQWD TXH KD\ XQDV IHFKDV HVWDEOHFLGDV SDUD KDFHU OD GHFODUDFLµQ 6L XVWHG VXIULµ HO GD³R DQWHV GHO GH MXQLR GH WLHQH D³RV FRQWDGRV GH HVH G¯D SDUD GHFODUDU HV GHFLU KDVWD HO GH MXQLR GH 3HUR VL HV SRU GHVSOD]DPLHQWR VROR FXHQWD FRQ GRV D³RV SDUD KDFHUOR /DV SHUVRQDV TXH SDGHFLHURQ R SDGH]FDQ DJUHVLRQHV GHVSX«V GHO MXQLR GH WLHQHQ VROR GRV D³RV FRQWDGRV D SDUWLU GHO G¯D HQ HO TXH RFXUULµ HO KHFKR SDUD GHFODUDU VLQ LPSRUWDU HO WLSR GH DJUHVLµQ TXH ODV DIHFWµ
21
6L QR PH DFHSWDQ HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV íTX« SXHGR KDFHU"
3XHGH LQWHUSRQHU XQ UHFXUVR GH UHSRVLFLµQ DQWH HO PLVPR IXQFLRQDULR TXH WRPµ OD GHFLVLµQ GH QR DGPLWLUOR HQ HO UHJLVWUR 6L HVH UHFXUVR QR SURVSHUD SRGU£ DSHODU HV GHFLU OOHYDU VX LQFRQIRUPLGDG FRQ OR GHFLGLGR DQWH XQ IXQFLRQDULR GH QLYHO VXSHULRU (VRV UHFXUVRV KD\ TXH SUHVHQWDUORV GHQWUR GH ORV FLQFR G¯DV VLJXLHQWHV D OD IHFKD QRWLšFDFLµQ R PRPHQWR HQ HO TXH HV HQWHUDGR GH OD GHFLVLµQ TXH UHFKD]µ VX LQFOXVLµQ HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV
6L XQD Y¯FWLPD VH HQFXHQWUD IXHUD GH &RORPELD íTX« GHEH KDFHU SDUD VHU LQFOXLGR HQ HO UHJLVWUR"
3DUD VHU LQFOXLGDV HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV \ DFFHGHU D ORV GHUHFKRV TXH FRQWHPSOD OD /H\ ODV Y¯FWLPDV TXH HVW£Q IXHUD GHO SD¯V SXHGHQ DFHUFDUVH D OD (PEDMDGD R &RQVXODGR GH &RORPELD HQ FDGD SD¯V \ KDFHU OD VROLFLWXG (OORV VH HQFDUJDU£Q GH KDFHU OOHJDU OD VROLFLWXG D OD 8QLGDG HQ XQ SOD]R QR PD\RU D G¯DV GHVGH TXH OD Y¯FWLPD KDJD OD VROLFLWXG
22
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
6L VR\ Y¯FWLPD GH KHFKRV RFXUULGRV DQWHV GHO GH HQHUR GH ÃTX« GHUHFKRV PH UHFRQRFH OD OH\"
23
/D /H\ GLFH TXH WHQGU£ GHUHFKR D OD YHUGDG D OD UHSDUDFLµQ VLPEµOLFD \ D JDUDQW¯DV GH QR UHSHWLFLµQ SHUR QR GLFH FµPR HO (VWDGR OHV JDUDQWL]DU£ HVRV GHUHFKRV (Q FXDQWR D OD UHSDUDFLµQ HFRQµPLFD FRQ OD /H\ GH 9¯FWLPDV QR WHQGU£ GHUHFKR D QDGD VLQ HPEDUJR FRQ ODV QRUPDV TXH H[LVW¯DQ DQWHV 'HFUHWR GH V¯ SRGU¯D WHQHU DOJXQD SRVLELOLGDG GH UHFLELU HVD UHSDUDFLµQ SRU OR TXH UHFRPLHQGR KDFHU OD VROLFLWXG
'RQ (QULTXH OD LQGHPQL]DFLµQ HV XQD VXPD GH GLQHUR TXH UHFLELPRV ODV Y¯FWLPDV SDUD FRPSHQVDU HO GD³R TXH QRV FDXVDURQ ORV KHFKRV YLROHQWRV 5HFXHUGH TXH OD UHSDUDFLµQ SRU Y¯D MXGLFLDO HV OD TXH RUGHQDQ ORV MXHFHV SHUR HVWD /H\ FRQWHPSOD HV OD LQGHPQL]DFLµQ SRU Y¯D DGPLQLVWUDWLYD HQ OD FXDO HO *RELHUQR HV HO TXH GHFLGH FX£QWR HQWUHJD D ODV Y¯FWLPDV FRPR FRPSHQVDFLµQ \ FX£QGR /D VXPD GH GLQHUR VH šMD HQ VDODULRV P¯QLPRV PHQVXDOHV YLJHQWHV DO PRPHQWR GHO SDJR
6H³RUD 2IHOLD SRU IDYRU H[SO¯TXHQRV íTX« HV OD LQGHPQL]DFLµQ"
24
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
í4X« GHER KDFHU SDUD TXH PH GHQ FRPR Y¯FWLPD HVD LQGHPQL]DFLµQ"
8VWHG GHEH HVWDU LQVFULWR HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV KDFHU OD VROLFLWXG GH UHSDUDFLµQ \ HQWUHJDU ORV GRFXPHQWRV TXH OH SLGDQ 5HFXHUGH TXH 'HVGH TXH VROLFLWH OD UHSDUDFLµQ XVWHG WLHQH GHUHFKR D UHFLELU DVHVRU¯D SDUD OD LQYHUVLµQ GH ORV UHFXUVRV TXH UHFLED 6L OD Y¯FWLPD HV PHQRU GH HGDG HO DFRPSD³DPLHQWR OR KDU£ HO ,QVWLWXWR &RORPELDQR GH %LHQHVWDU )DPLOLDU 1R HVW£ HVWDEOHFLGR FX£QWR WLHPSR VH GHPRUD HO WU£PLWH SXHV ORV SDJRV QR VH KDFHQ HQ RUGHQ GH VROLFLWXG VLQR WHQLHQGR HQ FXHQWD FULWHULRV TXH šMD VHJ¼Q VX YROXQWDG HO JRELHUQR 6HJ¼Q OD /H\ /D 8QLGDG $GPLQLVWUDWLYD (VSHFLDO SDUD OD $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ D 9¯FWLPDV SRGU£ KDFHU HO SDJR HQ XQR R YDULRV GHVHPEROVRV
