CUBA
AMÉRICA LATINA
© UN Photo
› Fortalecimiento de la capacidad institucional en las áreas de planificación y gestión del desarrollo. › Planes de desarrollo territorial –y su difusión– para órganos de decisión nacionales y socios de desarrollo que operan en el ámbito local. › Incorporación de la perspectiva de género en los planes de desarrollo municipal. › Puesta en marcha de cursos de capacitación para los equipos técnicos locales sobre las cuestiones antes mencionadas, en colaboración con la Universidad provincial. › Remodelación de 4 plantas procesadoras de azúcar y su posterior transformación en empresas locales.
22
INFORME ANUAL 2012
REPÚBLICA DOMINICANA
1 5 5 2
5
5 3
5 1
2 5 1 3 4
4 2
3
2
2 3 4
5
1
3
4
5 © UN Photo
El Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL) de Cuba fue lanzado en 1999 para apoyar los esfuerzos del gobierno en tres áreas estratégicas: servicios sociales, desarrollo local económico y descentralización y administración pública. Según evaluaciones internas y externas, el PDHL ha logrado resultados tangibles en las áreas mencionadas, como por ejemplo: (i) la creación en 2002 de un fondo de crédito para las pequeñas y medianas empresas (FRIDEL) que se convirtió en una referencia para la elaboración de la primera política nacional de crédito a nivel local en 2010; (ii) la creación de más de 3.000 puestos de trabajo a través de iniciativas de acceso al crédito; (iii) la restauración de edificios en los centros históricos de varias ciudades y su transformación en espacios para actividades sociales y comerciales; (iv) la finalización de los planes de desarrollo local de 69 municipios y 8 provincias, y (v) soluciones innovadoras a nivel de la comunidad para mejorar la integración de las personas mayores y de las personas con discapacidad. Asimismo, muchas de las buenas prácticas generadas por el programa en las 8 provincias implicadas fueron institucionalizadas formalmente por el Gobierno en 2011. A finales de 2011, el Gobierno y el PNUD pusieron en marcha un proceso para sistematizar todas las innovaciones, reformas, mecanismos y buenas prácticas institucionales generados por el programa a lo largo de los años con el fin de aprovechar la experiencia adquirida en cuestiones de desarrollo local. Esta “sistematización” se llevó a cabo en 2012 por el Departamento para el Desarrollo Humano de la UNESCO en la Universidad de La Habana, en colaboración con el Centro Regional de Servicios para América Latina y el Caribe y un experto internacional en evaluación. Los resultados se presentaron en La Habana en junio de 2013. Esta recopilación de información se ha puesto a disposición de los órganos de decisión nacionales y locales así como de los agentes socio-económicos con el fin de fortalecer la capacidad institucional y acelerar los procesos de desarrollo. Por otra parte, el proceso de sistematización es también muy importante para el diseño de un nuevo programa para apoyar las estrategias sociales y económicas del Gobierno en materia de descentralización y desarrollo económico local. Más concretamente, algunos de los resultados obtenidos están relacionados con prioridades futuras, a saber:
AMÉRICA LATINA
La segunda fase del programa se inició en 2011 para apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo a nivel territorial, en colaboración con la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD). Las prioridades son: 1) estrategias de desarrollo territorial; 2) mecanismos territoriales de participación, incluidos los consejos de desarrollo y comités técnicos interinstitucionales; y 3) mecanismos de coordinación para alinear las políticas nacionales con las prioridades locales. Resultados a nivel local › Apoyo a los Planes de Desarrollo Local (PDL) por parte de socios de desarrollo. Los socios involucrados fueron 23 agentes europeos y latinoamericanos de cooperación descentralizada, 5 organismos de cooperación bilateral (Cooperación Danesa - Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID), Cooperación italiana, Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), , Cooperación de Estados Unidos (USAID) y Embajada de Israel), 2 instituciones multilaterales (Unión Europea y Banco Mundial) y 7 agencias de la ONU. › Incorporación de mecanismos de microcrédito y ahorro en las estrategias de desarrollo económico local de cuatro provincias.
1. Fusión de las estrategias de desarrollo nacionales y locales a través del fortalecimiento de los sistemas de gestión técnica (Comités Técnicos) y de mecanismos de participación territorial (Consejo de Desarrollo) en seis provincias (Dajabón, Elías Piña, Bahoruco, Independencia, Barahona y Monte Plata). 2. Creación de mecanismos de microcrédito, ahorro e inversión en las estrategias de desarrollo económico local en cuatro provincias. 3. Desarrollo Económico Local (DEL): Hay 14 grupos activos de ahorro e inversión compuestos por 398 miembros. 4. Fusión de las políticas sectoriales del Ministerio de Economía, Desarrollo y Planificación, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Industria con las prioridades y necesidades locales. 5. Puesta en marcha de un territorio piloto en Dajabón mostrando los resultados alcanzados por el Gobierno Local en la aplicación eficaz de estrategias de desarrollo económico local con el sector privado.
Resultados a nivel nacional › Aprobación de una estrategia de integración de la perspectiva de género en el Desarrollo Económico Local (DEL), en colaboración con ONU Mujeres, el Ministerio de la Mujer y el Vice-Ministerio de la Pequeña y Mediana Empresa. › Elaboración de una propuesta legislativa sobre la seguridad alimentaria y nutricional, como resultado de un proceso participativo inclusivo a nivel local con múltiples agentes de los territorios, organizaciones de la sociedad civil, en coordinación con la FAO, el PMA y la OPS y el Foro del “Frente Parlamentario contra el Hambre”.
INFORME ANUAL 2012
23