• La Capacité d’information, de sensibilisation, d’animation, de mobilisation en vue de préparer la population de la commune à l’introduction du nouveau concept de la gouvernance locale ; • La Capacité de communication via des animateurs, des formateurs, des responsables, des agents locaux et des élus locaux ainsi que via des documents de vulgarisation (guides, manuels …) ; • La Capacité de conscientisation, de responsabilisation, d’implication des responsables communaux, de concertation des structures de gouvernance locale et des parties prenantes autour de la prise de décision pour appuyer la commune dans la programmation, la coordination, l’exécution, le suivi, l’évaluation des activités planifiées en vue d’assurer l’impact, la pérennisation de l’approche du développement communal à travers le PCD ; • La Capacité de formation des formateurs et de développement des compétences locales à travers des programmes de formation. B. Le PCD : un outil d’harmonisation et de synchronisation de la méthodologie de planification stratégique participative durant la phase de son élaboration :
Le guide de l’élaboration des PCD diffusé par la DGCL et le programme Art Gold PNUD Maroc a constitué un support méthodologique unifié autour duquel se sont cristallisés la démarche participative et tout le processus de montage d’un tel plan de développement spécifique à chaque commune. L’acquis n°1 : apprendre à élaborer des monographies communales selon une méthodologie uniforme :
Grâce à des principes d’objectivité, d’authenticité, de participation et d’implication de tous les acteurs chargés de fournir les données monographiques communales, “l’élaboration des monographies communales dans toutes les communes appuyées par le programme Art Gold est un acquis majeur car ce type de document a été toujours exigé par tous les organismes qui veulent appuyer les communes quel que soit le domaine privilégié”
L’appui de programme Art Gold du PNUD Maroc à la formulation et la mise en œuvre des initiatives communales et régionales est basée sur la démarche participative et concertée avec les acteurs locaux impliqués dans développement local. Leur mise en œuvre dans la logique de renforcement des capacités locales de la DGCL, répond aux priorités locales et au besoin de coordonner l’action de la coopération internationale décentralisée impliquée dans les deux régions, et s’articule avec les mécanismes de concertation mis en place par les institutions nationales. Grâce à cet outil fondamental dans la démarche de l’élaboration d’un PCD, basée sur un processus participatif et itératif, le programme a favorisé des thèmes transversaux, notamment le développement durable, l’approche genre et les objectifs OMD. Cette démarche s’appuie sur la mobilisation, la sensibilisation et la participation des acteurs locaux. D’ailleurs, la réalisation de PCD au Maroc a déjà impliqué l’ADS et l’UNICEF, notamment dans la région de l’Oriental à partir du guide d’élaboration de PCD de la DGCL. Cette démarche a également tenu compte, lors de la préparation et de l’élaboration des projets de l’INDH, de la spécificité de ceux-ci dans les plans communaux de développement et s’est assurée d’une plus grande efficacité et d’une synergie avec les différents programmes sectoriels. L’expérience a montré qu’il était très important de porter une attention particulière à l’étape du diagnostic stratégique, afin de dégager une orientation stratégique, analytique et une dynamique d’acteurs qui aura pour rôle de participer activement et financièrement au PCD, de le suivre et l’évaluer. Signalons aussi que le montage proposé dans le cadre du programme Art Gold se concentre sur une méthode participative visant notamment à : • Capitaliser les pratiques existantes dans les deux régions ciblées en termes de dynamique d’acteurs ; • Assurer une coordination entre les acteurs impliqués dans la réalisation des PCD ; Partie II : Mise en oeuvre de la méthodologie
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