25
í&X£QWR QRV FRUUHVSRQGH SRU LQGHPQL]DFLµQ DGPLQLVWUDWLYD D ODV Y¯FWLPDV GH ORV GLIHUHQWHV KHFKRV"
'RQ (QULTXH HQ ORV GHFUHWRV TXH UHJODPHQWDQ OD OH\ VH HVWDEOHFH TXH HQ FDVRV GH KRPLFLGLR GHVDSDULFLµQ IRU]DGD VHFXHVWUR \ OHVLRQHV TXH SURGX]FDQ LQFDSDFLGDG SHUPDQHQWH HO (VWDGR UHFRQRFHU£ KDVWD VDODULRV P¯QLPRV PHQVXDOHV (VH PRQWR WDPEL«Q VH UHFRQRFHU£ HQ ORV FDVRV GH DEXVR VH[XDO WRUWXUD \ OHVLRQHV SHUVRQDOHV FXDQGR OD Y¯FWLPD KD\D VLGR XQ PHQRU GH HGDG R HVRV KHFKRV VH KXELHUDQ FRPHWLGR SRU OD FRQGLFLµQ GH J«QHUR «WQLFD R GH HGDG GH OD Y¯FWLPD 3RU HMHPSOR VL WRUWXUDURQ D XQ DIURGHVFHQGLHQWH SRU UDFLVPR WHQGU¯D GHUHFKR D XQD LQGHPQL]DFLµQ GH VDODULRV P¯QLPRV (Q FDVRV GH /HVLRQHV TXH QR FDXVHQ LQFDSDFLGDG SHUPDQHQWH WRUWXUD YLROHQFLD VH[XDO \ UHFOXWDPLHQWR IRU]DGR GH PHQRUHV VH HQWUHJDU£Q KDVWD VDODULRV P¯QLPRV PHQVXDOHV < HQ FDVR GH GHVSOD]DPLHQWR IRU]DGR KDVWD VDODULRV P¯QLPRV PHQVXDOHV SRU KRJDU GHVHPEROVDGRV FRPR VXEVLGLRV SDUD WLHUUDV R YLYLHQGD $QWHV GH OD /H\ ODV IDPLOLDV GHVSOD]DGDV UHFLE¯DQ KDVWD VDODULRV DKRUD VROR &RPR VH YH QR WRGR HV SRVLWLYR
26
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
Ã6L VR\ Y¯FWLPD GH YDULRV KHFKRV PH FRUUHVSRQGH XQD LQGHPQL]DFLµQ SRU FDGD KHFKR"
1R GR³D (VSHUDQ]D OD /H\ HVWDEOHFH TXH XQD Y¯FWLPD DV¯ KD\D VLGR SHUMXGLFDGD SRU YDULRV KHFKRV UHFLELU£ P£[LPR VDODULRV P¯QLPRV PHQVXDOHV 6LQ HPEDUJR VL D XQD SHUVRQD OH PDWDURQ R GHVDSDUHFLHURQ YDULRV IDPLOLDUHV SXHGH VROLFLWDU LQGHPQL]DFLµQ SRU FDGD XQR GH HOORV 3RU HMHPSOR VL D XQD SHUVRQD OD VHFXHVWUDURQ WRUWXUDURQ \ OHVLRQDURQ I¯VLFDPHQWH VROR UHFLELU¯D VDODULRV FRPR LQGHPQL]DFLµQ WRWDO SRU WRGRV ORV GD³RV TXH SDGHFLµ SHUR VL D XQD VH³RUD OH DVHVLQDURQ XQ KLMR \ GHVDSDUHFLHURQ HO FRPSD³HUR WLHQH GHUHFKR D UHFLELU LQGHPQL]DFLµQ LQGHSHQGLHQWH SRU FDGD XQR GH HOORV
27
í4X« SDVD VL YDULDV SHUVRQDV UHFODPDQ UHSDUDFLµQ HFRQµPLFD SRU ORV PLVPRV KHFKRV"
/R SULPHUR TXH KD\ WHQHU HQ FXHQWD HV HO WLSR GH KHFKR &RPR \D GLMLPRV HQ ORV FDVRV GH WRUWXUDV DEXVRV VH[XDOHV OHVLRQHV SHUVRQDOHV VROR SXHGH UHFODPDU OD LQGHPQL]DFLµQ OD Y¯FWLPD GLUHFWD HV GHFLU TXLHQ VXIULµ HO KHFKR (Q HVRV FDVRV D ORV IDPLOLDUHV QR OHV GDU£Q QDGD (Q ORV FDVRV GH KRPLFLGLRV R GHVDSDULFLµQ ORV IDPLOLDUHV GHO DVHVLQDGR R GHVDSDUHFLGR V¯ SXHGHQ SHGLU OD LQGHPQL]DFLµQ 6L YDULRV UHFODPDQ OD UHSDUDFLµQ VH HQWUHJDU£ GHSHQGLHQGR GH TXLHQHV KD\DQ VREUHYLYLGR D OD Y¯FWLPD
28
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
