Jalan Berliku Perencanaan Daerah
warga aktif ini dalam sistem perencanaan daerah yang berlangsung di Kabupaten Bantul dan Kebumen? Pertanyaan ini harus dijawab, melalui penjelasan yang hati-hati. Agar, tidak memunculkan klaim ataupun penghakiman yang naif. Sejauh yang kami peroleh di kabupaten Bantul dan Kebumen, sebutan warga aktif yang terorganisir dan progresif21, belum tersedia secara definitif. Warga aktif yang progresif adalah sekumpulan warga yang terorganisir dan secara sukarela peduli pada persoalan-persoalan masyarakat, seperti kesehatan, pendidikan, pertaniaan, listrik, anak-anak dan seterusnya. Dari warga aktif yang progresif inilah, kota Porto Alegre di Brazil memperoleh pengalaman luar biasa menjalankan perencanaan partisipatif (Gambar 3). Begitu pun yang dirasakan oleh Kota Kelara di India. Kembali ke Bantul dan Kebumen. Dua daerah ini memang mengalami ”panen”kelompok masyarakat sipil. Tetapi, progresifitas mereka masih dibilang pasang surut. Bahkan, bisa dikatakan, mereka terfragmentasi ke dalam beragam kepentingan, orientasi dan strategi gerakan. Kondisi inilah yang menuntun kami untuk memprakarsai melakukan konsolidasi elemen sipil melalui Rewang dan Gampil. Wadah inilah yang dimimpikan sebagai elemen warga aktif yang progresif.
Sugeng Bahagijo dan Rusdi Tagaroa, 2005, “Orde Partisipasi: Bunga Rampai Partisipasi dan Politik Anggaran”, Jakarta, Perkumpulan PraKarsa, terutama dalam tulisannya Sugeng Bahagijo, Inovasi Pemerintah, Partisipasi Warga dan Politik Partai: Relevasni Participatory Budget Kota Porto Alegre, Brazil, bagi Kota-Kota di Indonesia, khususnya halaman 205-222 21 Dalam skema Participatory Budgeting (PB) yang dilaksanakan di banyak negara, terutama Porto Alegre, “warga aktif progresif ” merupakan pilar utamanya. Analisis mengenai ini secara bagus dilakukan oleh Dedi Haryadi, Pengalaman Porto Alegre dan Isu-Isu Strategis dalam Pengembangan Perencanaan dan Penganggaran Partisipatif di Indonesia, salah satu tulisan dalam buku yang disunting Sugeng Bahagijo dan Rusdi Tagaroa, 2005, “Orde Partisipasi: Bunga Rampai Partisipasi dan Politik Anggaran”, Jakarta, Perkumpulan PraKarsa.
95