6L OD Y¯FWLPD GHMµ KLMRV \ HVSRVD R R FRPSD³HUD R SHUPDQHQWH HO VH OH HQWUHJD D ORV KLMRV \ HO RWUR HV SDUD OD HVSRVD R R FRPSD³HUD R (Q FDVR GH TXH IDOWH OD HVSRVD R R FRPSD³HUD R HO VH UHSDUWLU£ HQWUH ORV KLMRV \ HO RWUR HQWUH ORV SDGUHV GH OD Y¯FWLPD 6L QR KD\ KLMRV HO VH UHSDUWLU£ HQWUH OD HVSRVD R R FRPSD³HUD R \ HO RWUR HQWUH ORV SDGUHV GH OD Y¯FWLPD 6L QR KD\ SDGUHV QL KLMRV HO VH OH HQWUHJDU£ D OD HVSRVD R R FRPSD³HUD R GH OD Y¯FWLPD 6L QR KD\ QLQJXQR GH HVWRV IDPLOLDUHV SRGU£Q UHFODPDU ORV DEXHORV GH OD Y¯FWLPD 7HQJD HQ FXHQWD TXH ORV KHUPDQRV GH OD Y¯FWLPD GH DFXHUGR D ORV GHFUHWRV TXH UHJODPHQWDQ OD OH\ QR SXHGHQ UHFODPDU QLQJXQD LQGHPQL]DFLµQ DV¯ OD Y¯FWLPD QR KD\D GHMDGR QL SDS£V QL KLMRV QL HVSRVD R QL DEXHORV &XDQGR VH LQGHPQLFH D PHQRUHV GH HGDG VH FRQVWLWXLU£ XQ HQFDUJR šGXFLDULR HV GHFLU VH OH HQWUHJD OD SODWD D XQ EDQFR R HQWLGDG šQDQFLHUD SDUD TXH OD DGPLQLVWUH KDVWD TXH HO QL³R R OD QL³D VHD PD\RU GH HGDG
29
6¯ SHUR OH YDQ D GHVFRQWDU OR TXH UHFLELµ DQWHULRUPHQWH 'H WRGDV IRUPDV DXQTXH XVWHG VHD UHSDUDGD HFRQµPLFDPHQWH SRU OD OH\ GH Y¯FWLPDV SXHGH SHGLU UHSDUDFLµQ SRU Y¯D MXGLFLDO 7HQJD HQ FXHQWD TXH VL DO UHFLELU OD LQGHPQL]DFLµQ SRU Y¯D DGPLQLVWUDWLYD OH VXJLHUHQ šUPDU XQ HVFULWR TXH OODPDQ œFRQWUDWR GH WUDQVDFFLµQŔ OH HVW£Q SLGLHQGR TXH UHQXQFLH D ODV GHPDQGDV TXH KD\D LQLFLDGR R SLHQVH LQLFLDU FRQWUD HO (VWDGR SRU ORV SHUMXLFLRV VXIULGRV 1R HV REOLJDWRULR QL QHFHVDULR SDUD UHFLELU OD LQGHPQL]DFLµQ šUPDU OD WUDQVDFFLµQ SRU OR TXH \R OH UHFRPLHQGR TXH QR OR KDJD
6L D P¯ \D PH LQGHPQL]DURQ DQWHV GH HVWD OH\ íWHQJR GHUHFKR D UHFODPDU LQGHPQL]DFLµQ GH WRGDV PDQHUDV"
30
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
< ODV PHGLGDV GH UHKDELOLWDFLµQ ÃTX« VRQ"
3RU HMHPSOR VL XVWHG VXIULµ KHULGDV WLHQH GHUHFKR D UHFLELU DVLVWHQFLD P«GLFD \ WHUDSLDV KDVWD TXH TXHGH ELHQ
31
6RQ ODV DFFLRQHV MXU¯GLFDV P«GLFDV SVLFROµJLFDV \ VRFLDOHV GLULJLGDV D OD UHFXSHUDFLµQ I¯VLFD \ SVLFRVRFLDO GH ODV Y¯FWLPDV /DV HMHFXWDQ HO 3URJUDPD GH $WHQFLµQ 3VLFRVRFLDO \ 6DOXG ,QWHJUDO D Y¯FWLPDV \ ORV &HQWURV GH (QFXHQWUR \ 5HFRQVWUXFFLµQ GHO 7HMLGR 6RFLDO
< ODV PHGLGDV GH VDWLVIDFFLµQ íTX« VRQ"
6RQ ODV DFFLRQHV TXH EXVFDQ UHVWDEOHFHU OD GLJQLGDG GH OD Y¯FWLPD GLIXQGLU OD YHUGDG VREUH OR VXFHGLGR SURSRUFLRQDU ELHQHVWDU \ FRQWULEXLU D PLWLJDU HO GRORU GH OD Y¯FWLPD SRU HMHPSOR OD UHDOL]DFLµQ GH DFWRV FRQPHPRUDWLYRV OD FRQVWUXFFLµQ GH PRQXPHQWRV S¼EOLFRV 7DPEL«Q HQ HO FDVR GH ORV GHVDSDUHFLGRV FRQWULEXLU D VX E¼VTXHGD LGHQWLšFDFLµQ \ HQWLHUUR R ULWXDO GH GHVSHGLGD HQ FRQGLFLRQHV GLJQDV 8QD GH HVWDV PHGLGDV HV HO GHUHFKR GH ODV Y¯FWLPDV D QR SUHVWDU HO VHUYLFLR PLOLWDU 6L \D OR LQFRUSRUDURQ SXHGH SHGLU TXH OR VDTXHQ GHO VHUYLFLR VLHPSUH \ FXDQGR HVW« LQVFULWR HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV
32
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
Ã4X« GLFH OD /H\ VREUH OD PHPRULD KLVWµULFD"
'LFH TXH HV XQD GH ODV PHGLGDV GH VDWLVIDFFLµQ D OD TXH WLHQHQ GHUHFKR ODV Y¯FWLPDV +DEOD IXQGDPHQWDOPHQWH GH FUHDU XQ '¯D 1DFLRQDO GH OD 0HPRULD \ OD 6ROLGDULGDG FRQ ODV 9¯FWLPDV OD FRQVWUXFFLµQ GH XQ &HQWUR GH 0HPRULD +LVWµULFD FRQ VHGH HQ %RJRW£ SHUR GH RUGHQ QDFLRQDO HO FXDO UHFXSHUDU£ FRQVHUYDU£ FRPSLODU£ \ DQDOL]DU£ WRGR HO PDWHULDO GRFXPHQWDO \ WHVWLPRQLDO UHODWLYR D ODV YLRODFLRQHV RFXUULGDV HQ HO PDUFR GHO FRQŢLFWR DUPDGR D WUDY«V GH OD UHDOL]DFLµQ GH LQYHVWLJDFLRQHV DFWLYLGDGHV SHGDJµJLFDV \ RWUDV TXH FRQWULEX\DQ D OD UHFRUGDU OD YHUGDG \ D HYLWDU OD UHSHWLFLµQ GH ORV KHFKRV (Q HVWRV HVSDFLRV ODV Y¯FWLPDV SRGU£Q WHQHU UHSUHVHQWDQWHV
33
7DPEL«Q GLFHQ TXH KD\ XQD UHSDUDFLµQ FROHFWLYD íHQ TX« FRQVLVWH" 6L GR³D (VSHUDQ]D OD /H\ WDPEL«Q KDEOD GH 5HSDUDFLµQ &ROHFWLYD TXH HV HO FRQMXQWR GH PHGLGDV D ODV TXH WLHQHQ GHUHFKR ORV VXMHWRV FROHFWLYRV TXH KD\DQ VXIULGR XQ GD³R 6H GLFH TXH XQ GD³R FROHFWLYR VH SUHVHQWD FXDQGR VH KDQ YLRODGR GHUHFKRV \ ELHQHV GH ODV FRPXQLGDGHV JUXSRV «WQLFRV R GH PLHPEURV GH XQD FRPXQLGDG R GH XQD RUJDQL]DFLµQ EXVFDQGR DPHGUHQWDU GHVDSDUHFHU R GLVROYHU OD RUJDQL]DFLµQ R JUXSR VRFLDO 3RU HMHPSOR FXDQGR SHUVLJXHQ D ORV PLHPEURV GH XQD RUJDQL]DFLµQ FDPSHVLQD ORV SHUMXGLFDGRV QR VROR VRQ ODV SHUVRQDV DJUHGLGDV VLQR WDPEL«Q OD RUJDQL]DFLµQ FDPSHVLQD SXHV FRQ HVRV KHFKRV VH EXVFD DFDEDUOD GHELOLWDUOD R QHXWUDOL]DUOD
34
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
< ÃD TX« VH UHÅ¡HUHQ FX£QGR KDEODQ GH JDUDQW¯DV GH QR UHSHWLFLµQ"
/DV *DUDQW¯DV GH QR UHSHWLFLµQ VRQ ODV DFFLRQHV TXH HO (VWDGR WLHQH TXH LPSOHPHQWDU SDUD TXH ODV Y¯FWLPDV QR YROYDPRV D VHU YLROHQWDGDV (VWDV PHGLGDV GHEHQ EXVFDU TXH ORV DJHQWHV GHO (VWDGR UHVSHWHQ ORV GHUHFKRV KXPDQRV \ HO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO +XPDQLWDULR \ FUHDU ODV FRQGLFLRQHV SDUD TXH QR KD\D YLROHQFLD \ VH DFDEH HO FRQŢLFWR DUPDGR
3XHV RMDO£ VHD YHUGDG SRUTXH SDUD TXH HVR VH KDJD VH QHFHVLWD PXFKD YROXQWDG SRO¯WLFD GH TXLHQHV PDQGDQ \ JRELHUQDQ HVWH SD¯V \ UHIRUPDV SRO¯WLFDV \ VRFLDOHV TXH YHUGDGHUDPHQWH D\XGHQ D TXH QR KD\D WDQWD LQMXVWLFLD \ GHVLJXDOGDG
35
(O (VWDGR WDPEL«Q WLHQH TXH LPSOHPHQWDU 0HGLGDV GH 3UHYHQFLµQ SDUD HYLWDU TXH RFXUUDQ YLRODFLRQHV GH 'HUHFKRV +XPDQRV H LQIUDFFLRQHV DO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO +XPDQLWDULR \ SDUD QHXWUDOL]DU R VXSHUDU ODV FDXVDV \ FLUFXQVWDQFLDV TXH JHQHUDQ ULHVJR SDUD ODV SHUVRQDV HQ HO PDUFR GHO FRQŢLFWR DUPDGR LQWHUQR 3DUD HOOR OD /H\ KDEOD GH OD 3UHYHQFLµQ 7HPSUDQD SDUD HYLWDU TXH RFXUUDQ ODV YLRODFLRQHV \ 3UHYHQFLµQ 8UJHQWH SDUD GHVDFWLYDU DPHQD]DV GH DJUHVLRQHV TXH VHDQ LQPLQHQWHV HV GHFLU TXH HVW«Q SUµ[LPDV D RFXUULU 'H OD PLVPD PDQHUD HO (VWDGR WDPEL«Q WLHQH OD REOLJDFLµQ GH LPSOHPHQWDU 0HGLGDV GH 3URWHFFLµQ SDUD VDOYDJXDUGDU ORV GHUHFKRV D OD YLGD OD LQWHJULGDG SHUVRQDO \ OLEHUWDG GH ODV SHUVRQDV JUXSRV R FRPXQLGDGHV TXH HVW«Q HQ VLWXDFLµQ GH ULHVJR H[WUDRUGLQDULR R H[WUHPR 'H DFXHUGR FRQ HVWD OH\ VH GHEH SURWHJHU GH PDQHUD HVSHFLDO D Y¯FWLPDV WHVWLJRV \ IXQFLRQDULRV S¼EOLFRV TXH LQWHUYHQJDQ HQ ORV SURFHGLPLHQWRV GH UHSDUDFLµQ \ GH UHVWLWXFLµQ GH WLHUUDV
36
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
'R³D 2IHOLD \R TXLHUR VDEHU VREUH OD 5HVWLWXFLµQ GH 7LHUUDV ÃTX« HV"
/D 5HVWLWXFLµQ GH 7LHUUDV HV HO GHUHFKR TXH WHQHPRV ODV YLFWLPDV D TXH QRV GHYXHOYDQ ODV WLHUUDV TXH GHMDPRV DEDQGRQDGDV R ODV TXH QRV TXLWDURQ D FDXVD GHO FRQŢLFWR DUPDGR (Q HO PDUFR GH HVWD /H\ VROR VH DSOLFD SRU KHFKRV RFXUULGRV HQWUH HO GH HQHUR GH \ GH MXQLR GH
< ÃTXL«Q WLHQH GHUHFKR D SHGLU OD 5HVWLWXFLµQ GH 7LHUUDV"
37
/D SHUVRQD TXH GHMµ OD šQFD DEDQGRQDGD R TXH VH OD TXLWDURQ FXDQGR HUD SURSLHWDULR SRVHHGRU X RFXSDQWH 3URSLHWDULR HV TXLHQ DGHP£V GH WHQHU W¯WXOR HV GHFLU HVFULWXUD GH OD šQFD R UHVROXFLµQ GH DGMXGLFDFLµQ GHO ,QFRUD ,QFRGHU R GH XQ MX]JDGR DSDUHFH DQRWDGR FRPR GXH³R DFWXDO GHO SUHGLR HQ OD 2šFLQD GH 5HJLVWUR GH ,QVWUXPHQWRV 3¼EOLFRV 6L XVWHG QR DSDUHFH UHJLVWUDGR FRPR GXH³R GH OD šQFD HQ HO FHUWLšFDGR GH OLEHUWDG TXH H[SLGH OD 2šFLQD GH ,QVWUXPHQWRV 3¼EOLFRV SRU P£V TXH KD\D FRPSUDGR OD šQFD \ WHQJD FRQWUDWR HVFULWR GH FRPSUDYHQWD \ HVFULWXUD QR HV SURSLHWDULR SHUR SXHGH VHU SRVHHGRU 3RVHHGRU HV TXLHQ VLQ DSDUHFHU DQRWDGR FRPR SURSLHWDULR HQ HO FHUWLšFDGR GH WUDGLFLµQ \ OLEHUWDG HMHUFH FRPR GXH³R GH OD šQFD WLHQH HO GRPLQLR GHO SUHGLR KDFH FRQ «O OR TXH TXLHUH \ QR UHFRQRFH TXH RWUR WHQJD PHMRU GHUHFKR VREUH OD šQFD < RFXSDQWH HV TXLHQ FRORQL]µ R OHYDQWµ XQD šQFD HQ WLHUUDV EDOG¯DV TXH VRQ ODV TXH QR SHUWHQHFHQ D QLQJXQD SHUVRQD SDUWLFXODU VLQR D OD 1DFLµQ 5HFXHUGH TXH ORV IDPLOLDUHV GHO GHVSRMDGR HVSRVR HVSRVD R KHUHGHURV WDPEL«Q SXHGHQ VROLFLWDU OD UHVWLWXFLµQ
38
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
3HUR ÃFX£O HV OD GLIHUHQFLD HQWUH WLHUUDV GHVSRMDGDV \ WLHUUDV DEDQGRQDGDV"
(O GHVSRMR HV FXDQGR QRV TXLWDQ OD WLHUUD D ODV PDODV \ RWURV VH DSRGHUDQ GH HOOD 3RU HMHPSOR VL QRV REOLJDQ D YHQGHU D EDMR SUHFLR QRV VDFDQ GH QXHVWUDV šQFDV R VLPXODQ TXH ODV YHQGLPRV \ OXHJR DSDUHFHQ RWURV FRPR GXH³RV R SRVHHGRUHV 6H KDEOD GH DEDQGRQR IRU]DGR FXDQGR OD VLWXDFLµQ GH YLROHQFLD QRV REOLJD D GHVSOD]DUQRV \ DEDQGRQDU HO SUHGLR FRPR HQ HO FDVR GH ODV PDVDFUHV \ ORV FRPEDWHV HQ XQD YHUHGD TXH QRV KDFHQ VDOLU SRU PLHGR \ GHMDU ERWDGRV QXHVWURV ELHQHV
39
< íFµPR VH KDFH SDUD TXH OH UHVWLWX\DQ D XQR VXV WLHUUDV"
+D\ TXH WHQHU HQ FXHQWD TXH KD\ GRV WLSRV GH UHVWLWXFLµQ /D 5HVWLWXFLµQ -XU¯GLFD (V HO UHVWDEOHFLPLHQWR IRUPDO GH ORV GHUHFKRV VREUH OD šQFD &RQVLVWH HQ FRUUHJLU OD DQRWDFLµQ HQ HO FHUWLšFDGR GH WUDGLFLµQ \ OLEHUWDG GHO SUHGLR SDUD TXH DSDUH]FD D QRPEUH GHO YHUGDGHUR GXH³R \ VH DQXOH R TXLWH HO GHO XVXUSDGRU /D 5HVWLWXFLµQ 0DWHULDO (V OD UHVWLWXFLµQ I¯VLFD GH OD WLHUUD SDUD TXH QR VROR TXHGH HQ HO SDSHO VLQR TXH QRV OD HQWUHJXHQ GH YHUGDG 1R VLHPSUH HV SRVLEOH TXH XQR UHJUHVH D OD PLVPD šQFD HQ OD TXH YLY¯D \ WUDEDMDED SRU OR TXH VH SXHGH SHGLU TXH HQ FRPSHQVDFLµQ QRV GHQ WLHUUDV HQ RWUD SDUWH R QRV OD SDJXHQ HQ GLQHUR
40
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
(O WU£PLWH VH GD HQ GRV HWDSDV OD DGPLQLVWUDWLYD \ OD MXGLFLDO /D HWDSD DGPLQLVWUDWLYD VH DGHODQWD DQWH XQD RšFLQD GHO *RELHUQR OODPDGD 8QLGDG $GPLQLVWUDWLYD (VSHFLDO GH JHVWLµQ GH 7LHUUDV 'HVSRMDGDV $OO¯ VH GDQ ORV VLJXLHQWHV SDVRV 6ROLFLWXG GH 5HJLVWUR /D SLGH OD Y¯FWLPD GDQGR OD LGHQWLšFDFLµQ GHO SUHGLR \ KDFLHQGR XQ UHODWR GH ORV KHFKRV (O DQ£OLVLV SUHYLR /R KDFH OD 8QLGDG \ FRQVLVWH HQ HYDOXDU HO FXPSOLPLHQWR GH ORV UHTXLVLWRV \ ODV FRQGLFLRQHV SDUD OD UHVWLWXFLµQ GH WLHUUDV UHFRSLODQGR LQIRUPDFLµQ \ GRFXPHQWDQGR HO FDVR 'HFLVLµQ VREUH (VWXGLR )RUPDO 7UDQVFXUULGRV G¯DV OD 8QLGDG GHEH LQIRUPDUOH D OD Y¯FWLPD VL OD VROLFLWXG FXPSOH FRQ ORV UHTXLVLWRV SDUD FRQWLQXDU FRQ HO WU£PLWH (VWXGLR IRUPDO 6L OD GHFLVLµQ HV DšUPDWLYD VH LQLFLD HO (VWXGLR )RUPDO \ OD 8QLGDG VH HQFDUJD GH UHFROHFWDU WRGDV ODV SUXHEDV SDUD HVWR WLHQH P£[LPR G¯DV 'HFLVLµQ GH ,QFOXVLµQ HQ HO 5HJLVWUR /D 8QLGDG OH QRWLšFD D OD Y¯FWLPD TXH IXH DGPLWLGD \ FRQ HVWD GHFLVLµQ LQLFLD OD HWDSD MXGLFLDO
41
/D HWDSD MXGLFLDO 6H LQLFLD FXDQGR VH SUHVHQWD XQD GHPDQGD GH UHVWLWXFLµQ DQWH ORV MXHFHV \ PDJLVWUDGRV FLYLOHV HVSHFLDOL]DGRV HQ UHVWLWXFLµQ GH WLHUUDV XELFDGRV HQ ODV FDSLWDOHV GH ORV GHSDUWDPHQWRV R DQWH ORV MXHFHV FLYLOHV GHO FLUFXLWR R PXQLFLSDOHV /D Y¯FWLPD SXHGH SUHVHQWDU OD GHPDQGD GLUHFWDPHQWH R SHGLUOH D OD 8QLGDG $GPLQLVWUDWLYD GH *HVWLµQ GH UHVWLWXFLµQ GH 7LHUUDV 'HVSRMDGDV TXH OR DSRGHUH R UHSUHVHQWH JHVWLµQ TXH HV JUDWXLWD R FRQWUDWDU XQ DERJDGR SDUWLFXODU SDUD TXH OD UHSUHVHQWH /D GHPDQGD GHEH VHU DSR\DGD FRQ SUXHEDV GRFXPHQWDOHV R WHVWLPRQLDOHV (O (VWDGR GHEH SXEOLFDU OD VROLFLWXG GH UHVWLWXFLµQ D WUDY«V GH PHGLRV GH FRPXQLFDFLµQ SDUD TXH VL KD\ SHUVRQDV TXH VH RSRQHQ WHQJDQ OD SRVLELOLGDG GH KDFHUVH SDUWH HQ HO SURFHVR \ SUHVHQWDU ODV SUXHEDV FRUUHVSRQGLHQWHV /RV TXH VH RSRQJDQ WLHQHQ G¯DV SDUD SUHVHQWDUVH DO SURFHVR \ VRQ HOORV ORV TXH WLHQHQ TXH GHPRVWUDU OD OHJDOLGDG GH VXV GHUHFKRV /RV MXHFHV WLHQHQ XQ SOD]R GH PHVHV SDUD HPLWLU VHQWHQFLD \ D WUDY«V GH HOOD VH RUGHQD OD UHVWLWXFLµQ GH OD WLHUUD R VH HVWDEOHFHQ FRPSHQVDFLRQHV D ODV Y¯FWLPDV VL OD WLHUUD QR SXHGH VHU UHVWLWXLGD /D FRPSHQVDFLµQ SXHGH FRQVLVWLU HQ OD HQWUHJD GH XQ SUHGLR VLPLODU R XQD VXPD GH GLQHUR
42
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
%XHQR \ Ã'H TX« IRUPD ODV Y¯FWLPDV SDUWLFLSDQ HQ OD LPSOHPHQWDFLµQ GH HVWD /H\"
6HJ¼Q OD /H\ OD 8QLGDG $GPLQLVWUDWLYD (VSHFLDO SDUD OD $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ ,QWHJUDO D ODV 9¯FWLPDV GHEH GHVDUUROODU XQ 3URWRFROR GH 3DUWLFLSDFLµQ (IHFWLYD GH ODV 9¯FWLPDV 'H DFXHUGR FRQ HO GHFUHWR GH OD 8QLGDG GHWHUPLQDU£ XQ SURFHVR GH WUDQVLFLµQ TXH JDUDQWLFH OD SDUWLFLSDFLµQ SHUPDQHQWH GH ODV Y¯FWLPDV SURFHVR TXH \D VH YLHQH LPSOHPHQWDQGR 6HJ¼Q OD /H\ GHEHQ FUHDUVH D QLYHO QDFLRQDO GHSDUWDPHQWDO \ PXQLFLSDO 0HVDV GH 3DUWLFLSDFLµQ GH 9¯FWLPDV ODV FXDOHV GHEHQ FRQWULEXLU D GLVH³DU LPSOHPHQWDU HMHFXWDU \ HYDOXDU ODV SRO¯WLFDV TXH WLHQH TXH YHU FRQ QXHVWURV GHUHFKRV $GHP£V WDQWR HO &RPLW« (MHFXWLYR SDUD OD $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ D ODV Y¯FWLPDV FRPR HO &RQVHMR 'LUHFWLYR GH OD 8QLGDG $GPLQLVWUDWLYD (VSHFLDO GH *HVWLµQ GH 7LHUUDV 'HVSRMDGDV WHQGU£ GRV UHSUHVHQWDQWHV HQ OD 0HVD 1DFLRQDO GH 9¯FWLPDV 7DPEL«Q HVW£ HVWLSXODGR TXH WUHV UHSUHVHQWDQWHV GH Y¯FWLPDV SDUWLFLSHQ HQ OD &RPLVLµQ GH 6HJXLPLHQWR \ 0RQLWRUHR GH OD /H\
43
í3DUD TX« VLUYHQ ORV &RPLW«V 7HUULWRULDOHV GH -XVWLFLD 7UDQVLFLRQDO""
6HJ¼Q OD /H\ VRQ ORV HQFDUJDGRV GH HODERUDU SODQHV GH DFFLµQ HQ HO PDUFR GH ORV SODQHV GH GHVDUUROOR GH ORV PXQLFLSLRV SDUD TXH HQ HOORV GH VH G« XQD UHDO DWHQFLµQ DVLVWHQFLD \ UHSDUDFLµQ D ODV Y¯FWLPDV 7DPEL«Q GHEHQ EXVFDU OD FRRUGLQDFLµQ GH ODV DFFLRQHV LQVWLWXFLRQDOHV SDUD JDUDQWL]DU ORV GHUHFKRV GH ODV Y¯FWLPDV D OD YHUGDG OD MXVWLFLD \ OD UHSDUDFLµQ (VWRV &RPLW«V VRQ GHSDUWDPHQWDOHV \ PXQLFLSDOHV \ ORV LQWHJUDQ ODV GLIHUHQWHV DXWRULGDGHV GH FDGD HQWLGDG WHUULWRULDO \ GRV UHSUHVHQWDQWHV GH ODV RUJDQL]DFLRQHV GH Y¯FWLPDV
44
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
Ã&µPR VH DSOLFD OD /H\ GH 9¯FWLPDV SDUD ODV FRPXQLGDGHV LQG¯JHQDV DIURFRORPELDQDV URP UDL]DOHV R SDOHQTXHUDV"
/D /H\ HVWDEOHFH TXH HVWDV FRPXQLGDGHV WLHQHQ GHUHFKRV FRPR VXMHWRV FROHFWLYRV TXH KDQ VXIULGR GD³RV GLIHUHQFLDEOHV GH ORV LQGLYLGXDOHV HVWRV GD³RV VRQ LQGLYLGXDOHV FRQ HIHFWRV «WQLFR FROHFWLYRV FROHFWLYRV D OD LQWHJULGDG FXOWXUDO DPELHQWDO \ WHUULWRULDO SRU UDFLVPR \ GLVFULPLQDFLµQ UDFLDO /D /H\ HVWDEOHFH TXH XQD $XWRULGDG Â&#x2039;WQLFD SXHGH DFXGLU HQ UHSUHVHQWDFLµQ GH VX FRPXQLGDG D GHFODUDU ORV KHFKRV GH ORV TXH KDQ VLGR Y¯FWLPDV (Q OD IDVH GH RULHQWDFLµQ ODV Y¯FWLPDV LQG¯JHQDV TXH VROR KDEOHQ VX OHQJXD WHQGU£Q GHUHFKR D FRQWDU FRQ WUDGXFWRUHV \ QR SRGU£Q VXIULU QLQJ¼Q WLSR GH GLVFULPLQDFLµQ 7DPEL«Q VH SUHY« TXH DO LPSOHPHQWDU ODV PHGLGDV GH DVLVWHQFLD UHKDELOLWDFLµQ \ VDWLVIDFFLµQ VH WHQGU£Q HQ FXHQWD ORV SDWURQHV FXOWXUDOHV GH FDGD FRPXQLGDG
45
3DUD VROLFLWDU ODV PHGLGDV GH UHSDUDFLµQ FROHFWLYD HV QHFHVDULR TXH DO GHFODUDU SDUD LQVFULELUVH HQ HO 5HJLVWUR QLFR GH 9¯FWLPDV VH LQIRUPH FX£OHV IXHURQ ODV DIHFWDFLRQHV D VXV GHUHFKRV FROHFWLYRV SXHV OD UHSDUDFLµQ SRU Y¯D DGPLQLVWUDWLYD WHQGU£ XQ FRPSRQHQWH GH LQGHPQL]DFLµQ D W¯WXOR LQGLYLGXDO \ RWUR D W¯WXOR FROHFWLYR /RV GHUHFKRV GH ODV Y¯FWLPDV TXH FRQWHPSOD OD OH\ SDUD HO FDVR GH PLHPEURV GH JUXSRV «WQLFRV HVWDEOHFH XQD FRQVLGHUDFLµQ HVSHFLDO \ GLIHUHQFLDO HQ ODV PHGLGDV GH UHSDUDFLµQ DVLVWHQFLD \ UHVWLWXFLµQ ODV FXDOHV GHEHQ WHQHU HQ FXHQWD ORV GHUHFKRV WHUULWRULDOHV GH ODV FRPXQLGDGHV (O &RPLW« (MHFXWLYR SDUD OD $WHQFLµQ ,QWHJUDO D ODV 9¯FWLPDV WHQGU£ XQ 6XEFRPLW« 7«FQLFR FRQ (QIRTXH 'LIHUHQFLDO /D 8QLGDG $GPLQLVWUDWLYD (VSHFLDO SDUD OD $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ GH 9¯FWLPDV FRQWDU£ FRQ XQD 'LUHFFLµQ 7«FQLFD GH $VXQWRV WQLFRV \ «VWD FRQ XQD &RRUGLQDFLµQ GH &RPXQLGDGHV LQG¯JHQDV DIURFRORPELDQDV SDOHQTXHUDV \ UDL]DOHV
46
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
< ÃFµPR KDFHPRV SDUD HQWHQGHU FµPR IXQFLRQDQ ODV HQWLGDGHV QXHYDV TXH PHQFLRQD /R P£V LPSRUWDQWH HV TXH XVWHGHV VHSDQ TXH SDUD OD HVWD OH\" LPSOHPHQWDFLµQ GH HVWD /H\ VH FUHµ HO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ ,QWHJUDO SDUD ODV 9¯FWLPDV HQ HO FXDO HO µUJDQR P£[LPR HV HO &RPLW« (MHFXWLYR SDUD OD $WHQFLµQ \ 5HSDUDFLµQ ,QWHJUDO D 9¯FWLPDV GHO TXH GHSHQGHQ ODV HQWLGDGHV HVSHFLDOPHQWH FUHDGDV SDUD OD LPSOHPHQWDFLµQ GH HVWD /H\ ODV TXH GHEHQ FRRUGLQDUVH HQWUH HOODV SDUD GDU UHVSXHVWD D ODV Y¯FWLPDV (V LPSRUWDQWH UHFRUGDU TXH HQ HVH 6LVWHPD VH HQFXHQWUD HO 'HSDUWDPHQWR $GPLQLVWUDWLYR SDUD OD 3URVSHULGDG 6RFLDO TXH DQWHV FRQRF¯DPRV FRPR $FFLµQ 6RFLDO
47
48
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
(VSHUR KDEHU SRGLGR D\XGDU D UHVSRQGHU DOJXQDV GXGDV VREUH HVWD /H\ \ VXV GHFUHWRV UHJODPHQWDULRV \ VREUHWRGR TXH OHV KD\D TXHGDGR FODUR TXH QXHVWURV GHUHFKRV QR VH DJRWDQ FRQ XQD VXPD GH GLQHUR TXH QRV G« HO *RELHUQR \ TXH HV QHFHVDULR SHUVHYHUDU HQ H[LJLU YHUGDG MXVWLFLD \ UHSDUDFLµQ LQWHJUDO 2MDO£ TXH XVWHGHV WDPEL«Q D\XGHQ D RWURV D FRQRFHU HVWD /H\ \ D GHIHQGHU VXV GHUHFKRV FRPR Y¯FWLPDV
*UDFLDV D XVWHG GR³D 2IHOLD TXH OH YD\D PX\ ELHQ
49
Dirección Regional
Punto de Atención
Dirección
Antioquia
Belencito
Cra 92 No 34D - 93 Unidad Integral No 4
Caunces
Cra 6AB no 47 A 99 Km 1 vía Santa Elena
Palermo
Cra 55 No 95- 97
Bello
Calle 50 No 50 - 78 Bello Antioquia
Tame
Cll. 15 con Cr. 15 Edificio Alonso Pérez de Guzmán
Arauca
Cr. 18 No. 15-42 Barrio Cristo Rey
Soledad
Cra 25A No 16 - 82
Barranquilla
Cra 44 No 53 - 87 Intalaciones Pastoral Social
Bolívar
Cartagena
Barrio Santa Lucia manzana E Lote 36
Boyacá
Tunja
Calle 17 No 9-76 Centro
Caldas
Manizales
Cll 21 No 21-45 Centro Edificio Millán y Asociados, piso 8
Caquetá
Florencia
Cra 11 No 5–69 Barrio Juan XXIII Antiguo IDEMA
Casanare
Yopal
Casa de Justicia, Cra 33 No 26ª–12 Barrio el Triunfo
Cauca
Popayán
Cra 5 No 4–44
Cesar
Valledupar
Cll 20b No 11–105 Barrio La
Codazzi
Granja Codazzi Cra 16 Cll 25 Terminal de Transporte 1ª piso
Aguachica
AguachicaCll 18 no 10–24 Barrio Los Comuneros
Chocó
Quibdó
Coliseo de Boxeo. Barrio las Américas Cll 30 Cra 17 AvenidaAeropuerto el Caraño
Córdoba
Montería
Barrio Granada Cra 13 No 12–36
Cundinamarca
Soacha
Cra 8 No 17–37 Barrio Lincon
Guajira
Riohacha
Cll 4 No 9–24 4ª piso
Guaviare
San José del Guaviare
Cll 10 no 22–37 Centro
Huila
Neiva
Cr 2 Cll 8 y 9 (Centro Comercial los Comuneros) Local 3014-3010
Pitalito
Terminal de Transportes oficina 203 segundo piso
Amazonas
Leticia
Cll 11 No 10–70
Guainía
Puerto Inírida
Cll 18 No 10–24 Barrio Comuneros INÍRIDA
Arauca
Atlántico
San Andrés
Magdalena
50
Av Provincia Edificio Leda Local 310
Santa Marta
Cll. 34 Cr. 16 IPC Barrio María Eugenia
LEY
DE
V ÍCTIMAS
Y
R ESTITUCIÓN
DE
TIERR AS
Magdalena Medio
Barrancabermeja
Cra 1A No 50 - 29 Sector Comercial El Muelle
San Pablo
PabloCasa de la cultura
Villavicencio
Cra 33A No 38 - 48 Centro
Granada
Calle 15 No 14 - 00 Barrio Centro
Pasto
26 No 2 - 12 Barrio Capusigra
Ipiales
Cra 6 No 8 - 75 Of 218
Tumaco
218TumacoCasa de la Mujer, Av los estudiantes Sector la Y
Norte de Santander
Cúcuta
Diag. Santander No. 4-25 antigua sede de la Cruz Roja Colombiana
Putumayo
Puerto Asís
Cra 19 No 10 - 30 Barrio CentroPuerto
Puerto Leguízamo
Alcaldía Municipal Calle 6 No 2 - 125
Mocoa
Casa de la Justicia, Cra 9 No 7 - 16 Barrio Centro
Quindío
Armenia
Cra 19A No 37 - 20 Barrio miraflores
Risaralda
Pereira
Cra 6 No 26 - 50 1er piso
Santander
Bucaramanga
Calle 41 No 13 - 08 centro
Girón
Cra 25 No 29 - 19 Centro
Piedecuesta
Cll. 2ª No. 10-28 Barrio Villa Nueva del Campo
Floridablanca
Cr.12 No. 12-28 Villabel
Sucre
Sincelejo
Cr. 19: No. 32-68 Calle El Zumbado
Tolima
Ibagué
Cr. 4 entre Calles 6 y 7 CAM Barrio La Pola
Urabá
Turbo
Cr. 14 Cll 99 antigua Cárcel Municipal
Apartadó
Cr. 104 No. 98-27 Barrio Ortiz
Cali
Cr. 16 No. 15-75 Barrio Guayaquil
Buenaventura
Barrio La Independencia 1ª Etapa, FUNDELPA
Meta
Nariño
Valle del Cauca
51